第一篇：2012年新農(nóng)村建設(shè)工作意見(jiàn)Microsoft Word 文檔

旌德縣2012年新農(nóng)村建設(shè)工作意見(jiàn) 為進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，打造秀美新農(nóng)村，根據(jù)《2012年宣城市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見(jiàn)》（宣新農(nóng)組[2012]2號(hào)）文件的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，按照縣委、縣政府“秀美旌德推進(jìn)年”活動(dòng)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升、環(huán)境整治提升、公共服務(wù)提升、農(nóng)民素質(zhì)提升和基層基礎(chǔ)提升等五大提升工程，讓改革發(fā)展成果更大程度地惠及廣大農(nóng)民群眾。

二、工作目標(biāo)

按照“抓示范，促全面，創(chuàng)特色，上水平”的工作思路，選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)工作，著力加快“千村百鎮(zhèn)示范工程”建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)，創(chuàng)建8個(gè)美麗和諧村莊和5個(gè)文化特色村（其中新增2個(gè)文化特色村），強(qiáng)力推進(jìn)205國(guó)道線精品示范帶和323、217省道線示范帶建設(shè)，完善示范村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升新農(nóng)村建設(shè)工作水平。

三、工作重點(diǎn)

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升工程，增強(qiáng)發(fā)展活力

一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，做大做強(qiáng)云樂(lè)靈芝、華龍麻業(yè)、天山綠色食品等龍頭企業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是培育特色產(chǎn)業(yè)。加快靈芝、茶葉、煙葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，打造一批特色農(nóng)業(yè)基地。

三是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。以205國(guó)道線新農(nóng)村精品示范帶為重點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)林、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)家樂(lè)相對(duì)集中發(fā)展，連片建成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、休閑游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)環(huán)境整治提升工程，改善村容村貌

一是著力加快示范村建設(shè)步伐。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大第一批、第二批省級(jí)示范村新農(nóng)村建設(shè)成果。積極增點(diǎn)擴(kuò)面，按照動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)第二批已完成整村推進(jìn)的示范村進(jìn)行調(diào)整，確定新增7個(gè)自然條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、群眾積極性高的省級(jí)示范村。省級(jí)示范村要以人口集聚的中心村建設(shè)為抓手，按照“七化”標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)美好幸福家園的要求，著力建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)齊全、社會(huì)管理民主、農(nóng)民生活幸福的新農(nóng)村。

二是著力提升美麗和諧村莊和文化特色村建設(shè)水平。樹(shù)立精品理念，建設(shè)精品工程，依托良好的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)的文化民俗，圍繞“美”字、“精”字做文章，培育一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、鄉(xiāng)村旅游等方面具有鮮明特色、品牌響亮、效益明顯的特色村，打造皖南山區(qū)最靚麗的鄉(xiāng)村。8個(gè)美麗和諧村莊建設(shè)要按照尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美的原則，因地制宜，打造亮點(diǎn)，將美麗和諧村莊建設(shè)成宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園。5個(gè)文化特色村建設(shè)要通過(guò)提升農(nóng)村的文化品味，加強(qiáng)歷史人文資源的挖掘、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落，培育成為傳統(tǒng)文明

和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的文化特色村。著力將美麗和諧村莊和文化特色村建成新農(nóng)村建設(shè)的樣板村、精品村。

三是著力打造205國(guó)道線新農(nóng)村精品示范帶品牌。按照“連點(diǎn)成線、連線成片”的要求，以205國(guó)道線環(huán)境整治為抓手，結(jié)合環(huán)境連片整治、農(nóng)村清潔工程、危房改造等項(xiàng)目，對(duì)示范帶沿線所有村莊和可視范圍內(nèi)環(huán)境進(jìn)行全面整治，并實(shí)施綠化、亮化、凈化、美化等工程，確保示范帶面貌煥然一新。結(jié)合黃山東線生態(tài)休閑文化旅游走廊建設(shè)，著力將205國(guó)道線新農(nóng)村示范帶打造成黃山東線的風(fēng)景線。同時(shí)，加大323、217省道線村莊環(huán)境整治力度，切實(shí)解決臟、亂、差問(wèn)題。

四是著力健全示范村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持建管并重的原則，以第一批11個(gè)、第二批10個(gè)示范村為抓手，加大村莊環(huán)境衛(wèi)生治理、公共設(shè)施管護(hù)力度。采取分類(lèi)管理的模式，將納入環(huán)境長(zhǎng)效管理的示范村劃分成一類(lèi)村（樣板村）、二類(lèi)村（達(dá)標(biāo)村）、三類(lèi)村（難點(diǎn)村），一類(lèi)村每年不定期檢查2次，二類(lèi)村每年不定期檢查3次，三類(lèi)村每年不定期檢查4次以上。廣泛開(kāi)展“講衛(wèi)生、環(huán)境美，樹(shù)新風(fēng)、家園美”活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，引導(dǎo)村民共同參與環(huán)境保護(hù)，共享美好家園。同時(shí)，積極探索農(nóng)村物業(yè)管理，逐步建立環(huán)境長(zhǎng)效管理市場(chǎng)運(yùn)行模式。

（三）大力推進(jìn)公共服務(wù)提升工程，切實(shí)保障民生

一是加快實(shí)施農(nóng)村民生工程。認(rèn)真實(shí)施省、市各項(xiàng)民生工程，堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全社會(huì)保障制度和管理服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快農(nóng)

村改水、改廁和鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工作，按照分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則，根據(jù)不同類(lèi)型的村莊，對(duì)農(nóng)村生活污水實(shí)行集中、聯(lián)戶(hù)或分戶(hù)處理。

三是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、通訊等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，堅(jiān)持把文化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的重要途徑，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚。加快農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所和隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展內(nèi)容健康、寓教于樂(lè)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。同時(shí)，深入開(kāi)展文明集鎮(zhèn)、文明單位、文明村、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。

（五）大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)提升工程，促進(jìn)社會(huì)和諧

加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)和村干部隊(duì)伍建設(shè)，健全“四議兩公開(kāi)”工作方式，提高基層組織的工作能力和水平。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)作用，激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺(jué)性。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，全面提高管理水平，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

四、工作措施

（一）加大投入力度。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，統(tǒng)籌安排省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和縣級(jí)財(cái)政資金，研究制定新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，對(duì)省級(jí)示范村、美麗和諧村莊、文化特色村、新農(nóng)村示范帶建設(shè)及示范村環(huán)境長(zhǎng)效管理進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。定期召開(kāi)縣領(lǐng)導(dǎo)小

組成員單位調(diào)度會(huì)，按照“渠道不亂、用途不變、投向統(tǒng)一、各記其功”的原則，整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資源，集中財(cái)力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。認(rèn)真組織項(xiàng)目編制、實(shí)施、驗(yàn)收，確保按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)工作督查制度，針對(duì)示范村、美麗和諧村莊、文化特色村和新農(nóng)村示范帶不同的建設(shè)要求，采取分類(lèi)指導(dǎo)的辦法，定期對(duì)項(xiàng)目村工程建設(shè)、資金使用及長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查研究，積極探索適合我縣新農(nóng)村建設(shè)的模式，不斷總結(jié)和推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）完善考評(píng)機(jī)制。繼續(xù)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行考核，按照“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)工作中做出突出成績(jī)的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位、成效不明顯的示范村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)予以調(diào)整。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體，大力宣傳工作中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，通過(guò)抓先進(jìn)、樹(shù)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾投身建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)力量關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，努力形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，著力營(yíng)造濃厚的新農(nóng)村建設(shè)氛圍。

