第一篇：新聞傳播倫理與法規(guī)重點(diǎn)小抄版

新聞倫理與法規(guī)

第一章 新聞傳播倫理概述

一、媒體職業(yè)道德與職業(yè)倫理

1、媒體職業(yè)道德就是媒體從業(yè)者和媒體機(jī)構(gòu)自身，遵循體現(xiàn)普遍性的社會(huì)公德（工作觀）和體現(xiàn)特殊性的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)規(guī)范），對(duì)其職業(yè)行為進(jìn)行的自我約束和自我管理。

2、媒體職業(yè)倫理就是媒體從業(yè)者和媒介機(jī)構(gòu)在媒體職業(yè)道德體系中的諸個(gè)因素發(fā)生沖突時(shí)的理性抉擇原則。

3、新聞職業(yè)道德和倫理是媒體職業(yè)道德與職業(yè)倫理的核心，是決定新聞應(yīng)該如何采集、制作、報(bào)道和編輯的行為準(zhǔn)則。

二、可運(yùn)用的倫理學(xué)理論和原則

亞里士多德的中庸之道、康德的絕對(duì)命令、英國(guó)的功利主義

第二章 新聞傳播應(yīng)遵循的倫理原則與規(guī)則

一、新聞行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、符合憲法和相關(guān)法律規(guī)定。

2、符合新聞?wù)吆托麄骷o(jì)律要求。

3、符合新聞工作慣例

新聞要真實(shí)、報(bào)道要客觀、采訪要深入、評(píng)論要公正等。

4、符合新聞職業(yè)道德規(guī)范。

二、道德總原則：利益凈余額

1、道德的終極標(biāo)準(zhǔn)：善惡原則

2、善惡六原則：

無私利他、為己利他、單純利己、純粹害己、損人利己、純粹害他。

三、記者扮演角色注意事項(xiàng)：

1、不能扮成政府工作人員，借處理政事獲取新聞；

2、不能扮成司法工作人員，借審理案件獲取法律新聞；

3、不能扮成軍事機(jī)關(guān)人員，獲取軍事資

料。

4、記者不能扮成違法犯罪之徒。

5、不能改變其自然性別角色。

四、隱性采訪應(yīng)遵循下列原則：

1、公共利益原則。暗訪的出發(fā)點(diǎn)和目的應(yīng)該是大多數(shù)人的利益。如?“地溝油”的采訪

2、別無他法原則。只有當(dāng)顯性采訪之路

不通，又必須了解事件的真相時(shí)。比如《華氏911》

3、場(chǎng)合的公共性原則。暗訪的場(chǎng)所有規(guī)定性，非公共場(chǎng)所不經(jīng)同意，不得進(jìn)行拍攝、錄音、筆錄，否則便是侵犯隱私權(quán)。

4、減少道德?lián)p失原則。記者暗訪可能要

承擔(dān)成為不法行為的旁觀者或間接參與者的風(fēng)險(xiǎn)，在掌握了許多內(nèi)幕和細(xì)節(jié)后，不該和盤托出，應(yīng)省略一些細(xì)節(jié)，將潛在的有害后果減少到最低限度。第三章 新聞傳播倫理內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)

一、新聞工作者的品德結(jié)構(gòu)

1、新聞品德的三種成分：

新聞傳播倫理認(rèn)識(shí)、新聞傳播的倫理感情、新聞傳播的倫理意志

2、社會(huì)主義新聞工作者品德的基本要素包括兩點(diǎn)：

全心全意為人民服務(wù)、實(shí)事求是。

3、新聞傳播倫理意志

概念：新聞傳播倫理意志是一名新聞工作者的道德行為從心理、思想確定到實(shí)際實(shí)現(xiàn)的整個(gè)心理過程。它包括2個(gè)階段：

——采取道德決定階段（這一階段道德意志

主要表現(xiàn)在對(duì)動(dòng)機(jī)沖突的解決、行為的選擇上）

——執(zhí)行道德決定階段（這一階段道德意志

主要表現(xiàn)在克服外部困難和內(nèi)部困難）

二、新聞工作者的品德培養(yǎng)

1、提高道德認(rèn)識(shí)：品德培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)。

2、陶冶道德情感：品德培養(yǎng)的基本環(huán)節(jié)。

3、鍛煉道德意志：品德培養(yǎng)的最終環(huán)節(jié)。道德教育可以分為言教、獎(jiǎng)懲、身教、榜樣四種方法。

新聞倫理道德修養(yǎng)方法：學(xué)習(xí)、立志、躬行、自省四種方法。

第四章 新聞傳播倫理規(guī)范體系構(gòu)建

一、媒體傳播倫理存在的問題

1、有償新聞

有償新聞兩種具體表現(xiàn)形式：（1）收取新聞的刊播費(fèi)用

（2）對(duì)刊播者提供服務(wù)，一條新聞收多少酬金。

（3）出賣版面

（4）以報(bào)紙版面或一定節(jié)目時(shí)間創(chuàng)收。如打

著協(xié)辦或贊助的名目，或?qū)⒃履┌嫦蛏鐣?huì)公開招標(biāo)（5）收受禮金

（6）參加新聞發(fā)布會(huì)、開業(yè)典禮，收受“好處”

（7）在采訪報(bào)道中收“交通費(fèi)”、“誤餐費(fèi)”

（8）某些地方、部門、企業(yè)采取獎(jiǎng)勵(lì)辦法，吸引記者進(jìn)行報(bào)道。

2、惡性競(jìng)爭(zhēng)

體現(xiàn)：（1）在新聞資源的競(jìng)爭(zhēng)中，為搶新聞不擇手段。

（2）在征訂發(fā)行的競(jìng)爭(zhēng)中，采取不正當(dāng)?shù)木蕺?jiǎng)促訂手段。

（3）在人才戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（4）盲目追逐報(bào)道熱點(diǎn)，對(duì)不良社會(huì)風(fēng)氣的形成和不健康大眾文化的流行起了推波助瀾的作用。

3、假新聞

表現(xiàn)：偽科學(xué)新聞、“假事件”新聞

4、刊播虛假?gòu)V告和低俗廣告

二、媒體傳播倫理失范的原因

1、媒介的編輯部門與經(jīng)營(yíng)部門混崗

2、混崗極易造成編輯部門或人員出賣發(fā)稿權(quán)與廣告商交換。

3、在我國(guó)，從中央傳媒到地方傳媒，都存在要求記者拉廣告、分?jǐn)傉饔喨蝿?wù)的問題，而且作為基本工作之一，必須完成，否則會(huì)受到經(jīng)濟(jì)處罰。特別是廣告，豐厚的回扣對(duì)于記者的誘惑力很大，于是記者的正面采訪就可能變成一種發(fā)稿權(quán)與廣告的交換。

4、記者崗位聘任制度不健全

5、在生存焦慮的驅(qū)動(dòng)下，傳媒或記者有可能淡化職業(yè)責(zé)任感，單純追求利益。

6、傳媒職業(yè)規(guī)范亟待明確，自律意識(shí)亟待增強(qiáng)

7、傳媒的職業(yè)意識(shí)，在學(xué)術(shù)上即“新聞專業(yè)主義。

三、解決傳媒的職業(yè)道德意識(shí)缺失的問題應(yīng)注意：

1、將傳媒工作的“權(quán)力”意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)利”意識(shí)

2、立足于行業(yè)內(nèi)控制，職業(yè)角色通過職業(yè)道德意識(shí)的內(nèi)化而形成

3、記者的形象、記者是否意識(shí)到自己的職責(zé)，自覺遵循而不是由外在力量控制自己的職業(yè)行為，出自從業(yè)人員對(duì)其自身的控制，即“自律”。

四、建立網(wǎng)絡(luò)傳播倫理規(guī)范

概念：網(wǎng)絡(luò)倫理是指人們通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行交流時(shí)所表現(xiàn)出來的各種道德關(guān)系，包括人與人、人與社會(huì)、人與媒體對(duì)象等等之間的關(guān)系。

1、網(wǎng)絡(luò)傳播倫理問題

（1）真實(shí)性問題：強(qiáng)烈而殘酷的競(jìng)爭(zhēng)促使不少網(wǎng)絡(luò)編輯心緒浮躁，為 了提高網(wǎng)絡(luò)的知名度和點(diǎn)擊率，制造假新聞。（2）獵奇心理嚴(yán)重：少數(shù)媒體的另類價(jià)值觀：正面報(bào)道是清湯寡水，無滋無味；負(fù)面消息才是臭豆腐，聞著臭吃著卻香。

（3）商業(yè)利益驅(qū)使

2、如何建立健康的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境

（1）無論網(wǎng)絡(luò)交往如何具有隱匿性，其行為主體不外是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的真實(shí)的個(gè)人，個(gè)人道德素質(zhì)的高低將決定其網(wǎng)絡(luò)交往行為的文明程度。（2）對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公民進(jìn)行相關(guān)的道德教育，如社會(huì)責(zé)任感、民族自尊心、科學(xué)人生觀等教育，是防止網(wǎng)絡(luò)失范行為發(fā)生的基本前提。

（3）發(fā)揮專業(yè)傳播隊(duì)伍的作用

（4）提高網(wǎng)絡(luò)傳播主體的綜合素養(yǎng)是網(wǎng)絡(luò)傳播的必然選擇。

（5）網(wǎng)絡(luò)傳播應(yīng)注意各方面信息的平衡。（6）在主流文化引導(dǎo)方面，建立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)健康的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（7）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)者的自律意識(shí)、職業(yè)責(zé)任和自我約束能力。

3、網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)的主要方式：

（1）通過發(fā)送電子郵件，內(nèi)容涉及侮辱、誹謗

（2）通過網(wǎng)絡(luò)散布他人隱私，使其社會(huì)評(píng)價(jià)降低

（3）在網(wǎng)絡(luò)論壇和留言板（BBS）上發(fā)表侵犯他人名譽(yù)權(quán)的言論

（4）在博客上刊播對(duì)他人有侮辱、誹謗的言論和圖片

4、大眾傳播法規(guī)包括：（8點(diǎn)）

（1）憲法與表達(dá)自由

（2）政務(wù)信息公開與國(guó)家秘密保護(hù)（3）大眾傳播與司法公開公正

（4）淫穢、色情、暴力等有害內(nèi)容的傳播限制

（5）大眾傳播與人格權(quán)（6）大眾媒介傳播商業(yè)信息規(guī)范

（7）大眾傳播與著作權(quán)

（8）新聞法律管理制度

第五章 憲法與表達(dá)自由

一、表達(dá)自由的概念及其價(jià)值 大眾傳播活動(dòng)理論與實(shí)踐中的表達(dá)自由涵蓋一般國(guó)家的憲法中有關(guān)言論自由，出版自由，集會(huì)游行示威自由，科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作的自由和從事其他文化活動(dòng)的自由，批評(píng)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利和提出建議的權(quán)利等條款。

1、表達(dá)自由對(duì)個(gè)人的價(jià)值：

自由表達(dá)是自我實(shí)現(xiàn)的組成部分，是個(gè)人增長(zhǎng)知識(shí)和獲得真理的一種手段。

2、表達(dá)自由對(duì)社會(huì)的價(jià)值：

表達(dá)自由能維持社會(huì)穩(wěn)定，健全民主政治。

二、我國(guó)法律關(guān)于表達(dá)自由的規(guī)定

1、言論出版自由（新聞自由）

2、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作自由

3、科學(xué)研究自由

4、從事其他文化活動(dòng)的自由

三、對(duì)表達(dá)自由的限制

1、內(nèi)容限制

法律限制的是不可公開的信息； 法律限制的是有害信息；

法律限制的是虛假信息。

2、內(nèi)容限制的標(biāo)準(zhǔn)

3、學(xué)者常提到的原則：惡劣傾向原則、直接

煽動(dòng)原則、公共福祉原則、必要且最小限度原則、明顯且即刻危險(xiǎn)原則等。事先限制的三種方式：立法部門法律、行政部門審批、法院的禁令

事后追懲：指在媒介或當(dāng)時(shí)人違反有關(guān)法律

和法院禁令繼續(xù)傳播或發(fā)表言論后追究其刑事和民事責(zé)任。

第六章 政務(wù)信息公開與國(guó)家秘密保護(hù) 汶川大地震救災(zāi)體現(xiàn)的3個(gè)開放：

信息開放、媒體開放、救災(zāi)開放

一、公民知情權(quán)與政府信息公開制度

1、知情權(quán)的概念及權(quán)利主體

（1）知情權(quán)，又稱“知的權(quán)利”、“知悉權(quán)”或“了解權(quán)”，在中國(guó)臺(tái)灣、澳門地區(qū)又稱資訊權(quán)。是指利用新聞媒介獲得信息的權(quán)利，或者說是公民了解公共事務(wù)及與個(gè)人利益相關(guān)的信息的權(quán)利。

（2）知情權(quán)的權(quán)利主體：

我國(guó)知情權(quán)的主體包括公民、法人和其他組織。

二、政府信息公開制度及意義 1.政府信息公開的主體有三類： 第一類是行政機(jī)關(guān)；

第二類是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事

務(wù)職能的組織，如地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等； 第三類是與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)

單位，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、公共交通等單位。

2.政府信息公開的內(nèi)容

（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（2）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（3）反映本行政機(jī)關(guān)設(shè)置、職能、辦事程序

等情況的；

（4）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)

當(dāng)主動(dòng)公開的。

3、政務(wù)信息公開的形式

政府公報(bào)、政務(wù)公開大廳、政務(wù)公開欄、聽證會(huì)、信息發(fā)布會(huì)、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、專線咨詢電話、電子觸摸屏等。

4、政府信息公開的意義（1）促進(jìn)公眾參與國(guó)家管理；（2）推動(dòng)民主政治建設(shè)；（3）保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)；（4）接受監(jiān)督，防止腐?。唬?）提高行政效率。

5、新聞單位的保密制度

自審，就是新聞出版單位和提供信息的單位，對(duì)擬公開出版、報(bào)道的信息，根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定自己進(jìn)行審查。送審，就是對(duì)是否涉及國(guó)家秘密界限不清的信息，送交有關(guān)主管部門或其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位審定。

6、泄密所承擔(dān)的法律責(zé)任（1）泄露國(guó)家秘密罪

（2）向境外提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪（3）非法獲取或非法持有國(guó)家秘密罪

第七章 新聞傳播與人格權(quán)

人格權(quán)包括主體的人身自由、人格尊嚴(yán)、生命、健康、姓名或名稱、名譽(yù)、肖像、隱私等。

一、媒介（新聞）侵權(quán)行為及其構(gòu)件

1、媒介（新聞）侵權(quán)行為：是指新聞傳播活動(dòng)中發(fā)生的侵害他人（自然人和法人）人格權(quán)的行為。

2、媒介（新聞）侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件

需具備四個(gè)要件：損害事實(shí)、行為人的過錯(cuò)、行為和損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系、行為的違法性。媒介侵害名譽(yù)權(quán)的損害結(jié)果表現(xiàn)在三方面：即名譽(yù)損害、精神損害與財(cái)產(chǎn)損害。

二、新聞傳播與名譽(yù)權(quán)

名譽(yù)權(quán),就是公民、法人享有應(yīng)該受到社會(huì)公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評(píng)價(jià)的權(quán)利。

（一）侵害名譽(yù)權(quán)的對(duì)象 1、自然人 2、法人 3、非法人組織 4、死者

（二）侵害名譽(yù)權(quán)的方式

1、方式：侮辱和誹謗。

界定：因新聞報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)、致他人名譽(yù)遭到損害的，應(yīng)按照侵害壓人名譽(yù)權(quán)處理。誹謗：新聞或其他作品嚴(yán)重失實(shí)或者基本內(nèi)容失實(shí)，損害了他人名譽(yù)

侮辱：新聞或其他作品有侮辱他人人格的內(nèi)同，損害他人名譽(yù)

2、侮辱的主要特征是辱罵和丑化。誹謗：陳述虛假事實(shí)、嚴(yán)重失實(shí)或基本內(nèi)容失實(shí)

（三）侵害名譽(yù)權(quán)的抗辯與排除

對(duì)媒介在面臨侵害名譽(yù)權(quán)指控時(shí)經(jīng)常采用的抗辯手段如下：

1、真實(shí)

傳媒在面臨侵害名譽(yù)權(quán)訴訟時(shí)，首先要做的就是搜集整理足以證明新聞內(nèi)容真實(shí)性的證據(jù)。

2、公正評(píng)論 其條件是：

（1）評(píng)論依據(jù)的事實(shí)是真實(shí)的，有可靠的事實(shí)來源。（2）沒有惡意，誠(chéng)懇莊重。（3）評(píng)論的事項(xiàng)與社會(huì)公共利益有關(guān)（4）可識(shí)別為評(píng)論（意見和事實(shí)區(qū)別開）

3、特許權(quán)

新聞單位根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)依職權(quán)制作的公開的文書和實(shí)施的公開的職權(quán)行為所作的報(bào)道，其報(bào)道是客觀準(zhǔn)確的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。

三、新聞傳播與隱私權(quán)

隱私：是指?jìng)€(gè)人與社會(huì)公共生活無關(guān)的而不

愿為他人知悉或者受他人干擾的私人事項(xiàng)。隱私權(quán)：自然人享有的私人生活安寧與私人

信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_和惡意收集利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的生活，對(duì)自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。新聞傳播活動(dòng)中侵害他人隱私權(quán)的行為主要有兩種：

一是在傳播內(nèi)容中公布、宣揚(yáng)隱私； 二是在采集信息的活動(dòng)中侵入和生活領(lǐng)域

（三）侵害隱私權(quán)的抗辯與排除

1、公共利益

所謂公共利益原則，是指凡是與社會(huì)公共利

益有關(guān)的事項(xiàng)，或者出于社會(huì)公共利益需要必須公開的事項(xiàng)，不受隱私權(quán)保護(hù)?！肮娙宋铩? 包括政府官員和社會(huì)知名人士，由于他們的行為與社會(huì)公共利益密切相關(guān)，其受隱私權(quán)保護(hù)的范圍要小于普通人。

2、當(dāng)事人同意

3、使不可辨認(rèn)

四、新聞傳播與肖像權(quán)

一、肖像及肖像權(quán)的概念

肖像權(quán)是公民享有的在自己的肖像上所體現(xiàn)的利益依法不受他人侵犯的權(quán)利。肖像權(quán)是法律規(guī)定的自然人的人格權(quán)。

二、侵害肖像權(quán)的三種情況：

1、未經(jīng)本人同意，以營(yíng)利為目的；

2、以任何形式侵害了他人的肖像權(quán)（不以營(yíng)利為目的，但給肖像權(quán)人造成了實(shí)際損害)。

3、肖像權(quán)人雖然同意使用其肖像作品，但使用超出了肖像權(quán)人許可的使用范圍、使用區(qū)域、使用時(shí)限。

三、傳播活動(dòng)中侵害人格權(quán)民事責(zé)任 承擔(dān)民事責(zé)任有非訴訟程序和訴訟程序兩種途徑。

（一）更正與答辯

更正，就是新聞單位發(fā)現(xiàn)新聞差錯(cuò)以后，及時(shí)發(fā)表公告，對(duì)差錯(cuò)作實(shí)事求是的糾正。答辯，是新聞報(bào)道和其他作品的相對(duì)人對(duì)于涉及自己的內(nèi)容提出的公開說明或異議。

（二）精神撫慰

精神撫慰的方式有停止侵害，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

（三）賠償損失

第八章 新聞傳播與司法公開公正

一、司法活動(dòng)及其特征

1.司法，是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員，依照法律規(guī)定的職權(quán)、程序，運(yùn)用法律規(guī)范處理訴訟案件的活動(dòng)。2.司法活動(dòng)的特征：（1）被動(dòng)性，不告不理；

（2）強(qiáng)制性，憑借國(guó)家強(qiáng)制力量保障實(shí)施；（3）中立裁決性，無利害關(guān)系，否則適用回避原則；

（4）獨(dú)立性，司法獨(dú)立不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉；

（5）專業(yè)性；司法活動(dòng)中的人員一般都要求具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)素質(zhì)；（6）合法性，嚴(yán)格依法審判。

二、傳媒監(jiān)督司法意義

一是作為司法不公的特殊救濟(jì)手段； 二在于滿足公眾的知情權(quán)；

三是在不違反法律的前提下，對(duì)具體案件中的司法機(jī)關(guān)、嫌疑人和被告人提供支持。弊端：

易使媒體對(duì)自身角色定位出現(xiàn)錯(cuò)位，妨害到審判獨(dú)立

四、媒介是否會(huì)影響司法審判？

1、什么是媒體審判

媒體審判，是指新聞媒體超越司法程序搶先對(duì)案件做出判斷，對(duì)涉案人員做出定性、定罪、定量刑及勝訴或敗訴的結(jié)論。許多國(guó)家都通過法律或者新聞職業(yè)道德自律來禁止和防范這類行為。

2、我國(guó)媒體審判的表現(xiàn)

（1）媒體采用煽情式的語(yǔ)言對(duì)案件進(jìn)行片面的、夸張的甚至失實(shí)的報(bào)道，力圖激起公眾對(duì)當(dāng)事人的憎恨以及對(duì)案件的關(guān)注，從而侵犯了犯罪嫌疑人獲得公正審判的權(quán)利。

（2）在案件報(bào)道中直接給犯罪嫌疑人冠上“敗類”、“歹徒”、“變態(tài)狂”、“少年屠夫”、”淫魔”等稱謂，過于簡(jiǎn)單、主觀地分析報(bào)道作案動(dòng)機(jī)和作案過程等。

（3）即使媒體對(duì)案件結(jié)果的預(yù)測(cè)與判決結(jié)果一致，媒體在案件報(bào)道過程中以事實(shí)為基準(zhǔn)，秉承有理有據(jù)、理性客觀的原則，這仍然是對(duì)審判程序的違反和破壞。這種干預(yù)的危害性在于，超越審判程序宣判可能的案件結(jié)果，損害了司法的權(quán)威，不利于在人民群眾中樹立正確的法律意識(shí)和法治觀念。

（4）除了媒體報(bào)道不當(dāng)會(huì)對(duì)案件審理產(chǎn)生不良影響之外，我們還應(yīng)該看到，我國(guó)媒體輿論影響司法公正，有著中國(guó)的國(guó)情。

五、媒體在進(jìn)行司法報(bào)道時(shí)應(yīng)遵循的原則

（1）報(bào)道的應(yīng)該是客觀事實(shí)，與評(píng)論（觀點(diǎn)）分開。（2）報(bào)道語(yǔ)言應(yīng)該合法、理性。（3）不得超越司法程序預(yù)測(cè)或公布審判結(jié)果，若有被告人不服宣判提出上訴，或者再判無罪、減刑的情況，媒體應(yīng)該即時(shí)發(fā)布跟蹤報(bào)道。在處理表達(dá)自由與司法獨(dú)立建關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的原則：

（1）自由價(jià)值優(yōu)先原則

（2）對(duì)限制鎖進(jìn)行的限制原則

（3）關(guān)于處理表達(dá)自由與司法獨(dú)立之間緊張關(guān)系案件時(shí)所應(yīng)設(shè)置的審理機(jī)構(gòu)

六、對(duì)庭審轉(zhuǎn)播的思考

庭審轉(zhuǎn)播，即用電視轉(zhuǎn)播法院審判現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，在各地已經(jīng)頻頻出現(xiàn)，但仍屬不無爭(zhēng)議的新事物。轉(zhuǎn)播包括直播（現(xiàn)場(chǎng)直接轉(zhuǎn)播）和錄播（錄像后播出）。

1、庭審轉(zhuǎn)播的優(yōu)點(diǎn)

（1）顯著的社會(huì)效益

（2）庭審轉(zhuǎn)播符合公開審判原則

2、庭審轉(zhuǎn)播的弊病

一是庭審直播對(duì)法庭秩序多少有點(diǎn)影響。二是律師和法官會(huì)多少增添一些思想上的負(fù)擔(dān)。

第九章 傳媒與著作權(quán)法

一、著作權(quán)的基本內(nèi)容

著作權(quán)，又稱版權(quán)，是指人們基于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)造活動(dòng)所享有的權(quán)利。包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩部分。

（二）著作權(quán)的客體

1、定義：著作權(quán)的客體是指作者創(chuàng)作的以某種具體形式表現(xiàn)出來的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品。

