第一篇：新農(nóng)村文化現(xiàn)狀及建議對策

新農(nóng)村文化現(xiàn)狀及建設(shè)對策

社會主義“新農(nóng)村”應(yīng)該滿足五個方面的內(nèi)容，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成小康社會“新農(nóng)村”的范疇。社會主義“新農(nóng)村”與建設(shè)和諧社會、小康社會是息息相關(guān)的。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)兩個方面的內(nèi)容，這與全面建設(shè)小康社會的和努力健全社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明在目標(biāo)上是一致的，而新農(nóng)村文化建設(shè)正是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是全面滿足廣大農(nóng)民群眾多方面、多層次精神需要的有效手段。

文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。在新的歷史階段，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，是率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需求的有效途徑。2005年11月，中辦國辦發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》。該《意見》提出，“按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過5年的努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局”。2007年召開的黨的十七大把發(fā)展和繁榮社會主義先進(jìn)文化擺上了中國特色社會主義道路建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，報告中強(qiáng)調(diào)“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望”。如何深入理解和貫徹十七大報告中關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，大力推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，將成為我市構(gòu)建和諧和全面小康農(nóng)村社會的重要保障和有效途徑。文化是一個民族存在的靈魂，是一個民族發(fā)展的凝聚核心。就社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言，文化具有其他社會要素?zé)o法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。因此，必須以建設(shè)社會主義的新農(nóng)村為方向，以當(dāng)代的先進(jìn)文化建設(shè)為主導(dǎo)，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的先進(jìn)文化建設(shè)。只有這樣，才能凝聚人心，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，為農(nóng)村的發(fā)展提供精神動力與智力支持。發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)村文化，有利于突破傳統(tǒng)文化中的家族閾限，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村發(fā)展提供精神動力，為農(nóng)村今后的發(fā)展提供長久的智力支持。所以說，在我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件下，大力發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)工作是具有相當(dāng)高度的意義的。

發(fā)展新農(nóng)村文化是培育社會主義新型農(nóng)民的重要著力點(diǎn)。從總體上看, 農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)不高,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能缺乏, 是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的最大制約和障礙。提高農(nóng)民素質(zhì), 培養(yǎng)新型農(nóng)民, 進(jìn)一步把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本, 是建設(shè)新農(nóng)村的首要環(huán)節(jié)。而培育新型農(nóng)民, 一靠教育, 二靠文化,三靠管理。在這一過程中, 發(fā)展農(nóng)村新文化,用農(nóng)村和農(nóng)民所擁有的這種最便捷、最實(shí)用的資源和手段來武裝和充實(shí)農(nóng)民的頭腦, 提高農(nóng)民素質(zhì), 是培育新型農(nóng)民的重要著力點(diǎn), 也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù)。發(fā)展新農(nóng)村文化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的助力器。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀表明,隨著城市和農(nóng)村文化發(fā)展差距的拉大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不僅要著力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且更多地要著力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化的發(fā)展。發(fā)展新農(nóng)村文化是增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)在凝聚力的核心。如何增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)在凝聚力, 匯聚各方面力量投入新農(nóng)村建設(shè), 是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的重大問題。只有大力發(fā)展新農(nóng)村文化, 不斷豐富農(nóng)民的文化生活, 活躍農(nóng)村的文化氛圍, 才能增強(qiáng)農(nóng)民的文化自信心和集體意識, 增強(qiáng)農(nóng)民的文化認(rèn)同感和歸宿感, 從而增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的凝聚力和活力,為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。

然而，就目前我國農(nóng)村文化發(fā)展?fàn)顩r來看，我國農(nóng)村文化的發(fā)展并沒有完全跟上當(dāng)前形勢下我國新農(nóng)村建設(shè)的節(jié)奏和步伐。我的家鄉(xiāng)莒縣，人口一百余萬，位于美麗的海濱城市日照，其擁有獨(dú)特特色的史前文化莒文化，被公認(rèn)為與齊文華、魯文化并稱為山東三大古文化。雖然毗鄰渤海地理位置優(yōu)越，但是之前經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)一直欠發(fā)達(dá)，經(jīng)過近年來的新農(nóng)村建設(shè)，如今有了較大的變化。這次，我利用寒假返鄉(xiāng)的時間，通過跟蹤走訪、網(wǎng)上搜索、調(diào)查問卷等方式對家鄉(xiāng)的社會主義文化建設(shè)情況做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后發(fā)生的變化，希望能通過側(cè)面對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。

莒縣新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀：

《意見》頒布以來，縣委縣政府高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)，通過“三信工程”、“三堆清理”、“五位一體”、“一竿子到底”等一系列舉措，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，努力滿足廣大群眾多層次多方面的文化需求，新農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展局面，激發(fā)了農(nóng)民參與文化活動的熱情，農(nóng)民的文化素質(zhì)正在提升，為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要的支撐作用。但同時我們更應(yīng)該看到，由于長期城鄉(xiāng)二元體制的存在，與我縣城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明相比，包括教育在內(nèi)的農(nóng)村文化事業(yè)還嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村文化建設(shè)與廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需求相比仍有較大差距，文化建設(shè)在提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”中所發(fā)揮的作用仍不夠明顯。具體來說，我縣新農(nóng)村文化建設(shè)主要存在著以下一些問題：

第一、地區(qū)之間、村與村之間不平衡。

相對來說，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城區(qū)、城陽街道和集體經(jīng)濟(jì)比較好的岳家村，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較好，村級文化活動比較活躍的閻莊鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、劉官莊鎮(zhèn)是典型代表。岳家村位于莒縣城東沭河西岸，人均純收入10463元。先后榮獲“全國文明村”、“省級先進(jìn)基層黨組織”、“省級文明單位”等榮譽(yù)稱號。閻莊鎮(zhèn)境內(nèi)玉皇山上有漢墓、玉皇廟、明朝裴御史故居、裴泉等旅游景點(diǎn)，市集林立，農(nóng)民文化活動頻繁。夏莊鎮(zhèn)擁有深厚的文化底蘊(yùn)，是龍山文化的發(fā)源地之一。境內(nèi)森林密布河流潺潺，湖光山色瑰麗動人，歷史名勝悠遠(yuǎn)淳厚，有建于北魏年間距今約1400多年的佛教文化勝地法海寺、有極富歷史淵源的楚漢爭霸時楚霸王的點(diǎn)將臺、有省級重點(diǎn)保護(hù)文物商周時期的財貝溝墓群、有自然景觀獨(dú)特的霸王寨風(fēng)景區(qū)以及明代下書院、山色峪風(fēng)景區(qū)、龍山古墓等名勝古跡及自然景觀。其余部分村鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，村民文化活動比較單調(diào)，村里根本沒有文化娛樂設(shè)施，村民除了看電視、打牌外，幾乎沒有其他文化娛樂活動，許多年輕人甚至租車到城鎮(zhèn)上去消遣，部分村里甚至存在賭博現(xiàn)象。

第二、農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

按照國家的有關(guān)文件規(guī)定，文化事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)要納入財政預(yù)算，且不低于同級財政支出的1%。但這一要求在不少的地方?jīng)]有得到落實(shí)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對文化服務(wù)中心實(shí)行“斷奶”，公益文化事業(yè)失去了生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。這種情況造使農(nóng)村絕大多數(shù)文化站都不像正常的辦公場所，無法提供健康休閑娛樂的活動場所及配套設(shè)施，文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現(xiàn)象很普遍。

第三、農(nóng)村文化生活比較單調(diào)。

相對于城市的繁華與喧囂，鄉(xiāng)村是寂寞與單調(diào)的。文化在城市里根深葉茂，精彩紛呈，豐富多樣。讓都市各色人等各得其所，自得其樂。然而，那些散落于山野的村落，由于人居分散，文化顯得相當(dāng)?shù)吐?。這不是文化的過錯，是文化在鄉(xiāng)村的走失。由于鄉(xiāng)村的自身局限，文化在這里本就很弱勢。廣大的農(nóng)民朋友由于受教育的程度比較低，更嚴(yán)重的是，近年來，大批有一定文化知識的青年農(nóng)民，紛紛涌入城市，成為打工一族，鄉(xiāng)村留守著老弱婦幼。這些孤獨(dú)的守望者，文化知識嚴(yán)重不足，他們無力擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村和諧文化的建設(shè)者和傳承者的重任，廣闊的農(nóng)村有成為新的文化荒野之憂。另外，農(nóng)民的文化生活品味不高，勞作之余，農(nóng)民的消遣活動大多集中在走親訪友、串門、閑聊、打牌，一些地方腐朽落后的思想逐漸在群眾中

