第一篇：在新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，今天專門召開會(huì)議安排部署是非常必要的，這也是市上對(duì)我們這方面工作的基本要求。會(huì)議的安排很具體，主題和基本精神都集中體現(xiàn)在**同志剛才的講話中，會(huì)后大家要按照講話的內(nèi)容逐行逐句落實(shí)好。市上對(duì)我們的工作非常重視，特別是**主任，不僅平時(shí)對(duì)未央很關(guān)注、很關(guān)心，今天還專門抽出時(shí)間來參加會(huì)議，尤其是剛才一番語重心長的講話對(duì)我們的工作，無論是指導(dǎo)性還是針對(duì)性都很強(qiáng)，這既是一種激勵(lì)，又是一種鼓舞，大家務(wù)必結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)認(rèn)真真落到實(shí)處。在這里，我講兩個(gè)問題，希望引起大家在落實(shí)的過程中更加注意：

一、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作要再認(rèn)識(shí)、再重視。認(rèn)識(shí)和重視的問題已經(jīng)講了很多，歸根結(jié)底要從切身和利己的角度把這方面再加深一些。所謂切身，就是從我們的實(shí)際情況出發(fā)。所謂利己，就是謀求未央利益最大化，這個(gè)“己”是**的整體概念，最大化才是根本目的。**是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是區(qū)情所在，一方面我們是正在快速建設(shè)發(fā)展的城市新區(qū)，這不是一般意義上的城市新區(qū)，而是舉全市之力、傾心打造的**新的行政中心區(qū)，大家既是參與者更是受益者，在座的各位，無論是所在的工作單位還是所在的村都會(huì)因此而

1沾光受益，受益的程度更會(huì)超乎想象。另一方面，在產(chǎn)生重大變化的同時(shí)，我們尚有一些區(qū)域由于受到種種因素的制約，不可能立刻接受周邊環(huán)境的快速變化，比如今天大會(huì)發(fā)言的代表就具有典型性，一位來自**，另一位來自**相對(duì)比較邊遠(yuǎn)的村，包括其它街辦的一些區(qū)域，雖然這些村在**的版圖內(nèi)，但是我們不要和其它區(qū)來比，就是和**其它縣相比，我們那些區(qū)域的功能差異也是非常明顯的。目前，這些區(qū)域還有村民居住，而且有些地方居住的人口還相當(dāng)密集。民生是一個(gè)不容忽視的問題，政府必須關(guān)注民生，必須在民生問題上有所作為，要讓群眾得到實(shí)惠，這樣**的良好發(fā)展局面才能往前走、才能持續(xù)，否則就要出事，一旦出事就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。上述區(qū)域是們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳區(qū)域，我們不能麻木，否則就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤，大家一定要關(guān)注、一定要做好。

二、動(dòng)真的、趕快干。動(dòng)真的、趕快干從哪里做起呢？一是會(huì)上承擔(dān)包村責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，從會(huì)后到4月1日之前，全部下村。人進(jìn)村，車不能進(jìn)村，這是一項(xiàng)細(xì)節(jié)要求。大家要把每一個(gè)村細(xì)細(xì)地走一遍、看一遍，最起碼對(duì)自己聯(lián)系的村要有一個(gè)相貌的認(rèn)識(shí)，然后與所在街辦一起把村干部召集起來，認(rèn)真研究當(dāng)下要做的是哪些事情。4月1日后，各類信息不就領(lǐng)導(dǎo)下村刊發(fā)消息，關(guān)鍵是操作，但是要發(fā)一期通報(bào)，通報(bào)上要寫明先后有哪些領(lǐng)導(dǎo)到哪些村進(jìn)行了調(diào)研，這既是

自我監(jiān)督也是給大家一個(gè)公示，誰沒有去要追究責(zé)任，否則今天上午我們開這樣一個(gè)重要的會(huì)就是浪費(fèi)時(shí)間，就是不尊重勞動(dòng)，這項(xiàng)工作要認(rèn)認(rèn)真真做好。我想，只要坐在臺(tái)上的人能做到，坐在臺(tái)下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定會(huì)比我們做得更好，這是規(guī)則，怕就怕臺(tái)上的人做不到，還要求臺(tái)下，這就會(huì)出問題。二是驗(yàn)收是硬道理，驗(yàn)收不過關(guān)一切白搭。驗(yàn)收工作分為兩期，第一期必須過關(guān)，不但要順利過關(guān)，還要做到在全市與眾不同，否則愧對(duì)行政中心搬到未央，所以工作再難都要克服。三是各位領(lǐng)導(dǎo)下到農(nóng)村找出問題后，要保證“銀子”到位。該撥的錢一定要撥到位，錢要用到到正項(xiàng)上，使用過程要公開透明。辦事情沒有錢是不行的，但是有些事情可以通過我們的努力和用心，做到花小錢辦大事。四是最終要以現(xiàn)場的變化說明問題。只有到現(xiàn)場看變化才能一目了然，誰動(dòng)真的、誰用心了現(xiàn)場變化最能說明問題。另一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民口袋里的錢有多少。農(nóng)民的素質(zhì)與在座的各位有差異，但是他們的情感狀態(tài)和我們一樣，“見了錢會(huì)高興”，這一點(diǎn)不會(huì)因?yàn)樗刭|(zhì)高低而有所改變，所以這也是最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。這些工作只要做好了，不但能很好地完成任務(wù)，而且會(huì)干出我們的特色活。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要始終把修路、裝燈、凈水、改廁作為我們把握的重點(diǎn)。在區(qū)人代會(huì)上，代表們提了很多建議，其中關(guān)于村干部培訓(xùn)大家都講了很多好的想法，這項(xiàng)工

作是我們今年要抓的一件大事情。下一步要針對(duì)村干部培訓(xùn)制定出詳細(xì)的方案，積極吸收**在管理方面的特色，從每天刷牙、穿衣等生活細(xì)節(jié)培訓(xùn)起，讓村官們經(jīng)過若干期培訓(xùn)，從行為舉止到思維方式都有一個(gè)大的改進(jìn)，要把培訓(xùn)學(xué)校辦成未央的“黃埔”。首批培訓(xùn)人員，就從列為新農(nóng)村建設(shè)示范村的村官中產(chǎn)生，通過一段時(shí)間的培訓(xùn)，讓大家切切實(shí)實(shí)地感受到未央的變化。

我就講這些，謝謝大家。

第二篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

綠水青山、鄉(xiāng)愁綿綿。黨的十八大以來，從中央到省市就如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措。今年年初，省、市相繼召開新農(nóng)村建設(shè)工作部署會(huì)議，要求各地通過努力，實(shí)現(xiàn)全省新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為整潔美麗、和諧宜居的新農(nóng)村。為深入貫徹會(huì)議精神，研究部署我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、振奮精神，扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，縣委、縣政府決定召開這次專題會(huì)議。等下，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、領(lǐng)會(huì)精神，把握內(nèi)涵，爭做新農(nóng)村建設(shè)明白人

我們要確保新農(nóng)村建設(shè)“四年全覆蓋”行動(dòng)開局主動(dòng)，首先必須準(zhǔn)確把握省市對(duì)此項(xiàng)工作的部署要求，把情況搞清楚，才能有的放矢、創(chuàng)出特色、干出成績。省、市也分別在會(huì)議召開后出臺(tái)了《新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃（2017-2020年）的通知》，無論從總體要求、規(guī)劃布局，還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序上都有了新的部署和舉措?？梢哉f，這個(gè)《行動(dòng)規(guī)劃》的出臺(tái)，是我省新農(nóng)村建設(shè)史上的一個(gè)里程碑。結(jié)合我縣實(shí)際，我就會(huì)議、文件精神作一個(gè)簡要傳達(dá)，總體來說有三個(gè)明顯特征。

（一）從任務(wù)上看，新農(nóng)村建設(shè)擔(dān)子更重。省、市《行動(dòng)規(guī)劃》明確指出，從X開始，用四年時(shí)間，將全省農(nóng)村“掃一遍”，著重完成X戶以上村莊整治建設(shè)。截止目前，全縣X戶以上村莊仍有個(gè)X個(gè)暫未實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。按照要求，根據(jù)村莊戶數(shù)，未來四年需要安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)X余個(gè)，平均到每年的任務(wù)是以往的四倍以上，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的征程上，我們的責(zé)任更大、任務(wù)更重、擔(dān)子更沉，必須以更加堅(jiān)定的信念、更加頑強(qiáng)的努力，打響新農(nóng)村建設(shè)的開局之戰(zhàn)。

