第一篇:在新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們:
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè),今天專門召開會(huì)議安排部署是非常必要的,這也是市上對(duì)我們這方面工作的基本要求。會(huì)議的安排很具體,主題和基本精神都集中體現(xiàn)在**同志剛才的講話中,會(huì)后大家要按照講話的內(nèi)容逐行逐句落實(shí)好。市上對(duì)我們的工作非常重視,特別是**主任,不僅平時(shí)對(duì)未央很關(guān)注、很關(guān)心,今天還專門抽出時(shí)間來參加會(huì)議,尤其是剛才一番語重心長的講話對(duì)我們的工作,無論是指導(dǎo)性還是針對(duì)性都很強(qiáng),這既是一種激勵(lì),又是一種鼓舞,大家務(wù)必結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)認(rèn)真真落到實(shí)處。在這里,我講兩個(gè)問題,希望引起大家在落實(shí)的過程中更加注意:
一、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作要再認(rèn)識(shí)、再重視。認(rèn)識(shí)和重視的問題已經(jīng)講了很多,歸根結(jié)底要從切身和利己的角度把這方面再加深一些。所謂切身,就是從我們的實(shí)際情況出發(fā)。所謂利己,就是謀求未央利益最大化,這個(gè)“己”是**的整體概念,最大化才是根本目的。**是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),這是區(qū)情所在,一方面我們是正在快速建設(shè)發(fā)展的城市新區(qū),這不是一般意義上的城市新區(qū),而是舉全市之力、傾心打造的**新的行政中心區(qū),大家既是參與者更是受益者,在座的各位,無論是所在的工作單位還是所在的村都會(huì)因此而
1沾光受益,受益的程度更會(huì)超乎想象。另一方面,在產(chǎn)生重大變化的同時(shí),我們尚有一些區(qū)域由于受到種種因素的制約,不可能立刻接受周邊環(huán)境的快速變化,比如今天大會(huì)發(fā)言的代表就具有典型性,一位來自**,另一位來自**相對(duì)比較邊遠(yuǎn)的村,包括其它街辦的一些區(qū)域,雖然這些村在**的版圖內(nèi),但是我們不要和其它區(qū)來比,就是和**其它縣相比,我們那些區(qū)域的功能差異也是非常明顯的。目前,這些區(qū)域還有村民居住,而且有些地方居住的人口還相當(dāng)密集。民生是一個(gè)不容忽視的問題,政府必須關(guān)注民生,必須在民生問題上有所作為,要讓群眾得到實(shí)惠,這樣**的良好發(fā)展局面才能往前走、才能持續(xù),否則就要出事,一旦出事就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。上述區(qū)域是們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳區(qū)域,我們不能麻木,否則就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤,大家一定要關(guān)注、一定要做好。
二、動(dòng)真的、趕快干。動(dòng)真的、趕快干從哪里做起呢?一是會(huì)上承擔(dān)包村責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo),從會(huì)后到4月1日之前,全部下村。人進(jìn)村,車不能進(jìn)村,這是一項(xiàng)細(xì)節(jié)要求。大家要把每一個(gè)村細(xì)細(xì)地走一遍、看一遍,最起碼對(duì)自己聯(lián)系的村要有一個(gè)相貌的認(rèn)識(shí),然后與所在街辦一起把村干部召集起來,認(rèn)真研究當(dāng)下要做的是哪些事情。4月1日后,各類信息不就領(lǐng)導(dǎo)下村刊發(fā)消息,關(guān)鍵是操作,但是要發(fā)一期通報(bào),通報(bào)上要寫明先后有哪些領(lǐng)導(dǎo)到哪些村進(jìn)行了調(diào)研,這既是
自我監(jiān)督也是給大家一個(gè)公示,誰沒有去要追究責(zé)任,否則今天上午我們開這樣一個(gè)重要的會(huì)就是浪費(fèi)時(shí)間,就是不尊重勞動(dòng),這項(xiàng)工作要認(rèn)認(rèn)真真做好。我想,只要坐在臺(tái)上的人能做到,坐在臺(tái)下前排的人也一定能做到,坐在后排的人一定會(huì)比我們做得更好,這是規(guī)則,怕就怕臺(tái)上的人做不到,還要求臺(tái)下,這就會(huì)出問題。二是驗(yàn)收是硬道理,驗(yàn)收不過關(guān)一切白搭。驗(yàn)收工作分為兩期,第一期必須過關(guān),不但要順利過關(guān),還要做到在全市與眾不同,否則愧對(duì)行政中心搬到未央,所以工作再難都要克服。三是各位領(lǐng)導(dǎo)下到農(nóng)村找出問題后,要保證“銀子”到位。該撥的錢一定要撥到位,錢要用到到正項(xiàng)上,使用過程要公開透明。辦事情沒有錢是不行的,但是有些事情可以通過我們的努力和用心,做到花小錢辦大事。四是最終要以現(xiàn)場(chǎng)的變化說明問題。只有到現(xiàn)場(chǎng)看變化才能一目了然,誰動(dòng)真的、誰用心了現(xiàn)場(chǎng)變化最能說明問題。另一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民口袋里的錢有多少。農(nóng)民的素質(zhì)與在座的各位有差異,但是他們的情感狀態(tài)和我們一樣,“見了錢會(huì)高興”,這一點(diǎn)不會(huì)因?yàn)樗刭|(zhì)高低而有所改變,所以這也是最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。這些工作只要做好了,不但能很好地完成任務(wù),而且會(huì)干出我們的特色活。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要始終把修路、裝燈、凈水、改廁作為我們把握的重點(diǎn)。在區(qū)人代會(huì)上,代表們提了很多建議,其中關(guān)于村干部培訓(xùn)大家都講了很多好的想法,這項(xiàng)工
作是我們今年要抓的一件大事情。下一步要針對(duì)村干部培訓(xùn)制定出詳細(xì)的方案,積極吸收**在管理方面的特色,從每天刷牙、穿衣等生活細(xì)節(jié)培訓(xùn)起,讓村官們經(jīng)過若干期培訓(xùn),從行為舉止到思維方式都有一個(gè)大的改進(jìn),要把培訓(xùn)學(xué)校辦成未央的“黃埔”。首批培訓(xùn)人員,就從列為新農(nóng)村建設(shè)示范村的村官中產(chǎn)生,通過一段時(shí)間的培訓(xùn),讓大家切切實(shí)實(shí)地感受到未央的變化。
我就講這些,謝謝大家。
第二篇:在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們:
綠水青山、鄉(xiāng)愁綿綿。黨的十八大以來,從中央到省市就如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村,提出了許多新理念、新論斷、新舉措。今年年初,省、市相繼召開新農(nóng)村建設(shè)工作部署會(huì)議,要求各地通過努力,實(shí)現(xiàn)全省新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”,努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為整潔美麗、和諧宜居的新農(nóng)村。為深入貫徹會(huì)議精神,研究部署我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、振奮精神,扎實(shí)做好此項(xiàng)工作,縣委、縣政府決定召開這次專題會(huì)議。等下,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話,請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我就如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作講三點(diǎn)意見,供同志們參考。
一、領(lǐng)會(huì)精神,把握內(nèi)涵,爭(zhēng)做新農(nóng)村建設(shè)明白人
我們要確保新農(nóng)村建設(shè)“四年全覆蓋”行動(dòng)開局主動(dòng),首先必須準(zhǔn)確把握省市對(duì)此項(xiàng)工作的部署要求,把情況搞清楚,才能有的放矢、創(chuàng)出特色、干出成績。省、市也分別在會(huì)議召開后出臺(tái)了《新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃(2017-2020年)的通知》,無論從總體要求、規(guī)劃布局,還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序上都有了新的部署和舉措??梢哉f,這個(gè)《行動(dòng)規(guī)劃》的出臺(tái),是我省新農(nóng)村建設(shè)史上的一個(gè)里程碑。結(jié)合我縣實(shí)際,我就會(huì)議、文件精神作一個(gè)簡要傳達(dá),總體來說有三個(gè)明顯特征。
(一)從任務(wù)上看,新農(nóng)村建設(shè)擔(dān)子更重。省、市《行動(dòng)規(guī)劃》明確指出,從X開始,用四年時(shí)間,將全省農(nóng)村“掃一遍”,著重完成X戶以上村莊整治建設(shè)。截止目前,全縣X戶以上村莊仍有個(gè)X個(gè)暫未實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。按照要求,根據(jù)村莊戶數(shù),未來四年需要安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)X余個(gè),平均到每年的任務(wù)是以往的四倍以上,因此,在新農(nóng)村建設(shè)的征程上,我們的責(zé)任更大、任務(wù)更重、擔(dān)子更沉,必須以更加堅(jiān)定的信念、更加頑強(qiáng)的努力,打響新農(nóng)村建設(shè)的開局之戰(zhàn)。
(二)從推進(jìn)方式看,新農(nóng)村建設(shè)模式更新。過去,為便于工作開展,我縣主要以零散自然村或中心村為單元,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,這種推進(jìn)方式難以改變農(nóng)村整體面貌,造成沿線相鄰村莊反差很大,實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)的村莊整體看來整潔漂亮,相鄰的村組卻破舊不堪,達(dá)不到整體效果。所以,今年新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)模式有一個(gè)較大的創(chuàng)新,就是以區(qū)域?yàn)閱挝贿B線成片推進(jìn),做到“三個(gè)沿線”(沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項(xiàng)目)、“三個(gè)連片”(行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村點(diǎn)及周邊環(huán)境連片打造),確保建一片成一片。因此,我縣新農(nóng)村建設(shè)工作未來四年的主要戰(zhàn)略要以片、線為重點(diǎn),這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村莊進(jìn)行統(tǒng)一布局、連片規(guī)劃,分批推進(jìn)、成片建設(shè),將過去新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),由各自然村逐級(jí)向上申報(bào)擇優(yōu)選擇,轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位沿線連片打造,原則上不再安排零散、形不成整體效果的村組。
(三)從項(xiàng)目建設(shè)看,新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富。中國要美,農(nóng)村必須美。不僅要有整齊干凈、井然有序的村容村貌,更要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度,打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園村落。不僅要完善基本公共服務(wù)配套設(shè)施,更要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、傳統(tǒng)文化,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和村莊特點(diǎn),打造獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要樹立正確價(jià)值導(dǎo)向,弘揚(yáng)好人文化,培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng),用好的村風(fēng)聚人、聚心、聚氣,由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。同時(shí),要堅(jiān)持建管同步推進(jìn),不僅要“建一片成一片”,更要管好一片,防止村莊出現(xiàn)“一年大變樣、兩年還像樣、三年回老樣”的現(xiàn)象,加快建立新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制,確保鄉(xiāng)村長治久美。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作
