第一篇：新聞傳播法規(guī)與政策

新傳法

1.法：一種具有強(qiáng)制性的社會(huì)控制手段，即人類(lèi)社會(huì)用來(lái)指導(dǎo)約束社會(huì)上各種個(gè)體與群體的一套行為規(guī)范

2.法與政策：政策是指政黨或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線(xiàn)方針和任務(wù)

而規(guī)定的行為準(zhǔn)則，即關(guān)于行動(dòng)方向和原則的指導(dǎo)性·規(guī)范性的規(guī)定。法是政策體系的一種表現(xiàn)形式，法在政策體系中具有重要的地位，法是成熟穩(wěn)定的政策，法是以國(guó)家強(qiáng)制力為保證的政策

3.我國(guó)現(xiàn)行的司法制度，是一整套嚴(yán)密的人民司法制度，包括檢察制度·審判制度·偵查制度·監(jiān)獄制度·司法行政管理制度·人民調(diào)解制度·律師制度·公正制度·國(guó)家賠償制度等

4.新聞傳播法規(guī)：

廣義：指由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，體現(xiàn)這一國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)的，用以調(diào)整人們?cè)谛侣剛鞑セ顒?dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱(chēng)，包括《憲法》的有關(guān)規(guī)定有關(guān)法律有關(guān)行政規(guī)范與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件

狹義：指專(zhuān)門(mén)適用于新聞傳播活動(dòng)的一部法律

5.報(bào)刊出版禁載內(nèi)容管理：反對(duì)憲法確定的基本原則的，危害國(guó)家統(tǒng)一主權(quán)和完整的，泄露國(guó)家秘密危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的，煽動(dòng)民族仇恨民族歧視破壞民族團(tuán)結(jié)或者侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的，宣揚(yáng)邪教迷信的，擾亂社會(huì)秩序破壞社會(huì)穩(wěn)定的，宣揚(yáng)淫穢賭博暴力或者教唆犯罪的，侮辱或者誹謗他人侵害他人合法權(quán)益的，危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的，有法律行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的6.新聞傳播侵害名譽(yù)權(quán)的構(gòu)成要素：

（1）行為人實(shí)施了侵犯名譽(yù)權(quán)的行為

（2）行為人傳播了內(nèi)容直接指向受害人

（3）行為人傳播的內(nèi)容確有造成受害人精神損害的事實(shí)

（4）行為人主觀上的過(guò)錯(cuò)

7.新聞傳播與司法的關(guān)系：一致性，矛盾性，必要性

8.媒介審判：指新聞傳播媒體在報(bào)道消息·評(píng)論是非時(shí)，超越司法程序，搶先對(duì)涉案人員作出定性定罪定刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論，造成破壞司法原則的的后果兩大負(fù)面影響：一是褻瀆了法治原則，雖然不能真正代替現(xiàn)實(shí)生活中的司法審判程序，但能夠制造和引導(dǎo)一種眾情激奮的輿論氛圍，二是導(dǎo)致新聞傳播媒體角色錯(cuò)位

9.司法審判：

10.新聞傳播機(jī)構(gòu)活動(dòng)受法律規(guī)范外還受相應(yīng)的國(guó)家及地方機(jī)關(guān)行政手段調(diào)控，對(duì)新傳機(jī)構(gòu)與媒體實(shí)施行政監(jiān)管的中央機(jī)構(gòu)是國(guó)家新聞出版總署和廣播電影電視管理總局，批準(zhǔn)登記制是我國(guó)新傳事業(yè)實(shí)行行政管理的手段

11.外國(guó)常駐記者是指外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)派駐中國(guó)6個(gè)月以上，從事新聞采訪報(bào)道業(yè)務(wù)的職業(yè)記者。外國(guó)短期采訪記者記者團(tuán)到中國(guó)采訪，應(yīng)向中國(guó)駐外使館提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后到中國(guó)使領(lǐng)館辦理簽證

12.臺(tái)灣記者始于1987年9月到大陸采訪，首派《自立晚報(bào)》徐璐·李永得

13.廣播電視播出程序監(jiān)管：

（1）設(shè)臺(tái)的主體資格確認(rèn)（2）登記事項(xiàng)變更規(guī)定

（3）頻率的指配規(guī)定（4）制作廣播電視節(jié)目的主體資格確認(rèn) 14記者站：新聞機(jī)構(gòu)根據(jù)新聞采訪業(yè)務(wù)的需要，在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事采訪·組稿·通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。

設(shè)記者站的主體：持有報(bào)刊出版許可證，有新聞采編業(yè)務(wù)的報(bào)社和新聞期刊報(bào)

15.重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報(bào)道：新華通訊社權(quán)威性真實(shí)性準(zhǔn)確性

重大政務(wù)新聞：（1）黨和政府的重大政策決定（2）重要文件（3）重要會(huì)議新聞

（4）中央領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動(dòng)（5）中央領(lǐng)導(dǎo)人同外賓會(huì)見(jiàn)，會(huì)談時(shí)發(fā)表的涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際重大問(wèn)題的談話(huà)（6）重要人事?lián)危?）領(lǐng)導(dǎo)人去世

16.黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人包括：現(xiàn)任或曾任中共中央政治局常委，國(guó)家主席，副主席，國(guó)務(wù)院總理，中央軍委主席，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)主席

17.新聞發(fā)言人：指國(guó)家·政黨·團(tuán)體任命的專(zhuān)職新聞發(fā)布人員，主要職責(zé)是在某一定的時(shí)間內(nèi)就某一事件或時(shí)局問(wèn)題舉行新聞發(fā)布會(huì)或約見(jiàn)個(gè)別記者，發(fā)布新聞或闡述本部門(mén)的觀點(diǎn)，代表有關(guān)部門(mén)回答記者的提問(wèn)

18.國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度：

1988年，成為世界上唯一對(duì)地震新聞與消息發(fā)布實(shí)行法制化管理的國(guó)家 1988年8月9日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家地震局頒布《發(fā)布地震預(yù)報(bào)的規(guī)定》 1995年2月11日國(guó)務(wù)院公布《破壞性地震應(yīng)急條例》，次年4月1日起實(shí)施 1997年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《防震減災(zāi)法》

1998年12月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，廢除1988年規(guī)定的2008年12月27日十一屆人大六次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，2009年5月1日起實(shí)施

19.1979年1月28日，上?！督夥湃?qǐng)?bào)》率先恢復(fù)刊登商業(yè)廣告。29日上海電視臺(tái)播出中國(guó)電視史上的第一個(gè)電視廣告“參桂補(bǔ)酒”以及第一部由外商提供的瑞士雷達(dá)表電視廣告片。

1994年10月，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)廣告法》

20.廣告發(fā)布原則：真實(shí)·合法·促進(jìn)精神文明建設(shè)（特有）

21.國(guó)家秘密：關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)除特定規(guī)定外分三級(jí)：絕密（不超過(guò)三十年）·機(jī)密（不超過(guò)二十年）·秘密（不超過(guò)十年）

22.新聞出版單位保密制度：

（1）自審與送審相結(jié)合的保密審查制度

（2）通過(guò)內(nèi)部途徑反映涉及國(guó)家秘密的信息的制度

（3）采訪涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度（4）新聞發(fā)布制度

23.新聞侵權(quán)行為：指新聞媒體好新聞采寫(xiě)者利用新聞媒體對(duì)公民·法人或其他社會(huì)組織造成不法侵害的行為

特點(diǎn)：（1）從形式，主要是對(duì)公民的人格權(quán)造成損害，以名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)為多

（2）從傳播方式，廣泛性和迅速性，覆蓋面和實(shí)效性是新聞媒體追求的兩要素

（3）從后果，會(huì)對(duì)受害人造成嚴(yán)重的傷害

構(gòu)成要素：（1）有侵權(quán)內(nèi)容的新聞作品已經(jīng)發(fā)表（2）行為的違法性

（3）新聞作品有可指認(rèn)的對(duì)象（4)新聞傳播媒體和新聞作者的過(guò)錯(cuò)

24.新聞侵害名譽(yù)權(quán)：名譽(yù)是關(guān)于公民或法人品德才能信用等的一種社會(huì)評(píng)價(jià)，有社會(huì)評(píng)價(jià)·客觀·人格價(jià)值評(píng)價(jià)的特征

名譽(yù)權(quán)是指公民或法人對(duì)自己在社會(huì)生活中所獲得的名譽(yù)享有不可侵犯的權(quán)利 構(gòu)成要素：（1）行為人實(shí)施了侮辱誹謗等侵害行為（2）指向特定的受害人

（3)損害事實(shí)的存在（4）行為人主觀上的過(guò)錯(cuò)

25.新聞侵害隱私權(quán)：隱私權(quán)是指法律保護(hù)的公民不愿公開(kāi)的個(gè)人生活秘密和個(gè)人生活自由的人格權(quán)利第一個(gè)保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的構(gòu)成要素：（1）新聞侵害隱私權(quán)行為的存在（2）受害人可以被指認(rèn)

（3)導(dǎo)致了損害結(jié)果的出現(xiàn)（4）行為人主觀上的過(guò)錯(cuò)

26.抗辯事由：指在侵權(quán)案件中，被告針對(duì)原告提出的指控和請(qǐng)求，提出一切有關(guān)免除或者減輕其民事責(zé)任的主張

27.曾格案：美國(guó)新聞史上的里程碑，在其新聞訴訟的司法實(shí)踐上確立了三原則:

（1）誹謗必須是捏造事實(shí)，陳述事實(shí)不是誹謗

（2）對(duì)誹謗罪要有事實(shí)真?zhèn)蔚淖C據(jù)，不能憑空指控

（3）判定出版物是否犯有誹謗中傷或煽惑人心的罪名，必須由陪審團(tuán)作出裁決，不能由法官個(gè)人決定

28.1966年，第一部《信息自由法》 美國(guó)政府信息對(duì)外開(kāi)放的里程碑

1789年8月《人權(quán)宣言》 人類(lèi)歷史上第一個(gè)明確規(guī)定出版自由的正式法律文件 《塞爾新聞法》廢除了出版預(yù)審制·保障金制·印花稅制

29.1895年甲午戰(zhàn)敗康有為梁?jiǎn)⒊饩w帝 《請(qǐng)定中國(guó)報(bào)律令》第一次提上議程 清政府新聞傳播法規(guī)：1906.7《大清印刷物專(zhuān)律》

1906.10《報(bào)章應(yīng)守規(guī)則》1907.9《報(bào)館暫行條規(guī)》1908.3《大清報(bào)律》1911.1《欽定報(bào)律》另外《著作權(quán)章程》《清新刑律》

清末新聞傳播法制的評(píng)價(jià)：

進(jìn)步性:(1)初步建立了新聞傳播法律體系以法律的形式初步確立了言論出版自由

(2)確立了一系列有進(jìn)步意義的新聞傳播法律制度

局限性：（1）各項(xiàng)新聞傳播法制雖然采取了西方現(xiàn)代新聞立法的形式，但其目的卻始終是為了維護(hù)封建統(tǒng)治

（2）清末新聞傳播法制對(duì)新聞自由保護(hù)具有很大的局限

30.新聞統(tǒng)制：就是在“黨化新聞界”“以黨治報(bào)”為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)新聞傳播業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制

31.中西方新聞法的比較：

（1）西方法治與中方人治差異

（2）西方國(guó)家法制與中方執(zhí)政黨紀(jì)律的作用差異

（3）西方保障新聞自由與中方管理新聞事業(yè)的側(cè)重點(diǎn)差異

啟示：（1）盡管出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的新聞法，并構(gòu)建以新聞法為核心的教完善的新聞傳播法律體系，具體保障新聞新聞自由和自由權(quán)的濫用

