第一篇：地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

當(dāng)前，地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)面臨一些新機(jī)遇和新問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，改進(jìn)和加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，是各級(jí)地稅部門(mén)需要探討的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）隊(duì)伍主流積極向上

1、思想活躍，關(guān)心社會(huì)和周?chē)l(fā)生的各種事情。當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍主流思想活躍，8小時(shí)之外不再是閉門(mén)自封的一群人，他們關(guān)心社會(huì)，關(guān)心他人，彼此之間也聯(lián)系很緊密，存在著人與人之間的信息共享性。

2、珍惜榮譽(yù)，積極參加各種競(jìng)爭(zhēng)和公益性活動(dòng)。筆者曾經(jīng)聽(tīng)到個(gè)別地稅干部認(rèn)為這份工作來(lái)之不易，表示愿意奉獻(xiàn)自己的才華，愿意為地稅事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)；大部分同志都曾經(jīng)為貧困黨員、貧困學(xué)生、災(zāi)區(qū)等捐過(guò)款，在他們看來(lái)這既是愛(ài)心的表現(xiàn)，也是塑造地稅形象的需要。

3、責(zé)任心強(qiáng)，能夠比較好地完成各項(xiàng)稅收工作。當(dāng)前地稅工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)重，讓人感到壓力大，如：稅收計(jì)劃年年遞增、各項(xiàng)硬性指標(biāo)考核越來(lái)越嚴(yán)格、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境間存在某種程度的矛盾等等。就是在這樣艱苦的工作環(huán)境下，當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍頂住了壓力，以高度的責(zé)任感確保了各項(xiàng)稅收工作的圓滿(mǎn)完成，這就充分說(shuō)明：我們的地稅干部隊(duì)伍主流是經(jīng) 得起考驗(yàn)，既能完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，又能經(jīng)得住考驗(yàn)，是一支對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的好隊(duì)伍。

4、追求上進(jìn)，對(duì)新知識(shí)的探求欲望相對(duì)較強(qiáng)烈。當(dāng)前的年輕地稅干部并不是人們想象中的好耍、只知道吃、喝、玩、樂(lè)的一個(gè)群體。他們中涌現(xiàn)出一批自覺(jué)學(xué)習(xí)稅收政策、稅收法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的人才，應(yīng)該說(shuō)，地稅干部隊(duì)伍主流業(yè)務(wù)功底扎實(shí)、政治思想可靠，是追求上進(jìn)的一個(gè)群體。

（二）存在的不足與缺陷

當(dāng)前，地稅干部職工中還存在著許多不盡人意的地方：

1、部分干部組織紀(jì)律淡薄。

主要表現(xiàn)有：上班遲到早退、串崗溜崗，個(gè)別干部混天度日，無(wú)所事事，工作上不盡職盡責(zé)，無(wú)心無(wú)力工作。

2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃。

大家可以?huà)行淖詥?wèn)一下，自己的8小時(shí)之外是怎么度過(guò)的？是打牌、喝茶，唱歌、跳舞、打球、上網(wǎng)、看電視，還是真正拿起業(yè)務(wù)書(shū)籍、科技書(shū)籍進(jìn)行鉆研？我估計(jì)，自以為知識(shí)足夠用，不思進(jìn)取的人還不會(huì)是少數(shù)。當(dāng)前，不重視學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政策把握不透、工作方法粗糙、工作效率低下的現(xiàn)象應(yīng)引起我們足夠警惕。部分干部業(yè)務(wù)功底不厚，素質(zhì)不高，存在著吃“老本”的思想，對(duì)新的稅收政策和新《征管法》實(shí)施細(xì)則了解不透，缺乏收稅征管經(jīng)驗(yàn)、缺乏創(chuàng)新意識(shí)、缺乏交際能力，缺乏處理問(wèn)題隨機(jī)應(yīng)變能力，卻又不主動(dòng)、不善于學(xué)習(xí)，在某些方面損害了地稅部門(mén)的 形象。

3、缺乏奉獻(xiàn)和危機(jī)意識(shí)。

首先，我感覺(jué)到，我們的個(gè)別同志做點(diǎn)什么事總喜歡衡量衡量得失、講講價(jià)錢(qián)，生怕多做了，沒(méi)有一種以局為家、以奉獻(xiàn)為榮的高尚情操，從而導(dǎo)致工作被動(dòng)。其次，許多同志至今認(rèn)為自己捧的是“鐵飯碗”，不求有功，但求無(wú)過(guò)，可以高枕無(wú)憂(yōu)。最后是缺乏危機(jī)感，認(rèn)為老子已工作多年，自己想怎么就怎么；缺乏集體主義思想，認(rèn)為這事該你干，那事該他做；缺乏集體主義榮譽(yù)感，認(rèn)為“大事小事不關(guān)自己事”，缺乏主人翁精神，事不關(guān)己，高高掛起，大事干不來(lái)，小事又不干。

4、征管責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在：征管底冊(cè)不清、檢查資料不全、該登記臺(tái)帳的沒(méi)有登記、該上報(bào)的報(bào)表資料不能按時(shí)上報(bào)或上報(bào)內(nèi)容殘缺不全等等，不一而足。作為一名征管人員，你如果連自己征管的納稅戶(hù)名冊(cè)都不清楚，該交多少稅、已交多少稅都不知道，到企業(yè)檢查結(jié)算后連一份完整的結(jié)論資料都沒(méi)有，你說(shuō)你的征管責(zé)任意識(shí)是強(qiáng)還是不強(qiáng)？專(zhuān)管員不依法按章辦事，存在著漏征漏管現(xiàn)象，該管的不管，該征收的不收。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不夠到位。

主要表現(xiàn)有：服務(wù)不規(guī)范；態(tài)度生硬；辦事推諉；沒(méi)有堅(jiān)持著裝上崗，未堅(jiān)守崗位以及未使用文明用語(yǔ)等等。

6、缺乏大局觀念。

少數(shù)同志只認(rèn)個(gè)人的利益，工作不講整體、不注意合作，這是缺乏大局觀念的表現(xiàn)。如借口工作忙，對(duì)縣局和分局臨時(shí)布臵的工作漠不關(guān)心，或敷衍了事，或一拖再拖，從而影響到縣局和分局各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成，甚至引起一些外單位的誤會(huì)，影響了縣局和分局形象。

7、“老好人”現(xiàn)象太多。

縣局和分局的有些工作難于落到實(shí)處，這與存在大量“老好人”現(xiàn)象有關(guān)。有些同志事不關(guān)己、高高掛起，認(rèn)為多一事不如少一事，怕得罪人，結(jié)果是一團(tuán)和氣、是非不分。這種現(xiàn)象表面上是在做好事，實(shí)際上是在做壞事，對(duì)犯錯(cuò)誤的人“心太軟”。

8、缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

當(dāng)前，我們的部分同志喜歡調(diào)侃：“年年難過(guò)年年過(guò)，年年過(guò)得差不多”，特別是出現(xiàn)人員難管理、稅源緊缺等諸多矛盾時(shí)，更是牢騷滿(mǎn)腹，但就是“君子動(dòng)口不動(dòng)腦”，墨守成規(guī)，不思創(chuàng)新，不善于根據(jù)變化了的事物去進(jìn)行新的策劃、新的創(chuàng)意?？偟囊痪洌褪侨狈?chuàng)新精神。同時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有相當(dāng)一部分同志寧愿安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取。

9、政令不通，領(lǐng)導(dǎo)安排的拖拖拉拉、討價(jià)還價(jià)。

三、原因分析

（一）主觀原因。在總體上，同志們表現(xiàn)出對(duì)時(shí)事、對(duì)政治、對(duì)周?chē)挛锏年P(guān)心，這與特殊的工作性質(zhì)有關(guān)。一名合格的稅務(wù) 干部，需要掌握必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)也需要對(duì)所在的工作環(huán)境有總體的認(rèn)識(shí)。因此，大家必須對(duì)所管轄區(qū)域和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和人文環(huán)境有清醒的認(rèn)識(shí)，從而做到知己知彼、百戰(zhàn)百殆。對(duì)于心態(tài)和紀(jì)律上的問(wèn)題，主要是部分同志對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格，對(duì)各項(xiàng)管理制度臵若罔聞，對(duì)于某些不順心的事只顧怨天尤人，而不愿意從自身找原因。