剛才從我縣實(shí)際闡釋了今年省、市新農(nóng)村建設(shè)的新思路,新做法。這項(xiàng)工作是個(gè)系統(tǒng)工程,我們?cè)撊绾稳プ??從何下手呢?我認(rèn)為在座的各位要著力圍繞以下五方面工作,做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰;做到吃大苦、耐大勞,才能干出變化,干出成效。
(一)圍繞“鄉(xiāng)土味”,科學(xué)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè),科學(xué)合理的規(guī)劃是前提,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃關(guān),著力解決村莊“無規(guī)劃亂建設(shè)、有規(guī)劃不執(zhí)行”的問題。一要凸顯民意需求。規(guī)劃可行性的關(guān)鍵不是看起來漂不漂亮,也不是領(lǐng)導(dǎo)贊不贊同,而在于農(nóng)民群眾是否滿意。美好鄉(xiāng)村建設(shè),涉及農(nóng)民群眾長期的生產(chǎn)生活,因此,在規(guī)劃編制過程中,鄉(xiāng)村怎么建?道路怎么走?項(xiàng)目怎么布置?都要充分發(fā)揮群眾主體作用和基層民主制度。各鄉(xiāng)、村干部要深入村組、了解群眾意愿、收集群眾意見,充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上,不斷修改完善,制定好村莊規(guī)劃。二要彰顯鄉(xiāng)村特色。美好鄉(xiāng)村不僅有村莊環(huán)境“形象”美,還要有村莊特色“神韻”美。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制一定要因地制宜,避免風(fēng)格雷同、千村一面,預(yù)留一定發(fā)展空間。同時(shí),要注重發(fā)掘和保護(hù)名人舊居、古建筑、古井老橋、古樹名木等歷史文化遺存,打造具有濃厚文化底蘊(yùn)、鄉(xiāng)土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高規(guī)劃執(zhí)行率。有的地方經(jīng)常把規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)作一種政治任務(wù),做完了就撂在一邊,根本沒有按照規(guī)劃去執(zhí)行,工作開展還是按自己的思路來。從今年起,為避免規(guī)劃編制“紙上畫畫”、“墻上掛掛”,我們將把規(guī)劃執(zhí)行率作為村點(diǎn)考核的重要依據(jù),確??茖W(xué)規(guī)劃的剛性實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)要牢固樹立“規(guī)劃如法、執(zhí)法如山”的意識(shí),提高規(guī)劃執(zhí)行力,確保一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、不脫節(jié)、不掉隊(duì),提升工作效率。
(二)圍繞“補(bǔ)短板”,逐步完善公共配套。根據(jù)村莊特點(diǎn)、問題,做到缺什么補(bǔ)什么,統(tǒng)籌兼顧,著力提高村莊宜居水平。一般自然村建設(shè)重點(diǎn)是加大村容村貌和人居環(huán)境整治,完善必要的生產(chǎn)生活設(shè)施,讓農(nóng)民走平坦路、喝放心水、住新樓房。尤其對(duì)貧困村點(diǎn),要因地施策全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)貧困村點(diǎn)重點(diǎn)幫扶基礎(chǔ)設(shè)施改善,健全精準(zhǔn)脫貧核查、激勵(lì)和長效機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧,助推貧困村全部脫貧摘帽。
(三)圍繞“生活美”,發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是建設(shè)“物”的新農(nóng)村,更要讓農(nóng)民富起來。一要發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派懂經(jīng)營、會(huì)管理、“雙帶”能力強(qiáng)的致富能人擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任,并有針對(duì)性的開展村集體經(jīng)濟(jì)能力培訓(xùn)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵(lì)和扶持主體發(fā)展壯大,形成多渠道、多形式、多層次的增收體系,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富。二要挖掘優(yōu)勢(shì)資源。立足各個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件,要因地制宜、創(chuàng)新路徑。充分利用現(xiàn)有資源、資產(chǎn),引導(dǎo)村集體找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體,實(shí)行“一村一策”,探索多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,努力將村級(jí)“三資”轉(zhuǎn)化增值。三要示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一年抓兩頭、兩年抓覆蓋、三年抓提升”的總體思路分類指導(dǎo),選準(zhǔn)1-2個(gè)左右示范點(diǎn),培育不同類型、不同模式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,以點(diǎn)帶面,從而整體推進(jìn)。
(四)圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)美”,培育營造文明新尚。補(bǔ)硬件短板易,固軟件短板難,美麗鄉(xiāng)村建設(shè),除了青山綠水之美,更該關(guān)注精神風(fēng)貌。我們的很多村莊建設(shè)得確實(shí)很漂亮,但關(guān)起門來自省一下,鄉(xiāng)風(fēng)之美跟上了村容之美的步伐嗎?文明、健康的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)不是靠砸錢就能完美解決的,改變陋習(xí)也不是硬件之美可以約束的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將移風(fēng)易俗與文明村鎮(zhèn)建設(shè)、村規(guī)民約家風(fēng)傳承、文化活動(dòng)相結(jié)合,切實(shí)打通環(huán)境整治和長效管護(hù)的“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要通過“道德講堂”,發(fā)揮正能量。同時(shí),加大對(duì)本村傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化的保護(hù)和發(fā)掘力度,積極引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式,讓每一位農(nóng)村里的居民都散發(fā)出新農(nóng)村的文明新風(fēng)。
三、因地制宜,改進(jìn)方法,不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平
今年新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很多,任務(wù)很重,該如何做好呢?我認(rèn)為要從以下三個(gè)方面給予保障。
(一)創(chuàng)新宣傳方式。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與。因此,我們一定要精心組織,廣泛宣傳,具體做到“三個(gè)有”和“三個(gè)一”?!叭齻€(gè)有”即在縣域、交通主干道等地有大型宣傳牌;在集鎮(zhèn)、村莊有宣傳標(biāo)語、宣傳展板;在農(nóng)戶家庭有宣傳單(手冊(cè)),使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)新目標(biāo)、新政策和新要求在廣大農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知?!叭齻€(gè)一”即創(chuàng)建一份新農(nóng)村建設(shè)要情(簡報(bào)),積極宣傳報(bào)道此項(xiàng)工作的典型做法;開辟一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄,在電視、微信等媒介設(shè)專欄專門建設(shè)動(dòng)態(tài);樹立一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型,努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
(二)創(chuàng)新籌資方式。加大投入,在充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金保障作用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新資金籌措方式,拓寬投入渠道。一是整合部門資源。深入開展部門結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作,細(xì)化、量化結(jié)對(duì)幫扶考核辦法,激發(fā)部門活力。建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,及時(shí)解決整合過程中出現(xiàn)的困難和問題,確保資金整合各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是開展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。例如,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地綜合利用開發(fā),發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等項(xiàng)目,或者通過多種形式動(dòng)員村民自籌,創(chuàng)造有利條件,鼓勵(lì)在外經(jīng)商或成功人士捐贈(zèng),支持家鄉(xiāng)建設(shè)。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款試點(diǎn),加大金融資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入。
(三)創(chuàng)新管理方式。新農(nóng)村建設(shè)是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次變革,在推進(jìn)過程中,難免會(huì)遇到群眾在習(xí)慣、觀念、利益等方面的棘手問題。我們一定要妥善加以應(yīng)對(duì),采取綜合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重,單靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)幾個(gè)干部很有可能顧此失彼,所以,各村點(diǎn)可以組建村民理事會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì),重點(diǎn)吸納積極性高、有威望、有能力的黨員和村民,充分發(fā)揮他們的積極作用,充實(shí)管理力量。二是曉之以理。鄉(xiāng)、村干部要在工作推進(jìn)過程中,用群眾的語言來引導(dǎo)群眾,把建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的“大道理”與群眾享受補(bǔ)助政策的“小算盤”結(jié)合起來,爭(zhēng)取廣大群眾的支持。各級(jí)黨員、干部要發(fā)揮自身的先鋒模范帶頭作用,以身作則,以實(shí)際行動(dòng)有效感化和帶動(dòng)群眾。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、細(xì)致抓;縣直部門要履行好駐村掛點(diǎn)的職責(zé),資金、項(xiàng)目往建設(shè)點(diǎn)傾斜;縣農(nóng)工部要加大督查力度,實(shí)行一月一調(diào)度,一季度一督查,對(duì)于進(jìn)展情況較慢或不理想的將予以通報(bào)批評(píng)。
同志們,新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響,讓我們統(tǒng)一到省、市的新農(nóng)村建設(shè)重要精神和部署上來,扎實(shí)苦干、狠抓落實(shí),為加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗!