（2）堅(jiān)持以人為本，以保障公民的權(quán)利為側(cè)重點(diǎn)，不應(yīng)該媚權(quán)媚富媚名，應(yīng)該保證司法的公正

（3）加強(qiáng)新聞法制的宣傳工作，普及新聞法制觀念，創(chuàng)建一個(gè)良好的新聞法制環(huán)境

第二篇：新聞?wù)吲c新聞法規(guī)總結(jié)

2011年10月26日，近日，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見(jiàn)》，提出從2012年1月1日起，34個(gè)電視上星綜合頻道要提高新聞?lì)惞?jié)目播出量，同時(shí)對(duì)部分類(lèi)型節(jié)目播出實(shí)施調(diào)控，以防止過(guò)度娛樂(lè)化和低俗傾向，滿(mǎn)足廣大觀眾多樣化多層次高品位的收視需求?！兑庖?jiàn)》各衛(wèi)視頻道在晚上7：30-10：00的黃金時(shí)間，娛樂(lè)節(jié)目每周不能超過(guò)兩檔；全國(guó)衛(wèi)視選秀節(jié)目一年加起來(lái)總量不超過(guò)10檔，類(lèi)型不得重復(fù)；每個(gè)衛(wèi)視頻道必須設(shè)一檔道德類(lèi)欄目；減少臺(tái)灣藝人內(nèi)地上節(jié)目的數(shù)量，加強(qiáng)審批控制?！?。《意見(jiàn)》明確提出“三不”，即“不得搞節(jié)目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機(jī)構(gòu)和電視節(jié)目的優(yōu)劣。從2002年到2007 年，胡錦濤執(zhí)政團(tuán)隊(duì)對(duì)新聞?wù)哂芯唧w調(diào)整，如對(duì)宣傳工作提出“三貼近”即“貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活”的要求，以及制定《政府信息公開(kāi)條例》

其一，胡錦濤強(qiáng)調(diào)“保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。類(lèi)似說(shuō)法曾在中共“十七大”政治報(bào)告中出現(xiàn)，但卻是第一次明確用于新聞?wù)?。其二，胡錦濤強(qiáng)調(diào)“按照新聞傳播規(guī)律辦事”，“健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，提高時(shí)效性，增加透明度”。

江澤民新聞?wù)叩暮诵氖恰拜浾搶?dǎo)向”，而胡錦濤更強(qiáng)調(diào)“輿論引導(dǎo)”。在“六二〇講話(huà)”中他提出“要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置”、“以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”?！拜浾搶?dǎo)向”與“輿論引導(dǎo)”看似差異甚小，實(shí)則側(cè)重不同。“輿論導(dǎo)向”重在嚴(yán)控媒體，而“輿論引導(dǎo)”則試圖以柔性手段掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。檢索一年間的人民網(wǎng)（二〇〇八年六月二十一日至二〇〇九年六月二十日），“輿論導(dǎo)向”在新聞標(biāo)題中出現(xiàn)僅二十五次，而“輿論引導(dǎo)”出現(xiàn)了一百一十四次?！拜浾搶?dǎo)向”原是“**”后中共新聞?wù)叩牡谝魂P(guān)鍵詞，現(xiàn)在它的位置發(fā)生了微妙變化。

二〇〇八年十月十七日，中國(guó)政府公布了《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》，將奧運(yùn)期間的管理辦法常規(guī)化。這一決定，和二〇〇八年五月一日施行的《政府信息公開(kāi)條例》，擴(kuò)展了國(guó)內(nèi)外傳媒的空間。

42011年10月11號(hào) 廣電總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》 去年頒布了《廣播電視廣告播出管理辦法》(第61號(hào)令)，徹底清查電視濫播廣告的行為 對(duì)此《通知》要求，禁止在片頭之后、劇情開(kāi)始之前，以及劇情結(jié)束之后、片尾之前插播任何廣告；在非黃金時(shí)間影視劇持續(xù)播出時(shí)間不少于15分鐘、黃金時(shí)間影視劇持續(xù)播出時(shí)間不少于25分鐘后，方可依據(jù)61號(hào)令規(guī)定插播商業(yè)廣告。影視劇頭尾禁插廣告禁止播出涉性廣告 影視劇頭尾禁插廣告

禁止播出涉性廣告

通知還強(qiáng)調(diào)希望廣播電視播出機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行媒體的社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行每套節(jié)目每日黃金時(shí)段公益廣告播出數(shù)量不得少于4條（次）、全天公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告總量3%的規(guī)定 中共十三大報(bào)告提出：“要通過(guò)各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增加對(duì)政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”。中共十四大政治報(bào)告指出：“要加強(qiáng)熱點(diǎn)問(wèn)題的弓I導(dǎo)和輿論監(jiān)督，幫助黨和政府改進(jìn)工作”。2004年9月召開(kāi)的中共中央十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，要求“各級(jí)黨組織和干部要自覺(jué)接受黨員和人民群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下”。2007年《中華人民共和國(guó)突發(fā)應(yīng)對(duì)法》從草擬到廣泛征求意見(jiàn)，到刪除對(duì)媒體的限制性條款 2008年5月1日《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》 有關(guān)災(zāi)難報(bào)道和突發(fā)事件以及信息公開(kāi)的政策演變 2001年8月 中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見(jiàn)》 根據(jù)新聞出版廣播影視業(yè)的特點(diǎn)和加強(qiáng)管理的需要，出臺(tái)新的法律法規(guī)，修改和廢止不相適應(yīng)的法規(guī)，及時(shí)把有關(guān)政策通過(guò)法律程序轉(zhuǎn)為法律法規(guī)。2009年10月12號(hào)，廣電總局對(duì)《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》(廣電總局17號(hào)令)進(jìn)行了修訂，并于9月8日頒布了修訂后的《廣播電視廣告播出管理辦法》 國(guó)務(wù)院1997年8月11日發(fā)布的《廣播電視管理?xiàng)l例》，是我國(guó)現(xiàn)行廣播電視法律體系中的“龍頭”。該條例的誕生標(biāo)志著我國(guó)廣播電視業(yè)進(jìn)入了個(gè)法制化的軌道，對(duì)推動(dòng)廣播電視業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用。但該條例較多的是約束性的條款，對(duì)被管理的廣播電視機(jī)構(gòu)的職權(quán)和職責(zé)及其工作人員的的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有規(guī)定。這樣就可能會(huì)因機(jī)構(gòu)的職權(quán)不明，工作人員職責(zé)和權(quán)利義務(wù)不清而不利于工作。我國(guó)在2 0 07年1月1 7日國(guó)務(wù)院第1 65次常務(wù)會(huì)議上也通過(guò)了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，為我國(guó)公民的知情權(quán)提供了保障。但這種保障還不夠系統(tǒng)，不夠完善，相關(guān)法規(guī)還有待健全。1998年8月31日公布了《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解釋》。不久，最高法院副院長(zhǎng)提出判定新聞媒介侵害名譽(yù)權(quán)的主要標(biāo)準(zhǔn)是兩條：一看報(bào)道是否真實(shí)；二看是否有借機(jī)誹謗詆毀的內(nèi)容。如果媒體報(bào)道“嚴(yán)重失實(shí)”或“主要內(nèi)容失實(shí)”或有誹謗內(nèi)容就會(huì)構(gòu)成侵權(quán) 《外國(guó)記者和外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(1990年)、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》(1994)《音像制品管理?xiàng)l例》(1994年)、《電影管理?xiàng)l例》(1996年)，這些行政法規(guī)幾乎涵蓋了所有大眾傳播媒介的管理。2008年5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)始實(shí)施。中國(guó) 正在和世界接軌 我國(guó)已經(jīng)成為以立法來(lái)管理網(wǎng)絡(luò)傳播的國(guó)家，如單獨(dú)頒布了一些對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體的管理規(guī)定，如：《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》以及《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》。2003年以來(lái)，新聞發(fā)言人制度在各地陸續(xù)實(shí)施，政府信息公開(kāi)、打造“透明政府”、“陽(yáng)光政府”等成為公共話(huà)題。業(yè)界也已開(kāi)始從政治制度和法律角度著眼這方面的研究。這些新制度的建直反映了我國(guó)新聞管理制度的漸趨成熟 廣電總局副局長(zhǎng)張海濤近日表示，廣電總局已審核批準(zhǔn)594家國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu) 廣電總局日前下發(fā)《廣電總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇文字質(zhì)量管理的通知》．要求進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇文字質(zhì)量管理。該通知自2011年7月l曰起執(zhí)行。

1995年《中華人民共和國(guó)廠告法》的頒布實(shí)施，報(bào)業(yè)的廣告經(jīng)營(yíng)走上了正軌，政策界限逐步明確 1993年7月31日，中共中央宣傳部和新聞出版署聯(lián)臺(tái)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)禁止“有償新聞”的通知》，1994年中宜部再次發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)持小懈地抓好新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的通知》，1995年、1996年兩次科殲座談會(huì)貫衡這一政策措施，l997年，中宣部、廣電部、新聞出版署和中國(guó)記協(xié)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》，使這這一政策措施部門(mén)法規(guī)形式予以確立，新聞媒體和新聞從業(yè)人員的新聞活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有明確的約束，報(bào)業(yè)的廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)行經(jīng)營(yíng)逐步成為相對(duì)獨(dú)立于采編部門(mén)的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體” 17 1997年3月，新聞出版署發(fā)出《關(guān)于報(bào)業(yè)治理工作的通知》，要求轉(zhuǎn)化內(nèi)部報(bào)紙為內(nèi)部資料．對(duì)質(zhì)鞋高、會(huì)效益好的內(nèi)部報(bào)刊可改為正式報(bào)紙，州2000年6月底摹本完成了內(nèi)部報(bào)l刊轉(zhuǎn)化工作．取消了內(nèi)部報(bào)m系列 1996年l2月．“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播影視業(yè)管理的通知》，提出要 重點(diǎn)轉(zhuǎn)化內(nèi)部報(bào)刊，壓縮行業(yè)報(bào)刊，要求“今后二年內(nèi)，公扦發(fā)行的報(bào) 總量摹本持平，著重提高質(zhì)量．優(yōu)化結(jié)構(gòu) 2001年下半年．大門(mén)終于開(kāi)肩了一道縫隙：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、國(guó)家廣電總局新聞 版總署《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見(jiàn)》 1997年3月，新聞出版署發(fā)出《關(guān)于報(bào)業(yè)治理工作的通知》，要求轉(zhuǎn)化內(nèi)部報(bào)紙為內(nèi)部資料．對(duì)質(zhì)鞋高、社會(huì)效益好的內(nèi)部報(bào)刊可改為正式報(bào)紙，到2000年6月底摹本完成了內(nèi)部報(bào)刊轉(zhuǎn)化工作．取消了內(nèi)部報(bào)刊系列 2010年廣電總局禁止使用英文縮寫(xiě)詞語(yǔ)：NBA WTO等 1999年9月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部國(guó)家廣播電影電視總局關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見(jiàn)的通知，規(guī)定： “在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺(tái)和電視臺(tái)在內(nèi)的廣播電視集團(tuán)”。2001年8月，中共中央辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意，明確指出： “積極推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，把集團(tuán)做大做強(qiáng)。在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，組建若干大型報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)、廣電集團(tuán)。”報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)的組建，突顯了新聞媒體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，也是我國(guó)新聞改革取得成效的一個(gè)顯著特征。23 2003年，中央電視臺(tái)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)，提出“三個(gè)強(qiáng)化，四個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，即“強(qiáng)化管理、強(qiáng)化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，確保導(dǎo)向正確，確保事業(yè)發(fā)展，確保安全播出，確保經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收”。逐漸確立了由重規(guī)模、重?cái)?shù)量的粗放、外延式向集約型、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式。

