第一篇：新加坡生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)-短片新聞稿

新加坡生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

http://crei.cei.gov.cn2014年1月14日來源：《中國建設(shè)信息》2013年12月(上)

過去四十八年時(shí)間里新加坡的發(fā)展道路采取了兼收并蓄的方法，我們第一步是觀察其他城市如何解決類似的問題，然后我們努力去理解他們這樣做的原因和方法，然后會(huì)結(jié)合新加坡的政治環(huán)境和當(dāng)?shù)厍闆r，為新加坡制定一個(gè)解決方案。當(dāng)然我們偶爾也會(huì)犯錯(cuò)，但是整體上我們的成果是正面的。我們用了一代人的時(shí)間，成功的從第三世界的小村莊發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的花園城市。新加坡的成功是建立在其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上。我們在分享經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也在不斷的學(xué)習(xí)。

新加坡發(fā)展的基礎(chǔ)

2008 年，新加坡創(chuàng)建了“宜居城市中心”，我們的目標(biāo)是“提煉、匯總和分享有關(guān)如何打造一個(gè)美好的城市的經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)然，宜居城市中心從新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)中獲取了很多參考信息。在一份剛出版的刊物“城市解決方案”（2013 年2 月）中，宜居城市中心采訪了新加坡的建國總理李光耀先生，以記錄他對于新加坡成功轉(zhuǎn)型的見解。在問到他宜居城市應(yīng)具備哪些條件時(shí)？李先生指出了六個(gè)要素。

首先，治安良好所帶來的安全感。一座城市必須讓人感到安全和舒適。如果你總是感到恐懼，周圍的環(huán)境再美好也無濟(jì)于事。這是作為宜居城市的最基本條件。

第二，整潔的市容。在早期的新加坡，李光耀先生發(fā)現(xiàn)到路邊的樹林往往被煙塵覆蓋。于是他立即加強(qiáng)了污染控制標(biāo)準(zhǔn)，并且轉(zhuǎn)移了污染企業(yè)。正如他所說：“我們的國家是一個(gè)小島；除非我們自己保護(hù)自己，正確規(guī)劃企業(yè)布局，否則我們就會(huì)把自己的城市破壞?！?/p>

第三，便利的交通。城市必須擁有順暢的交通，因此必須限制汽車數(shù)量，提升公共交通的質(zhì)量。

第四，寬闊感。充裕的城市空間。我們必須建造高樓，但是我們不能把它們建得太密集。我們必須有供孩子和老年人玩耍休閑的場地，給人一種即使身處在有限的空間，也能夠擁有像大國一樣完整設(shè)施的印象。新加坡必須保持一種在狹小空間里的空間感。

第五，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。新加坡有很多與其他城市銜接的直航航線。我們盡力吸引企業(yè)把新加坡作為他們的總部基地。這讓我們擁有巨大的優(yōu)勢。

第六，平等的機(jī)會(huì)。必須要有平等的感覺，讓人感覺一份歸屬感。因此我們致力讓每個(gè)家庭都擁有自己的家園。居者有其屋，這些資產(chǎn)會(huì)隨著城市的增長而增值。正如李光耀先生所說，“一位屋主會(huì)維護(hù)其住宅周圍公共空間的整潔，而一位租房者往往只看顧房屋的內(nèi)部，不掃他人門前雪的?！?/p>

李先生還指出了新加坡成功發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵。

首先，必須要有一個(gè)有效率的管理機(jī)制。它不能是一次性的，必須是長期保持高效。然后要

有一個(gè)或者幾個(gè)組織來負(fù)責(zé)具體工作。

其次，機(jī)會(huì)平等的社會(huì)。你必須讓人們相信這個(gè)社會(huì)是平等而且公正的。我們擁有多種族的人口結(jié)構(gòu) ：華人、印度人、馬來人以及其他種族，因此我們的政策必須是不偏袒任何種族的。

再者，廉潔的政府。這是建立在一個(gè)不貪污、并以嚴(yán)刑峻法杜絕腐敗的政府體制。

不斷改進(jìn)并取得進(jìn)步

正如李先生所述，以上所提的這些都是新加坡發(fā)展的基礎(chǔ)。歷年來，我們在這種根基上繼續(xù)進(jìn)步并從中改進(jìn)。

首先，在建設(shè)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)綠化，努力將新加坡打造成一個(gè)“花園中的城市”。每個(gè)市鎮(zhèn)都致力推動(dòng)全面的綠化。我們在建筑物的頂樓建造花園，同時(shí)也鼓勵(lì)利用垂直綠化來美化建筑物的外觀。我們讓公園分布在各居民區(qū)里，以使多數(shù)的居民在其住家的400米范圍內(nèi)便有一座公園。我們擁有出色的公園連道網(wǎng)絡(luò)，因此人們可以在各公園之間以步行或騎自行車的方式任意穿梭。我們正在將一段廢棄的鐵路轉(zhuǎn)化為一條26 公里長的綠色道路，來完善整個(gè)公園連道網(wǎng)絡(luò)。

第二，不斷地嘗試創(chuàng)造更多的空間。我們填海造地，并善用土地資源。我們已開始探討開發(fā)地下空間，使其不局限于傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)用途。我們打算向地下更深層探索，考慮各種可能的新用途并拓展地下空間的利用。