第三篇:在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們:
這次我們集中一天時(shí)間召開這次新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議,目的是讓大家開闊視野、交流經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步尋找差距,激發(fā)干勁,不斷促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階、上水平。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、正確認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
幾年來,我市新農(nóng)村建設(shè)在全市人民的共同努力下,得到了一定的發(fā)展,自己跟自己比,確實(shí)有不小的變化,在##各縣區(qū)中間也有一定的位次。這方面工作的成績,剛才##同志的總結(jié)已經(jīng)非常到位。常言說,成績不講跑不了,問題不講不得了。這里我還是提醒大家要多看問題和不足。客觀地講,我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還只是剛剛起步,存在著一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)為“三多三少”:即平平庸庸的多,有特色的有個(gè)性的工作亮點(diǎn)少;小打小鬧的多,有長遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性舉措少;一般性的布置和號(hào)召多,深入實(shí)際解決問題和督查推動(dòng)少。從根本上來找原因,在于認(rèn)識(shí)不到位,思想不重視,工作不深入不扎實(shí)。##書記在##市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上講,從歷史發(fā)展的角度看,要 1 深刻認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一場(chǎng)革命;從改善民生的角度看,新農(nóng)村建設(shè)是使命和責(zé)任;從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看,新農(nóng)村建設(shè)是抓手;從縣域發(fā)展的角度看,新農(nóng)村建設(shè)是重點(diǎn)。這個(gè)表述,清楚地說明了開展新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和作用,是我們開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指導(dǎo)。各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解##書記的講話精神,全面認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀,正視工作中存在的問題和不足,采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作使命感和緊迫感,理清思路,改進(jìn)方法,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),引導(dǎo)群眾廣泛參與,迅速掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)的高潮,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
二、要緊扣中央提出的二十字方針,科學(xué)謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作
一是正確理解和把握二十字方針的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵?!吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這五句話、二十個(gè)字,是黨中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方針的集中概括,也是我們開展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本遵循。謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作,前提和基礎(chǔ)是要吃透二十字方針,做到全面理解、準(zhǔn)確把握。謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,最關(guān)鍵的是擺正五個(gè)關(guān)系,做到統(tǒng)籌兼顧?!吧a(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),是首要 2 任務(wù),只有生產(chǎn)發(fā)展了,其它四個(gè)方面才有物質(zhì)支持?!吧罡辉!笔呛诵?,讓農(nóng)民收入增加、生活富足,這是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,沒有這一點(diǎn),其它各項(xiàng)也就失去了意義?!班l(xiāng)風(fēng)文明”是思想基礎(chǔ),沒有精神文明和良好的社會(huì)風(fēng)氣,建設(shè)新農(nóng)村的成果將難以鞏固?!按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)民生活質(zhì)量的物質(zhì)標(biāo)志?!肮芾砻裰鳌笔墙ㄔO(shè)新農(nóng)村的體制保障,是政治標(biāo)志。因此,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本問題還是發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)問題。無論是農(nóng)民收入的增加,居住環(huán)境的改善,公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸,還是塑造良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,都離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的目的在于改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民的生活福利水平和自我發(fā)展能力,最終目的是將目前相對(duì)落后的農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活美滿、文明和諧的新農(nóng)村。
二是堅(jiān)持中央方針與##實(shí)際緊密結(jié)合,進(jìn)一步明晰我市新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。按照中央二十字方針的要求,充分考慮我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求方方面面的意見,進(jìn)一步完善了我市新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路。具體就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)支撐,因地制宜、注重特色,依法依規(guī)、節(jié)約用地”的原則,從人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,切實(shí)改善農(nóng)村民生,提高 3 農(nóng)民生活質(zhì)量,通過試點(diǎn)先行,示范帶動(dòng),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全局,努力把我市農(nóng)村建成富裕、文明、和諧、民主的新農(nóng)村,讓廣大農(nóng)民共享改革開放的成果。
第三,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)不是只建幾間新房、修幾條路,也不是簡簡單單的建設(shè)一個(gè)新村莊的問題。而是按照二十字方針的要求,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民主等方面協(xié)調(diào)發(fā)展精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。一是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn),按照省、市打造國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃,不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平,加大農(nóng)業(yè)的科技投入,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因地制宜,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以資源為依托,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),抓好優(yōu)勢(shì)特色種植、養(yǎng)殖板塊建設(shè),大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。要大力開展招商引資,發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,增加農(nóng)民收入。二要協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),以文化大院和便民超市為重點(diǎn),建設(shè)文化、科技、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施;要進(jìn)一步發(fā)展文化教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè),要抓住我市被定為新農(nóng)保試點(diǎn)市的契機(jī),健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。三要在農(nóng)村倡導(dǎo)精神文明,開 4 展精神文明建設(shè),樹立良好的風(fēng)尚。四要推動(dòng)農(nóng)村改革,以土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社為突破口,深化農(nóng)村改革,為新農(nóng)村建設(shè)增加發(fā)展后勁。五要搞好基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),提高基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力。全面推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,規(guī)范村級(jí)民主決策的程序。要建立選派優(yōu)秀干部駐村任職和“六大員”一體化運(yùn)作工作機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。
三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新突破 新農(nóng)村建設(shè)難,全國難、全省難,我們這也難,但正因?yàn)殡y,才需要我們各級(jí)黨委、政府去抓、去管。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到,任何一項(xiàng)新事物、新工作剛起步時(shí)都很難,但難的背后有更多的機(jī)遇。相對(duì)成熟完善的事物,實(shí)際上再想發(fā)展才最為困難,未被開拓,未被認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域才能有更多的機(jī)會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)也是這樣,認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)困難與機(jī)遇并存,挑戰(zhàn)與希望同在的特點(diǎn),我們才可能更好的工作。國家從2006年提出新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想,才幾年時(shí)間,已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了不少這方面的政策,今后這樣的政策會(huì)更多。但同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到政策都是階段性的,有時(shí)效性的,政策的陽光任何時(shí)候都有死角。抓住機(jī)遇,就能乘勢(shì)而上。因此,我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,及至各個(gè)行政村都要認(rèn)清形勢(shì),做到早謀劃、早動(dòng)手、早突破。當(dāng)務(wù)之急,是要抓住以下幾個(gè)關(guān) 5 鍵加快推進(jìn):
第一是示范帶動(dòng),打造亮點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)缺乏亮點(diǎn),缺乏特色是比較突出的問題。如何打造亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面,要從一把手入手,實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。市級(jí)層面,兩個(gè)省級(jí)示范村,我和鄒市長每人掛一個(gè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一把手每人確定一個(gè)點(diǎn),作為你的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。會(huì)后兩辦要會(huì)同農(nóng)辦把這個(gè)事落實(shí)一下。這個(gè)事情很簡單,不需要講太多道理,兩個(gè)省級(jí)示范村不能如期完成任務(wù),由我和鄒市長向上級(jí)交代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”上不去,黨政一把手當(dāng)然也要給市委、政府一個(gè)說法。
第二是新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)造特色。特別是我上邊提到的市、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”要打造的亮點(diǎn)村,在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須有特色,四川“5.12”震后重建的農(nóng)村多是由國家級(jí)專家?guī)椭?guī)劃的,象北川的農(nóng)村羌寨,特色鮮明,成了風(fēng)景名勝。我們是否從這方面做些文章,我市也有少數(shù)民族,少數(shù)民族村在建設(shè)上能否體現(xiàn)其民族特色。城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊村,如光武東風(fēng)示范村選址規(guī)劃時(shí)能否把新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂結(jié)合起來,沿河靠水村子是否和水系結(jié)合起來,城中村改造是否和城市功能結(jié)合起來,沿路村是否和交通功能結(jié)合起來,這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。
第三要注重研究新情況,解決新問題。不少同志反映資金問題和土地問題是新農(nóng)村建設(shè)的兩大“瓶頸”,實(shí)際上在這兩個(gè)問題的解決上范集鄉(xiāng)已經(jīng)作了積極的嘗試,也為我們提供了很好的借鑒。要在工作中學(xué)工作,解決這些問題的關(guān)鍵是要吃透政策,黨中央、國務(wù)院號(hào)召我們搞新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)不給配套政策,關(guān)鍵是你是否深入,大家往往反映土地難解決,但真正讓說難在哪,你是否能說個(gè)所以然,你和土地部門探討過幾次,你是否了解解決土地的途徑和方法。如果我們?cè)诠ぷ髦?,勤于思考學(xué)習(xí),多與相關(guān)部門溝通,這些問題都可以找到解決的辦法。在解決實(shí)際問題的過程中,我們的工作能力、工作水平、工作績效以及個(gè)人素質(zhì)也會(huì)不斷地上臺(tái)階。
第四要多策并舉,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力度。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目資金整合問題。現(xiàn)在正是上報(bào)明年項(xiàng)目和“十二五”規(guī)劃的時(shí)候,各相關(guān)部門在項(xiàng)目安排上必須先滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求,把項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)集中。這樣做并不是要搞形象工程,實(shí)際上項(xiàng)目也有效益問題,投資同樣多的錢,修同樣的路,一條路一年走十萬人,一條路一年走100萬人,社會(huì)效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的統(tǒng)籌安排,隨意撒胡椒面,亂安排人情項(xiàng)目的,必須追究單位一把手的責(zé)任。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)新農(nóng)村,是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用,動(dòng)員社會(huì)力量共同參與,構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),政府、農(nóng)民、社會(huì)三位一體的工作格局,全力營造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚工作氛圍。