1995年1月，中共中央辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯娜舾梢庖?jiàn)》，意見(jiàn)指出：新聞?shì)浾摴ぷ鞯母救蝿?wù)，是以正確的輿論引導(dǎo)人，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持以國(guó)家利益為重，自覺(jué)遵守宣傳紀(jì)律。意見(jiàn)提出要堅(jiān)持和完善新聞閱評(píng)制度、新聞?wù){(diào)研制度、新聞通氣會(huì)制度、形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度、新聞發(fā)布會(huì)制度、談話(huà)制度。[1411996年9月，江澤民視察人民日?qǐng)?bào)時(shí)，提出了輿論導(dǎo)向“禍福論”?！耙哉_的輿論引導(dǎo)人”成為新聞工作的頭等大事。

2003年年初，李長(zhǎng)春在同全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議代表座談時(shí)談道： “堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾是用‘三個(gè)代表’重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作的必然要求，是宣傳思想工作增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力的根本實(shí)現(xiàn)途徑?！比N近”是提高輿論引導(dǎo)水平的重要前提，是新時(shí)期、新形勢(shì)下中央對(duì)新聞宣傳工作提出的要求。

黨的十三大報(bào)告中明確提出：要通過(guò)各種現(xiàn)代化的新聞宣傳工具，增加對(duì)政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。之后的十四大、十五大、十六大，每次黨的代表大會(huì)都提出要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，十四大報(bào)告中指出： “重視傳播媒介的輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機(jī)制，使各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員置于有效的監(jiān)督下?！?690年代中期以后，新聞媒體的輿論監(jiān)督作用越來(lái)越大：一是許多電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)節(jié)目，報(bào)紙開(kāi)辟專(zhuān)欄，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，如中央電視臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目，其三分之一的節(jié)目?jī)?nèi)是批評(píng)報(bào)道，積極推進(jìn)各級(jí)政府工作；二是各種大案要案、貪污腐敗事件、特大事故、災(zāi)情的報(bào)道更為迅速、及時(shí)，如成克杰案、胡長(zhǎng)青案、廈門(mén)走私案等都在媒體上得到公開(kāi)、深人的報(bào)道，不僅使社會(huì)公眾享有更充分的知情權(quán)，也敦促社會(huì)和政府完善機(jī)制.27 國(guó)家新聞出版總署在2006年頒布的《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中也提出，“十一五”期間，以修訂、制定新聞出版、著作權(quán)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度。

到1995 年成中華人民共和國(guó)廣告法》的頒布實(shí)施，報(bào)業(yè)的廣告經(jīng)營(yíng)走上了正軌，政策界限逐步明確.29 1993年7 月31 日，中共中央宣傳部和折聞出版署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)禁1F.“有償新聞”的通知》，規(guī)定“新聞與廣告必須嚴(yán)格分開(kāi)”、‘新聞活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格分開(kāi)”, 1994 年中宣部再次發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)持不懈地抓好新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的通知),1995 年,1996 年兩次召開(kāi)座談會(huì)貫徹這一政策攜施,199了年，中宣部)’一電部、新聞出版署和中國(guó)記協(xié)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于禁止有償新聞的若卜規(guī)定》，使這一政策措施以部f }法規(guī)形式予以確立，新聞媒介和新聞從業(yè)人員的新聞活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有了明確的約束報(bào)業(yè)的J’告經(jīng)營(yíng)、發(fā)行經(jīng)營(yíng)逐步成為相對(duì)獨(dú)立于采編部門(mén)的‘褚經(jīng)濟(jì)實(shí)休”?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從997 年3月到2000年3 月，中國(guó)記協(xié)共受理舉報(bào)1627 件，聯(lián)合職能部門(mén)或貴成各地有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了查處，1999 年僅報(bào)紙一頂，就有27 家報(bào)社違紀(jì)違規(guī)受到不同程度處罰。由于我國(guó)新聞T.作的特殊地位和體制造成的這一’‘怪胎”，本應(yīng)該依靠新聞媒介和從業(yè)者自我約束的“職業(yè)道德”，竟然不得不成為政策解決的“模塊，雖然收到了一定的政策效果，但并未根除。只有報(bào)業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展與公平競(jìng)爭(zhēng)，以及新聞媒介的職業(yè)自律，才是徹底消滅“有償新聞”的根本方法。

1996 年‘兩辦”37號(hào)文件明確指出:報(bào)刊業(yè)的治理重點(diǎn)是轉(zhuǎn)化內(nèi)部報(bào)刊。1997 年3 月，新聞出版署發(fā)出《關(guān)干報(bào)業(yè)治理工作的通知》，要求轉(zhuǎn)化內(nèi)部報(bào)紙為內(nèi)部資料，對(duì)質(zhì)量高、社會(huì)效益好的內(nèi)部報(bào)刊可改為正式報(bào)紙，到2000 年6 月底基本完成了內(nèi)部報(bào)刊轉(zhuǎn)化工作，取消了內(nèi)部報(bào)刊系列。31 1996 年12 月，“兩辦1，37 號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播影視業(yè)管理的通知》，提出要“重點(diǎn)轉(zhuǎn)化內(nèi)部報(bào)刊.，壓縮行業(yè)報(bào)刊”，要求“今后三年內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊總見(jiàn)殺本持平，著重提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”?！敖窈蟛辉倥k省部級(jí)以下的行業(yè)報(bào)、企事業(yè)報(bào).’。遵照文件提 出的治理原則，新聞出版署利用3 年時(shí)間重點(diǎn)壓縮了一批‘’行業(yè)報(bào)刊”和‘小機(jī)關(guān)報(bào)刊”，截至2000 年6 月底共壓縮報(bào)紙324 種。1999 年8月“兩辦再次發(fā)出《關(guān)干調(diào)整中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市廳局報(bào)刊結(jié)構(gòu)的通知》，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各地廳局的635 種報(bào)紙，進(jìn)行撤消和劃轉(zhuǎn)，提出“中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)原則上不辦機(jī)關(guān)報(bào)、各司局所辦報(bào)紙一律撤悄或劃轉(zhuǎn)、各地廳局不辦報(bào)，原有的要?jiǎng)澽D(zhuǎn)”。根據(jù)這一政策措施，到2000 年12月，被劃轉(zhuǎn)到其他報(bào)社或報(bào)業(yè)集團(tuán)的廳局報(bào)紙達(dá)550種，僅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)就要了7 家報(bào)紙，干是又帶來(lái)一次報(bào)紙“更名潮”，報(bào)業(yè)市場(chǎng)烽煙再起。

2001年下半年，大門(mén)終于開(kāi)啟了一道縫隙。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以【中辦發(fā)] 17 號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了‘中宣部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若千意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)傳媒的‘1跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒介”經(jīng)營(yíng)給予了政策性放行

2007年十屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、2007年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《政府信息公開(kāi)條例》、2008年新聞出版總署頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新聞采訪保障工作的通知》等，極大地推進(jìn)了新聞?wù)叩姆ㄖ苹l(fā)展，同時(shí)，拓展了新聞媒體和新聞工作者的報(bào)道空間。

新中國(guó)成立后．新聞事業(yè)的相關(guān)規(guī)定主要是以行政法規(guī)的形式出現(xiàn)的：《關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定》(1985年)、《關(guān)于嚴(yán)歷打擊非法出版物的通知》(1987年)、《外國(guó)記者和外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(1990年)、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》(1994)，是幾個(gè)比較重要的行政法規(guī)。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院加緊制定發(fā)布了一些管理大眾傳播媒介的行政法規(guī)，如《音像制品管理?xiàng)l例》(1994年)、《電影管理?xiàng)l例》(1996年)，這些行政法規(guī)幾乎涵蓋了所有大眾傳播媒介的管理。

1992年黨的十四大報(bào)告、1996年黨的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干問(wèn)題的決議》、1997年黨的十五大報(bào)告均出現(xiàn)“輿論監(jiān)督”的概念。1990年以后，輿論監(jiān)督的概念被寫(xiě)入中國(guó)的法規(guī)，例如《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》第七條；1993年后，這個(gè)概念被寫(xiě)入中國(guó)的法律，例如，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六條，《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十八條。

1990年頒布的《衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收外國(guó)衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法》，2001年12月12日頒布的《出版管理?xiàng)l例》，2005年1月10日頒布的《報(bào)社記者站管理辦法》和《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》，2005年2月7日頒布的《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》，2005年9月25日頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，等等?？梢哉f(shuō)，新聞法制建設(shè)隨著社會(huì)政治生活的變化變得日益迫切起來(lái)，許多有識(shí)之士呼吁制定專(zhuān)門(mén)的新聞法。早在上世紀(jì)八十年代，經(jīng)中央批準(zhǔn)，新聞立法籌備工作1984年正式開(kāi)始，全國(guó)人大教科文委員會(huì)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所共同組建成立了新聞法研究室，并在到全國(guó)各地征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上起草了《新聞法》草案。但是由于種種原因，新聞法在我國(guó)遲遲沒(méi)有出臺(tái)。1997年4月，國(guó)家新聞出版署公布了《新聞出版業(yè)2000年及2010年發(fā)展規(guī)劃》，其中提出“到2010年新聞出版法制建設(shè)要建立以《出版法》、《新聞法》和《著作權(quán)法》為主體及與其配套的新聞出版法規(guī)體系

2009年7月

廣電總局加大電視劇語(yǔ)言審查力度

目前，大量使用方言拍攝電視劇的數(shù)量有所增加，其中一些劇目存在使用方言失度、過(guò)濫的現(xiàn)象，這種制作傾向不符合國(guó)家大力推廣普通話(huà)的一貫精神，違反了總局的相關(guān)規(guī)定，在作品傳播上也影響了廣大觀眾的審美收視效果。

第三篇：《新聞傳播法規(guī)與職業(yè)道德教程》考試內(nèi)容

《新聞傳播法規(guī)與職業(yè)道德教程》考試內(nèi)容

一、不定項(xiàng)選擇題

1、新聞法律關(guān)系的主體是（ACD）

A、新聞?dòng)浾呋蛐侣剰臉I(yè)人員

B、物

C、新聞媒體

D、政府、公民、法人、社會(huì)團(tuán)體、群眾團(tuán)體

2、新聞法律關(guān)系的客體是（ABD）

A、物

B、智力成果

C、新聞媒體

D、新聞行為

3、新聞傳播法律關(guān)系的主要內(nèi)容有（ABCD）

A、消極的權(quán)利和積極的權(quán)利

B、約定的權(quán)利和要求保護(hù)的權(quán)利

C、消極不作為的義務(wù)和積極作為的義務(wù)

D、接受法律制裁的義務(wù)

4、有關(guān)于新聞傳播法律關(guān)系下列說(shuō)法中正確的是（ABCD）A新聞法律關(guān)系是根據(jù)新聞法律規(guī)范建立的關(guān)系。

B新聞法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。C新聞法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保障的社會(huì)關(guān)系。D新聞法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系。

5、我國(guó)新聞法制的基本原則有哪些（ABC）

A依法行使言論出版自由原則

B社會(huì)效益第一原則

C憲法原則

D實(shí)際惡意原則

6、新聞法制的核心問(wèn)題為言論和出版自由，其內(nèi)涵包括（ABC）A、言論自由

B、出版自由

C、新聞自由

D公共利益原則；較少限制手段原則 ；事后限制原則；明顯而即刻危險(xiǎn)的原則；法律規(guī)定明確、限制精確的原則；絕對(duì)禁止原則

7、海洋法系和大陸法系的三種新聞法規(guī)形式有（ABD）

A《新聞法》 B判例法 C英美法系

D寫(xiě)在《憲法》、《民法》、《刑法》以及其他的專(zhuān)用法律條款中

8、英美國(guó)家各種判例法案例有（ABCD）

A、李爾本叛國(guó)案

B、約翰.威克斯案

C、1996年誹謗法案

D曾格案和沙利文案

9、境外新聞媒體派出機(jī)構(gòu)與記者的管理方法主要有（ABCD）

A、申請(qǐng)批準(zhǔn)注冊(cè)制

B、限制采訪許可

C、控制新聞源（接受采訪者）D、參看《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)境外記者采訪事項(xiàng)和管理工作的通知》和《外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法》