二○一二年三月二日

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)工作意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的意見(jiàn)

為鞏固全縣新農(nóng)村建設(shè)成果，不斷提高我縣新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，按照全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和新形勢(shì)下市委、市政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的要求，以新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為指針，結(jié)合兩當(dāng)實(shí)際，特提出本意見(jiàn)。

一、全縣上下要切實(shí)提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，兩當(dāng)?shù)男罗r(nóng)村建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央提出的“二十字”方針和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村災(zāi)后重建全局，立足實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)，抓點(diǎn)示范，整體推進(jìn)，全縣建成了村容村貌大為改觀、公共設(shè)施基本配套、特色農(nóng)業(yè)明顯發(fā)展、村級(jí)民主管理明顯提高的新村莊55個(gè)，占到全縣行政村的47%，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程呈現(xiàn)出了可喜變化。2011年，全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功舉辦，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作得到了省市各級(jí)各部門(mén)的充分肯定。但是，按照市委、市政府的總體安排部署，我縣新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)尚未完成，新農(nóng)村建設(shè)上精品點(diǎn)比較少，建設(shè)理念比較陳舊，規(guī)劃設(shè)計(jì)比較單一，特色不夠顯明。與兄弟縣區(qū)相比較，我們的新農(nóng)村建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源整合、工作進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等方面存在一定的差距。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)提高對(duì)做好新農(nóng)村建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、創(chuàng)新理念，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，強(qiáng)化措施、夯實(shí)基礎(chǔ)，追求特色、提升水平，下更大的氣力，用更硬的辦法，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使全縣城鄉(xiāng)面貌得到新的更大的提升。

（一）搞好新農(nóng)村建設(shè)是推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的需要。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，只有切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村面貌，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能為加快小康社會(huì)建設(shè)注入最基礎(chǔ)、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。

（二）搞好新農(nóng)村建設(shè)是創(chuàng)建西部地區(qū)最佳人居環(huán)境的需要。我縣森林覆蓋率73.98%，林木綠化率82.5%，有著十分顯著的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。大力開(kāi)展生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村發(fā)展上充分凸顯我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，才能保障創(chuàng)建西部地區(qū)最佳人居環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）搞好新農(nóng)村建設(shè)是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的需要。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是要縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理有效配置，只有加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（四）搞好新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾脫貧致富的需要。大力促進(jìn)農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，培植壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益，增強(qiáng)農(nóng)村“造血功能”，為農(nóng)民群眾拓寬增收渠道，才能加快我縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐。

（五）搞好新農(nóng)村建設(shè)是完成全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的需要。全縣“十二五”規(guī)劃中有許多硬指標(biāo)、硬任務(wù)，其中涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些列指標(biāo)任務(wù)需要用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是完成好“十二五”規(guī)劃的必然要求。

（六）搞好新農(nóng)村建設(shè)是貫徹市委、市政府一系列指示精神的需要。市委、市政府提出，兩當(dāng)要率先在全市完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，對(duì)兩當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、時(shí)間進(jìn)度等都有明確的要求。這是我們加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大機(jī)遇，我們只有把握機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，才能給市委、市政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

二、準(zhǔn)確把握全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和基本原則

（一）總體要求

經(jīng)過(guò)近幾年全縣上下不懈努力，我縣的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)邁入了新的發(fā)展階段，根據(jù)新情況、新任務(wù)、新要求，今后全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，以新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為指針，以打造西部地區(qū)最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善村容村貌；全面綜合配套，完善服務(wù)功能；培植特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入；健全管理機(jī)制，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，到2015年，力爭(zhēng)把全縣85%以上的村建成“面貌大為改觀、設(shè)施基本完善、產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展、文化不斷繁榮、村級(jí)管理明顯提升”的生態(tài)文明新村莊，使全縣城鄉(xiāng)面貌得到更大的提升，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

（二）基本原則

我們做好新農(nóng)村建設(shè)工作，必須把握以下七項(xiàng)原則：

一是生態(tài)文明建設(shè)方向的原則。全市新農(nóng)村建設(shè)的定位和方向是建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村，核心內(nèi)涵是營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要充分利用我縣良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和利用好這一方青山綠水，以打造“村在林中、房在樹(shù)中、人在景中的自然和諧林盤(pán)文化民居”的思路，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是尊重群眾意愿的原則。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，我們要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)主人、作主體、擔(dān)主力，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)選址、工程施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，都廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性。

三是因地制宜的原則。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到樹(shù)點(diǎn)示范和整體推進(jìn)相結(jié)合，全面打造與局部改造相結(jié)合，因地制宜，因村定策，一村一貌，結(jié)合地域特點(diǎn)，文化特征，生產(chǎn)生活習(xí)慣，確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，形成各具特色的發(fā)展模式，創(chuàng)建一批不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不同發(fā)展模式、不同建筑風(fēng)格的文明新村。

四是分步推進(jìn)的原則。研究制定因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合的村莊建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展定位，尊重客觀規(guī)律，正確處理階段性工作任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分階段明確重點(diǎn)，分步驟整體推進(jìn)，思想上不急于求成，行動(dòng)上有緊迫感，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。

五是全面配套的原則。通盤(pán)考慮產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、人文素質(zhì)、精神文明、基層黨建等新農(nóng)村要素，高標(biāo)準(zhǔn)定位，全方位打造，集中實(shí)施“五改五化五配套”工程，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，努力使農(nóng)村環(huán)境變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，農(nóng)民素質(zhì)提升與塑造良好的民風(fēng)民俗同步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

六是務(wù)實(shí)管用的原則。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，充分考慮農(nóng)民群眾的實(shí)際可承受能力，從改善村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌最迫切的事情做起，突出項(xiàng)目資金的使用效益，把有限的建設(shè)資金花在刀刃上，堅(jiān)決防止出現(xiàn)投資過(guò)大，效果不顯著，導(dǎo)致資金投入效益不高的問(wèn)題。

七是凸顯特色的原則。根據(jù)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀，尊重地域差異性，合理保護(hù)農(nóng)村生態(tài)自然景觀和歷史文化遺跡，在村莊規(guī)劃、民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、管理模式等方面形成鮮明的特色，努力建設(shè)一批生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、旅游型等富有時(shí)代氣息的新農(nóng)村。