第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面,任務(wù)艱巨繁重,能否順利推進(jìn),能否取得實(shí)效,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期全局工作的重點(diǎn),擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求,堅(jiān)持黨政一把手親自抓。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要切切實(shí)實(shí)負(fù)起責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的新農(nóng)村建設(shè)工作。市委農(nóng)村工作辦公室要會(huì)同兩辦督查室加大督查辦力度,適時(shí)開展督促檢查,形成良好導(dǎo)向,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各示范村、試點(diǎn)村要用好機(jī)遇,強(qiáng)化責(zé)任,抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工作。
第二是明確職責(zé),齊抓共管。市直相關(guān)職能部門要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和義務(wù),圍繞新農(nóng)村建設(shè),通力合作,形成高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和齊心協(xié)力的建設(shè)氛圍。市直部門抽調(diào)的工作隊(duì)員,要盡職盡責(zé),切實(shí)搞好幫扶工作。
第三,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。新農(nóng)村建設(shè)牽涉面廣,工作量很大,如果我們僅僅滿足于一般的號(hào)召部署,抓而不緊,抓而不 8 實(shí),就難以取得實(shí)實(shí)在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門一要明確做什么事,二要明確這些事由誰來做,某一項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是什么,都要明明白白。抓工作推進(jìn)落實(shí)要敢于動(dòng)真碰硬,真抓實(shí)干,對(duì)工作不力,敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人,一定要嚴(yán)格進(jìn)行效能監(jiān)察和紀(jì)律追究。
同志們,新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代賦予我們的使命,也是全市農(nóng)民群眾的迫切愿望。我相信,只要我們齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,就一定能夠開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。
第四篇:在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
把工作落到實(shí)處 讓群眾得到實(shí)惠努力 建設(shè)全省社會(huì)主義新農(nóng)村模范縣
同志們:
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和省、市有關(guān)會(huì)議精神,動(dòng)員全縣廣大干部群眾,搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干,為把XX建成全省新農(nóng)村模范縣而努力奮斗。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、搶抓機(jī)遇,堅(jiān)定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)信心
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的宏偉目標(biāo),省委書記張學(xué)忠在視察XX時(shí)指示“XX要建設(shè)成全省新農(nóng)村建設(shè)模范縣”,這給我們提出了更高的要求,也為XX發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇。全縣人民一定要抓住這一千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇,埋頭苦干,務(wù)求實(shí)效。一定要看到我們面臨的有利條件,堅(jiān)定建設(shè)全省新農(nóng)村模范縣的信心和決心。
優(yōu)越的政策環(huán)境。十六屆五中全會(huì)指出,要繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年中央一號(hào)文件明確提出了“加強(qiáng)‘三農(nóng)’決心不動(dòng)搖,扶持‘三農(nóng)’力度不減弱,強(qiáng)化‘三農(nóng)’工作不放松”,這為新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)越的政策環(huán)境,我們必須認(rèn)真按照中央部署,抓住有利時(shí)機(jī),創(chuàng)新機(jī)制,真抓實(shí)干,全面推進(jìn)新農(nóng)村模范縣建設(shè)。
良好的工作基礎(chǔ)。過去的一年,我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收主題,加強(qiáng)農(nóng)村工作,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成26.8億元,同比增長7.1%;優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)量達(dá)到56萬噸;生豬、獺兔、糧油、優(yōu)質(zhì)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得新突破。首批啟動(dòng)的61個(gè)試點(diǎn)(本文來自文秘之音,更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)村全面完成目標(biāo),扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)取得階段性成效。26萬人飲解困工程提前一年完成;16.7萬名農(nóng)村中小學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”;近60萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療;勞務(wù)輸出達(dá)26.5萬人,勞務(wù)收入達(dá)15.8億元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2452元,同比增加260元。
成功的經(jīng)驗(yàn)積累。過去的一年,我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶,以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn),以隊(duì)伍建設(shè)為保障,加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,積累了諸多有益經(jīng)驗(yàn):按照“政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、業(yè)主帶動(dòng)、規(guī)模開發(fā)”的思路抓產(chǎn)業(yè),積累了培育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn);采取“參與式”的辦法,提前完成了人飲解困目標(biāo),積累了興辦群眾公益事業(yè)的經(jīng)驗(yàn);探索建立了村務(wù)管理“四權(quán)”制,推廣了“百人議事會(huì)”制度,積累了基層民主管理經(jīng)驗(yàn);探索成立了鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì),積累了村民自我管理、自我發(fā)展的經(jīng)驗(yàn);創(chuàng)新“三書”“四制”管理辦法,積累了基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn);采取“群眾選擇、項(xiàng)目公示、資金整合、整村推進(jìn)”辦法,扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè),積累了新時(shí)期扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗(yàn);采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、培訓(xùn)就業(yè)、跟蹤服務(wù)”的辦法,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn),積累了提高勞務(wù)輸出質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)的探索,既是對(duì)自身認(rèn)識(shí)的深化,更是對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握,為我們?nèi)骈_展新農(nóng)村建設(shè)提供了寶貴財(cái)富。
獨(dú)特的外部條件。作為全國唯一的扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)縣,XX得到了大力支持。2006年,國家農(nóng)業(yè)部將把我縣列為全國新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣和科技入戶工程示范縣,將在我縣幫助實(shí)施20多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目。省、市進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。商務(wù)部、浙江省湖州市、成都市給予了我們更多的支持。隨著朱德同志誕辰120周年的臨近,社會(huì)各界必將高度關(guān)注XX,XX影響將越來越大,機(jī)遇也越來越多。只要我們抓住機(jī)遇,就一定會(huì)取得社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。
在認(rèn)真分析有利因素的同時(shí),應(yīng)該看到,發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我們還存在不小的困難和問題:一是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件亟待改善;二是產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)業(yè)綜合效益不高;三是農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低,增收致富渠道難以拓寬;四是農(nóng)村負(fù)債嚴(yán)重,基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。這些問題需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、理清思路,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
2006年,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省農(nóng)村工作會(huì)議和市委三屆四次全會(huì)精神,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,以新農(nóng)村建設(shè)為載體,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn),以農(nóng)民增收為目標(biāo),以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,全面建設(shè)全省新農(nóng)村模范縣。
工作思路是:做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè),打造四大亮點(diǎn),培育三類人才,建設(shè)兩大體系,實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。即,做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè):按照“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式,努力做強(qiáng)兔業(yè)、豬業(yè)、果業(yè)、糧油業(yè)和勞務(wù)業(yè)。打造四大亮點(diǎn):柴井黃氏祠村等10個(gè)產(chǎn)業(yè)富民樣板村,馬鞍琳瑯村等10個(gè)基層黨建試點(diǎn)村,果山梅子埡村等10個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)示范村,日興九灣村等10個(gè)和諧文明模范村。培育三類人才:實(shí)施“百千萬”工程,培養(yǎng)協(xié)會(huì)管理型人才100名、特色種養(yǎng)大戶1000名、實(shí)用技能型人才10000名。建設(shè)兩大體系:建立健全科技服務(wù)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo):建設(shè)全省社會(huì)主義新農(nóng)村模范縣。
具體目標(biāo)是:全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.5億元,同比增長6.5%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2752元,同比增加300元;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸左右;畜牧業(yè)產(chǎn)值完成16.4億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其他各項(xiàng)事業(yè)有新的突破,圓滿完成扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的階段性任務(wù),取得社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的初步成效。
(一)立足生產(chǎn)發(fā)展,培育富民產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)前提和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),新農(nóng)村建設(shè)才有產(chǎn)業(yè)支撐。
1.切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。作為農(nóng)業(yè)大縣,切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)是保證縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。要緊緊抓住國家農(nóng)業(yè)部在我縣實(shí)施糧食豐收工程和科技入戶示范工程契機(jī),穩(wěn)定糧食播種面積,大力推廣科學(xué)技術(shù),不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥、薯類、豆類五類糧食作物和花生、油菜等油料作物的生產(chǎn)。力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到60萬噸,油料產(chǎn)量達(dá)到6萬噸,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.5億元。
2.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要以農(nóng)民增收為核心,把確保糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,發(fā)揮XX農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;蛯I(yè)化生產(chǎn),依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照“規(guī)?;?、有特色”的要求,立足資源優(yōu)勢(shì),圍繞“生豬、獺兔、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全力打造儀北路100萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶;建好40個(gè)獺兔養(yǎng)殖基地,今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出欄獺兔300萬只;訂單種植優(yōu)質(zhì)水稻20萬畝以上;大力實(shí)施水果“5221”工程,培植10萬畝優(yōu)質(zhì)果業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;建立藥材基地45個(gè),發(fā)展中藥材10萬畝;大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品蔬菜1萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全縣的統(tǒng)一布局,結(jié)合自身的區(qū)位特點(diǎn)和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路,大力扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持哈哥兔業(yè)、派立食品、銀明黃酒、大山米業(yè)發(fā)展壯大;支持斯康藥業(yè)、植物油業(yè)、承德絲織創(chuàng)省、市知名品牌;引導(dǎo)七環(huán)集團(tuán)、綠源兔業(yè)盡快建立新的運(yùn)作機(jī)制,發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。三是發(fā)展開放農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略。抓住農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等重點(diǎn)支持契機(jī),做好項(xiàng)目的編制、論證,引進(jìn)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與開發(fā),培育一批龍頭企業(yè),發(fā)展一批種養(yǎng)大戶,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地,培植一批特色產(chǎn)業(yè),打造一批知名品牌。