10、廣告發(fā)布的三條基本原則是（BCD）

A、禁播豐胸廣告、增高廣告、醫(yī)療廣告、保健品廣告、減肥廣告

B、廣告必須促進(jìn)精神文明建設(shè)

C、合法

D、真實(shí) 11廣告發(fā)布中被禁播的有（ABCD）

A、豐胸廣告B、增高廣告C、醫(yī)療廣告D、保健品廣告和減肥廣告

12、新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件有（ABCD）

A、違法行為（新聞作品已經(jīng)發(fā)表）

B、損害事實(shí)

C、因果關(guān)系

D、主觀過(guò)錯(cuò)

13、新聞侵權(quán)的抗辯事由有（ABCD）

A、行使輿論監(jiān)督的職能和權(quán)利

B、公正評(píng)論

C、權(quán)威的消息來(lái)源、受害人同意

D、公眾人物和公共興趣、合理使用

14、新聞侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)有（ABCD）

A、停止侵害

B、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)

C、賠禮道歉

D、賠償損失

15、煽動(dòng)罪的特點(diǎn)有（ABCD）

A、表述方式的非理性

B、內(nèi)容的非事實(shí)性

C、直接面對(duì)公眾，即公然散布

D、具有導(dǎo)致反常行動(dòng)的目的

16、煽動(dòng)罪的五項(xiàng)罪名有（ABCD）

A、煽動(dòng)分裂國(guó)家罪

B、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪

C、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪

D、煽動(dòng)群眾抗拒法律實(shí)施罪、煽動(dòng)軍人逃離部隊(duì)罪

17、泄密罪的三種罪名有（ABC）A、泄露國(guó)家秘密罪

B、向境外提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪

C、非法獲取或非法持有國(guó)家秘密罪

D、泄漏國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人隱私罪

18、新聞保密制度具體分為（ABCD）

A、堅(jiān)持自審和送審制度

B、通過(guò)內(nèi)部途徑反映涉及國(guó)家秘密的信息的制度

C、采訪涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度

D、新聞發(fā)布制度

二、名詞解釋

1、法治

法治是一種與“人治”相對(duì)應(yīng)的概念，是一種治國(guó)思想和治國(guó)方式，其基本含義是執(zhí)政者以法律、制度限制、制約國(guó)家權(quán)力，依法合理地運(yùn)用公共權(quán)利，形成普遍遵守法律和切實(shí)保障公民權(quán)利的狀態(tài)。

或：法治是指以民主為前提和基礎(chǔ)，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài)。

2、法制

法制是掌握政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)按照自己的意志，通過(guò)國(guó)家政權(quán)建立起來(lái)的，用以維護(hù)其社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的法律和制度。

3、新聞法制：

是掌握國(guó)家政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)按照自己的利益和意志，通過(guò)政權(quán)機(jī)關(guān)建立起來(lái)的、用以調(diào)節(jié)在新聞傳播活動(dòng)中各種關(guān)系的法律制度。

4、新聞法律關(guān)系

是指新聞法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的在新聞傳播活動(dòng)過(guò)程中參與者各方所形成的新聞權(quán)利和新聞義務(wù)關(guān)系。

5、重大政務(wù)新聞

重大政務(wù)新聞，主要指黨和國(guó)家重大決策、重要文件、重要會(huì)議新聞、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人重要公務(wù)活動(dòng)、重要人事任免、領(lǐng)導(dǎo)人去世等。

6、新聞發(fā)布會(huì)制度

國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體任命或指定的專(zhuān)職或兼職新聞發(fā)布人員，在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局的問(wèn)題，舉行新聞發(fā)布會(huì)，或約見(jiàn)個(gè)別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述本部門(mén)的觀點(diǎn)立場(chǎng)，并代表有關(guān)部門(mén)回答記者提問(wèn)的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。

7、媒介審判

新聞報(bào)道凌駕于司法之上、干預(yù)和影響司法的行為。通常發(fā)生于案件審理過(guò)程之中，主要表現(xiàn)是，超越司法程序搶先對(duì)案情作出判斷，對(duì)涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結(jié)論，其事實(shí)往往是片面的、夸張的以至是失實(shí)，其影響往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨(dú)立審判的輿論氛圍，從而使審判在不程度上失去了應(yīng)有的公正性。

8、新聞危害國(guó)家安全罪

是指利用新聞作品煽動(dòng)分裂國(guó)家，以造謠、誹謗或其他方式顛覆國(guó)家、推翻社會(huì)主義制度，或利用新聞媒體為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)，危害國(guó)家安全的犯罪行為。這是最嚴(yán)重的新聞犯罪形式。

9、侵權(quán)行為

指行為人由于過(guò)錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)和人身，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，以及以法律特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他損害行為。

10、新聞侵權(quán)

指新聞媒體和新聞采寫(xiě)者利用新聞傳播媒體對(duì)公民、法人或其他社會(huì)組織造成不法侵害的行為。

11、人格權(quán)

是指人格主體依法享有的維護(hù)獨(dú)立人格所必備的權(quán)利。按照我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，公民的人格權(quán)包括公民的姓名權(quán)、名稱(chēng)權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等六個(gè)方面的內(nèi)容。

12、新聞職業(yè)道德境界

特指新聞從業(yè)人員通過(guò)接受新聞職業(yè)道德教育、進(jìn)行新聞職業(yè)道德修養(yǎng)之后達(dá)到的新聞職業(yè)道 德的覺(jué)悟程度或所形成的新聞職業(yè)道德品質(zhì)狀況與情操水平。

13、新聞道德評(píng)價(jià)

新聞道德評(píng)價(jià)在整體上說(shuō)，是主體通過(guò)自我評(píng)價(jià)或者他者評(píng)價(jià)對(duì)所涉新聞行為、新聞品質(zhì)的價(jià)值判斷活動(dòng)，核心是對(duì)新聞行為道德性的評(píng)判與反思。

14、抗辯事由

指在侵權(quán)案件中，被告針對(duì)原告提出多惡指控和請(qǐng)求，提出一切有關(guān)免除或者減輕其民事責(zé)任的主張。

15、國(guó)家秘密

指關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

16、新聞統(tǒng)制

就是在“黨化新聞界”、“以黨治報(bào)”為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)新聞傳播業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

三、簡(jiǎn)答題

①、法治與法制之間的區(qū)別與聯(lián)系是什么？ 區(qū)別：1）法制的產(chǎn)生和發(fā)展與國(guó)家密切相關(guān)，沒(méi)有國(guó)家則無(wú)所謂法制，在任何國(guó)家都存在法制；而法治只有在現(xiàn)當(dāng)代民主之國(guó)家才能產(chǎn)生和發(fā)展。2）法制是指以法為核心的法律上層建筑的整個(gè)系統(tǒng)，使相對(duì)靜態(tài)的制度的綜合；而法治是依法治理國(guó)家的原則和方略，是動(dòng)態(tài)的過(guò)程。3）實(shí)行法制的主要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實(shí)行法治的主要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家的任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人，包括國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)，都嚴(yán)格遵守法律和依法辦事。

聯(lián)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。②、新聞法制與新聞職業(yè)道德的關(guān)系是什么？

聯(lián)系：同屬上層建筑，本質(zhì)一致，都是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人類(lèi)文明進(jìn)步。(目的具有一致性、內(nèi)容具有相互包含性)。

區(qū)別（形成方式不同、實(shí)現(xiàn)方式不同、表現(xiàn)形式不同）：（1）新聞法制以國(guó)家意志出現(xiàn)，確定性、程序性、制裁性；職業(yè)道德以社會(huì)意志出現(xiàn)，沒(méi)有明確的制裁性；（2）新聞法制有嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，以權(quán)利為本位；職業(yè)道德以義務(wù)為本位；（3）新聞法制調(diào)整的是需要國(guó)家權(quán)力干預(yù)或保證的社會(huì)關(guān)系；職業(yè)道德則通過(guò)影響人們的思想觀念來(lái)調(diào)整人們的行為；（4）新聞法制具有強(qiáng)制性，以他律為主； 職業(yè)道德具有誘導(dǎo)性，以自律為主。③、新聞法律關(guān)系的內(nèi)容（新聞權(quán)利與新聞義務(wù)）有哪些？

新聞權(quán)利：1）消極的權(quán)利，即自主地以各種手段采集信息的權(quán)利。（freedom from）

在公開(kāi)場(chǎng)合或約定場(chǎng)合，記者有自主采集、訪問(wèn)的權(quán)利，他人不得干預(yù)。2）積極的權(quán)利：自己有實(shí)施某種行為的能力，如對(duì)負(fù)有信息公開(kāi)義務(wù)的政府索取信息的權(quán)利。(freedom to)對(duì)負(fù)有特定的信息公開(kāi)義務(wù)的主體，記者有索取信息的權(quán)利。3）約定的權(quán)利，即在征得他人許可的前提下，采集他人所控制的信息的權(quán)利。4）要求保護(hù)的權(quán)利，即權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)利受到不法侵害時(shí)有訴諸法律、要求保護(hù)的權(quán)利。

新聞義務(wù)：1）消極不作為的義務(wù)：即義務(wù)人抑制某種行為的必要性，如新聞?dòng)浾哂幸婪ú坏媒衣秶?guó)家機(jī)密的義務(wù)。2）積極作為的義務(wù)：即有要求義務(wù)人按照權(quán)利人的要求做出某種行為的必要性，如發(fā)生公共突發(fā)事件時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)有義務(wù)第一時(shí)間進(jìn)行信息公開(kāi)。3）接受法律制裁的義務(wù)，即義務(wù)人一旦侵犯權(quán)利人的利益、接受?chē)?guó)家強(qiáng)制措施的必要性。如新聞?dòng)浾咴谛侣剛鞑セ顒?dòng)中嚴(yán)重侵犯了被采訪對(duì)象的名譽(yù)權(quán)就要依法承擔(dān)法律責(zé)任。④、清末報(bào)律的主要內(nèi)容、歷史意義與歷史局限性有哪些？ 主要內(nèi)容：《大清印刷物專(zhuān)律》、《報(bào)章應(yīng)守規(guī)則》、《報(bào)館暫行條規(guī)》、《大清報(bào)律》、《欽定報(bào)律》、《欽定憲法大綱》其中規(guī)定“臣民于法律范圍內(nèi)，所有言論、著作、出版及集會(huì)、結(jié)社等事，均準(zhǔn)其自由”。這是第一次在法律文件中作出賦予臣民言論出版自由的規(guī)定，對(duì)于清朝乃至整個(gè)封建社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的言禁、書(shū)禁、報(bào)禁是個(gè)有力的突破，形式上頗具資產(chǎn)階級(jí)法制色彩。歷史進(jìn)步性：（1）初步建立了新聞法律體系，以法律的形式初步確定了言論出版自由。清末新聞法由《欽定憲法大綱》以及《大清報(bào)律》等其他五部主要法律及其他相關(guān)法律法令等構(gòu)成，在體系結(jié)構(gòu)上與歐日趨同。（2）確立了一系列有進(jìn)步意義的新聞法律制度。首先，在報(bào)刊創(chuàng)辦的管理制度上，清末新聞法最初采取了批準(zhǔn)制，但隨后在1908年的《大清報(bào)律》中確立了注冊(cè)登記制，由此徹底開(kāi)放了報(bào)禁，順應(yīng)了時(shí)代潮流。在報(bào)刊出版的管理制度上，清政府首先改新聞的事先審查制度為“存查”制度。1911年的《欽定報(bào)律》將1908年《大清報(bào)律》規(guī)定的時(shí)限審查制度改為當(dāng)日送交主管部門(mén)“存查”的制度，其目的雖然是加強(qiáng)政府對(duì)報(bào)業(yè)的管理，但較先前的坷嚴(yán)規(guī)定已有相當(dāng)放寬，與當(dāng)時(shí)西方新聞法的潮流是一致的。其次是確定了更正制度?！洞笄鍒?bào)律》第八條規(guī)定“報(bào)紙記載失實(shí)，經(jīng)本人或關(guān)系人申請(qǐng)更正或送登辯誤書(shū)函，應(yīng)于次日照登?！钡谌且?guī)定了報(bào)刊的禁載事項(xiàng)，《大清報(bào)律》規(guī)定的禁載事項(xiàng)有6條。歷史局限性：（1）各項(xiàng)新聞法雖然采取了西方現(xiàn)代新聞立法的形式，但其目的始終是為了維護(hù)封建統(tǒng)治。清末新聞法的制定與國(guó)家社會(huì)的變革進(jìn)程及報(bào)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，其目的并不是為了保障新聞從業(yè)者的言論、出版自由，而是清政府力求用法來(lái)控制報(bào)館，保證其求新、變法政策的貫徹和推行，以維護(hù)其封建專(zhuān)制統(tǒng)治。（2）清末新聞法對(duì)新聞自由的保護(hù)具有很大的局限。一方面，《欽定憲法大綱》所規(guī)定的言論、出版各項(xiàng)自由，既被限制在法律范圍之內(nèi)，還要受到皇帝的制約。另一方，由于中國(guó)缺乏法制傳統(tǒng)，新聞法規(guī)定的各項(xiàng)先進(jìn)制度在現(xiàn)實(shí)生活中很難得到真正的貫徹執(zhí)行，處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。