三、明確今后新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）計(jì)劃

今后在推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)中，要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、“四新競(jìng)賽”活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建、基層黨建相結(jié)合。分示范村和達(dá)標(biāo)村兩個(gè)層面進(jìn)行創(chuàng)建，分類(lèi)進(jìn)行考核驗(yàn)收。在繼續(xù)對(duì)2011年以前已建成的55個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)進(jìn)行鞏固完善和提高的同時(shí)，2012年，高質(zhì)量完成已經(jīng)規(guī)劃的13個(gè)新村建設(shè)任務(wù)。2013年，完成好11個(gè)新村建設(shè)任務(wù)。2014年和2015年分別完成10個(gè)新村建設(shè)任務(wù)，使全縣實(shí)施過(guò)新農(nóng)村建設(shè)的村莊累計(jì)達(dá)到99個(gè)，完成市委、市政府對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求。同時(shí)，對(duì)剩余的19個(gè)村莊重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌改造，把全縣118個(gè)村全面打造成生態(tài)文明新村。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“五改、五化、五配套”（五改：改房、改院、改廁、改圈、改灶；五化：道路硬化、適地綠化、村莊亮化、村戶(hù)凈化、村容美化；五配套：文化體育活動(dòng)場(chǎng)地、村級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、便民小超市、垃圾處理設(shè)施）。

四、認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村的創(chuàng)建措施

（一）創(chuàng)新理念，追求特色。學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索切合我縣實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新農(nóng)村建設(shè)路子，著力在“秀、巧、美”上下功夫，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，注意保留農(nóng)村的歷史文脈，力求建設(shè)特色，打造風(fēng)格各異、特色鮮明的生態(tài)文明新農(nóng)村。

（二）因地制宜，務(wù)實(shí)管用。本著節(jié)約、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則，盡快編制63個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和前瞻性，既要起點(diǎn)高，又要貼近實(shí)際，務(wù)實(shí)管用。規(guī)劃一旦制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決制止亂修亂建、破壞規(guī)劃的行為，形成規(guī)劃管用、執(zhí)行嚴(yán)格、自覺(jué)遵守的新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制。

（三）精巧設(shè)計(jì)，合理節(jié)約。堅(jiān)持“一村一策、一組一法”，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)村組實(shí)際情況、居住特點(diǎn)、自然風(fēng)貌、民俗文化進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中要融入美術(shù)觀念，體現(xiàn)設(shè)計(jì)的精致和巧妙。要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，明確階段性目標(biāo)，避免鋪張浪費(fèi)，不搞大拆大建、過(guò)度建設(shè)，注意合理節(jié)約，不攀比，不增加新的鄉(xiāng)村債務(wù)、不超出群眾的承受能力，避免急功近利、低水平分散建設(shè)以及重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

（四）部門(mén)幫扶，各記其功。各部門(mén)要結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為民富民”行動(dòng)的開(kāi)展，按照“集中管理、分類(lèi)申報(bào)、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，采取項(xiàng)目資金投入、實(shí)物捐贈(zèng)、技能培訓(xùn)等多種形式對(duì)幫建村進(jìn)行幫建?？h財(cái)政將逐年加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，部門(mén)要盡可能把項(xiàng)目資金向新農(nóng)村示范點(diǎn)靠攏，優(yōu)先向新農(nóng)村示范點(diǎn)安排?？h委、縣政府每年將對(duì)新農(nóng)村建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）群眾投入，項(xiàng)目補(bǔ)助。不斷強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金支持和財(cái)力保障，通過(guò)多種方式讓群眾充分參與到新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)中，動(dòng)員群眾投資、投工、投勞，改造村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施，興辦公益事業(yè)。這也是“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的明確要求。當(dāng)前要重點(diǎn)實(shí)施好 “一事一議”村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，從項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)類(lèi)型選定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)讓群眾全程參與?？h“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目辦公室根據(jù)項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施者，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與幫建單位的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好幫建資金和幫建力量，幫建單位要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求進(jìn)行幫建，建什么、怎么建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定，避免幫建單位項(xiàng)目資金投放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求脫鉤的情況，切實(shí)做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、創(chuàng)建有效。

（七）領(lǐng)導(dǎo)包抓，分類(lèi)指導(dǎo)。縣委、縣政府將在每對(duì)下一新農(nóng)村建設(shè)提前制定實(shí)施方案，原則上確定由聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包抓，同時(shí)，明確幫扶單位、創(chuàng)建內(nèi)容及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以確保全面、高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。包抓領(lǐng)導(dǎo)要從包抓村的實(shí)際出發(fā)，深入現(xiàn)場(chǎng)親自對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制、建設(shè)實(shí)施情況等進(jìn)行指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)幫建單位投入力量，及時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中困難和問(wèn)題，督促落實(shí)創(chuàng)建措施。

（八）考核驗(yàn)收，確保質(zhì)量?？h委、縣政府將加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作督查督辦的力度，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的檢查和考評(píng)，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，依照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織考核驗(yàn)收。同時(shí)，將組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界代表對(duì)新農(nóng)村創(chuàng)建工作進(jìn)行視察評(píng)議。對(duì)于驗(yàn)收不合格的，責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站及幫建單位進(jìn)行整改，確保新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

第三篇：縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作意見(jiàn)（范文模版）

縣2008年新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作意見(jiàn)

新農(nóng)村建設(shè)是“十一五”規(guī)劃的重大任務(wù)，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)。為鞏固發(fā)展2007年試點(diǎn)工作成果，切實(shí)抓好2008年新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作，特制定如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀為主線，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容，以“三清三改”、“五通一氣”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為工作切入點(diǎn)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量。

二、基本原則

1、發(fā)揮“兩個(gè)積極性”。一是充分發(fā)揮群眾的積極主動(dòng)性，使群眾成為新農(nóng)村建設(shè)工作的主體；二是充分發(fā)揮部門(mén)和社會(huì)各界的積極性，使各個(gè)部門(mén)、社會(huì)各界積極融入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，形成共建新農(nóng)村的整體合力。

2、做到“三個(gè)引導(dǎo)”。引導(dǎo)群眾自己動(dòng)手建家園；引導(dǎo)群眾服務(wù)規(guī)劃、顧全大局；引導(dǎo)群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，自主投入建設(shè)新農(nóng)村。

3、堅(jiān)持“三個(gè)程序”。一是先基礎(chǔ)、后整體；二是先實(shí)用、后外觀；三是先村內(nèi)、后村外。

4、注重“五個(gè)結(jié)合”。與異地新建相結(jié)合，與拆舊整治相結(jié)合，與“穿衣戴帽”相結(jié)合，與自然景觀相結(jié)合，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

在鞏固和完善2007年72個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)2008年新增的146個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，以農(nóng)民“走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房，用潔凈能源”為標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)施“三清三改”、“五通一氣”，全部建設(shè)成型達(dá)標(biāo)。

（二）具體任務(wù)