2、著作權(quán)客體的要件：

（1）獨(dú)創(chuàng)性：指可以同他人的作品區(qū)別開來的那種個(gè)性特征。

(2)復(fù)制性：指作品必須是能夠固定于某種載體上，并能夠進(jìn)行復(fù)制。

3、著作權(quán)客體的種類：（1）文字作品（2）口述作品

（3）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品

（4）美術(shù)、建筑作品（5）攝影作品

（6）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品

（7）工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品（8）計(jì)算機(jī)軟件

（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品

（三）著作權(quán)的主體

1、定義：著作權(quán)的主體是指著作權(quán)所有者，即作品的著作權(quán)人。

2、著作權(quán)主體的種類：（1）作者

（2）法人或其他組織

（3）不是作者的自然人或者組織，也稱繼受著作權(quán)人（依照法律規(guī)定接受轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、繼承以及通過委托等獲得他人的著作權(quán)的）（4）國(guó)家

3、著作權(quán)的歸屬

（1）通常情況下，著作權(quán)歸屬于作者。（2）特殊情況下的著作權(quán)歸屬問題主要

涉及以下這些情況： 職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬：一般情況下由作者享有，但作者所在的單位有權(quán)在氣業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用

合作作品的著作權(quán)歸屬：合作作者共同享有

委托作品的著作權(quán)的歸屬：由委托人和其他人通過合同約定

演繹作品的著作權(quán)歸屬：原初作者對(duì)

其作品有完整的著作權(quán)，演繹著在演繹前必須征求其原初作者的同意并支付報(bào)酬

匯編作品的著作權(quán)歸屬：匯編人享有 電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品。

（四）著作權(quán)各項(xiàng)權(quán)利

著作權(quán)法在保護(hù)的著作權(quán)人的專有權(quán)利分為：人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩部分。

1、著作人身權(quán)：指作者因創(chuàng)作活動(dòng)而產(chǎn)生的與人身利益緊密聯(lián)系的權(quán)利。由作者獨(dú)享，不能轉(zhuǎn)讓、繼承，其受保護(hù)期不受限制（1）發(fā)表權(quán)（2）署名權(quán)（3）修改權(quán)（4）保護(hù)作品完整權(quán)

2、著作財(cái)產(chǎn)權(quán)：指著作權(quán)的主體通過利用作品而獲得財(cái)產(chǎn)收益的權(quán)利。（包括使用權(quán)和獲報(bào)酬權(quán)兩項(xiàng)）【使用權(quán)】

（1）復(fù)制權(quán)（2）發(fā)行權(quán)（3）出租權(quán)（4）展覽權(quán)（5）表演權(quán)（6）廣播權(quán)（7）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)（8）攝制權(quán)（9）改編權(quán)（10）匯編權(quán)（11）應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利

(著作權(quán)人可以許可他人使用這些權(quán)利，也可以部分或者全部轉(zhuǎn)讓這些權(quán)利，許可使用或者轉(zhuǎn)讓都應(yīng)當(dāng)依照約定或者有關(guān)規(guī)定取得報(bào)酬)

1、著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓

著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指著作權(quán)人對(duì)其著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)、幾項(xiàng)或全部轉(zhuǎn)移給另一個(gè)民事主體支配的情形。其法律后果是著作權(quán)一經(jīng)讓出，便喪失了該權(quán)利。

2、許可使用

著作權(quán)的許可使用是指著作權(quán)人以一定的方式，在一定的時(shí)間、一定的地域范圍內(nèi)授權(quán)他人使用其作品的情形。

3、法定許可使用

“法定許可使用”，又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定的范圍，可以不經(jīng)作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付報(bào)酬。

三、傳播者權(quán)利

1、傳播者權(quán)

定義:傳播者對(duì)自己在傳播作品的過程形成的“傳播作品”應(yīng)享有自己的權(quán)利，即傳播者權(quán)。這種權(quán)利分為兩種情形：一種是傳播者通過自己的創(chuàng)作性勞動(dòng)為原有作品賦予了新的表現(xiàn)形式，由此產(chǎn)生了新的作品，獲得了此類作品的著作權(quán)。另一類情形是，由于傳播者的創(chuàng)造性不夠，不能獲得著作權(quán)的保護(hù)，因此被賦予另外的權(quán)利，即鄰接權(quán)。

2、鄰接權(quán)

有一些傳播行為，其產(chǎn)生的傳播產(chǎn)品的獨(dú)創(chuàng)性還不足以形成一件新的作品，就成為鄰接權(quán)保護(hù)的對(duì)象。由于這種權(quán)利是傳播者在傳播原有作品過程中形成的，是與原有作品相鄰的，故稱為鄰接權(quán)。

（二）傳播者的權(quán)力分說

1、出版者的權(quán)利

(1)依據(jù)與作者簽訂的出版合同，享有的對(duì)作品專有和非專有出版的權(quán)利。

(2)對(duì)作品進(jìn)行編排、裝幀、裝潢形成版式的權(quán)利。

(3)對(duì)作品一定程度的修改和刪減的權(quán)利。

2、表演者權(quán)

（1）是對(duì)作品進(jìn)行藝術(shù)表演而獲得的權(quán)利，是演員、歌唱家、音樂家、舞蹈家通過表演作品獲得的權(quán)利。

（2）表演者的主要義務(wù)是：利用他人作品演出應(yīng)帶取得著作權(quán)人許可并付報(bào)酬；使用演繹作品演出，應(yīng)當(dāng)取得演繹作品著作權(quán)人和原作品的著作權(quán)人許可并付報(bào)酬。

3、錄音、錄像制作者的權(quán)利

（1）復(fù)制傳播權(quán)。（2）許可權(quán)。（3）獲得報(bào)酬權(quán)。

（四）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的播放權(quán)（廣播組織權(quán)）

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利是對(duì)自己通過

無線或有線等方式向公眾播放內(nèi)容的一種控制權(quán)。2001年著作權(quán)法規(guī)定，只要是通過廣播、電視播放的具有獨(dú)創(chuàng)形式的錄音、拍攝、剪輯、編排等，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)都投入了資金和精力，都應(yīng)受鄰接權(quán)的保護(hù)。

（五）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的權(quán)利

第十章 廣告?zhèn)鞑シㄒ?guī)

一、廣告的一般準(zhǔn)則 對(duì)廣告發(fā)布形式的規(guī)定、廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。、廣告中對(duì)商品與服務(wù)的性能、產(chǎn)地、2、發(fā)布虛假?gòu)V告的責(zé)任

（1）作虛假宣傳的廣告主承擔(dān)的行政責(zé)任，有責(zé)令停止發(fā)布廣告、公開更正和罰款三種形式。

（2）負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者承擔(dān)的行政責(zé)任為: 沒收廣告費(fèi)用并處廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，分為兩類，一類是提供連線的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（ISP），一類是提供內(nèi)容服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)提供者（ICP）。

四、侵犯著作權(quán)行為的法律責(zé)任 承擔(dān)違約責(zé)任的形式有：(1)支付違約金(2)賠償損失(3)繼續(xù)履行合同

（二）侵權(quán)行為與侵權(quán)責(zé)任

1、侵權(quán)行為：

著作權(quán)侵權(quán)行為是指未經(jīng)著作權(quán)人的許可，在不屬于合理使用和法定許可的情形下，擅自使用他人作品的行為。侵權(quán)行為的構(gòu)成要件：一是違反著作權(quán)法的行為；二是主觀上有過錯(cuò)。

分為：直接侵權(quán)和間接侵權(quán)

間接侵權(quán)：（1）教唆、引誘他人及故意幫助他人侵權(quán)（2）“直接侵權(quán)”的預(yù)備行為和擴(kuò)大侵權(quán)的后果

2、侵權(quán)責(zé)任

（1）違約責(zé)任

（2）著作權(quán)的侵權(quán)責(zé)任包括：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

（三）著作權(quán)糾紛的解決途徑

1、協(xié)商和調(diào)解

2、仲裁

3、訴訟

用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾有表示的，應(yīng)清楚明白。附帶贈(zèng)送禮品的，應(yīng)標(biāo)明禮品的數(shù)量和質(zhì)量。3、廣告中使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確并標(biāo)明出處。、廣告中涉及專利的規(guī)定

（1）涉及專利的，應(yīng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。(2)未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。

(3)禁止使用專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤消、無效的專利做廣告。5、廣告不得貶低他人商品或服務(wù)。6、廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性。

二、媒介傳播與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

其中與媒介有關(guān)：仿冒混淆行為；商業(yè)賄賂行為；虛假宣傳行為；侵犯商業(yè)秘密行為

三、新聞與廣告必須嚴(yán)格區(qū)分

（一）禁止報(bào)紙形式廣告

（二）禁止用新聞形式進(jìn)行企業(yè)形象廣告宣傳

（三）禁止以調(diào)查采訪形式發(fā)布廣告

四、違法廣告的法律責(zé)任

1、虛假?gòu)V告，應(yīng)從兩個(gè)方面加以認(rèn)定：

（1）廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)本身是否客觀、真實(shí)；

（2）廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)的主要內(nèi)容(包括產(chǎn)品和服務(wù)所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、效用，所使用的注冊(cè)商標(biāo)、獲獎(jiǎng)情況等)是否屬實(shí)。

告費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，停止廣告業(yè)務(wù)。

第十一章 政府對(duì)新聞媒介的管理及規(guī)

定 非法出版活動(dòng)主要有以下幾種：

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版報(bào)刊（2）假冒報(bào)刊名稱出版（3）轉(zhuǎn)讓刊號(hào)和出版權(quán)（4）盜印報(bào)刊

廣電管理部門五個(gè)方面職權(quán)：

（1）電臺(tái)電視臺(tái)的設(shè)立審批；（2）廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)

和管理；（3）節(jié)目制作、播放、交流、交易和進(jìn)

出口活動(dòng)的管理；（4）衛(wèi)星電視廣播地面接受設(shè)施的安裝

使用和進(jìn)出口管理；（5）廣播電視設(shè)施的保護(hù)。

第二篇：新聞傳播法制與倫理

《新聞傳播法制與倫理》部分復(fù)習(xí)參考資料

第一章 憲法規(guī)范

“兩為”方向：為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。

言論自由：通過語(yǔ)言形式表達(dá)，是指公民有發(fā)表意見、交流思想、抒發(fā)感情、傳播信息、傳授知識(shí)等而不受干涉的自由。

出版自由：是指公民通過以印刷或其他復(fù)制手段制成的出版物公開表達(dá)和傳播意見、思想、感情、信息、知識(shí)等的自由。

新聞自由：是公民進(jìn)行新聞活動(dòng)的自由，是公民通過新聞媒介獲取、表達(dá)、傳播各種信息和意見，參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的一項(xiàng)政治權(quán)利。

表達(dá)權(quán)：公民表達(dá)意愿，參加社會(huì)生活和國(guó)家生活的基本手段和途徑，總稱表達(dá)權(quán)。知情權(quán)：（廣義）指公民獲得、知悉信息的自由和權(quán)力。

（狹義）僅指公民獲得、知悉國(guó)家和社會(huì)公共事物信息的自由和權(quán)力。

預(yù)防制：出版物內(nèi)容的事先檢查制，即在出版物出版之前，由政府的專門機(jī)構(gòu)對(duì)出版物內(nèi)容進(jìn)行檢查，以決定出版還是不出版或刪改后出版。

追懲制：政府對(duì)出版物內(nèi)容事先不做檢查，出版后如發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容依法懲處。

1、為什么說我國(guó)新聞傳播法蘊(yùn)涵了新聞自由的原則？

其實(shí)，新聞自由已經(jīng)邏輯地蘊(yùn)涵于我國(guó)新聞傳播法的現(xiàn)有概念之中。

首先，新聞活動(dòng)作為表達(dá)活動(dòng)的一種方式，通過報(bào)刊進(jìn)行的表達(dá)受到出版自由的涵蓋，通過廣播、電視以及其他媒介進(jìn)行的表達(dá)受到言論自由的涵蓋。

其次，新聞活動(dòng)公認(rèn)屬于文化活動(dòng)，《憲法》規(guī)定的公民進(jìn)行文化活動(dòng)的自由，應(yīng)該涵蓋所有種類的大眾傳播媒介的活動(dòng)。

2、為什么說言論自由包含了表達(dá)和知情兩方面的權(quán)利？

表達(dá)自由包含了尋求、接受以及傳遞各種信息和思想的自由。就是說，表達(dá)自由的內(nèi)容不僅包括表達(dá)的權(quán)利，而且包括知悉的權(quán)利。這是因?yàn)椋海?）了解情況是表達(dá)意見的前提（2）表達(dá)必須以他人為接受對(duì)象，自言自語(yǔ)不是表達(dá)，面對(duì)曠野的呼喚也是沒有任何意義的。這樣保障表達(dá)自由又必須保障他人接受表達(dá)內(nèi)容的權(quán)利。廣義的知情權(quán)是指公民獲得、知悉信息的自由和權(quán)力。狹義的僅指公民獲得、知悉國(guó)家和社會(huì)公共事物信息的自由和權(quán)力。在新聞活動(dòng)中，明顯體現(xiàn)了表達(dá)權(quán)和知情權(quán)的這種統(tǒng)一。

第二章 維護(hù)國(guó)家安全

煽動(dòng)：指采取刺激性、鼓動(dòng)性語(yǔ)言、文字或者圖像。在公開場(chǎng)合散步或張貼以疑惑、鼓動(dòng)群眾的行為。

國(guó)家秘密：是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

1、煽動(dòng)性言論有哪些特點(diǎn)？

（1）表述方式的非理性。

（2）內(nèi)容的非事實(shí)性。

（3）直接面向公眾，即公然散布。

（4）具有導(dǎo)致反常行動(dòng)的目的。

2、國(guó)家秘密有哪幾項(xiàng)構(gòu)成要件：

（1）關(guān)系國(guó)家的安全和利益。

（2）依照法律規(guī)定的一定程序加以確定，而不應(yīng)由個(gè)人或組織任意確定。

（3）在某一個(gè)確定的時(shí)間內(nèi)只能限于一定范圍人員知道。

3、我國(guó)新聞工作實(shí)行哪些保密制度？

（1）新聞出版保密審查制度

（2）通過內(nèi)部途徑反應(yīng)設(shè)計(jì)國(guó)家秘密的信息的制度。

（3）采訪涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度。

（4）新聞發(fā)布制度。

第三章保障社會(huì)正常秩序

1、為什么有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識(shí)的科學(xué)著作不是淫穢物品？

為什么包含色情內(nèi)容的有藝術(shù)價(jià)值的文學(xué)、藝術(shù)作品不視為淫穢物品？

（1）指有關(guān)科學(xué)、性解剖、性生理、性病理、性心理這一類科學(xué)著作，既包括專門論著，也包括進(jìn)行性教育、宣傳性知識(shí)、指導(dǎo)性生活的普及性文章。這些論作當(dāng)然會(huì)有性的描述，但是同淫穢描寫有本質(zhì)的區(qū)別。作為科學(xué)論作，總是理性的、冷靜的、嚴(yán)肅的，即使涉及性的問題，甚至非常具體地論述性器官和性行為，但并不會(huì)發(fā)生誨淫的效果，所以不是。

（2）所謂藝術(shù)價(jià)值，必須是在文學(xué)領(lǐng)域有公認(rèn)的地位。著名的例子如《金瓶梅》，雖然書中有大量直露的性行為的具體描述，但這部書是中國(guó)歷史上第一部由文人獨(dú)立創(chuàng)作的長(zhǎng)篇小說，深刻反映了16世紀(jì)中國(guó)晚期封建社會(huì)狀況，開創(chuàng)了我國(guó)近代小說創(chuàng)作先河，在我國(guó)文學(xué)史上占有重要地位。所以“不視為淫穢物品”，所謂“不視為”，是因?yàn)槲膶W(xué)藝術(shù)是有感染力的，其中的色情內(nèi)容難免會(huì)有誨淫的效果，所以只是不把它當(dāng)做淫穢物品對(duì)待，但還是要有一定控制。

第五章 新聞傳播活動(dòng)與公民、法人的人格權(quán)

名譽(yù)：對(duì)特定人（包括自然人和法人）的社會(huì)評(píng)價(jià)

名譽(yù)權(quán)：是公民、法人享有應(yīng)該受到社會(huì)公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評(píng)價(jià)的權(quán)利。

誹謗：散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)的行為。

侮辱：以暴力或其他方式貶低他人人格，使人蒙受恥辱。

公正評(píng)論：有可靠消息來源的，有關(guān)社會(huì)公共利益的，沒有惡意的評(píng)論。

肖像：特定自然人外貌形象的固定形態(tài)。

肖像權(quán)：公民以在自己的肖像上所體現(xiàn)的精神利益和物質(zhì)利益為內(nèi)容的具體人格權(quán)。

1、新聞?wù)u謗行為的特點(diǎn)？

（1）陳述虛假事實(shí)

（2）有關(guān)虛假事項(xiàng)涉及特定人的社會(huì)評(píng)價(jià)

（3）嚴(yán)重失實(shí)或基本內(nèi)容失實(shí)。

2、怎樣避免侵害他人隱私權(quán)？

（1）公共利益原則

（2）當(dāng)事人同意

（3）使之不可辨認(rèn)

第八章 新聞傳播活動(dòng)與著作權(quán)

合理使用：就是使用人根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)，不經(jīng)著作權(quán)人許可，不支付報(bào)酬，基于正當(dāng)目的而使用他人作品。

法定許可使用：又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定的范圍，可以不經(jīng)作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付稿酬?！胺ǘㄔS可使用”和“合理使用”都是不經(jīng)著作權(quán)人同意可以使用作品，所使用的作品都必須是已經(jīng)發(fā)表的作品，但前者必須支付稿酬，后者不必。

1、作品的著作權(quán)人有哪些不同情況：

著作權(quán)人有：作者；法人或其他組織；不是作者的自然人或組織。

有些作品在創(chuàng)作和傳播過程中會(huì)涉及多個(gè)主體，這樣就有著作權(quán)的歸屬問題：

（1）職務(wù)作品的著作權(quán)人

（2）演繹作品

（3）匯編作品和其中被使用作品

（4）合作作品

（5）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品

（6）委托作品

2、法人或其他組織什么情況下視為作者：

（1）由法人或其他組織組織創(chuàng)作

（2）代表法人或其他組織的意志。

（3）由法人或其他組織承擔(dān)責(zé)任。

3、為什么時(shí)事新聞不適用著作權(quán)法保護(hù)？

（1）首先因?yàn)闀r(shí)事新聞往往不具有著作權(quán)客體必須具有的獨(dú)創(chuàng)性。

（2）同時(shí)，這又是為了滿足公民的知情權(quán)而對(duì)著作權(quán)予以適當(dāng)?shù)慕缍ê拖拗啤?/p>

4、報(bào)刊在行使對(duì)作品的使用權(quán)方面與圖書出版者有什么不同？

報(bào)刊社除了擁有對(duì)于報(bào)刊版式設(shè)計(jì)的出版者權(quán)利外，還擁有一些圖書出版者沒有的權(quán)利。如對(duì)作品作文字性的修改權(quán)和刪節(jié)權(quán)。在時(shí)事新聞中對(duì)他人作品的引用權(quán)。

對(duì)公眾集會(huì)上的講話的發(fā)表權(quán)。以及報(bào)刊之間的相互轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)摘權(quán)。

6、誤登抄襲、剽竊之作的媒介應(yīng)該怎么辦？為什么？

必須采取措施消除影響。

a.如果著作權(quán)人提出請(qǐng)求，媒介就應(yīng)該與侵權(quán)者共同承擔(dān)責(zé)任。

b.媒介理由按照著作權(quán)人的請(qǐng)求恢復(fù)其正當(dāng)權(quán)利，如署名權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)，因此，發(fā)表侵權(quán)作品的媒介支付著作權(quán)人稿酬，公開披露侵權(quán)真相的都是必須履行的補(bǔ)救措施。理由：（1）受侵害的著作權(quán)人通常只能找媒介，而不可能找到抄襲者。

（2）主觀過錯(cuò)上看，媒介發(fā)表侵權(quán)之作事先雖不知情，但當(dāng)著作權(quán)人主張權(quán)利并查明真相后，要是拒不采取更正措施，那么對(duì)著作權(quán)人的侵害在事實(shí)上就處于持續(xù)狀態(tài)，就從無過錯(cuò)轉(zhuǎn)化為有過錯(cuò)。（a）

（3）從客觀損害上看，媒介發(fā)表侵權(quán)作品，實(shí)際上就是使用了該件作品，但卻是錯(cuò)誤地以侵權(quán)行為人為著作權(quán)人來使用的，當(dāng)真正的著作權(quán)人提出權(quán)利主張并查明真相后（b）

第九章 新聞產(chǎn)業(yè)

為什么要把廣告和新聞區(qū)分開來？

廣告和新聞性質(zhì)完全不同：

（1）新聞的立足點(diǎn)是社會(huì)公共利益和需求，廣告的立足點(diǎn)是廣告主的自身利益和需求

（2）新聞必須客觀公正，廣告則是自我宣傳。

（3）新聞的取舍取決于新聞事實(shí)本身固有的新聞價(jià)值，廣告只要廣告主付費(fèi)即可發(fā)布。

（4）新聞以滿足人們的多層次、多方面的信息需要為目的，廣告以實(shí)現(xiàn)廣告主推銷自己產(chǎn)品或服務(wù)的需要為目的（5）新聞是從客觀的新聞事實(shí)產(chǎn)生的，廣告是按廣告主主要意圖制作的（6）新聞是公益行為，廣告是市場(chǎng)行為。

把廣告混同為新聞，發(fā)布“廣告新聞”，在受眾看來，似乎是新聞，但其內(nèi)容和價(jià)值取向，則是廣告，實(shí)質(zhì)上就是把廣告的自我需求、自我宣傳冒充為具有普遍新聞價(jià)值的信息，把市場(chǎng)行為冒充為公益行為，把廣告主個(gè)體的局部利益冒充為社會(huì)公共利益，是對(duì)受眾的誤導(dǎo)和欺騙。而新聞單位如果把新聞報(bào)道活動(dòng)與廣告活動(dòng)混同起來，對(duì)新聞報(bào)道的取舍不是以新聞價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)而是像登廣告那樣以收費(fèi)多少為標(biāo)準(zhǔn)，錢多多登，錢少少登，無錢不登，新聞就不成其為新聞，勢(shì)必聲譽(yù)掃地。

第五章 小重點(diǎn) …

1、廣義的新聞侵權(quán)行為包括了侵害名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等一切可能發(fā)生的行為。

狹義的新聞侵權(quán)行為只指侵害名譽(yù)權(quán)，并將隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)范圍內(nèi)加以保護(hù)。

2、新聞侵權(quán)法：

指有關(guān)新聞侵權(quán)行為的定義、構(gòu)成以及調(diào)整因新聞侵權(quán)行為而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

3、新聞侵權(quán)法淵源：

（1）憲法（2）基本法律、法律（3）行政法規(guī)（4）地方性法規(guī)

4、新聞侵權(quán)行為構(gòu)成要件:

（1）作品已經(jīng)發(fā)表；（2）作品有侵害他人人格權(quán)的違法性質(zhì)；（3）具有特定指向；（4）行為人主觀上有過錯(cuò)。

5、名譽(yù)：對(duì)特定人（包括自然人和法人）的社會(huì)評(píng)價(jià)

名譽(yù)權(quán)：公民、法人享有應(yīng)該受到社會(huì)公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評(píng)價(jià)的權(quán)利。

6、侵害名譽(yù)權(quán)的對(duì)象：

（1）自然人（2）法人（3）非法人組織（4）死者

7、侵害名譽(yù)權(quán)的方式：（1）誹謗（2）侮辱

8、誹謗：散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)的行為。

誹謗的特點(diǎn)：

（1）陳述虛假事實(shí)

（2）有關(guān)的虛假事實(shí)涉及特定人的社會(huì)評(píng)價(jià)

（3）嚴(yán)重失實(shí)或基本內(nèi)容失實(shí)

9、誹謗VS侮辱（筆記+書本）

（1）二者的侵害客體不同：

誹謗是貶低他人某一方面或若干方面的社會(huì)評(píng)價(jià)造成名譽(yù)減損。

侮辱則是貶損他人的整個(gè)人格和人格尊嚴(yán)。

（2）二者表現(xiàn)方式不同：

誹謗主要特征是虛假陳述，侮辱則是辱罵和丑化。

誹謗通常具有理性的表現(xiàn)形式，侮辱是不講道理的。

10、侵害名譽(yù)權(quán)的排除：

（1）真實(shí)（2）公正評(píng)論（3）特許權(quán)