⑤、目前我國(guó)報(bào)刊出版秩序方面存在的較為突出的違法違規(guī)現(xiàn)象及其根源是什么？（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版報(bào)刊；（2）假冒報(bào)刊名稱(chēng)出版；（3）轉(zhuǎn)讓刊號(hào)和出版權(quán)；（4）盜印報(bào)刊。根源：號(hào)的稀缺性（計(jì)劃管制與自由市場(chǎng)相脫節(jié)）。

⑥、新聞發(fā)言人與發(fā)布會(huì)制度的發(fā)展歷程是什么? 新聞發(fā)言人的發(fā)展歷程：

（一）20世紀(jì)80年代初期：

1983年4月，中國(guó)記協(xié)首次向中外記者介紹國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國(guó)建立新聞發(fā)言人制度。

設(shè)立新聞發(fā)言人的目的：加強(qiáng)同外國(guó)駐京記者或臨時(shí)來(lái)訪記者的聯(lián)系，向他們提供中國(guó)的情況，闡明中國(guó)的立場(chǎng)和方針、政策，并解答他們提出的問(wèn)題?；揪窒拊谥醒胍患?jí)人民政府。

（二）20世紀(jì)80年代后期到90年代

新聞發(fā)布會(huì)蔚然成風(fēng)，從中央到地方、從國(guó)家機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位，無(wú)不建立起新聞發(fā)布會(huì)制度。發(fā)布會(huì)的內(nèi)容：以改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問(wèn)題相關(guān)，主要涉及到企業(yè)開(kāi)業(yè)、產(chǎn)品上市等商業(yè)活動(dòng)。結(jié)果容易演變成贈(zèng)禮品、拉關(guān)系的鋪張腐敗等現(xiàn)象。

1993年新聞出版署頒布了《在京舉辦新聞發(fā)布會(huì)等級(jí)暫行辦法》，明確規(guī)定：在北京舉辦新聞發(fā)布會(huì)，實(shí)行登記與審核制度。其中，企業(yè)開(kāi)業(yè)、產(chǎn)品上市等商業(yè)活動(dòng)不宜舉辦新聞發(fā)布會(huì)。要遵守新聞?wù)鎸?shí)性原則、遵守發(fā)現(xiàn)和法律、貫徹節(jié)儉精神。

（三）2003年非典之后，中國(guó)新聞發(fā)布制度進(jìn)入改革階段，逐漸走向制度化、規(guī)范化和日?；?。突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)：（1）抗擊非典后期：政府開(kāi)始全面推廣新聞發(fā)布制度建設(shè)，修改保密法，制定信息公開(kāi)條例，開(kāi)展新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，健全新聞發(fā)布制度，在突發(fā)事件應(yīng)急、政府政務(wù)公開(kāi)等方面起到了重大作用。（2）2008年5月汶川大地震發(fā)生后：在抗震救災(zāi)中催生的新聞發(fā)布是我國(guó)政府新聞發(fā)布制度走向成熟、走向世界的重要標(biāo)志。2008年29屆北京奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)政府對(duì)中外媒體采取全方位開(kāi)放策略，是我國(guó)新聞發(fā)布制度又一新的里程碑。⑦、新聞媒體報(bào)道自殺新聞的失當(dāng)之處及其防范有哪些？

失當(dāng)之處：

1、過(guò)分強(qiáng)調(diào)群體：公眾人物，大學(xué)生；

2、文字報(bào)道的不當(dāng)：用語(yǔ)聳人聽(tīng)聞，對(duì)死者充滿(mǎn)同情；過(guò)多描寫(xiě)自殺細(xì)節(jié)；煽情式、渲染式的報(bào)道方式

3、將自殺原因簡(jiǎn)單化；

4、缺乏反思自殺的報(bào)道；

5、在版面編排上常置于顯著版位；

6、圖片、照片使用及網(wǎng)絡(luò)自殺。

防范：

1、在報(bào)道自殺事件時(shí)，切忌將自殺行為描繪成勇敢的、負(fù)責(zé)的、值得學(xué)習(xí)的或者贊賞的行為。2、報(bào)道中應(yīng)不附加照片，不應(yīng)讓讀者看到直接的自殺現(xiàn)場(chǎng)，更不能將自殺者的遺容公諸媒體。

3、不對(duì)自殺方式進(jìn)行詳盡的描述，避免繪聲繪色如同講故事一樣。

4、媒體報(bào)道時(shí)切忌把自殺行為描寫(xiě)成撲朔迷離，引人入勝的懸案，但也不能過(guò)于簡(jiǎn)單地歸結(jié)于某一件事引發(fā)的悲劇。

5、切忌在報(bào)道中暗示自殺是人們面對(duì)重大人生困境：如破產(chǎn)，考試失敗、被性虐待、開(kāi)除學(xué)籍等的唯一解脫方法。

6、將死者描述為反抗社會(huì)黑暗面的勇士，會(huì)導(dǎo)致心靈脆弱者誤認(rèn)為社會(huì)崇尚自殺行為而盲目效仿。

7、對(duì)于因?yàn)槟撤N疾病，例如抑郁癥、酗酒等引起的自殺，在報(bào)道時(shí)要同時(shí)介紹這類(lèi)疾病的可治愈性。同時(shí)，可以提供相關(guān)信息，告知其可以獲得的援助和幫助。

8、媒體還可以對(duì)自殺未遂的嚴(yán)重后果，如腦功能受損、全身癱瘓等進(jìn)行描述，以避免個(gè)體選擇自殺做為解決問(wèn)題的最佳途徑。

⑧、新聞侵害名譽(yù)權(quán)和新聞侵害隱私權(quán)的區(qū)別有哪些?

1、侵權(quán)方式不同。侵害名譽(yù)權(quán)的行為一般是采取無(wú)中生有、侮辱、誹謗等方式貶損他人的人格，從而使其名譽(yù)受到損害；而侵犯隱私權(quán)的行為則多為非法獲取、擴(kuò)散有關(guān)他人私生活的事實(shí)，干涉他人私生活等等，從而使他人的內(nèi)心安寧受到攪擾。前者散布的是虛假的情節(jié)，后者披露的則是真實(shí)的情況。

2、侵害結(jié)果不同。對(duì)他人名譽(yù)的侵害，肯定會(huì)造成人格的貶損、名譽(yù)的降低；而對(duì)他人隱私的侵害，則未必造成名譽(yù)的降低，有時(shí)甚至?xí)岣咚穆曌u(yù)。

3、處置權(quán)不同。隱私權(quán)包括個(gè)人信息不被非法獲悉或公開(kāi)，個(gè)人生活不受外界非法侵?jǐn)_，個(gè)人私事的決定不受非法干涉三項(xiàng)內(nèi)容，其中有關(guān)個(gè)人信息的保密并非絕對(duì)的，當(dāng)事人可以自行將其公布于眾，也可以授權(quán)他人公開(kāi)發(fā)表，也就是當(dāng)事人可以放棄這部分隱私權(quán)；而名譽(yù)權(quán)的中心內(nèi)容是社會(huì)對(duì)當(dāng)事人的評(píng)價(jià)，這一權(quán)利不可放棄，他不能自行或授意他人貶損自己的名譽(yù)。

4、責(zé)任方式不同。侵害名譽(yù)權(quán)的責(zé)任方式有停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道賺、賠償損害等方式，而侵害隱私權(quán)的責(zé)任方式主要是停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等方式。

四、論述題

①、結(jié)合實(shí)際談?wù)劗?dāng)前新聞職業(yè)道德失范主要有哪些表現(xiàn)與原因有哪些？

表現(xiàn)：“有償”新聞；“新聞敲詐”；虛假報(bào)道；不良廣告；格調(diào)低俗；抄襲剽竊；不正當(dāng)采訪和發(fā)表新聞；報(bào)道對(duì)象比例失衡；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；網(wǎng)絡(luò)信息的安全暢通。

原因：

1、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。新聞傳播引入市場(chǎng)因素之后,社會(huì)上的不正之風(fēng)對(duì)新聞傳播產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊,部分新聞工作者受其影響,忽視了“國(guó)家利益”、“政治利益”、“群體利益”只求自身眼前實(shí)際利益,放松了對(duì)自己素質(zhì)和職業(yè)的嚴(yán)格要求。

2、新聞行業(yè)自身存在著一些不規(guī)范的問(wèn)題。任何行業(yè)都會(huì)存在一些問(wèn)題,尤其在我國(guó)尚未走向規(guī)范的新聞媒體行業(yè),因?yàn)槠渚薮蟮妮浾撚绊懥蜋?quán)威性,在從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高的情況下更容易滋生腐敗,其一句簡(jiǎn)單的評(píng)論就可以決定一家企業(yè)的生死。同時(shí)我國(guó)的新聞媒體的影響力還體現(xiàn)在其為黨和政府的“喉舌”,這種比較特殊的地位也容易出現(xiàn)行業(yè)不正之風(fēng)。

3、缺乏有效監(jiān)督機(jī)制?！缎侣劰ぷ髡叩赖聹?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)“新聞工作者不得以任何名義索要、接受或借用采訪報(bào)道對(duì)象的錢(qián)、物、有價(jià)證券、信用卡等??參加各種會(huì)議和活動(dòng)不得索要或接受任何形式的禮金??不得利用職務(wù)之便牟取私利??”但仍有記者將其視為一紙空文，我行我素，屢屢犯禁。有的媒體主管部門(mén)對(duì)記者操守的管理存在盲點(diǎn)，監(jiān)督不嚴(yán)、監(jiān)管不力，獎(jiǎng)懲機(jī)制未夠完善，一旦記者出現(xiàn)了事故也只能聽(tīng)之任之。