1、全面推進(jìn)“三清三改”工作。按照“先基礎(chǔ)、后整體，先實(shí)用、后外觀，先村內(nèi)、后村外”的建設(shè)程序，切實(shí)抓好“三清三改”工作。“三清”是清垃圾、清污泥、清路障，其中清垃圾，要實(shí)行垃圾歸池、垃圾歸園處理，每個(gè)示范點(diǎn)建2座以上垃圾池，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)工作；清污泥，要將房前屋后、菜園內(nèi)外、村內(nèi)村旁的陰溝明渠污泥清理干凈，保證排污設(shè)施暢通；清路障，要堅(jiān)決清理村內(nèi)、村外、路旁的爛廁所、破牛欄、殘?jiān)珨啾诤蜔o(wú)人居住的破房?！叭摹笔歉膸?、改路、改水。其中改廁，要堅(jiān)持群眾自費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶(hù)興建一家一戶(hù)水沖式廁所，力爭(zhēng)示范村95%的農(nóng)戶(hù)用上水沖式廁所；改水，要積極銜接農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程，全力實(shí)施農(nóng)村飲水“戶(hù)戶(hù)通”自來(lái)水工程，采取集中式或單戶(hù)式等多種方式進(jìn)行改水，使示范村100%的農(nóng)戶(hù)用上安全自來(lái)水；改路，要堅(jiān)持先村內(nèi)后村外的原則，抓好示范點(diǎn)的巷道和進(jìn)村主干道硬化，其中進(jìn)村主干道的路面控制在3.0-4.5米，路面面層厚度控制在15-18厘米，基層厚度控制在10-15厘米。村內(nèi)巷道寬度控制在1.0-2.0米，路面面層厚度控制在8-12厘米，墊層厚度控制在8-10厘米，實(shí)現(xiàn)主干道和村內(nèi)巷道硬化80%以上。

2、積極推進(jìn)“三進(jìn)三能”工作。一要抓好“三進(jìn)”?！叭M(jìn)”是電話進(jìn)村、電視進(jìn)村、文化進(jìn)村。實(shí)現(xiàn)廣播電視信號(hào)到村，入戶(hù)率85%以上，固定電話或移動(dòng)電話入戶(hù)綜合普及率95%以上，并建有10米以上宣傳長(zhǎng)廊，將村情簡(jiǎn)介、黨和政府的農(nóng)村政策、“五好”家庭評(píng)比情況、農(nóng)事宣傳、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息等進(jìn)行展示，體現(xiàn)各示范點(diǎn)文化底蘊(yùn)。二要抓好“三能”?！叭堋敝饕茝V普及沼氣、液化氣、太陽(yáng)能等潔凈能源，努力使農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)向潔凈能源轉(zhuǎn)變。積極銜接實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶(hù)新建沼氣池，力爭(zhēng)示范村沼氣池普及率達(dá)65%以上，同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)添置太陽(yáng)能或燃?xì)鉄崴鞯认丛≡O(shè)施。

3、全力推進(jìn)“一分兩化”工作。一要人畜分離。將村莊內(nèi)的牛欄、豬舍、雞棚等搬離村莊中心，因村制宜建立集中養(yǎng)殖區(qū)，徹底整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)改欄95%以上。二要綠化美化。注重環(huán)境的綠化和保護(hù)工作，多種樹(shù)、種大樹(shù)，逐步形成“人在村中、村在林中”的優(yōu)美環(huán)境。同時(shí)根據(jù)本村建筑特色，因地制宜粉刷破舊墻面，整理房頂屋面，砌透視圍墻，努力把新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)打造成文明生態(tài)新農(nóng)村。

四、工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和細(xì)則。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作。要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，建立激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)具體措施，力求做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、政策到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。同時(shí)，各掛點(diǎn)幫扶單位也要從人力、物力、財(cái)力上給予大力支持和扶持。

2、完善村莊規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”制度

?？h規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步到位”的原則，及時(shí)組織技術(shù)人員搞好村鎮(zhèn)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在3月初拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地。引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾拆舊建新，逐步消滅一戶(hù)多宅現(xiàn)象，凡到

規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不拆除舊房的，不得批準(zhǔn)其在新宅基地建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土管所要在做好原有土地管理工作的同時(shí)，抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式；既可分散村落式，也可城郊集中式。提高房屋設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方。

3、拓寬資金籌措渠道。一要銜接項(xiàng)目資金。農(nóng)村飲水工程、改廁工程、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、土地治理工程等專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)，要盡力銜接列入新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)范圍內(nèi)，使農(nóng)民少花錢(qián)、多辦事。二要爭(zhēng)取各界人士捐助。爭(zhēng)取本村在外工作人員、知名人士、企業(yè)家的支持，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力、奉獻(xiàn)愛(ài)心。三要鼓勵(lì)社會(huì)融資。積極探索土地資產(chǎn)運(yùn)作、個(gè)人資本參與、企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、業(yè)主承包開(kāi)發(fā)、共同投資管理辦法，吸納社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

4、推行物資扶持機(jī)制。各新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要對(duì)照村莊規(guī)劃要求，明確建設(shè)項(xiàng)目，測(cè)算建設(shè)工程量，合理安排建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持以物資扶持為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工程施工進(jìn)度，向縣新村辦提出物資調(diào)撥申請(qǐng)，由縣新村辦按進(jìn)村道和村內(nèi)主干道每立方米6包水泥、巷道每4平方米1包水泥的標(biāo)準(zhǔn)，在各示范點(diǎn)物資調(diào)撥量范圍內(nèi)，統(tǒng)一將水泥調(diào)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)至各新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。其它項(xiàng)目物資調(diào)撥由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項(xiàng)目主管部門(mén)要求將物資逐級(jí)分發(fā)到新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

5、加大產(chǎn)業(yè)培植力度。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培植與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，鏈接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。各示范村要制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并于3月底報(bào)新村辦。去年的72個(gè)省級(jí)整治村要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培植力度，確保每個(gè)村都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐。新增的146個(gè)示范點(diǎn)，基本做到每個(gè)點(diǎn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

6、加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，周密部署，統(tǒng)籌安排，倒排工期，加快推進(jìn)。在3月底前完成示范點(diǎn)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，并完成理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)及會(huì)員的推選、理事會(huì)章程的制定；8月底前完成改廁、改欄、修建下水道等工程；9月底前完成改路、改水等工程；11月底前完成村莊內(nèi)外環(huán)境的綠化、美化等整治工作，并全部成型達(dá)標(biāo)。

7、發(fā)揮部門(mén)職能作用。各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，積極主動(dòng)把項(xiàng)目工程銜接到新農(nóng)村建設(shè)中，加快制定分項(xiàng)目實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。新村辦要加強(qiáng)整體工作的調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)、全面指導(dǎo)和督查、銜接各方面工作。建設(shè)、國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)抓好示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，按時(shí)完成示范點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)，并根據(jù)各村特色及地理位置，提供多種風(fēng)格的民居設(shè)計(jì)圖紙供村民選擇；交通部門(mén)負(fù)責(zé)抓好示范點(diǎn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；衛(wèi)生、老建、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；水利部門(mén)負(fù)責(zé)抓好“戶(hù)戶(hù)通”自來(lái)水工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)；供電、電信、廣電部門(mén)負(fù)責(zé)做好示范點(diǎn)的通電、通訊、通廣播電視工作。各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。

8、建立民主管理機(jī)制。通過(guò)各種途徑發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，使農(nóng)民自覺(jué)成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。要充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，示范點(diǎn)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)。堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。要注意發(fā)揮農(nóng)村“五老”的作用，組建新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)或農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的實(shí)施和監(jiān)督管理，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