生根，道德危機(jī)日益顯現(xiàn)。

第四、農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱。

一是從事文化工作人員數(shù)量明顯偏少。文化工作人員要擔(dān)當(dāng)公益文化事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，又要搞好本地區(qū)的文化市場管理，顯得力不從心。二是工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。個別基層領(lǐng)導(dǎo)把文化站當(dāng)做照顧干部或分流干部的場所。盲目的把不適合從事文化工作的干部安排在文化部門，影響了文化干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重。一些農(nóng)村基層班子對文化建設(shè)工作的不重視，直接導(dǎo)致了基層文化部門的“斷奶”困難。文化專干地位低、福利待遇差，造成文化專干隊(duì)伍流失嚴(yán)重致使文化管理和專業(yè)人員紛紛跳槽，農(nóng)村文化隊(duì)伍專業(yè)骨干力量大量不斷減少，而在僅存的農(nóng)村文化人員中，大部分文化站干部年齡都偏大、觀念老化，在專業(yè)業(yè)務(wù)上跟不上時代的要求。再加上農(nóng)村文化建設(shè)隊(duì)伍的后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量呈下降態(tài)勢。

第五、文化場所、基礎(chǔ)設(shè)施萎縮，活動難開展。

文化陣地場所被侵吞、擠占現(xiàn)象十分突出，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的場所被作為了其他站所的辦公室，過去的電影院如今變成了堆放雜物的倉庫。在全市雖然都成立了文化站，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后，無固定的文化活動場所，無法正常開展活動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化站經(jīng)費(fèi)投入微乎其微，致使文化設(shè)施陳舊簡陋，沒有文藝演出隊(duì)伍、沒有圖書閱覽室、沒有開展文體活動必須的器材，難以滿足群眾日益增長的精神文化需求，相當(dāng)一部分文化站成為“空殼”。

第六、現(xiàn)有的部分文化資源未得到充分開發(fā)利用。

莒縣是塊古老的土地，有著悠久的歷史。在新石器時代，莒地已形成了以陵陽河大汶口文化遺址為中心的古代文化亞區(qū)。悠久的歷史，孕育了燦爛的莒文化。莒縣陵陽河遺址出土的陶制大口尊上的圖象文字證明，早在7000多年前，莒地先民就創(chuàng)造了中國最早的古文字雛形。境內(nèi)浮來山清靈雅秀，古跡眾多，是山東省六條旅游線之一，山中古剎定林寺，是我國南北朝時期著名文學(xué)批評理論家《文心雕龍》作者劉勰故居。寺院正中矗立著“天下銀杏第一樹”。此外，境內(nèi)還有齊長城遺址、狀元林、樂毅壘、馬鬐山紅襖軍遺址和玉皇山龍魚、屋樓春曉等景觀，既為莒文化研究提供了實(shí)物依據(jù)，又是訪古尋幽之勝地。但是，據(jù)考究有些資源還未得到充分開發(fā)，現(xiàn)在還是荒無人煙，造成文化資源的浪費(fèi)。

新農(nóng)村文化建設(shè)對策：

第一、切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和有效途徑，新農(nóng)村文化建設(shè)是全社會的事業(yè)，需要精心組織各方面力量的熱心關(guān)注和廣泛參與才能取得成功。首先是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握好新農(nóng)村文化建設(shè)的政治方向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村黨支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)，風(fēng)氣正，整個村就人心聚，社會風(fēng)氣好。同時，各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，心中想著農(nóng)村，視野聚焦農(nóng)村，精力投向農(nóng)村，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保新農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第二、加大政府投入，解決資金不足的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陷入困境的原因，歸根結(jié)底是認(rèn)識不到位，缺乏資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)雖然每年都列入政府預(yù)算盤子，而實(shí)際情況是只有活動的臨時經(jīng)費(fèi)，沒有運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的活動設(shè)施。要切實(shí)改變目前對新農(nóng)村文化建設(shè)投入偏低的狀況，認(rèn)真落實(shí)好每年地方財政收入的1-2%用于文化建設(shè)的政策，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供資金保障，文化建設(shè)資金要向農(nóng)村地區(qū)傾斜，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助力度和標(biāo)準(zhǔn)，力爭幾年內(nèi)做到村村都有文化活動室，村村都有文化服務(wù)隊(duì)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的投入向公共事業(yè)發(fā)展投入轉(zhuǎn)化，調(diào)整文化資源配置和轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要區(qū)分不同情況，明確投入重點(diǎn)，特別要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)及村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地方的轉(zhuǎn)移支付力度。

第三、強(qiáng)化基層文化陣地建設(shè)，提高文化宣傳力度。

一要認(rèn)真貫徹中央《意見》精神。規(guī)劃好我縣新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問題，把文化建設(shè)這個軟任務(wù)看得和新農(nóng)村硬件建設(shè)同等重要，要結(jié)合各村改建、擴(kuò)建、新建等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、加快村文化活動室建設(shè)步伐。二要大力開展文化宣傳工作，文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒有強(qiáng)有力的文化宣傳，就無法加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時時關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)，要通過大力宣傳村級特色文化樹立村民的文化認(rèn)同感和自豪感。

第四、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度。

通過擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好，專業(yè)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村級文化活動室工作人員，要加強(qiáng)文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治經(jīng)濟(jì)待遇。同時要大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對村級文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用文藝骨干輻射帶動村民參與健康有益的文娛活動。

第五、充分開發(fā)和保護(hù)現(xiàn)有的歷史文化資源。

歷史文化遺產(chǎn)是中華民族基層信仰的基礎(chǔ)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市規(guī)模的擴(kuò)張都會導(dǎo)致環(huán)境與歷史文化景觀的破壞。因此應(yīng)該努力做好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)工作，全面加強(qiáng)全縣902處田野文物點(diǎn)的保護(hù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)國家、省、市、縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)，并且要持續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、整理、保護(hù)、申報和利用工作，在保證文化遺產(chǎn)不被破壞的前提下為同時為民眾帶來物質(zhì)與精神上的雙重收獲。

第六、加大農(nóng)村文化市場的監(jiān)管力度

目前新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了階段性的發(fā)展，但各種管理體制還不甚健全，精神垃圾仍然存在，有些地區(qū)還十分嚴(yán)重，對農(nóng)村文化健康發(fā)展影響較大。因此，各級文化行政部門要加大管理力度。

總結(jié)：

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)和整體要求?！班l(xiāng)風(fēng)文明”四個字準(zhǔn)確詮釋了社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和重要性。當(dāng)前，我國農(nóng)村文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象已成為制約農(nóng)村發(fā)展、影響構(gòu)建和諧社會進(jìn)程的一個主要因素。通過調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)莒縣地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的不平衡、資金不足等現(xiàn)狀對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻力，目前新農(nóng)村文化建設(shè)的道路仍然崎嶇不平。但可喜的是縣委縣政府等各級部門已經(jīng)認(rèn)識到這一點(diǎn)，2010年7月制定的《莒縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已把新農(nóng)村文化建設(shè)作為重點(diǎn)來抓，制訂了在文化基礎(chǔ)建設(shè)、群眾文化活動、體育、圖書與文博、文化遺產(chǎn)、文化體育事業(yè)、人才培訓(xùn)等方面的一系列措施，為今后的新農(nóng)村文化建設(shè)鋪好了道路?？傊覀儓?jiān)信在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我們一定能克服發(fā)展中的各種困難，使我國的新農(nóng)村文化建設(shè)得到長足的發(fā)展，積極推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)有中國特色的社會主義這一宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