第三，傾力維護(hù)生物的多樣性。我們將10% 的土地預(yù)留作自然保護(hù)區(qū)、公園和綠化地帶。這對于一面積狹小且高度城市化的國家來說很不容易做到的。我們開展多項(xiàng)工程來豐富都市環(huán)境中的生物多樣性。一個(gè)成功的案例是針對冠斑犀鳥的保護(hù)項(xiàng)目，這種珍惜的本土鳥類曾一度被認(rèn)為在新加坡已經(jīng)絕跡，但現(xiàn)在在新加坡卻可發(fā)現(xiàn)超過100 只犀鳥。我們也希望能夠成功的讓水獺重現(xiàn)在我們某些河流和濕地里。也許你們并不知道新加坡還是蝴蝶的天堂。在新加坡有超過300個(gè)品種的蝴蝶，對于一個(gè)建設(shè)密集的城市來說，這個(gè)數(shù)目誠屬不易。

第四，對環(huán)境和氣候變化課題高度重視。我們正積極推動(dòng)降低碳排放，尤其是在建筑領(lǐng)域。所有的新建筑物都必須超越能源效率的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)以獲得綠色建筑標(biāo)志的認(rèn)證。我們的目標(biāo)是讓全國80% 的建筑物，包括現(xiàn)有的建筑，能夠在2030 年前取得綠色建筑標(biāo)志認(rèn)證。這就需要進(jìn)行強(qiáng)制的改造或翻新、提供財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和引進(jìn)創(chuàng)新方法。我們的目標(biāo)是讓新加坡成為全球綠色建筑的領(lǐng)頭羊，并對熱帶地區(qū)有專長。如今，我們要求所有的填海造陸項(xiàng)目必須高于最高潮位記錄的至少2.25 米，這是我們應(yīng)對長期性海平面上升的方法。

第五，在共同交通領(lǐng)域投入大量資金，這樣就逐漸會(huì)有更多的上班族愿意把他們的汽車停放在家。所有的新市鎮(zhèn)具備了人性化的設(shè)施，讓行人和自行車騎士感到更安全。我們正提升城市里的自行車交通基礎(chǔ)設(shè)施，劃出更多禁止機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域，特別是在夜間和周末。我認(rèn)為城市應(yīng)該為行人和自行車騎士的安全提供保障。我們還無法達(dá)到哥本哈根的水平，但我相信我們能夠縮短跟丹麥在這方面的差距。

第六，不遺余力地保留與歷史、遺跡和回憶的紐帶。一個(gè)城市如果缺少這些就會(huì)失去靈魂。我們需要發(fā)展，但是我們會(huì)盡力保存那些古老的建筑甚至古老的樹木以保持與歷史的聯(lián)系。例如，我們正發(fā)展新加坡最古老的墳場之一——比達(dá)達(dá)利墳場。雖然我們必須遷移墳?zāi)?，以在那塊地段上

興建房屋，我們也同時(shí)建造一個(gè)“追思園”，當(dāng)中便有一些墓碑與原墳場的遺跡，通過這些來緬懷我們的先賢和保存我們的文化遺產(chǎn)。

第七，竭力制訂長期和全面的未來50 年的規(guī)劃。這套計(jì)劃將對新加坡的可持續(xù)發(fā)展起著指導(dǎo)作用。即使今天，我們?nèi)栽跒闄C(jī)場與海港于2030 年之后的發(fā)展而努力。這一切都是為了確保新加坡能繼續(xù)在國際貿(mào)易中扮演全球樞紐的角色。

續(xù)寫新的篇章

就像其他城市一樣，新加坡仍然在進(jìn)行著建設(shè)，新加坡的故事還是繼續(xù)被書寫。我們會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)其他城市，加強(qiáng)城市創(chuàng)新。新加坡歡迎合作伙伴在新加坡實(shí)驗(yàn)新的城市解決方案。同時(shí)，新加坡還在其他國外城市積極的參與規(guī)劃科技園區(qū)，建設(shè)城鎮(zhèn)以及發(fā)展生態(tài)城市。

在中國蘇州工業(yè)園、天津中新生態(tài)城和廣州中新知識(shí)城是最佳的案例。他們正在探索改善人民生活的發(fā)展道路。當(dāng)新加坡總理李顯龍?jiān)诮衲? 月與習(xí)近平主席會(huì)面時(shí)，習(xí)主席認(rèn)為我們應(yīng)確保這些項(xiàng)目的成功，并且把這些項(xiàng)目復(fù)制到中國的其他城市。他補(bǔ)充說，我們應(yīng)該拓展和深化在其他領(lǐng)域的合作，例如可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)。

天津生態(tài)城正是定位于這些目標(biāo)。今天，這一項(xiàng)目跨過了其五年的里程碑，現(xiàn)在是時(shí)候讓我們來用更新的眼光來規(guī)劃未來了。

首先我們應(yīng)該鞏固天津生態(tài)城作為生態(tài)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)的地位，尤其是在綠色工業(yè)和研發(fā)領(lǐng)域，讓居民能夠擁有良好的工作。