9、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。把新農(nóng)村建設(shè)工作列入目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，由新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭考核。堅(jiān)持每月定期抽查和年終目標(biāo)考核相結(jié)合，對(duì)工作進(jìn)度較快、效果好的，給予通報(bào)表彰；對(duì)因工作不到位、建設(shè)進(jìn)度慢、成效不明的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。年終根據(jù)考核結(jié)果，評(píng)選出先進(jìn)單位、先進(jìn)示范村和縣直單位幫扶獎(jiǎng)，由縣委、縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：區(qū)政府關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直各部門(mén)：

為了認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》及市政府《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)

我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，在全區(qū)各級(jí)黨委、政府的高度重視下，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，目前全區(qū)已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)村完成了新一輪規(guī)劃修編或編制。在規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)下，村鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，一批基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，交通比較便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯的小城鎮(zhèn)，正逐步發(fā)展成為帶動(dòng)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，有力地推動(dòng)了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。但是與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求相比，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)仍然存在較大差距。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制比較滯后，實(shí)施管理不嚴(yán)，規(guī)劃對(duì)建設(shè)的指導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏特色,零散建設(shè)現(xiàn)象比較普遍，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，不少地方“只見(jiàn)新房不見(jiàn)新村，只見(jiàn)新村不見(jiàn)新貌”。三是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，有些村鎮(zhèn)路不平、燈不明、水不通，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，教育、文化、衛(wèi)生、通信等公共服務(wù)設(shè)施不完善，“臟、亂、差”現(xiàn)象比較突出。四是相關(guān)政策落實(shí)不到位，投入機(jī)制不活、力度不大，沒(méi)有形成推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大合力。這些問(wèn)題在很大程度上制約了村鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展和整體水平的提高。我區(qū)為市轄區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更應(yīng)走在前列。村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于聚集生產(chǎn)要素，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高全區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平；有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理節(jié)約利用土地資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，采取有力措施，務(wù)求抓出實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本原則。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，適度超前。要突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，正確處理村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高質(zhì)量。二是因地制宜，突出特色。要立足實(shí)際，以人為本，尊重和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建自然和諧、格調(diào)新穎、形式多樣、各具特色的新型村鎮(zhèn)。三是相對(duì)集中，節(jié)約資源。結(jié)合遷村并點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)、中心村聚集，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的村鎮(zhèn)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。四是綜合整治，分類(lèi)指導(dǎo)。以整治改造舊村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，大力提升現(xiàn)有村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)水平，積極規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)新老村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。五是實(shí)事求是，循序漸進(jìn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè)，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極實(shí)施，又要結(jié)合實(shí)際、尊重民意，因勢(shì)利導(dǎo)，典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。六是實(shí)施規(guī)劃，依法管理。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，管理一個(gè)法”，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的法制化、制度化、規(guī)范化。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要堅(jiān)持整體推進(jìn)、分步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃要與各村建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行?！笆晃濉逼陂g完成全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村莊的規(guī)劃編制。其中，2006年完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)村莊的規(guī)劃編制；2007年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個(gè)村莊的規(guī)劃編制。2006年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的重點(diǎn)是完成出山店水庫(kù)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、名茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)編制或修編以及中心城區(qū)城中村和國(guó)道、省道、環(huán)湖路等縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的村莊規(guī)劃,通過(guò)由“點(diǎn)”到“面”、由“線”到“片”，逐步完成全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)劃的主要內(nèi)容。村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃要按照《城市規(guī)劃法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《河南省村莊規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制。一是堅(jiān)持合理布局。按照規(guī)模適度、合理聚集和有利于生產(chǎn)生活的要求，調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)居民點(diǎn)和一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊人口和用地規(guī)模。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置?？茖W(xué)安排交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、供水、排水、供電、通訊、防洪、防災(zāi)、水土保持等重要基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、體育、商業(yè)等公共服務(wù)

設(shè)施。三是科學(xué)編制村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)建設(shè)時(shí)序。四是搞好各類(lèi)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要服從市域、區(qū)域和小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并加強(qiáng)與土地利用、生態(tài)環(huán)境、交通道路、產(chǎn)業(yè)布局、水利設(shè)施、旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批程序。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組

織編制。嚴(yán)格審查規(guī)劃編制單位資質(zhì)，全面開(kāi)放村鎮(zhèn)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)市場(chǎng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制原則上應(yīng)由具有乙級(jí)以上資質(zhì)的單位編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制期間，要深入調(diào)查研究，并向社會(huì)公示規(guī)劃方案，廣泛征求有關(guān)部門(mén)和群眾意見(jiàn)。保證村鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量。村鎮(zhèn)規(guī)劃成果必須嚴(yán)格評(píng)審，依法報(bào)批。區(qū)要成立村鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃的評(píng)審工作。國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果，由省建設(shè)廳組織評(píng)審，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省建設(shè)廳備案。其他建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果一律由市規(guī)劃局組織評(píng)審，報(bào)區(qū)人民政府審批并報(bào)市規(guī)劃局備案；村莊建設(shè)規(guī)劃成果由區(qū)規(guī)劃行政部門(mén)組織評(píng)審，報(bào)區(qū)人民政府審批。

三、堅(jiān)持依法監(jiān)督，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理

（一）切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，具有法律效力，任何單位和個(gè)人都不得隨意更改，確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)必須遵守已批準(zhǔn)的規(guī)劃。規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求審批農(nóng)民建房，不得在規(guī)劃區(qū)外批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。村鎮(zhèn)規(guī)劃未完成之前，應(yīng)暫緩建設(shè)項(xiàng)目審批。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃建設(shè)的，要依法予以查處。

（二）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理。位于中心城區(qū)的“城中村”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、國(guó)道、省道、環(huán)湖路等縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)、規(guī)劃的中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，由××規(guī)劃分局實(shí)行集中管理，統(tǒng)一審批；對(duì)上述區(qū)域以外的村莊的規(guī)劃建設(shè)由××規(guī)劃分局授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心審批，報(bào)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)備案；對(duì)“城中村”改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目由××規(guī)劃分局初審后，報(bào)區(qū)政府審批。

（三）嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃許可制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，國(guó)道、省道、環(huán)湖路等縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)及中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，必須依法辦理“一書(shū)兩證”（選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；其它區(qū)域內(nèi)村莊的各項(xiàng)建設(shè)，必須依法辦理“一書(shū)一證”（選址意見(jiàn)書(shū)、村鎮(zhèn)建筑許可證）。未取得以上許可證件，國(guó)土部門(mén)不得批準(zhǔn)用地，房管部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)。凡越權(quán)或不按程序辦理的有關(guān)證書(shū)一律無(wú)效，造成不良影響和危害的，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任直至法律責(zé)任。

（四）健全村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督制度。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后，各鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)在顯著地段設(shè)置總體規(guī)劃展示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容和重大建設(shè)項(xiàng)目選址的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況，向同級(jí)人民代表大會(huì)作出報(bào)告，并同時(shí)上報(bào)備案。