2012年2月3日

第二篇：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及建議論文

摘要：現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠、管理體制不健全、管理人員執(zhí)政能力差等問題，在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。針對此，領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)管理；合理規(guī)劃，完善體制；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整體帶動發(fā)展等對策建議，對于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平是大有裨益，要點(diǎn)性知識以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理；建議

1前言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，其發(fā)展好壞可作為衡量綜合國力的標(biāo)準(zhǔn)之一?，F(xiàn)階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體得到提升，很大程度上帶動著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。而順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，尋找適應(yīng)社會主義發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上層次、上水平就顯得至關(guān)重要。

2新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的速度水平相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理尚未提升到應(yīng)有的水平，更沒有適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，這與經(jīng)濟(jì)管理上存在一定的問題有著直接的關(guān)系。為此，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，我們必要認(rèn)清問題癥結(jié)所在，針對性提出解決策略。

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠

我國中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視是可以從其制定的一系列規(guī)章制度等看出來的，這些規(guī)章制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定都非常的明確，但是，這些文件到達(dá)了地方并沒有引起基層領(lǐng)導(dǎo)干部的足夠重視，所以導(dǎo)致了執(zhí)行力度較差等問題的出現(xiàn)，自然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就不見效果。這種問題的產(chǎn)生有很多的原因，其中之一就是基層領(lǐng)導(dǎo)的思想還是停留在老的狀態(tài)中，并沒有把自己放置在為人民服務(wù)的位置上，同時，由于他們的文化素質(zhì)在整體上看來還是比較差的，所以對經(jīng)濟(jì)管理工作沒有一個明確的認(rèn)識以及要求，從而造成了很多的經(jīng)濟(jì)管理制度的執(zhí)行能力較差。

2.2管理體制不健全

當(dāng)前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中還沒有完全確立和形成一種完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)管理觀念以及管理體制，農(nóng)村管理制度中現(xiàn)有的管理格局以及管理體制同現(xiàn)在快速發(fā)展的農(nóng)村社會、變動速度不斷加快的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民多元化以及利益結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜化的變化發(fā)展等要求不相適應(yīng)。所以，這種經(jīng)濟(jì)管理體制的不健全就導(dǎo)致了很多的經(jīng)濟(jì)管理活動沒有執(zhí)行的依據(jù)，給新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動帶來了一定的阻礙。同時，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在機(jī)制管理上也是存在一定缺陷的，尤其是在協(xié)調(diào)相互之間利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)民利益、農(nóng)民訴求的表達(dá)等矛盾與糾紛的處理機(jī)制等存在的缺陷比較明顯。

2.3管理人員執(zhí)政能力差

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員執(zhí)行力差，現(xiàn)有水平上有待更進(jìn)一步提高。總體情況而言，知識結(jié)構(gòu)單

一、執(zhí)行能力差，尚不能適應(yīng)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出的新要求。同時，桎梏的舊思想，很大程度上都不能適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展提出的新要求。

3新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展建議

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)管理

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理水平，各基層領(lǐng)導(dǎo)必須要給于足夠的重視，認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化管理對地方經(jīng)濟(jì)及居民生活水平提升的重要意義。并就相應(yīng)的工作進(jìn)行必要的部署，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化程。同時，注意加強(qiáng)涉經(jīng)濟(jì)管理人員的教育和培訓(xùn)，以現(xiàn)代化的眼光和科學(xué)化的態(tài)度，對待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。此外，注意與基層民眾的聯(lián)系，確保全員監(jiān)督、明主監(jiān)督，切實(shí)保證民戶的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2合理規(guī)劃，完善體制

進(jìn)行合理的規(guī)劃，是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。而最終保障性工作的落實(shí)，則依賴于完善的管理體制。由此，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的核心，最終還是要落實(shí)到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心管理方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行必要性的制度創(chuàng)新和體制改革，建立適應(yīng)社會主義市場競爭體質(zhì)的管理體制和管理理念。本著這樣的初衷，要求我們要勇于探索，改革創(chuàng)新，尋找新的途徑、新的方式、新的方法。在完善管理體制方面，一要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前最重要的還在于農(nóng)村勞動生產(chǎn)力的合理轉(zhuǎn)移，有效利用現(xiàn)有的農(nóng)村資源。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做到農(nóng)產(chǎn)品深層次加工、拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場、多元化銷售途徑等，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。三要注意科技元素的滲入，注意提升民眾的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)作安全生產(chǎn)的保障，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。

3.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整體帶動發(fā)展

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，加工業(yè)發(fā)展可作為衡量勢力的重要標(biāo)尺。由此，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平，爭取國家政策扶持的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)。結(jié)合地緣優(yōu)勢，重點(diǎn)遴選加工基地，培育龍頭企業(yè)。同時，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。比如：針對農(nóng)作種源需求不足的問題，重點(diǎn)培育涉種子龍頭型企業(yè)，政策及稅收方面給于優(yōu)惠，積極引導(dǎo)，有效規(guī)劃，以此為軸心帶動周邊經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

4結(jié)論

總之，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理水平直接關(guān)系到了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。而順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，尋找適應(yīng)社會主義發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上層次、上水平至關(guān)重要。而領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠、管理體制不健全、管理人員執(zhí)政能力差等問題，在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。針對此，文章提出了領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)管理；合理規(guī)劃，完善體制；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整體帶動發(fā)展等對策建議，以供參考和借鑒。

作者:邰賀春 單位:海倫市海倫鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心

參考文獻(xiàn)

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第三篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及對策的調(diào)研

一 活動內(nèi)容

寒假期間，著重對新農(nóng)村建設(shè)中的住宅建設(shè)問題進(jìn)行了走訪。通過走訪親友，尤其近期翻蓋新房的朋友，了解其在建房過程中遇到的問題、入住后發(fā)現(xiàn)的新問題，以及其本身對新農(nóng)村建設(shè)的一些思考體會。

走覽了所調(diào)研村莊的主要地區(qū)，觀察房屋樣式、道路建設(shè)狀況。了解了該地區(qū)的地形狀況，村莊風(fēng)貌。

由于所調(diào)研村莊是我的家鄉(xiāng)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)感悟，總結(jié)了該村莊的一些情況和自己對新農(nóng)村建設(shè)的一些思考。

過年走訪外地親友期間，調(diào)查走訪了周邊村莊的村容風(fēng)貌。通過對比分析，總結(jié)了一些問題。

二 調(diào)查資料

此次調(diào)研的村莊是我的家鄉(xiāng)河北省武安市的康二城鎮(zhèn)QH村，略帶該村周邊村莊的一些情況。

QH村位于邯武北路武安段路旁，2000余人，是康二城鎮(zhèn)的十七個行政村之

一。村莊東北約五公里處是邯鄲紫金山，西十公里處為武安市區(qū)，東約三十公里處為邯鄲市區(qū)。位臨南洺河畔，地下水較為豐富，土壤也相對肥沃，諸多土地歸為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。北臨邯武北路309國道，交通相對便利，比周邊村莊相對富裕一些。有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，全村主街道路面全部實(shí)現(xiàn)硬化，同時修建有1200余米的下水道。幼兒園、小學(xué)、初中教育機(jī)構(gòu)齊全，駐有武安三中隊(duì)，河北省農(nóng)村信用社，獸醫(yī)站等分支機(jī)構(gòu)。

三 調(diào)查結(jié)果

通過走訪村民，游覽村居、耕地及其所處地形、參與農(nóng)村換屆選舉等方式比較深入地了解了一些情況，同時又結(jié)合自己多年的生活經(jīng)歷把農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果羅列如下：

（一）住宅內(nèi)部建設(shè)狀況

1、村居為典型的平房四合院結(jié)構(gòu)，一些新住宅為北屋二層樓的四合院結(jié)構(gòu)。

2、村民自建住宅，由于物價人工上漲，除去宅基地費(fèi)用，僅建筑成本在十五萬元以上。

3、多用煤球做飯，兼用此改造水套火提供熱水。罐裝煤氣、電磁爐比較普及。使用的主次問題因家庭情況而異。

4、廁所多為旱廁，且多兼做倉庫放置雜物，衛(wèi)生條件比較差，尤其是夏天。

部分家庭采用水沖廁所，但數(shù)量較少。

6、有安裝太陽能熱水器的家庭，但由于價格較貴，不太普及。

7、住房設(shè)計存在較多不合理之處，住房利用率低，存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。