（二）客觀原因。干部素質(zhì)的高低，起關(guān)鍵作用的是自身因素，但我們同時(shí)也不能忽視周?chē)h(huán)境的影響。我們的地稅干部隊(duì)伍始終能夠保持整體隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，正是因?yàn)槲覀兊年?duì)伍始終處于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)懷、支持之中，我們貫徹的是黨管干部的原則，隊(duì)伍能夠始終和黨保持政治上、思想上的一致。尤其是近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三講”、“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“黨的群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)了同志們政治素質(zhì)的提高。同時(shí)，與各級(jí)黨組織千方百計(jì)采取措施提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。相反的是，目前，社會(huì)上的歪門(mén)邪氣也或多或少地影響到了一些干部的思想，拜金主義、享樂(lè)主義已經(jīng)侵入少數(shù)人的頭腦，使得極個(gè)別地稅干部失去了黨性原則，繼而造成執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公甚至受賄、貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、對(duì)策和建議

通過(guò)對(duì)地稅干部素質(zhì)狀況的分析，我們能夠比較清晰地看到：當(dāng)前地稅干部素質(zhì)整體形勢(shì)比較好，但同時(shí)也存在一些需要 改進(jìn)的地方。因此，在今后的工作中，我們需要做到針對(duì)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)。

（一）努力營(yíng)造出更濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。如：建立健全各種學(xué)習(xí)制度，定期組織集中學(xué)習(xí)，成立學(xué)習(xí)小組，完善機(jī)關(guān)圖書(shū)室等。此外，也可經(jīng)常組織一些業(yè)務(wù)知識(shí)考試、競(jìng)賽活動(dòng)等，從而真正營(yíng)造出一種講學(xué)習(xí)的氛圍。

（二）充分發(fā)揮黨組織的作用，不斷提高干部思想覺(jué)悟?；鶎狱h組織是我們黨的細(xì)胞，因此，我們需要依靠基層黨組織、黨員的力量，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全體地稅干部向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。同時(shí)，我們要積極貫徹黨中央精神，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，提高黨性覺(jué)悟，實(shí)實(shí)在在地做好自己的本職工作。要著重培養(yǎng)地稅干部當(dāng)前的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。可以通過(guò)建立等級(jí)專(zhuān)管員、完善干部考核評(píng)比制度等措施，逐步增強(qiáng)全體地稅干部的危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

（三）努力完善管理體制，加大干部隊(duì)伍管理力度。一是要健全干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于工作積極、思想上進(jìn)的同志要給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)并給予及時(shí)提拔，從而提高干部的工作積極性，真正實(shí)現(xiàn)任人唯賢的目標(biāo)。二是要完善監(jiān)督體制。如：完善廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等，從源頭上控制各種違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于有違反紀(jì)律的行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理，決不姑息。三是必須完善干部隊(duì)伍管理方面的創(chuàng)新體制，從而使隊(duì)伍始終充滿(mǎn)活力。

（四）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為干部素質(zhì)的提高創(chuàng)造更多物質(zhì)條 件。可以開(kāi)展更多的工會(huì)活動(dòng)，定期組織一些有意義的競(jìng)賽等，從而豐富干部的業(yè)余文娛生活。同時(shí)，加強(qiáng)干部電腦知識(shí)培訓(xùn)，提高干部知識(shí)的科技含量。此外，鼓勵(lì)干部通過(guò)自學(xué)或者函授等學(xué)習(xí)方式來(lái)提高文化素質(zhì)，從而使整體素質(zhì)得以提高。

第二篇：稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀及措施

稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀及措施

作為國(guó)家稅收的管理者，人是諸要素中最活躍、最能動(dòng)、最核心的要素，是管理資源中最重要的資源。提高隊(duì)伍整體素質(zhì)是做好稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和支柱。以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，是做好新時(shí)期稅收工作的有力保證。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的一體化、納稅人法律意識(shí)不斷提高和建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的新形勢(shì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍勢(shì)在必行。

從地稅系統(tǒng)建立以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)的整體情況看，成績(jī)是顯著的：稅務(wù)干部的思想素質(zhì)進(jìn)一步提高，稅務(wù)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，稅務(wù)部門(mén)的良好社會(huì)形象進(jìn)一步樹(shù)立。以青白江區(qū)地稅局為例，表現(xiàn)在：一是干部素質(zhì)明顯提高。截止目前，在職黨員人數(shù)已從1994年的9人發(fā)展到39人，占全局總?cè)藬?shù)的47；大專(zhuān)以上文化程度的已從1994年的9人發(fā)展到79人，占全局總?cè)藬?shù)的95.2，其中研究生畢業(yè)5人，在讀研究生3人；先后有21人分別獲區(qū)委政府以上級(jí)別的表彰，其中：獲國(guó)家稅務(wù)總局表彰的2人，獲省局表彰的3人，獲市局表彰的4人，獲區(qū)委、區(qū)政府表彰的14人；二是團(tuán)隊(duì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)全體干部的努力，先后8次被評(píng)為區(qū)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、思想政治工作先進(jìn)集體、讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)先進(jìn)集體等，領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為2001—2002、2003—2004“四好班子”；被市局評(píng)為先進(jìn)單位，被市委、市政府授予“1999—2003年成都市模范單位”、“2003—2004年成都市思想政治工作先進(jìn)集體”，被省委省政府授予“省級(jí)最佳文明單位”稱(chēng)號(hào)。三是組織收入任務(wù)圓滿(mǎn)完成，2002年以來(lái)，累計(jì)組織各項(xiàng)收入6億余元，每年均以高于20的幅度增長(zhǎng)，為青白江區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

但客觀地分析我們的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前稅務(wù)干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題和不足，深入分析其原因，實(shí)事求是地探索一條切實(shí)可行的干部隊(duì)伍建設(shè)途徑，從而推進(jìn)地稅事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，仍然是當(dāng)前擺在稅收日常管理工作中的一個(gè)十分重要的課題。

一、當(dāng)前稅務(wù)干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題及原因分析

總體上看，我們的隊(duì)伍不失為一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的隊(duì)伍。但干部的素質(zhì)參差不齊，一些干部素質(zhì)明顯偏低，不能適應(yīng)當(dāng)前地稅發(fā)展需要的情況仍不能忽視：

一是思想素質(zhì)不夠高。對(duì)馬克思主義的唯物主義歷史觀和辯證法缺乏全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力跟不上飛速發(fā)展的時(shí)代需要；面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題有時(shí)感到茫然；理念落后，不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏解放思想、實(shí)事求是的精神；不能正確對(duì)待個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)利益，“該不該我做”、“給多少錢(qián)辦多少事”成了一些人的口頭禪，講奉獻(xiàn)少、講索取多。

二是學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)。對(duì)學(xué)習(xí)的根本目的缺乏正確的認(rèn)識(shí)，功利思想嚴(yán)重，滿(mǎn)足于拿文憑、混學(xué)歷，用以“裝潢門(mén)面”，因而學(xué)習(xí)中囫圇吞棗的多、學(xué)以致用的少。有的人本來(lái)原學(xué)歷層次就不高、文化基礎(chǔ)薄弱、知識(shí)匱乏，不僅不自加壓力，奮起直追，對(duì)本職的的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、技能，也不肯下功夫?qū)W習(xí)，“老本”被吃得所剩無(wú)幾。更有甚者，竟以不懂計(jì)算機(jī)為由向組織上提要求，挑工作。這些表現(xiàn)，與新時(shí)期稅收工作的要求極不適應(yīng)。