其次，我們要加強(qiáng)天津生態(tài)城的互聯(lián)性，使之成為一個(gè)典型的衛(wèi)星城，服務(wù)于周邊區(qū)域的發(fā)展。

再次，我們要在天津生態(tài)城積極地嘗試創(chuàng)新的社會(huì)管理政策，因?yàn)樯鐣?huì)管理是中國和新加坡雙邊合作的一個(gè)首要領(lǐng)域。天津生態(tài)城在過去五年收獲頗豐，今后將繼續(xù)引領(lǐng)中國兼容并蓄和諧發(fā)展的道路。

李克強(qiáng)總理不久前分享了一些他關(guān)于中國城市化動(dòng)力的觀點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)說“以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動(dòng)力。我們應(yīng)該以普通群眾的愿望為指導(dǎo)，積極有序的推進(jìn)城市化進(jìn)程”。這樣一種專注于普通群眾的愿望和夢想的方法正是新加坡成功的基石，也是我們書寫過去發(fā)展篇章的基石，也是我們書寫下一個(gè)發(fā)展篇章的指導(dǎo)思想。(作者:新加坡國家發(fā)展部部長 許文遠(yuǎn))

第二篇：生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)短片解說詞(定稿)

創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建綠色家園

這里山清水秀，風(fēng)景綺麗

這里物產(chǎn)豐富，民風(fēng)淳樸

它就是美麗的**鎮(zhèn)

（當(dāng)清晨的第一縷陽光照在你身上，當(dāng)清脆的鳥鳴啁啾在你的耳旁，當(dāng)芬芳的花兒向著你綻放）歡迎來到山清水秀，風(fēng)景綺麗，民風(fēng)淳樸的**鎮(zhèn)。**市**鎮(zhèn)地處成都平原與山區(qū)結(jié)合部，東北與〃〃〃市接壤，西和西北與〃〃〃〃相鄰，南接〃〃〃〃鎮(zhèn)。幅員面積38.7平方公里，下轄9個(gè)村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)?？?cè)丝?.69萬人。

**鎮(zhèn)既有獨(dú)特的田園風(fēng)光又有獨(dú)特的生態(tài)景觀。“蜀水荷鄉(xiāng)”萬畝荷塘生態(tài)旅游觀光園區(qū)的建設(shè)更為這美麗富饒的**增添了濃墨重彩的一筆。**鎮(zhèn)為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合成都市建設(shè)世界現(xiàn)代生態(tài)田園城市的發(fā)展要求和**市 “四二一一”戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并舉，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境美化工程，計(jì)劃將用未來五年，打造一個(gè) “一心兩園一走廊”生態(tài)鎮(zhèn)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)局面。

精心謀劃求發(fā)展，生態(tài)和諧新**(字 幕)

**鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是提升生態(tài)文明的重要載體，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的重要舉措。

鎮(zhèn)黨委政府成立了包括所有班子成員在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建工作細(xì)化分解到班子成員、村居站所，納入工作目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、時(shí)限和責(zé)任機(jī)制，書記、鎮(zhèn)長親自牽頭督查考核，定期組織觀摩會(huì)現(xiàn)場辦公，實(shí)行日督查、周通報(bào)、月考核、季評比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究，從而形成了良好的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？茖W(xué)有序推進(jìn)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好創(chuàng)建工作，制定了《**鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案》、《2010年—2015年五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，精心組織系列化、專題化、親民化的宣傳教育活動(dòng)，充分利用墻報(bào)、板報(bào)、有線電視等宣傳媒介進(jìn)行全面宣傳，印發(fā)了各種宣傳資料4萬余份。讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到開展生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)參與創(chuàng)建的主動(dòng)性和積極性。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求。

潛心發(fā)展建基礎(chǔ)，生態(tài)農(nóng)業(yè)興**（字幕）

近年來**鎮(zhèn)公益事業(yè)長足發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。福建投資1000多萬元，援建完成**鎮(zhèn)中心幼兒園、**鎮(zhèn)文化廣播電視站、〃〃〃〃、〃〃〃〃及鎮(zhèn)區(qū)道路恢復(fù)重建。修建**九年制義務(wù)學(xué)校。

為確保**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求。**鎮(zhèn)政府共投資610萬元，安裝敖平至**主水管線6.1公里，完成全鎮(zhèn)的安全飲水改造工程，使集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格

率均達(dá)到100%。建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠1座，可日處理生活污水300噸，建成區(qū)污水處理率達(dá)到87%，行政村生活污水處理率也達(dá)到了85%。建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施，保證建成區(qū)生活垃圾無害化處理率為100%。**鎮(zhèn)以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排建設(shè)，引導(dǎo)群眾以電、沼氣、液化氣等清潔能源作為燃料，使用清潔能源的居民戶數(shù)比例率達(dá)95%。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)97%，每年農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度230公斤/公頃，每年農(nóng)藥施用強(qiáng)度2.6公斤/公頃。