8、新技術(shù)，新產(chǎn)品，新理念，新設(shè)計得不到有效推廣，甚至很多村民根本就沒有接觸過新的東西，沿用舊的思想與習(xí)慣。

（二）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、居住用地緊張，停止審批宅基地，有較大面積的老區(qū)，大都為六七十年代舊居，無人居住，但各種原因，沒有拆遷重置。

2、主干道路全面實(shí)現(xiàn)硬化，村民門口胡同道路一般有由村民自籌資金硬化，去年地下水道進(jìn)行修挖，覆蓋較大區(qū)域。

3、村內(nèi)二十世紀(jì)八十年代后修建住宅規(guī)劃比較整齊。

4、使用地下水，每周供水一次，家家戶戶修建地下水窖。

5、有固定垃圾傾倒處，專人負(fù)責(zé)清理。

6、無集體供暖，冬季采用煤球供暖。

四 經(jīng)驗(yàn)體會

（一）住宅內(nèi)部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)體會

1詢問多家，建房費(fèi)用少至15萬，多至四十萬，而且宅基地費(fèi)用越來越貴，有些達(dá)到了7萬元的價格。村里多數(shù)家庭僅男子外出工作，婦女在家，一般家庭收入約二到三萬。相對村民收入來說，是個相當(dāng)巨大的開支。很多村民約到40多歲才能建得起一座院子。現(xiàn)實(shí)情況是很多家庭一般等到子女到結(jié)婚年齡時才有能力翻蓋新房。而且由于盲目跟風(fēng)，房屋住宅面積過大，空間利用率低。很多屋子建成后都是空置，造成巨大的浪費(fèi)。去年曾參與家庭自建房建設(shè)。耗費(fèi)了半年多時間和精力，直至現(xiàn)在，尚未裝修。其他家庭情況亦如此，要完全建成裝修好，至少要一年多時間。建房之前未能合理規(guī)劃設(shè)計，由于非專業(yè)建房人員，諸多問題考慮不到。在建房過程中發(fā)現(xiàn)問題后才想法去解決。效率十分低下，頗有盲目修建之風(fēng)，到最后建成房屋使用后才發(fā)現(xiàn)種種不足，然而為時已晚。

3無集體供暖，家庭多用煤球水套暖氣，一個爐芯兒平均每天用煤球3塊，一般兩個爐芯的水套暖氣爐供熱兩個房間面積約四十平方米。煤球費(fèi)用每天約為5元。也有家庭采用電熱供暖，但是費(fèi)用很高，基本每小時耗電一度，費(fèi)用0.5元，僅作為輔助供熱。煤球供暖雖然經(jīng)濟(jì)劃算，但費(fèi)時費(fèi)力，且供熱溫度達(dá)不到。同時，房屋面積過大，門窗面積也由于趕新潮而過大，房屋保溫效果低。一到冬天，感覺寒冷非常，基本的取暖問題得不到合理解決，一些老年人身體不好抵抗力差的只能整天圍在火爐或暖氣片旁，罔論溫暖舒適了。而且燃燒后的廢煤球也成了傾倒的主要垃圾。冬季住宅取暖也是村民支出中比較大的一項(xiàng)。

4雖然比較適合安裝太陽能熱水器，但是安裝的家庭比較少。詢問過店方，整套設(shè)備至少需3000元，是個比較大的開支。所以村民安裝的積極性不高，而且冬天使用效果不好。到了冬季，一方面屋子溫度低，一方面熱水供應(yīng)不到位，洗澡是個很大的難題。

5做飯使用的能源因家庭而異，很多家庭為了供應(yīng)熱水方便，采用煤球水套火，既可以做飯，又可以提供熱水。但是缺點(diǎn)也比較明顯，產(chǎn)生的廢煤球成了家庭傾倒的主要垃圾，時常要看火換煤球，費(fèi)時費(fèi)力。而且做飯的時候火力大小不能自主控制。相比較而言，使用電磁爐和灌裝煤氣做飯更清潔，火力可以自由控制，也免去了看火換煤球的煩惱。但是由于不能提供熱水，這兩種在絕大多數(shù)家庭廚房中屬于輔助的做飯工具。

6住宅建設(shè)中很多新的產(chǎn)品普及不了，而且村民的創(chuàng)新意識薄弱，少有建設(shè)節(jié)能住宅的理念。盲目跟風(fēng)，沿用舊的方法，接觸的建房新產(chǎn)品少，也無心于接受新事物。

（二）關(guān)于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體會

1村里雖然通了下水管道，但是其承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓每戶家庭都使用水沖廁所，而且，使用水量也是個巨大問題。依舊沿襲的旱廁雖然不使用水，但是衛(wèi)生環(huán)境比較差，而且夏天的時候氣味更加難聞。曾聽說廁所衛(wèi)生展現(xiàn)一個家庭的生活水平，確實(shí)如此。村里一般家庭裝修關(guān)注的先是客廳然后是臥室廚房，之后很少有精力和資金去裝修廁所，同時，廁所也體現(xiàn)了一個家庭的衛(wèi)生要求。但是村里現(xiàn)在的普遍現(xiàn)狀是廁所還作為一個倉庫來放置農(nóng)具以及其他雜物。從而使廁所環(huán)境更加惡劣。同時，廁所衛(wèi)生不僅事關(guān)個人和家庭的生活環(huán)境而且關(guān)系到農(nóng)民的健康生活，農(nóng)村的很多疾病也是由糞便污染造成的。

2路面硬化狀況相較于周圍其他村莊比較完善，逢年過節(jié)，廟堂集會的時候不會出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。周邊某村由于地處低洼地帶，道路曲折，過年集會時就會擁堵不堪。還有的村莊地面過于平坦且沒有修建下水道，生活用水基本都是排放到路面或是泥土地面等待下滲，路面泥濘不堪，臭氣熏天。

3村莊設(shè)有專門地方傾倒垃圾。隔一定時間有垃圾車運(yùn)走，但是垃圾處理都是掩埋，垃圾得不得合理處理，污染環(huán)境。家庭產(chǎn)生的垃圾以廢煤球居多，然后是廚房垃圾，其他是一些包裝物垃圾，村民的環(huán)保意識很薄弱。

五 理性思考

思考的前提是，該村莊沒有集體企業(yè)，沒有資金去大規(guī)模的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。只有依靠村民自己的力量，村委會加以引導(dǎo)溝通，來建設(shè)新農(nóng)村提高村民生活質(zhì)量。

1新農(nóng)村建設(shè)，尤其是住宅建設(shè)，可以通過降低農(nóng)民建房支出，間接地促進(jìn)其他方面的消費(fèi)支出，提供巨大商機(jī)。

住房消費(fèi)不僅是大多數(shù)城市家庭最大的一項(xiàng)支出，同樣也是農(nóng)村家庭的最大支出。建房是一個農(nóng)村家庭最大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是考慮到子女的結(jié)婚問題，又是一個不能夠回避拖拉的問題。很多村民要在子女結(jié)婚之前翻蓋新房，很多家庭都耗去多年的積蓄甚至借錢建房。不同于城市購房，農(nóng)村住宅大都是自建房，不

僅要支付龐大的材料采購，建筑工人工資等開支，還要花費(fèi)大量的精力時間。對建筑流程的不了解，缺乏相應(yīng)的建筑知識，以及對建房之前的規(guī)劃設(shè)計不重視，讓建房效率很低，工期過長，同時不合理的設(shè)計也增加了建造成本。而且住房利用率很低，花費(fèi)大量金錢精力建造的房屋很多都空置著，造成了巨大浪費(fèi)。而且農(nóng)村房屋的使用年限非常低，僅有二十年的時間。即使現(xiàn)在蓋好的房子，隨著時間的流逝也會因出現(xiàn)新的建筑樣式而過時，又被拆掉重建，造成浪費(fèi)。