三是工作不夠積極。事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作敷衍塞責(zé)，不動(dòng)腦筋不計(jì)成效，缺乏主動(dòng)性、積極性；有人常用“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”來(lái)批評(píng)工作被動(dòng)之人，可我們中有的人當(dāng)一天“和尚”卻連“鐘”都不曾撞響、或干脆不撞，得過(guò)且過(guò)；還有些人滿(mǎn)足于已有的工作經(jīng)驗(yàn)，默守陳規(guī)、固步自封，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

通過(guò)分析，筆者認(rèn)為一些干部之所以缺乏進(jìn)取心，對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣、工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，既有主觀原因，也有客觀原因。概括而言，主要包括以下幾個(gè)方面：

一是自我加壓不夠。安于現(xiàn)狀，覺(jué)得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯(cuò)，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。不能從新時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)稅務(wù)人員提出的更高要求上去充實(shí)和彌補(bǔ)自己，忽視了對(duì)知識(shí)、能力的培養(yǎng)和更新。由于沒(méi)有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)能力。

二是外部施加壓力不夠?，F(xiàn)有的行政體制改革正在深入推進(jìn)，公務(wù)員法也正在完善過(guò)程中，社會(huì)普遍認(rèn)為公務(wù)員的職業(yè)是穩(wěn)定的，沒(méi)有丟失飯碗的危機(jī)，因而，一些人在工作中不求有功，但求無(wú)過(guò)，雖然“小錯(cuò)不斷”，但“大錯(cuò)不犯”;加之現(xiàn)在干部人事、勞動(dòng)分配、教育培訓(xùn)等管理制度不夠完善，監(jiān)督、考核機(jī)制不夠健全，監(jiān)督懲處不夠嚴(yán)格，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風(fēng)飄浮，工作績(jī)效不明顯。

三是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。以青白江地稅局在職干部為例，雖然平均年齡只有41.68歲，但其中：35歲以下的只有15人（含工人身份5人），占全局總?cè)藬?shù)不到18，整個(gè)隊(duì)伍活力不夠、沖勁不足，缺乏一種昂揚(yáng)朝氣、蓬勃銳氣；雖然大專(zhuān)以上文化程度的有79人，但從國(guó)民教育系列取得文憑的僅有9人，只占全局總?cè)藬?shù)的10.84,干部隊(duì)伍整體文化素質(zhì)偏低；全局83人中，除副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部7人外，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)稅征收管理的同志就有31人，占全局總?cè)藬?shù)的37.3，農(nóng)業(yè)稅停征以后，雖經(jīng)多次工商稅收業(yè)務(wù)初級(jí)、提高培訓(xùn)，但大多數(shù)人業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然亟待加強(qiáng)。

四是干部福利待遇不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，當(dāng)今社會(huì)對(duì)稅收工作的要求更高，紀(jì)律更嚴(yán)，為此，稅務(wù)干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。稅務(wù)干部也是人，也有物質(zhì)要求和物質(zhì)需要，一些干部覺(jué)得福利待遇沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收增長(zhǎng)同步，認(rèn)為付出與收入不成正比，出現(xiàn)了思想消極、工作被動(dòng)、缺乏激情的狀況。

二、提高稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的措施

按照國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè)作出的重要批示要求,要使稅務(wù)干部牢記聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí)，提高抵制腐敗行為的自覺(jué)性，在全系統(tǒng)形成愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣,筆者認(rèn)為，必須從以下幾個(gè)方面入手，切實(shí)提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)思想政治教育

政治上的堅(jiān)強(qiáng)，取決于信念上的堅(jiān)定。因此，要采取一系列切實(shí)有效的形式，大力加強(qiáng)理想信念宗旨教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)認(rèn)識(shí)世界；引導(dǎo)稅務(wù)干部形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，自覺(jué)遵守道德規(guī)范，進(jìn)行道德自律；教育稅務(wù)干部自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范，廣泛開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育，并結(jié)合完善和落實(shí)符合新時(shí)期稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展廉政教育，提高拒腐防變的能力；堅(jiān)持曉之以理、動(dòng)之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。

（二）加大干部培訓(xùn)力度

進(jìn)一步健全和完善干部教育培訓(xùn)工作制度，把教育培訓(xùn)作為激勵(lì)干部做好工作的重要手段，使每一位稅務(wù)干部都有接受培訓(xùn)、提高素質(zhì)的機(jī)會(huì)。

一要因人而異，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)分對(duì)象、劃分層次，建立不同類(lèi)別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的提高培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問(wèn)題。

二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的行家里手對(duì)稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)知識(shí)以及其他科技知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，逐步改變干部隊(duì)伍青黃不接、業(yè)務(wù)斷層問(wèn)題。

三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，并有計(jì)劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到稅務(wù)學(xué)院進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

三）開(kāi)展精神文明創(chuàng)建

要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為根本要求，以?xún)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為主要目標(biāo)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

一是以扎實(shí)的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)大力開(kāi)展創(chuàng)建稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、巾幗文明示范崗、優(yōu)秀服務(wù)（示范）窗口、文明單位等細(xì)胞建設(shè)活動(dòng)；

二是堅(jiān)持寓教于樂(lè)，組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣，激發(fā)職工的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和愛(ài)崗敬業(yè)精神。

三是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極倡導(dǎo)愛(ài)心奉獻(xiàn)，熱心為弱勢(shì)群體、困難群眾排憂(yōu)解難。

（四）完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

一是改革分配機(jī)制。將季度工作責(zé)任考核、公務(wù)員考核與干部考評(píng)融為一體，通過(guò)采取自我測(cè)評(píng)、理論測(cè)試、同事評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議和組織評(píng)定等多種形式，客觀公正地評(píng)定每個(gè)干部的德、能、勤、績(jī)、廉，將之作為優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)定、能級(jí)確定的重要依據(jù)。建立能級(jí)差別新型分配機(jī)制，打破素質(zhì)高低一個(gè)樣、能力強(qiáng)弱一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的平均主義，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)干部的求知欲和上進(jìn)心，營(yíng)造積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。

二是完善用人機(jī)制。在選拔任用工作中，要始終貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，實(shí)現(xiàn)干部選拔制度從“伯樂(lè)相馬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎?chǎng)賽馬”，把那些能干、會(huì)干、肯干的干部選拔到關(guān)鍵崗位鍛煉，通過(guò)崗上競(jìng)爭(zhēng)等途徑優(yōu)勝劣汰，打破鐵飯碗、不設(shè)鐵交椅，引導(dǎo)干部樹(shù)立“無(wú)功即是過(guò)、無(wú)為即無(wú)位”的觀念，讓想干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)，在一般干部的使用上，要取消“終身制”，將那些綜合素質(zhì)太差、已不能勝任本職工作的人清除出隊(duì)伍，確保稅務(wù)干部隊(duì)伍的純潔性。

三是完善干部管理監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系，使每個(gè)干部都知道自己應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結(jié)果，通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)章制度和紀(jì)律約束，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循;進(jìn)一步拓寬監(jiān)控渠道，在擴(kuò)大內(nèi)部監(jiān)督和納稅人監(jiān)督范圍的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)社會(huì)各界有威信的人士作為特邀監(jiān)察員，利用電話(huà)舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上舉報(bào)等多種形式，在全社會(huì)筑起一張嚴(yán)密的防御網(wǎng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，確保每個(gè)稅務(wù)人員履職到位、有令即行、令行禁止，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行到位、有聲有色、有行有果；進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)違紀(jì)人員的查處、懲治力度，通過(guò)防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，促進(jìn)稅風(fēng)稅紀(jì)的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)稅務(wù)干部素質(zhì)的全面提高。