特色農(nóng)業(yè)促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)輝煌（字幕）

今天的**發(fā)揮地域優(yōu)勢，有效合理地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，形成了設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜種植、特糧特經(jīng)、立體種植等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。已建成年產(chǎn)3000萬袋黃背木耳基地、5266畝工業(yè)原料林基地、2000畝的優(yōu)質(zhì)小西瓜基地、2500畝蓮藕種植基地、1500畝水稻制種基地、2000畝川芎基地，梨花坪數(shù)十萬株生態(tài)經(jīng)濟(jì)梨基地及八角、靈石消夏避署觀光區(qū)林下種養(yǎng)殖基地。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的建成，推動(dòng)了“川西食用菌產(chǎn)業(yè)示范園”和“蜀水荷鄉(xiāng)”萬畝荷塘生態(tài)旅游觀光園區(qū)的發(fā)展。

**鎮(zhèn)圍繞爭創(chuàng)省級生態(tài)鎮(zhèn)的工作，積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、植樹造林、退耕還林等工程，已初見成效，全鎮(zhèn)森林面積達(dá)30166畝，森林覆蓋率達(dá)51.8%。轄區(qū)內(nèi)主要道路綠化普及率達(dá)93%。人居公共綠地面積12平方米。無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。人與自然和諧相處、呈現(xiàn)出山青水秀、鳥語花香、生機(jī)勃勃的人間天堂景象。

今天的**，天更藍(lán)、水更清、景更美、人宜居。她正以開放的姿態(tài)、海納百川的襟懷和會(huì)當(dāng)絕凌的氣勢，助力**跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，取得了豐碩的成果。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等核心指標(biāo)繼續(xù)保持良好態(tài)勢。

明天的**，成為“田園**、休閑**、幸福**”的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與時(shí)代同步，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，奮力崛起，爭先進(jìn)位，跨越發(fā)展，走向新輝煌，成為一方人居的樂土、一個(gè)綠色的家園，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的新城鎮(zhèn)。

**市**鎮(zhèn)黨委、政府

第三篇：生態(tài)城市建設(shè)的探討123

生態(tài)城市建設(shè)的探討

7摘要：本文論述了生態(tài)城市建設(shè)的背景、理論、科學(xué)內(nèi)涵及相應(yīng)的建設(shè)措施。為了緩解日益凸顯的人與自然、人與社會(huì)的矛盾，生態(tài)城市的建設(shè)迫在眉睫。生態(tài)城市的建設(shè)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的總趨勢。我國在這方面先對比較落后，因此建設(shè)生態(tài)城市對我國城市的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建立，而且對構(gòu)建和諧社會(huì)也具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵字：生態(tài)城市；和諧；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)。

生態(tài)城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個(gè)社會(huì)和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。城市走生態(tài)化發(fā)展之路，為城市發(fā)展提出了明確的目標(biāo)——建設(shè)生態(tài)城市。生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的方向。近年來，我國很多城市都提出了建設(shè)生態(tài)城市。在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的對策和設(shè)想，是推動(dòng)我國城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)工作的前提①。

1．什么是生態(tài)城市 前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O.Yanitsy(1984)首次正式提出生態(tài)城市概念，認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城模式，其中技術(shù)和自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)。生態(tài)城市（ecological city）從廣義上講，是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義的講，就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境②。

2、生態(tài)城市建設(shè)的必然性

2.1現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，自然環(huán)境問題日益凸顯。現(xiàn)在我們的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴(yán)重，沙漠化迅速發(fā)展；草原退化加劇，森林資源銳減，生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮小；水體污染明顯加重，大氣污染嚴(yán)重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)趨勢③。

2.2建設(shè)生態(tài)環(huán)境的作用

2.2.1 生態(tài)城市建設(shè)能夠解決城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的迅速增長，城市中各種污染以及由于城市的人口膨脹造成的資源緊缺、交通壓力等這些都嚴(yán)重阻礙了城市所具有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境功能的正常發(fā)揮，甚至給人們的身心健康帶來很大的危害。這些問題都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。

2.2.2 生態(tài)城市建設(shè)是搶占科技制高點(diǎn)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要發(fā)展建設(shè)生態(tài)型城市，有利于高起點(diǎn)進(jìn)入世界綠色科技先進(jìn)領(lǐng)域，提升城市的整體素質(zhì)、國內(nèi)外的市場競爭力和形象。21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，即人類社會(huì)將從工業(yè)化社會(huì)逐步邁向生態(tài)化社會(huì)，從某種意義上講，下一輪的國際競爭實(shí)際上是生態(tài)環(huán)境的競爭。從一個(gè)城市來說，哪個(gè)城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好的吸引人才、資金和物資，處于競爭的有利地位。因此，綠色科技建設(shè)是建設(shè)生態(tài)城市主要內(nèi)容之一。

2.2.3生態(tài)城市建設(shè)是滿足人民生活的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的日益增長，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的生活需求。生態(tài)城市的建設(shè)恰恰可以滿足人們對戶外休閑的需求。

2.2.4生態(tài)城市建設(shè)是城市發(fā)展的必然選擇

生態(tài)城市建設(shè)有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)有利于保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)城市建設(shè)有利于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力；生態(tài)城市建設(shè)有利于建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。生態(tài)城市建設(shè)是當(dāng)今世界城市建設(shè)、規(guī)劃的發(fā)展方向。

3.建設(shè)生態(tài)城市面臨的問題

3.1 “城市病”