②、結(jié)合實(shí)際談?wù)劯母镩_(kāi)放以來(lái)我國(guó)新聞立法的進(jìn)展情況及呼吁新聞立法的必要性。

1）對(duì)新聞立法的指導(dǎo)思想和基本原則作了相當(dāng)充分的論證：一方面要保障新聞自由，保障新聞工作者的正當(dāng)權(quán)利；另一方面限制、制裁違背憲法和法律的言論。

2）對(duì)新聞法的各方面內(nèi)容作了廣泛探討。除言論、出版、新聞自由外，諸如：知情權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、誹謗、更正和答辯、新聞報(bào)道與司法、追懲制和預(yù)防制、輿論監(jiān)督、新聞?dòng)浾叩臋?quán)利和義務(wù)、保守國(guó)家秘密、禁止淫穢、著作權(quán)等等，皆有涉及。3）新聞法研究領(lǐng)域的爭(zhēng)議得到全面展示。難點(diǎn)九條：（1）新聞法早出臺(tái)還是晚出臺(tái)；（2）新聞法應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)還是理想的超前的；（3）是否允許私人辦報(bào)；（4）新聞自由；（5）新聞的功能；（6）輿論監(jiān)督；（7）法律責(zé)任；（8）新聞仲裁制度；（9）新聞工作者自律。

新聞立法的核心在于破除人治；媒體權(quán)力也應(yīng)該受到制約；信息公開(kāi)權(quán)力不足以保障公民知情權(quán)。實(shí)際：

（一）腐敗不斷加劇，怨聲載道，是怎么來(lái)的？同樣是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的途中，美國(guó)當(dāng)年有媒體開(kāi)展的“扒糞運(yùn)動(dòng)”，我們卻在那里大搞“正面宣傳”，從1987年－2010年被繩之以法的120名省部級(jí)高官，沒(méi)有一個(gè)是由媒體從發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡開(kāi)始，步步深入揭發(fā)出來(lái)的。我國(guó)新聞體制是本地?zé)o法揭發(fā)本地貪官，又因?yàn)榻箍绲貐^(qū)監(jiān)督，不準(zhǔn)媒體揭發(fā)外地貪官。這等于是創(chuàng)造了令貪官放心的輿論氛圍。

（二）我國(guó)貧富懸殊越拉越大。世界銀行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已由改革開(kāi)放前的0.28上升到目前的0.48（歐洲與日本在0.24～0.36左右）。而且，1%的人口掌握了41.4%財(cái)富,財(cái)富集中度畸高。招商銀行聯(lián)合貝恩管理顧問(wèn)公司對(duì)外發(fā)布的報(bào)告顯示，相當(dāng)于中國(guó)總?cè)丝?.2?的人，持有相當(dāng)于全國(guó)城鄉(xiāng)居民存款余額20萬(wàn)億元的近一半資金。不讓媒體向決策層及時(shí)輸送貧富懸殊的信息，不利于國(guó)家微調(diào)稅收和分配政策；不讓媒體向全社會(huì)輸送這方面的情況和意見(jiàn)，就不能形成縮小基尼系數(shù)的社會(huì)動(dòng)力。

（三）許多全局性的問(wèn)題由來(lái)已久，這兩年爆發(fā)性地呈現(xiàn)在社會(huì)公眾面前，是怎么回事？政治體制改革進(jìn)展遲緩，其理由還可有一說(shuō)，但是像領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、黨政機(jī)關(guān)“三公問(wèn)題”、各地普遍建政府大廈、國(guó)企高管與一線(xiàn)職工收入差距太大、藥品流通環(huán)節(jié)問(wèn)題多導(dǎo)致藥費(fèi)奇貴等問(wèn)題，群眾議論紛紛，解決起來(lái)并不像政治體制改革那樣牽一發(fā)而動(dòng)全身，但傳媒也是無(wú)所作為，并不是他們不敏感，視而不見(jiàn)。在“穩(wěn)定壓倒一切”的借口下面，傳媒偶爾觸及皮毛，都要冒很大風(fēng)險(xiǎn)。以至于有某特大城市下令傳媒不得討論孩子上幼兒園難、上小學(xué)難，以及大量居民被狗咬傷，怎樣處理人與狗的關(guān)系的問(wèn)題，傳媒也只好遵命。我們過(guò)去總是認(rèn)為，要把一切不穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，媒體要配合，不挑開(kāi)引起不安定的矛盾，安心“把蛋糕做大”。結(jié)果讓以上幾方面的問(wèn)題不斷積累，堆積如山，結(jié)果造成更加嚴(yán)重的不安定因素。

（四）“文革”回潮是怎么來(lái)的？無(wú)論反右、大躍進(jìn)和大饑荒，還是“文革”，都早已過(guò)了檔案保密期了，可是我們幾十年如一日，很少讓出版社出版披露這些巨大災(zāi)難和嚴(yán)重錯(cuò)誤的著作。這是導(dǎo)致現(xiàn)在出現(xiàn)“文革”回潮、稱(chēng)贊毛澤東的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命理論現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，為我國(guó)政治體制改革增加了一股新的阻力。

③、結(jié)合案例論述媒介審判的特征、危害，并談?wù)勑侣劽襟w應(yīng)如何避免媒介審判？

“媒介審判”的 特征：1）多發(fā)生在刑事審判中，被報(bào)道對(duì)象多是民憤極大、影響深廣的“非自愿性公眾人物”，被報(bào)道者處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位，媒體往往打著順應(yīng)民意的旗號(hào)，樂(lè)得“落井下石”。2）為體現(xiàn)媒體所標(biāo)榜的公正的社會(huì)立場(chǎng)，媒體對(duì)被告一方往往“一棒子打死”，在事實(shí)的選取上往往是片面的、夸張的，這就很可能會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論來(lái)。3）“媒介審判”的事件一般具有重要性和顯著性，由于競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些媒體對(duì)此類(lèi)具有極大影響力和可讀性的事件趨之若鶩，對(duì)這些事件進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、大容量、一邊倒的宣傳和炒作，形成一種齊聲撻伐的輿論氛圍，給公眾以錯(cuò)誤的印象，使公眾服從于這種格調(diào)一致的錯(cuò)誤認(rèn)知。這樣一來(lái)，司法機(jī)關(guān)在案件的審理過(guò)程中，迫于輿論所造成的各種壓力，很可能會(huì)對(duì)一些案件做出不公正的判決。

“媒介審判”的危害：

1、對(duì)刑事案件不合理的定性違背了《刑法》的“罪刑法定”原則和《刑事訴訟法》第十二條的規(guī)定，即“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪”。在民事案件結(jié)案之前搶先做出傾向于一方的報(bào)道則違反了《民事訴訟法》確認(rèn)的訴訟主體地位平等原則。

2、容易摧毀公眾對(duì)法院的信任，也就容易摧毀了法治的基礎(chǔ)。

3、不利于培養(yǎng)人們的法律意識(shí)和法制觀念。

4、使媒體自身承擔(dān)不利的后果，如妨礙民事訴訟會(huì)受到法院的處罰；不正當(dāng)?shù)亩ㄐ浴⒍ㄗ锔赡鼙辉V名譽(yù)侵權(quán)。

方法：

1、判決前，不對(duì)案件做定罪、定性式的報(bào)道；

2、不應(yīng)指責(zé)訴訟參與人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利的行為；

3、平衡報(bào)道，不做訴訟一方代言人；

4、對(duì)案件報(bào)道中涉及的某些群體予以特別的關(guān)切：（1）對(duì)未成年人的特別保護(hù)（2）對(duì)婦女的特別保護(hù)

5、對(duì)涉密案情不詳細(xì)報(bào)道；

6、評(píng)論一般應(yīng)當(dāng)在判決后進(jìn)行，批評(píng)性評(píng)論要特別注意：

（1）批評(píng)性評(píng)論內(nèi)容不外是涉及實(shí)體和程序兩大領(lǐng)域，而質(zhì)疑和批評(píng)法院在案件審理過(guò)程中的程序違法行為無(wú)損司法公正。（2）批評(píng)性評(píng)論應(yīng)當(dāng)持“謹(jǐn)慎”態(tài)度，應(yīng)對(duì)素材要嚴(yán)加核實(shí)，力求事實(shí)典型，評(píng)論公允，而不宜不加選擇，鋪天蓋地。（3）批評(píng)性評(píng)論應(yīng)當(dāng)抱有善意，將正當(dāng)批評(píng)與侮辱和謾罵區(qū)別開(kāi)來(lái)。（4）批評(píng)性評(píng)論應(yīng)當(dāng)避免針對(duì)法官個(gè)人的品行與學(xué)識(shí)，對(duì)事不對(duì)人。④、結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾伟盐铡跋拗乒毴藛T名譽(yù)權(quán)與保護(hù)輿論監(jiān)督” 兩者之間的平衡？ 確立“實(shí)際惡意”原則

主觀上的故意：是指行為人預(yù)見(jiàn)到了自己的行為可能導(dǎo)致的損害后果，但是希望或者放任結(jié)果的發(fā)生，類(lèi)似于“實(shí)際惡意”原則中的“明知故犯”。

重大過(guò)失：行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能發(fā)生不良后果而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，類(lèi)似于“實(shí)際惡意原則”中的“嚴(yán)重失職”。

確立“事實(shí)—評(píng)論分離”原則

1）假事實(shí)——要求“內(nèi)容基本真實(shí)”

2）發(fā)表不當(dāng)評(píng)論：明明知道評(píng)論所依據(jù)的事實(shí)是虛假的，仍然進(jìn)行評(píng)論。A 評(píng)論所依據(jù)的事實(shí)是否是真實(shí)的——如果評(píng)論者并不知道所依據(jù)的事實(shí)是虛假的，或者沒(méi)有理由知道事實(shí)是虛假的，即使事實(shí)真的是虛假的，也不應(yīng)負(fù)責(zé)。B 純粹的評(píng)論本身是否構(gòu)成侵權(quán)——事實(shí)己得到確認(rèn)為真實(shí)的情況下，就該事實(shí)發(fā)表的評(píng)論在任何情況下都不能認(rèn)為是侵害被評(píng)論者的名譽(yù)。3）表達(dá)侮辱性言辭

確立“公職人員公共事務(wù)與私人事務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則

公共事務(wù)范疇：政府官員是公共權(quán)力的行使者，以政府機(jī)關(guān)的名義行使或活動(dòng)；人事務(wù)范疇：政府官員以自己名義行為，這些行為是對(duì)其作為一般公民所享有的自身權(quán)利的行使。

如披露官員在私人交往中貪圖便宜、在家庭和婚姻關(guān)系上有過(guò)不誠(chéng)實(shí)行為，對(duì)這些隱私的披露所引起的糾紛是否可以看作名譽(yù)侵權(quán)，關(guān)鍵在于這些行為是否與被披露者的公職的適應(yīng)性有著直接或較為密切的聯(lián)系。⑤、案例分析：“深圳聯(lián)防隊(duì)員強(qiáng)奸案” 新聞采訪行為，請(qǐng)你對(duì)該案例進(jìn)行新聞道德評(píng)價(jià)。2011年10 月23 日晚上，深圳聯(lián)防隊(duì)員楊喜利手持鋼管、警棍闖進(jìn)王娟的家中，一通亂砸后，對(duì)她進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的毒打和強(qiáng)奸。她的丈夫楊武則躲在幾米外，不敢做聲，眼睜睜看著妻子遭此橫禍，一個(gè)小時(shí)后才悄悄報(bào)警。犯罪嫌疑人楊喜利涉嫌強(qiáng)奸被依法予以刑事拘留?！吧钲诼?lián)防隊(duì)員強(qiáng)奸案” 引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了報(bào)道這條新聞，多家媒體的記者找到楊武家，用攝像機(jī)、相機(jī)、話(huà)筒和錄音筆將楊武及王娟團(tuán)團(tuán)圍住，一遍又一遍地向他們逼問(wèn)事件的經(jīng)過(guò)，盡管《南方都市報(bào)》此前的報(bào)道已經(jīng)描述了受害人王娟的精神狀態(tài)，稱(chēng)她“自事發(fā)后一直躺在家中不愿見(jiàn)人，也不愿與人對(duì)話(huà)，不吃不喝，精神失常，還時(shí)常撞墻”，并有自殺行為，但蜂擁而至的媒體依然找上門(mén)，一直逼問(wèn)到王娟用被子捂住臉，楊武痛哭流涕地下跪哀求。在這些飽受傷害、內(nèi)心脆弱的受害人面前，媒體的強(qiáng)勢(shì)將他們的尊嚴(yán)和隱私狠狠踐踏。