此外，筆者認(rèn)為，要提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，還有一條重要的途徑，那就是打開(kāi)隊(duì)伍“入口”，不斷增添“新鮮血液”，按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的要求從優(yōu)秀的大學(xué)本科、碩士研究生中、企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中招錄一些思想素質(zhì)高、文化功底厚、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的干部，特別是當(dāng)前最為緊缺的法律專(zhuān)業(yè)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)、公共管理專(zhuān)業(yè)人員，將他們充實(shí)到稅務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)。這樣，不僅可以解決當(dāng)前稅收工作中人才緊缺、后備干部嚴(yán)重不足的問(wèn)題，而且可以通過(guò)“長(zhǎng)江后浪推前浪”的方式，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而永葆稅務(wù)干部隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：對(duì)當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況的調(diào)查

在新形勢(shì)下，地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)面臨一些新機(jī)遇和新問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，改進(jìn)和加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，是各級(jí)地稅部門(mén)正在探討的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。筆者以此為主題，多途徑、多角度、多形式地對(duì)當(dāng)前地稅干部素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了一項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)查。

一、隊(duì)伍主流積極向上。具體表現(xiàn)在：

（一）思想活躍，關(guān)心社會(huì)和周?chē)l(fā)生的各種事情。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍主流思想活躍，8小時(shí)之外不再是閉門(mén)自封的一群人，他們關(guān)心社會(huì)，關(guān)心他人，彼此之間也聯(lián)系很緊密，存在著人與人之間的信息共享性，用某分局局長(zhǎng)的一句話(huà)說(shuō)就是：“地上掉了一根針，大家都很快就知道了?！?/p>

（二）珍惜榮譽(yù)，積極參加各種競(jìng)爭(zhēng)和公益性活動(dòng)。筆者曾經(jīng)聽(tīng)到個(gè)別地稅干部認(rèn)為這份工作來(lái)之不易，表示愿意奉獻(xiàn)自己的才華，愿意為地稅事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)；100%的同志曾經(jīng)為下崗職工、貧困學(xué)生、災(zāi)區(qū)等捐過(guò)款，在他們看來(lái)這既是愛(ài)心的表現(xiàn)，也是塑造地稅形象的需要。

（三）責(zé)任心強(qiáng)，能夠比較好地完成各項(xiàng)稅收工作。筆者在走訪調(diào)查過(guò)程中深切體會(huì)到，當(dāng)前地稅工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)重，讓人感到壓力大，如：稅收計(jì)劃年年遞增、各項(xiàng)硬性指標(biāo)考核越來(lái)越嚴(yán)格、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境間存在某種程度的矛盾等等。就是在這樣艱苦的工作環(huán)境下，當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍頂住了壓力，以高度的責(zé)任感確保了各項(xiàng)稅收工作的圓滿(mǎn)完成，這就充分說(shuō)明：我們的地稅干部隊(duì)伍主流是經(jīng)得起考驗(yàn)，既能完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，又能經(jīng)得住考驗(yàn)，是一支對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的好隊(duì)伍。

（四）追求上進(jìn)，對(duì)新知識(shí)的探求欲望相對(duì)較強(qiáng)烈。筆者在調(diào)查中了解，當(dāng)前的年輕地稅干部并不是人們想像中的好耍、只知道吃、喝、玩、樂(lè)的一個(gè)群體。涌現(xiàn)出一批自覺(jué)學(xué)習(xí)稅收政策、稅收法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的人才，他們并自學(xué)編制了單位網(wǎng)頁(yè)，應(yīng)該說(shuō)，地稅干部隊(duì)伍主流業(yè)務(wù)功底扎實(shí)、政治思想可靠，是追求上進(jìn)的一個(gè)群體。

二、工作中存在的不足與缺陷。具體表現(xiàn)在：

通過(guò)調(diào)查了解，我認(rèn)為當(dāng)前地稅部門(mén)干部職工中還存在著許多不盡人意的地方。需要整改，以便促進(jìn)今后的工作。歸納起來(lái)主要有以下10個(gè)方面：

一是部分干部組織紀(jì)律淡薄。

主要表現(xiàn)有：上班遲到早退、串崗溜崗，少數(shù)人混天度日，無(wú)所事事，工作上不盡職盡責(zé)，部分干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重，天天在當(dāng)公路“巡警”，無(wú)心無(wú)力工作。

二是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃。

大家可以?huà)行淖詥?wèn)一下，自己的8小時(shí)之外是怎么度過(guò)的？是打牌、喝茶，唱歌、跳舞，還是真正拿起業(yè)務(wù)書(shū)籍、科技書(shū)籍進(jìn)行鉆研？我估計(jì)，自以為知識(shí)足夠用，不思進(jìn)取的人還不會(huì)是少數(shù)。當(dāng)前，不重視學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政策把握不透、工作方法粗糙、工作效率低下的現(xiàn)象應(yīng)引起我們足夠警惕。部分干部業(yè)務(wù)功底不厚，素質(zhì)不高，存在著吃“老本”的思想，對(duì)新的稅收政策和新《征管法》實(shí)施細(xì)則了解不透，缺乏收稅征管經(jīng)驗(yàn)、缺乏創(chuàng)新意識(shí)、缺乏交際能力，缺乏處理問(wèn)題隨機(jī)應(yīng)變能力，卻又不主動(dòng)、不善于學(xué)習(xí)，在某些方面損害了地稅部門(mén)的形象。

三是缺乏奉獻(xiàn)和危機(jī)意識(shí)。

首先，我感覺(jué)到，我們?cè)谧哪承┩咀鳇c(diǎn)什么事總喜歡衡量衡量得失、講講價(jià)錢(qián)，生怕多做了，沒(méi)有一種以局為家、以奉獻(xiàn)為榮的高尚情操，從而導(dǎo)致工作被動(dòng)。其次，許多同志至今認(rèn)為自己捧的是“鐵飯碗”，不求有功，但求無(wú)過(guò)，可以高枕無(wú)憂(yōu)。最后是缺乏危機(jī)感，認(rèn)為老子天下第一，自己想怎么就怎么；缺乏集體主義思想，認(rèn)為這事該你干，那事該他做；缺乏集體主義榮譽(yù)感，認(rèn)為“大事小事不關(guān)自己事”，缺乏主人翁精神，事不關(guān)己，高高掛起，大事干不來(lái)，小事又不干。

四是征管責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在：征管底冊(cè)不清、檢查資料不全、驗(yàn)證不到位、該登記臺(tái)帳的沒(méi)有登記、該上報(bào)的報(bào)表資料不能按時(shí)上報(bào)或上報(bào)內(nèi)容殘缺不全等等，不一而足。作為一名征收人員，你如果連自己征管的納稅戶(hù)名冊(cè)都不清楚，該交多少稅、已交多少稅都不知道，到企業(yè)檢查結(jié)算后連一份完整的結(jié)論資料都沒(méi)有，你說(shuō)你的征管責(zé)任意識(shí)是強(qiáng)還是不強(qiáng)？專(zhuān)管員不依法按章辦事，存在著漏征漏管現(xiàn)象，該管的不管，該征收的不收。

五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不夠到位。

主要表現(xiàn)有：服務(wù)不規(guī)范；態(tài)度生硬；辦事推諉；程序繁瑣且不夠公開(kāi)；沒(méi)有堅(jiān)持著裝上崗，未堅(jiān)守崗位以及未使用文明用語(yǔ)等等。

六是“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象仍時(shí)有反映。

部分干部生活上自由散漫，江澤民同志三個(gè)代表重要思想里面“八堅(jiān)持、八反對(duì)”，其中一條就是反對(duì)自由主義，有的同志放松了對(duì)自己的要求，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，不遵守縣局和分局制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，不清正廉潔，個(gè)別干部有到個(gè)體戶(hù)吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，甚至收稅不開(kāi)票，嚴(yán)重違背了稅務(wù)干部“十五不準(zhǔn)”的規(guī)定。我可以向大家通報(bào)一個(gè)信息，縣局已經(jīng)接到不少這方面的舉報(bào)材料，有一部分還是市局轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，縣局也正