城市化進(jìn)程在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造并使人類享受城市文明的同時(shí)，人口膨脹、環(huán)境破壞、資源短缺、交通擁擠、住房、社會(huì)等諸多社會(huì)問題和矛盾愈發(fā)突顯，造成了環(huán)境污染、社會(huì)秩序失衡等負(fù)面影響，即人們常說的“城市病”，大城市表現(xiàn)得尤為突出。④

3.2 熱島效應(yīng)

一方面城市地面由水泥、瀝青等所構(gòu)成的下墊面導(dǎo)熱率高，加之空氣污染物多，能吸收較多的太陽能，有大量的人為熱進(jìn)入空氣；另一方面又因建筑物密集，不利于熱量擴(kuò)散，形成高溫中心，城市上空厚厚的污染物質(zhì)又產(chǎn)生了保溫作用，城市內(nèi)部的氣溫比其他地方要高，就形成了熱島現(xiàn)象。

3.3 城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境的矛盾城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總會(huì)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境有不協(xié)調(diào)的地方

目前，各地都提出走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，都在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推行清潔生產(chǎn)，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型城市。

3.4 城市綠地生態(tài)結(jié)構(gòu)簡單合理的綠地生態(tài)結(jié)構(gòu)是城市綠地系統(tǒng)的一項(xiàng)重

要要求

城市綠化的目的是為了改善城市的人居環(huán)境、為了城市生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)優(yōu)化，通過城市物種的多樣化來提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。但是目前城市綠地系統(tǒng)存在空間結(jié)構(gòu)不完善，自身生態(tài)結(jié)構(gòu)簡單，自然系統(tǒng)人工現(xiàn)象嚴(yán)重，不注重植物的生長習(xí)性，不注意合理密度，樹木栽植過多，景觀一次形成等問題。城市中人工植物群落景觀單調(diào)，樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當(dāng)，這種結(jié)構(gòu)趨向單一的城市園林綠化，削弱了每個(gè)城市的獨(dú)特風(fēng)貌，大大減弱了城市園林綠化應(yīng)發(fā)揮的生態(tài)效益。

3.5 城市綠地質(zhì)量及分布不均衡

很多城市在綠地建設(shè)中只注重新建成區(qū)的建設(shè)，在城市新區(qū)建設(shè)了很多精品園林綠地工程，但在老城區(qū)，由于拆遷成本等原因，綠地建設(shè)舉步維堅(jiān)⑤。

城市生態(tài)化日益成為當(dāng)今世界環(huán)境保護(hù)的必然趨勢、時(shí)代發(fā)展的必然要求。因此我們要掌握城市人居環(huán)境系統(tǒng)化、自然化、文明化、經(jīng)濟(jì)化和人性化的生態(tài)理念，努力實(shí)現(xiàn)我國城市的園林生態(tài)化建設(shè)⑥。

4.生態(tài)城市建設(shè)策略

4.1 突出抓好建設(shè)生態(tài)城市的重點(diǎn)項(xiàng)目工作

4.1.1加強(qiáng)建設(shè)和改造公共綠地。

針對城市公共綠地發(fā)展不平衡，街道綠地指標(biāo)偏低，品位不高的情況，要按照“城外多建綠，城內(nèi)多造景”的原則，在完善提高的基礎(chǔ)上，加快公園綠化、街頭小游園、城市道路和城市主要出入口、重要節(jié)點(diǎn)的綠化。要重點(diǎn)抓好示范樣板路的道路綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市次干道的綠地率，使其符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要打破以往樹種單一的做法，盡量做到一街一景，一路一樹，注重植物的多樣性特點(diǎn)。

4.1.2利用城市獨(dú)特的自然山水，做好顯山露水文章。

要把城市市的自然條件和城市特色充分結(jié)合起來，把山水園林城市的定位貫穿于城市建設(shè)的始終。一要“顯山”，充分發(fā)揮城市市丘陵山區(qū)自然植被好的優(yōu)勢，劃定“綠線”，保護(hù)和建設(shè)好城市周邊山頭的風(fēng)景林地，嚴(yán)禁亂砍、亂占、亂墾、亂葬墳、亂種菜等違法行為，要實(shí)行“誰開發(fā)建設(shè)，誰負(fù)責(zé)綠化到底”的辦法。避免城區(qū)周邊山頭黃土露天現(xiàn)象；二要“露水”。大部分城市都是依山傍水而建，要充分利用好蜿蜒曲折的河流，保護(hù)好沿河兩岸的自然景觀、古樹名木，建設(shè)沿江風(fēng)光帶，保障沿河兩岸不少于30米的綠化帶，避免千篇一律、呆板單調(diào)的護(hù)堤護(hù)拱，突出抓好水上娛樂休閑項(xiàng)目凸顯豐富水資源的景觀效應(yīng)。

4.1.3加緊城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

要構(gòu)建藍(lán)天碧水、生態(tài)優(yōu)美的城市環(huán)境，必須加大水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染和噪音污染治理力度，加大對城區(qū)環(huán)境的綜合整治，加快城市生活垃圾處理場、城市管網(wǎng)路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)生態(tài)城市的措施