公正評(píng)論：有可靠事實(shí)來源的，有關(guān)社會(huì)公共利益的、沒有惡意的評(píng)論

公正評(píng)論的兩個(gè)區(qū)分：a 把意見和事實(shí)區(qū)分開來 b 把詞語(yǔ)過激同辱罵、丑化區(qū)分開來

【注意不要與“侵害隱私權(quán)排除”--… to第14】

11、隱私：指?jìng)€(gè)人與社會(huì)公共生活無關(guān)的而不愿為他人知悉或受他人干擾的私人事項(xiàng)。

12、隱私權(quán)包括兩個(gè)方面：（筆記）

（1）私人事項(xiàng)和個(gè)人資料有權(quán)要求不被知悉

（2）私人生活安寧有權(quán)要求他人不與干擾

13、侵害隱私權(quán)的方式：

（1）公布、宣揚(yáng)隱私

（2）侵入私生活區(qū)域

14、侵害隱私權(quán)的排除

（1）公共利益（2）當(dāng)事人同意（3）使之不可辨認(rèn)

【具體見P203】

15、肖像的特征：

（1）可辨認(rèn)性（2）專屬性（3）財(cái)產(chǎn)性

16、肖像權(quán)內(nèi)容：（筆記）

（1）肖像制作專有權(quán)（2）肖像使用專用權(quán)（3）肖像利益維護(hù)權(quán)

17、肖像合理使用情形（筆記）：

（1）為了科、教、文、衛(wèi)等公益事業(yè)需要可在一定范圍內(nèi)使用

（2）為了時(shí)事新聞報(bào)道需要

（3）國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)而使用

第八章 小重點(diǎn)~

1、著作權(quán)客體的兩個(gè)條件：

（1）獨(dú)創(chuàng)性（2）可復(fù)制性

2、不適用于著作權(quán)法保護(hù)的（1）法律法規(guī)，國(guó)家機(jī)關(guān)的據(jù)以、決定、命令和其他具有立法、行政、死法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文。

（2）時(shí)事新聞

（3）歷法、通用數(shù)表、通用表格、公式。

3、著作權(quán)主體：著作權(quán)所有者，即作品的著作權(quán)人。

4、著作權(quán)人包括：

（1）作者（2）法人或其他組織（3）不是作者的自然人或法人（4）國(guó)家

{（3）轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、繼承等“繼承著作權(quán)人”}

5、法人或其他組織成為作者：

見簡(jiǎn)答

6、職務(wù)作品的法律特征（筆記）

（1）作者與原單位有隸屬關(guān)系

（2）創(chuàng)作的作品應(yīng)當(dāng)屬于作者職務(wù)范疇

（3）供本新聞單位使用

（4）基本上以作者的意志創(chuàng)作，而不是依照單位意志創(chuàng)作。

7、職務(wù)作品著作權(quán)由作者享有（一般情況下）但單位有優(yōu)先使用權(quán)。

作品完成2年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與本單位使用的同樣方式使用該作品。

8、以下兩種情況，職務(wù)作品作者只享有署名權(quán)：

（1）主要利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并有法人或其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品。

（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。

9、演繹作品著作權(quán)：

由改編、翻譯、注釋、整理人享受。但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品著作權(quán)。

在演繹前必須征得原初作品作者同意并支付報(bào)酬，第三方要使用演繹作品，須征得原作者和演繹作者雙重同意。

10、匯編作品的著作權(quán)人由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品著作權(quán)。

11、合作作品著作權(quán)人：共同享有

可以分割使用，對(duì)各自創(chuàng)作的部分可以單獨(dú)享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯合作作品完整的著作權(quán)。

12、電影作品和…………的著作權(quán)人：

制片人享有

13、委托作品：

由委托人和受托人通過合同約定。

如果沒有合同做明確約定，屬于受托人即，作者。

14、著作權(quán)人身權(quán)（重要）：發(fā)表權(quán)；署名權(quán)；修改權(quán)；保護(hù)作品完整權(quán)

財(cái)產(chǎn)權(quán)（N多，見書）

15、美術(shù)作品的原件展覽權(quán)隨著物件轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移（屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)中，展覽權(quán)）

16、（修改權(quán)中）圖書出版者經(jīng)作者許可，可以對(duì)作品進(jìn)行修改、刪節(jié)。

報(bào)社、期刊社可以對(duì)作品做文字性修改、刪節(jié)。對(duì)內(nèi)容的修改，要經(jīng)作者同意。

17、作品發(fā)表權(quán)、著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限：作者終生及其死后50年。

18、合理使用：就是使用人根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)，不經(jīng)著作權(quán)人許可，不支付報(bào)酬，基于正當(dāng)目的而使用他人作品。

（1）為學(xué)習(xí)、研究、教學(xué)科研目的而使用（2）為新聞傳播而使用（3）其他公益使用（4）免費(fèi)表演（5）特定群體使用

法定許可使用：又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定的范圍，可以不經(jīng)作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付稿酬?！胺ǘㄔS可使用”和“合理使用”都是不經(jīng)著作權(quán)人同意可以使用作品，所使用的作品都必須是已經(jīng)發(fā)表的作品，但前者必須支付稿酬，后者不必。

（1）報(bào)刊互相轉(zhuǎn)載法定許可（2）電臺(tái)電視臺(tái)播放法定許可（3）錄音制作者法定許可（4）教科書出版法定許可（5）網(wǎng)絡(luò)傳播法許可

第三篇：新聞倫理與法規(guī)整理（最終版）

新聞倫理與法規(guī)考點(diǎn)總結(jié)

（整理的有問題有錯(cuò)誤的話和我聯(lián)系，曉爽）

社會(huì)利益與社會(huì)規(guī)范

1、社會(huì)利益

（1）個(gè)體之間的不同利益（2）個(gè)人利益與群體利益（3）強(qiáng)勢(shì)群體利益與弱勢(shì)群體利益（4）個(gè)體利益、群體利益與整體利益（5）長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益

2、社會(huì)沖突

（1）社會(huì)利益的不同，必然會(huì)發(fā)生沖突（2）社會(huì)利益的日趨多元使沖突日益加劇

3、社會(huì)利益的制衡

A、原因：社會(huì)要和諧發(fā)展，就得處理好各種社會(huì)利益之間的相互關(guān)系，使各種社會(huì)利益之間的相互關(guān)系得到制衡，從而消除社會(huì)沖突。B、手段：自然規(guī)范（自然規(guī)律）

社會(huì)規(guī)范

4、社會(huì)規(guī)范及其功能

社會(huì)規(guī)范的兩大類型：A、權(quán)力性社會(huì)規(guī)范：即社會(huì)控制中外在的硬控制手段

主要表現(xiàn)形式：法律、制度、紀(jì)律等。

特性：強(qiáng)制性、普適性、確定性

B、非權(quán)力性社會(huì)規(guī)范：即社會(huì)控制中內(nèi)在的軟控制手段。

主要表現(xiàn)形式：道德、習(xí)俗、宗教等。

特性：自覺性、覺他性

社會(huì)規(guī)范的功能：

（1）確立標(biāo)準(zhǔn)：從人生目標(biāo)、價(jià)值選擇、生活方式、行為方式等方面規(guī)定人在社會(huì)中可以做什么、不可以做什么，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，使人能理解他人、社會(huì)、群體的要求。

（2）規(guī)范行為：用規(guī)范來引導(dǎo)人們參與社會(huì)生活，按照社會(huì)的要求調(diào)節(jié)個(gè)體或群體的行為。（3）制止沖突：用規(guī)范來控制個(gè)別人或群體的越軌行為，保護(hù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序。

法及其在現(xiàn)代社會(huì)中的地位與作用

1、法的界定：

A、法是什么：“法平如水。”英國(guó)的法院門口站立著古希臘象征法律精神的正義女神的雕像，她左手拿著神圣的天平Libra，象征著權(quán)衡和平等；右手拿著寶劍，象征著裁決和力量；眼睛被布蒙著，象征絕對(duì)的公正無私。

B、法的科學(xué)定義：法是一種具有強(qiáng)制性的社會(huì)控制手段，即人類社會(huì)用來指導(dǎo)、約束社會(huì)上各種個(gè)體與群體的一套行為規(guī)范。

2、法制

（1）法制是法的規(guī)范化、制度化

（2）法制，是指掌握政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)或執(zhí)政者按照自己的意志、通過國(guó)家政權(quán)建立起來的、用以維護(hù)其社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的法律和制度。

（3）法制，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。有國(guó)家即有法制，歷史上各種不同類型的國(guó)家都有自己的法制。

3、法治是一種治國(guó)理念（1）法治是治理國(guó)家的一種政治思想（理念）。A、法治，就是依法治國(guó)，主張嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家?，F(xiàn)代社會(huì)的特性，就是法治兩個(gè)字，現(xiàn)代社會(huì)往往被稱為法治社會(huì)。

B、作為一種治國(guó)思想和治國(guó)方式，與“人治”相對(duì)立。人治是指依靠執(zhí)政者個(gè)人的賢明治理國(guó)家的主張。

（2）依法治國(guó)的內(nèi)涵：所謂依法治國(guó)，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人的意志和主張治理國(guó)家；要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和社會(huì)各方面的活動(dòng)都要依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。

4、法治與法制的關(guān)系

（1）法治所表達(dá)的主要是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程序的過程，其關(guān)注的焦點(diǎn)是法律的至上權(quán)威。（法治社會(huì)狀態(tài)表明在特定的社會(huì)中法律就是最高權(quán)威，法律對(duì)公民、組織和政府行為的有效規(guī)則，特別是對(duì)合理運(yùn)用公共權(quán)力的有效制約，公民、團(tuán)體和政府必須依從公認(rèn)的法律行事。）

（2）法制所表達(dá)的是一個(gè)靜態(tài)的概念，僅僅表明特定社會(huì)中存在著一種獨(dú)立的、與其他各種制度不同的法律制度，可能是一套較為完備的法律制度。

（3）法制狀態(tài)雖然不能直接導(dǎo)致法治，但法治狀態(tài)必須以完備的法制作為基礎(chǔ)。

我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說

1、我國(guó)現(xiàn)行法律制度主要包括：A憲法制度（根本制度）

B立法制度（法律的創(chuàng)制）C司法制度（實(shí)施與保障）

2、案例分析：富士康“血汗工廠”報(bào)道引添加賠償（案例詳情參考PPT

P19-P47）

A、案例總結(jié)：

1、報(bào)道風(fēng)險(xiǎn)

2、法律規(guī)范

3、報(bào)道程序

4、用詞規(guī)范

5、事實(shí)核定

6、團(tuán)隊(duì)精神 B、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)（了解）：《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊于2004年11月，是中國(guó)第一份市場(chǎng)化的財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，由中國(guó)三大傳媒集團(tuán)——上海廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京青年報(bào)社聯(lián)合主辦。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》為對(duì)開大報(bào)，每周一到周六出版，該報(bào)采取跨媒體的辦報(bào)模式，其主要受眾為中國(guó)的商界領(lǐng)袖、創(chuàng)業(yè)家、管理精英、金融投資人士、政策制定者和相關(guān)知識(shí)界等，力求覆蓋中國(guó)最具消費(fèi)力的高端主流人群。第一財(cái)經(jīng)（CBN）隸屬于中國(guó)第二大傳媒集團(tuán)——上海東方傳媒集團(tuán)（SMG）。目前，第一財(cái)經(jīng)擁有：第一財(cái)經(jīng)電視、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、第一財(cái)經(jīng)周刊、第一財(cái)經(jīng)廣播、第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)站、第一財(cái)經(jīng)研究院、第一財(cái)經(jīng)無線、第一財(cái)經(jīng)新聞社及第一財(cái)經(jīng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

3、新聞傳播活動(dòng)的職業(yè)特征

（1）社會(huì)性：A、新聞傳播活動(dòng)的社會(huì)廣泛性。B、新聞傳播產(chǎn)品的社會(huì)影響力。（2）緊張性（3）艱苦性

（4）危險(xiǎn)性：新聞傳播活動(dòng)是一項(xiàng)充滿危險(xiǎn)的社會(huì)活動(dòng)。（環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)。值得新聞傳播從業(yè)人員工作的地方，往往是出現(xiàn)了變動(dòng)或反常現(xiàn)象的地方。這些出現(xiàn)了變動(dòng)或反?，F(xiàn)象的地方，一般都是充滿危機(jī)、十分危險(xiǎn)的地方。）

（5）自主性（新聞傳播從業(yè)人員是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而在精神產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中個(gè)人具有很大的自主性。精神產(chǎn)品往往是個(gè)人主觀精神的反映。最典型的情形是在新聞與信息的選擇過程中。）

4、新聞傳播道德及其調(diào)節(jié)對(duì)象

新聞傳播道德概說：A、新聞傳播道德是新聞傳播從業(yè)人員在實(shí)踐中形成的調(diào)整新聞傳播活動(dòng)的各種關(guān)系和進(jìn)行自我調(diào)適的理念與規(guī)范的總和。

B、由于新聞傳播活動(dòng)屬于職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的范疇，因而新聞傳播道德屬于職業(yè)道德的范疇。

C、由于網(wǎng)絡(luò)傳播的特性，特別是網(wǎng)絡(luò)傳播者的身份很難確認(rèn)，因而網(wǎng)絡(luò)傳播道德具有十分明顯的不同于一般職業(yè)道德的特性。新聞傳播道德的調(diào)節(jié)對(duì)象：

A、新聞傳播從業(yè)人員與受眾的關(guān)系。B、新聞傳播從業(yè)人員與工作對(duì)象的關(guān)系。C、新聞傳播從業(yè)人員與工作同行的關(guān)系。D、新聞傳播從業(yè)人員與所屬媒體的關(guān)系。E、新聞傳播從業(yè)人員與廣告客戶的關(guān)系。新聞傳播道德的基本原則：全心全意為人民服務(wù)

我國(guó)新聞法制的基本原則與主要內(nèi)容

1、新聞傳播法的概念：

A、新聞傳播法一詞，通常有狹義的和廣義的兩種解釋。狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動(dòng)的一部法律。在我國(guó)，近十幾年來新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺(tái)的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國(guó)家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的法律。

B、廣義的新聞傳播法，即有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范，是指由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的、體現(xiàn)這一國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)意志的、用于調(diào)整人們?cè)谛侣剛鞑セ顒?dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。包括《憲法》的有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律、有關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。

2、我國(guó)新聞傳播法制的基本原則

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和兩個(gè)服務(wù)的方向的原則：

A、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)行《憲法》在《序言》中明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在新聞實(shí)踐工作中，我們把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，稱之為新聞工作的黨性原則。

B、堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)是我國(guó)新聞事業(yè)和新聞傳播活動(dòng)的根本方針和基本方向。為人民服務(wù)，是因?yàn)槿嗣袷俏覀儑?guó)家的主人，新聞事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對(duì)象。為社會(huì)主義服務(wù)，是對(duì)我國(guó)新聞事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定，是為了保證新聞事業(yè)符合和適應(yīng)社會(huì)主義制度的要求，從而對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的鞏固與促進(jìn)作用。（2）依法行使言論出版自由權(quán)利的原則：

A、公民享有言論出版自由權(quán)利。言論出版自由在新聞學(xué)中被表述為新聞自由。

B、不可濫用言論出版自由權(quán)利。新聞媒介及其從業(yè)人員如果濫用新聞自由權(quán)利，違反憲法和法律，則將導(dǎo)致新聞違法行為的發(fā)生。

3、新聞傳播違法行為的界定

A、定義：新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在主觀過錯(cuò)的支配下實(shí)施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會(huì)的行為。

B、分類：a、新聞傳播刑事違法行為：又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

b、新聞傳播民事違法行為：是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過錯(cuò)行為。

4、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則

（1）國(guó)家發(fā)展新聞傳播事業(yè)

（2）國(guó)家對(duì)新聞傳播事業(yè)實(shí)行行政管理

（3）新聞傳播的行政法律責(zé)任（新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中違反這些行政法律規(guī)范、不履行這些行政法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的義務(wù)，將構(gòu)成新聞傳播行政違法行為，從而須依法承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。）

新聞法制簡(jiǎn)史及我國(guó)新聞法制的基本內(nèi)容

1、我國(guó)新聞傳播法制主要內(nèi)容：（1）新聞傳播事業(yè)的行政管理（2）特殊新聞與信息的發(fā)布與報(bào)道（3）廣告的發(fā)布

（4）新聞傳播與國(guó)家安全（5）新聞傳播與社會(huì)秩序（6）新聞傳播與公民權(quán)益

我國(guó)新聞傳播法律與倫理的主要問題

1、新聞?wù)鎸?shí)性的內(nèi)涵：

（1）真實(shí)是新聞的生命。新聞工作者要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，報(bào)實(shí)情、講真話，不得弄虛作假，不得為追求轟動(dòng)效應(yīng)而捏造、歪曲事實(shí)。

（2）力求全面地看問題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質(zhì)上把握事物的真實(shí)性

（3）采寫和發(fā)表新聞要客觀公正。不得從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報(bào)道。

2、新聞?wù)鎸?shí)性的道德意義

（1）新聞的真實(shí)性問題，不僅僅是一個(gè)業(yè)務(wù)問題，還是一個(gè)道德問題。道德的核心是善，就新聞職業(yè)道德而言，即對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、為受眾服務(wù)，在社會(huì)主義社會(huì)是全心全意為人民服務(wù)。但是，道德的基礎(chǔ)是真，就新聞職業(yè)道德而言，即通過傳播真實(shí)的新聞信息，使人們受到真理的啟示和道德的熏陶。新聞職業(yè)道德必須做到真與善的統(tǒng)一，即將社會(huì)責(zé)任或?yàn)槿嗣穹?wù)的原則與新聞?wù)鎸?shí)性的原則有機(jī)地統(tǒng)一起來。（2）堅(jiān)持客觀、公正的原則的道德意義，在于在新聞傳播活動(dòng)中充滿了各種非客觀的因素，而這些非客觀的因素又時(shí)時(shí)處處在干擾著新聞事實(shí)的如實(shí)報(bào)道，因而必須把客觀、公正的原則視作一種“信仰體系中確定無疑的那種知識(shí)”，“一種倫理學(xué)”，美國(guó)新聞學(xué)者邁克爾·舒登聲把它說成是“指明人們?cè)诘赖律献鞒鰶Q定時(shí)應(yīng)當(dāng)采取何種思考方式”，從而是客觀、公正的原則不再是“可望而不可及的問題”，而是“有益的、應(yīng)該力求達(dá)到的”“把‘是’和‘應(yīng)該’溶為一體的途徑”。

2、新聞傳播失實(shí)的表現(xiàn)形式

（1）道聽途說，捕風(fēng)捉影：把正在進(jìn)行說成已經(jīng)完成，莊稼還在地里，就報(bào)道增產(chǎn)幾成了

（2）以點(diǎn)代面，以偏概全：用不真實(shí)、不準(zhǔn)確的只言片語(yǔ)代替確鑿的事實(shí)，表?yè)P(yáng)好就一切都好，批評(píng)壞就一切都?jí)?/p>

（3）強(qiáng)扭角度，似是而非：把表面的、毫無聯(lián)系的事情捏在一起，湊成整體加以描繪，事實(shí)成了可以隨意捏來捏去的面團(tuán)

（4）合理想象，夸大渲染：基本事實(shí)是真的，細(xì)節(jié)描寫是假的

（5）照抄照寫，以訛傳訛：拿到材料就抄，不加分析，不加校對(duì)，寫成稿子就發(fā)

（6）添枝加葉，任意拔高：既從具體事實(shí)、整體面貌上拔高，也從思想認(rèn)識(shí)、精神境界上拔高，脫離客觀實(shí)際，美化神化典型

（7）移花接木，張冠李戴：把張三的事寫李四的事，把多人的事寫成一人的事，把過去的事寫成現(xiàn)在的事（8）事后導(dǎo)演，以假亂真：新聞事件已過去，重新擺布新聞人物，進(jìn)行“實(shí)地”攝影、錄相、錄音或速寫（9）憑空捏造，無中生有：根本沒有發(fā)生某人某事，卻寫出了某人某事，外地讀者信以為真，本地讀者莫名其妙

（10）篡改事實(shí)，顛倒黑白：把好人好事寫成壞人壞事，或把壞人壞事寫成好人好事

2、新聞傳播失實(shí)的主要原因

（1）偏聽偏信，主觀武斷，片面性嚴(yán)重

（2）粗枝大葉，不求甚解，采訪時(shí)怕艱苦、不深入實(shí)際；

（3）嘩眾取寵，隨波逐流，為了追求轟動(dòng)效應(yīng)而歪曲事實(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂，盲目趕浪頭，貼標(biāo)簽，亂刮風(fēng)（4）為了取悅于人，明知違背新聞?wù)鎸?shí)性也滿不在乎

（5）把新聞報(bào)道當(dāng)作沽名釣譽(yù)的工具，有的囿于名譽(yù)地位，有的貪于金錢待遇，有的顧于人情關(guān)系，為撈取個(gè)人好處大寫“關(guān)系稿”、“人情稿”，我寫稿吹捧你，你給我好處，一個(gè)要名，一個(gè)要利，互相拉攏，把新聞當(dāng)成了交易物，不顧事實(shí)地硬寫，制造出了假新聞，或在關(guān)鍵地方摻假

（6）適合某人需要，依附于某種權(quán)勢(shì)，不惜弄虛作假，損害黨和人民的利益；也有的是屈于某種壓力或從于邪惡勢(shì)力。

新聞傳播侵權(quán)問題

1、侵權(quán)行為及其特點(diǎn)

A、定義：侵權(quán)行為（Tort），是指行為人由于過錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)和人身、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事法律責(zé)任的行為。

B、特點(diǎn)：a、侵害他人財(cái)產(chǎn)和人身（會(huì)引起一定的民事法律后果）

b、行為人因?yàn)檫^錯(cuò)（行為人由于過錯(cuò)傷害他人而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任）

c、需要作出賠償（旨在倡導(dǎo)一種社會(huì)正義）

2、新聞傳播侵權(quán)行為的界定：

A、定義：新聞傳播媒體或個(gè)人通過新聞傳播手段（即利用新聞傳播媒體），由于故意或過失，向公眾傳播了法律禁止的不當(dāng)內(nèi)容，從而侵害了公民、法人和其他組織的人格權(quán)（包括名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)等）的行為。B、特點(diǎn)：

（1）從主體上看，主要是通過合法的行為機(jī)構(gòu)從事新聞傳播活動(dòng)的行為人。

（2）從具體內(nèi)容看，主要是對(duì)公民的人格權(quán)造成損害。其中尤以侵害公民的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)最為多見（3）從后果看，具有廣泛性和迅速性的特征。一旦構(gòu)成新聞侵權(quán)，其后果一定是十分嚴(yán)重的。C、原因：

（1）專業(yè)素質(zhì)不高

a、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)：缺乏調(diào)查研究能力，缺乏文字表達(dá)能力

b、工作作風(fēng)浮夸： 作風(fēng)不踏實(shí)，采訪不深入，偏聽偏信

c、法律知識(shí)缺陷：例如，好心辦壞事，無意之中侵害了公民的隱私。有的人對(duì)出身貧寒、父母早亡、養(yǎng)子身份或養(yǎng)女身份等生活磨難視為隱私，但新聞?dòng)浾咴趫?bào)道這些人人生成功的時(shí)候無意中宣傳了這些隱私，構(gòu)成對(duì)公民人格權(quán)的侵害。

d、道德水平低下

（2）輿論監(jiān)督不當(dāng)

a、習(xí)慣充當(dāng)“判官”的角色：例如，不少傳媒熱衷于對(duì)一些法院未審結(jié)的案件加以報(bào)道，而在報(bào)道時(shí)絲毫不顧及所使用的語(yǔ)言、表達(dá)的情感是否足以造成法院不得不聽命于傳媒的輿論環(huán)境。

b、喜歡“造勢(shì)”，根據(jù)自己的好惡對(duì)事實(shí)作出判斷：通過新聞策劃，讓事實(shí)服從于報(bào)道的需要。D、表現(xiàn)形式：