（五）積極實(shí)施規(guī)劃效能監(jiān)察制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)干預(yù)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施問(wèn)題，對(duì)在村鎮(zhèn)規(guī)劃中濫用職權(quán)，違反規(guī)劃法律法規(guī)和失職、瀆職的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、加快村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）積極發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓好特色園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，村鎮(zhèn)易地改建工業(yè)項(xiàng)目、新上工業(yè)項(xiàng)目原則上要優(yōu)先向園區(qū)集中，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展。大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“回歸工程”。推行農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展一批具有一定比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)村鎮(zhèn)輻射功能，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過(guò)農(nóng)業(yè)向基地集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)以業(yè)興區(qū)，繁榮村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

（二）突出抓好舊村鎮(zhèn)整治改造。把舊村鎮(zhèn)改造作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破口，高標(biāo)準(zhǔn)制定舊村鎮(zhèn)改造規(guī)劃，大力開(kāi)展“三整”（整治空心村、整治亂搭亂建、整治占道經(jīng)營(yíng)）、“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、“五改”（改水、改廁、改路、改灶、改圈），提升“五化”（硬化、綠化、凈化、亮化、美化）水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)容村貌管理，建立鎮(zhèn)容村貌管理的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)環(huán)衛(wèi)人員常年進(jìn)行清掃，做到日產(chǎn)日清，保持村鎮(zhèn)文明整潔。積極推廣沼氣、秸桿氣化、太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)。

（三）大力發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一批特點(diǎn)鮮明的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。董家河、××港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以立足茶鄉(xiāng)特色，打造旅游和生態(tài)品牌，東雙河、柳林、游河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托交通、資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展工貿(mào)小區(qū)、物資流通上下功夫，十三里橋、雙井、吳家店等近郊沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮中心城區(qū)和沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，努力規(guī)劃建成一批地方特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的商貿(mào)型、工礦型、旅游型、服務(wù)型、沿邊型、生態(tài)型小城鎮(zhèn)。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則，做到建一片成一片，建一處成一景。對(duì)村鎮(zhèn)道路、給水、排水、消防、路燈、供電、電信、郵政、有線電視、廣播、燃?xì)?、垃圾和污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施要超前安排，分期建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村道路要做到配套、暢通，主要道路硬化率要達(dá)到90，路燈亮化率達(dá)到70以上，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到80以上，村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35以上，公廁布局合理，垃圾要進(jìn)行無(wú)害化處理。

（五）優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)模式。村鎮(zhèn)模式要因地制宜，結(jié)合實(shí)際建設(shè)生態(tài)莊園式、城郊社區(qū)式、平原集中式、丘陵放射式、山區(qū)分散式等形式多樣、風(fēng)格不同的村鎮(zhèn)。要提高住宅設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎美觀、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能節(jié)材、安全實(shí)用；規(guī)劃部門(mén)要提供多種新村規(guī)劃方案和住宅戶(hù)型供農(nóng)民選用。要抓好示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃進(jìn)行集中建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃控制，村鎮(zhèn)居民新建住房原則上一律到規(guī)劃的農(nóng)民新村內(nèi)集中建設(shè)；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的村組集體投資建設(shè)農(nóng)民新村，按需要分配給本村組居民；鼓勵(lì)以村組為單位集中建設(shè)農(nóng)民新村，按照保本微利方式由本村組居民自愿購(gòu)買(mǎi)；鼓勵(lì)村組等基層組織對(duì)現(xiàn)有土地、房屋等進(jìn)行置換經(jīng)營(yíng)，所得贏利用于集中整治舊村和建設(shè)農(nóng)民新村，低價(jià)出售給本村組居民。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，除具有歷史文物保存價(jià)值的外，原則上要及時(shí)拆除老宅基地的舊房。要嚴(yán)格限制分散建房的宅基地審批，嚴(yán)格控制私人圈地建單棟住宅，嚴(yán)禁不按規(guī)劃緊靠公路兩側(cè)建房設(shè)市。

五、創(chuàng)新改革機(jī)制，優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展環(huán)境

（一）建立多元化投資體制。村鎮(zhèn)建設(shè)要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，放開(kāi)投資市場(chǎng)，拓寬投資渠道，建立政府投資拉動(dòng)和社會(huì)投資相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、滾動(dòng)推進(jìn)”的原則，擴(kuò)大公用設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，鼓勵(lì)單位、個(gè)人以獨(dú)資、合資、股份制等形式，投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的公用設(shè)施可以通過(guò)收購(gòu)、拍賣(mài)、租賃、重組等形式促進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，積極開(kāi)展招商引資，動(dòng)員和鼓勵(lì)各行各業(yè)、廣大群眾參與村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，自修門(mén)前路，自通門(mén)前水，自栽門(mén)前樹(shù)，自保門(mén)前潔。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠、置房，大力吸引外部資金進(jìn)入村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）加大政府投入力度。一是增加財(cái)政投入。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是落實(shí)稅費(fèi)返還政策。在小城鎮(zhèn)征收的城市建設(shè)維護(hù)稅要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅要重點(diǎn)用于村鎮(zhèn)建設(shè)；電業(yè)部門(mén)在村鎮(zhèn)收取的工業(yè)用電附加費(fèi)、工商部門(mén)收取的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)要部分返還用于村鎮(zhèn)建設(shè)；集體存量土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益除應(yīng)上繳區(qū)財(cái)政部分，可全部留給村鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要整合項(xiàng)目資金。各級(jí)安排的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利、林業(yè)、電力、交通、廣播電視等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，在政策允許的范圍內(nèi)捆綁使用，優(yōu)先支持已經(jīng)完成規(guī)劃的小城鎮(zhèn)和中心村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)將水利、文化、旅游、交通、市政建設(shè)作成具體項(xiàng)目，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持。四是增加信貸投入。金融部門(mén)每年要安排一定數(shù)量的貸款，支持小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商品集散中心、物流中心、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）破除村鎮(zhèn)發(fā)展體制障礙。全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺(tái)。一是建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。繼續(xù)清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策，不得對(duì)外來(lái)人員進(jìn)城從業(yè)設(shè)置障礙；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在招錄公務(wù)員和工作人員時(shí)，不得進(jìn)行戶(hù)籍或地域限制；取消對(duì)外來(lái)從業(yè)人員及其用人單位的不合理收費(fèi)。二是嚴(yán)格勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行同工同酬和最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)厲查處拖欠、克扣工資行為。三是強(qiáng)化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”，健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，建立成建制勞務(wù)輸出基地，大力實(shí)施“回歸工程”，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四是改革戶(hù)籍管理制度。逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口二元制管理模式，推行按實(shí)際居住地進(jìn)行登記的戶(hù)籍管理制度。五是加快“城中村”治理及近郊無(wú)地少地居民的轉(zhuǎn)戶(hù)步伐?！俺侵写濉焙腿司厣儆?.3畝的近郊居民，可根據(jù)自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口，納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。“城中村”和近郊轉(zhuǎn)戶(hù)居民在一定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原集體單位的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是加快社會(huì)保障制度建設(shè)。盡快建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展需要的醫(yī)療、勞動(dòng)、就業(yè)、義務(wù)教育等社會(huì)保障機(jī)制，解除農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)就業(yè)的后顧之憂。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展