（二）從推進(jìn)方式看，新農(nóng)村建設(shè)模式更新。過去，為便于工作開展，我縣主要以零散自然村或中心村為單元，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種推進(jìn)方式難以改變農(nóng)村整體面貌，造成沿線相鄰村莊反差很大，實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)的村莊整體看來整潔漂亮，相鄰的村組卻破舊不堪，達(dá)不到整體效果。所以，今年新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)模式有一個(gè)較大的創(chuàng)新，就是以區(qū)域?yàn)閱挝贿B線成片推進(jìn)，做到“三個(gè)沿線”（沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項(xiàng)目）、“三個(gè)連片”（行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村點(diǎn)及周邊環(huán)境連片打造），確保建一片成一片。因此，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作未來四年的主要戰(zhàn)略要以片、線為重點(diǎn)，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村莊進(jìn)行統(tǒng)一布局、連片規(guī)劃，分批推進(jìn)、成片建設(shè)，將過去新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，由各自然村逐級(jí)向上申報(bào)擇優(yōu)選擇，轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位沿線連片打造，原則上不再安排零散、形不成整體效果的村組。

（三）從項(xiàng)目建設(shè)看，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富。中國要美，農(nóng)村必須美。不僅要有整齊干凈、井然有序的村容村貌，更要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園村落。不僅要完善基本公共服務(wù)配套設(shè)施，更要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、傳統(tǒng)文化，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和村莊特點(diǎn)，打造獨(dú)特優(yōu)勢。要樹立正確價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)好人文化，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，用好的村風(fēng)聚人、聚心、聚氣，由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。同時(shí)，要堅(jiān)持建管同步推進(jìn)，不僅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村莊出現(xiàn)“一年大變樣、兩年還像樣、三年回老樣”的現(xiàn)象，加快建立新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村長治久美。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作

剛才從我縣實(shí)際闡釋了今年省、市新農(nóng)村建設(shè)的新思路，新做法。這項(xiàng)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，我們該如何去做？從何下手呢？我認(rèn)為在座的各位要著力圍繞以下五方面工作，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰；做到吃大苦、耐大勞，才能干出變化，干出成效。

（一）圍繞“鄉(xiāng)土味”，科學(xué)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)合理的規(guī)劃是前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃關(guān)，著力解決村莊“無規(guī)劃亂建設(shè)、有規(guī)劃不執(zhí)行”的問題。一要凸顯民意需求。規(guī)劃可行性的關(guān)鍵不是看起來漂不漂亮，也不是領(lǐng)導(dǎo)贊不贊同，而在于農(nóng)民群眾是否滿意。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，涉及農(nóng)民群眾長期的生產(chǎn)生活，因此，在規(guī)劃編制過程中，鄉(xiāng)村怎么建？道路怎么走？項(xiàng)目怎么布置？都要充分發(fā)揮群眾主體作用和基層民主制度。各鄉(xiāng)、村干部要深入村組、了解群眾意愿、收集群眾意見，充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，不斷修改完善，制定好村莊規(guī)劃。二要彰顯鄉(xiāng)村特色。美好鄉(xiāng)村不僅有村莊環(huán)境“形象”美，還要有村莊特色“神韻”美。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制一定要因地制宜，避免風(fēng)格雷同、千村一面，預(yù)留一定發(fā)展空間。同時(shí)，要注重發(fā)掘和保護(hù)名人舊居、古建筑、古井老橋、古樹名木等歷史文化遺存，打造具有濃厚文化底蘊(yùn)、鄉(xiāng)土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高規(guī)劃執(zhí)行率。有的地方經(jīng)常把規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)作一種政治任務(wù)，做完了就撂在一邊，根本沒有按照規(guī)劃去執(zhí)行，工作開展還是按自己的思路來。從今年起，為避免規(guī)劃編制“紙上畫畫”、“墻上掛掛”，我們將把規(guī)劃執(zhí)行率作為村點(diǎn)考核的重要依據(jù)，確?？茖W(xué)規(guī)劃的剛性實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要牢固樹立“規(guī)劃如法、執(zhí)法如山”的意識(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、不脫節(jié)、不掉隊(duì)，提升工作效率。

（二）圍繞“補(bǔ)短板”，逐步完善公共配套。根據(jù)村莊特點(diǎn)、問題，做到缺什么補(bǔ)什么，統(tǒng)籌兼顧，著力提高村莊宜居水平。一般自然村建設(shè)重點(diǎn)是加大村容村貌和人居環(huán)境整治，完善必要的生產(chǎn)生活設(shè)施，讓農(nóng)民走平坦路、喝放心水、住新樓房。尤其對(duì)貧困村點(diǎn)，要因地施策全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)貧困村點(diǎn)重點(diǎn)幫扶基礎(chǔ)設(shè)施改善，健全精準(zhǔn)脫貧核查、激勵(lì)和長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，助推貧困村全部脫貧摘帽。

（三）圍繞“生活美”，發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是建設(shè)“物”的新農(nóng)村，更要讓農(nóng)民富起來。一要發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派懂經(jīng)營、會(huì)管理、“雙帶”能力強(qiáng)的致富能人擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任，并有針對(duì)性的開展村集體經(jīng)濟(jì)能力培訓(xùn)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和扶持主體發(fā)展壯大，形成多渠道、多形式、多層次的增收體系，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富。二要挖掘優(yōu)勢資源。立足各個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件，要因地制宜、創(chuàng)新路徑。充分利用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)，引導(dǎo)村集體找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行“一村一策”，探索多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力將村級(jí)“三資”轉(zhuǎn)化增值。三要示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一年抓兩頭、兩年抓覆蓋、三年抓提升”的總體思路分類指導(dǎo)，選準(zhǔn)1-2個(gè)左右示范點(diǎn)，培育不同類型、不同模式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，從而整體推進(jìn)。

（四）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)美”，培育營造文明新尚。補(bǔ)硬件短板易，固軟件短板難，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，除了青山綠水之美，更該關(guān)注精神風(fēng)貌。我們的很多村莊建設(shè)得確實(shí)很漂亮，但關(guān)起門來自省一下，鄉(xiāng)風(fēng)之美跟上了村容之美的步伐嗎？文明、健康的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)不是靠砸錢就能完美解決的，改變陋習(xí)也不是硬件之美可以約束的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將移風(fēng)易俗與文明村鎮(zhèn)建設(shè)、村規(guī)民約家風(fēng)傳承、文化活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)打通環(huán)境整治和長效管護(hù)的“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要通過“道德講堂”，發(fā)揮正能量。同時(shí)，加大對(duì)本村傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化的保護(hù)和發(fā)掘力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，讓每一位農(nóng)村里的居民都散發(fā)出新農(nóng)村的文明新風(fēng)。

三、因地制宜，改進(jìn)方法，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平

今年新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很多，任務(wù)很重，該如何做好呢？我認(rèn)為要從以下三個(gè)方面給予保障。

（一）創(chuàng)新宣傳方式。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與。因此，我們一定要精心組織，廣泛宣傳，具體做到“三個(gè)有”和“三個(gè)一”?！叭齻€(gè)有”即在縣域、交通主干道等地有大型宣傳牌；在集鎮(zhèn)、村莊有宣傳標(biāo)語、宣傳展板；在農(nóng)戶家庭有宣傳單（手冊），使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)新目標(biāo)、新政策和新要求在廣大農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知?！叭齻€(gè)一”即創(chuàng)建一份新農(nóng)村建設(shè)要情（簡報(bào)），積極宣傳報(bào)道此項(xiàng)工作的典型做法；開辟一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄，在電視、微信等媒介設(shè)專欄專門建設(shè)動(dòng)態(tài)；樹立一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新籌資方式。加大投入，在充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金保障作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新資金籌措方式，拓寬投入渠道。一是整合部門資源。深入開展部門結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，細(xì)化、量化結(jié)對(duì)幫扶考核辦法，激發(fā)部門活力。建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)解決整合過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保資金整合各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是開展市場運(yùn)作。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。例如，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地綜合利用開發(fā)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等項(xiàng)目，或者通過多種形式動(dòng)員村民自籌，創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)在外經(jīng)商或成功人士捐贈(zèng)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)，加大金融資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入。