（1）內(nèi)容失實(shí)（現(xiàn)已發(fā)生的新聞侵權(quán)行為大部分是因?yàn)閮?nèi)容失實(shí)、特別是批評(píng)性的內(nèi)容失實(shí)造成的。然而，新聞內(nèi)容失實(shí)并不必然構(gòu)成新聞侵權(quán)，事實(shí)上只有極少數(shù)失實(shí)新聞才構(gòu)成新聞侵權(quán)，因?yàn)檩p微的失實(shí)并不一定產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。）

（2）評(píng)論不當(dāng)（如果報(bào)道內(nèi)容基本屬實(shí)，僅是個(gè)別評(píng)論的詞句表達(dá)不當(dāng)，且無侮辱他人人格的內(nèi)容和用語(yǔ)，不能認(rèn)為侵權(quán)。）

（3）揭人隱私（一些作者為獵奇，或?yàn)閿U(kuò)大影響、招徠讀者，未經(jīng)他人同意在報(bào)刊等新聞媒介上宣揚(yáng)他人隱私，甚至通過非法手段宣揚(yáng)他人隱私，構(gòu)成新聞侵權(quán)。

也有一些作者則因過失而侵害了他人的隱私權(quán)，如表?yè)P(yáng)某人工作成績(jī)突出，卻在背景材料中介紹此人過去的污點(diǎn)，使本人極為苦惱。盡管作者出于好意，亦構(gòu)成侵權(quán)）

（4）詆毀侮辱（故意使用侮辱、詆毀性語(yǔ)言丑化他人人格，甚至用污穢的語(yǔ)言辱罵他人，毀損他人名譽(yù)。）

第四篇：新聞倫理與法規(guī)知識(shí)點(diǎn)

新聞倫理與法規(guī)知識(shí)點(diǎn)

第一章

新聞傳播法規(guī)，即廣義的新聞傳播法，是指由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的、體現(xiàn)這一國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)意志的、用于調(diào)整人們?cè)谛侣剛鞑セ顒?dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括《憲法》的有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律、有關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。

狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動(dòng)的一部法律。在我國(guó)，近十幾年來新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺(tái)的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國(guó)家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的法律。新聞傳播法規(guī)的淵源，即新聞傳播法規(guī)的各種表現(xiàn)形式，主要有法律、判例、習(xí)慣和條約等。

在我國(guó)，新聞傳播法規(guī)的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、特別行政區(qū)的法律與法規(guī)、法律解釋、國(guó)際條約與協(xié)定等。

具體而言，主要有以下四種：一是憲法。憲法是由最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的國(guó)家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力?！稇椃ā穼?duì)新聞事業(yè)所作的原則性的規(guī)定，是新聞法規(guī)的主要淵源和新聞立法的法律依據(jù)。二是法律。法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定，其法律地位與法律效力僅次于憲法。在我國(guó)，現(xiàn)行《刑法》、《民法通則》等為數(shù)不少的法律中都含有與新聞傳播活動(dòng)直接或間接有關(guān)的規(guī)定。三是行政法規(guī)。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定與批準(zhǔn)，稱為條例、實(shí)施細(xì)則等。在我國(guó)，有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范性文件，大部分是行政法規(guī)，如1997年1月發(fā)布、2001年修訂后重新發(fā)布的《出版管理?xiàng)l例》、1997年8月發(fā)布的《廣播電視管理?xiàng)l例》等。四是行政規(guī)章。行政規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委以及其他直屬機(jī)構(gòu)制定，稱為規(guī)定、命令等，如國(guó)家新聞出版總署制定的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、國(guó)家廣播電影電視總局制定的《廣播電視廣告播出管理辦法》、國(guó)務(wù)院新聞辦和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等。新聞傳播法制，是指新聞傳播法的規(guī)范化與制度化。

新聞傳播法制的定義，就是掌握著國(guó)家政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)將本集團(tuán)的意志以國(guó)家意志的形式出現(xiàn)、通過國(guó)家機(jī)關(guān)制定的調(diào)節(jié)新聞傳播活動(dòng)中各種關(guān)系的法律與制度的總和。

新聞傳播法律關(guān)系的特點(diǎn)J，一是國(guó)家意志的體現(xiàn)。新聞傳播法律關(guān)系是根據(jù)新聞傳播法所建立的關(guān)系，是新聞傳播法在新聞傳播活動(dòng)中的實(shí)現(xiàn)與體現(xiàn)。二是它以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容。在法律上，權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，即一方享有權(quán)利必須以另一方履行義務(wù)為前提，一方履行義務(wù)必須有另一方享受權(quán)利為前提。而且，這些權(quán)利與義務(wù)，都是現(xiàn)實(shí)的、具體的。三是由國(guó)家強(qiáng)制力作保障。

在我國(guó)，新聞傳播法律關(guān)系的主體，主要包括以下幾類：一是新聞傳播媒體。它是最重要的新聞傳播法律關(guān)系的主體，具有法人主體的資格。目前，我國(guó)新聞傳播媒體主要有報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)以及新近問世的手機(jī)等。二是記者、編輯等新聞傳播從業(yè)者，包括從事新聞傳播行業(yè)中采訪、編輯、管理、印刷、發(fā)行、廣告等各個(gè)環(huán)節(jié)的所有人員。在法律上，新聞傳播從業(yè)者首先是公民（自然人），享有法律所賦予的公民的民事權(quán)利資格和民事義務(wù)資格。同時(shí)，就其職務(wù)活動(dòng)而言，新聞傳播從業(yè)者受新聞傳播媒體的指派而履行其職務(wù)行為，因而他們?cè)趶氖滦侣剛鞑セ顒?dòng)中享有一定的職務(wù)權(quán)利和職務(wù)義務(wù)，以便于更好地完成職務(wù)行為。三是政府、公民、法人和社會(huì)團(tuán)體、群眾團(tuán)體。

作為新聞傳播法律關(guān)系的主體之一，公民在新聞傳播活動(dòng)中具有三種身份：表達(dá)者、被報(bào)道對(duì)象、普通受眾。新聞傳播法律關(guān)系的客體，是指在新聞傳播活動(dòng)中新聞傳播法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，包括物、新聞行為和智力成果三種。我國(guó)新聞傳播法制的基本原則：

（一）言論出版自由的原則；

（二）“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則；

（三）國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則

我國(guó)新聞傳播法制的基本原則，源自《憲法》中有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的原則性規(guī)定，主要有三條：一是言論出版自由的原則；二是“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則；三是國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則。

古代的新聞信息傳播活動(dòng)首先在歐洲大陸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)職業(yè)，即新聞傳播事業(yè)?！度藱?quán)宣言》是人類歷史上第一個(gè)明確規(guī)定言論出版自由的正式法律文件。

依法限制言論出版自由的主要原則有：公共利益原則；事后限制原則；明顯而即刻的危險(xiǎn)原則；等等。

新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在主觀過錯(cuò)的支配下實(shí)施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會(huì)的行為。

依據(jù)其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類。

新聞傳播刑事違法行為，又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在新聞傳播活動(dòng)中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在新聞傳播活動(dòng)中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過錯(cuò)行為。

新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權(quán)行為，包括新聞傳播侵害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)以及著作權(quán)等不法行為。

“兩個(gè)服務(wù)”，是指“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”，是《憲法》規(guī)定的我國(guó)新聞傳播法制的基本原則之一。為人民服務(wù)，是因?yàn)槿嗣袷俏覀儑?guó)家的主人，新聞傳播事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對(duì)象，必須把社會(huì)效益放在首位

為社會(huì)主義服務(wù)，是對(duì)我國(guó)新聞傳播事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定

第二章

在我國(guó)，新聞傳播行政管理包括報(bào)刊管理、廣播電視管理、互聯(lián)網(wǎng)信息管理和新聞?dòng)浾吖芾怼?/p>

報(bào)刊審讀制度是新聞出版行政部門和報(bào)刊主管單位在報(bào)刊出版后，組織有關(guān)人員依法對(duì)報(bào)刊出版質(zhì)量進(jìn)行的審閱和評(píng)定，是報(bào)刊出版事后管理的重要制度。

對(duì)于正在審理中的案件，按照司法程序?qū)嵭羞M(jìn)行式報(bào)道或連續(xù)報(bào)道，不得利用新聞報(bào)道對(duì)司法審判施加輿論影響，以防“媒介審判”

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

非法出版行為：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版報(bào)刊（2）假冒報(bào)刊名稱出版（3）轉(zhuǎn)讓刊號(hào)和出版權(quán)（4）盜印報(bào)刊 國(guó)家廣播電影電視總局是主管廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電影制片廠、電視劇制作單位的審批、建立和撤銷以及網(wǎng)絡(luò)傳播音頻、視頻等工作的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。

我國(guó)廣播電視節(jié)目管理主要涉及：禁播規(guī)定、審查規(guī)定、限制播放規(guī)定、轉(zhuǎn)播規(guī)定、直播規(guī)定等。

新聞信息，是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息。電子公告服務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。

互聯(lián)網(wǎng)出版，指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇、編輯，登載在互聯(lián)網(wǎng)或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。

互聯(lián)網(wǎng)出版準(zhǔn)入條件：有確定的出版范圍；有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；有必要的編輯出版機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；有適應(yīng)出版業(yè)務(wù)需要的資金、設(shè)備和場(chǎng)所。

視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

新聞采編工作人員從業(yè)資格認(rèn)證可分為新聞采編人員資格認(rèn)證和新聞?dòng)浾咦C認(rèn)證。

新聞機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)獲得出版許可證的報(bào)紙和新聞性期刊出版單位以及通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位。

國(guó)家秘密，是關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。國(guó)家秘密的密級(jí)可分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。

我國(guó)法律禁止的傳播破壞社會(huì)秩序的行為包括：①散布謠言；②宣揚(yáng)邪教；③宣揚(yáng)淫穢、色情；④渲染暴力、兇殺。散布謠言是指行為人以制造社會(huì)混亂、擾亂社會(huì)秩序?yàn)槟康模么蟊妭鞑ッ浇椋òɑヂ?lián)網(wǎng)的制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者以其他方式）散布謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為。淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。構(gòu)成淫穢出版物的要件：①在整體上宣揚(yáng)淫穢行為。不是指一件作品的每一段話、每一個(gè)情節(jié)、每一個(gè)鏡頭都在宣揚(yáng)淫穢內(nèi)容，而是指整個(gè)作品的制作目的、主體、基本格調(diào)和基本傾向是宣揚(yáng)淫穢行為的，誨淫的；②挑動(dòng)人們的性欲。誘導(dǎo)人走向性自由、性犯罪、發(fā)生性錯(cuò)誤、性犯罪、甚至出現(xiàn)性變態(tài)，而不能自拔，足以給普通人造成腐化墮落的影響，尤其是對(duì)生理和精神尚不成熟的未成年人。③沒有藝術(shù)價(jià)值或科學(xué)價(jià)值。

“宣揚(yáng)兇殺暴力”的出版物，是指以有害方式描述兇殺等犯罪活動(dòng)或暴力行為，足以誘發(fā)犯罪，破壞社會(huì)治安的出版物。

名譽(yù)，是社會(huì)或他人對(duì)公民品德、才干、信譽(yù)、功績(jī)、資歷、和身份等方面評(píng)價(jià)的總和。

名譽(yù)權(quán)，就是公民享有應(yīng)該受到社會(huì)公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評(píng)價(jià)的權(quán)利。

侮辱，是指新聞報(bào)道、公開出版物以污穢、粗鄙、下流語(yǔ)言文字對(duì)特定人進(jìn)行嘲笑、篾視、辱罵等旨在表達(dá)一種輕蔑、仇視或丑化他人形象的情緒而有貶損人格，降低他人尊嚴(yán)的行為。

誹謗，是指散布虛假事實(shí)，無中生有、無事生非，損害他人名譽(yù)造成新聞嚴(yán)重失實(shí)或基本內(nèi)容失實(shí)的后果。新聞傳播侵害名譽(yù)權(quán)的構(gòu)成要件：行為人實(shí)施了侵犯名譽(yù)權(quán)的行為；行為人傳播的內(nèi)容直接指向受害人；行為人傳播的內(nèi)容確有造成受害人精神損害的事實(shí)；行為人主觀上有過錯(cuò)。

國(guó)際上公認(rèn)的新聞傳播糾紛的三大抗辯理由是內(nèi)容真實(shí)、公正評(píng)論、特許權(quán)。

公正評(píng)論是指新聞傳播媒體在有可靠的事實(shí)來源的情況下，針對(duì)與社會(huì)公共利益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行立場(chǎng)公正的、沒有惡意的評(píng)論，即使某些言辭是片面的、偏激的，甚至具有誹謗性，也不應(yīng)該追究法律上的責(zé)任。

特許權(quán)是為了公眾利益或者保護(hù)他人合法權(quán)益，有些特定主體可以作誹謗性的陳述而無須承擔(dān)法律責(zé)任。這種特許權(quán)分絕對(duì)特許權(quán)和有限特許權(quán)。

隱私，指?jìng)€(gè)人生活中不愿為他人知悉的秘密 隱私權(quán)，又稱“寧居權(quán)”，是公民個(gè)人有依照法律規(guī)定保護(hù)自己的隱私不受侵害的權(quán)利。

侵害他人隱私的情形：

1、公布、宣傳他人的隱私。

2、竊取個(gè)人資訊。

3、侵入私生活領(lǐng)域。

4、侵入互聯(lián)網(wǎng)的私生活區(qū)域。

侵害隱私的抗辯原則有：公共利益原則；社會(huì)知名人士和公共興趣原則；政府官員隱私克減原則；公眾知曉、公共場(chǎng)合、公開記錄原則；權(quán)利人同意原則；使之不可辨認(rèn)原則；等等。

公共利益原則，是指凡是與社會(huì)公共利益有關(guān)的事項(xiàng)，或者出于社會(huì)公共利益需要必須公開的事項(xiàng)，不受隱私權(quán)保護(hù)。

肖像，是公民以面部為中心的形態(tài)和神態(tài)的客觀表現(xiàn)形式。

肖像權(quán)，是公民個(gè)人形象通過繪畫、照相、雕刻、錄像、電影等藝術(shù)形式，使公民外貌在物質(zhì)載體上再現(xiàn)的視覺形象。

著作權(quán)也稱版權(quán)，它是指公民、法人或非法人單位基于創(chuàng)作某種作品而享有的署名、發(fā)表、出版、獲取報(bào)酬等權(quán)利。鄰接權(quán)，又叫“傳播者權(quán)”，是指與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，是作品傳播者對(duì)其傳播作品過程中所創(chuàng)造的成果所享有的權(quán)利。

司法活動(dòng)與新聞傳播與輿論監(jiān)督雖然都要求追求真實(shí)，但司法活動(dòng)講究獨(dú)立性和程序性，而新聞傳播與輿論監(jiān)督講究公開性和時(shí)效性。

新聞傳播媒體監(jiān)督司法的必要性：

1、滿足公眾知情權(quán)。

2、監(jiān)督公權(quán)力。

3、新聞傳播媒體職責(zé)所在。

4、司法實(shí)踐的需要。

媒介審判，是指新聞傳播媒體在報(bào)道消息，評(píng)論是非時(shí)，超越司法程序，搶先對(duì)涉案人員做出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論，造成破壞司法原則的后果。

媒介審判具有兩大負(fù)面影響：

1、褻瀆了法治原則。

2、導(dǎo)致新聞傳播媒體角色錯(cuò)位。

防范“媒介審判”J，就要做到：客觀、真實(shí)，不煽風(fēng)點(diǎn)火，不添油加醋。理性，不偏不倚，忠實(shí)記錄歷史。公正、平衡，給原被告雙方同等說話的機(jī)會(huì)，甚至于給犯罪嫌疑人發(fā)言或?yàn)樽约恨q駁的機(jī)會(huì)。維護(hù)司法尊嚴(yán)，在法治原則下監(jiān)督司法。

第三章

從行政行為主體看，對(duì)新聞傳播機(jī)構(gòu)與媒體實(shí)施行政監(jiān)管的中央機(jī)構(gòu)，主要是國(guó)家新聞出版總署和廣播電影電視管理總局。

實(shí)行批準(zhǔn)登L記制的意義有兩點(diǎn)：一是確保媒體切實(shí)遵循《憲法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮積極的功能；二是便于對(duì)新聞傳播媒體的發(fā)展規(guī)模、總體布局、資源配置進(jìn)行調(diào)整。

外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)，是指外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立、從事新聞采訪報(bào)道業(yè)務(wù)并有一名或一名以上人員的分支機(jī)構(gòu)。外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)派駐常駐記者和設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)，實(shí)行申請(qǐng)批準(zhǔn)注冊(cè)制。

臺(tái)灣記者來大陸采訪，始于1987年。最先突破臺(tái)灣當(dāng)局禁令，首次公開派遣記者到大陸來采訪的臺(tái)灣新聞機(jī)構(gòu)是《自立晚報(bào)》社

安全播出，是指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過程中的節(jié)目完整、信號(hào)安全和技術(shù)安全。節(jié)目完整是指安全播出責(zé)任單位完整并準(zhǔn)確地播出、傳輸預(yù)定的廣播電視節(jié)目； 信號(hào)安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號(hào)不間斷、高質(zhì)量； 技術(shù)安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋和廣播電視設(shè)施安全。傳播設(shè)施主要包括節(jié)目發(fā)射、接受設(shè)施和節(jié)目傳送設(shè)施兩大類。

記者站是新聞機(jī)構(gòu)根據(jù)新聞采訪業(yè)務(wù)的需要，在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。

設(shè)立記者站的主體是持有報(bào)刊出版許可證、有新聞采編業(yè)務(wù)的報(bào)社和新聞期刊社，出版文摘類或非新聞信息類報(bào)紙的報(bào)社不設(shè)立記者站。

經(jīng)批準(zhǔn)建立的記者站在3個(gè)月內(nèi)仍不公開掛牌開展新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)注銷登記。

記者站的職能只限于專門開展采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)，不得進(jìn)行與上述新聞業(yè)務(wù)無關(guān)的其他活動(dòng) 記者證是新聞機(jī)構(gòu)新聞采編人員從事新聞采訪活動(dòng)使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統(tǒng)一編號(hào)并核發(fā)。

第四章

關(guān)于重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報(bào)道，自中華人民共和國(guó)成立以來，一直實(shí)行由新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布的制度，以確保重大政務(wù)新聞的權(quán)威性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

設(shè)立新聞發(fā)言人的目的是：加強(qiáng)同外國(guó)駐京記者或臨時(shí)來訪記者的聯(lián)系，向他們提供中國(guó)的情況，闡明中國(guó)的立場(chǎng)和方針、政策，并解答他們提出的問題，以扭轉(zhuǎn)西方媒體多年來丑化、歪曲中國(guó)形象的行為，樹立、維護(hù)社會(huì)主義中國(guó)的形象，增進(jìn)世界人民對(duì)中國(guó)的了解。國(guó)務(wù)院率先設(shè)置新聞發(fā)言人

中國(guó)政府對(duì)外宣傳的最高機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院新聞辦公室

關(guān)于新聞發(fā)布會(huì)的類型，常見的主要有以下六種：例行新聞發(fā)布會(huì)、突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)、重大活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)、宣告性新聞發(fā)布會(huì)、首腦新聞發(fā)布會(huì)和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)。

例行新聞發(fā)布會(huì)具有定期召開的特性,是新聞發(fā)布經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的體現(xiàn)。

重大活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)是指在重大社會(huì)活動(dòng)之前、之中或結(jié)束后舉行的新聞發(fā)布會(huì)。它的特點(diǎn)是：有充分的準(zhǔn)備和材料,具有宣傳、動(dòng)員的性質(zhì),也有樹立活動(dòng)組織者形象的目的,新聞發(fā)布會(huì)往往和活動(dòng)相配合,活動(dòng)的內(nèi)容也是新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容。

宣告性新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容集中,時(shí)間較短

2000年3月20日,由國(guó)務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn),北京藝百網(wǎng)絡(luò)舉辦了“中國(guó)首次網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)”。審判公開，包括公開開庭，公開舉證、質(zhì)證，公開宣判等程序與內(nèi)容。審判是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的活動(dòng)，庭審既要高度透明，又要嚴(yán)格有序。

司法新聞的采訪與報(bào)道，尤其重要的是，必須尊重司法獨(dú)立，維護(hù)法制尊嚴(yán)。

新聞報(bào)道凌駕于司法之上、干預(yù)和影響司法的行為，被稱為“媒介審判”（trial by media）。

媒介審判”，通常發(fā)生于案件審理過程之中，主要表現(xiàn)是，超越司法程序搶先對(duì)案情作出判斷，對(duì)涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結(jié)論，其事實(shí)往往是片面的、夸張的以至是失實(shí)的，其語(yǔ)言往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨(dú)立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應(yīng)有的公正性。而且，“媒介審判”還直接違反了有關(guān)司法獨(dú)立的法律規(guī)定。

監(jiān)督的前提就是公開，公開本身就意味著監(jiān)督。因此，公開報(bào)道事實(shí)，是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的基本方式，是既實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督又避免干預(yù)司法獨(dú)立的立足點(diǎn)。1987年，上海出版的《新聞報(bào)》率先刊登證券行情，每月一次，1990年7月創(chuàng)辦“證券市場(chǎng)專版”，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)定期的證券新聞專版（專欄）。1991年6月10日，上海證券交易所主辦的內(nèi)部專刊《上海證券》創(chuàng)刊，7月1日正式出版，為全國(guó)第一張專業(yè)性的證券類報(bào)紙。

1993年1月2日起，上證所與新華社上海分社聯(lián)合主辦的正式報(bào)紙《上海證券報(bào)》創(chuàng)刊 證券信息的發(fā)布與報(bào)道，要做到如下幾點(diǎn)：一要公開、公平、公正。二要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

目前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定的披露上市公司信息的刊物有“七報(bào)一刊”：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)證券報(bào)》、《上海證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》、《中國(guó)改革報(bào)》和《證券市場(chǎng)周刊》。在證券新聞、特別是證券評(píng)論中，要反映不同的觀點(diǎn)并力求使這些不同觀點(diǎn)保持平衡，不得片面誘導(dǎo)。西方四大通訊社（指合眾社、美聯(lián)社、路透社、法新社）

各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當(dāng)天影視劇總播出時(shí)間的百分之二十五。

廣告，是客戶利用一定的媒介向公眾傳播商品信息和其他信息，以達(dá)到某種特定目的（如推銷商品、介紹服務(wù)事項(xiàng)等）的宣傳方式。

對(duì)廣告來說，報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介是廣告宣傳最有力的載體，是廣告客戶聯(lián)系消費(fèi)者最經(jīng)常利用、最有效果的工具。

報(bào)紙、電視、廣播、雜志四大媒介，因其受眾多、影響大而成為我國(guó)最重要的廣告發(fā)布媒體。

1979年1月28日，上海《解放日?qǐng)?bào)》刊登《上海工藝美術(shù)工業(yè)公司所屬部分工廠產(chǎn)品介紹》，在國(guó)內(nèi)率先恢復(fù)刊登商業(yè)廣告。

翌日，上海電視臺(tái)播出中國(guó)電視史上的第一個(gè)電視廣告“參桂補(bǔ)酒”以及第一部由外商提供的瑞士雷達(dá)表電視廣告片。

在我國(guó)，廣告法制建設(shè)始于20世紀(jì)80年代初。

1982年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新中國(guó)第一個(gè)有關(guān)廣告的行政法規(guī)《廣告管理暫行條例》 廣告必須真實(shí)，這是我國(guó)廣告發(fā)布的首要原則。

廣告的真實(shí)性，是提高商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者的商業(yè)信譽(yù)、樹立企業(yè)良好形象的客觀要求。

在廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者三者之間的各種關(guān)系中，廣告必須真實(shí)這一基本原則可具體化為公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

廣告合法性，是指廣告內(nèi)容和形式都必須在法律允許的范圍內(nèi)，必須符合強(qiáng)制性的法定要求，不得違背社會(huì)秩序和社會(huì)利益的要求。

廣告內(nèi)容的合法性，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不得對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)的商品或開展的服務(wù)事項(xiàng)作廣告；二是雖然屬于允許生產(chǎn)的商品或開展的服務(wù)，但國(guó)家禁止作廣告宣傳的，不得在廣告中去宣傳上述商品或服務(wù)；三是廣告內(nèi)容與其所推銷的商品或所介紹的服務(wù)相一致，不得含有虛假的成份；四是廣告內(nèi)容不得含有法律明文禁止使用的表現(xiàn)方式。