過大的面積同時又增加了取暖費(fèi)用，且不論村莊得不到集體供暖，即使有條件集體供暖，暖氣費(fèi)用又是一大家庭支出。村民沒有科學(xué)的節(jié)能意識，盲目地跟風(fēng)，認(rèn)為窗戶面積大了屋子就亮，殊不知，這樣造成了更大了熱量流失，不合理的設(shè)計，盲目地求美，不考慮實(shí)際利用，沒有節(jié)能意識，讓村民建房不僅花費(fèi)了巨大資金，而且在使用時也發(fā)生諸多不便。

所以，搞好新農(nóng)村住宅建設(shè)意義重大！關(guān)注農(nóng)民最大的建房開支，通過合理的方法降低其成本，直接減少農(nóng)民建房支出，省下的資金可以使農(nóng)民自由支配，提高生活質(zhì)量！

另一方面，我國農(nóng)村住宅建設(shè)量巨大,平均每年新建住宅6-7億平方米,由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民居住水平提高以及居住質(zhì)量改善等因素的影響 ,在相當(dāng)長的時間內(nèi),我國村鎮(zhèn)住宅建設(shè)每年將會有巨大的社會需求。加強(qiáng)農(nóng)戶住宅建設(shè)在縮小城鄉(xiāng)差距的同時還可以拉動內(nèi)需。正因?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建設(shè)存在不足，所以才有著廣大的市場增長空間?？偟恼f，農(nóng)村住宅消費(fèi)市場十分廣闊，充滿著巨大的商機(jī)。新農(nóng)村建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

馬克思認(rèn)為，人首先要吃穿住行，然后才能從事文學(xué)、藝術(shù)、宗教等領(lǐng)域的活動。當(dāng)農(nóng)民住房需要得不到滿足并存在惶恐時，無論如何也不能激發(fā)他們對新農(nóng)村文化、政治建設(shè)的熱情。從這個意義上說，舒適、宜居、節(jié)能、環(huán)保的新民居建設(shè)已經(jīng)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且也直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的深度和廣度。

從廁所衛(wèi)生問題這個角度切入，貌似這是個小細(xì)節(jié)的問題，但是切不可忽略，同樣要加以重視。這同樣可以涉及到農(nóng)村的精神文明建設(shè)上來?？上驳氖请S著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對廁所衛(wèi)生的認(rèn)識也逐步加強(qiáng)。廁所衛(wèi)生不僅關(guān)系到住宅舒適與否，更體現(xiàn)了村民的文明衛(wèi)生素質(zhì)。同時，廁所衛(wèi)生不好，不僅影響家居環(huán)境，而且也會造成疾病傳播。農(nóng)村改廁項(xiàng)目是醫(yī)改重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一。尋找一個適合農(nóng)村廁所改造的方式，以此帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，減少農(nóng)村疾病的發(fā)生，于新農(nóng)村住宅建設(shè)于農(nóng)村精神文明水平都有著積極的推動作用。更深入的講，加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)會極大地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，根本改善農(nóng)村環(huán)境和生活方式，從而潛移默化地提高農(nóng)村精神文明建設(shè)。國家需適當(dāng)?shù)睾暧^調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。

城鄉(xiāng)差距是個不可忽視的問題，其直接表現(xiàn)在家庭的可支配收入上。很多節(jié)能綠色的新產(chǎn)品在農(nóng)村得不到推廣，不能僅認(rèn)為是村民接受新事物的意識淡薄。相對村民來說較高的支出是阻礙產(chǎn)品普及的重要原因。以電磁爐為例，它的優(yōu)點(diǎn)顯而易見，它通過磁場內(nèi)線圈渦流加熱，無明火，使用安全衛(wèi)生，熱效率高節(jié)能，使用十分方便，隨用隨開，免去了諸多麻煩。還有太陽能熱水器，兩者相互結(jié)合，可以解決使用電磁爐無法供應(yīng)熱水的問題。這樣的產(chǎn)品不僅方便節(jié)能，使用成本也很低，農(nóng)村沒有條件通燃?xì)庠睿@兩種家電反而可以解決這個問題，讓村民在廚房衛(wèi)生間享受不亞于城市的方便，但是沒有在農(nóng)村普及，是因?yàn)槠漭^高的售價讓諸多村民望而卻步。在這個問題上，政府也應(yīng)該發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。對農(nóng)村的消費(fèi)有適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>

4公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，和農(nóng)村住宅建設(shè)一樣，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，需要政府的力量來主導(dǎo)。農(nóng)村道路和污水排放通道，是最直接關(guān)系農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施。新農(nóng)村建設(shè)，不僅要使村民家中舒適也要使其屋外美觀適用。同時，電訊、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施也要積極推進(jìn)。在此特別強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用的費(fèi)用對村民來講也是一個很大的支出。安裝網(wǎng)線的家庭，每年要為此支付至少七百元的費(fèi)用。而網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對農(nóng)村的精神文明建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民視野豐富娛樂生活有著重要的作用，意義十分巨大。同時，還要加強(qiáng)農(nóng)村道路的衛(wèi)生清掃工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。

六 問題和建議針對農(nóng)村住宅建設(shè)設(shè)計不足的問題，設(shè)計一個合理科學(xué)的建造方案，推廣應(yīng)用。

該村莊及其周圍的諸多村莊都是以四合院構(gòu)造為主，而且規(guī)劃較好的地區(qū)地基大小都是一樣的。根據(jù)這一情況，可以讓從事專門建筑設(shè)計行業(yè)的人員對該種建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級設(shè)計，保留原有設(shè)計中的好的地方。對其中的缺點(diǎn)進(jìn)行解決。同時，也要設(shè)計好建房流程和計算好建房費(fèi)用，引入新的節(jié)能設(shè)計方案。通過科學(xué)合理的設(shè)計，來改變當(dāng)前農(nóng)村住宅建筑總體建設(shè)水平較低、功能不全、外觀單調(diào)呆板、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、居住環(huán)境“臟、亂、差”等問題。

讓房屋功能布局更加合理，方案要考慮方便及滿足農(nóng)民生活與生產(chǎn)要求，做到功能齊全、布局合理。

重中之重，在設(shè)計房屋的同時，通過合理設(shè)計，在不影響住宅質(zhì)量的情況下，降低房屋建筑成本，如通過減少建筑面積，就地取材，合理使用新型建材，規(guī)?；ㄔO(shè)等方式。使房屋建造成本控制在村民可以接受的范圍內(nèi)。

這樣，通過設(shè)計一座房屋，利用村民的跟風(fēng)效應(yīng)，再加以宣傳推廣，以比較小的設(shè)計成本帶動廣大村民建設(shè)新的住宅。

通過合理科學(xué)的設(shè)計，可以解決村民住房建設(shè)中的諸多問題，在不增加成本的情況下，可以提升生活質(zhì)量。所以必須把新住宅設(shè)計放到一個重要的位置。

在設(shè)計過程中要注意結(jié)合村民的意愿。針對村莊無土地建房，老區(qū)又無人居住、環(huán)境臟亂差的問題，結(jié)合村莊實(shí)際資金情況，可以通過引導(dǎo)疏通村民之間進(jìn)行宅基地的交換買賣，解決一部分宅基地問題。新建宅基地要有個合理的面積，不可過大，提高建設(shè)用地的效率和集約化水平。若村委會有能力或者有較強(qiáng)資金實(shí)力的村民，可以對老區(qū)進(jìn)行大面積的改造，對新建房進(jìn)行規(guī)?；ㄔ?，從而降低建造成本。同時可以減少村民在建房中花費(fèi)的時間和精力。針對電磁爐，太陽能熱水器等可以切實(shí)改善村民生活質(zhì)量但是又由于價格問題得不到推廣的問題。政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。把適合農(nóng)村居民使用，可以提高村民生活質(zhì)量、降低生活成本的產(chǎn)品，列入家電下鄉(xiāng)活動中。加大科研力量，研制適合農(nóng)村地區(qū)使用的產(chǎn)品以及建筑用材。投入資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)，保障電力平穩(wěn)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第四篇：應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對策建議

應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對策建議

一、全市應(yīng)急管理基本情況

(一)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。近年以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視應(yīng)急管理工作，經(jīng)常召開專題會議，對全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署。