評(píng)價(jià)：首先，應(yīng)確定新聞傳播行為的動(dòng)機(jī)。當(dāng)事件發(fā)生時(shí)，記者在第一時(shí)間報(bào)道事件進(jìn)展，為受眾提供全面的信息的動(dòng)機(jī)是善的。記者應(yīng)當(dāng)秉承誠(chéng)實(shí)、公正、人道的原則。但是，不可否認(rèn)的是有些記者的動(dòng)機(jī)并無(wú)善意。他們捕風(fēng)捉影，窺探隱私，不惜犧牲受害人的尊嚴(yán)隱私為代價(jià)，以博取受眾的關(guān)注。他們的動(dòng)機(jī)其實(shí)受到個(gè)人私利和商業(yè)利益的驅(qū)使。

其次，記者進(jìn)行采訪報(bào)道的手段是存在很大爭(zhēng)議的。記者公然闖入受害人的住所，將話(huà)筒伸向一個(gè)完全不愿意講述自己悲慘經(jīng)歷的受害人面前，并將他們的哭泣、無(wú)助徹底地暴露在鏡頭之下。這是手段完全無(wú)視人文關(guān)懷，是不符合人道主義原則，不符合基本的新聞職業(yè)道德規(guī)范的。其次，記者的采訪報(bào)道行為達(dá)到的效果是惡善共存，但惡大于善。受眾確實(shí)通過(guò)記者采訪的文字和畫(huà)面了解了事件的某一個(gè)部分，但是這些遠(yuǎn)不能展現(xiàn)事件的原貌。記者片面的過(guò)度關(guān)注受害人的狀況，卻忽視了跟進(jìn)案件發(fā)展情況和對(duì)該問(wèn)題的深入探討。受眾大量的質(zhì)疑和批判足以看出記者采訪報(bào)道行為的效果。

最后，從案件中記者的采訪報(bào)道行為的動(dòng)機(jī)和效果的關(guān)系來(lái)看，存在善的動(dòng)機(jī)導(dǎo)致惡的效果以及惡的動(dòng)機(jī)導(dǎo)致惡的效果兩種情況。當(dāng)然那些為了個(gè)人私利和商業(yè)利益而進(jìn)行采訪報(bào)道的行為是應(yīng)該受到譴責(zé)的。值得我們注意的是善的動(dòng)機(jī)帶來(lái)了惡的效果，在道德評(píng)價(jià)中我們應(yīng)該如何看待這些行為呢？如果惡的效果是因?yàn)樵谀壳翱陀^條件下無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，或是雖然可以預(yù)見(jiàn)但是無(wú)法避免的，我們依然可以認(rèn)為這些行為是善的。但如果沒(méi)有采取必要的措施來(lái)減小傷害或者缺乏道德責(zé)任感，則這個(gè)行為善惡值得商榷。在“深圳聯(lián)防隊(duì)員強(qiáng)奸案”中，為了客觀全面的報(bào)道案件，對(duì)受害一方的報(bào)道是必要的，但是如果報(bào)道行為會(huì)對(duì)受害者造成傷害，那就應(yīng)該盡量避免。記者可以預(yù)見(jiàn)采訪報(bào)道行為會(huì)對(duì)他們?cè)斐傻挠绊?，這種影響也是可以規(guī)避的，但是記者并沒(méi)有采取必要的措施來(lái)減小對(duì)受害者的傷害，所以記者的報(bào)道行為很難被認(rèn)定為是善的。⑥、案例分析：“茶水發(fā)炎“報(bào)道行為，請(qǐng)你對(duì)該案例進(jìn)行新聞道德評(píng)價(jià)。

2007年3月19日，某媒體刊發(fā)“茶水發(fā)炎”的報(bào)道，稱(chēng)一家媒體為“考察”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，導(dǎo)演了“茶水驗(yàn)?zāi)颉笔录?，讓記者以茶水冒充尿液，?0家醫(yī)院化驗(yàn)，竟然有6家查出陽(yáng)性。茶水居然也“發(fā)炎”，即“患者”有“炎癥”。在媒體對(duì)“醫(yī)德敗壞，毫不負(fù)責(zé)”一片抨擊之聲中，丁香園網(wǎng)站負(fù)責(zé)人李天天倡議：“有人用茶水潑了醫(yī)生一身臟水，醫(yī)生要用茶水證明自己的清白?！比珖?guó)92家三甲醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員自愿自費(fèi)以實(shí)驗(yàn)證明：茶水當(dāng)成尿驗(yàn)，九成化驗(yàn)單呈假陽(yáng)性。評(píng)價(jià)：動(dòng)機(jī)：善，輿論監(jiān)督，考察醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。手段：不正當(dāng)，不符合道德規(guī)范。記者故意設(shè)“圈套”，向醫(yī)生提供了虛假病史，謊稱(chēng)自己“尿痛”。記者冒充患者，提供假尿液的行為違反了誠(chéng)實(shí)信用原則。

效果：惡，不僅會(huì)影響正常的醫(yī)療工作，而且會(huì)誤導(dǎo)廣大公眾，使本來(lái)就緊張的醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步升溫。

從案件中記者的采訪報(bào)道行為的動(dòng)機(jī)和效果的關(guān)系來(lái)看，存在善的動(dòng)機(jī)導(dǎo)致惡的效果。如果惡的效果是因?yàn)樵谀壳翱陀^條件下無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，或是雖然可以預(yù)見(jiàn)但是無(wú)法避免的，我們依然可以認(rèn)為這些行為是善的。但如果沒(méi)有采取必要的措施來(lái)減小傷害或者缺乏道德責(zé)任感，則這個(gè)行為善惡值得商榷。記者可以預(yù)見(jiàn)采訪報(bào)道行為會(huì)對(duì)他們?cè)斐傻挠绊懀@種影響也是可以規(guī)避的，但是記者并沒(méi)有采取必要的措施來(lái)減小對(duì)受害者的傷害，所以記者的報(bào)道行為很難被認(rèn)定為是善的。

第四篇：政策與法規(guī)

政策與法規(guī)

第一章新時(shí)期黨的基本理論

考試目的：

通過(guò)本章的考試，檢查考生對(duì)新時(shí)期黨的基本理論主要內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)鄧小平理論

了解馬克思列寧主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生的兩大理論成果；熟悉鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國(guó)發(fā)展的新階段；掌握鄧小平理論的主要內(nèi)容。

第二節(jié)“三個(gè)代表”重要思想

熟悉“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新成果；掌握全面貫徹“三個(gè)代表”思想的根本要求。

第三節(jié)科學(xué)發(fā)展觀

掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；熟悉樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，熟悉樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要意義。

第四節(jié) 社會(huì)主義榮辱觀

掌握社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)涵；熟悉社會(huì)主義榮辱觀的精神實(shí)質(zhì)。第二章憲法

考試目的：

檢查考生對(duì)憲法的概念及其地位，我國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)憲法概述

了解憲法的概念和特征

第二節(jié)政治制度

掌握我國(guó)的人民民主專(zhuān)政制度，掌握我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，掌握我國(guó)的選舉制度，熟悉我國(guó)的民族區(qū)域自治制度，了解我國(guó)的特別行政區(qū)制度。

第三節(jié)經(jīng)濟(jì)制度

掌握我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，熟悉我國(guó)憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)形式的種類(lèi)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的性質(zhì)、地位、作用以及國(guó)家對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的基本政策。熟悉國(guó)家對(duì)公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的保護(hù)。

第四節(jié)公民的權(quán)利和義務(wù)

熟悉我國(guó)公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的內(nèi)容和特點(diǎn)

第三章旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅行社的概念、旅行社的開(kāi)辦與審批、旅行社的經(jīng)營(yíng)等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分類(lèi)，掌握旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。

第二節(jié)旅行社設(shè)立

掌握設(shè)立旅行社的條件及設(shè)立旅行社的程序，熟悉旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，了解外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的管理。

第三節(jié)旅行社管理

掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度、質(zhì)量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié)旅行社經(jīng)營(yíng)

掌握旅行社的經(jīng)營(yíng)原則和經(jīng)營(yíng)規(guī)則，掌握旅行社對(duì)旅游者合法權(quán)益的保護(hù)。

第四章導(dǎo)游人員管理、法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)導(dǎo)游人員的管理、導(dǎo)游人員權(quán)利義務(wù)及有關(guān)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為一名合格的導(dǎo)游人員。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)導(dǎo)游人員管理概述

熟悉導(dǎo)游人員的概念；熟悉導(dǎo)游人員資格考試制度及參加導(dǎo)游人員資格考試應(yīng)當(dāng)具備的條件；掌握導(dǎo)游證的性質(zhì)、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序；熟悉臨時(shí)導(dǎo)游證的申請(qǐng)領(lǐng)取條件及程序；熟悉導(dǎo)游人員資格證書(shū)與導(dǎo)游證的聯(lián)系與區(qū)別；熟悉不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形；掌握導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度、年審制度和等級(jí)考核制度內(nèi)容。

第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)

熟悉導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)的概念。掌握導(dǎo)游人員依法享有的人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)、調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)；掌握導(dǎo)游人員依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)；掌握導(dǎo)游人員必須履行的九項(xiàng)法定義務(wù)；熟悉對(duì)無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的行為的管理。

第五章旅游安全和旅游保險(xiǎn)管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)旅游安全和旅游保險(xiǎn)管理制度的了解、熟悉和掌握程度?？荚噧?nèi)容：

第一節(jié)旅游安全管理法規(guī)制度

熟悉旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經(jīng)營(yíng)單位旅游安全管理的工作職責(zé)，掌握旅游安全事故的概念、分類(lèi)及其處理程序。

第二節(jié)旅游保險(xiǎn)法律制度

掌握保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)的概念、保險(xiǎn)合同、旅游保險(xiǎn)合同的概念，掌握投保人、保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、受益人的含義，熟悉保險(xiǎn)合同的內(nèi)容。掌握旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的概念，掌握旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的投保人、被保險(xiǎn)人、受益人及保險(xiǎn)人的含義。掌握旅行社責(zé)任險(xiǎn)合同的客體、保險(xiǎn)金額和索賠等內(nèi)容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)出入境管理、旅游者法律地位、中國(guó)公民出入境、外國(guó)人出入我國(guó)國(guó)境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)中國(guó)公民出入境管理

掌握中國(guó)旅游者出入境的有效證件及申請(qǐng)辦理，掌握其有效證件的管理機(jī)關(guān)，熟悉中國(guó)旅游者出入境的法定權(quán)利義務(wù)及限制，掌握出國(guó)旅游管理法規(guī)制度。

第二節(jié)外國(guó)人入出境管理

了解外國(guó)人入出境法律管理內(nèi)容，熟悉外國(guó)人入出我國(guó)國(guó)境權(quán)利義務(wù)及限制，掌握外國(guó)人入出境檢查制度。