在對(duì)其中的幾個(gè)案子進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。當(dāng)然，由于稅收?qǐng)?zhí)法的特殊性，我相信這其中許多舉報(bào)內(nèi)容并非事實(shí)，有相當(dāng)一部分極有可能是某些納稅人因出于個(gè)人私利而打擊報(bào)復(fù)。但是，我們也不排除其中的一部分舉報(bào)確有其事。同志們，只要你行得正、走得端，當(dāng)然身正不怕影子斜；如果您行不正、走不端，就請(qǐng)你盡早止步，不要為了一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利而砸掉了自己的“飯碗”。

七是缺乏大局觀念。

少數(shù)同志只認(rèn)個(gè)人的利益，工作不講整體、不注意合作，這是缺乏大局觀念的表現(xiàn)。如借口工作忙，對(duì)縣局和分局臨時(shí)布置的工作漠不關(guān)心，或敷衍了事，或一拖再拖，從而影響到縣局和分局各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成，甚至引起一些外單位的誤會(huì)，影響了縣局和分局形象。

八是“好人”現(xiàn)象太多。

縣局和分局現(xiàn)在有很多工作幾乎無(wú)法落到實(shí)處，這與存在的大量“好人”現(xiàn)象不無(wú)關(guān)系。有些同志事不關(guān)己、高高掛起，認(rèn)為多一事不如少一事，怕得罪人，結(jié)果是一團(tuán)和氣、是非不分。這種現(xiàn)象表面上是在做好事，實(shí)際上是在做壞事，對(duì)犯錯(cuò)誤的人“心太軟”。

九是缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

當(dāng)前，我們的部分同志喜歡調(diào)侃：“年年難過(guò)年年過(guò)，年年過(guò)得差不多”，特別是出現(xiàn)人員難管理、稅源緊缺等諸多矛盾時(shí)，更是牢騷滿(mǎn)腹，但就是“君子動(dòng)口不動(dòng)腦”，墨守成規(guī)，不思創(chuàng)新，不善于根據(jù)變化了的事物去進(jìn)行新的策劃、新的創(chuàng)意?？偟囊痪洌褪侨狈?chuàng)新精神。同時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有相當(dāng)一部分同志寧愿安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取。

十是政令不通，領(lǐng)導(dǎo)安排的拖拖拉拉、討價(jià)還價(jià)。

三、原因分析

（一）主觀原因。通過(guò)這次調(diào)研，客觀地反映了地稅干部的真實(shí)水平情況。在總體上，同志們表現(xiàn)出對(duì)時(shí)事、對(duì)政治、對(duì)周?chē)挛锏年P(guān)心，這與特殊的工作性質(zhì)有關(guān)。一名合格的稅務(wù)干部，需要掌握必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)也需要對(duì)所在的工作環(huán)境有總體的認(rèn)識(shí)。因此，大家必須對(duì)所管轄區(qū)域和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和人文環(huán)境有清醒的認(rèn)識(shí)，從而做到知己知彼、百戰(zhàn)百殆。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，wmxz.cn對(duì)于心態(tài)和紀(jì)律上的問(wèn)題，主要是部分同志對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格，對(duì)各項(xiàng)管理制度置若罔聞，對(duì)于某些不順心的事只顧怨天尤人，而不愿意從自身找原因，“只有別人100個(gè)不是，自己則是一個(gè)完人?！?/p>

（二）客觀原因。干部素質(zhì)的高低，起關(guān)鍵作用的是自身因素，但我們同時(shí)也不能忽視周?chē)h(huán)境的影響。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我們的地稅干部隊(duì)伍始終能夠保持整體隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，正是因?yàn)槲覀兊年?duì)伍始終處于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)懷、支持之中，我們貫徹的是黨管干部的原則，隊(duì)伍能夠始終和黨保持政治上、思想上的一致。尤其是近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三講”、“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)了同志們政治素質(zhì)的提高。同時(shí)，與各級(jí)黨組織千方百計(jì)采取措施提高干部隊(duì)伍素質(zhì)相反的是，社會(huì)上的歪門(mén)邪氣也或多或少地影響到了一些干部的思想，拜金主義、享樂(lè)主義已經(jīng)侵入少數(shù)人的頭腦，使得極個(gè)別地稅干部失去了黨性原則，繼而造成執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公甚至受賄、貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、對(duì)策和建議

通過(guò)這次對(duì)地稅干部素質(zhì)狀況的調(diào)查分析，我們能夠比較清晰地看到：當(dāng)前地稅干部素質(zhì)整體形勢(shì)比較好，但同時(shí)也存在一些需要改進(jìn)的地方。因此，在今后的工作中，我們需要做到針對(duì)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)。根據(jù)上述調(diào)查、分析的情況，特提出如下對(duì)策和建議

1、努力營(yíng)造出更濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。如：建立健全各種學(xué)習(xí)制度，定期組織集中學(xué)習(xí)，成立學(xué)習(xí)小組，完善機(jī)關(guān)圖書(shū)室等。此外，也可經(jīng)常組織一些業(yè)務(wù)知識(shí)考試、競(jìng)賽活動(dòng)等，從而真正營(yíng)造出一種講學(xué)習(xí)的氛圍。

2、充分發(fā)揮黨組織的作用，不斷提高干部思想覺(jué)悟。基層黨組織是我們黨的細(xì)胞，因此，我們需要依靠基層黨組織、黨員的力量，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全體地稅干部向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。同時(shí)，我們要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求積極貫徹黨中央精神，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，提高黨性覺(jué)悟，實(shí)實(shí)在在地做好自己的本職工作。要著重培養(yǎng)地稅干部當(dāng)前的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?？梢酝ㄟ^(guò)建立等級(jí)專(zhuān)管員、完善干部考核評(píng)比制度等措施，逐步增強(qiáng)全體地稅干部的危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

3、努力完善管理體制，加大干部隊(duì)伍管理力度。一是要健全干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于工作積極、思想上進(jìn)的同志要給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)并給予及時(shí)提拔，從而提高干部的工作積極性，真正實(shí)現(xiàn)任人唯賢的目標(biāo)。二是要完善監(jiān)督體制。如：完善廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等，從源頭上控制各種違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于有違反紀(jì)律的行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理，決不姑息。三是必須完善干部隊(duì)伍管理方面的創(chuàng)新體制，從而使隊(duì)伍始終充滿(mǎn)活力。

4加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為干部素質(zhì)的提高創(chuàng)造更多物質(zhì)條件。可以開(kāi)展更多的工會(huì)活動(dòng)，定期組織一些有意義的競(jìng)賽等，從而豐富干部的業(yè)余文娛生活。同時(shí)，加強(qiáng)干部電腦知識(shí)培訓(xùn)，提高干部知識(shí)的科技含量。此外，鼓勵(lì)干部通過(guò)自學(xué)或者函授等學(xué)習(xí)方式來(lái)提高文化素質(zhì)，從而使整體素質(zhì)得以提高。

第四篇：應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議

應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議

一、全市應(yīng)急管理基本情況

(一)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。近年以來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視應(yīng)急管理工作，經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署。

成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，各副市長(zhǎng)任副主任，相關(guān)部門(mén)為成員單位，應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，主任由政府辦公室主任兼任，目前共有 名工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦及管理區(qū)也都相應(yīng)成立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)?；咀龅酱澹ň樱┪瘯?huì)有信息員，初步形成了“三級(jí)”應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

二是將應(yīng)急管理工作納入績(jī)效考核。印發(fā)了《應(yīng)急管理工作考核辦法（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)，各部門(mén)都將應(yīng)急管理工作實(shí)施列入重要議事日程，與日常業(yè)務(wù)工作同安排、同監(jiān)督、同考核。推動(dòng)應(yīng)急管理工作順利實(shí)施。

（二)逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施。

一是梳理現(xiàn)有預(yù)案。對(duì)已經(jīng)發(fā)布的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《天然氣應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《水庫(kù)搶險(xiǎn)預(yù)案》等個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、梳理，完善預(yù)案體系。