（三）創(chuàng)新管理方式。新農(nóng)村建設(shè)是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次變革，在推進(jìn)過程中，難免會(huì)遇到群眾在習(xí)慣、觀念、利益等方面的棘手問題。我們一定要妥善加以應(yīng)對(duì)，采取綜合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重，單靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)幾個(gè)干部很有可能顧此失彼，所以，各村點(diǎn)可以組建村民理事會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)吸納積極性高、有威望、有能力的黨員和村民，充分發(fā)揮他們的積極作用，充實(shí)管理力量。二是曉之以理。鄉(xiāng)、村干部要在工作推進(jìn)過程中，用群眾的語言來引導(dǎo)群眾，把建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的“大道理”與群眾享受補(bǔ)助政策的“小算盤”結(jié)合起來，爭取廣大群眾的支持。各級(jí)黨員、干部要發(fā)揮自身的先鋒模范帶頭作用，以身作則，以實(shí)際行動(dòng)有效感化和帶動(dòng)群眾。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、細(xì)致抓；縣直部門要履行好駐村掛點(diǎn)的職責(zé)，資金、項(xiàng)目往建設(shè)點(diǎn)傾斜；縣農(nóng)工部要加大督查力度，實(shí)行一月一調(diào)度，一季度一督查，對(duì)于進(jìn)展情況較慢或不理想的將予以通報(bào)批評(píng)。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們統(tǒng)一到省、市的新農(nóng)村建設(shè)重要精神和部署上來，扎實(shí)苦干、狠抓落實(shí)，為加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！

第三篇：在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次我們集中一天時(shí)間召開這次新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，目的是讓大家開闊視野、交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步尋找差距，激發(fā)干勁，不斷促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階、上水平。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

幾年來，我市新農(nóng)村建設(shè)在全市人民的共同努力下，得到了一定的發(fā)展，自己跟自己比，確實(shí)有不小的變化，在##各縣區(qū)中間也有一定的位次。這方面工作的成績，剛才##同志的總結(jié)已經(jīng)非常到位。常言說，成績不講跑不了，問題不講不得了。這里我還是提醒大家要多看問題和不足?？陀^地講，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還只是剛剛起步，存在著一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個(gè)性的工作亮點(diǎn)少；小打小鬧的多，有長遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性舉措少；一般性的布置和號(hào)召多，深入實(shí)際解決問題和督查推動(dòng)少。從根本上來找原因，在于認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視，工作不深入不扎實(shí)。##書記在##市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上講，從歷史發(fā)展的角度看，要 1 深刻認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一場革命；從改善民生的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是使命和責(zé)任；從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是抓手；從縣域發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是重點(diǎn)。這個(gè)表述，清楚地說明了開展新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和作用，是我們開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指導(dǎo)。各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解##書記的講話精神，全面認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀，正視工作中存在的問題和不足，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作使命感和緊迫感，理清思路，改進(jìn)方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，引導(dǎo)群眾廣泛參與，迅速掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

二、要緊扣中央提出的二十字方針，科學(xué)謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作

一是正確理解和把握二十字方針的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個(gè)字，是黨中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方針的集中概括，也是我們開展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本遵循。謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作，前提和基礎(chǔ)是要吃透二十字方針，做到全面理解、準(zhǔn)確把握。謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，最關(guān)鍵的是擺正五個(gè)關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧。“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，是首要 2 任務(wù)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，其它四個(gè)方面才有物質(zhì)支持?！吧罡辉！笔呛诵?，讓農(nóng)民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，沒有這一點(diǎn)，其它各項(xiàng)也就失去了意義。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是思想基礎(chǔ)，沒有精神文明和良好的社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)新農(nóng)村的成果將難以鞏固。“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)民生活質(zhì)量的物質(zhì)標(biāo)志?！肮芾砻裰鳌笔墙ㄔO(shè)新農(nóng)村的體制保障，是政治標(biāo)志。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本問題還是發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)問題。無論是農(nóng)民收入的增加，居住環(huán)境的改善，公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，還是塑造良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，都離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的目的在于改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活福利水平和自我發(fā)展能力，最終目的是將目前相對(duì)落后的農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活美滿、文明和諧的新農(nóng)村。

二是堅(jiān)持中央方針與##實(shí)際緊密結(jié)合，進(jìn)一步明晰我市新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求方方面面的意見，進(jìn)一步完善了我市新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路。具體就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、注重特色，依法依規(guī)、節(jié)約用地”的原則，從人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，切實(shí)改善農(nóng)村民生，提高 3 農(nóng)民生活質(zhì)量，通過試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力把我市農(nóng)村建成富裕、文明、和諧、民主的新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革開放的成果。

第三，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)不是只建幾間新房、修幾條路，也不是簡簡單單的建設(shè)一個(gè)新村莊的問題。而是按照二十字方針的要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民主等方面協(xié)調(diào)發(fā)展精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。一是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，按照省、市打造國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)勢特色種植、養(yǎng)殖板塊建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。要大力開展招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。二要協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以文化大院和便民超市為重點(diǎn)，建設(shè)文化、科技、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施；要進(jìn)一步發(fā)展文化教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)，要抓住我市被定為新農(nóng)保試點(diǎn)市的契機(jī)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。三要在農(nóng)村倡導(dǎo)精神文明，開 4 展精神文明建設(shè)，樹立良好的風(fēng)尚。四要推動(dòng)農(nóng)村改革，以土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社為突破口，深化農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)增加發(fā)展后勁。五要搞好基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力。全面推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級(jí)民主決策的程序。要建立選派優(yōu)秀干部駐村任職和“六大員”一體化運(yùn)作工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新突破 新農(nóng)村建設(shè)難，全國難、全省難，我們這也難，但正因?yàn)殡y，才需要我們各級(jí)黨委、政府去抓、去管。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)新事物、新工作剛起步時(shí)都很難，但難的背后有更多的機(jī)遇。相對(duì)成熟完善的事物，實(shí)際上再想發(fā)展才最為困難，未被開拓，未被認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域才能有更多的機(jī)會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)也是這樣，認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)困難與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與希望同在的特點(diǎn)，我們才可能更好的工作。國家從2006年提出新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想，才幾年時(shí)間，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了不少這方面的政策，今后這樣的政策會(huì)更多。但同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到政策都是階段性的，有時(shí)效性的，政策的陽光任何時(shí)候都有死角。抓住機(jī)遇，就能乘勢而上。因此，我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，及至各個(gè)行政村都要認(rèn)清形勢，做到早謀劃、早動(dòng)手、早突破。當(dāng)務(wù)之急，是要抓住以下幾個(gè)關(guān) 5 鍵加快推進(jìn)：

第一是示范帶動(dòng)，打造亮點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)缺乏亮點(diǎn)，缺乏特色是比較突出的問題。如何打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，要從一把手入手，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。市級(jí)層面，兩個(gè)省級(jí)示范村，我和鄒市長每人掛一個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一把手每人確定一個(gè)點(diǎn)，作為你的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。會(huì)后兩辦要會(huì)同農(nóng)辦把這個(gè)事落實(shí)一下。這個(gè)事情很簡單，不需要講太多道理，兩個(gè)省級(jí)示范村不能如期完成任務(wù)，由我和鄒市長向上級(jí)交代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”上不去，黨政一把手當(dāng)然也要給市委、政府一個(gè)說法。

第二是新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)造特色。特別是我上邊提到的市、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”要打造的亮點(diǎn)村，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須有特色，四川“5.12”震后重建的農(nóng)村多是由國家級(jí)專家?guī)椭?guī)劃的，象北川的農(nóng)村羌寨，特色鮮明，成了風(fēng)景名勝。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數(shù)民族，少數(shù)民族村在建設(shè)上能否體現(xiàn)其民族特色。城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊村，如光武東風(fēng)示范村選址規(guī)劃時(shí)能否把新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂結(jié)合起來，沿河靠水村子是否和水系結(jié)合起來，城中村改造是否和城市功能結(jié)合起來，沿路村是否和交通功能結(jié)合起來，這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。

第三要注重研究新情況，解決新問題。不少同志反映資金問題和土地問題是新農(nóng)村建設(shè)的兩大“瓶頸”，實(shí)際上在這兩個(gè)問題的解決上范集鄉(xiāng)已經(jīng)作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑒。要在工作中學(xué)工作，解決這些問題的關(guān)鍵是要吃透政策，黨中央、國務(wù)院號(hào)召我們搞新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)不給配套政策，關(guān)鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓說難在哪，你是否能說個(gè)所以然，你和土地部門探討過幾次，你是否了解解決土地的途徑和方法。如果我們在工作中，勤于思考學(xué)習(xí)，多與相關(guān)部門溝通，這些問題都可以找到解決的辦法。在解決實(shí)際問題的過程中，我們的工作能力、工作水平、工作績效以及個(gè)人素質(zhì)也會(huì)不斷地上臺(tái)階。