3.大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段是減少農(nóng)民,農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是減少農(nóng)民的有效方式。要科學(xué)規(guī)劃并加快新縣城和各中心場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集中、向園區(qū)集中。特別要培育農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)、營銷經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體工商戶、家庭工業(yè)等民營經(jīng)濟(jì),讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。
(二)加大基礎(chǔ)投入,優(yōu)化生活環(huán)境。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是貫徹落實(shí)總書記“要切實(shí)幫助老區(qū)人民解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難”重要批示的實(shí)際行動(dòng)。
1.要抓好水利設(shè)施建設(shè)。今年,對(duì)已建人飲工程要加強(qiáng)后續(xù)管理,確保永續(xù)利用、長期受益;要全面完成35個(gè)高山場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)飲水工程;5月1日前要保證思德水庫下閘蓄水,左干渠建設(shè)全面完成;要大力興建“五小”水利設(shè)施,抓好病險(xiǎn)、水毀工程的除險(xiǎn)加固及修復(fù)整治,大力實(shí)施雨水積蓄利用工程,全面提高農(nóng)民抗災(zāi)自救能力。
2.要加快農(nóng)村公路建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),整體推進(jìn),建管并重”的思路,全力抓好交通部在我縣10個(gè)行政村鄉(xiāng)通村油路和省交通廳立項(xiàng)建設(shè)的11條通鄉(xiāng)公路建設(shè);要采取一事一議、投工投勞等形式,發(fā)動(dòng)群眾參與通村公路建設(shè),鼓勵(lì)群眾新建入戶便民路,切實(shí)解決制約我縣農(nóng)村快速發(fā)展的交通“頸瓶”。
3.要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施好中低產(chǎn)田土改造和2.5萬畝土地整治項(xiàng)目,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面啟動(dòng)實(shí)施沃土工程,改善耕地質(zhì)量,提高耕地產(chǎn)出能力。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度,加強(qiáng)耕地保護(hù)。抓好水土保持、集雨節(jié)灌、產(chǎn)糧大縣等農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
4.要切實(shí)改善人居環(huán)境。要以扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),以建制鎮(zhèn)和自然村為單位,科學(xué)編制村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔。要充分利用農(nóng)業(yè)部在我縣實(shí)施沼氣建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī),采取政府引導(dǎo)和以獎(jiǎng)(本文來自文秘之音,更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)代補(bǔ)的方式,力爭(zhēng)全年完成2萬口沼氣池建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)按照“競(jìng)爭(zhēng)入圍、窮人優(yōu)先、整村推進(jìn)、突出產(chǎn)業(yè)”的原則,進(jìn)一步完善61個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)并完成第二批試點(diǎn)村建設(shè)。要鼓勵(lì)和支持非試點(diǎn)村社農(nóng)戶通過多種形式實(shí)施“三改五建”,切實(shí)改善居住環(huán)境。
(三)強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn),培育新型農(nóng)民。培育新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的根本措施。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,切實(shí)加強(qiáng)和鞏固義務(wù)教育成果,強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育,全面落實(shí)好“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策,切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾“上學(xué)難”問題;大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,著力加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),全年要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民工8萬人,輸出勞務(wù)26萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入16億元以上的目標(biāo)。要利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、種養(yǎng)殖大戶和現(xiàn)有教育資源,對(duì)農(nóng)民開展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高致富能力,為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供人才保障。
(四)注重和諧發(fā)展,塑造文明新風(fēng)。一是開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要在全縣農(nóng)村廣泛開展塑造新風(fēng)貌的主題活動(dòng),積極倡導(dǎo)“農(nóng)戶倡文明、村社創(chuàng)和諧”活動(dòng),深入開展“十進(jìn)村、十入戶”活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)“兩德”精神,激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。宣傳部、精神文明辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、政法等部門要整合資源,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo),讓農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化、民主法制觀念在潛移默化中得到提高,不斷增強(qiáng)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的能力,樹立社會(huì)主義文明新風(fēng)。二是要促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,逐步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目,新建一批村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站,健全農(nóng)村衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)好優(yōu)撫政策,全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文體事業(yè),鼓勵(lì)有條件的村建好村級(jí)文化圖書室(站),引導(dǎo)農(nóng)民開展多種健康向上的文化娛樂活動(dòng)。
三、創(chuàng)新舉措,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障
(一)把農(nóng)民群眾作為新農(nóng)村建設(shè)的主體。群眾的主觀能動(dòng)性能否充分發(fā)揮出來,是新農(nóng)村能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵,也是過去項(xiàng)目實(shí)施和第一批扶貧開發(fā)試點(diǎn)村建設(shè)得出的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
1.抓宣傳發(fā)動(dòng),讓群眾主動(dòng)參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心部署,廣泛動(dòng)員,讓新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要真正把廣大農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來,使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的主體,確保國家的每一筆支農(nóng)資金都用在農(nóng)民手中,真正讓農(nóng)民得實(shí)惠。對(duì)于農(nóng)民積極性不高,項(xiàng)目實(shí)施不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要采取措施及時(shí)調(diào)整。
2.抓民主管理,讓農(nóng)民成為主體。要堅(jiān)持村級(jí)民主管理“四權(quán)”制度,充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求,讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展,要按照“注重實(shí)效,不搞形式主義;量力而行,不盲目攀比;民主商議,不強(qiáng)迫命令;突出特色,不強(qiáng)求一律;引導(dǎo)扶持,不包辦代替”的要求,充分尊重農(nóng)民的意愿,讓農(nóng)民參與建設(shè)和管理,把自己的事情辦好。
(二)把機(jī)制創(chuàng)新作為新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。
1.創(chuàng)新投入機(jī)制。一是財(cái)政、計(jì)劃和涉農(nóng)部門要認(rèn)真對(duì)接國家財(cái)政支農(nóng)資金高于上年,國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年以及直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年“三個(gè)高于”的惠農(nóng)政策,積極向上爭(zhēng)取,逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。二是要按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、各得其所”的原則,充分整合財(cái)政、以工代賑、對(duì)口幫扶和其他涉農(nóng)資金集中投入;鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金、企業(yè)資金、部門資金參與新農(nóng)村建設(shè)。三是要充分激活民間資金投入,對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)的開發(fā),要大力探索業(yè)主承包、租賃,農(nóng)企合作開發(fā),土地、技術(shù)入股等方式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
2.創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。一是要抓示范帶動(dòng)。抓好典型引路,在全縣篩選一批基礎(chǔ)好、品位高、具有產(chǎn)業(yè)特色的村,采取政策傾斜的方式精心打造,創(chuàng)特色,樹品牌,努力培植一批在全縣有影響的示范點(diǎn),從而帶動(dòng)全縣的新農(nóng)村建設(shè)。二是要抓大戶帶動(dòng)。對(duì)全縣生豬、獺兔、水果等種養(yǎng)殖大戶,要繼續(xù)給予政策扶持;要充分利用和借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地農(nóng)民發(fā)展致富。三是要抓基地帶動(dòng)。要按照“業(yè)主+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,充分揮基地的輻射帶動(dòng)作用,積極對(duì)接基地的特色、規(guī)模優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)與基地建設(shè)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)業(yè)主與農(nóng)戶雙贏。
3.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。要大力創(chuàng)新發(fā)展各種新型的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織,提升農(nóng)民的組織化程度。一是要積極創(chuàng)造條件,大力發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會(huì),采取“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的傳播,培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,努力探索為農(nóng)服務(wù)的長效機(jī)制。二是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織,著力建設(shè)社區(qū)服務(wù)型、專業(yè)協(xié)會(huì)型、中介服務(wù)型等合作經(jīng)濟(jì)組織,為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。三是動(dòng)員各方力量廣泛參與和支持新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,加強(qiáng)輿論宣傳,努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。
(三)把基層組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。要以農(nóng)村黨建綜合示范縣建設(shè)為載體,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上進(jìn)一步把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
1.選好班長。按照“建設(shè)新農(nóng)村,選好帶頭人”的發(fā)展要求,扎實(shí)開展“三項(xiàng)培養(yǎng)”活動(dòng),努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員,培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。鼓勵(lì)和支持縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和退休干部到農(nóng)村任職,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人,把那些想干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀人員選拔到“一把手”的崗位上。
2.組好班子。要擇優(yōu)選賢組建好班子,不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的要求,健全村民自治等各項(xiàng)規(guī)章制度,制定和完善重要事務(wù)決策程序和管理辦法,規(guī)范村級(jí)工作。認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村兩委聯(lián)席會(huì)議、黨員議事會(huì)、村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告制、民主評(píng)議會(huì)等各項(xiàng)制度,真正做到干部村民選、大事村民議、財(cái)務(wù)村民管。
3.帶好隊(duì)伍。要扎實(shí)抓好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng),教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和基層干部,進(jìn)一步堅(jiān)定信念,始終發(fā)揮先鋒模范作用;要搞好農(nóng)村黨員致富技能培訓(xùn),提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng),執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng),化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng),艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng),增強(qiáng)當(dāng)先鋒、做模范的能力;要加強(qiáng)農(nóng)村新黨員的發(fā)展和培訓(xùn),把優(yōu)秀人員吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的鮮活力和凝聚力。
四、突出實(shí)效,扎實(shí)抓好第三批先進(jìn)性教育
全縣第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開展已近兩個(gè)月了,目前大部分村已進(jìn)入到對(duì)照檢查環(huán)節(jié)。總體上看,我縣第三批教育活動(dòng)啟動(dòng)迅速、開局良好、措施有力、進(jìn)展順利。但是,從各地反饋的情況看,也還存在幾個(gè)不容忽視的問題:一是重視程度不夠。春節(jié)期間,鄉(xiāng)村各種矛盾比較集中,特別是化解債務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大,部分鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人精力不夠集中,有的對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)存在厭倦情緒和厭煩心理。二是活動(dòng)氛圍不濃。少數(shù)地方宣傳發(fā)動(dòng)不充分,學(xué)習(xí)方式欠靈活,征求意見不全面,查找問題不深不透,沒有堅(jiān)持開門教育,群眾沒有充分發(fā)動(dòng)起來,教育活動(dòng)顯得冷冷清清,沒有形成濃厚的氛圍。三是督促指導(dǎo)不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)放任自流,心中無數(shù)。部分督導(dǎo)組作用發(fā)揮欠佳甚至未發(fā)揮作用。目前離春耕大忙時(shí)節(jié)還有一個(gè)多月的時(shí)間,正是我們