二是明確工作步驟。印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)工作 1

實(shí)施方案》和《基層單位應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素說(shuō)明》，啟動(dòng)了全市應(yīng)急管理工作，并要求各單位要按照地、市要求，抓緊各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂，使全市的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。

三是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門(mén)的具體分工到配合專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了具體的工作措施，明確了市級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的具體任務(wù)和工作方法；對(duì)基層單位的應(yīng)急工作及組織和發(fā)動(dòng)群眾等具體事項(xiàng)，也都做了詳細(xì)周密的安排。

(三)強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急求援隊(duì)伍建設(shè)，提高群眾應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力

一是積極開(kāi)展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)、會(huì)訓(xùn)結(jié)合方式，開(kāi)展培訓(xùn)1次，主要對(duì)基層單位就應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，參訓(xùn)人員達(dá)余人次。發(fā)放《基層單位應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素說(shuō)明》冊(cè)，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位，全市中小學(xué)校、企業(yè)。

二是開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。在汶川地震期間，圍繞防震減災(zāi)應(yīng)急科普知識(shí)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，將《公眾防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)匯編手冊(cè)》上傳到政府網(wǎng)站，以供廣大市民學(xué)習(xí)，并要求各中小學(xué)校采取不同形式，向中小學(xué)生開(kāi)展地震應(yīng)急管理知識(shí)教育，效果明顯。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練。

一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，全市公安、消防、衛(wèi)生、畜牧、森林防火、安全生產(chǎn)、防汛搶險(xiǎn)成立應(yīng)急分隊(duì)支，機(jī)動(dòng)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)人。

二是組織應(yīng)急救援訓(xùn)練。公安系統(tǒng)民警分期分批進(jìn)行了體能、技能訓(xùn)練，按照且戰(zhàn)且訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一的要求，極大地提高了全市警力的應(yīng)急效能，形成了“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急急管理機(jī)制。按照工作計(jì)劃，支專(zhuān)業(yè)求援隊(duì)已基本建成。

(五)探索評(píng)估分析，提高應(yīng)急工作能力

一是積極探索評(píng)估分析。為提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在全面弄清各類(lèi)突發(fā)公共事件基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全市的突發(fā)公共事件進(jìn)行了分析總結(jié)，計(jì)劃組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，集思廣益，組織相關(guān)單位就應(yīng)急管理工作提出切合實(shí)際的工作建議。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。公安消防隊(duì)伍，堅(jiān)持日日練兵，做到招之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。衛(wèi)生防疫部門(mén)按照衛(wèi)生部《救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》精神，組織了次大規(guī)模培訓(xùn)。水利、畜牧等部門(mén)采取以會(huì)帶訓(xùn)，會(huì)訓(xùn)結(jié)合，以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開(kāi)展培訓(xùn)與宣傳工作。

（六）做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)送，強(qiáng)化值守應(yīng)急效率。堅(jiān)持24小時(shí)值班報(bào)告制度，認(rèn)真做好日常應(yīng)急值守和信息匯總工作進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)關(guān)于突發(fā)公

共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢(xún)、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

二、存在問(wèn)題

（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)需要進(jìn)一步完善，尤其是基層村（居）委會(huì)、中小學(xué)校和企業(yè)預(yù)案編制質(zhì)量不高，部分單位還未編制。

（二）應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，需對(duì)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。

（三）評(píng)估分析經(jīng)驗(yàn)缺乏，需要加強(qiáng)預(yù)案評(píng)估分析工作，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

三、對(duì)策建議

一要突出重點(diǎn)，確保工作有效開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位要按照《預(yù)案管理辦法》積極編制、修訂、完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，年底前必須實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋的目標(biāo)。要加大應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制。要加強(qiáng)應(yīng)急管理日常工作開(kāi)展，推動(dòng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，將應(yīng)急管理重心下移，不斷推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作。要加強(qiáng)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，把公共安全教育貫穿于各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要多方增加投入，積極改善應(yīng)急處

置救援裝備器材，提高應(yīng)急救援水平。要采取有效措施，保障所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，確保應(yīng)急管理工作有效開(kāi)展。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。以市、鄉(xiāng)兩級(jí)為重點(diǎn)，建立政府及其有關(guān)部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位以及上級(jí)救援機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門(mén)、協(xié)作部門(mén)、參與單位及其職責(zé)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各單位的應(yīng)急人力、物力資源和信息資源，建立指揮、協(xié)調(diào)、控制、保障和管理為一體的快速處置機(jī)制，努力形成政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急管理工作合力，全面提升應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

三要大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要采取各種行之有效的方式，加大應(yīng)急管理科普宣傳力度，廣泛普及預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)和技能，在全社會(huì)普及應(yīng)急知識(shí)，全面提高廣大群眾公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。在應(yīng)急管理宣傳上，要突出應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)常識(shí)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂活動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)通過(guò)教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一戶(hù)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)、輿情收集和分析機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布信息、通報(bào)情況，動(dòng)員群眾參與預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

四要拓展公共安全隱患接報(bào)平臺(tái)。成立安全隱患舉報(bào)受理中心，24小時(shí)舉報(bào)熱線。按照“拓展功能、整合資源、便民利民、提高效率”的基本工作思路，進(jìn)一步優(yōu)化接報(bào)平臺(tái)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)功能，同時(shí)深入開(kāi)展宣傳，不斷提高熱線在公眾中的知曉率和認(rèn)同率。將舉報(bào)熱線的受理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大為環(huán)保、水利、房地、市政工程、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公共安全、房屋應(yīng)急報(bào)修以及其他各類(lèi)涉及城市建設(shè)與管理方面的問(wèn)題，并按照規(guī)范的工作流程實(shí)行統(tǒng)一派遣、跟蹤督辦和反饋回訪，最大限度發(fā)揮熱線的工作效率，使“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”中的前端環(huán)節(jié)向社會(huì)擴(kuò)展，向廣大群眾延伸，確保公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。

五要加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，匯編應(yīng)急手冊(cè)，廣泛普及公共安全和應(yīng)急知識(shí)，提高公眾參與和自救能力。

第五篇：大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

一、大學(xué)生就業(yè)能力的內(nèi)涵

（一）大學(xué)生就業(yè)能力的定義

就業(yè)能力不足是造成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因之一，這雖然已經(jīng)成為各方的共識(shí)，但是對(duì)于大學(xué)生就業(yè)能力的概念并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。就業(yè)能力是指大學(xué)生在校期間通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、積累和自身潛能的開(kāi)發(fā)而獲得的能夠?qū)崿F(xiàn)自己就業(yè)目標(biāo)和理想，滿(mǎn)足社會(huì)的需要，在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值本領(lǐng)。

（二）大學(xué)生就業(yè)能力的構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)能力的構(gòu)成要素包括：第一，專(zhuān)業(yè)能力，指大學(xué)生在校期間通過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)并能運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題的才能。專(zhuān)業(yè)能力包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能兩個(gè)層面，其中專(zhuān)業(yè)知識(shí)是基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)技能師核心。第二，基礎(chǔ)能力，指大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活應(yīng)該具備的基本素質(zhì)和能力，它是建立在每一個(gè)學(xué)生經(jīng)過(guò)接受大學(xué)教育應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)基本能力的基礎(chǔ)之上。第三，特殊能力，指大學(xué)生所擁有的某種特殊素質(zhì)和能力。第四，求職能力，支大學(xué)生在實(shí)現(xiàn)從“學(xué)校人”向“職業(yè)人”過(guò)渡過(guò)程中應(yīng)該具備的只有能力和技巧。

二、多數(shù)學(xué)生對(duì)于“務(wù)實(shí)”有新的認(rèn)識(shí)，就業(yè)期望趨向現(xiàn)實(shí)，主要表現(xiàn)在工作單位、工作區(qū)域等方面。