廣告形式的合法性，主要表現(xiàn)三個(gè)方面：一是廣告發(fā)布符合法定程序，必須通過合法的媒介或其他法律允許的形式；二是發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，不得采用有償新聞報(bào)道形式作變相廣告；三是廣告形式本身應(yīng)當(dāng)符合法律允許的設(shè)置要求，如戶外廣告不得置于法律、法規(guī)禁止設(shè)置的場(chǎng)合或場(chǎng)所。媒體是廣告發(fā)布的最終出口 我國(guó)廣電廣告經(jīng)營(yíng)管理容易高發(fā)六種違法違紀(jì)行為。這六種行為主要有：一是收受廣告經(jīng)營(yíng)人員、廣告客戶送的錢物；二是以各種方式占有廣告款物，包括將廣告款存入小金庫(kù)或者個(gè)人賬戶，將沖抵廣告款的實(shí)物據(jù)為己有；三是利用職務(wù)之便幫助廣告公司牟利；四是兼職取酬；五是不受監(jiān)督濫用職權(quán)，個(gè)人說了算；六是利用職務(wù)之便，讓親友開辦廣告公司從中謀取私利。

關(guān)于廣告播出的時(shí)限，《廣播電視廣告播出管理辦法》明確要求，今后播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每小時(shí)商業(yè)廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得超過12分鐘

播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)的3%

第五章

在新聞傳播活動(dòng)中，主要有兩種情況涉及危害國(guó)家安全的問題：一是以言論煽動(dòng)危害國(guó)家安全，二是非法竊取或泄露國(guó)家秘密。

1966年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights），并于1976年3月生效。與新聞傳播活動(dòng)有關(guān)的危害國(guó)家安全的罪行，主要是“煽動(dòng)罪”和“泄密罪”。

煽動(dòng)罪是指通過演講、文字乃至廣播電視、書畫等方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采取某種不利于社會(huì)和他人的行為罪名。

所謂泄密罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。公民行使批評(píng)、建議權(quán)的最有效和最直接的手段是通過新聞媒體即借助于輿論監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的。

新聞傳播媒體的輿論監(jiān)督具有影響大、約束力強(qiáng)等特點(diǎn)，是廣大普通公眾實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的重要方式。英國(guó)和加拿大的保密制度都構(gòu)建于19世紀(jì)末，官方信息保密已經(jīng)成為人們的習(xí)慣。英國(guó)的《官方保密法》制定于1889年

保密工作，就是從國(guó)家的安全和利益出發(fā)，將國(guó)家秘密控制在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價(jià)值得到充分有效地實(shí)現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施

泄密是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。新聞出版單位有必要實(shí)行以下四項(xiàng)保密制度：

1、自審與送審相結(jié)合的保密審查制度

2、通過內(nèi)部途徑反映涉及國(guó)家秘密的信息的制度

3、采訪涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度

4、新聞發(fā)布制度 新聞泄密行為可分為故意泄密行為和過失泄密行為兩種。

故意泄密行為。是指行為人明知自己的行為會(huì)造成國(guó)家機(jī)密失控、國(guó)家的安全利益受到損失的結(jié)果，卻希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的行為。這是一種自覺地有意識(shí)的違反保密法規(guī)的行為，是一種嚴(yán)重的違法行為。

過失泄密行為，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為會(huì)造成泄露國(guó)家機(jī)密的后果，卻因思想麻痹、疏忽大意而沒有預(yù)見到，或者雖已預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種后果的行為。

在實(shí)踐中，信息公開尤其是政府信息公開與國(guó)家安全之間始終存在著難以調(diào)和的矛盾。

第六章

公共秩序以維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，善良風(fēng)俗以維護(hù)社會(huì)倫理為核心。在德國(guó)民法中，與公序良俗相當(dāng)?shù)母拍钍巧屏硷L(fēng)俗； 英美法中，與公序良俗相近的概念稱公共政策；

我國(guó)在法律層面則稱為社會(huì)公德、公共利益、社會(huì)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序

以美國(guó)為例，制裁淫穢出版物品的司法準(zhǔn)則大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：第一階段，“希克林準(zhǔn)則”時(shí)期；第二階段，“羅思—梅莫瑞斯準(zhǔn)則”時(shí)期；第三階段，“米勒準(zhǔn)則”時(shí)期。

傳播淫穢物品牟利罪。本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。本罪侵犯客體是社會(huì)管理秩序。

傳播隱晦色情內(nèi)容的法律責(zé)任L：第一，刑事處罰。制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪行為的，按照現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的有關(guān)罪名進(jìn)行處罰。其中與新聞傳播活動(dòng)密切相關(guān)的有如下三項(xiàng)：一是制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪。二是為他人提供書號(hào)出版淫穢書刊罪。三是傳播淫穢物品罪。第二，治安管理行政處罰。對(duì)于情節(jié)顯著輕微尚不構(gòu)成犯罪的制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，或利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的行為，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。第三，文化行政處罰。根據(jù)新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于重申嚴(yán)禁淫穢出版物的規(guī)定》，淫穢出版物應(yīng)一律查禁。對(duì)出版、印刷、販賣、出租、窩藏淫穢出版物者，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)由公安、司法機(jī)關(guān)依法懲處。在公安、司法機(jī)關(guān)懲處之前，可先按本規(guī)定中關(guān)于對(duì)“色情出版物”的處罰內(nèi)容，給予經(jīng)濟(jì)的、行政的處罰。對(duì)于色情出版物，也應(yīng)該根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)處理。根據(jù)新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于重申嚴(yán)禁淫穢出版物的規(guī)定》，雖不屬于淫穢物品，但是色情內(nèi)容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印刷、販賣、出租、窩藏。

美國(guó)因有1000余個(gè)邪教組織，故被稱為“邪教王國(guó)”。

邪教通常以“超自然能力”招徠信徒；以批判社會(huì)現(xiàn)存問題和拯救人類為口號(hào)吸引信徒；建立封閉的組織控制信徒。邪教組織的特征是：其一，邪教不是宗教、氣功而又常常冒用宗教、氣功的名義。其二，邪教瘋狂進(jìn)行造神活動(dòng)。其三，制造、散布歪理邪說，蠱惑人心，欺騙群眾。其四，發(fā)展、控制信徒，秘密結(jié)社。新聞傳播媒體要注意將邪教從宗教信仰自由中區(qū)分開來，不能假借“宗教自由”之名而行違法之事。網(wǎng)絡(luò)迷信是一種借網(wǎng)絡(luò)媒體傳播鬼神思想、實(shí)施占卜巫術(shù)的行為。

自殺的模仿現(xiàn)象源自對(duì)人的潛意識(shí)的引導(dǎo)，對(duì)于缺乏辨別能力的人，經(jīng)常接受消極信息，有可能變得相應(yīng)消極。自殺率居發(fā)達(dá)國(guó)家首位的日本

最容易引發(fā)模仿性自殺的新聞報(bào)道有以下特征L：詳細(xì)報(bào)道自殺方法；對(duì)自殺而引致的身體傷殘很少提及；忽略了自殺者生前長(zhǎng)期有心理不健康的問題；將引發(fā)自殺的原因簡(jiǎn)單化；自殺者知名度高，社會(huì)影響大；使人誤認(rèn)為自殺會(huì)帶來好處等。

傳播的倫理底線應(yīng)該是尊重生命。

勒納在《傳統(tǒng)社會(huì)的消逝》一文中把傳媒喻為“奇妙的放大器”。

著名傳播學(xué)者施拉姆在《大眾傳播媒體與社會(huì)發(fā)展》一書中也強(qiáng)調(diào)，有效的信息傳播，不但可以加速社會(huì)變革的進(jìn)程，而且可以減緩變革中的困難和痛苦。

美國(guó)傳播學(xué)者拉扎斯菲爾德和默頓認(rèn)為，新聞傳播媒體“是一種既可以為善服務(wù)，也可以為惡服務(wù)的強(qiáng)大工具；而總的來說，如果不加適當(dāng)?shù)目刂?，它為惡的可能性更大”?/p>

2005年9月，丹麥最大的日?qǐng)?bào)《日德蘭郵報(bào)》刊登了涉及伊斯蘭教先知穆罕默德的12幅漫畫。在新聞傳播的法律和政策方面，任何煽動(dòng)民族仇視和歧視，破壞民族平等團(tuán)結(jié)的言行都是違法的。

傳媒應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)，妥善安排有關(guān)民族事務(wù)、宗教事務(wù)的報(bào)道，慎重處理民族生活習(xí)俗的報(bào)道，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位。

第七章

收集和選擇信息的目的是為了傳播信息。

新聞傳播媒體通過各種不同的信息載體，將各種信息向受眾傳播。

新聞傳播媒體通過信息收集、信息選擇和信息傳播對(duì)受眾的思想產(chǎn)生直接影響。這種影響主要表現(xiàn)為媒體的“議程設(shè)置”功能。

新聞信息是信息時(shí)代最為主要的信息。

信息時(shí)代公民權(quán)利最主要的價(jià)值是知情。知情是享受權(quán)利的前提，知情也是進(jìn)行監(jiān)督的前提。輿論監(jiān)督是指新聞傳播媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法治和社會(huì)生活共同準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為。輿論監(jiān)督的主體是通過新聞傳播媒體發(fā)表意見的人。輿論監(jiān)督的客體是為我國(guó)法律和法規(guī)所保護(hù)的一切社會(huì)關(guān)系。

輿論監(jiān)督的對(duì)象主要是一切權(quán)力，其重點(diǎn)是權(quán)力組織和決策人物。對(duì)于權(quán)力監(jiān)督主要包括對(duì)決策過程的監(jiān)督和決策效果的監(jiān)督；對(duì)決策人物的監(jiān)督主要表現(xiàn)為對(duì)決策人物產(chǎn)生的監(jiān)督和決策人物產(chǎn)生后對(duì)其行為的監(jiān)督。新中國(guó)的輿論監(jiān)督發(fā)端于建國(guó)之初，而真正形成聲勢(shì)，卻是在十一屆三中全會(huì)以后。

一個(gè)國(guó)家要保證公共權(quán)力尤其是政府權(quán)力的正當(dāng)行使，必須設(shè)置強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，用權(quán)力制約權(quán)力，只有這樣，才能有效的防止權(quán)力的濫用和腐敗的滋生。

在各種監(jiān)督形式之中，輿論監(jiān)督不僅是最有效、最快捷的，而且是最廉價(jià)、最易于操作的。侵權(quán)行為是侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的行為。

侵權(quán)行為侵害的是包括物權(quán)和人身權(quán)等在內(nèi)的絕對(duì)權(quán)利。絕對(duì)權(quán)的主要內(nèi)容包括物權(quán)和人身權(quán)。

我國(guó)民法將過錯(cuò)作為構(gòu)成侵權(quán)行為的必備要件，也就是說，除非法律有特殊的規(guī)定，否則，沒有過錯(cuò)就不構(gòu)成侵權(quán)行為。

法律上的過錯(cuò)分為故意的過錯(cuò)和過失的過錯(cuò)兩種情況。

新聞侵權(quán)行為，也稱新聞侵權(quán)，是指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞媒體對(duì)公民、法人或其他社會(huì)組織造成不法侵害的行為。

新聞侵權(quán)從形式看，主要是對(duì)公民的人格權(quán)造成損害，其中尤以侵害公民的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)最為多見。新聞侵權(quán)從傳播方式看，具有廣泛性和迅速性的特征。

新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件J：

1、有侵權(quán)內(nèi)容的新聞作品已經(jīng)發(fā)表

2、行為的違法性

3、新聞作品有可指認(rèn)的對(duì)象

4、新聞傳播媒體和新聞作者的過錯(cuò)。

美國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定：“構(gòu)成誹謗的要件有：①誹謗的語(yǔ)言。②誹謗的語(yǔ)言必須是關(guān)于受害人的。③誹謗的語(yǔ)言被公開給第三者。④受害人的名譽(yù)受到了傷害。

新聞侵權(quán)導(dǎo)致的受害人合法權(quán)益損失包括這樣一些內(nèi)容：第一，社會(huì)評(píng)價(jià)的降低。第二，受害人的精神痛苦。第三，財(cái)產(chǎn)受損。

侵權(quán)行為存在的前提是過錯(cuò)的存在。過錯(cuò)分為兩種情況：故意的過錯(cuò)和過失的過錯(cuò)。

在新聞侵權(quán)行為中，同樣存在故意的過錯(cuò)和過失的過錯(cuò)兩種情況。但是，在我國(guó)的新聞侵權(quán)實(shí)際中，過錯(cuò)行為主要 表現(xiàn)為過失的過錯(cuò)。

名譽(yù)有社會(huì)評(píng)價(jià)、客觀、人格價(jià)值評(píng)價(jià)的特征。

名譽(yù)權(quán)是指公民或法人對(duì)自己在社會(huì)生活中所獲得的名譽(yù)享有不可侵犯的權(quán)利。名譽(yù)權(quán)具有其他人格權(quán)所共有的特征，即法定性、人身專有性和與財(cái)產(chǎn)關(guān)聯(lián)性。

新聞侵害名譽(yù)權(quán)是指用發(fā)表新聞的手段使公民或法人的名譽(yù)權(quán)受到傷害的行為。

新聞侵權(quán)案主要表現(xiàn)為這樣一些形式：報(bào)道內(nèi)容無中生有，憑空捏造，造謠中傷他人。采訪時(shí)偏聽偏信，未找被批評(píng)人核實(shí)情況以至于報(bào)道的主要事實(shí)失實(shí)。報(bào)道內(nèi)容真實(shí)，但使用了侮辱性的語(yǔ)言誹謗他人名譽(yù)。我國(guó)《民法通則》第101條規(guī)定，侵害名譽(yù)權(quán)的行為主要有侮辱和誹謗兩種形式。新聞侵害名譽(yù)權(quán)，主要表現(xiàn)為新聞作品中存在有侮辱和誹謗的內(nèi)容。

侮辱行為是指行為人以暴力、語(yǔ)言或文字等形式貶低他人名譽(yù)、毀損他人人格的行為。誹謗是指故意捏造或散布虛假的事實(shí)以毀損他人的名譽(yù)。在新聞侵害名譽(yù)權(quán)中，誹謗一般表現(xiàn)為文字誹謗的形式。新聞侵害名譽(yù)權(quán)一般都以侮辱或誹謗的形式出現(xiàn)。侵害名譽(yù)權(quán)案是侵害了特定的名譽(yù)主體的人格權(quán)。

新聞侵害名譽(yù)權(quán)的構(gòu)成要件J：

1、行為人實(shí)施了侮辱、誹謗等侵害行為

2、指向特定的受害人

3、損害事實(shí)的存在4、行為人主觀上的過錯(cuò)。

新聞侵害名譽(yù)權(quán)的損害事實(shí)主要表現(xiàn)，一是名譽(yù)貶損。二是精神損害。三是財(cái)產(chǎn)損失。隱私，是指公民個(gè)人生活中不愿向他人公開或被知悉的秘密。

1890年，美國(guó)私法學(xué)者沃倫和布蘭戴斯在《哈佛法學(xué)評(píng)論》上發(fā)表了《論隱私權(quán)》，首次提出了隱私權(quán)的概念，即“不被了解的權(quán)利”。

隱私權(quán)，就是指法律保護(hù)的公民不愿公開的個(gè)人生活秘密和個(gè)人生活自由的人格權(quán)利。

隱私權(quán)的特征：第一，權(quán)利主體是自然人。第二，隱私權(quán)案件的內(nèi)容比較豐富，通常有私人通信秘密、生活秘密、身體秘密等。第三，隱私權(quán)的內(nèi)容包括隱私主體對(duì)隱私的控制權(quán)。

新聞侵害隱私權(quán)，是指在新聞作品中公開他人隱私而使他人隱私權(quán)受到傷害的行為。新聞侵害隱私權(quán)的方式主要表現(xiàn)為擅自公布他人的隱私。

新聞?dòng)浾呱米栽谛侣勛髌分泄妓穗[私，一般出于四種原因：第一，并不認(rèn)為自己披露的是他人的隱私；第二，認(rèn)為被采訪者在接受采訪時(shí)，講述這些情況就意味著同意公布；第三，不了解相關(guān)的法律規(guī)定或認(rèn)為自己是出于良好的目的而公布；第四，為了獲得轟動(dòng)的效應(yīng)。

新聞侵害隱私權(quán)的構(gòu)成要件J：

1、新聞侵害隱私權(quán)行為的存在2、受害人可以被指認(rèn)

3、導(dǎo)致了損害結(jié)果的出現(xiàn)

4、行為人主觀上的過錯(cuò)。

和侵害名譽(yù)權(quán)的過錯(cuò)一樣，新聞侵害隱私權(quán)同樣分為故意的過錯(cuò)和過失的過錯(cuò)。

姓名權(quán)是指公民依法享有的決定、使用或改變自己姓名的權(quán)利。姓名由姓和名兩部分組成，這是使不同公民相互之間區(qū)別開來的一個(gè)特定標(biāo)志。

肖像權(quán)是指公民的個(gè)人形象通過攝影、造型或其他形式再現(xiàn)所享有的專有權(quán)以及不受非法侵害的權(quán)利。著作權(quán)也稱版權(quán)，是法律賦予創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者享有的專有權(quán)利。著作權(quán)是以民事權(quán)利的形式出現(xiàn)的，因此，它具有民事權(quán)利所應(yīng)具備的一切特征。著作權(quán)的內(nèi)容主要包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面。

新聞作品的抄襲在現(xiàn)實(shí)生活中分為直接抄襲和間接抄襲兩種。

抗辯事由是指在侵權(quán)案件中，被告針對(duì)原告提出的指控和請(qǐng)求，提出一切有關(guān)免除或者減輕其民事責(zé)任的主張。構(gòu)成抗辯事由必須滿足兩個(gè)基本條件：第一，客觀性；第二，對(duì)抗性。

新聞侵權(quán)訴訟中的抗辯事由：

1、履行輿論監(jiān)督的職能

2、公正評(píng)論

3、權(quán)威的消息來源

4、公眾人物和公眾興趣

5、合理使用

6、受害人同意。

輿論監(jiān)督是新聞媒體及新聞?dòng)浾叩囊豁?xiàng)基本工作職能，也是社會(huì)健康發(fā)展的基本保證。從目前我國(guó)已經(jīng)發(fā)生的新聞糾紛和新聞訴訟看，相當(dāng)數(shù)量的案件源于輿論監(jiān)督。

新聞傳播媒體發(fā)表的內(nèi)容主要是以事實(shí)和意見為主的，其中，意見主要是以評(píng)論的形式表達(dá)出來的。公眾人物是指在社會(huì)生活中擁有較高知名度，且其活動(dòng)與社會(huì)公共利益關(guān)系密切的人物。

新聞侵權(quán)的工作預(yù)防：

1、與人為善，改進(jìn)工作

2、公正評(píng)論，不當(dāng)裁判

3、文風(fēng)樸實(shí)，不違法律

4、細(xì)節(jié)真實(shí)，事實(shí)清楚

5、用詞準(zhǔn)確，切忌浮夸

6、嚴(yán)格審稿，兼聽則明。

新聞作品不同于文學(xué)作品的最大特點(diǎn)在于真實(shí)性。新聞越真實(shí)就越不會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)。審稿制度是防止新聞侵權(quán)的最后一道關(guān)口，所以一定要嚴(yán)把這道關(guān)口。

第八章

經(jīng)濟(jì)條件是新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的首要條件。

近現(xiàn)代新聞傳播法的產(chǎn)生和發(fā)展主要得益于新聞自由理論。

新聞自由理論脫胎于人權(quán)思想，其基本內(nèi)容是：自由地表達(dá)思想和意見是人類最為寶貴的基本人權(quán)之一；因此，每個(gè)公民都享有言論和出版等自由。

資本主義國(guó)家新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的政治基礎(chǔ)是憲政民主。

在資本主義社會(huì)，憲法是資產(chǎn)階級(jí)民主的標(biāo)志，它確立了“三權(quán)分立”的政治體制；并把國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利之間的關(guān)系固定化、法律化，使得新聞自由有了國(guó)家根本大法的保障。在資本主義社會(huì)，憲政民主奠定了新聞傳播法建立和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一般認(rèn)為，英國(guó)新聞傳播法制起源于1215年的《大憲章》（Magna Charter）對(duì)表達(dá)自由的保護(hù)。早在13世紀(jì)，英國(guó)就出現(xiàn)了手抄新聞書，此后又逐漸出現(xiàn)了新聞詩(shī)和新聞信。

1476年，英國(guó)富商威廉·凱頓（William Caxton）將現(xiàn)代印刷術(shù)從德國(guó)引入英國(guó)，在倫敦的威斯特敏斯特教堂開辦了英國(guó)第一家印刷所，并由此獲得了不受英王室干涉的相對(duì)出版自由。

1528年，亨利八世頒布法令，限制印刷業(yè)的發(fā)展，這是英國(guó)第一個(gè)管制出版自由的法令。1557年，英國(guó)成立皇家特許出版公司。

1586年，伊麗莎白女王頒布了著名的“星法院法令”，該法令各項(xiàng)審查制度的核心就是特許制。

1641年7月，資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)不久，“星法院法令”條令被正式取消，英國(guó)報(bào)業(yè)在歷史上第一次獲得了出版自由。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)以后，英國(guó)實(shí)行了戰(zhàn)時(shí)新聞管制。戰(zhàn)時(shí)新聞管制的主要內(nèi)容是設(shè)立宣傳部，發(fā)表官方新聞，對(duì)郵電和新聞進(jìn)行檢查。

1949年第一次皇家新聞業(yè)委員會(huì)發(fā)表調(diào)查及工作報(bào)告，建議成立新聞評(píng)議會(huì)，目的在于提高新聞職業(yè)道德，維護(hù)新聞自由。

1953年7月1日，在英國(guó)政府的推動(dòng)下，新聞評(píng)議會(huì)成立，其主要職責(zé)是受理外界對(duì)新聞業(yè)的控告和申訴。早在1897年，意大利科學(xué)家馬可尼就在英國(guó)成立世界上第一家無線電報(bào)公司。1934年BBC開辦電視臺(tái)。

1954年6月議會(huì)通過了《獨(dú)立電視法案》，允許設(shè)立商業(yè)性的廣播電視機(jī)構(gòu)。同年，英國(guó)組建獨(dú)立電視局，1972年改名為獨(dú)立廣播局，同時(shí)管理英國(guó)的商業(yè)廣播和商業(yè)電視。

2000年《信息自由法》的頒布對(duì)于具有保密傳統(tǒng)的英國(guó)來說無疑是一個(gè)標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變，《信息自由法》把保障公民的知情權(quán)以政府義務(wù)性規(guī)范的形式加以確定。

1662年，馬薩諸塞殖民議會(huì)通過了第一個(gè)限制新聞出版的正式法案。

1690年，美國(guó)第一張報(bào)紙《國(guó)內(nèi)外公共事件》（Public Occurrences Both Foreign and Domestick）在波士頓誕生。美國(guó)新聞傳播法制在第一、二次世界大戰(zhàn)期間形成了戰(zhàn)時(shí)新聞檢查的傳統(tǒng)。

一戰(zhàn)結(jié)束后，出于對(duì)共產(chǎn)主義的恐懼，美國(guó)開始實(shí)行“紅色恐怖”，其限制言論自由的立場(chǎng)得到了最高法院的支持。1950年，美國(guó)頒布《麥卡倫法》，第一次正式以法律的形式宣布共產(chǎn)黨報(bào)刊為非法，所有共產(chǎn)黨報(bào)刊被迫?？?。1969年，沃倫·伯格擔(dān)任聯(lián)邦最高法院首席大法官后，基本上支持和維護(hù)了沃倫法官時(shí)代確立的新聞自由原則。1966年，第一部《信息自由法》的問世打開了美國(guó)政府信息公開的大門，成為美國(guó)政府信息對(duì)外開放的一個(gè)里程碑。

“自由”、“民主”、“人權(quán)”等觀念成為法國(guó)以新聞自由為導(dǎo)向的新聞傳播法制產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。1789年大革命爆發(fā)，8月國(guó)民議會(huì)通過了著名的《人權(quán)宣言》。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，法國(guó)陸軍部在非常時(shí)期設(shè)立了“新聞檢查局”。