集中精力抓好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的大好時(shí)機(jī)。為扎實(shí)做好下一步工作,這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
(一)高度重視,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要始終站在教育活動(dòng)的第一線,切實(shí)承擔(dān)起活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把責(zé)任壓到支部、方法交給支部、工作落實(shí)到支部,充分發(fā)揮村黨支部特別是村支部書記的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管黨務(wù)工作的副書記在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上,要把一定的精力用在抓聯(lián)系村的先進(jìn)性教育活動(dòng)上,努力把聯(lián)系村建設(shè)成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范村,縣上組織的明查暗訪組要重點(diǎn)抽查黨委書記、副書記聯(lián)系村的教育活動(dòng)開展情況。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)照檢查、民主評(píng)議和集中整改是農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),不走過場(chǎng)。在對(duì)照檢查環(huán)節(jié)。要在充分征求意見及談心的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)黨員按照先進(jìn)性的要求認(rèn)真總結(jié)近年來在思想、工作、作風(fēng)等方面的情況,進(jìn)一步找準(zhǔn)問題和差距,分析思想根源,明確努力方向。有書寫能力的村組黨員干部要撰寫自我總結(jié)材料。黨組織要對(duì)照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,針對(duì)存在的問題,進(jìn)一步理清思路、明確工作措施。在民主評(píng)議環(huán)節(jié)。要以支部為單位召開專題組織生活會(huì),黨員在會(huì)上作書面或口頭自我總結(jié),開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨組織對(duì)每個(gè)黨員要提出評(píng)議意見,并由支部主要負(fù)責(zé)同志向黨員反饋。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員,要指定專人做好教育幫助工作。民主評(píng)議的情況,要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向黨員和群眾通報(bào)(本文來自文秘之音,更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。在集中整改環(huán)節(jié)。要針對(duì)查擺出來的問題,每個(gè)黨員和黨組織都要分別制定,認(rèn)真落實(shí)整改措施和整改方案。對(duì)農(nóng)民群眾反映的問題特別是涉及生產(chǎn)生活的具體問題和困難,具備整改條件的,要幫助農(nóng)民群眾抓緊解決;暫不具備條件的要向群眾解釋清楚;對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大的,要及時(shí)向上級(jí)黨委政府報(bào)告,爭(zhēng)取協(xié)助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部要結(jié)合正在開展的“學(xué)習(xí)杜俊杰、爭(zhēng)創(chuàng)‘三滿意’、建設(shè)新農(nóng)村”等主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)黨員結(jié)合自身實(shí)際,為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、出力、做貢獻(xiàn)。春耕生產(chǎn)在即,尤其要注意組織“黨員服務(wù)隊(duì)”、“黨員助耕隊(duì)”,開展“結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng),熱情服務(wù)農(nóng)民群眾,扶危助困,幫助生產(chǎn)生活困難特別是老弱病殘?zhí)乩h員群眾做好事辦實(shí)事,解決實(shí)際困難,以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性,進(jìn)一步密切
黨群干群關(guān)系。
(三)保證質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化督查指導(dǎo)。根據(jù)工作需要,縣委專門成立了農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)督查組,對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)開展情況和縣委71個(gè)督導(dǎo)組的工作情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí),縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室也要組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行明查暗訪。凡發(fā)現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)中走過場(chǎng)、搞應(yīng)付的,縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作出嚴(yán)肅處理??h委各督導(dǎo)組、縣委派駐和諧社會(huì)試點(diǎn)村的先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派的幫村干部要切實(shí)履職盡責(zé),認(rèn)真加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)聽取各村支部情況匯報(bào),認(rèn)真研究先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)問題,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),確保第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)不搞形式、不出偏差,取得實(shí)效。
第五篇:在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開這次大會(huì),目的在于進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)決策,落實(shí)省市會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)籌,以宣傳引導(dǎo)為推動(dòng),以示范工程建設(shè)為抓手,全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作。這次大會(huì)是縣委換屆后繼全縣計(jì)劃生育集中整治廣播電視大會(huì)后召開的又一個(gè)大會(huì),充分說明
縣委、縣政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的重視。等一會(huì),業(yè)成同志將就“村村通”工程建設(shè)作具體安排部署,祥新書記還要作重要講話。下面,我先講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)作出的重要戰(zhàn)略決策,是我們黨惠及廣大農(nóng)村、造福億萬農(nóng)民的一項(xiàng)德政工程、民心工程,也是我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ);不僅是宏偉的奮斗目標(biāo),更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。我們要結(jié)合實(shí)際,正確地理解和把握。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)村的安定和諧是全國安定和諧的基礎(chǔ),建設(shè)新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村不單要發(fā)展新經(jīng)濟(jì),而且要培育新農(nóng)民,不單要建設(shè)新村莊,更要?jiǎng)?chuàng)造新生活,建立新機(jī)制。我們要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和豐富內(nèi)涵,自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和改革開放初期,農(nóng)村和農(nóng)民為工業(yè)和城市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)初步小康做出了巨大貢獻(xiàn)。目前,我國已進(jìn)入到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段,在這樣的時(shí)代背景下,必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,努力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化,以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村相對(duì)比較落后,農(nóng)民相對(duì)較為貧窮,新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),要做的事很多,不可能一蹴而就,更不是簡單地用錢物堆積幾個(gè)樣板,而要著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,全面推進(jìn),將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,尊重農(nóng)民意愿,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的建設(shè)熱情,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造激情,才能為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。因此,要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),使新農(nóng)村建設(shè)能夠真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠。
綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì),我們要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)艱巨,機(jī)遇難得。
從面臨的艱巨任務(wù)看,新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管我縣近些年在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題,農(nóng)村工作成效明顯。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題,主要是:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱,增長方式粗放,抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng);農(nóng)民收入依然偏低,增收渠道狹窄;農(nóng)村事業(yè)投入機(jī)制尚未建立,教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱;村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后,村容村貌問題較為突出;長期影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)一直未能轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì),沒有延伸成為產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)等等。這些問題表明,我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面發(fā)展的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
從發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)看,我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利,環(huán)境好,潛力大。近年來,隨著中央1號(hào)文件的出臺(tái)和國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ),創(chuàng)造了一些優(yōu)越條件。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣地處淠史杭灌區(qū),灌溉便利,土質(zhì)肥沃,光熱充足,資源豐富,農(nóng)民具有精耕細(xì)作和科學(xué)種養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn),收入較為穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)。我縣又是國家商品糧基地,物產(chǎn)豐富,產(chǎn)出量高,種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強(qiáng)。隨著招商引資工作向縱深發(fā)展,通過著力培育十大產(chǎn)業(yè),我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化步伐加快,工業(yè)和城鎮(zhèn)支持帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣位于安徽省中部,同省會(huì)合肥接壤,與國家能源城淮南毗鄰,即將建成通車的“合淮阜”高速公路穿境而過,交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,有利于各種經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)化和聚集。同時(shí),我縣又屬國家扶貧工作重點(diǎn)縣、省江淮分水嶺綜合治理縣,可以獲得國家和省更多的項(xiàng)目和資金支持。而且,經(jīng)過多年探索實(shí)踐,一批新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和雛形。因此,我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中,特別是在示范村鎮(zhèn)建設(shè)上,走在全市、全省前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感,抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),凝心聚力,乘勢(shì)而上,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、明確目標(biāo),把握重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)村示范工程實(shí)施工作
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我縣“十一五”乃至更長一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主題,對(duì)農(nóng)業(yè)是難得的發(fā)展機(jī)遇,對(duì)農(nóng)村是重大的社會(huì)變革,對(duì)農(nóng)民是美好的時(shí)代福音,對(duì)我們各項(xiàng)工作提出
了更高要求。按照省市部署,從2006年到2008年間,新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范工程。結(jié)合我縣實(shí)際,縣委、縣政府出臺(tái)了《壽縣新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)村示范工程實(shí)施意見》??偟囊笫牵簢@“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字方針,堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施,點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo),先易后難,分層推進(jìn)”工作原則,確定1個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)示范村、4個(gè)市級(jí)示范村、12個(gè)縣級(jí)示范村,進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間,達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局,農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高,鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚,鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化,鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制”目標(biāo)。通過示范引導(dǎo),積累經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)和推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