（一）強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、辦事處主任是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的第一責(zé)任人，必須高度重視并親自抓好這項(xiàng)工作。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作健康開(kāi)展，區(qū)政府決定成立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指揮部，由區(qū)委書(shū)記任政委，區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管規(guī)劃城建、土地房管、農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。指揮部下設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，地點(diǎn)設(shè)在××規(guī)劃分局，工作人員5－7名，從區(qū)直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)。其主要職責(zé)是指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果評(píng)審，組織中心村規(guī)劃成果評(píng)審，監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施，培訓(xùn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

（二）充分發(fā)揮部門(mén)作用。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，任務(wù)艱巨，有關(guān)部門(mén)必須充分發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協(xié)作，落實(shí)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)劃部門(mén)要按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并無(wú)償提供盡量多的農(nóng)民新村規(guī)劃方案和住宅戶(hù)型供各地參考；國(guó)土部門(mén)要按照規(guī)劃要求，搞好土地利用規(guī)劃的調(diào)整，保證村鎮(zhèn)建設(shè)土地供給，并嚴(yán)格把好土地審批關(guān)；交通、電業(yè)、廣播、通訊、水利等部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取資金支持村鎮(zhèn)建設(shè)，確保農(nóng)民新村建到哪里，公路、電力、廣播、電視、電話、自來(lái)水通到哪里；衛(wèi)生、農(nóng)口部門(mén)要抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；扶貧辦要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃，加大對(duì)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施投入。每個(gè)區(qū)直單位和有關(guān)企業(yè)要對(duì)口幫扶一個(gè)村，完成村莊規(guī)劃編制，并抓好該村建設(shè)或舊村整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要抓好政府所在地集鎮(zhèn)和至少一個(gè)示范中心村的建設(shè)和綜合整治。

（三）落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府要安排資金支持村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊治理試點(diǎn)。為調(diào)動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的積極性，從2006年起，連續(xù)二年區(qū)財(cái)政每年要投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要投入一定資金，由區(qū)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，集中統(tǒng)一使用，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，支持村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。通過(guò)區(qū)直部門(mén)幫扶、動(dòng)員社會(huì)捐助，多渠道籌集規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作納入綜合目標(biāo)管理，完善考評(píng)機(jī)制。區(qū)政府督查室、區(qū)政府辦公室要將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制開(kāi)展情況作為重點(diǎn)督查內(nèi)容進(jìn)行跟蹤督查，每季度向區(qū)政府上報(bào)督查結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)。區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室要對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進(jìn)行經(jīng)常性督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決矛盾，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)得到落實(shí)。為表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的積極性，從今年起，在全區(qū)開(kāi)展“人居環(huán)境十佳村”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獲獎(jiǎng)村在項(xiàng)目安排、資金扶持和政策上給予支持；同時(shí)開(kāi)展“村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀成果”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)單位將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（以上活動(dòng)具體辦法另行制定）。

（五）營(yíng)造村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的良好氛圍。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)涉及面廣、任務(wù)繁重，需要廣大干部群眾的積極響應(yīng)和參與。為此要深入廣泛地發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，向社會(huì)各界普及規(guī)劃知識(shí)，增強(qiáng)全民規(guī)劃意識(shí)，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義，自覺(jué)投身到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中來(lái)。要把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與培養(yǎng)新型農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富能力。要把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，積極開(kāi)展道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化。電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體要加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展情況，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，在全區(qū)形成人人參與規(guī)劃，共建美好家園的局面。

附件：

1、××區(qū)人居環(huán)境“十佳村”創(chuàng)建管理辦法

2、市、區(qū)直單位對(duì)口聯(lián)系幫扶村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一覽表

二○○六年四月十日

附件

1××區(qū)人居環(huán)境“十佳村”創(chuàng)建管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“十佳村”創(chuàng)建評(píng)選工作規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。

第二條創(chuàng)建人居環(huán)境“十佳村”活動(dòng)，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。

第三條創(chuàng)建人居環(huán)境“十佳村”活動(dòng)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以解決與農(nóng)民群眾、集鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題為突破口，動(dòng)員廣大群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條創(chuàng)建人居環(huán)境“十佳村”活動(dòng)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，納入當(dāng)?shù)乜傮w工作布局，并作為上級(jí)黨委、政府考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極參與，密切配合，齊抓共管，把創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，不斷提高創(chuàng)建水平和實(shí)際效果。

第二章標(biāo)準(zhǔn)

第五條村莊經(jīng)濟(jì)不斷壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較快，貿(mào)、工、農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過(guò)全區(qū)村平均水平；建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)組織，積極為農(nóng)民服務(wù)；尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民收取的費(fèi)用控制在政策規(guī)定范圍之內(nèi)；農(nóng)民人均收入及增長(zhǎng)幅度超過(guò)全區(qū)平均水平。

第六條村莊規(guī)劃科學(xué)合理。完成村莊規(guī)劃編制。規(guī)劃編制能結(jié)合實(shí)際，一二三產(chǎn)業(yè)和居民點(diǎn)布局合理，規(guī)模適度。規(guī)劃實(shí)施管理嚴(yán)格，無(wú)違反規(guī)劃用地和亂搭亂建現(xiàn)象。村莊建設(shè)特色突出，自然和諧，住宅外觀新穎，功能齊全。

第七條村莊基礎(chǔ)設(shè)施齊全。村莊道路硬化率、綠化率、自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。各種防洪、排澇、等防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，安全完好。公廁、垃圾池布局合理，設(shè)施完好，垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。

第八條村莊服務(wù)設(shè)施配套。小學(xué)、幼兒園達(dá)到區(qū)規(guī)定要求，積極開(kāi)展健康向上的群眾性文化體育活動(dòng)，村設(shè)有書(shū)報(bào)閱覽室；

第九條村容村貌整潔有序。村莊無(wú)亂堆垃圾、亂占道路、亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放等臟亂差現(xiàn)象，“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、五改（改水、改廁、改路、改灶、改圈）成效比較顯著。

第十條社會(huì)治安秩序良好。民主法制宣傳教育經(jīng)?；?、制度化，認(rèn)真完成普法任務(wù)；民調(diào)組織健全，人員、措施落實(shí)，積極化解矛盾，解決糾紛，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生；鄰里團(tuán)結(jié)，家庭和睦，社會(huì)風(fēng)氣良好；無(wú)惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件和邪教及利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)；無(wú)賣(mài)淫嫖娼、吸毒販毒、聚眾賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；娛樂(lè)服務(wù)和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理規(guī)范，依法經(jīng)營(yíng)；社會(huì)治安綜合治理、安全文明達(dá)到區(qū)級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章創(chuàng)建

第十一條加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，班子其他成員積極配合，共同抓好創(chuàng)建工作。

第十二條建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制。區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境“十佳村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查，村要有人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，建立健全創(chuàng)建工作的管理機(jī)制、投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

第十三條制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從本村實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真制定創(chuàng)建規(guī)劃，并把創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，定期檢查、考核。