1964年，法國(guó)頒布了《廣播電視法》，將廣電公司改組為法國(guó)廣播電視管理局。

密特朗上臺(tái)后，于1982年通過新的《廣播法》，允許開設(shè)私營(yíng)電臺(tái)。1985年政府宣布開放商業(yè)電視，后又進(jìn)一步放寬了對(duì)私人建立電視臺(tái)的限制。

1868年，明治政府出版了日本的第一份官方報(bào)紙——《太政官日志》。1869年2月頒布了日本歷史上第一部新聞法規(guī)《報(bào)紙印行條例》。1870年4月，日本第一份近代意義上的報(bào)紙《橫濱每日新聞》創(chuàng)刊。

為了加強(qiáng)對(duì)新聞言論的統(tǒng)一管制，日本軍國(guó)主義政府于1936年成立了“內(nèi)閣情報(bào)委員會(huì)”，后改名為“內(nèi)閣情報(bào)局”。隨著廣播事業(yè)的發(fā)展，日本政府于1950年5月2日頒布實(shí)施了著名的“電波三法”——《電波法》、《廣播法》和《電波監(jiān)理委員會(huì)設(shè)置法》。戰(zhàn)國(guó)時(shí)魏文侯命李悝制定《法經(jīng)》，在中國(guó)歷史上第一次將思想、言論歸罪。秦始皇的“焚書坑儒”令被認(rèn)為是中國(guó)歷史上第一道禁書法令。

一般認(rèn)為，中國(guó)古代作為官方新聞信息傳播媒體的報(bào)紙最早產(chǎn)生于唐代，至宋代已相當(dāng)流行，這些報(bào)紙始稱“進(jìn)奏 院報(bào)”，后被統(tǒng)稱為“邸報(bào)”。盡管在古代中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了許多新聞法律規(guī)范，而且近代新聞傳播法制也開始萌芽，但其制度的核心依然只是為了封建王權(quán)。

清政府于1906年7月公布了《大清印刷物專律》，這也是中國(guó)第一部具有近現(xiàn)代意義的新聞傳播法規(guī)。

清末新聞傳播法制的歷史進(jìn)步性主要表現(xiàn)L在：

1、初步建立了新聞傳播法律體系，以法律的形式初步確立了言論出版自由。

2、確立了一系列有進(jìn)步意義的新聞傳播法律制度。在報(bào)刊出版的管理制度上，清政府首先改事先審查制度為“存查”制度。袁世凱上臺(tái)不久，就于1914年4月2日頒布了《報(bào)紙條例》。

1927年以后，南京國(guó)民政府頒布的新聞基本法雖然只有1930年《出版法》、1937年《修正出版法》和1945年《新聞?dòng)浾叻ā贰?927年，國(guó)民黨在南京建立中華民國(guó)國(guó)民政府，并公開宣稱“以黨治國(guó)”、“***”。在新聞宣傳方面，則提出了“黨化新聞界”、“以黨治報(bào)”的指導(dǎo)方針。

所謂新聞統(tǒng)制，就是在“黨化新聞界”、“以黨治報(bào)”為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)新聞傳播業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地控制。

“新聞統(tǒng)制”實(shí)際上就是“新聞控制”。這種新聞控制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，面對(duì)日益發(fā)展的進(jìn)步新聞宣傳活動(dòng)，效法德國(guó)、意大利等法西斯國(guó)家的新聞經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)“國(guó)家至上”的原則，進(jìn)行“民族主義的新聞建設(shè)”，凡是反對(duì)國(guó)民黨的宣傳，一律以危害“國(guó)家”、“民族”利益為由予以取締和鎮(zhèn)壓。

第二，通過制定和頒行《危害民國(guó)緊急治罪法》（1931年2月4日）等非常法，加重對(duì)有害于其政治統(tǒng)治的新聞宣傳活動(dòng)的懲罰，加強(qiáng)國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)上述活動(dòng)的緊急處理權(quán)。第三，建立和完善各項(xiàng)新聞監(jiān)管制度，嚴(yán)格控制新聞活動(dòng)。

經(jīng)過建國(guó)后數(shù)年的努力，新中國(guó)的新聞傳播法制已初具輪廓，從新聞立法的對(duì)象上看，既包括紙質(zhì)媒體，也包括電子媒體；從新聞立法的內(nèi)容上看，既包括對(duì)新聞自由的保護(hù)，也包括對(duì)新聞活動(dòng)的管理。我國(guó)新時(shí)期新聞傳播法制的發(fā)展是以1982年憲法為發(fā)端的。

2007年，醞釀已久的《政府信息公開條例》終獲頒布，為公眾知情權(quán)的保障增加了重要籌碼。

第九章

職業(yè)道德的產(chǎn)生是以職業(yè)的出現(xiàn)為前提的，是隨著社會(huì)分工的發(fā)展而發(fā)展的。

商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，以講信譽(yù)為表征的職業(yè)道德成為一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)人的重要社會(huì)資源。

總體來講，無論哪一種職業(yè)道德，其核心內(nèi)容都不外乎是對(duì)職業(yè)活動(dòng)中職業(yè)責(zé)任、職業(yè)權(quán)利、職業(yè)利益三者關(guān)系的調(diào)整。

職業(yè)責(zé)任，指與職業(yè)活動(dòng)緊密相連的各種責(zé)任，是從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中按照國(guó)家規(guī)定或組織契約與社會(huì)習(xí)慣所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)；

職業(yè)權(quán)利，是指從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

職業(yè)利益是職業(yè)責(zé)任的基礎(chǔ)，而職業(yè)權(quán)利是人們承擔(dān)職業(yè)責(zé)任的前提。

職業(yè)道德就是要求任何一種合法職業(yè)的從業(yè)者，在行使社會(huì)賦予他的特定職業(yè)權(quán)利，通過職業(yè)活動(dòng)獲取合法利益的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任，使自己的每一個(gè)職業(yè)行為都能夠經(jīng)得起倫理的追問。職業(yè)道德的特征J：一是無害原則。二是保守機(jī)密原則。三是自主原則。四是知情同意原則。無害原則是人類道德的基本底線，也就是最低道德標(biāo)準(zhǔn)，它是在多元化的時(shí)代里，人們以理性的方式最能接受的基本價(jià)值準(zhǔn)則。

個(gè)人隱私受到充分尊重與保護(hù)，這是建立個(gè)人尊嚴(yán)的重要前提，是保持世俗私生活和諧的道德力量所在。自主原則，就是強(qiáng)調(diào)每個(gè)理性的人都具有自決的能力，也就是說他有能力做出追求自認(rèn)為是好的生活的理性計(jì)劃，以此類推，人們也應(yīng)該尊重他人同樣的自我決定能力。

一般認(rèn)為，十五六世紀(jì)，歐洲地中海沿岸出現(xiàn)的一批手抄新聞?wù)?，是世界上首批以傳播新聞為業(yè)而謀生的人?，F(xiàn)代新聞傳播活動(dòng)的職業(yè)特征：

1、新聞傳播從業(yè)者是在緊迫的時(shí)間壓力下工作的。

2、新聞傳播從業(yè)者必須借助報(bào)刊、廣播、電視等高度復(fù)雜化、精密化的新聞傳播媒體才能完成傳播活動(dòng)。

3、新聞傳播從業(yè)者的職業(yè)活動(dòng)具有極大的社會(huì)廣泛性。

任何社會(huì)的新聞傳播媒體都與單純的營(yíng)利企業(yè)不同，它又是一個(gè)具有公益性的公共機(jī)構(gòu)，必須追求社會(huì)效益。新聞傳播職業(yè)道德，是從事新聞信息傳播活動(dòng)的人們，在長(zhǎng)期的職業(yè)實(shí)踐中形成的調(diào)整相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。新聞傳播職業(yè)道德主要調(diào)節(jié)以下一些關(guān)系L：一是新聞傳播從業(yè)者與受眾的關(guān)系。二是新聞傳播從業(yè)者與工作對(duì)象的關(guān)系。三是新聞傳播從業(yè)者與同行的關(guān)系。四是新聞傳播從業(yè)者與所屬媒體的關(guān)系。

新聞傳播過程中的受眾，指媒體發(fā)布的信息的接受者，如報(bào)刊的讀者、廣播的聽眾、電視的觀眾等等。受眾是新聞傳播從業(yè)者的服務(wù)對(duì)象，新聞傳播從業(yè)者是為受眾而存在的，其所作所為都是為了滿足受眾的需要。

新聞傳播職業(yè)道德的特點(diǎn)L：

（一）階級(jí)性與普適性的統(tǒng)一

（二）職業(yè)性與大眾性的統(tǒng)一

（三）團(tuán)體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的統(tǒng)一。

倫理學(xué)在傳統(tǒng)上認(rèn)為道義責(zé)任的主體必然是自然人，按這種觀點(diǎn)，新聞傳播中道德責(zé)任的主體無疑是指各類新聞傳播從業(yè)者。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法規(guī)的共同點(diǎn)：

1、目的具有一致性

2、內(nèi)容具有相互包含性。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法規(guī)的區(qū)別J：

（一）形成方式不同

（二）實(shí)現(xiàn)方式不同

（三）表現(xiàn)形式不同。一些著名的新聞傳播教育院所也提出過一些職業(yè)道德規(guī)范，最著名者如1908年美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)沃爾特·威廉斯為學(xué)生擬定的“記者守則”。美國(guó)的霍姆斯大法官曾說：“法律乃是我們道德生活的見證和外部積淀”

新聞傳播職業(yè)道德對(duì)新聞傳播法規(guī)的作用：一是新聞傳播職業(yè)道德為新聞傳播法規(guī)提供存在的價(jià)值基礎(chǔ)。二是新聞傳播職業(yè)道德對(duì)新聞傳播法規(guī)具有多方面的補(bǔ)充作用。

第十章

道德規(guī)范體系的一般結(jié)構(gòu)模式是：一條道德原則 + 幾條道德規(guī)范。

道德原則，或稱作道德根本原則、道德基本原則，是整個(gè)道德規(guī)范體系的精髓，是不同的道德規(guī)范體系相區(qū)別的最根本的和最顯著的標(biāo)志。

16世紀(jì)末，反對(duì)封建新聞統(tǒng)制、呼吁新聞言論與出版自由權(quán)利的斗爭(zhēng)首先在英國(guó)出現(xiàn)。

1690年9月25日，北美大陸上的第一份現(xiàn)代報(bào)刊《國(guó)內(nèi)外公共事件報(bào)》（Publick Occurences Both Foreign and Domestick）創(chuàng)刊。

1904年，普利策（Pulitzer）在紐約出版的《北美評(píng)論》上發(fā)表《新聞學(xué)院》一文。

社會(huì)責(zé)任論的重要觀點(diǎn)有三：一是新聞自由權(quán)利不是絕對(duì)的權(quán)利，道德與法律是行使新聞自由權(quán)利的制衡器。二是 理性不能主宰人性，人類不是天生就有一種去尋求真理和服從真理的道德感。三是新聞自由權(quán)利是新聞傳播媒體、公眾和政府共享的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)新聞自由不能僅僅強(qiáng)調(diào)新聞傳播媒體及其從業(yè)者的權(quán)利，還要強(qiáng)調(diào)公眾和政府的權(quán)利。社會(huì)責(zé)任論的核心是，要求新聞傳播媒體在享有自由權(quán)利的時(shí)候，克盡對(duì)社會(huì)和公眾的義務(wù)和責(zé)任。自社會(huì)責(zé)任論問世后，社會(huì)責(zé)任的原則已經(jīng)取代新聞自由的原則而成為西方新聞傳播職業(yè)道德的基本原則。在社會(huì)主義歷史階段，全心全意為人民服務(wù)是社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德的基本原則。人的價(jià)值包括兩個(gè)方面：一是社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重和滿足，二是個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)。

為人民服務(wù)是社會(huì)主義道德的集中體現(xiàn)，其具體內(nèi)容有三：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神。二是提倡人們?cè)跒樗伺c社會(huì)奉獻(xiàn)的同時(shí)尊重與保護(hù)個(gè)人的正當(dāng)利益。三是強(qiáng)調(diào)為他人與社會(huì)服務(wù)可以有不同層次的要求和不同形式的表現(xiàn)。

只有以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會(huì)主義道德才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，并為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。

在社會(huì)主義制度建立之前，為人民服務(wù)主要是共產(chǎn)黨人的道德原則。

為人民服務(wù)之所以能成為社會(huì)主義職業(yè)道德的根本原則，一是它是社會(huì)主義各行各業(yè)職業(yè)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)廣大人民群眾的根本利益；二是它是各種職業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)待人民群眾和社會(huì)主義事業(yè)的正確思想觀念及行為選擇原則；三是它貫穿在社會(huì)主義各行各業(yè)職業(yè)道德的規(guī)范之中，存在于社會(huì)主義職業(yè)道德發(fā)展的整個(gè)過程。

當(dāng)好人民的公仆，最重要的是要解決好對(duì)待人民群眾的態(tài)度和感情問題。

新聞傳播從業(yè)者要把人民群眾時(shí)刻放在心頭，虛心傾聽人民群眾的意見，及時(shí)反映人民群眾的呼聲。中國(guó)共產(chǎn)黨黨性原則的核心是全心全意為人民服務(wù)。

全心全意為人民服務(wù)原則的基本內(nèi)涵J：一是忠于職守，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。二是要充當(dāng)黨群聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

忠于職守，對(duì)本職工作負(fù)責(zé)，是衡量新聞傳播從業(yè)人員有無社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德品質(zhì)的一個(gè)根本標(biāo)志和客觀尺度。

對(duì)于新聞傳播工作來說，忠于職守、具有職業(yè)責(zé)任感，最重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

在現(xiàn)代社會(huì)中，報(bào)紙、廣播、電視等新聞傳播媒體是能夠最迅速、最廣泛地影響社會(huì)，引導(dǎo)輿論、影響輿論的理想工具。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就要在新聞傳播實(shí)踐中增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

1908年美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人與首任院長(zhǎng)沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定出世界上第一個(gè)全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德準(zhǔn)則《報(bào)人守則》。新聞必須真實(shí)、客觀與公正，這是無論是資產(chǎn)階級(jí)還是無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新聞傳播事業(yè)都認(rèn)可的一條職業(yè)道德行為準(zhǔn)則。

1980年9月，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表新聞特寫《吉米的世界》。這篇新聞特寫是該報(bào)女記者珍妮特·庫(kù)克。新聞必須客觀、公正，主要有三層含義J：一是要按照事物的本來面目反映事物。二是要將事實(shí)與觀點(diǎn)嚴(yán)格分開、避免主觀傾向。三是要保持平衡。

20世紀(jì)30年代，美國(guó)著名記者埃德加·斯諾以一本《紅星照耀中國(guó)》（即《西行漫記》）而轟動(dòng)世界。新聞與評(píng)論必須嚴(yán)格分開，評(píng)論意見只出現(xiàn)在社論或署名評(píng)論文章中。

清正廉潔，是指新聞傳播從業(yè)者在其職業(yè)活動(dòng)中始終將整個(gè)社會(huì)的受眾的利益放在首位，在個(gè)人的利益與社會(huì)的或受眾的利益發(fā)生沖突時(shí)也以社會(huì)的或受眾的利益為重，決不以權(quán)謀私。

有償新聞，是指新聞傳播從業(yè)者或明或暗地向被采訪報(bào)道對(duì)象索取一定費(fèi)用后發(fā)表有利于被采訪對(duì)象的新聞報(bào)道的行為。

有償不聞，是指新聞傳播從業(yè)者收取被采訪報(bào)道對(duì)象一定費(fèi)用后不發(fā)表不利于被采訪對(duì)象的新聞報(bào)道的行為。自覺遵守法律、不得損害國(guó)家社會(huì)利益和公民合法權(quán)利，具體而言，有以下幾點(diǎn)：一是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。二是要維護(hù)司法尊嚴(yán)與司法公正。三是不得傷風(fēng)害俗，不得宣揚(yáng)色情、兇殺、暴力、愚昧、迷信及其他格調(diào)低劣、有害人們身心健康的內(nèi)容。四是要維護(hù)公民合法權(quán)利，不誹謗他人，不揭人隱私。

維護(hù)司法尊嚴(yán)與司法公正，最重要的一條，就是要尊重公正審判，不干涉妨礙法院的獨(dú)立審判權(quán)。

在新聞傳播活動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)的具體內(nèi)容主要有三點(diǎn)J：一是掌握?qǐng)?bào)道時(shí)機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)。二是發(fā)掘信息資源的競(jìng)爭(zhēng)。三是開發(fā)自身潛力的競(jìng)爭(zhēng)。

掌握?qǐng)?bào)道時(shí)機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者之間為了及時(shí)采寫并率先刊播新聞報(bào)道而展開的一種競(jìng)爭(zhēng)，即人們常說的“搶新聞”。

20世紀(jì)90年代后，美國(guó)職業(yè)新聞工作者協(xié)會(huì)（Society of Professional Journalists）在其1996年修訂并通過的《倫理準(zhǔn)則》（Code of Ethics）中首次明確地提出了“同情”（Compassion）這一全新的職業(yè)道德理念。

第十一章

全心全意為人民服務(wù)，一切對(duì)人民負(fù)責(zé)，是社會(huì)主義新聞傳播工作的根本宗旨，是社會(huì)主義新聞傳播工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

新聞傳播工作者要保障人民群眾的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，就必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把人民群眾作為報(bào)道主體和服務(wù)對(duì)象。

要保障人民群眾的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這意味著新聞傳播工作者要積極反映人民群眾的正確意見和呼聲。新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過新聞媒介對(duì)社會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督。輿論導(dǎo)向是對(duì)社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)和引導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向的意義在于：輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就是要善于輿論引導(dǎo)，在新聞傳播工作實(shí)踐中堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，鼓勁、正面宣傳為主，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論。輿論導(dǎo)向必須以正確的理論為指導(dǎo)。媒在傳播信息的同時(shí)還具有教化功能。

廣播電視節(jié)目主持人的低俗問題主要表現(xiàn)是：語(yǔ)言暴力、著裝暴露、行為輕佻。

新聞傳播事業(yè)在社會(huì)上具有雙重角色：首先是社會(huì)輿論機(jī)關(guān)，具有思想宣傳、信息傳播、文化教育、娛樂服務(wù)等社會(huì)功能，必須重視其社會(huì)效益；其次是一種經(jīng)濟(jì)企業(yè)，必須按照企業(yè)的方法經(jīng)營(yíng)，媒介產(chǎn)品是一種特殊形式的商品，必須接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，其經(jīng)濟(jì)效益也不容忽視。輿論監(jiān)督要服務(wù)大局，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件報(bào)道對(duì)記者職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求高L。首先，在保證社會(huì)公眾知情權(quán)的同時(shí)還要預(yù)見社會(huì)反響及其承受能力，要講究報(bào)道策略，即第一時(shí)間盡可能完整準(zhǔn)確地披露真相，對(duì)于事發(fā)原因盡量給與客觀科學(xué)的解釋，要將報(bào)道的負(fù)效應(yīng)降至最低。其次，突發(fā)事件報(bào)道一般會(huì)遭遇壓力和阻撓，要求新聞?dòng)浾哂锌箟壕窀矣诔袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)。再次，新聞?dòng)浾哌€要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。既保證時(shí)效性，又講究質(zhì)量，善于整合不同媒體的資源，全方位立體傳播突發(fā)事件進(jìn)展過程的方方面面。

新聞必須真實(shí)，這是新聞傳播事業(yè)與生俱來的特點(diǎn)。

無論是資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)，還是無產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)，都將維護(hù)新聞的真實(shí)性視作新聞傳播活動(dòng)的基本信條。維護(hù)新聞的真實(shí)性，最重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。我們的新聞傳播工作者，在某種意義上說，是調(diào)查研究的專業(yè)人員。

新聞傳播活動(dòng)的目的就是向公眾如實(shí)報(bào)道新聞、反映輿論，給受眾提供一幅客觀世界的真實(shí)圖景。記者的角色是一個(gè)觀察者、記錄者而非事件的制造者、當(dāng)事人。

反科學(xué)的傳播及不負(fù)責(zé)任的轉(zhuǎn)載的原因有如下幾條：首先是為了吸引受眾的眼球，嘩眾取寵。其次，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等各種客觀因素時(shí)時(shí)在沖擊著新聞事實(shí)的如實(shí)報(bào)道。

發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，首先要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。“密切聯(lián)系群眾”歷來是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，當(dāng)然也是我國(guó)新聞傳播工作者應(yīng)發(fā)揚(yáng)的工作作風(fēng)。

有償新聞的具體表現(xiàn)有：一是提供有償?shù)陌婷婊虿コ鰰r(shí)間，刊發(fā)各種形式的“含金”報(bào)道。二是新聞傳播從業(yè)人員利用自身的特點(diǎn)和便利條件，接受報(bào)道對(duì)象提供的種種優(yōu)厚待遇，甚至向報(bào)道的對(duì)象索取現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物或其他特殊待遇。

新聞發(fā)稿權(quán)謀取私利惡性程度更高的是新聞敲詐。

有償新聞、有償不聞及新聞敲詐的實(shí)質(zhì)都是新聞報(bào)道權(quán)力尋租。

“兩個(gè)分開”是指新聞報(bào)道活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)分開、新聞采編隊(duì)伍與經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍分開。

“廣告性新聞”和“新聞性廣告”為新聞傳播職業(yè)道德所禁止，但仍時(shí)有發(fā)生。前者是指有些新聞單位及其工作人員把廣告按新聞來處理，不標(biāo)明廣告，以假亂真；后者是指為增強(qiáng)廣告可信度甚至把廣告寫成新聞，用新聞的形式發(fā)布廣告，以蒙騙受眾，討好廣告客戶。

“創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段”是“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”的主要內(nèi)容。如何提高新聞媒體的吸引力？首先,要?jiǎng)?chuàng)新報(bào)道的形式。其次,要?jiǎng)?chuàng)新報(bào)道方法。對(duì)于重大事件和活動(dòng)的報(bào)道，最常見的形式便是集中式報(bào)道、系列報(bào)道以及連續(xù)報(bào)道。

“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”需要處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系。二是處理好競(jìng)爭(zhēng)和融合的關(guān)系。三是處理好借鑒和揚(yáng)棄的關(guān)系。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法紀(jì)也有著明顯的不同L。首先是表現(xiàn)形式的不同。其次是強(qiáng)制方式和力量的不同。此外，新聞傳播職業(yè)活動(dòng)的道德要求與有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法紀(jì)的調(diào)整對(duì)象和范圍不完全相同。

新聞傳播法紀(jì)對(duì)新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的作用L，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，新聞傳播法紀(jì)能切實(shí)保障新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的實(shí)現(xiàn)。其次，新聞傳播法紀(jì)是進(jìn)行新聞傳播職業(yè)道德教育的重要手段，可以用來維護(hù)和推行新聞傳播職業(yè)道德。我國(guó)新聞傳播媒體也在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力開展國(guó)際新聞傳播媒體間的交流與合作，積極推動(dòng)國(guó)際新聞傳播新秩序的形成。2009年2月23日，中國(guó)日?qǐng)?bào)社的《中國(guó)日?qǐng)?bào)·美國(guó)版》正式在美創(chuàng)刊。

第十二章

道德作用的有效發(fā)揮主要是通過道德評(píng)價(jià)與道德教育來實(shí)施的。

道德境界，是在特定社會(huì)主流價(jià)值觀的推動(dòng)下形成的針對(duì)全體社會(huì)公民而言的道德類型或道德修養(yǎng)程度，是人們?cè)诘赖略u(píng)價(jià)、道德教育與道德修養(yǎng)等道德實(shí)踐活動(dòng)中形成的高低不同的道德品質(zhì)狀況的綜合反映。

著名哲學(xué)家馮友蘭從哲學(xué)倫理的角度將人生境界依次分為四種：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是人作為自然人而生活的最低境界； 功利境界是以追求功名利祿為主要目的的較低境界； 道德境界是人作為道德人而生活的較高境界； 天地境界是人與天地合而為一的最高境界。

在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，封建社會(huì)的“群體本位”思想發(fā)展為社會(huì)主義的“為人民服務(wù)”的“集體主義”道德原則。職業(yè)道德境界，就是指特定職業(yè)的從業(yè)者，通過接受相關(guān)職業(yè)道德教育、進(jìn)行相關(guān)職業(yè)道德修養(yǎng)之后所達(dá)到的職業(yè)道德的覺悟程度，或者說是所形成的職業(yè)道德品質(zhì)狀況、道德情操水平。