第一,以農(nóng)民增收為目標(biāo),突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民致富,建設(shè)新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。我縣確定“十一五”期間農(nóng)民收入平均增幅在8以上,示范鎮(zhèn)村要率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一個(gè)輪子是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),向農(nóng)業(yè)本身要效益,走內(nèi)涵挖潛經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子;另一個(gè)輪子是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),走外延拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)問題上,要把握三個(gè)重點(diǎn)。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由種植業(yè)為主向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上要由大宗農(nóng)產(chǎn)品為主向以優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)要加強(qiáng)培育發(fā)展安徽華祥為龍頭的水產(chǎn)、果菜加工冷凍、保鮮,以雨潤正達(dá)為龍頭的肉雞加工,以壽州富康為龍頭的大米、面粉、食品加工,以板橋草席為龍頭的席草織品,以廷龍瓜子為龍頭的炒貨,以豐谷、遠(yuǎn)翔、慶豐油脂為龍頭的油料、餅粕加工,以八公山泉豆制品為龍頭的豆制品加工,以三祥羽毛為龍頭的羽毛、羽絨加工,以安徽盛華為龍頭的軋花、紡紗、脫脂梳棉、織布加工,以沿淮淠板材加工群為龍頭的木業(yè)加工等10大農(nóng)產(chǎn)品加工系列。培育名牌產(chǎn)品,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模檔次,形成優(yōu)質(zhì)糧、油、棉、豆類、席草、果菜、板材、水產(chǎn)、畜禽、秸桿利用等10大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),各示范鎮(zhèn)要按照這樣的思路立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)發(fā)展,以招商引資為抓手,建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)興辦原料基地,整合資源,與農(nóng)戶構(gòu)建雙贏機(jī)制,結(jié)成利益共同體,建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。二是提高農(nóng)業(yè)科技含量。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè),圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、資源綜合利用,大力實(shí)施科技入戶工程、沃土工程、畜牧科技進(jìn)萬家工程,開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、漁業(yè)富民行動(dòng),重點(diǎn)推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測(cè)土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等適用技術(shù),千方百計(jì)提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進(jìn)技術(shù)的到位率、科技的貢獻(xiàn)率、科技成果的轉(zhuǎn)化率。努力做到從品種到產(chǎn)業(yè),從投入到產(chǎn)出,從產(chǎn)地到市場(chǎng)都能正確引導(dǎo)農(nóng)民,從比較中選擇良種,從比較中選擇產(chǎn)業(yè),從比較中選擇效益的最大化,走出一條優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)民致富的新路子。三是加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù)”的基本方向,按照“民辦、民管、民受益”的原則,圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié),大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場(chǎng)營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作組織,切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作的指導(dǎo)力度,對(duì)已經(jīng)建立的,要引導(dǎo)其規(guī)范提高,增強(qiáng)服務(wù)功能;對(duì)具有一定基礎(chǔ),比較松散的,要加強(qiáng)指導(dǎo),加大扶持力度,促進(jìn)其規(guī)范完善,盡早發(fā)揮作用。要做好農(nóng)村致富帶頭人培育工作,加大對(duì)種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、加工大戶的扶持力度,壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織建設(shè)和發(fā)展,做到示范村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社。
在轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題上,要著重采取三項(xiàng)措施。一要提升素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn),采取分片設(shè)點(diǎn)、免費(fèi)培訓(xùn)、就近辦班等多種形式,實(shí)施好“陽光工程”、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,為剩余勞動(dòng)力提供各類職業(yè)技能和知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使走出去的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能,留下來的勞動(dòng)力能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù);通過培訓(xùn),讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村這塊陣地,弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二要拓寬渠道引導(dǎo)就業(yè)。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉,既挖掘城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和縣外輸出的空間和潛力,強(qiáng)化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作,擴(kuò)大規(guī)模,建立基地,更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求,進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)部門與企業(yè)的對(duì)接。三要優(yōu)惠政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收等環(huán)境,取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歧視性政策,降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻,放活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策,切實(shí)幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題,真正讓群眾無障礙創(chuàng)業(yè)、無障礙發(fā)展。
第二,以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為途徑,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙,也是新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在實(shí)施鎮(zhèn)村示范工程中,要著重抓好三個(gè)方面的工作。一要積極推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。以村莊布點(diǎn)規(guī)劃為契機(jī),按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的目標(biāo),編制好布點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施,實(shí)行分類指導(dǎo),不搞一個(gè)模式,不搞齊步走。要有計(jì)劃、有步驟組織引導(dǎo)群眾,建設(shè)農(nóng)民新村。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村結(jié)合部的村莊,通過土地整理置換等辦法,按照城鎮(zhèn)住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū);對(duì)在實(shí)施康居工程中規(guī)劃編制合理、住宅建設(shè)比較有序的村莊,擴(kuò)大規(guī)模,配套公共設(shè)施,完善村莊功能;對(duì)較為偏遠(yuǎn)且規(guī)模較小的村莊,實(shí)行撤莊并點(diǎn),逐步減少自然村,建設(shè)中心村;對(duì)處在低洼區(qū)、遭受洪澇災(zāi)害頻繁的村莊,結(jié)合移民遷建等工程,實(shí)施整體搬遷,建設(shè)農(nóng)民新村。今年,要重點(diǎn)實(shí)施好移民遷建工程,縣水務(wù)局、建設(shè)局等相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)、各盡其職,按照方案有步驟地推動(dòng)遷建工程順利實(shí)施。所有示范村鎮(zhèn)都要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件,以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn),大力開展以清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè),找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口,能搞什么搞什么,實(shí)現(xiàn)戶戶有變化,村村有進(jìn)步,村容村貌明顯改觀。二要全力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以實(shí)施項(xiàng)目造林為抓手,綠化美化環(huán)境,建設(shè)“環(huán)村林”,營造冬有青、夏有花的生態(tài)小氣候。公路按照一路兩渠四行樹標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)田林網(wǎng)按照300畝左右一格標(biāo)準(zhǔn),全面植樹造林,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,鎮(zhèn)村單位園林化,溝渠道路林帶化,農(nóng)民新村果林化,村旁片林基地化。到“十一五”末,林木綠化率達(dá)到14,森林覆蓋率達(dá)到4.8。三要切實(shí)加強(qiáng)道路和水利建設(shè)。在積極爭(zhēng)取國家投資的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮農(nóng)民投資、投勞、投工的積極性,大力實(shí)施道路硬化工程,示范區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路全部通水泥路,其中縣道路寬不小于6米,鄉(xiāng)道路寬不小于4米,村道路寬不小于3.5米。田間每300畝左右形成機(jī)耕路小循環(huán),機(jī)耕路寬3米以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施好中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田配套,按照灌排蓄并重的原則,整修溝渠塘壩,科學(xué)配套涵閘建筑物,實(shí)現(xiàn)“能排、能灌、能降”目標(biāo),提高抵御自然災(zāi)害的能力。
第三,以提高公共服務(wù)水平為導(dǎo)向,大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),使農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇,是廣大人民群眾的迫切需要,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。在這方面示范鎮(zhèn)村要先行一步。一要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置,落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,確保適齡中小學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。加大投入,改善辦學(xué)條件,加快中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造步伐,每個(gè)示范村都建設(shè)一所規(guī)范化的小學(xué)。二要積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生改革,抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),每個(gè)示范村都建設(shè)一所醫(yī)務(wù)室。三要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。實(shí)行農(nóng)村特困救助制度,計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老補(bǔ)助制度,積極探索實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),逐步建立社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)捐助和社會(huì)慈善事業(yè)相結(jié)合的長效救助體系,努力使弱勢(shì)群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì),得到更多的實(shí)惠。每個(gè)示范村都建設(shè)一所五保老人之家。四要繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。抓住實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”的契機(jī),發(fā)展物流配送和連鎖經(jīng)營,配套發(fā)展好餐飲、住宿、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村物流環(huán)境的改善,構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),每個(gè)示范村都建設(shè)一所日用消費(fèi)品和農(nóng)資產(chǎn)品連鎖店。五要強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文體活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè),建設(shè)“農(nóng)民書屋”、“科技櫥窗”,擴(kuò)大公共活動(dòng)場(chǎng)所,實(shí)施“村村通”工程,擴(kuò)大有線電視覆蓋面,豐富農(nóng)民的精神文化生活,廣泛開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)、建設(shè)“五好家庭”活動(dòng),深入持久地開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育,引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng),自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。
第四,以增強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。加強(qiáng)民主政治建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的根本途徑。一要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,努力把基層黨組織建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要?jiǎng)?chuàng)新黨的組織形式和工作模式,按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便于管理的原則,積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會(huì)上的組織形式,把黨組織活動(dòng)和協(xié)會(huì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。二要不斷健全村民自治機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)好民主選舉制度,進(jìn)一步完善“一事一議”、村務(wù)公開、村民議事制度及村民會(huì)議制度,依法落實(shí)民主決策和民主管理。實(shí)行村財(cái)務(wù)公開、征用土地審批公開、計(jì)劃生育指標(biāo)公開,建立健全村務(wù)年終總結(jié)報(bào)告制度、村民評(píng)議黨員干部制度等,不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍,保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。三要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾,制訂和完善村規(guī)民約,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、誠信意識(shí),打擊“黃賭毒”等違法行為,創(chuàng)建安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