成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會，由市長擔(dān)任主任，各副市長任副主任，相關(guān)部門為成員單位，應(yīng)急管理委員會下設(shè)辦公室，主任由政府辦公室主任兼任，目前共有 名工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦及管理區(qū)也都相應(yīng)成立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。基本做到村（居）委會有信息員，初步形成了“三級”應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

二是將應(yīng)急管理工作納入績效考核。印發(fā)了《應(yīng)急管理工作考核辦法（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)，各部門都將應(yīng)急管理工作實(shí)施列入重要議事日程，與日常業(yè)務(wù)工作同安排、同監(jiān)督、同考核。推動應(yīng)急管理工作順利實(shí)施。

（二)逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施。

一是梳理現(xiàn)有預(yù)案。對已經(jīng)發(fā)布的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《天然氣應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《水庫搶險預(yù)案》等個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、梳理，完善預(yù)案體系。

二是明確工作步驟。印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)工作 1

實(shí)施方案》和《基層單位應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素說明》，啟動了全市應(yīng)急管理工作，并要求各單位要按照地、市要求，抓緊各類應(yīng)急預(yù)案編制、修訂，使全市的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。

三是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了具體的工作措施，明確了市級政府及有關(guān)部門的具體任務(wù)和工作方法；對基層單位的應(yīng)急工作及組織和發(fā)動群眾等具體事項(xiàng)，也都做了詳細(xì)周密的安排。

(三)強(qiáng)化應(yīng)急意識和應(yīng)急求援隊(duì)伍建設(shè)，提高群眾應(yīng)急意識和應(yīng)急能力

一是積極開展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)、會訓(xùn)結(jié)合方式，開展培訓(xùn)1次，主要對基層單位就應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《突發(fā)事件應(yīng)對法》，參訓(xùn)人員達(dá)余人次。發(fā)放《基層單位應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素說明》冊，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位，全市中小學(xué)校、企業(yè)。

二是開展應(yīng)急知識宣傳教育工作。在汶川地震期間，圍繞防震減災(zāi)應(yīng)急科普知識開展宣傳活動，將《公眾防災(zāi)應(yīng)急知識匯編手冊》上傳到政府網(wǎng)站，以供廣大市民學(xué)習(xí)，并要求各中小學(xué)校采取不同形式，向中小學(xué)生開展地震應(yīng)急管理知識教育，效果明顯。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練。

一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，全市公安、消防、衛(wèi)生、畜牧、森林防火、安全生產(chǎn)、防汛搶險成立應(yīng)急分隊(duì)支，機(jī)動專業(yè)搶險隊(duì)人。

二是組織應(yīng)急救援訓(xùn)練。公安系統(tǒng)民警分期分批進(jìn)行了體能、技能訓(xùn)練，按照且戰(zhàn)且訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一的要求，極大地提高了全市警力的應(yīng)急效能，形成了“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急急管理機(jī)制。按照工作計劃，支專業(yè)求援隊(duì)已基本建成。

(五)探索評估分析，提高應(yīng)急工作能力

一是積極探索評估分析。為提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在全面弄清各類突發(fā)公共事件基本情況的基礎(chǔ)上，對全市的突發(fā)公共事件進(jìn)行了分析總結(jié)，計劃組織相關(guān)部門對全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作進(jìn)行科學(xué)評估，集思廣益，組織相關(guān)單位就應(yīng)急管理工作提出切合實(shí)際的工作建議。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。公安消防隊(duì)伍，堅(jiān)持日日練兵，做到招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。衛(wèi)生防疫部門按照衛(wèi)生部《救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》精神，組織了次大規(guī)模培訓(xùn)。水利、畜牧等部門采取以會帶訓(xùn)，會訓(xùn)結(jié)合，以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開展培訓(xùn)與宣傳工作。

（六）做好突發(fā)公共事件的信息報送，強(qiáng)化值守應(yīng)急效率。堅(jiān)持24小時值班報告制度，認(rèn)真做好日常應(yīng)急值守和信息匯總工作進(jìn)一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)關(guān)于突發(fā)公

共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。

二、存在問題

（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)需要進(jìn)一步完善，尤其是基層村（居）委會、中小學(xué)校和企業(yè)預(yù)案編制質(zhì)量不高，部分單位還未編制。

（二）應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，需對企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。

（三）評估分析經(jīng)驗(yàn)缺乏，需要加強(qiáng)預(yù)案評估分析工作，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

三、對策建議

一要突出重點(diǎn)，確保工作有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要按照《預(yù)案管理辦法》積極編制、修訂、完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，年底前必須實(shí)現(xiàn)各級各類應(yīng)急預(yù)案全覆蓋的目標(biāo)。要加大應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制。要加強(qiáng)應(yīng)急管理日常工作開展，推動應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，將應(yīng)急管理重心下移，不斷推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作。要加強(qiáng)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，把公共安全教育貫穿于各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。各級政府要多方增加投入，積極改善應(yīng)急處

置救援裝備器材，提高應(yīng)急救援水平。要采取有效措施，保障所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，確保應(yīng)急管理工作有效開展。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。以市、鄉(xiāng)兩級為重點(diǎn)，建立政府及其有關(guān)部門、基層組織、企事業(yè)單位以及上級救援機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊(duì)伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各單位的應(yīng)急人力、物力資源和信息資源，建立指揮、協(xié)調(diào)、控制、保障和管理為一體的快速處置機(jī)制，努力形成政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急管理工作合力，全面提升應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

三要大力開展宣傳教育活動。要采取各種行之有效的方式，加大應(yīng)急管理科普宣傳力度，廣泛普及預(yù)防避險、自救互救知識和技能，在全社會普及應(yīng)急知識，全面提高廣大群眾公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。在應(yīng)急管理宣傳上，要突出應(yīng)急知識和避險常識教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂活動，切實(shí)實(shí)現(xiàn)通過教育一個學(xué)生，帶動一戶家庭，輻射整個社會的目標(biāo)。要堅(jiān)持及時準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全突發(fā)公共事件新聞報道快速反應(yīng)、輿情收集和分析機(jī)制，及時向社會公布信息、通報情況，動員群眾參與預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

四要拓展公共安全隱患接報平臺。成立安全隱患舉報受理中心，24小時舉報熱線。按照“拓展功能、整合資源、便民利民、提高效率”的基本工作思路，進(jìn)一步優(yōu)化接報平臺結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)功能，同時深入開展宣傳，不斷提高熱線在公眾中的知曉率和認(rèn)同率。將舉報熱線的受理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大為環(huán)保、水利、房地、市政工程、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公共安全、房屋應(yīng)急報修以及其他各類涉及城市建設(shè)與管理方面的問題，并按照規(guī)范的工作流程實(shí)行統(tǒng)一派遣、跟蹤督辦和反饋回訪，最大限度發(fā)揮熱線的工作效率，使“測、報、防、抗、救、援”中的前端環(huán)節(jié)向社會擴(kuò)展，向廣大群眾延伸，確保公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。

五要加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，匯編應(yīng)急手冊，廣泛普及公共安全和應(yīng)急知識，提高公眾參與和自救能力。

第五篇：大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策建議

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策建議

一、大學(xué)生就業(yè)能力的內(nèi)涵

（一）大學(xué)生就業(yè)能力的定義

就業(yè)能力不足是造成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因之一，這雖然已經(jīng)成為各方的共識，但是對于大學(xué)生就業(yè)能力的概念并沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識。就業(yè)能力是指大學(xué)生在校期間通過專業(yè)知識以及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)、積累和自身潛能的開發(fā)而獲得的能夠?qū)崿F(xiàn)自己就業(yè)目標(biāo)和理想，滿足社會的需要，在社會中實(shí)現(xiàn)自己的價值本領(lǐng)。