新聞傳播職業(yè)，其特殊性L主要表現(xiàn)在：首先，新聞傳播職業(yè)是具有一定的政治特權(quán)地位的職業(yè)。其次，新聞傳播從業(yè)者是具有重要的信息特權(quán)地位的職業(yè)。最后，由于以上兩大特權(quán)地位所決定的，新聞傳播從業(yè)者自然也具有較高的經(jīng)濟(jì)地位與較高的社會(huì)地位，成為世人矚目與崇尚的對(duì)象。

在我國(guó)，新聞傳播媒體直接隸屬黨的領(lǐng)導(dǎo)，在有些時(shí)候甚至可以發(fā)揮超越媒體的權(quán)力作用。

在美國(guó)，新聞傳播從業(yè)者必須具備如下品德：尊重并客觀、準(zhǔn)確地還原客觀事實(shí)；公平、公正；尊重個(gè)人隱私；獨(dú)立于既得利益集團(tuán)；對(duì)社會(huì)和公眾利益負(fù)責(zé)；尊重法律；正派和高品味等等。

在世界許多新聞傳播職業(yè)道德準(zhǔn)則中，保證新聞報(bào)道的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、公正是最基本、也是最終的職業(yè)道德要求。

影響新聞傳播職業(yè)道德境界提升的主要因素J：首先，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受社會(huì)整體道德發(fā)展水平的制約。其次，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受該行業(yè)自身發(fā)展與成熟程度的影響。最后，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受新聞傳播從業(yè)人員個(gè)體道德修養(yǎng)的影響。

周鴻書在《記者必備的五大素質(zhì)》中提出優(yōu)秀記者的素質(zhì)要求，認(rèn)為優(yōu)秀記者應(yīng)該具備五個(gè)方面的品德：德、識(shí)、能、學(xué)、搏。

道德評(píng)價(jià)，是指人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中自覺或不自覺地依據(jù)一定的道德原則、善惡標(biāo)準(zhǔn)，通過社會(huì)輿論和個(gè)人心理活動(dòng)等形式去評(píng)價(jià)他人、衡量自己的行為。

道德評(píng)價(jià)的作用最終是通過道德評(píng)價(jià)的形式來完成的。一般而言，道德評(píng)價(jià)的形式有三種：社會(huì)輿論、內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)俗。

社會(huì)輿論，是指一定社會(huì)、階級(jí)、集團(tuán)、個(gè)人，依據(jù)一定的道德標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值原則，對(duì)特定的個(gè)人或群體的道德行為以及社會(huì)現(xiàn)象作出善惡的價(jià)值判斷。

社會(huì)輿論主要來自兩種渠道：一種是口頭議論；一種是媒介傳播。

內(nèi)心信念，是一種內(nèi)在的、自覺的道德評(píng)價(jià)行為。指人們依照自己業(yè)已形成的道德觀念對(duì)自己的行為進(jìn)行自覺的肯 定或否定。

內(nèi)心信念主要是通過個(gè)人良心來發(fā)揮作用。內(nèi)心信念的獲取主要是通過培養(yǎng)和教育。

傳統(tǒng)習(xí)俗，是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中歷史的形成的一種穩(wěn)定的、習(xí)慣性的道德傾向和道德評(píng)價(jià)行為。道德評(píng)價(jià)的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)作用；二是調(diào)節(jié)作用；三是管理作用。

道德評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)作用，是指道德評(píng)價(jià)以具有善惡意義的準(zhǔn)則、風(fēng)俗、情緒、信念、理想等，提供有關(guān)現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系狀況的各種真實(shí)信息，表達(dá)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的正確認(rèn)識(shí)。

道德評(píng)價(jià)的調(diào)節(jié)作用，是指道德通過評(píng)價(jià)來指導(dǎo)和糾正人們的行為、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的能力。新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：

1、普遍性

2、傾向性

3、自覺性

新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，是由其特定的評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)效果所決定。新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)較之于強(qiáng)制性的法律管理，在某種程度上具有自覺自愿的特點(diǎn)。

新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)的意義L：

1、完善的新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制與評(píng)價(jià)內(nèi)容，是新聞傳播職業(yè)與新聞傳播職業(yè)道德成熟的重要標(biāo)志

2、賞罰得當(dāng)?shù)男侣剛鞑ヂ殬I(yè)道德評(píng)價(jià)是促進(jìn)新聞傳播行業(yè)不斷完善、升華，走向更高道德境界的重要保證

3、不斷的新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)是調(diào)節(jié)業(yè)界與社會(huì)其他各行業(yè)、各群體之間關(guān)系的重要手段。新聞傳播職業(yè)道德的建設(shè)起步于19世紀(jì)70年代，以瑞典1874年成立的發(fā)行人俱樂部為最早。新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的制定則始于1908年。

美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定的《記者手則》，首次提出了一個(gè)全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)1980年8月成立。

在我國(guó)，由于新聞立法的滯后，新聞?wù)咴谛侣劰芾砩掀鹬浅Ｖ匾淖饔谩?/p>

在我國(guó)，較早的新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范是1981年中央宣傳部新聞局和首都各新聞單位擬定的十條《記者守則》（試行草案）。新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)的類型J：

1、媒體評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)

2、新聞評(píng)議委員會(huì)的評(píng)價(jià)

3、新聞傳播媒體內(nèi)部的自評(píng)、自查

4、來自社會(huì)的評(píng)估與監(jiān)督

媒體評(píng)估機(jī)構(gòu)是指針對(duì)各種不同媒介（如報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等）的各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行量化測(cè)評(píng)分析，并獲取各類相關(guān)數(shù)據(jù)的專門機(jī)構(gòu)。

美國(guó)是世界視聽率調(diào)查的發(fā)源地，以AC 尼爾森（AC Nielsen）和阿比壯（Arbitron Company）為代表的美國(guó)視聽率調(diào)查公司，在技術(shù)領(lǐng)先、調(diào)查方法更新以及調(diào)查程序的規(guī)范與精致等方面為該行業(yè)樹立了典范。英國(guó)最主要的收視率調(diào)查公司BARB 日本視聽率調(diào)查領(lǐng)域最具權(quán)威性的機(jī)構(gòu)Video Research Ltd（簡(jiǎn)稱VR）、法國(guó)最主要的收視率數(shù)據(jù)供應(yīng)商MEDIAMETRIE公司都是目前比較成熟的電視媒介評(píng)估機(jī)構(gòu)。

傳統(tǒng)媒體的評(píng)估主要由各級(jí)黨委宣傳部門組織，根據(jù)政治、業(yè)務(wù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)出優(yōu)秀的媒體。

電視媒體評(píng)估包括電視臺(tái)評(píng)估、頻道評(píng)估、節(jié)目評(píng)估，以電視節(jié)目評(píng)估為主。評(píng)估指標(biāo)主要有五項(xiàng)：收視率、對(duì)象收視率、滿意度、媒體形象、相關(guān)性等。在中國(guó)，TNS和中國(guó)國(guó)際電視總公司分別合資建立了央視市場(chǎng)研究股份有限公司和央視-索福瑞媒介研究公司。央視——索福瑞媒介研究公司（CVSC-SOFRES MEDIA 簡(jiǎn)稱CSM）是1997年由原央視調(diào)查咨詢中心和法國(guó)索福瑞（Sofres）集團(tuán)合作正式成立的媒介評(píng)估機(jī)構(gòu)，是中國(guó)最具權(quán)威的收視率調(diào)查專業(yè)公司。新聞評(píng)議委員會(huì)，是幫助報(bào)業(yè)實(shí)行自律的他律組織。最早成立的是1916年瑞典“報(bào)業(yè)榮譽(yù)法庭”。

報(bào)社規(guī)章制度，是指各個(gè)報(bào)社根據(jù)法律及有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定出的對(duì)本報(bào)員工進(jìn)行規(guī)范化管理的有關(guān)工作職責(zé)、工作秩序、工作方法、工作紀(jì)律等具體規(guī)定。

考核評(píng)估制度，指報(bào)社通過量化的方法建立一套綜合的評(píng)估體系，對(duì)報(bào)社員工執(zhí)行科學(xué)化管理。

對(duì)職業(yè)道德教育而言，它主要是針對(duì)特定職業(yè)的道德需要，以特定職業(yè)的道德理想、道德原則、道德規(guī)范等為內(nèi)容的道德培養(yǎng)過程。

新聞傳播職業(yè)道德教育的特點(diǎn)：

1、漸進(jìn)性

2、傾向性

3、多元性 早期的新聞傳播職業(yè)道德教育是與新聞技能訓(xùn)練融為一體的。資產(chǎn)階級(jí)革命以后，個(gè)性解放帶來了新聞自由思想的確立。

傾向性，是指新聞傳播職業(yè)道德教育帶有明顯的政治色彩，無論是教育內(nèi)容還是教育方式上。新聞傳播職業(yè)道德教育的首要內(nèi)容就是思想的正確性。

在我國(guó)，傳統(tǒng)社會(huì)倫理、政治的合而為一，使道德與政治本身就密不可分。多元性，指新聞傳播職業(yè)道德教育內(nèi)容的豐富性與教育方式的多樣性。

新聞傳播職業(yè)道德教育的內(nèi)容L：

1、馬列主義新聞傳播倫理思想

2、基本的職業(yè)道德精神

3、新聞傳播職業(yè)道德活動(dòng)的主要規(guī)范與操作技巧

新聞傳播職業(yè)道德教育的方法：

1、新聞傳播行業(yè)內(nèi)部的職業(yè)道德教育

2、新聞傳播從業(yè)者的自我職業(yè)道德教育

3、在校新聞傳播院系學(xué)生的職業(yè)道德教育

自我教育，就是自我道德修養(yǎng)。是指?jìng)€(gè)人依據(jù)相關(guān)的道德理論、道德原則、道德規(guī)范的要求，自覺地進(jìn)行自我改造、自我鍛煉、自我陶冶、自我道德提升的過程。其主體、客體都是“自我”，目的在于使自我養(yǎng)成適合職業(yè)所需要的道德品質(zhì)。

道德修養(yǎng)的方法主要就是自我學(xué)習(xí)、自我體會(huì)、自我提高。自古以來最為提倡的就是：內(nèi)省與慎獨(dú)。作為新聞傳播從業(yè)者，最基本的職業(yè)道德精神主要是強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)與崇高的奉獻(xiàn)精神。

第十三章

在西方各國(guó)，大多數(shù)新聞傳播從業(yè)者以新聞自由為護(hù)身符。

19世紀(jì)末，美國(guó)報(bào)紙出現(xiàn)黃色浪潮，大量傳播兇殺、色情等刺激性報(bào)道。19世紀(jì)30年代商業(yè)報(bào)刊成為報(bào)業(yè)發(fā)展的主流。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方報(bào)業(yè)進(jìn)入壟斷階段，新聞自由的權(quán)利日益集中于少數(shù)人手中。

廣告在報(bào)紙上的比重日增，20年代時(shí)占報(bào)紙版面50％，后來發(fā)展到60-70％，使報(bào)紙成為一種能賺大錢的好買賣，同時(shí)也使報(bào)紙為廣告所左右。

1841年，美國(guó)近代著名報(bào)人霍格斯·格里利（Horace Greeley）創(chuàng)辦《紐約論壇報(bào)》。自1896年10月25日起，《紐約時(shí)報(bào)》（The New York Times）每天在其報(bào)眼位置刊印社訓(xùn)：“所有的新聞都是適宜刊登的新聞”（“All the News That?s fit to Print”）。1908年，美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人、首任院長(zhǎng)沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定了《報(bào)人守則》，首次提出了一個(gè)全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德準(zhǔn)則?！秷?bào)人守則》的主要內(nèi)容是：新聞業(yè)是一種專門職業(yè)；一個(gè)大眾的報(bào)紙應(yīng)為大眾所信賴，正確與公平是良好新聞事業(yè)的基礎(chǔ)，報(bào)人應(yīng)只寫他所深信為真實(shí)的事情；廣告、新聞與社論，均應(yīng)為讀者的最大利益服務(wù)，它們應(yīng)有一個(gè)真實(shí)與廉潔的標(biāo)準(zhǔn)。

《記者道德律》強(qiáng)調(diào)，新聞?dòng)浾叩牡谝回?zé)任是向公眾報(bào)道正確的、無偏見的事實(shí)，要求記者遵守正確和公正兩個(gè)原則。

新聞評(píng)議制度是運(yùn)用自律方式讓新聞傳播界履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)有效手段，其內(nèi)容包括建立民間自愿性的職業(yè)道德評(píng)議組織、出版職業(yè)道德建設(shè)評(píng)議刊物、制訂職業(yè)道德規(guī)范以及開展日常性的職業(yè)道德評(píng)議活動(dòng)。1946年7月23日，剛成立的日本新聞協(xié)會(huì)就制定出《新聞倫理綱領(lǐng)》，以作為日本新聞業(yè)的行為規(guī)范。新聞傳播職業(yè)道德水平的提高，起最后決定作用的是新聞傳播從業(yè)者的內(nèi)在信念。早在1910年，國(guó)際期刊業(yè)聯(lián)合會(huì)在布魯塞爾宣告成立。

1916年，美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)威廉斯主持制定的《報(bào)人守則》為第一屆世界報(bào)業(yè)大會(huì)所接受，成為第一個(gè)國(guó)際性的新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范。

在馬克思、恩格斯看來，辦報(bào)為廣大人民群眾的利益服務(wù)，乃是新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的核心。

馬克思指出，人民的報(bào)刊和無產(chǎn)階級(jí)新聞傳播從業(yè)者應(yīng)當(dāng)“生活在人民當(dāng)中，它真誠(chéng)地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”，“真正的?好的?人民報(bào)刊，即和諧地融合了人民精神的一切真正要素的人民報(bào)刊才能形成”。恩格斯曾指出，讀者“有權(quán)要求我們向他們提供的東西都是認(rèn)真工作的成果”。

列寧對(duì)社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德的偉大貢獻(xiàn)L：一是堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)黨性原則。二是堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)的方針。三是維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)性原則。

列寧把黨性原則視作一條社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德的基本原則，一條貫穿在社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德體系中的生命線。

1912年11月2日，列寧在給《真理報(bào)》編輯部的信中強(qiáng)調(diào)要有一個(gè)“團(tuán)結(jié)一致的編輯部或全體撰稿人員”。列寧說：“多用事實(shí)少用空話來宣傳，要知道現(xiàn)在空話既不能說服工人，也不能說服農(nóng)民，只有用實(shí)例才能說服他們?！?/p>

我國(guó)近代進(jìn)步報(bào)人提出的新聞傳播倫理思想，其主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)L：一是新聞傳播從業(yè)者以品性為第一要素。二是新聞報(bào)道務(wù)求真實(shí)、全面、客觀、公正。三是報(bào)刊要反映民情，指陳時(shí)事，主持清議，為民請(qǐng)命。四是報(bào)刊要力求通俗易懂，面向人民群眾，辦報(bào)要有讀者觀念。

1942年以延安《解放日?qǐng)?bào)》為典型的中國(guó)共產(chǎn)黨黨報(bào)整風(fēng)改革運(yùn)動(dòng)，1947年由《晉綏日?qǐng)?bào)》率先發(fā)起的解放區(qū)新聞界反“客里空”運(yùn)動(dòng)，就其道德意義而言，是兩次具有深遠(yuǎn)意義的中國(guó)共產(chǎn)黨新聞傳播職業(yè)道德建設(shè)運(yùn)動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨新聞傳播職業(yè)道德的具體內(nèi)容L，主要有以下幾個(gè)方面：第一，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)黨性原則。第二，全心全意為人民服務(wù)，聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾。第三，堅(jiān)持真理與正義，維護(hù)新聞的真實(shí)性。

全心全意為人民服務(wù)，聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的基本政治道德要求，也是黨的新聞工作者的基本職業(yè)道德要求。

943年9月1日，陸定一在延安《解放日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《我們對(duì)于新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)》一文，提出了“新聞的本源乃是物質(zhì)的東西，乃是事實(shí)”。20世紀(jì)90年代的最后幾年，新聞傳播職業(yè)道德建設(shè)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性的變化。反對(duì)媚俗與炒作，加強(qiáng)新聞傳播從業(yè)者形象建設(shè)，成為新聞傳播職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容。

第五篇：新聞倫理與法規(guī)_復(fù)習(xí)資料

新聞倫理與法規(guī)

一、名詞解釋。

1、新聞道德：新聞從業(yè)者在從事新聞傳播活動(dòng)過程中所遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，主要用來調(diào)整新聞媒體與社會(huì)、新聞媒體相互之間、新聞媒體與新聞從業(yè)者以及新聞從業(yè)者個(gè)體之間的關(guān)系。

2、新聞倫理：Media ethics倫理的一種，主要指媒體及媒體工作者出于自律的需求而擬定的成文或不成文規(guī)范。它是由新聞界的“倫理準(zhǔn)則”衍變而生，具非官方、非法律性質(zhì)；是無強(qiáng)迫性、無處罰條例，積極求諸從業(yè)人員高度道德感和責(zé)任心的專業(yè)準(zhǔn)則。新聞倫理始于美國(guó)。

3、新聞倫理學(xué)：《新聞學(xué)詞典》解釋為研究新聞工作者的職業(yè)道德產(chǎn)生與形成規(guī)范的學(xué)科，是一門邊緣學(xué)科。其內(nèi)容包括：新聞道德產(chǎn)生、發(fā)展的歷史，新聞道德的內(nèi)容、規(guī)范、作用；新聞道德與新聞法制、公共道德的關(guān)系、新聞道德的修養(yǎng)等。

4、法的制裁：國(guó)家司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法律對(duì)違法行為人追究法律責(zé)任所采取的懲罰性措施。分為司法制裁和行政制裁。

5、新聞傳播法：廣義指規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的所有法律條文及法規(guī)、規(guī)章的總和。狹義指規(guī)范新聞傳播活動(dòng)和新聞事業(yè)的專門性法律。

6、紀(jì)律：政黨、政府和各種社會(huì)組織約束自身成員的強(qiáng)制性行為規(guī)范。紀(jì)律是法律的補(bǔ)充。與法律的區(qū)別在于性質(zhì)，制定者，制定程序，強(qiáng)制力及適用范圍方面。

7、美國(guó)報(bào)紙編輯協(xié)會(huì)：ASNE（American Society of Newspaper Editors）

8、有償新聞：新聞機(jī)構(gòu)向要求刊播新聞?wù)呤杖∫欢ㄙM(fèi)用的新聞。是新聞工作者采取不正當(dāng)手段向被采訪報(bào)道對(duì)象索取物質(zhì)報(bào)酬的活動(dòng)。有償新聞還包括故意隱匿和扣押新聞的活動(dòng)。有償新聞是任何意識(shí)形態(tài)，任何社會(huì)制度的新聞從業(yè)人員都不恥的行為。

9、虛假新聞：未能真實(shí)反映客觀事務(wù)本來面貌，帶有虛假成分的報(bào)道。

10、新聞法學(xué)：是隨著中國(guó)新聞法制建設(shè)而發(fā)展起來的一門新興邊緣學(xué)科。20世紀(jì)80年代中葉，全國(guó)人大常委會(huì)決定制定《新聞法》，集結(jié)了一批新聞法學(xué)的初創(chuàng)者來著手研究新聞法的各種問題，至今不過十五年。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所（現(xiàn)改名新聞與傳播研究所），被認(rèn)為是中國(guó)新聞法學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)源地。

11、《自由而負(fù)責(zé)任的報(bào)業(yè)》：提倡自由而負(fù)責(zé)的報(bào)刊，主張新聞自由應(yīng)以社會(huì)責(zé)任為規(guī)范，媒體對(duì)社會(huì)有責(zé)任提供確實(shí)和重要的消息，如果媒體忽略它的公共責(zé)任，政府可有限度地控制，同時(shí)新聞媒體在行使社會(huì)責(zé)任時(shí)，要進(jìn)行自律，注意職業(yè)水準(zhǔn)的品質(zhì)，致力于客觀公正的報(bào)道，使得人人有使用媒體的權(quán)利，新聞傳播進(jìn)而成為社會(huì)公器。自由是伴隨義務(wù)和責(zé)任的，新聞自由是一項(xiàng)道德權(quán)利，道德、良心、義務(wù)是行使新聞自由權(quán)利的基礎(chǔ)。

12、行政法規(guī)：國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院，根據(jù)憲法和法律制定的領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作的各種規(guī)范性文件的總稱。其效力和地位低于憲法和法律，但在法律體系中也具有重要的地位。

二、簡(jiǎn)答、分析、論述。

1、分析“社會(huì)責(zé)任論”與西方新聞道德自律的關(guān)系。

社會(huì)責(zé)任論問世后，西方新聞自律的道德信條獲得了理論上的支撐，新聞行業(yè)開始構(gòu)建較為完善的新聞自律體系。新聞的社會(huì)責(zé)任理論是隨著資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到壟斷，特別是國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展而盛行于西方國(guó)家的。它從新聞理論上論證了國(guó)家干預(yù)新聞傳播的合理性。隨之出現(xiàn)的理論研究書目包括《自由與負(fù)責(zé)的報(bào)刊》，《新聞自由：原則的綱要》，《報(bào)刊的四種理論》及美國(guó)報(bào)紙主編人協(xié)會(huì)制定的《報(bào)業(yè)信條》，其中將新聞道德自律信條總結(jié)為七條，即責(zé)任、新聞自由、獨(dú)立、誠(chéng)信、公平、正直和莊重。（1）責(zé)任：“社會(huì)責(zé)任論”認(rèn)為大眾傳播具有很強(qiáng)的公共性，因而媒介機(jī)構(gòu)必須對(duì)社會(huì)和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù)，新聞業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)陳述和闡明社會(huì)的目標(biāo)和價(jià)值觀。強(qiáng)調(diào)報(bào)刊要為政治制度和經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)行“有控制的新聞自由”，政府可以“干預(yù)和控制”新聞活動(dòng)。

（2）新聞自由：“社會(huì)責(zé)任論”拓展了原有的新聞自由的概念。社會(huì)責(zé)任論主張新聞自由不僅指消極的自由（不受……限制的自由），而且也指積極的自由（做/致力于……的自由）；將新聞自由視為伴隨有義務(wù)和社會(huì)責(zé)任的道德權(quán)利而不是不附帶條件的自然權(quán)利；提出新聞自由不僅意味著保護(hù)媒介的自由，而且意味著保護(hù)作為受眾的廣大社會(huì)成員的自由。唯有對(duì)社會(huì)承擔(dān)義務(wù)，負(fù)有“責(zé)任”的自由才是有實(shí)效的“積極的自由”。

（3）獨(dú)立：“社會(huì)責(zé)任論”認(rèn)為媒體保持財(cái)政的自給自足，以免受到特定勢(shì)力的壓力。此外，媒體應(yīng)該對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)成員個(gè)人的利益。（4）誠(chéng)信和公平：“社會(huì)責(zé)任論”認(rèn)為媒體的新聞報(bào)道和信息傳播應(yīng)該符合真實(shí)性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新聞界應(yīng)該不滿足于僅僅只是客觀地報(bào)道“事實(shí)”，而且還必須報(bào)道事實(shí)的真相。（5）正直和莊重：“社會(huì)責(zé)任論”認(rèn)為媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行自我約束，不能煽動(dòng)社會(huì)犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容。另外，受眾有權(quán)要求媒介從事高品位的傳播活動(dòng)，這種干預(yù)是正當(dāng)?shù)摹?/p>

2、“有償新聞”的危害有哪些？怎樣才能制止“有償新聞”？ 危害：

一是破壞了的真實(shí)性、客觀性、公正性的原則。因?yàn)橛袃斝侣劤鲇谝蕴峁┬畔⒎?wù)來獲取利益的不正當(dāng)方式。不少有償新聞為了達(dá)到某些個(gè)人或者集團(tuán)的利益不惜夸大，歪曲事實(shí)，混淆黑白，顛倒是非，嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益，危害社會(huì)和人民群眾，損害黨和政府的威信； 二是降低了新聞報(bào)道的質(zhì)量，敗壞媒體自身信譽(yù)。我們知道，大眾傳媒判斷信息的取舍在于新聞價(jià)值。有償新聞選擇標(biāo)準(zhǔn)是為了其服務(wù)對(duì)象需要的宣傳效益，將一些毫無新聞價(jià)值或者新聞價(jià)值不高的東西充塞版面和節(jié)目，擠占了真正有新聞價(jià)值報(bào)道的時(shí)間和空間，從而影響了新聞宣傳報(bào)道的質(zhì)量。