4.2.1 強(qiáng)化科學(xué)管理，保護(hù)和提高城市綠化的成果和質(zhì)量。

城市園林綠化涉及到生態(tài)、園藝、林學(xué)、建筑、規(guī)劃以及文化藝術(shù)等多項(xiàng)學(xué)科，不僅有廣泛的自然科學(xué)，而且有深厚的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)。要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、選種育苗、栽培管護(hù)等方面加強(qiáng)科學(xué)研究，充分利用現(xiàn)有的地形、地貌、植被、土壤、氣候及水源等自然因素，引進(jìn)外來先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定方案，提高城市園林綠化管理的科技含量。

4.2.2 積極開展多元化的投融資渠道，加大城市園林綠化的資金投入。建設(shè)生態(tài)城市，需要有大的資金投入。如果僅僅靠市財(cái)政投入肯定是達(dá)不到預(yù)想目的的。必須樹立市場化運(yùn)作的理念。一要發(fā)揮投融主體的作用，注重培育新的市場主體，調(diào)動(dòng)各方面力量參與綠化建設(shè)，以解決城市綠化資金“瓶頸”問題。二要制定政策，通過采取以“土地?fù)Q綠化”、綠地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式來承擔(dān)綠化建設(shè)，解決資金急缺的矛盾。按照“誰綠化、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和推動(dòng)民間資本投資綠化。三要進(jìn)一步完善義務(wù)植樹造綠政策，通過共建、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、綠化達(dá)標(biāo)、轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)及廣告權(quán)等形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與城市綠化建設(shè)。以此形成一個(gè)多元化投資建綠的良好氛圍。

5.建設(shè)生態(tài)城市意義 大力提倡建設(shè)生態(tài)型城市，這既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。一是搶占科技制高點(diǎn)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要；發(fā)展建設(shè)生態(tài)型城市，有利于高起點(diǎn)涉入世界綠色科技先進(jìn)領(lǐng)域，提升城市的整體素質(zhì)、國內(nèi)外的市場競爭力和形象。二是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的需要；黨中央把“可持續(xù)發(fā)展”與“科教興國”并列為兩大戰(zhàn)略，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，當(dāng)然要貫徹實(shí)施好這一重大戰(zhàn)略。三是解決城市發(fā)展難題的需要；城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，同時(shí)也是各種矛盾的焦點(diǎn)。城市的發(fā)展往往引發(fā)人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題，這些問題都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。四是提高人民生活質(zhì)量的需要；隨著經(jīng)濟(jì)的日益增長，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的生活需求。

結(jié)語：城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)并不是高不可及，只要通過多學(xué)科的協(xié)作和全社會(huì)的共同努力，將生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)融合進(jìn)城市規(guī)劃與管理領(lǐng)域，變單純的建筑規(guī)劃為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然綜合規(guī)劃、加強(qiáng)管理，我們就一定能將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。創(chuàng)造出富有時(shí)代風(fēng)貌特色、高效、和諧的生態(tài)城市。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：青島城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

青島市建設(shè)國際化大城市的經(jīng)驗(yàn)及啟示

青島市位于中國山東半島南端，全市共有常住人口715萬多人，登記暫住人口約80萬人，總面積10654平方公里，現(xiàn)轄市南、市北、四方、李滄、城陽、黃島、嶗山7區(qū)及膠州、膠南、即墨、平度、萊西5市(其中市區(qū)——市南、市北、四方、李滄、嶗山、城陽、黃島七區(qū)面積為1102平方公里，241萬多人)，全市海岸線總長為862.64公里，占山東省岸線的1/4強(qiáng)。2003年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1780.3億元，增長2.5%。青島市曾于1986年在國家計(jì)劃中實(shí)行單列，賦予相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，后于1994年被列為副省級城市，是我國東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和港口城市，國家歷史文化名城和風(fēng)景旅游勝地，國家沿海開放城市和8個(gè)國際會(huì)議城市之一，重要的外貿(mào)口岸之一，我國重要的海洋科研基地。青島市還光榮地成為2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽舉辦城市。其建設(shè)國際化大城市的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)主要如下：

一、青島市建設(shè)國際化大城市的特點(diǎn)

（一）規(guī)劃科學(xué)合理。青島市立足濱海城市實(shí)際，構(gòu)筑了“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展“的城市發(fā)展框架：以老市區(qū)為中心(點(diǎn))推進(jìn)肯島、黃島和紅島區(qū)域三大組團(tuán)環(huán)灣發(fā)展(三島呈“品”字形布局)，以長達(dá)280多公里的濱海公路為軸線，建設(shè)與中心城區(qū)緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)、各具特色的五

個(gè)衛(wèi)星城組團(tuán)功能區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中為著力點(diǎn)帶動(dòng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)迅速壯大，推動(dòng)周邊縣級市向都市新區(qū)方向發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、信息中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和文化中心。這種規(guī)劃以交通紐帶為軸線發(fā)展城市群，充分借鑒了國際區(qū)域與城市規(guī)劃“發(fā)展軸理論”的最新理論成果，符合青島城市發(fā)展的實(shí)際，突破了城市框架體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)上大多沿用“攤大餅”的發(fā)展模式，改變了沿中心城區(qū)周邊一圈、一圈地向外沿拓展的舊做法，可以有效地解決因城市空間布局與城市功能之間不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的 “城市病”。