第四要多策并舉，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力度。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目資金整合問題?，F(xiàn)在正是上報(bào)明年項(xiàng)目和“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，各相關(guān)部門在項(xiàng)目安排上必須先滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，把項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)集中。這樣做并不是要搞形象工程，實(shí)際上項(xiàng)目也有效益問題，投資同樣多的錢，修同樣的路，一條路一年走十萬人，一條路一年走100萬人，社會(huì)效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的統(tǒng)籌安排，隨意撒胡椒面，亂安排人情項(xiàng)目的，必須追究單位一把手的責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，政府、農(nóng)民、社會(huì)三位一體的工作格局，全力營造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚工作氛圍。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，任務(wù)艱巨繁重，能否順利推進(jìn)，能否取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期全局工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切切實(shí)實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的新農(nóng)村建設(shè)工作。市委農(nóng)村工作辦公室要會(huì)同兩辦督查室加大督查辦力度，適時(shí)開展督促檢查，形成良好導(dǎo)向，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各示范村、試點(diǎn)村要用好機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

第二是明確職責(zé)，齊抓共管。市直相關(guān)職能部門要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和義務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，通力合作，形成高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和齊心協(xié)力的建設(shè)氛圍。市直部門抽調(diào)的工作隊(duì)員，要盡職盡責(zé)，切實(shí)搞好幫扶工作。

第三，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。新農(nóng)村建設(shè)牽涉面廣，工作量很大，如果我們僅僅滿足于一般的號(hào)召部署，抓而不緊，抓而不 8 實(shí)，就難以取得實(shí)實(shí)在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門一要明確做什么事，二要明確這些事由誰來做，某一項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是什么，都要明明白白。抓工作推進(jìn)落實(shí)要敢于動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，一定要嚴(yán)格進(jìn)行效能監(jiān)察和紀(jì)律追究。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代賦予我們的使命，也是全市農(nóng)民群眾的迫切愿望。我相信，只要我們齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，就一定能夠開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

第四篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

把工作落到實(shí)處　讓群眾得到實(shí)惠努力　建設(shè)全省社會(huì)主義新農(nóng)村模范縣

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和省、市有關(guān)會(huì)議精神，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，為把ＸＸ建成全省新農(nóng)村模范縣而努力奮斗。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)信心

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的宏偉目標(biāo)，省委書記張學(xué)忠在視察ＸＸ時(shí)指示“ＸＸ要建設(shè)成全省新農(nóng)村建設(shè)模范縣”，這給我們提出了更高的要求，也為ＸＸ發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇。全縣人民一定要抓住這一千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，埋頭苦干，務(wù)求實(shí)效。一定要看到我們面臨的有利條件，堅(jiān)定建設(shè)全省新農(nóng)村模范縣的信心和決心。

優(yōu)越的政策環(huán)境。十六屆五中全會(huì)指出，要繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年中央一號(hào)文件明確提出了“加強(qiáng)‘三農(nóng)’決心不動(dòng)搖，扶持‘三農(nóng)’力度不減弱，強(qiáng)化‘三農(nóng)’工作不放松”，這為新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)越的政策環(huán)境，我們必須認(rèn)真按照中央部署，抓住有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)新農(nóng)村模范縣建設(shè)。

良好的工作基礎(chǔ)。過去的一年，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收主題，加強(qiáng)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成26.8億元，同比增長7.1%；優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)量達(dá)到56萬噸；生豬、獺兔、糧油、優(yōu)質(zhì)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得新突破。首批啟動(dòng)的61個(gè)試點(diǎn)(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)村全面完成目標(biāo)，扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)取得階段性成效。26萬人飲解困工程提前一年完成；16.7萬名農(nóng)村中小學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”；近60萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；勞務(wù)輸出達(dá)26.5萬人，勞務(wù)收入達(dá)15.8億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2452元，同比增加260元。

成功的經(jīng)驗(yàn)積累。過去的一年，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積累了諸多有益經(jīng)驗(yàn)：按照“政策扶持、市場引導(dǎo)、業(yè)主帶動(dòng)、規(guī)模開發(fā)”的思路抓產(chǎn)業(yè)，積累了培育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)；采取“參與式”的辦法，提前完成了人飲解困目標(biāo)，積累了興辦群眾公益事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)；探索建立了村務(wù)管理“四權(quán)”制，推廣了“百人議事會(huì)”制度，積累了基層民主管理經(jīng)驗(yàn)；探索成立了鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)，積累了村民自我管理、自我發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新“三書”“四制”管理辦法，積累了基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；采取“群眾選擇、項(xiàng)目公示、資金整合、整村推進(jìn)”辦法，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，積累了新時(shí)期扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗(yàn)；采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、培訓(xùn)就業(yè)、跟蹤服務(wù)”的辦法，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)，積累了提高勞務(wù)輸出質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)的探索，既是對(duì)自身認(rèn)識(shí)的深化，更是對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握，為我們?nèi)骈_展新農(nóng)村建設(shè)提供了寶貴財(cái)富。

獨(dú)特的外部條件。作為全國唯一的扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)縣，ＸＸ得到了大力支持。2006年，國家農(nóng)業(yè)部將把我縣列為全國新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣和科技入戶工程示范縣，將在我縣幫助實(shí)施20多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目。省、市進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。商務(wù)部、浙江省湖州市、成都市給予了我們更多的支持。隨著朱德同志誕辰120周年的臨近，社會(huì)各界必將高度關(guān)注ＸＸ，ＸＸ影響將越來越大，機(jī)遇也越來越多。只要我們抓住機(jī)遇，就一定會(huì)取得社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

在認(rèn)真分析有利因素的同時(shí)，應(yīng)該看到，發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們還存在不小的困難和問題：一是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件亟待改善；二是產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)綜合效益不高；三是農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，增收致富渠道難以拓寬；四是農(nóng)村負(fù)債嚴(yán)重，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。這些問題需要我們在工作中認(rèn)真加以解決。

二、理清思路，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2006年，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省農(nóng)村工作會(huì)議和市委三屆四次全會(huì)精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面建設(shè)全省新農(nóng)村模范縣。

工作思路是：做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)，打造四大亮點(diǎn)，培育三類人才，建設(shè)兩大體系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。即，做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)：按照“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，努力做強(qiáng)兔業(yè)、豬業(yè)、果業(yè)、糧油業(yè)和勞務(wù)業(yè)。打造四大亮點(diǎn)：柴井黃氏祠村等10個(gè)產(chǎn)業(yè)富民樣板村，馬鞍琳瑯村等10個(gè)基層黨建試點(diǎn)村，果山梅子埡村等10個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)示范村，日興九灣村等10個(gè)和諧文明模范村。培育三類人才：實(shí)施“百千萬”工程，培養(yǎng)協(xié)會(huì)管理型人才100名、特色種養(yǎng)大戶1000名、實(shí)用技能型人才10000名。建設(shè)兩大體系：建立健全科技服務(wù)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：建設(shè)全省社會(huì)主義新農(nóng)村模范縣。

具體目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.5億元，同比增長6.5%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2752元，同比增加300元；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸左右；畜牧業(yè)產(chǎn)值完成16.4億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其他各項(xiàng)事業(yè)有新的突破，圓滿完成扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的階段性任務(wù)，取得社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的初步成效。

(一)立足生產(chǎn)發(fā)展，培育富民產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)前提和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)才有產(chǎn)業(yè)支撐。

1．切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。作為農(nóng)業(yè)大縣，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)是保證縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。要緊緊抓住國家農(nóng)業(yè)部在我縣實(shí)施糧食豐收工程和科技入戶示范工程契機(jī)，穩(wěn)定糧食播種面積，大力推廣科學(xué)技術(shù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥、薯類、豆類五類糧食作物和花生、油菜等油料作物的生產(chǎn)。力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到60萬噸，油料產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.5億元。

2．全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要以農(nóng)民增收為核心，把確保糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，發(fā)揮ＸＸ農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照“規(guī)?；?、有特色”的要求，立足資源優(yōu)勢，圍繞“生豬、獺兔、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全力打造儀北路100萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶；建好40個(gè)獺兔養(yǎng)殖基地，今年力爭實(shí)現(xiàn)出欄獺兔300萬只；訂單種植優(yōu)質(zhì)水稻20萬畝以上；大力實(shí)施水果“5221”工程，培植10萬畝優(yōu)質(zhì)果業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；建立藥材基地45個(gè)，發(fā)展中藥材10萬畝；大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品蔬菜1萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全縣的統(tǒng)一布局，結(jié)合自身的區(qū)位特點(diǎn)和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，大力扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持哈哥兔業(yè)、派立食品、銀明黃酒、大山米業(yè)發(fā)展壯大；支持斯康藥業(yè)、植物油業(yè)、承德絲織創(chuàng)省、市知名品牌；引導(dǎo)七環(huán)集團(tuán)、綠源兔業(yè)盡快建立新的運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。三是發(fā)展開放農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略。抓住農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等重點(diǎn)支持契機(jī)，做好項(xiàng)目的編制、論證，引進(jìn)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與開發(fā)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，培植一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一批知名品牌。