（二）大學(xué)生就業(yè)能力的構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)能力的構(gòu)成要素包括：第一，專業(yè)能力，指大學(xué)生在校期間通過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)知識并能運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識解決本專業(yè)領(lǐng)域問題的才能。專業(yè)能力包括專業(yè)知識和專業(yè)技能兩個層面，其中專業(yè)知識是基礎(chǔ)，專業(yè)技能師核心。第二，基礎(chǔ)能力，指大學(xué)生適應(yīng)社會生活應(yīng)該具備的基本素質(zhì)和能力，它是建立在每一個學(xué)生經(jīng)過接受大學(xué)教育應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)基本能力的基礎(chǔ)之上。第三，特殊能力，指大學(xué)生所擁有的某種特殊素質(zhì)和能力。第四，求職能力，支大學(xué)生在實(shí)現(xiàn)從“學(xué)校人”向“職業(yè)人”過渡過程中應(yīng)該具備的只有能力和技巧。

二、多數(shù)學(xué)生對于“務(wù)實(shí)”有新的認(rèn)識，就業(yè)期望趨向現(xiàn)實(shí)，主要表現(xiàn)在工作單位、工作區(qū)域等方面。

（一）就業(yè)方向：先就業(yè)后擇業(yè)成為第一選擇

大學(xué)生在職業(yè)取向方面優(yōu)先考慮的前三項(xiàng)是“先就業(yè)后擇業(yè)”、“先擇業(yè)后就業(yè)”、“繼續(xù)深造”，它們分別為41.76%、28.57%、27.84%。調(diào)查顯示，在面得就業(yè)壓力時，多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出特有的自信與成熟。

在此問題的選擇中，特別值得關(guān)注的現(xiàn)象是“繼續(xù)深造”，這選項(xiàng)占27.84%，有過四分之一學(xué)生希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，而且此風(fēng)近年經(jīng)久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知識經(jīng)濟(jì)時代的影響和人才素質(zhì)要求的提高；二是就業(yè)競爭激烈，優(yōu)越的職業(yè)需要優(yōu)秀的高層次人才；三是心理因素，有的大學(xué)生是為了緩解就業(yè)壓力，回避即時就業(yè)等因素。這一現(xiàn)象值得認(rèn)真分析研究，其利與弊何在?其利在于緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)人才素質(zhì)的提高，改善我國人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國高級人才的科技實(shí)力和國際競爭力。憂慮的是它反映出大學(xué)生心理素質(zhì)方面的欠缺，社會壓力的承受力不夠，面對激烈的社會競爭，有相當(dāng)部分的大學(xué)生選擇了回避的方式，職業(yè)期望趨于“非風(fēng)險化”。這種現(xiàn)象還可以從學(xué)生對就業(yè)前景的評價中看出，見圖1所示。22.92%的同學(xué)對就業(yè)前景持有“不容樂觀”的評價，這里除了客觀實(shí)在的因素影響外，更多的是學(xué)生的心理素質(zhì)因素問題。由此可見，高校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)心理輔導(dǎo)工作是必要的。

（二）就業(yè)取向：就業(yè)地區(qū)首選經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

調(diào)查結(jié)果表明：學(xué)生在選擇就業(yè)地區(qū)時，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占66.54%。這說明兩個問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)除了有較可觀的工作待遇外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與國際接軌更便捷，更能為就業(yè)者提供再學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，這與學(xué)生的“自我發(fā)展”、“自我實(shí)現(xiàn)”的需要密切相關(guān)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)機(jī)會較其他不發(fā)達(dá)地區(qū)的高，且就業(yè)崗位多元化，這是吸引學(xué)生的一個重要原因。

（三）職業(yè)價值：結(jié)合專業(yè)特色，務(wù)實(shí)肯干

作為師范院校的學(xué)生在選擇就業(yè)崗位上，更多的是趨向于“學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)”、“行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位”

三、影響學(xué)生擇業(yè)就業(yè)的因素突出：

（一）多數(shù)學(xué)生對職業(yè)價值標(biāo)準(zhǔn)上，把“工資福利待遇”、“實(shí)現(xiàn)自我價值”作為重點(diǎn)考慮。兩項(xiàng)占的比例分別為36.62%、26%，具體情況調(diào)查結(jié)果見圖4。這與學(xué)生實(shí)際就業(yè)時考慮的因素一致，即把薪金與個人價值和能力的體現(xiàn)作為重點(diǎn)考慮因素。調(diào)查顯示，學(xué)生的就業(yè)除了受薪酬的影響外，人生價值觀中個人因素也很突出。但是，學(xué)生在進(jìn)行人生選擇時較多考慮個人因素，較少考慮社會需要，即使在追求自我實(shí)現(xiàn)時也折射出主要強(qiáng)調(diào)的是“自我”而非“社會”的需要。對于這現(xiàn)象的利弊值得我們研究與思考。

（二）在就業(yè)過程中，有44%的學(xué)生認(rèn)為“經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐能力”為最重要的因素。而“學(xué)歷”、“畢業(yè)院校或?qū)I(yè)”、“應(yīng)聘技巧”則各占10.48%、10.34%、12.69%。這可能與用人單位在招聘時的要求有關(guān)。

四、多數(shù)學(xué)生對就業(yè)素質(zhì)的評價都有比較明確的認(rèn)識，明確自身的優(yōu)勢與劣勢。

（一）多數(shù)學(xué)生的優(yōu)勢為“理論基礎(chǔ)”、“師范技能”。

（二）有半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為自己的“實(shí)踐能力”、“競爭與風(fēng)險意識”處于劣勢狀態(tài)，它們分別達(dá)到了33.07%和30.69%；在學(xué)生認(rèn)為自己最缺乏的素質(zhì)方面中，“創(chuàng)新能力”、“實(shí)踐*作能力”、“專業(yè)知識與技能”被納入了前三項(xiàng)選擇，結(jié)果見圖7。其總的原因可能是，一方面知識更新迅速，知識越來越深，越來越廣，職業(yè)素質(zhì)越來越綜合；另—方面學(xué)校教育滯后，教育的知識結(jié)構(gòu)不盡合理，使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時普遍有壓力感和不適應(yīng)感，對自己所學(xué)習(xí)和掌握的知識與技能缺乏自信。再一方面學(xué)生勇于挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)還沒形成；在創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面，說得多卻做得少，培養(yǎng)的覆蓋范圍也相對狹小，主要的原因是缺乏培養(yǎng)的環(huán)境。除了提高學(xué)生的專業(yè)知識水平外，如何提高學(xué)生勇于挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)和如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力也將成為高校就業(yè)指導(dǎo)的兩大課題。

五、目前高校的就業(yè)指導(dǎo)與學(xué)生的需求處于不平衡狀態(tài)。

（一）有過半數(shù)的學(xué)生反映：“不太滿意”學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)工作（見圖5）。

（二）學(xué)生“希望學(xué)校在大學(xué)生就業(yè)成才方面著重給予哪些指導(dǎo)和幫助”時，學(xué)生們有48.96%選擇“提供更多實(shí)踐機(jī)會”，而“加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)”和“注重社交能力指導(dǎo)”也占據(jù)一定的分量。從國家政策和從現(xiàn)實(shí)需要上出發(fā)，學(xué)生需要從就業(yè)觀念向創(chuàng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。在調(diào)查中，學(xué)生認(rèn)為“培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神”是轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念的關(guān)鍵（占34.21%）；而“加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)”與“其他因素”也占很大的份量（詳見圖7）。針對目前高校的就業(yè)指導(dǎo)工作，基本上還是局限于信息發(fā)布、政策宣傳、技巧培訓(xùn)、協(xié)議辦理等服務(wù)性工作。調(diào)研建議，就業(yè)成才導(dǎo)航體系應(yīng)覆蓋大學(xué)教育全過程。目前大部分高校的就業(yè)指導(dǎo)中心，仍然主要面對畢業(yè)班，但此時他們大多有“書到用時方恨少”的遺憾。就業(yè)指導(dǎo)工作亟待從畢業(yè)班向低年級學(xué)生輻射，貫穿大學(xué)教育全過程。具體來說，就業(yè)成才導(dǎo)航體系應(yīng)該涵蓋專業(yè)知識技能導(dǎo)航，如學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、新思想新觀念介紹、個人完善知識結(jié)構(gòu)幫助等；健康成才導(dǎo)航，通過實(shí)施結(jié)對服務(wù)、心理指南、交流討論，對大學(xué)生在就業(yè)求知和個人成長過程中可能出現(xiàn)的心理困擾排憂解惑；法律導(dǎo)航，普及法律知識，加強(qiáng)法治意識、引導(dǎo)誠信意識。