（一）就業(yè)方向：先就業(yè)后擇業(yè)成為第一選擇

大學(xué)生在職業(yè)取向方面優(yōu)先考慮的前三項(xiàng)是“先就業(yè)后擇業(yè)”、“先擇業(yè)后就業(yè)”、“繼續(xù)深造”，它們分別為41.76%、28.57%、27.84%。調(diào)查顯示，在面得就業(yè)壓力時(shí)，多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出特有的自信與成熟。

在此問(wèn)題的選擇中，特別值得關(guān)注的現(xiàn)象是“繼續(xù)深造”，這選項(xiàng)占27.84%，有過(guò)四分之一學(xué)生希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，而且此風(fēng)近年經(jīng)久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響和人才素質(zhì)要求的提高；二是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)越的職業(yè)需要優(yōu)秀的高層次人才；三是心理因素，有的大學(xué)生是為了緩解就業(yè)壓力，回避即時(shí)就業(yè)等因素。這一現(xiàn)象值得認(rèn)真分析研究，其利與弊何在?其利在于緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)人才素質(zhì)的提高，改善我國(guó)人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)高級(jí)人才的科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。憂(yōu)慮的是它反映出大學(xué)生心理素質(zhì)方面的欠缺，社會(huì)壓力的承受力不夠，面對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，有相當(dāng)部分的大學(xué)生選擇了回避的方式，職業(yè)期望趨于“非風(fēng)險(xiǎn)化”。這種現(xiàn)象還可以從學(xué)生對(duì)就業(yè)前景的評(píng)價(jià)中看出，見(jiàn)圖1所示。22.92%的同學(xué)對(duì)就業(yè)前景持有“不容樂(lè)觀”的評(píng)價(jià)，這里除了客觀實(shí)在的因素影響外，更多的是學(xué)生的心理素質(zhì)因素問(wèn)題。由此可見(jiàn)，高校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)心理輔導(dǎo)工作是必要的。

（二）就業(yè)取向：就業(yè)地區(qū)首選經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

調(diào)查結(jié)果表明：學(xué)生在選擇就業(yè)地區(qū)時(shí)，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占66.54%。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)除了有較可觀的工作待遇外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與國(guó)際接軌更便捷，更能為就業(yè)者提供再學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，這與學(xué)生的“自我發(fā)展”、“自我實(shí)現(xiàn)”的需要密切相關(guān)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)較其他不發(fā)達(dá)地區(qū)的高，且就業(yè)崗位多元化，這是吸引學(xué)生的一個(gè)重要原因。

（三）職業(yè)價(jià)值：結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色，務(wù)實(shí)肯干

作為師范院校的學(xué)生在選擇就業(yè)崗位上，更多的是趨向于“學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)”、“行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位”

三、影響學(xué)生擇業(yè)就業(yè)的因素突出：

（一）多數(shù)學(xué)生對(duì)職業(yè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上，把“工資福利待遇”、“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”作為重點(diǎn)考慮。兩項(xiàng)占的比例分別為36.62%、26%，具體情況調(diào)查結(jié)果見(jiàn)圖4。這與學(xué)生實(shí)際就業(yè)時(shí)考慮的因素一致，即把薪金與個(gè)人價(jià)值和能力的體現(xiàn)作為重點(diǎn)考慮因素。調(diào)查顯示，學(xué)生的就業(yè)除了受薪酬的影響外，人生價(jià)值觀中個(gè)人因素也很突出。但是，學(xué)生在進(jìn)行人生選擇時(shí)較多考慮個(gè)人因素，較少考慮社會(huì)需要，即使在追求自我實(shí)現(xiàn)時(shí)也折射出主要強(qiáng)調(diào)的是“自我”而非“社會(huì)”的需要。對(duì)于這現(xiàn)象的利弊值得我們研究與思考。

（二）在就業(yè)過(guò)程中，有44%的學(xué)生認(rèn)為“經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐能力”為最重要的因素。而“學(xué)歷”、“畢業(yè)院?；?qū)I(yè)”、“應(yīng)聘技巧”則各占10.48%、10.34%、12.69%。這可能與用人單位在招聘時(shí)的要求有關(guān)。

四、多數(shù)學(xué)生對(duì)就業(yè)素質(zhì)的評(píng)價(jià)都有比較明確的認(rèn)識(shí)，明確自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。

（一）多數(shù)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)為“理論基礎(chǔ)”、“師范技能”。

（二）有半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為自己的“實(shí)踐能力”、“競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”處于劣勢(shì)狀態(tài)，它們分別達(dá)到了33.07%和30.69%；在學(xué)生認(rèn)為自己最缺乏的素質(zhì)方面中，“創(chuàng)新能力”、“實(shí)踐*作能力”、“專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能”被納入了前三項(xiàng)選擇，結(jié)果見(jiàn)圖7。其總的原因可能是，一方面知識(shí)更新迅速，知識(shí)越來(lái)越深，越來(lái)越廣，職業(yè)素質(zhì)越來(lái)越綜合；另—方面學(xué)校教育滯后，教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)普遍有壓力感和不適應(yīng)感，對(duì)自己所學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)與技能缺乏自信。再一方面學(xué)生勇于挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)還沒(méi)形成；在創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面，說(shuō)得多卻做得少，培養(yǎng)的覆蓋范圍也相對(duì)狹小，主要的原因是缺乏培養(yǎng)的環(huán)境。除了提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平外，如何提高學(xué)生勇于挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)和如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力也將成為高校就業(yè)指導(dǎo)的兩大課題。

五、目前高校的就業(yè)指導(dǎo)與學(xué)生的需求處于不平衡狀態(tài)。

（一）有過(guò)半數(shù)的學(xué)生反映：“不太滿(mǎn)意”學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)工作（見(jiàn)圖5）。

（二）學(xué)生“希望學(xué)校在大學(xué)生就業(yè)成才方面著重給予哪些指導(dǎo)和幫助”時(shí)，學(xué)生們有48.96%選擇“提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)”，而“加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)”和“注重社交能力指導(dǎo)”也占據(jù)一定的分量。從國(guó)家政策和從現(xiàn)實(shí)需要上出發(fā)，學(xué)生需要從就業(yè)觀念向創(chuàng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。在調(diào)查中，學(xué)生認(rèn)為“培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神”是轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念的關(guān)鍵（占34.21%）；而“加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)”與“其他因素”也占很大的份量（詳見(jiàn)圖7）。針對(duì)目前高校的就業(yè)指導(dǎo)工作，基本上還是局限于信息發(fā)布、政策宣傳、技巧培訓(xùn)、協(xié)議辦理等服務(wù)性工作。調(diào)研建議，就業(yè)成才導(dǎo)航體系應(yīng)覆蓋大學(xué)教育全過(guò)程。目前大部分高校的就業(yè)指導(dǎo)中心，仍然主要面對(duì)畢業(yè)班，但此時(shí)他們大多有“書(shū)到用時(shí)方恨少”的遺憾。就業(yè)指導(dǎo)工作亟待從畢業(yè)班向低年級(jí)學(xué)生輻射，貫穿大學(xué)教育全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，就業(yè)成才導(dǎo)航體系應(yīng)該涵蓋專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能導(dǎo)航，如學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、新思想新觀念介紹、個(gè)人完善知識(shí)結(jié)構(gòu)幫助等；健康成才導(dǎo)航，通過(guò)實(shí)施結(jié)對(duì)服務(wù)、心理指南、交流討論，對(duì)大學(xué)生在就業(yè)求知和個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的心理困擾排憂(yōu)解惑；法律導(dǎo)航，普及法律知識(shí)，加強(qiáng)法治意識(shí)、引導(dǎo)誠(chéng)信意識(shí)。

從調(diào)查所反映出的問(wèn)題來(lái)看，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的管理規(guī)范化，特別是如何把就業(yè)指導(dǎo)工作切實(shí)納入學(xué)校教書(shū)育人的整體工作軌道，還有值得深入研究和改進(jìn)的地方。