3．大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段是減少農(nóng)民，農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是減少農(nóng)民的有效方式。要科學(xué)規(guī)劃并加快新縣城和各中心場鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集中、向園區(qū)集中。特別要培育農(nóng)村專業(yè)市場、營銷經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體工商戶、家庭工業(yè)等民營經(jīng)濟(jì)，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。

（二）加大基礎(chǔ)投入，優(yōu)化生活環(huán)境。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)總書記“要切實(shí)幫助老區(qū)人民解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難”重要批示的實(shí)際行動(dòng)。

1．要抓好水利設(shè)施建設(shè)。今年，對(duì)已建人飲工程要加強(qiáng)后續(xù)管理，確保永續(xù)利用、長期受益；要全面完成35個(gè)高山場鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)飲水工程；5月1日前要保證思德水庫下閘蓄水，左干渠建設(shè)全面完成；要大力興建“五小”水利設(shè)施，抓好病險(xiǎn)、水毀工程的除險(xiǎn)加固及修復(fù)整治，大力實(shí)施雨水積蓄利用工程，全面提高農(nóng)民抗災(zāi)自救能力。

2．要加快農(nóng)村公路建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，整體推進(jìn)，建管并重”的思路，全力抓好交通部在我縣10個(gè)行政村鄉(xiāng)通村油路和省交通廳立項(xiàng)建設(shè)的11條通鄉(xiāng)公路建設(shè)；要采取一事一議、投工投勞等形式，發(fā)動(dòng)群眾參與通村公路建設(shè)，鼓勵(lì)群眾新建入戶便民路，切實(shí)解決制約我縣農(nóng)村快速發(fā)展的交通“頸瓶”。

3．要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施好中低產(chǎn)田土改造和2.5萬畝土地整治項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面啟動(dòng)實(shí)施沃土工程，改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出能力。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)。抓好水土保持、集雨節(jié)灌、產(chǎn)糧大縣等農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4．要切實(shí)改善人居環(huán)境。要以扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，以建制鎮(zhèn)和自然村為單位，科學(xué)編制村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔。要充分利用農(nóng)業(yè)部在我縣實(shí)施沼氣建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī)，采取政府引導(dǎo)和以獎(jiǎng)(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)代補(bǔ)的方式，力爭全年完成2萬口沼氣池建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)按照“競爭入圍、窮人優(yōu)先、整村推進(jìn)、突出產(chǎn)業(yè)”的原則，進(jìn)一步完善61個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)并完成第二批試點(diǎn)村建設(shè)。要鼓勵(lì)和支持非試點(diǎn)村社農(nóng)戶通過多種形式實(shí)施“三改五建”，切實(shí)改善居住環(huán)境。

（三）強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。培育新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的根本措施。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)和鞏固義務(wù)教育成果，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面落實(shí)好“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾“上學(xué)難”問題；大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，著力加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，全年要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民工8萬人，輸出勞務(wù)26萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入16億元以上的目標(biāo)。要利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、種養(yǎng)殖大戶和現(xiàn)有教育資源，對(duì)農(nóng)民開展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供人才保障。

（四）注重和諧發(fā)展，塑造文明新風(fēng)。一是開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要在全縣農(nóng)村廣泛開展塑造新風(fēng)貌的主題活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“農(nóng)戶倡文明、村社創(chuàng)和諧”活動(dòng)，深入開展“十進(jìn)村、十入戶”活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)“兩德”精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。宣傳部、精神文明辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、政法等部門要整合資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，讓農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化、民主法制觀念在潛移默化中得到提高，不斷增強(qiáng)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的能力，樹立社會(huì)主義文明新風(fēng)。二是要促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目，新建一批村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站，健全農(nóng)村衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)好優(yōu)撫政策，全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文體事業(yè)，鼓勵(lì)有條件的村建好村級(jí)文化圖書室（站），引導(dǎo)農(nóng)民開展多種健康向上的文化娛樂活動(dòng)。

三、創(chuàng)新舉措，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障

（一）把農(nóng)民群眾作為新農(nóng)村建設(shè)的主體。群眾的主觀能動(dòng)性能否充分發(fā)揮出來，是新農(nóng)村能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵，也是過去項(xiàng)目實(shí)施和第一批扶貧開發(fā)試點(diǎn)村建設(shè)得出的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

1．抓宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾主動(dòng)參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心部署，廣泛動(dòng)員，讓新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要真正把廣大農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，確保國家的每一筆支農(nóng)資金都用在農(nóng)民手中，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠。對(duì)于農(nóng)民積極性不高，項(xiàng)目實(shí)施不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取措施及時(shí)調(diào)整。

2．抓民主管理，讓農(nóng)民成為主體。要堅(jiān)持村級(jí)民主管理“四權(quán)”制度，充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展，要按照“注重實(shí)效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強(qiáng)迫命令；突出特色，不強(qiáng)求一律；引導(dǎo)扶持，不包辦代替”的要求，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民參與建設(shè)和管理，把自己的事情辦好。

（二）把機(jī)制創(chuàng)新作為新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。

1．創(chuàng)新投入機(jī)制。一是財(cái)政、計(jì)劃和涉農(nóng)部門要認(rèn)真對(duì)接國家財(cái)政支農(nóng)資金高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年以及直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年“三個(gè)高于”的惠農(nóng)政策，積極向上爭取，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。二是要按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、各得其所”的原則，充分整合財(cái)政、以工代賑、對(duì)口幫扶和其他涉農(nóng)資金集中投入；鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金、企業(yè)資金、部門資金參與新農(nóng)村建設(shè)。三是要充分激活民間資金投入，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，要大力探索業(yè)主承包、租賃，農(nóng)企合作開發(fā)，土地、技術(shù)入股等方式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

2．創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。一是要抓示范帶動(dòng)。抓好典型引路，在全縣篩選一批基礎(chǔ)好、品位高、具有產(chǎn)業(yè)特色的村，采取政策傾斜的方式精心打造，創(chuàng)特色，樹品牌，努力培植一批在全縣有影響的示范點(diǎn)，從而帶動(dòng)全縣的新農(nóng)村建設(shè)。二是要抓大戶帶動(dòng)。對(duì)全縣生豬、獺兔、水果等種養(yǎng)殖大戶，要繼續(xù)給予政策扶持；要充分利用和借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地農(nóng)民發(fā)展致富。三是要抓基地帶動(dòng)。要按照“業(yè)主＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分揮基地的輻射帶動(dòng)作用，積極對(duì)接基地的特色、規(guī)模優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)與基地建設(shè)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)業(yè)主與農(nóng)戶雙贏。

3．創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。要大力創(chuàng)新發(fā)展各種新型的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)民的組織化程度。一是要積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會(huì)，采取“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的傳播，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)市場、駕馭市場、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力探索為農(nóng)服務(wù)的長效機(jī)制。二是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織，著力建設(shè)社區(qū)服務(wù)型、專業(yè)協(xié)會(huì)型、中介服務(wù)型等合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。三是動(dòng)員各方力量廣泛參與和支持新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（三）把基層組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。要以農(nóng)村黨建綜合示范縣建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上進(jìn)一步把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1．選好班長。按照“建設(shè)新農(nóng)村，選好帶頭人”的發(fā)展要求，扎實(shí)開展“三項(xiàng)培養(yǎng)”活動(dòng)，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。鼓勵(lì)和支持縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和退休干部到農(nóng)村任職，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀人員選拔到“一把手”的崗位上。

2．組好班子。要擇優(yōu)選賢組建好班子，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的要求，健全村民自治等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和完善重要事務(wù)決策程序和管理辦法，規(guī)范村級(jí)工作。認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村兩委聯(lián)席會(huì)議、黨員議事會(huì)、村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告制、民主評(píng)議會(huì)等各項(xiàng)制度，真正做到干部村民選、大事村民議、財(cái)務(wù)村民管。