從調(diào)查所反映出的問題來看，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的管理規(guī)范化，特別是如何把就業(yè)指導(dǎo)工作切實(shí)納入學(xué)校教書育人的整體工作軌道，還有值得深入研究和改進(jìn)的地方。

六、大學(xué)生就業(yè)能力存在的問題

（一）基本工作能力較差

基本工作能力包括適應(yīng)環(huán)境的能力、組織管理能力、人際溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、外語和計算機(jī)應(yīng)用能力、從事實(shí)際工作必須的思想素質(zhì)和心理素質(zhì)。，如愛崗敬業(yè)、敢于吃苦、誠實(shí)守信等?；竟ぷ髂芰κ锹殬I(yè)人應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，是用人單位挑選畢業(yè)生的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，一些畢業(yè)生缺乏對崗位的熱愛與理解，工作選擇上拈輕怕重，適應(yīng)職業(yè)崗位的時間較長，基本工作能力較差，導(dǎo)致在職場上的發(fā)展后勁不足。

（二）專業(yè)技能不足

大學(xué)生經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練能夠全面系統(tǒng)地掌握學(xué)科。本專業(yè)的基本理論和方法，技能，運(yùn)用這些知識指導(dǎo)實(shí)踐的能力、學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的新知識新技術(shù)的能力等。一些畢業(yè)生由于沒有掌握相應(yīng)的專業(yè)，甚至連最基本的專業(yè)常識都很缺乏，因此在就業(yè)過程中頻頻遭遇困難和挫折。

（三）求職技能欠佳

求職技能包括信息收集與處理能力、準(zhǔn)確定位能力、抓住機(jī)遇的能力、表達(dá)能力、決策能力、自我推銷能力、自我保護(hù)能力等，是決定大學(xué)生能否實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料結(jié)合，達(dá)到人職匹配的重要因素。但是，不少大學(xué)生缺乏這樣的能力，在應(yīng)聘是沒有運(yùn)用相應(yīng)的應(yīng)聘技巧與策略，未能將社會關(guān)系和社會資本恰當(dāng)運(yùn)用。

七、影響大學(xué)生就業(yè)能力的因素

第一方面是人格品質(zhì)。人格品質(zhì)之個人對各種環(huán)境信息所表現(xiàn)出來的一貫反應(yīng)，包括責(zé)任心、進(jìn)取心、自信心、主動性、忍耐心、獨(dú)立性等個性特征。有的大學(xué)生由于學(xué)生壓力較大、家庭經(jīng)濟(jì)困難、人際關(guān)系失調(diào)等多種因素的影響，而產(chǎn)生心理方面的障礙；有的大學(xué)生敬業(yè)精神不足，不能過吃苦耐勞，這些都直接

影響到他們的就業(yè)能力。

第二方面是知識結(jié)構(gòu)。大學(xué)生在校的學(xué)習(xí)成績是就業(yè)時用人單位非?？粗械囊粋€方面，大學(xué)生應(yīng)該具有科學(xué)合理的知識結(jié)構(gòu)。因?yàn)闆]有一定的之時貯備就不可能在工作中有所創(chuàng)新和突破，知識越廣泛，思維越開闊，創(chuàng)新的可能性就越大。

第三方面是基本技能。在大學(xué)生活的工作的過程中，溝通能力尤為重要。求職面試就是一個面對面的溝通過程。另外，外語、現(xiàn)代信息技術(shù)、文藝、體育等技能的掌握情況，也是構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)能力的要素，影響著大學(xué)生的就業(yè)的質(zhì)量。

第四方面是應(yīng)聘能力。大學(xué)生通過面試獲得工作崗位的能力并非自然形成。大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，不僅需要實(shí)力，也需要廣泛意義上的求職技能。它包括收集和處理信息的能力，也包括與人溝通的能力，良好的心理調(diào)試能力等。

八、提升大學(xué)生就業(yè)能力的對策建議

（一）。府應(yīng)優(yōu)化制度安排，強(qiáng)化服務(wù)職能

提升大學(xué)生就業(yè)能力政府責(zé)無旁貸。首先，政府應(yīng)掃除勞動力流動中的制度性障礙。為進(jìn)一步促進(jìn)畢業(yè)生的合理流動，掃除勞動力流動中的制度性障礙，政府有必要取消對高校畢業(yè)生到其他省市就業(yè)的進(jìn)入目標(biāo)、戶口指標(biāo)等方面的限制，同時必須取消政對高校畢業(yè)生流動的一切不合理收費(fèi)。其次高等教育發(fā)展政府應(yīng)建立起科學(xué)的高等教育布局結(jié)構(gòu)。一方面應(yīng)加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，在不斷提高提高這些地區(qū)現(xiàn)有高校辦學(xué)水平和服務(wù)能力的同時，適當(dāng)創(chuàng)辦新的高校以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。另一方面對大城市和經(jīng)濟(jì)社達(dá)的地區(qū)，應(yīng)側(cè)重在政策上給予其更大的自主發(fā)展高等教育的空間。通過高等教育布局的調(diào)整，使高校畢業(yè)生的地區(qū)分布更趨合理。第三，政府應(yīng)大力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。政府相關(guān)職能部門要制定一些鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的制度和措施，既提供創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件，又進(jìn)行積極地引導(dǎo)和規(guī)范，以保護(hù)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

（三）高校應(yīng)改革人才培養(yǎng)模式，提升就業(yè)指導(dǎo)水平

搞笑的人才培養(yǎng)模式在很大程度上制約著大學(xué)生的就業(yè)能力。高校首先要深入人才培養(yǎng)模式改革，準(zhǔn)確把握國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場對人才的要求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)條件，即使調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式，使所培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠適應(yīng)當(dāng)前和未來的社會需求。其次，要優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)模式，培養(yǎng)一支專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，為大學(xué)生提供及時、專業(yè)的個性化的就業(yè)咨詢服務(wù)，還應(yīng)積極與企業(yè)合作，通過簽訂人才智力合同協(xié)議，建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)習(xí)畢業(yè)生和企業(yè)間求職愿望和用人需求的“雙匹配”。再次，要搭建和拓展創(chuàng)業(yè)教育平臺。一方面，可通過組織形式多樣的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)活動，如“創(chuàng)業(yè)計劃競賽”等，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)讓大學(xué)生為創(chuàng)業(yè)做好各種準(zhǔn)備。一方面，可通過建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，如聯(lián)合政府，企業(yè)建立大學(xué)創(chuàng)業(yè)園地，扶持和指導(dǎo)大學(xué)生依托相對成熟的成果和項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)。

（四）大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，提高自身綜合素質(zhì)

對大學(xué)生來講，提升就業(yè)能力需要之前學(xué)生應(yīng)該看待擇業(yè)中理想和現(xiàn)實(shí)的矛盾關(guān)系，合理地調(diào)整擇業(yè)心態(tài)從三方面進(jìn)行努力：一要進(jìn)行擇業(yè)心態(tài)的自我調(diào)整。

學(xué)會客觀地認(rèn)識社會和評價自我，合理地調(diào)整擇業(yè)目標(biāo)，根據(jù)社會需求明確就業(yè)定位，調(diào)整擇業(yè)心態(tài)，培養(yǎng)自己抗挫折的能力，是理想自我與現(xiàn)實(shí)自我統(tǒng)一起來。二要完善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能。學(xué)生應(yīng)根據(jù)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，構(gòu)建合理地知識結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化自身專業(yè)技能，在課堂學(xué)習(xí)之余，應(yīng)積極參加專業(yè)學(xué)習(xí)，技能培訓(xùn)，、社會實(shí)踐、課題研究、科技競賽等活動，通過這些途徑完善知識結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)技能。三要加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)。當(dāng)前用人單位價值取向，不僅僅只是看重大學(xué)生在日常中分析問題、解決問題的能力，尤為看重學(xué)生的道德修養(yǎng)、意志品質(zhì)。合作精神。溝通能力和心理人格等。這要求大學(xué)生要重視自身綜合蘇子的培養(yǎng)和塑造。

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