（二）定位高，面向國際化。山東省委、省政府對青島市進(jìn)行了定位：青島市是山東的龍頭，山東的窗口，代表了山東的形象，要發(fā)揮區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市作用和龍頭作用，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。根據(jù)省委省政府的定位，青島市委市政府提出要“構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化國際大城市框架”。在實(shí)際工作中，青島市不負(fù)山東省的期望，作為中國沿黃流域和環(huán)太平洋西岸重要的國際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐，與世界上130多個(gè)國家和地區(qū)的450多個(gè)港口有貿(mào)易往來。自1979年與日本下關(guān)市結(jié)為第一個(gè)友好城市至今，先后同27個(gè)國家的37個(gè)城市建立了友好城市關(guān)系或友好合作關(guān)系。2003年，共接待國內(nèi)外游客1836.7萬人次，增長18.4%，其中接待外國35.6萬人次，港澳臺(tái)胞6.1萬人次。作為2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽舉辦城市，正在建設(shè)亞洲一流、國際先進(jìn)的海上運(yùn)動(dòng)基地，突出了“新青島、新奧運(yùn)”的主題。

（三）城市建設(shè)獨(dú)具特色。青島市獨(dú)特的地理位置和歷史背景使其自20世紀(jì)20年代就戒為著名的觀光旅游城市和療養(yǎng)避暑勝地。青島市區(qū)西部為“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的老風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，具有保護(hù)完好的典型歐陸風(fēng)格的多國建筑，東部為現(xiàn)代化建筑風(fēng)貌區(qū)，新、老兩區(qū)相融相映，形成了“海上都市、歐亞風(fēng)情”的城市特點(diǎn)，構(gòu)成中西合璧，“山、海、城”渾然一體，人與自然和諧共處的城市特點(diǎn)。奧運(yùn)會(huì)帆船比賽系列大項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步展示青島“海上奧運(yùn)”特色。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施完善，海、陸、空交通非常發(fā)達(dá)。青島市的青島港是世界上吞吐量超過億噸的16大港口之一，港口外向度全國領(lǐng)先。公路交通十分發(fā)達(dá)，已建成濟(jì)青、膠州灣等7條高速公路。至2003年底，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到520公里，高速公路里程和密度位于全國各大城市之首。航空方面，擁有國內(nèi)航線80條，國際航線8條，港澳地區(qū)航線2條，全年航空旅客吞吐量達(dá)到348.75萬人次。

二、青島市建設(shè)國際化大城市的經(jīng)驗(yàn)和做法

為了建設(shè)國際化大城市，青島市大力推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理工作，其主要做法和經(jīng)驗(yàn)有：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)原則，高度重視城市規(guī)劃。青島市把規(guī)劃作為城市建設(shè)第一位的工作來抓。堅(jiān)持規(guī)劃管理權(quán)高度集中，事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃由市統(tǒng)一管理。青島市的城市總體規(guī)劃得到各級的高度重視，國務(wù)院曾批復(fù)《青島市城市總體規(guī)劃(1995年至2010年）》。青島市堅(jiān)

持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途，沒有規(guī)劃用途的士地一寸也不能開發(fā)”的原則，搞好城市概念設(shè)計(jì)，建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳細(xì)規(guī)劃五位一體的規(guī)劃體系，切實(shí)提高控制性詳規(guī)和法定圖則的覆蓋面。同時(shí)，青島市強(qiáng)化精品意識(shí)，對城市總體、分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)道路、新區(qū)開發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目，采取國際招標(biāo)，聘請國內(nèi)外知名專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保一流的建設(shè)水準(zhǔn)。每年建設(shè)一批精品工程，注重城市文化品位和藝術(shù)含量，豐富城市景觀的文化內(nèi)涵。近兩年青島市還根據(jù)新形勢的要求，全面展開城市總體規(guī)劃的修編工作。

（二）堅(jiān)持發(fā)展拉動(dòng)原則，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。青島市始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為城市建設(shè)與發(fā)展的根本性措施，使大城市發(fā)展具有強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。在大力發(fā)展港口、旅游和海洋“三大特色經(jīng)濟(jì)“的同時(shí)，大力建設(shè)電子家電、石油化工、汽車機(jī)車船舶集裝箱制造、新材料“四大工業(yè)基地”，全力建設(shè)區(qū)域性制造業(yè)基地，海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪?shù)让葡碜u(yù)國內(nèi)外。通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了城市能級，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的集聚擴(kuò)張力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模放大與空間規(guī)模放大的統(tǒng)一，目前，青島市中心城區(qū)加速總部經(jīng)濟(jì)和都市型工業(yè)聚集，形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)；以開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、環(huán)膠州灣工業(yè)區(qū)及市郊工業(yè)園區(qū)為載體，形成，布局合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)原則，切實(shí)提高生態(tài)水平。青島