第五,以建立健全新機(jī)制為內(nèi)容,構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐體系。主要抓好三項(xiàng)工作:一要大力推行為民服務(wù)全程代理制。要認(rèn)真研究免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作的新形勢(shì)和新情況,把握規(guī)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)為民服務(wù)方式。示范鎮(zhèn)村要率先全面實(shí)行為民服務(wù)全程代理制,把工作重點(diǎn)放在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上,放在營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上,努力提高為民服務(wù)水平。要教育廣大基層干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平,切實(shí)解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,努力當(dāng)好農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、引導(dǎo)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)民利益的監(jiān)督員、為農(nóng)民排憂解難的勤務(wù)員。二要建立土地流轉(zhuǎn)和公用設(shè)施建設(shè)管理新機(jī)制。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。及時(shí)處理好農(nóng)村土地糾紛,妥善解決好外出務(wù)工經(jīng)商家庭耕地占用問題,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度等改革,鼓勵(lì)社會(huì)資金購買、租賃、承包已建成的小型農(nóng)田水利設(shè)施,允許社會(huì)資金興建農(nóng)田水利工程。通過配套改革增強(qiáng)活力,促進(jìn)發(fā)展。三要積極創(chuàng)建多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。要不折不扣落實(shí)好國家各項(xiàng)扶持和補(bǔ)貼政策,積極爭(zhēng)取國家和省市的資金和項(xiàng)目支持,做到凡是國家有投向的資金,我們都要有相應(yīng)的項(xiàng)目支撐。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有效整合村村通公路、江淮分水嶺治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新型醫(yī)療合作試點(diǎn)、水利、扶貧等項(xiàng)目資金,實(shí)行集中捆綁管理和使用,集中投放示范鎮(zhèn)村建設(shè)。各相關(guān)部門要積極探索改進(jìn)項(xiàng)目資金投入方式,變直接投入為以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)。總的原則是,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)力度大,項(xiàng)目資金就向哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜;哪個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)投工投勞多,項(xiàng)目資金就匹配多,以此充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,使其逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓當(dāng)前,確保新農(nóng)村示范工程建設(shè)工作開局良好
關(guān)于今年的新農(nóng)村建設(shè)工作,省委省政府、市委市政府都將其列為重中之重。先后召開專題會(huì)議,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作和村鎮(zhèn)示范工程工作進(jìn)行安排部署,為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處,按照省市統(tǒng)一要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門當(dāng)前要切實(shí)抓好以下工作。
一是明確工作思路,突出規(guī)劃編制。抓住上級(jí)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范和“村村通”水泥路工程的有利時(shí)機(jī),當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)就是“點(diǎn)上抓示范,面上抓交通”。“點(diǎn)上抓示范”,就是要突出抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)工作。“面上抓交通”,指的是在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施“村村通”水泥路工程,今年先抓3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有縣鄉(xiāng)主干道路改建到位,所有村通水泥路的目標(biāo)。
今年是新農(nóng)村建設(shè)的開局之年,首先要把規(guī)劃做好,規(guī)劃做好了,建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作才能有章可循,才能有序展開,才有科學(xué)基礎(chǔ)。當(dāng)前,要由縣建設(shè)局牽頭,其它相關(guān)部門配合,8月中旬前必須完成14個(gè)省市級(jí)示范村及示范鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃編制工作,年底前必須完成全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作。這項(xiàng)工作迫在眉睫,必須調(diào)動(dòng)一切積極因素,利用一切可以利用的力量,該花的錢一定要舍得花,該投入的精力一定要舍得投入,務(wù)必按時(shí)完成,決不能讓規(guī)劃工作拖了新農(nóng)村建設(shè)的后腿。農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、土地、文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門也要結(jié)合各自職責(zé),在8月中旬前出臺(tái)具體的行業(yè)配套建設(shè)規(guī)劃。具體編制中,要堅(jiān)持適度超前的原則,把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展趨勢(shì),保持規(guī)劃的高起點(diǎn);要堅(jiān)持體現(xiàn)特色的原則,每個(gè)村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個(gè)性,切忌百村一面;要堅(jiān)持開放設(shè)計(jì)的原則,既要廣泛聽取專家的建議,保證規(guī)劃的水平,又要充分尊重群眾的意見,保證群眾的認(rèn)可度,使規(guī)劃更具科學(xué)性、民主性和可行性。在戶型設(shè)計(jì)上,建設(shè)部門要根據(jù)農(nóng)戶不同經(jīng)濟(jì)條件,設(shè)計(jì)不同戶型供群眾選擇,這項(xiàng)工作也要在7月底前后完成。各示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃完成后,要將示意圖在村莊醒目的地方懸掛出來,給群眾以直觀的感覺。
二是深入開展調(diào)研,把握工作重點(diǎn)。廣泛深入地開展調(diào)研,目的就是要真正弄清楚示范村鎮(zhèn)應(yīng)該抓什么?工作切入點(diǎn)在哪里?這項(xiàng)工作不但縣直相關(guān)部門要做,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要做。要組織廣大干部深入村組調(diào)查研究,科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,盡快制定工作方案。發(fā)展規(guī)劃和工作方案要切合實(shí)際、因地制宜,充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),不搞統(tǒng)一模式,不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不搞“面子工程”,要有針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。在新農(nóng)村建設(shè)的起步階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抓一些見效快、欠帳多、受益廣的工作,這有利于激發(fā)廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。當(dāng)前,重點(diǎn)要從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手,以實(shí)施農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)目為抓手,大力開展“改水、改廁、改廚、改圈”,實(shí)施農(nóng)村道路硬化、街燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化工程,切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。要認(rèn)真抓好示范村鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)務(wù)室、學(xué)校、超市、敬老院、文化室等配套設(shè)施的建設(shè)??傊獜V泛聽取群眾意見,把群眾最關(guān)心、受益最直接、通過組織發(fā)動(dòng)又完全可以辦得到的事情,作為新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn),做到新農(nóng)村建設(shè)從每一件具體事情做起,真正把新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大群眾的好事、實(shí)事。
三是抓好宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚氛圍。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是社會(huì)各界共同的責(zé)任,必須凝聚各方面智慧,調(diào)動(dòng)各方面的力量,形成政府推動(dòng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極動(dòng)員群眾、組織群眾、教育群眾,向群眾宣傳黨的新農(nóng)村建設(shè)的方針政策,幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)發(fā)展的前景,樹立起建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)定信心。引導(dǎo)廣大農(nóng)民克服“等、靠、要”思想,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,完善并用好“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法,通過自己的雙手來建設(shè)美好家園。要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語、簡報(bào)等宣傳媒體,廣泛宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求及具體措施,及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中來,推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷取得新成效。
四是恪盡部門職責(zé),形成工作合力。建設(shè)新農(nóng)村既是廣大農(nóng)民群眾的事情,也是全社會(huì)的責(zé)任。各部門要樹立大局觀念,根據(jù)職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要強(qiáng)化縣直聯(lián)系單位工作責(zé)任,實(shí)行城區(qū)與鎮(zhèn)村聯(lián)姻、部門包扶村組,做到“城鄉(xiāng)對(duì)接”、“農(nóng)商對(duì)接”、“農(nóng)科對(duì)接”,建立全社會(huì)共建新農(nóng)村的推動(dòng)機(jī)制,努力形成各方面齊抓共管的工作格局。要采取“受益群眾出一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼拿一點(diǎn)、有關(guān)部門和包村單位幫一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)力量籌一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作省一點(diǎn)”的辦法,加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,要?jiǎng)訂T組織廣大青年、婦女和各方面發(fā)揮帶頭作用。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè),積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界以各種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶,引導(dǎo)人才、智力和資金等發(fā)展要素流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,形成廣泛關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
五是健全制度,建立長效機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針已定,工作目標(biāo)、任務(wù)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)、求實(shí)效,確保開好局、起好步。一要建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度??h成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)確定每個(gè)示范鎮(zhèn)、村有一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織,牢固樹立實(shí)施主體意識(shí),制定規(guī)劃,細(xì)化方案,建立目標(biāo)管理責(zé)任制,將任務(wù)落實(shí)到工程項(xiàng)目,落實(shí)到人頭上。二要建立部門幫建制度。示范工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,縣直各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,優(yōu)化服務(wù),盡職盡責(zé),并按照職能分工制定規(guī)劃書和具體實(shí)施方案,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)部門要派出責(zé)任人深入示范鎮(zhèn)村,幫助解決遇到的困難和問題,共同促進(jìn)示范工程建設(shè)。三要建立派駐村黨組織第一書記制度。結(jié)合選派干部工作,從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一批德才兼?zhèn)洹⑹煜まr(nóng)村工作的優(yōu)秀干部,派駐到示范村擔(dān)任黨組織第一書記,主抓示范工程。四要建立示范效果評(píng)估制度。新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)被縣委、縣政府納入目標(biāo)管理,實(shí)施過程中將組織定期和不定期的觀摩、交流、調(diào)度,年終評(píng)先排序,進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。同時(shí),考評(píng)結(jié)果作為考察干部的重要依據(jù),所取得的工作成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力及工作水平的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)起來,采取得力措施,扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作??h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督查職能,會(huì)后要立即從相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室沒有成立的,要立即成立起來,以正式文件上報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室,并建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確職責(zé)任務(wù),實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。
同志們,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,使命光榮,任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、銳意創(chuàng)新的精神,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村工作新局面,為實(shí)現(xiàn)壽縣奮力崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!