第三節(jié)出入境邊防檢查管理

熟悉出入境邊防檢查管理中的人員檢查，熟悉交通工具檢查、行李物品及貨物的檢查。

第七章旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)旅游交通概況、旅客航空運(yùn)輸法律規(guī)定和旅客鐵路運(yùn)輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？荚噧?nèi)容：

第一節(jié)旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié)旅客航空運(yùn)輸管理

了解旅客航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，熟悉我國(guó)民用航空禁運(yùn)規(guī)定，掌握旅客運(yùn)輸憑證，掌握行李運(yùn)輸憑證，掌握航空運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)旅客的責(zé)任，掌握航空運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)旅客隨身攜帶物品的責(zé)任，了解承運(yùn)人責(zé)任的免除事項(xiàng)減輕規(guī)定，熟悉國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任。

第三節(jié)旅客鐵路運(yùn)輸管理

了解鐵路運(yùn)輸企業(yè)的基本義務(wù)，熟悉鐵路運(yùn)輸企業(yè)義務(wù)的含義，掌握鐵路運(yùn)輸合同及鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客運(yùn)輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車(chē)條件的規(guī)定，掌握鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償?shù)囊?guī)定。

第八章食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度、旅游業(yè)治安管理及有關(guān)法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)食品衛(wèi)生管理法律制度

了解食品衛(wèi)生的基本要求和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；熟悉我國(guó)食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容，熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身對(duì)食品衛(wèi)生的管理，掌握對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康管理、衛(wèi)生許可證制度、食品標(biāo)識(shí)管理；了解食品衛(wèi)生監(jiān)督制度規(guī)定，了解食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員及其職責(zé)，掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食物中毒事故的處理。

第二節(jié)旅游住宿管理法規(guī)制度

了解旅游飯店星級(jí)評(píng)定依據(jù)，熟悉旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，了解旅游飯店星級(jí)評(píng)定方法，掌握旅游飯店星級(jí)檢查、復(fù)核及處理制度。了解開(kāi)辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經(jīng)營(yíng)中的治安管理，了解旅館企業(yè)開(kāi)辦歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所管理，掌握嚴(yán)禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)定。第九章旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)風(fēng)景名勝旅游資源、文物旅游資源保護(hù)法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生樹(shù)立自覺(jué)保護(hù)旅游資源的意識(shí)。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)風(fēng)景名勝旅游資源管理

掌握風(fēng)景名勝區(qū)的概念，熟悉風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)劃分及其管理，了解風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié)人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念及其范圍，熟悉人文旅游資源法律保護(hù)的主要內(nèi)容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié)旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

熟悉旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的相關(guān)內(nèi)容。

第十章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則、消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述

了解消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的概念，掌握《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則，熟悉《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與其他法律、法規(guī)的關(guān)系。

第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

掌握消費(fèi)者的權(quán)利、旅游者的合法權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。

第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

掌握國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，掌握消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，了解消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決，了解侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任。第十一章旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅游投訴、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理、處理規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而自覺(jué)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念，了解旅游投訴與民事訴訟、行政復(fù)議及行政訴訟，掌握旅游投訴者與被投訴者的有關(guān)內(nèi)容。

第二節(jié)旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴的管轄原則；掌握旅游投訴的級(jí)別管轄、地域管理。

第三節(jié)旅游投訴的受理與處理

熟悉旅游投訴受理的概念及特征，掌握旅游投訴受理、處理的程序、內(nèi)容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法規(guī)

考試目的：

檢查考生對(duì)我省地方性旅游法規(guī)的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

了解旅游發(fā)展的有關(guān)規(guī)定；熟悉旅游者的權(quán)利義務(wù)；掌握旅游管理的相關(guān)內(nèi)容。

第五篇：《政策與法規(guī)》

《政策與法規(guī)》考試大綱

總體目標(biāo)：

通過(guò)本科的考試，檢查考生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和國(guó)家有關(guān)旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為精通業(yè)務(wù)知識(shí)、熟悉政策法規(guī)稱(chēng)職的導(dǎo)游人員。

第一章中國(guó)特色社會(huì)主義理論

考試目的：

檢查考生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論主要內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 鄧小平理論

熟悉鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，掌握鄧小平理論的主要內(nèi)容。

第二節(jié) “三個(gè)代表”重要思想

熟悉“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新成果，掌握全面貫徹“三個(gè)代表”思想的根本要求。

第三節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀

掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，熟悉貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

第四節(jié) 社會(huì)主義榮辱觀

掌握社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)涵，熟悉社會(huì)主義榮辱觀的精神實(shí)質(zhì)。

第二章 憲法

考試目的：

檢查考生對(duì)憲法的概念及其地位，我國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 憲法概述

熟悉憲法的概念和特征。了解新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

第二節(jié) 政治制度

掌握人民民主專(zhuān)政制度、人民代表大會(huì)制度、選舉制度，熟悉民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度。

第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)制度

熟悉社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，熟悉憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)形式的種類(lèi)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的性質(zhì)、地位、作用以及國(guó)家對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的基本政策。掌握國(guó)家對(duì)公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的保護(hù)。

第四節(jié) 公民的基本權(quán)利和義務(wù)

掌握公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的主要內(nèi)容。

第三章 合同法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)合同的概念、合同的訂立、合同的效力與履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓以及違約責(zé)任等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 合同法概述

掌握合同的概念，熟悉合同法的基本原則。

第二節(jié) 合同的訂立

熟悉訂立合同主體的資格，掌握合同的形式、合同的內(nèi)容、要約及要約邀請(qǐng)、承諾以及格式條款等相關(guān)內(nèi)容。

第三節(jié) 合同的效力和履行

熟悉合同的效力和合同的履行等相關(guān)內(nèi)容。

第四節(jié) 合同的變更和轉(zhuǎn)讓

掌握合同變更和合同轉(zhuǎn)讓等相關(guān)內(nèi)容。

第五節(jié) 違約責(zé)任

掌握違約責(zé)任的概念、違約責(zé)任的承擔(dān)、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、不可抗力等相關(guān)內(nèi)容。

第四章 旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅行社的概念、旅行社的設(shè)立審批、旅行社的經(jīng)營(yíng)管理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社的旅游業(yè)務(wù)。

第二節(jié) 旅行社的設(shè)立

掌握設(shè)立旅行社的條件和設(shè)立旅行社的審批，掌握旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，了解外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的管理。

第三節(jié) 旅行社的管理

掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度、質(zhì)量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié) 旅行社的經(jīng)營(yíng)

掌握旅行社的經(jīng)營(yíng)原則和經(jīng)營(yíng)規(guī)則，掌握旅行社、導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。

第五章 導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)導(dǎo)游人員的管理、導(dǎo)游人員權(quán)利義務(wù)及有關(guān)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 導(dǎo)游人員管理概述

熟悉導(dǎo)游人員的概念，熟悉導(dǎo)游人員資格考試制度，掌握導(dǎo)游證的性質(zhì)、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序，熟悉臨時(shí)導(dǎo)游證的申請(qǐng)領(lǐng)取條件和程序，熟悉不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形，掌握導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度、年審制度、等級(jí)考核制度和出境游領(lǐng)隊(duì)證管理制度等內(nèi)容。

第二節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)

掌握導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)的概念，掌握導(dǎo)游人員依法享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，熟悉對(duì)無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的行為的管理。

第六章 旅游安全和旅游保險(xiǎn)管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅游安全和旅游保險(xiǎn)管理制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游安全管理法規(guī)制度

了解旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經(jīng)營(yíng)單位旅游安全管理的工作職責(zé)，掌握旅游安全事故的概念、分類(lèi)及其處理程序。

第二節(jié) 旅游保險(xiǎn)法律制度

掌握保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)、保險(xiǎn)合同、旅游保險(xiǎn)合同的概念，掌握投保人、保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、受益人的含義，熟悉保險(xiǎn)合同的內(nèi)容。掌握旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的概念，掌握旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的投保人、被保險(xiǎn)人、受益人及保險(xiǎn)人的含義，掌握旅行社責(zé)任險(xiǎn)合同的客體、保險(xiǎn)金額和索賠等相關(guān)內(nèi)容。

第七章 旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)出入境管理、旅游者法律地位、中國(guó)公民出入境、外國(guó)人入出我國(guó)國(guó)境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 中國(guó)公民出入境管理

掌握中國(guó)公民出入境的有效證件及申請(qǐng)辦理，熟悉中國(guó)公民出入境的權(quán)利義務(wù)及其限制，掌握出國(guó)旅游管理有關(guān)制度。

第二節(jié) 外國(guó)人入出境管理

了解外國(guó)人入出境法律管理內(nèi)容，掌握外國(guó)人入出境檢查制度，熟悉外國(guó)人入出國(guó)境權(quán)利義務(wù)及其限制。

第三節(jié) 出入境邊防檢查管理

掌握對(duì)出入境人員的檢查，熟悉運(yùn)輸工具及人員的檢查，掌握行李物品及貨物的檢查。

第八章 旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅游交通、旅客航空運(yùn)輸和旅客鐵路運(yùn)輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié) 旅客航空運(yùn)輸管理

了解旅客航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，掌握民用航空禁運(yùn)規(guī)定，掌握旅客運(yùn)輸憑證和行李運(yùn)輸憑證，了解承運(yùn)人對(duì)旅客的責(zé)任，掌握承運(yùn)人對(duì)旅客隨身攜帶物品和托運(yùn)行李的責(zé)任，熟悉承運(yùn)人對(duì)延誤旅客、行李運(yùn)輸?shù)呢?zé)任及其免除減輕規(guī)定，了解承運(yùn)人的賠償責(zé)任。

第三節(jié) 旅客鐵路運(yùn)輸管理

了解鐵路運(yùn)輸企業(yè)的基本義務(wù)，熟悉鐵路運(yùn)輸有關(guān)安全的規(guī)定，掌握鐵路運(yùn)輸合同和鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客運(yùn)輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車(chē)條件的規(guī)定，了解鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償?shù)囊?guī)定。

第九章 食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度、旅游住宿業(yè)治安管理有關(guān)法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 食品衛(wèi)生管理法律制度

掌握食品衛(wèi)生的概念和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，了解食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身對(duì)食品衛(wèi)生的管理，掌握衛(wèi)生許可證制度、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康管理、食品標(biāo)識(shí)管理，掌握食品安全事故的處理。

第二節(jié) 旅游住宿管理法規(guī)制度

熟悉旅游飯店星級(jí)評(píng)定依據(jù)，熟悉旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，了解旅游飯店星級(jí)評(píng)定方法，了解旅游飯店星級(jí)檢查、復(fù)核及處理制度。

了解開(kāi)辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經(jīng)營(yíng)中的治安管理，了解旅館企業(yè)開(kāi)辦歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所管理規(guī)定，掌握嚴(yán)禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)定。

第十章 旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)風(fēng)景名勝旅游資源、文物旅游資源保護(hù)法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 風(fēng)景名勝旅游資源管理

掌握風(fēng)景名勝區(qū)的概念，熟悉風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立，了解風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié) 人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念，熟悉人文旅游資源法律保護(hù)的主要內(nèi)容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié) 旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

掌握旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的相關(guān)內(nèi)容。

第十一章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則、消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述

了解消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的概念，了解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與其他法律、法規(guī)的關(guān)系，掌握《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則。

第二節(jié) 消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

掌握消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。

第三節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

熟悉國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，熟悉消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，掌握消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決，熟悉侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任。

第十二章 旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅游投訴概念、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理和處理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念、旅游投訴者與被投訴者等相關(guān)規(guī)定。

第二節(jié) 旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴管轄的概念、級(jí)別管轄、地域管轄和指定管轄。

第三節(jié) 旅游投訴的受理與處理

掌握旅游投訴受理的概念和條件、受理的程序，掌握旅游處理的程序等相關(guān)內(nèi)容。