市注重深入挖掘城市獨(dú)有的自然景觀和人文內(nèi)涵，處理好城市景區(qū)、城市形態(tài)、歷史風(fēng)貌等要素之間的關(guān)系。注重維護(hù)、延續(xù)“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的自然人文景觀特色和“山、海、城”渾然一體的城市風(fēng)格。結(jié)合奧運(yùn)場館及配套設(shè)施建設(shè)，展現(xiàn)時(shí)代精神，塑造親海環(huán)境，提升歷史文化名城和海濱旅游城市品質(zhì)。推進(jìn)生態(tài)城市和環(huán)保模范城市群建設(shè)，全面實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，搞好沿海岸線環(huán)境綜合整治。完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，加快生態(tài)建設(shè)市場化進(jìn)程，加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（四）堅(jiān)持經(jīng)營城市原則，運(yùn)營城市大資源，籌措城建大資金。建設(shè)城市，資金第一，城市大發(fā)展就是資金大投入。青島市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金八、九成以上來自土地使用權(quán)出讓，一部分來自城市設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，一部分來自城市無形資產(chǎn)出讓，少量來自財(cái)政稅收。比如青島新城區(qū)開發(fā)，通過市場配置土地質(zhì)源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一出讓，從土地轉(zhuǎn)資中獲得120多億元的資金，不僅整個(gè)新城區(qū)的甚礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒化財(cái)政一分錢，而且還調(diào)劑出近3億元資金支援舊城區(qū)改造和市重點(diǎn)工程。同時(shí)，擴(kuò)大經(jīng)營城市領(lǐng)域，加快籌集城市建設(shè)資金。青島市將城市建設(shè)項(xiàng)目分為可經(jīng)營性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目，比如，公路、地鐵、機(jī)場、港口碼頭等為可經(jīng)營性項(xiàng)目，污水處理廠等為準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，廣場、市區(qū)道路等為非經(jīng)營性項(xiàng)目。對可經(jīng)營性項(xiàng)目，向社會(huì)公開招標(biāo),以出讓經(jīng)營權(quán)換取建設(shè)資金；對于準(zhǔn)經(jīng)

營性的項(xiàng)目，則通過適當(dāng)?shù)恼哒沙郑D(zhuǎn)化為可經(jīng)營性的項(xiàng)目，再讓社會(huì)出資建設(shè)；對于不可經(jīng)營性的項(xiàng)目，則用土地使用權(quán)出讓收入來建設(shè)。此外，他們還千方百計(jì)將城市無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金。如將市區(qū)主要道路的候車亭10年廣告經(jīng)營權(quán)出讓給法國斯達(dá)克瑞公司，出讓價(jià)格就是候車亭的造價(jià)，侯車亭必須符合政府建設(shè)部門規(guī)定的要求。還將市區(qū)幾座立交橋的冠名權(quán)出讓給青島市幾家著名公司，如海爾、海信、澳柯瑪?shù)?，每座立交橋冠名?quán)200多萬元。一些城市將繁華街道、高速公路的廣告經(jīng)營權(quán)也向社會(huì)拍賣，籌集城市建設(shè)資金。

（五）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。青島市注重城市區(qū)域發(fā)展和各要素之間的動(dòng)態(tài)平衡，搞好東西快速路、中山路改造等重點(diǎn)工程；加快團(tuán)島至膠州灣東岸后海一帶的規(guī)劃建設(shè)，改善城區(qū)西部、北部的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件；集中力量抓好海灣大橋、濱海大道、機(jī)場和前灣港擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市域高等級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。如投資20億元的青島濱海公路已全線開工，該路北起即墨豐城，南至膠南瑯琊臺(tái)，全長283.1公里，是青島市有史以來規(guī)模最大，最為壯觀的濱海交通干線。

第五篇：生態(tài)城市建設(shè)責(zé)任書工作方案

為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《xx市生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書（XX-XX）》工作目標(biāo)，根據(jù)青政字[XX]66號(hào)文件的要求，結(jié)合我局的工作職責(zé)，制定XX-XX年生態(tài)省建設(shè)市長責(zé)任書工作方案如下：

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃XX年底前編制、出臺(tái)《xx市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對xx市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)?；€之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《xx市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《xx市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，XX年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

三、全面開展對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點(diǎn)和需要，制定監(jiān)測計(jì)劃，開展全市近岸海域環(huán)境趨勢性監(jiān)測、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測、海水浴場暑期海洋環(huán)境監(jiān)測和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會(huì)提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2、加強(qiáng)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評價(jià)工作程序，加強(qiáng)對工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染。

3、加強(qiáng)海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，開展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。

5、通過建立和完善xx市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動(dòng)體系、開展重點(diǎn)海域的赤潮監(jiān)測和預(yù)報(bào)試驗(yàn)、加強(qiáng)赤潮發(fā)生期內(nèi)對漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。

四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，XX年力爭使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。

四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。

采取多種形式，大力宣傳海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。利用“海洋節(jié)”等重大節(jié)慶活動(dòng)廣泛宣傳海洋環(huán)保知識(shí)和《海環(huán)法》等法律法規(guī)。深入基層召開環(huán)保法規(guī)宣講現(xiàn)場會(huì)，提高廣大漁民、漁業(yè)生產(chǎn)者的法律意識(shí)。繼續(xù)利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，發(fā)動(dòng)群眾力量，制止違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)，對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光，強(qiáng)化全民海洋環(huán)保意識(shí)。

通過以上措施，使近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，到XX年，近岸海域水質(zhì)明顯改善，除混合區(qū)、港區(qū)外，水質(zhì)普遍達(dá)到二類海水標(biāo)準(zhǔn)，富營養(yǎng)化水平顯著降低。