3．帶好隊(duì)伍。要扎實(shí)抓好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和基層干部，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，始終發(fā)揮先鋒模范作用；要搞好農(nóng)村黨員致富技能培訓(xùn)，提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)，增強(qiáng)當(dāng)先鋒、做模范的能力；要加強(qiáng)農(nóng)村新黨員的發(fā)展和培訓(xùn)，把優(yōu)秀人員吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的鮮活力和凝聚力。

四、突出實(shí)效，扎實(shí)抓好第三批先進(jìn)性教育

全縣第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開展已近兩個(gè)月了，目前大部分村已進(jìn)入到對(duì)照檢查環(huán)節(jié)?？傮w上看，我縣第三批教育活動(dòng)啟動(dòng)迅速、開局良好、措施有力、進(jìn)展順利。但是，從各地反饋的情況看，也還存在幾個(gè)不容忽視的問題：一是重視程度不夠。春節(jié)期間，鄉(xiāng)村各種矛盾比較集中,特別是化解債務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大，部分鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人精力不夠集中,有的對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)存在厭倦情緒和厭煩心理。二是活動(dòng)氛圍不濃。少數(shù)地方宣傳發(fā)動(dòng)不充分，學(xué)習(xí)方式欠靈活，征求意見不全面，查找問題不深不透，沒有堅(jiān)持開門教育，群眾沒有充分發(fā)動(dòng)起來，教育活動(dòng)顯得冷冷清清，沒有形成濃厚的氛圍。三是督促指導(dǎo)不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)放任自流，心中無數(shù)。部分督導(dǎo)組作用發(fā)揮欠佳甚至未發(fā)揮作用。目前離春耕大忙時(shí)節(jié)還有一個(gè)多月的時(shí)間，正是我們

集中精力抓好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的大好時(shí)機(jī)。為扎實(shí)做好下一步工作，這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）高度重視，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要始終站在教育活動(dòng)的第一線，切實(shí)承擔(dān)起活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把責(zé)任壓到支部、方法交給支部、工作落實(shí)到支部，充分發(fā)揮村黨支部特別是村支部書記的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管黨務(wù)工作的副書記在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，要把一定的精力用在抓聯(lián)系村的先進(jìn)性教育活動(dòng)上，努力把聯(lián)系村建設(shè)成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范村，縣上組織的明查暗訪組要重點(diǎn)抽查黨委書記、副書記聯(lián)系村的教育活動(dòng)開展情況。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)照檢查、民主評(píng)議和集中整改是農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不走過場。在對(duì)照檢查環(huán)節(jié)。要在充分征求意見及談心的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨員按照先進(jìn)性的要求認(rèn)真總結(jié)近年來在思想、工作、作風(fēng)等方面的情況，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題和差距，分析思想根源，明確努力方向。有書寫能力的村組黨員干部要撰寫自我總結(jié)材料。黨組織要對(duì)照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，針對(duì)存在的問題，進(jìn)一步理清思路、明確工作措施。在民主評(píng)議環(huán)節(jié)。要以支部為單位召開專題組織生活會(huì)，黨員在會(huì)上作書面或口頭自我總結(jié)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨組織對(duì)每個(gè)黨員要提出評(píng)議意見，并由支部主要負(fù)責(zé)同志向黨員反饋。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要指定專人做好教育幫助工作。民主評(píng)議的情況，要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向黨員和群眾通報(bào)(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。在集中整改環(huán)節(jié)。要針對(duì)查擺出來的問題，每個(gè)黨員和黨組織都要分別制定，認(rèn)真落實(shí)整改措施和整改方案。對(duì)農(nóng)民群眾反映的問題特別是涉及生產(chǎn)生活的具體問題和困難，具備整改條件的，要幫助農(nóng)民群眾抓緊解決；暫不具備條件的要向群眾解釋清楚；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大的，要及時(shí)向上級(jí)黨委政府報(bào)告，爭取協(xié)助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部要結(jié)合正在開展的“學(xué)習(xí)杜俊杰、爭創(chuàng)‘三滿意’、建設(shè)新農(nóng)村”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員結(jié)合自身實(shí)際，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、出力、做貢獻(xiàn)。春耕生產(chǎn)在即，尤其要注意組織“黨員服務(wù)隊(duì)”、“黨員助耕隊(duì)”，開展“結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，熱情服務(wù)農(nóng)民群眾，扶危助困，幫助生產(chǎn)生活困難特別是老弱病殘?zhí)乩h員群眾做好事辦實(shí)事，解決實(shí)際困難，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，進(jìn)一步密切

黨群干群關(guān)系。

（三）保證質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化督查指導(dǎo)。根據(jù)工作需要，縣委專門成立了農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)督查組，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)開展情況和縣委71個(gè)督導(dǎo)組的工作情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí)，縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室也要組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行明查暗訪。凡發(fā)現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)中走過場、搞應(yīng)付的，縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作出嚴(yán)肅處理?？h委各督導(dǎo)組、縣委派駐和諧社會(huì)試點(diǎn)村的先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派的幫村干部要切實(shí)履職盡責(zé)，認(rèn)真加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取各村支部情況匯報(bào)，認(rèn)真研究先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)問題，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，確保第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)不搞形式、不出偏差，取得實(shí)效。

第五篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次大會(huì)，目的在于進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)決策，落實(shí)省市會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)籌，以宣傳引導(dǎo)為推動(dòng)，以示范工程建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作。這次大會(huì)是縣委換屆后繼全縣計(jì)劃生育集中整治廣播電視大會(huì)后召開的又一個(gè)大會(huì)，充分說明

縣委、縣政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的重視。等一會(huì)，業(yè)成同志將就“村村通”工程建設(shè)作具體安排部署，祥新書記還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)作出的重要戰(zhàn)略決策，是我們黨惠及廣大農(nóng)村、造福億萬農(nóng)民的一項(xiàng)德政工程、民心工程，也是我們黨在新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。我們要結(jié)合實(shí)際，正確地理解和把握。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村的安定和諧是全國安定和諧的基礎(chǔ)，建設(shè)新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村不單要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，而且要培育新農(nóng)民，不單要建設(shè)新村莊，更要?jiǎng)?chuàng)造新生活，建立新機(jī)制。我們要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和改革開放初期，農(nóng)村和農(nóng)民為工業(yè)和城市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)初步小康做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，我國已進(jìn)入到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在這樣的時(shí)代背景下，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村相對(duì)比較落后，農(nóng)民相對(duì)較為貧窮，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，要做的事很多，不可能一蹴而就，更不是簡單地用錢物堆積幾個(gè)樣板，而要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的建設(shè)熱情，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造激情，才能為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)能夠真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠。

綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，我們要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。

從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管我縣近些年在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村工作成效明顯。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)村事業(yè)投入機(jī)制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容村貌問題較為突出；長期影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的優(yōu)勢一直未能轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，沒有延伸成為產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)優(yōu)勢等等。這些問題表明，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面發(fā)展的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

從發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢看，我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。近年來，隨著中央1號(hào)文件的出臺(tái)和國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了一些優(yōu)越條件。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣地處淠史杭灌區(qū)，灌溉便利，土質(zhì)肥沃，光熱充足，資源豐富，農(nóng)民具有精耕細(xì)作和科學(xué)種養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，收入較為穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)。我縣又是國家商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強(qiáng)。隨著招商引資工作向縱深發(fā)展，通過著力培育十大產(chǎn)業(yè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)和城鎮(zhèn)支持帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。我縣位于安徽省中部，同省會(huì)合肥接壤，與國家能源城淮南毗鄰，即將建成通車的“合淮阜”高速公路穿境而過，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于各種經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)化和聚集。同時(shí)，我縣又屬國家扶貧工作重點(diǎn)縣、省江淮分水嶺綜合治理縣，可以獲得國家和省更多的項(xiàng)目和資金支持。而且，經(jīng)過多年探索實(shí)踐，一批新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和雛形。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中，特別是在示范村鎮(zhèn)建設(shè)上，走在全市、全省前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝心聚力，乘勢而上，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)村示范工程實(shí)施工作

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我縣“十一五”乃至更長一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主題，對(duì)農(nóng)業(yè)是難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是美好的時(shí)代福音，對(duì)我們各項(xiàng)工作提出

了更高要求。按照省市部署，從2006年到2008年間，新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范工程。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府出臺(tái)了《壽縣新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)村示范工程實(shí)施意見》?？偟囊笫牵簢@“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字方針，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)，先易后難，分層推進(jìn)”工作原則，確定1個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)示范村、4個(gè)市級(jí)示范村、12個(gè)縣級(jí)示范村，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。力爭用3到5年時(shí)間，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制”目標(biāo)。通過示范引導(dǎo)，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