第四章評(píng)選

第十四條人居環(huán)境“十佳村”評(píng)選采取達(dá)標(biāo)申報(bào)制，每年評(píng)選一次。評(píng)選工作實(shí)行日常考察與集中驗(yàn)收相結(jié)合，上級(jí)部門(mén)考核與群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第十五條人居環(huán)境“十佳村”的評(píng)選程序?yàn)椋?/p>

（一）自查申報(bào)。申報(bào)村對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我測(cè)評(píng)，認(rèn)為基本符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心提出書(shū)面參評(píng)申請(qǐng)。

（二）初評(píng)推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心組織對(duì)申報(bào)村進(jìn)行初評(píng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，確定推薦名單，上報(bào)至區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室。

（三）考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收工作由區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)。

（四）審批命名。區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室對(duì)前期評(píng)選情況進(jìn)行匯總、評(píng)審后，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的，經(jīng)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室審議通過(guò)后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)命名。

第五章獎(jiǎng)懲

第十六條人居環(huán)境“十佳村”由區(qū)政府予以通報(bào)表彰，并授予匾牌和證書(shū)。

第十七條本著精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)人居環(huán)境“十佳村”及其在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可予以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條人居環(huán)境“十佳村”評(píng)選結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已被命名的村出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，區(qū)政府將視情予以批評(píng)、限期整改。被要求限期整改的村，三個(gè)月內(nèi)就整改情況寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)請(qǐng)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室進(jìn)行復(fù)查認(rèn)可。在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的，給予通報(bào)批評(píng)，直至撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取消下一的參評(píng)資格。

第十九條本辦法由區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：2011年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作意見(jiàn) Microsoft Word 文檔

2011年旌德縣新農(nóng)村建設(shè)工作意見(jiàn)

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)、縣委十三屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“突出重點(diǎn)抓示范，打造亮點(diǎn)出精品”的工作思路，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，大力改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

二、工作目標(biāo)

鞏固擴(kuò)大“千村百鎮(zhèn)示范工程”建設(shè)成果，建設(shè)10個(gè)美麗和諧村莊，提升205國(guó)道線新農(nóng)村示范帶建設(shè)水平，啟動(dòng)323、217省道線新農(nóng)村示范帶建設(shè)工作。

三、重點(diǎn)工作

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道 堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。提升糧油生產(chǎn)科技化水平，做強(qiáng)名優(yōu)茶、竹木制品、畜禽等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展靈芝、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng) 民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加大項(xiàng)目整合力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程、道路、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加快推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)程。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)信息資源共享，提高農(nóng)村信息化水平。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水無(wú)害化處理。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，著力保障和改善民生，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的新型公共服務(wù)體系。

（三）突出特色注重實(shí)效，加快示范工程建設(shè)步伐 以“千村百鎮(zhèn)示范工程”、美麗和諧村莊、新農(nóng)村示范帶建設(shè)為抓手，突出抓好重點(diǎn)村建設(shè)，打造精品村、亮點(diǎn)村，樹(shù)立一批真正的典型村、樣板村。

1、加快“千村百鎮(zhèn)示范工程”建設(shè)。示范村要按照“七化”標(biāo)準(zhǔn)，以“三清、四改、一推廣”為切入點(diǎn)，全面實(shí)施村莊道路硬化、改水、改廁、綠化、亮化、美化及環(huán)境整治工作，配套完善文體活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)和商業(yè)服務(wù) 等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)的作用，狠抓示范村長(zhǎng)效管理，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，確保建成一批、鞏固一批、發(fā)展一批，使新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

2、加快美麗和諧村莊建設(shè)。在已建成且規(guī)模不少于100戶(hù)的示范點(diǎn)開(kāi)展美麗和諧村莊建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高品位建設(shè)，依托農(nóng)村生態(tài)山水、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情和人文歷史等資源，重點(diǎn)打造展現(xiàn)村莊風(fēng)貌的景觀點(diǎn)，體現(xiàn)“一村一景”、“一村一韻”，推出一批各具魅力的美麗和諧村莊。

3、加快新農(nóng)村示范帶建設(shè)。全面提升三溪鎮(zhèn)至白地鎮(zhèn)205國(guó)道線新農(nóng)村示范帶建設(shè)水平，示范帶沿線村莊要按照“七化”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升品味。啟動(dòng)旌陽(yáng)鎮(zhèn)至俞村鎮(zhèn)323省道和蔡家橋鎮(zhèn)至版書(shū)鄉(xiāng)217省道新農(nóng)村示范帶建設(shè)工作，示范帶沿線村莊要按照“三清、四改、一推廣”的要求，開(kāi)展大規(guī)模的整治和建設(shè)，確保新農(nóng)村示范帶建設(shè)取得明顯成效。

4、建立健全農(nóng)村長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極探索農(nóng)村長(zhǎng)效管理的運(yùn)行模式，建立科學(xué)合理的管理機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境、公共服務(wù)、公共衛(wèi)生、公共設(shè)施管理等方面存在的突出問(wèn)題，制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，定期督查，確保長(zhǎng)效管理機(jī)制正常運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明鄉(xiāng)風(fēng)

每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少組建一支文化體育活動(dòng)隊(duì)伍，并作為農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的載體，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。深入開(kāi)展各種形式的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、崇尚文明，營(yíng)造健康文明、積極向上的新風(fēng)尚，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平。

（五）推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展 加強(qiáng)以村黨組織為核心的村民理事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)、村民代表會(huì)議、重大村務(wù)議事等制度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解調(diào)處社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“縣組織指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施”的工作要求，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行縣直單位聯(lián)系幫扶村制度，縣直單位要積極為幫扶村在人、財(cái)、物上提供支持，切實(shí)為幫扶村解決實(shí)際困難和突出問(wèn)題?？h新農(nóng)辦要?jiǎng)?chuàng)新思維，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的新模式。

（二）整合資金投入。統(tǒng)籌安排省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)“千村百鎮(zhèn)示范工程”、美麗和諧村莊建設(shè)、新農(nóng)村示范帶建設(shè)及長(zhǎng)效管理等方面進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、用途不變、投向統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的原則，集中財(cái)力向“千村百鎮(zhèn)示范工程”、美麗和諧村莊、新農(nóng)村示范帶傾斜。積極開(kāi)展“村企共建”等活動(dòng)，組織引導(dǎo)社會(huì)各界力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督查考評(píng)。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)工作巡督查制，定期對(duì)示范村工程建設(shè)、財(cái)務(wù)處理及長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，堅(jiān)持一月一通報(bào)，每季一交流，半年一觀摩的工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作不力、成效不明顯的村及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。積極開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格考評(píng)制度，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村新農(nóng)村建設(shè)考核驗(yàn)收辦法，年終對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村新農(nóng)建設(shè)工作進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

（四）加大宣傳力度。加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。充分利用各種宣傳媒體，廣泛深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)方針、政策。創(chuàng)新宣傳形式，突出宣傳重點(diǎn)，深入挖掘新農(nóng)村建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新變化，及時(shí)報(bào)道工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)抓先進(jìn)、樹(shù)典型，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

二○一一年三月二十九日