六、大學(xué)生就業(yè)能力存在的問(wèn)題

（一）基本工作能力較差

基本工作能力包括適應(yīng)環(huán)境的能力、組織管理能力、人際溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、從事實(shí)際工作必須的思想素質(zhì)和心理素質(zhì)。，如愛(ài)崗敬業(yè)、敢于吃苦、誠(chéng)實(shí)守信等。基本工作能力是職業(yè)人應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，是用人單位挑選畢業(yè)生的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，一些畢業(yè)生缺乏對(duì)崗位的熱愛(ài)與理解，工作選擇上拈輕怕重，適應(yīng)職業(yè)崗位的時(shí)間較長(zhǎng)，基本工作能力較差，導(dǎo)致在職場(chǎng)上的發(fā)展后勁不足。

（二）專(zhuān)業(yè)技能不足

大學(xué)生經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練能夠全面系統(tǒng)地掌握學(xué)科。本專(zhuān)業(yè)的基本理論和方法，技能，運(yùn)用這些知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的能力、學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的新知識(shí)新技術(shù)的能力等。一些畢業(yè)生由于沒(méi)有掌握相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，甚至連最基本的專(zhuān)業(yè)常識(shí)都很缺乏，因此在就業(yè)過(guò)程中頻頻遭遇困難和挫折。

（三）求職技能欠佳

求職技能包括信息收集與處理能力、準(zhǔn)確定位能力、抓住機(jī)遇的能力、表達(dá)能力、決策能力、自我推銷(xiāo)能力、自我保護(hù)能力等，是決定大學(xué)生能否實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料結(jié)合，達(dá)到人職匹配的重要因素。但是，不少大學(xué)生缺乏這樣的能力，在應(yīng)聘是沒(méi)有運(yùn)用相應(yīng)的應(yīng)聘技巧與策略，未能將社會(huì)關(guān)系和社會(huì)資本恰當(dāng)運(yùn)用。

七、影響大學(xué)生就業(yè)能力的因素

第一方面是人格品質(zhì)。人格品質(zhì)之個(gè)人對(duì)各種環(huán)境信息所表現(xiàn)出來(lái)的一貫反應(yīng)，包括責(zé)任心、進(jìn)取心、自信心、主動(dòng)性、忍耐心、獨(dú)立性等個(gè)性特征。有的大學(xué)生由于學(xué)生壓力較大、家庭經(jīng)濟(jì)困難、人際關(guān)系失調(diào)等多種因素的影響，而產(chǎn)生心理方面的障礙；有的大學(xué)生敬業(yè)精神不足，不能過(guò)吃苦耐勞，這些都直接

影響到他們的就業(yè)能力。

第二方面是知識(shí)結(jié)構(gòu)。大學(xué)生在校的學(xué)習(xí)成績(jī)是就業(yè)時(shí)用人單位非?？粗械囊粋€(gè)方面，大學(xué)生應(yīng)該具有科學(xué)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。因?yàn)闆](méi)有一定的之時(shí)貯備就不可能在工作中有所創(chuàng)新和突破，知識(shí)越廣泛，思維越開(kāi)闊，創(chuàng)新的可能性就越大。

第三方面是基本技能。在大學(xué)生活的工作的過(guò)程中，溝通能力尤為重要。求職面試就是一個(gè)面對(duì)面的溝通過(guò)程。另外，外語(yǔ)、現(xiàn)代信息技術(shù)、文藝、體育等技能的掌握情況，也是構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)能力的要素，影響著大學(xué)生的就業(yè)的質(zhì)量。

第四方面是應(yīng)聘能力。大學(xué)生通過(guò)面試獲得工作崗位的能力并非自然形成。大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，不僅需要實(shí)力，也需要廣泛意義上的求職技能。它包括收集和處理信息的能力，也包括與人溝通的能力，良好的心理調(diào)試能力等。

八、提升大學(xué)生就業(yè)能力的對(duì)策建議

（一）。府應(yīng)優(yōu)化制度安排，強(qiáng)化服務(wù)職能

提升大學(xué)生就業(yè)能力政府責(zé)無(wú)旁貸。首先，政府應(yīng)掃除勞動(dòng)力流動(dòng)中的制度性障礙。為進(jìn)一步促進(jìn)畢業(yè)生的合理流動(dòng)，掃除勞動(dòng)力流動(dòng)中的制度性障礙，政府有必要取消對(duì)高校畢業(yè)生到其他省市就業(yè)的進(jìn)入目標(biāo)、戶(hù)口指標(biāo)等方面的限制，同時(shí)必須取消政對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)的一切不合理收費(fèi)。其次高等教育發(fā)展政府應(yīng)建立起科學(xué)的高等教育布局結(jié)構(gòu)。一方面應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，在不斷提高提高這些地區(qū)現(xiàn)有高校辦學(xué)水平和服務(wù)能力的同時(shí)，適當(dāng)創(chuàng)辦新的高校以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。另一方面對(duì)大城市和經(jīng)濟(jì)社達(dá)的地區(qū)，應(yīng)側(cè)重在政策上給予其更大的自主發(fā)展高等教育的空間。通過(guò)高等教育布局的調(diào)整，使高校畢業(yè)生的地區(qū)分布更趨合理。第三，政府應(yīng)大力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。政府相關(guān)職能部門(mén)要制定一些鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的制度和措施，既提供創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件，又進(jìn)行積極地引導(dǎo)和規(guī)范，以保護(hù)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（三）高校應(yīng)改革人才培養(yǎng)模式，提升就業(yè)指導(dǎo)水平

搞笑的人才培養(yǎng)模式在很大程度上制約著大學(xué)生的就業(yè)能力。高校首先要深入人才培養(yǎng)模式改革，準(zhǔn)確把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才的要求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)條件，即使調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式，使所培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)的社會(huì)需求。其次，要優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)模式，培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，為大學(xué)生提供及時(shí)、專(zhuān)業(yè)的個(gè)性化的就業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，還應(yīng)積極與企業(yè)合作，通過(guò)簽訂人才智力合同協(xié)議，建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)習(xí)畢業(yè)生和企業(yè)間求職愿望和用人需求的“雙匹配”。再次，要搭建和拓展創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。一方面，可通過(guò)組織形式多樣的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，如“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”等，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)讓大學(xué)生為創(chuàng)業(yè)做好各種準(zhǔn)備。一方面，可通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，如聯(lián)合政府，企業(yè)建立大學(xué)創(chuàng)業(yè)園地，扶持和指導(dǎo)大學(xué)生依托相對(duì)成熟的成果和項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)。

（四）大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，提高自身綜合素質(zhì)

對(duì)大學(xué)生來(lái)講，提升就業(yè)能力需要之前學(xué)生應(yīng)該看待擇業(yè)中理想和現(xiàn)實(shí)的矛盾關(guān)系，合理地調(diào)整擇業(yè)心態(tài)從三方面進(jìn)行努力：一要進(jìn)行擇業(yè)心態(tài)的自我調(diào)整。

學(xué)會(huì)客觀地認(rèn)識(shí)社會(huì)和評(píng)價(jià)自我，合理地調(diào)整擇業(yè)目標(biāo)，根據(jù)社會(huì)需求明確就業(yè)定位，調(diào)整擇業(yè)心態(tài)，培養(yǎng)自己抗挫折的能力，是理想自我與現(xiàn)實(shí)自我統(tǒng)一起來(lái)。二要完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)技能。學(xué)生應(yīng)根據(jù)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，構(gòu)建合理地知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化自身專(zhuān)業(yè)技能，在課堂學(xué)習(xí)之余，應(yīng)積極參加專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，技能培訓(xùn)，、社會(huì)實(shí)踐、課題研究、科技競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)這些途徑完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升專(zhuān)業(yè)技能。三要加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)。當(dāng)前用人單位價(jià)值取向，不僅僅只是看重大學(xué)生在日常中分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，尤為看重學(xué)生的道德修養(yǎng)、意志品質(zhì)。合作精神。溝通能力和心理人格等。這要求大學(xué)生要重視自身綜合蘇子的培養(yǎng)和塑造。

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