第一，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民致富，建設(shè)新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。我縣確定“十一五”期間農(nóng)民收入平均增幅在8以上，示范鎮(zhèn)村要率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一個(gè)輪子是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)本身要效益，走內(nèi)涵挖潛經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；另一個(gè)輪子是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，走外延拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)問題上，要把握三個(gè)重點(diǎn)。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由種植業(yè)為主向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上要由大宗農(nóng)產(chǎn)品為主向以優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)要加強(qiáng)培育發(fā)展安徽華祥為龍頭的水產(chǎn)、果菜加工冷凍、保鮮，以雨潤正達(dá)為龍頭的肉雞加工，以壽州富康為龍頭的大米、面粉、食品加工，以板橋草席為龍頭的席草織品，以廷龍瓜子為龍頭的炒貨，以豐谷、遠(yuǎn)翔、慶豐油脂為龍頭的油料、餅粕加工，以八公山泉豆制品為龍頭的豆制品加工，以三祥羽毛為龍頭的羽毛、羽絨加工，以安徽盛華為龍頭的軋花、紡紗、脫脂梳棉、織布加工，以沿淮淠板材加工群為龍頭的木業(yè)加工等10大農(nóng)產(chǎn)品加工系列。培育名牌產(chǎn)品，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模檔次，形成優(yōu)質(zhì)糧、油、棉、豆類、席草、果菜、板材、水產(chǎn)、畜禽、秸桿利用等10大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各示范鎮(zhèn)要按照這樣的思路立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)發(fā)展，以招商引資為抓手，建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)興辦原料基地，整合資源，與農(nóng)戶構(gòu)建雙贏機(jī)制，結(jié)成利益共同體，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。二是提高農(nóng)業(yè)科技含量。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、資源綜合利用，大力實(shí)施科技入戶工程、沃土工程、畜牧科技進(jìn)萬家工程，開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、漁業(yè)富民行動(dòng)，重點(diǎn)推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等適用技術(shù)，千方百計(jì)提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進(jìn)技術(shù)的到位率、科技的貢獻(xiàn)率、科技成果的轉(zhuǎn)化率。努力做到從品種到產(chǎn)業(yè)，從投入到產(chǎn)出，從產(chǎn)地到市場都能正確引導(dǎo)農(nóng)民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產(chǎn)業(yè)，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)民致富的新路子。三是加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù)”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作組織，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，對(duì)已經(jīng)建立的，要引導(dǎo)其規(guī)范提高，增強(qiáng)服務(wù)功能；對(duì)具有一定基礎(chǔ)，比較松散的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，加大扶持力度，促進(jìn)其規(guī)范完善，盡早發(fā)揮作用。要做好農(nóng)村致富帶頭人培育工作，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、加工大戶的扶持力度，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織建設(shè)和發(fā)展，做到示范村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社。

在轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題上，要著重采取三項(xiàng)措施。一要提升素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，采取分片設(shè)點(diǎn)、免費(fèi)培訓(xùn)、就近辦班等多種形式，實(shí)施好“陽光工程”、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，為剩余勞動(dòng)力提供各類職業(yè)技能和知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使走出去的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來的勞動(dòng)力能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)；通過培訓(xùn)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村這塊陣地，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二要拓寬渠道引導(dǎo)就業(yè)。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和縣外輸出的空間和潛力，強(qiáng)化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作，擴(kuò)大規(guī)模，建立基地，更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)部門與企業(yè)的對(duì)接。三要優(yōu)惠政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收等環(huán)境，取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歧視性政策，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，真正讓群眾無障礙創(chuàng)業(yè)、無障礙發(fā)展。

第二，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為途徑，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，也是新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在實(shí)施鎮(zhèn)村示范工程中，要著重抓好三個(gè)方面的工作。一要積極推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。以村莊布點(diǎn)規(guī)劃為契機(jī)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的目標(biāo)，編制好布點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，實(shí)行分類指導(dǎo)，不搞一個(gè)模式，不搞齊步走。要有計(jì)劃、有步驟組織引導(dǎo)群眾，建設(shè)農(nóng)民新村。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村結(jié)合部的村莊，通過土地整理置換等辦法，按照城鎮(zhèn)住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)；對(duì)在實(shí)施康居工程中規(guī)劃編制合理、住宅建設(shè)比較有序的村莊，擴(kuò)大規(guī)模，配套公共設(shè)施，完善村莊功能；對(duì)較為偏遠(yuǎn)且規(guī)模較小的村莊，實(shí)行撤莊并點(diǎn)，逐步減少自然村，建設(shè)中心村；對(duì)處在低洼區(qū)、遭受洪澇災(zāi)害頻繁的村莊，結(jié)合移民遷建等工程，實(shí)施整體搬遷，建設(shè)農(nóng)民新村。今年，要重點(diǎn)實(shí)施好移民遷建工程，縣水務(wù)局、建設(shè)局等相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，按照方案有步驟地推動(dòng)遷建工程順利實(shí)施。所有示范村鎮(zhèn)都要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，大力開展以清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，能搞什么搞什么，實(shí)現(xiàn)戶戶有變化，村村有進(jìn)步，村容村貌明顯改觀。二要全力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以實(shí)施項(xiàng)目造林為抓手，綠化美化環(huán)境，建設(shè)“環(huán)村林”，營造冬有青、夏有花的生態(tài)小氣候。公路按照一路兩渠四行樹標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田林網(wǎng)按照300畝左右一格標(biāo)準(zhǔn)，全面植樹造林，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，鎮(zhèn)村單位園林化，溝渠道路林帶化，農(nóng)民新村果林化，村旁片林基地化。到“十一五”末，林木綠化率達(dá)到14，森林覆蓋率達(dá)到4.8。三要切實(shí)加強(qiáng)道路和水利建設(shè)。在積極爭取國家投資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民投資、投勞、投工的積極性，大力實(shí)施道路硬化工程，示范區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于6米，鄉(xiāng)道路寬不小于4米，村道路寬不小于3.5米。田間每300畝左右形成機(jī)耕路小循環(huán)，機(jī)耕路寬3米以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田配套，按照灌排蓄并重的原則，整修溝渠塘壩，科學(xué)配套涵閘建筑物，實(shí)現(xiàn)“能排、能灌、能降”目標(biāo)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

第三，以提高公共服務(wù)水平為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，是廣大人民群眾的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。在這方面示范鎮(zhèn)村要先行一步。一要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保適齡中小學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。加大投入，改善辦學(xué)條件，加快中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造步伐，每個(gè)示范村都建設(shè)一所規(guī)范化的小學(xué)。二要積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生改革，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，每個(gè)示范村都建設(shè)一所醫(yī)務(wù)室。三要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。實(shí)行農(nóng)村特困救助制度，計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老補(bǔ)助制度，積極探索實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，逐步建立社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)捐助和社會(huì)慈善事業(yè)相結(jié)合的長效救助體系，努力使弱勢群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)，得到更多的實(shí)惠。每個(gè)示范村都建設(shè)一所五保老人之家。四要繁榮農(nóng)村市場。抓住實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”的契機(jī)，發(fā)展物流配送和連鎖經(jīng)營，配套發(fā)展好餐飲、住宿、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村物流環(huán)境的改善，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)示范村都建設(shè)一所日用消費(fèi)品和農(nóng)資產(chǎn)品連鎖店。五要強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文體活動(dòng)場所和設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)民書屋”、“科技櫥窗”，擴(kuò)大公共活動(dòng)場所，實(shí)施“村村通”工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，豐富農(nóng)民的精神文化生活，廣泛開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)、建設(shè)“五好家庭”活動(dòng)，深入持久地開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

第四，以增強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。加強(qiáng)民主政治建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的根本途徑。一要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，努力把基層黨組織建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要?jiǎng)?chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會(huì)上的組織形式，把黨組織活動(dòng)和協(xié)會(huì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。二要不斷健全村民自治機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)好民主選舉制度，進(jìn)一步完善“一事一議”、村務(wù)公開、村民議事制度及村民會(huì)議制度，依法落實(shí)民主決策和民主管理。實(shí)行村財(cái)務(wù)公開、征用土地審批公開、計(jì)劃生育指標(biāo)公開，建立健全村務(wù)年終總結(jié)報(bào)告制度、村民評(píng)議黨員干部制度等，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。三要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，制訂和完善村規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、誠信意識(shí)，打擊“黃賭毒”等違法行為，創(chuàng)建安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

第五，以建立健全新機(jī)制為內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐體系。主要抓好三項(xiàng)工作：一要大力推行為民服務(wù)全程代理制。要認(rèn)真研究免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作的新形勢和新情況，把握規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)為民服務(wù)方式。示范鎮(zhèn)村要率先全面實(shí)行為民服務(wù)全程代理制，把工作重點(diǎn)放在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上，放在營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，努力提高為民服務(wù)水平。要教育廣大基層干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平，切實(shí)解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力當(dāng)好農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、引導(dǎo)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)民利益的監(jiān)督員、為農(nóng)民排憂解難的勤務(wù)員。二要建立土地流轉(zhuǎn)和公用設(shè)施建設(shè)管理新機(jī)制。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。及時(shí)處理好農(nóng)村土地糾紛，妥善解決好外出務(wù)工經(jīng)商家庭耕地占用問題，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度等改革，鼓勵(lì)社會(huì)資金購買、租賃、承包已建成的小型農(nóng)田水利設(shè)施，允許社會(huì)資金興建農(nóng)田水利工程。通過配套改革增強(qiáng)活力，促進(jìn)發(fā)展。三要積極創(chuàng)建多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。要不折不扣落實(shí)好國家各項(xiàng)扶持和補(bǔ)貼政策，積極爭取國家和省市的資金和項(xiàng)目支持，做到凡是國家有投向的資金，我們都要有相應(yīng)的項(xiàng)目支撐。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合村村通公路、江淮分水嶺治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新型醫(yī)療合作試點(diǎn)、水利、扶貧等項(xiàng)目資金，實(shí)行集中捆綁管理和使用，集中投放示范鎮(zhèn)村建設(shè)。各相關(guān)部門要積極探索改進(jìn)項(xiàng)目資金投入方式，變直接投入為以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)。總的原則是，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)力度大，項(xiàng)目資金就向哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；哪個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)投工投勞多，項(xiàng)目資金就匹配多，以此充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使其逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓當(dāng)前，確保新農(nóng)村示范工程建設(shè)工作開局良好

關(guān)于今年的新農(nóng)村建設(shè)工作，省委省政府、市委市政府都將其列為重中之重。先后召開專題會(huì)議，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作和村鎮(zhèn)示范工程工作進(jìn)行安排部署，為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，按照省市統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門當(dāng)前要切實(shí)抓好以下工作。

一是明確工作思路，突出規(guī)劃編制。抓住上級(jí)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范和“村村通”水泥路工程的有利時(shí)機(jī)，當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)就是“點(diǎn)上抓示范，面上抓交通”?！包c(diǎn)上抓示范”，就是要突出抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)工作?！懊嫔献ソ煌ā?，指的是在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有縣鄉(xiāng)主干道路改建到位，所有村通水泥路的目標(biāo)。

今年是新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，首先要把規(guī)劃做好，規(guī)劃做好了，建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作才能有章可循，才能有序展開，才有科學(xué)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要由縣建設(shè)局牽頭，其它相關(guān)部門配合，8月中旬前必須完成14個(gè)省市級(jí)示范村及示范鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃編制工作，年底前必須完成全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作。這項(xiàng)工作迫在眉睫，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切可以利用的力量，該花的錢一定要舍得花，該投入的精力一定要舍得投入，務(wù)必按時(shí)完成，決不能讓規(guī)劃工作拖了新農(nóng)村建設(shè)的后腿。農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、土地、文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門也要結(jié)合各自職責(zé)，在8月中旬前出臺(tái)具體的行業(yè)配套建設(shè)規(guī)劃。具體編制中，要堅(jiān)持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的高起點(diǎn)；要堅(jiān)持體現(xiàn)特色的原則，每個(gè)村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個(gè)性，切忌百村一面；要堅(jiān)持開放設(shè)計(jì)的原則，既要廣泛聽取專家的建議，保證規(guī)劃的水平，又要充分尊重群眾的意見，保證群眾的認(rèn)可度，使規(guī)劃更具科學(xué)性、民主性和可行性。在戶型設(shè)計(jì)上，建設(shè)部門要根據(jù)農(nóng)戶不同經(jīng)濟(jì)條件，設(shè)計(jì)不同戶型供群眾選擇，這項(xiàng)工作也要在7月底前后完成。各示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃完成后，要將示意圖在村莊醒目的地方懸掛出來，給群眾以直觀的感覺。

二是深入開展調(diào)研，把握工作重點(diǎn)。廣泛深入地開展調(diào)研，目的就是要真正弄清楚示范村鎮(zhèn)應(yīng)該抓什么？工作切入點(diǎn)在哪里？這項(xiàng)工作不但縣直相關(guān)部門要做，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要做。要組織廣大干部深入村組調(diào)查研究，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，盡快制定工作方案。發(fā)展規(guī)劃和工作方案要切合實(shí)際、因地制宜，充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，不搞統(tǒng)一模式，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞“面子工程”，要有針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。在新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抓一些見效快、欠帳多、受益廣的工作，這有利于激發(fā)廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。當(dāng)前，重點(diǎn)要從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，以實(shí)施農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，大力開展“改水、改廁、改廚、改圈”，實(shí)施農(nóng)村道路硬化、街燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化工程，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。要認(rèn)真抓好示范村鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)務(wù)室、學(xué)校、超市、敬老院、文化室等配套設(shè)施的建設(shè)?？傊獜V泛聽取群眾意見，把群眾最關(guān)心、受益最直接、通過組織發(fā)動(dòng)又完全可以辦得到的事情，作為新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，做到新農(nóng)村建設(shè)從每一件具體事情做起，真正把新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大群眾的好事、實(shí)事。

三是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是社會(huì)各界共同的責(zé)任，必須凝聚各方面智慧，調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成政府推動(dòng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極動(dòng)員群眾、組織群眾、教育群眾，向群眾宣傳黨的新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)發(fā)展的前景，樹立起建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)定信心。引導(dǎo)廣大農(nóng)民克服“等、靠、要”思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，完善并用好“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，通過自己的雙手來建設(shè)美好家園。要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語、簡報(bào)等宣傳媒體，廣泛宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求及具體措施，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中來，推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷取得新成效。

四是恪盡部門職責(zé)，形成工作合力。建設(shè)新農(nóng)村既是廣大農(nóng)民群眾的事情，也是全社會(huì)的責(zé)任。各部門要樹立大局觀念，根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要強(qiáng)化縣直聯(lián)系單位工作責(zé)任，實(shí)行城區(qū)與鎮(zhèn)村聯(lián)姻、部門包扶村組，做到“城鄉(xiāng)對(duì)接”、“農(nóng)商對(duì)接”、“農(nóng)科對(duì)接”，建立全社會(huì)共建新農(nóng)村的推動(dòng)機(jī)制，努力形成各方面齊抓共管的工作格局。要采取“受益群眾出一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼拿一點(diǎn)、有關(guān)部門和包村單位幫一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)力量籌一點(diǎn)、市場運(yùn)作省一點(diǎn)”的辦法，加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要?jiǎng)訂T組織廣大青年、婦女和各方面發(fā)揮帶頭作用。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界以各種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，引導(dǎo)人才、智力和資金等發(fā)展要素流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，形成廣泛關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

五是健全制度，建立長效機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針已定，工作目標(biāo)、任務(wù)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)、求實(shí)效，確保開好局、起好步。一要建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度?？h成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)確定每個(gè)示范鎮(zhèn)、村有一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織，牢固樹立實(shí)施主體意識(shí)，制定規(guī)劃，細(xì)化方案，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)落實(shí)到工程項(xiàng)目，落實(shí)到人頭上。二要建立部門幫建制度。示范工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣直各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，優(yōu)化服務(wù)，盡職盡責(zé)，并按照職能分工制定規(guī)劃書和具體實(shí)施方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)部門要派出責(zé)任人深入示范鎮(zhèn)村，幫助解決遇到的困難和問題，共同促進(jìn)示范工程建設(shè)。三要建立派駐村黨組織第一書記制度。結(jié)合選派干部工作，從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一批德才兼?zhèn)?、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部，派駐到示范村擔(dān)任黨組織第一書記，主抓示范工程。四要建立示范效果評(píng)估制度。新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)被縣委、縣政府納入目標(biāo)管理，實(shí)施過程中將組織定期和不定期的觀摩、交流、調(diào)度，年終評(píng)先排序，進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。同時(shí)，考評(píng)結(jié)果作為考察干部的重要依據(jù)，所取得的工作成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力及工作水平的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)起來，采取得力措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督查職能，會(huì)后要立即從相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室沒有成立的，要立即成立起來，以正式文件上報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室，并建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、銳意創(chuàng)新的精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村工作新局面，為實(shí)現(xiàn)壽縣奮力崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！