三是腐蝕了新聞工作隊(duì)伍導(dǎo)致某些人身敗名裂、身陷囹圄。有償新聞使一些新聞工作者腐化墮落，蛻化變質(zhì)，既是個(gè)人的淪喪，也使所在媒體的公信力遭到破壞。措施：

首先，新聞單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視有償新聞問題，推進(jìn)制止“有償新聞”的工作，常抓不懈。各級(jí)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)要“守土有責(zé)”，把抵制有償新聞提高到講政治的高度來認(rèn)識(shí)。一方面要以身作則，帶頭禁止有償新聞，一方面要探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新聞改革的路子，摸索一套行之有效的運(yùn)作機(jī)制，徹底杜絕有償新聞。

第二，新聞宣傳單位采取有力的自律措施和內(nèi)部管理措施各單位、機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)禁止有償新聞的各種規(guī)范性文件和相關(guān)的法律條文具體化為一系列規(guī)章制度，從行政上、經(jīng)濟(jì)上對(duì)新聞工作者進(jìn)行約束。

第三，加強(qiáng)新聞隊(duì)伍的思想建設(shè)和基本新聞理論學(xué)習(xí)，通過宣傳、教育、警示、激勵(lì)、正反面示范等心理的影響，引導(dǎo)新聞工作者加強(qiáng)自律。記者只是一種社會(huì)職業(yè)，不是特殊公民。有人稱記者為“無冕之王”，這未必是一種殊榮，廣大新聞工作者對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。新聞單位可通過對(duì)本單位、本系統(tǒng)先進(jìn)人物的大力宣揚(yáng)和對(duì)一些不良作風(fēng)、現(xiàn)象的徹底否定，幫助新聞工作者擺正自己的位置，嚴(yán)以律己，廉潔從業(yè)。第四，搞好經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力。著眼于新聞事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，新聞單位要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和發(fā)展需要搞經(jīng)營(yíng)。要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的經(jīng)營(yíng)制度，讓那些既清正廉潔、有奉獻(xiàn)精神，又有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂經(jīng)營(yíng)善管理的人從事經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作。

第五，盡快推行廣告代理制。廣告代理制是廣告業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是衡量廣告是否成熟的主要標(biāo)志。在這種機(jī)制下，廣告公司通過為廣告主和廣告媒介提供雙重服務(wù)，發(fā)揮自己的作用。

使以稿件牟私、以新聞代廣告、充滿“商人氣味”的記者少了，專心本職工作、深入基層、深入群眾的記者少了；浮光掠影、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式采訪的記者少了，積極鉆研業(yè)務(wù)、多出精品、爭(zhēng)當(dāng)名記者、名編輯、名節(jié)目主持人的多了。

3、“倫理”與“道德”有何區(qū)別聯(lián)系？

（1）詞源探義：倫理與道德在一定的詞源含義上可以視為同義異詞，指社會(huì)道德現(xiàn)象。西方溯源：Ethos 亞里士多德：人的美德分為倫理美德和理智美德。中國(guó)溯源：儒家典籍《小戴禮 樂記》“樂者，通論理者也”。

（2）兩種理解：可以取代；二者之間是有差別的。

道德，是指人們的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和，包含東方的情性，美德，屬于倫理之內(nèi)。而倫理，代表西方的理智和準(zhǔn)則，一般有統(tǒng)類條理的意思，用在人際關(guān)系上，所以“倫理”比“道德”更進(jìn)一步，它是道德現(xiàn)象的概括。

4、道德的內(nèi)涵是什么？

“道德是人類社會(huì)生活所特有的，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，依靠人們的內(nèi)心信念和特殊社會(huì)手段維系的，并以善惡進(jìn)行評(píng)價(jià)的原則規(guī)范，心理意識(shí)和行為活動(dòng)的總和”從本質(zhì)上說，道德是人們實(shí)踐——精神地把握世界的一種方式，是人們自我肯定、自我發(fā)展的一種社會(huì)形式。

5、中國(guó)新聞法規(guī)的研究分哪幾個(gè)階段？（1）關(guān)于歷史研究部分：

1）新聞傳播法的起源、形成和發(fā)展的歷史及其規(guī)律 2）新聞傳播法學(xué)的形成和發(fā)展的歷史及其規(guī)律。

（2）關(guān)于理論研究部分：

1)新聞傳播法原理研究

2)對(duì)新聞傳播活動(dòng)的權(quán)利的研究

3)對(duì)于新聞傳播法的各組成部分的研究：如新聞媒介的行政管理法 4)對(duì)新聞立法的研究：指導(dǎo)思想和基本原則

（3）關(guān)于新聞傳播活動(dòng)與法律、法規(guī)的細(xì)化研究部分

1)新聞傳播活動(dòng)與憲法 2)新聞傳播活動(dòng)與法律 3)新聞傳播活動(dòng)與行政法規(guī) 4)新聞傳播活動(dòng)與人格權(quán) 5)新聞傳播活動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)（4）關(guān)于新聞傳播侵權(quán)研究

（5）關(guān)于特別行政區(qū)、其他地區(qū)及國(guó)家的新聞傳播法的個(gè)案及比較研究部分

1)對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣新聞傳播法的研究 2)對(duì)亞洲國(guó)家、地區(qū)新聞傳播法的研究 3)對(duì)西方新聞傳播法的研究 4)對(duì)中西新聞傳播法的比較研究

6、與新聞道德發(fā)展密切相關(guān)的報(bào)業(yè)四種理論是什么？（1）集權(quán)主義報(bào)刊理論（國(guó)家統(tǒng)治論）

集權(quán)主義理論是人類傳播史上第一種也是最古老的一種傳播制度理論。這一理論認(rèn)為，報(bào)刊是國(guó)家的公刊，必須對(duì)當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)；大眾媒介統(tǒng)一步調(diào)，國(guó)家才能順利地為公眾的利益服務(wù)；在某些情況下（如在交戰(zhàn)狀態(tài)的國(guó)家里，軍人統(tǒng)治下），集權(quán)原則甚至體現(xiàn)人民的意志。研究認(rèn)為，這一理論本身在當(dāng)今的大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)被擯棄了。

（2）自由主義報(bào)刊理論（天賦人權(quán)論）由約翰·彌爾頓（J·Milton）在《論出版自由》（1964）一書中最先提出，由約翰·密爾（J·S·Mill）的《論自由》一書加以系統(tǒng)化。報(bào)刊的自由主義理論，堅(jiān)持個(gè)人的重要性，依靠個(gè)人和理智活動(dòng)能力，主張言論和出版自由，進(jìn)而形成“觀點(diǎn)的公開市場(chǎng)”。賽伯特曾寫道：報(bào)刊自由“是含糊的，不確定的，而且有時(shí)是不一致的。然而，它的最大的資產(chǎn)也就在于它的伸縮性、適應(yīng)性，而更重要的，是它繼續(xù)信賴用個(gè)人自我引導(dǎo)來促進(jìn)人類的利益和幸福的能力的信心?！?/p>

（3）共產(chǎn)主義報(bào)刊理論（階級(jí)斗爭(zhēng)論）這一理論既是集權(quán)主義的變體，也可以從馬克思那里找到它的根，在列寧和斯大林的花園中看到它的莖。麥奎爾（D·McQuail）對(duì)其相對(duì)冷靜的分析：“毫不奇怪，該理論并不贊成自由表達(dá)，但它建議傳媒在社會(huì)上和在世界上發(fā)揮積極作用，非常重視文化和資訊，重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)?！?/p>

（4）社會(huì)責(zé)任報(bào)刊理論（社會(huì)責(zé)任論）自由主義理論這一理論是對(duì)自由主義理論的修正，也是“在傳統(tǒng)理論上—個(gè)新思想的接技”。這一理論的核心內(nèi)容，全部蘊(yùn)含在美國(guó)新聞自由委員會(huì)的《自由和負(fù)責(zé)的報(bào)刊》和霍京的《新聞自由；原則的綱要》的著作之中。要不負(fù)公眾的信任；報(bào)刊要“供給真實(shí)的、概括的、明智的關(guān)于當(dāng)天事件的記述，它要能說明事件的意義”；它應(yīng)當(dāng)成為“一個(gè)交換評(píng)論和批評(píng)的論壇”；要能描繪出“社會(huì)各個(gè)成員集團(tuán)的典型圖畫”；要負(fù)責(zé)介紹和闡明社會(huì)的目標(biāo)和美德；要使人們“便于獲得當(dāng)天的消息?！弊鳛檎嬲穆殬I(yè)傳播者，還應(yīng)當(dāng)遵循公認(rèn)的道德準(zhǔn)則和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)為金錢而去做某些事，切實(shí)關(guān)心公眾利益和國(guó)家利益。

7、美國(guó)電影協(xié)會(huì)評(píng)級(jí)系統(tǒng)將電影分成哪幾個(gè)級(jí)？

美國(guó)的MPAA，它的全稱為“The Motion Picture Association of America”即“美國(guó)電影協(xié)會(huì)”

（1）G(GENERAL AUDIENCES All ages admitted.)大眾級(jí)，適合所有年齡段的人觀看--該級(jí)別的電影內(nèi)容可以被父母接受，影片沒有裸體、性愛場(chǎng)面，吸毒和暴力場(chǎng)面非常少。對(duì)話也是日常生活中可以經(jīng)常接觸到的；

（2）PG(PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children.)普通級(jí)，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓兒童產(chǎn)生不適感.--該級(jí)別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場(chǎng)面，即使有時(shí)間也很短，此外，恐怖和暴力場(chǎng)面不會(huì)超出適度的范圍；

（3）PD-13(PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13.)普通級(jí)，但不適于13歲以下兒童.特別輔導(dǎo)級(jí)，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內(nèi)容對(duì)兒童很不適宜--該級(jí)別的電影沒有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時(shí)會(huì)有吸毒鏡頭和臟話；

（4）R(RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian.)限制級(jí)，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護(hù)陪伴才能觀看.--該級(jí)別的影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場(chǎng)面和臟話；

（5）NC-17(NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED)17歲或者以下不可觀看--該級(jí)別的影片被定為成人影片。影片中有清楚的性愛場(chǎng)面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等。美國(guó)電影協(xié)會(huì)之所以實(shí)施電影評(píng)級(jí)系統(tǒng)，目的非常簡(jiǎn)單，就是在觀看影片之前提前提供給父母一些有關(guān)電影內(nèi)容的信息，讓父母能夠決定讓他們的孩子看哪些影片，不看哪些影片。所以電影評(píng)級(jí)系統(tǒng)對(duì)兒童青少年的保護(hù)作用的實(shí)現(xiàn)主要在于父母是否能夠很好的履行他們的責(zé)任。

8、無產(chǎn)階級(jí)新聞道德體系的主要內(nèi)容是什么？

（1）無產(chǎn)階級(jí)新聞工作者應(yīng)具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和正確的政治立場(chǎng)。黨的報(bào)刊是無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的喉舌，集體的宣傳者、鼓動(dòng)者和組織者。

（2）應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，無產(chǎn)階級(jí)黨報(bào)應(yīng)該反映工人的利益，反映廣大群眾的利益。（3）應(yīng)尊重事實(shí)，維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)性（4）應(yīng)深入實(shí)際，調(diào)查研究

9、我國(guó)新聞職業(yè)道德危機(jī)的主要原因是什么？你認(rèn)為有哪些解決之道？ 主要原因：（1）經(jīng)濟(jì)原因：一些媒體不是靠提高報(bào)刊質(zhì)量來擴(kuò)大發(fā)行，增加創(chuàng)收，而是大量招聘廣告經(jīng)營(yíng)人員，搞人海戰(zhàn)術(shù)。這些人往往打著輿論監(jiān)督的旗號(hào)，到基層索要贊助、強(qiáng)拉廣告、推銷報(bào)刊。我國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展速度過快。帶有相當(dāng)大有盲目性。這些新聞單位要“生存”，往往采取一些“非正?！钡氖侄危袝r(shí)就不惜違反新聞職業(yè)道德。

（2）社會(huì)原因：部分新聞從業(yè)人員理想信念不堅(jiān)定，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些新聞從業(yè)人員內(nèi)心浮躁，盲目攀比，拜金主義、實(shí)用主義思想嚴(yán)重，缺乏敬業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任感，不能恪守職業(yè)道德。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)道德價(jià)值的影響主要表現(xiàn)在：重物質(zhì)利益而輕精神激勵(lì)；重目的而不擇手段；重社會(huì)權(quán)利而輕道德義務(wù)；重自我而輕他人。新聞單位對(duì)職工政治思想教育重視不夠，對(duì)采訪行為缺乏有效的監(jiān)督。這一道德價(jià)值取向在新聞職業(yè)道德中的主要表現(xiàn)就是只講經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益，搞金元新聞、有償新聞和以職謀私。

（3）法治薄弱：對(duì)新聞作品的著作權(quán)保護(hù)不足；對(duì)新聞媒體的自主采訪報(bào)道權(quán)利保護(hù)不足；保障新聞信息采集的法律制度匱乏；有關(guān)新聞侵權(quán)的法律制度不健全；新聞媒體廣告法律制度不健全；新聞媒體競(jìng)爭(zhēng)的法律制度尚未建立；新聞工作者的法律地位尚不明確統(tǒng)一。（4）中國(guó)新聞體制改革的矛盾：所有制的一元化——經(jīng)營(yíng)權(quán)的多元化；以報(bào)治國(guó)思想的殘余——黨報(bào)地位的下降。這種體制必然導(dǎo)致新聞媒體重效益而輕質(zhì)量，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡化，缺乏自律。同時(shí)，由于受權(quán)力制約等影響，記者們不可能完全自主行使“新聞自由”權(quán)利。解決之道：（1）深入開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題。

要通過學(xué)習(xí)教育，使廣大新聞工作者牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，打牢從事黨的新聞工作的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)識(shí)別和抵制錯(cuò)誤思想侵蝕的能力。通過開展學(xué)教活動(dòng)，要認(rèn)真解決事業(yè)心、責(zé)任感、紀(jì)律觀念等方面存在的差距和不足，解決工作精神、工作狀態(tài)、工作追求等世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和不良行為。

（2）嚴(yán)格隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，規(guī)范輿論監(jiān)督行為。

探索新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)新的思路和方法。要切實(shí)端正辦報(bào)辦刊理念，嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳和廣告創(chuàng)收分開的原則，嚴(yán)禁借輿論監(jiān)督之名，索要贊助、強(qiáng)拉廣告、推銷報(bào)刊；要加大對(duì)違法違紀(jì)人員和媒體的查處力度，加強(qiáng)對(duì)記者站的管理，對(duì)合法的記者站及人員予以公示，堅(jiān)決取締違法違紀(jì)站點(diǎn)；對(duì)借輿論監(jiān)督之名進(jìn)行敲詐勒索、斂錢聚財(cái)?shù)牟环ㄖ?，要繩之以法，把新聞隊(duì)伍中的害群之馬永久清理出新聞隊(duì)伍。（3）加強(qiáng)行業(yè)自律和媒體他律，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

輿論監(jiān)督本身也需要監(jiān)督。要加強(qiáng)新聞行業(yè)自律和自凈機(jī)制建設(shè)，通過制度創(chuàng)新，加強(qiáng)媒體他律——主要包括司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建完整的監(jiān)督體系。

10、我國(guó)新聞法的淵源是哪些？（1）中華人民共和國(guó)憲法（2）法 律

1）基本法律

2）近幾年來，我國(guó)所制定的許多法律都同新聞活動(dòng)有不同程度的關(guān)系

（3）行政法規(guī)

1）管理各類傳播媒介的專門行政法規(guī)；

2）一些其他領(lǐng)域的專門行政法規(guī)中與新聞傳播活動(dòng)有關(guān)的規(guī)定； 3）對(duì)新聞傳播活動(dòng)中的某一具體事項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)管理的行政法規(guī)。（4）行政規(guī)章

1）對(duì)行政法規(guī)所管理的大眾傳媒再分類制定管理規(guī)則。

2）對(duì)法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定在制定操作性的細(xì)則。

3）對(duì)法律、行政法規(guī)未涉及的具體事項(xiàng)制定規(guī)則。

（5）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

（6）特別行政區(qū)的法律、法規(guī)

（7）我國(guó)同外國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約中與新聞傳播活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容

11、我國(guó)新聞法學(xué)研究可以分哪幾個(gè)階段？（1）第一階段：二十世紀(jì)八十年代

重點(diǎn)為配合起草《新聞法》對(duì)新聞立法的指導(dǎo)思想和基本原則主要是新聞自由作了相當(dāng)充分的論證，并對(duì)新聞法各方面的內(nèi)容作了廣泛探討。（2）第二階段：

重點(diǎn)研究新聞侵權(quán)問題，特別就新聞權(quán)利同公民人格權(quán)利之間的平衡作了種種研討，豐富了新聞侵權(quán)法（3）第三階段：

研究的深化和綜合12、中國(guó)新聞法建構(gòu)的難點(diǎn)是什么？（1）三個(gè)觀點(diǎn)：

“西方國(guó)家也不是都是有新聞法”

“蘇聯(lián)、東歐搞新聞法，搞得國(guó)家一片混亂” “新聞立法會(huì)削弱黨對(duì)新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”（2）九大難點(diǎn)：

新聞法是早出臺(tái)還是晚出臺(tái)？

強(qiáng)調(diào)立足現(xiàn)實(shí)還是根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定適度超前的新聞法？

是否允許公民和法人參與創(chuàng)辦新聞媒介？

怎樣保障新聞自由？

如何用法的形式界定新聞的功能？

怎樣開展對(duì)政要和政府部門的輿論監(jiān)督？

新聞侵權(quán)的法律責(zé)任如何確定？

是否建立侵權(quán)糾紛的仲裁制度？

新聞工作者的自律和職業(yè)道德是否應(yīng)在法律上有所規(guī)定？（3）三個(gè)難題： 新聞自由應(yīng)該規(guī)定哪些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容？

輿論監(jiān)督應(yīng)該規(guī)定哪些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容？

新聞法應(yīng)該規(guī)定誰(shuí)可以創(chuàng)辦傳媒？

13、中國(guó)新聞法中與新聞侵權(quán)相關(guān)的法律有哪些？

《憲法》 第三十八條:“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。機(jī)制用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”

《憲法》 第四十條：“中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查之外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！?/p>

《刑法》 “嚴(yán)禁用任何方法、手段誣告陷害干部群眾”；禁止“公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人”。

《民法通則》 “公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！?/p>

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》 第三十八條：婦女的肖像權(quán)受法律保護(hù)。未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的，通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、書刊、雜志等形式使用婦女肖像。

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》 第三十九條：婦女的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止用侮辱、誹謗、宣揚(yáng)隱私等方式傷害婦女的名譽(yù)和人格。

14、馬克思主義新聞?dòng)^對(duì)“新聞自由”影響如何？

（1）新聞自由是一個(gè)階級(jí)范疇。新聞自由不是抽象的，而是具體的；不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。馬克思主義新聞?dòng)^認(rèn)為，新聞具有階級(jí)性，新聞自由也具有階級(jí)性。在階級(jí)社會(huì)里，只有一定階級(jí)的新聞自由，沒有超階級(jí)的、絕對(duì)的新聞自由。一個(gè)階級(jí)的新聞自由，總是建立在剝奪另一個(gè)階級(jí)的新聞自由的基礎(chǔ)之上的，一個(gè)階級(jí)的新聞自由，是以另一個(gè)階級(jí)的不自由、喪失自由為條件的。一般來說，新聞自由是統(tǒng)治階級(jí)的特權(quán)，生產(chǎn)資料和國(guó)家政權(quán)掌握在哪個(gè)階級(jí)的手里，哪個(gè)階級(jí)就享有充分的新聞自由，無錢無權(quán)的階級(jí)是沒有新聞自由的。在資本主義社會(huì)，法律條文規(guī)定，任何公民都有權(quán)創(chuàng)辦新聞事業(yè)，似乎人人都能平等地享受新聞自由的權(quán)利；而實(shí)際上，能夠出資辦新聞事業(yè)的只能是富人和有產(chǎn)者，只能是資本家階級(jí)，窮人和無產(chǎn)階級(jí)因?yàn)闆]有足夠的資金，只能放棄渴望得到的自由權(quán)利。在社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行新聞資產(chǎn)公有制，不允許私人開辦新聞事業(yè)；如果新聞資產(chǎn)私有化了，工人階級(jí)和勞動(dòng)人民就會(huì)失去已經(jīng)得到的自由權(quán)利。

（2）新聞自由是一個(gè)歷史范疇。新聞自由的提出和發(fā)展都是歷史的產(chǎn)物，其歷史發(fā)展過程總是和社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)密切聯(lián)系著的。新聞自由是在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制主義的新聞統(tǒng)制的斗爭(zhēng)中提出來的，無產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的新聞統(tǒng)制中接過這面戰(zhàn)旗并寫上無產(chǎn)階級(jí)的要求。所以說，資產(chǎn)階級(jí)新聞自由和無產(chǎn)階級(jí)新聞自由都是一定歷史條件下的產(chǎn)物，都不是永恒的東西。世界上沒有不受限制的主觀意志和主體行為，一定歷史時(shí)期所能實(shí)現(xiàn)的新聞自由，由當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件來決定；經(jīng)濟(jì)繁榮和政治民主，是新聞自由得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證，技術(shù)進(jìn)步和文化發(fā)達(dá)是實(shí)現(xiàn)新聞自由的手段和條件，由此決定不同歷史時(shí)期的新聞自由也會(huì)限定在某種范圍和程度，而沒有也不可能有一個(gè)永恒的尺度和不可超越的水平。（3）新聞自由是一個(gè)政治范疇。新聞自由既是目的，也是手段。比如在新的歷史時(shí)期，通過經(jīng)濟(jì)體制、政治體制以及新聞體制的改革，新聞的傳播自由和接受自由得以更加充分的實(shí)現(xiàn)，這就是把新聞自由當(dāng)作目的來追求。但民主、自由這樣的政治概念和政治行為，作為上層建筑的構(gòu)成部分，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)政治制度的工具和手段

15、美國(guó)職業(yè)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容有哪些？ 美國(guó)職業(yè)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)成員相信，公眾的啟蒙是正義的先驅(qū)，民主的基石。新聞?dòng)浾叩穆氊?zé)是通過追求真實(shí)，提供關(guān)于事件和問題的全面公平的敘述，達(dá)到啟蒙公眾的目的。來自所有專門領(lǐng)域和媒體的有責(zé)任感的記者，都努力徹底和忠實(shí)地為公眾服務(wù)。職業(yè)正直感是記者信譽(yù)的基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)成員因此對(duì)于職業(yè)道德行為產(chǎn)生共同認(rèn)識(shí)，并采用本規(guī)范作為協(xié)會(huì)實(shí)踐原則和標(biāo)準(zhǔn)的聲明。

（1）追求真實(shí)并加以報(bào)道：新聞?dòng)浾邞?yīng)該忠實(shí)、公正和勇敢地搜集報(bào)道和轉(zhuǎn)述信息。

在收集、報(bào)道、解釋信息時(shí)，新聞工作者應(yīng)誠(chéng)實(shí)、公正，富有勇氣。

新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 從所有來源對(duì)信息進(jìn)行驗(yàn)證，并注意避免疏忽導(dǎo)致的錯(cuò)誤。故意的扭曲絕不可接受。努力為新聞報(bào)道的當(dāng)事人提供機(jī)會(huì)，讓他們能對(duì)針對(duì)自己不良行為的指控做出反應(yīng)。盡可能辨別新聞來源。在來源的信任度問題上，公眾有權(quán)了解盡可能多的信息。

在做出匿名報(bào)道的承諾前，必須詢問消息來源的動(dòng)機(jī)。在對(duì)交換信息做出承諾時(shí)必須澄清所有條件。恪守承諾。

確保標(biāo)題，導(dǎo)語(yǔ)，宣傳材料，照片，視頻，音頻，圖表，演講中的警句和引用不被歪曲。不能脫離上下文而過分簡(jiǎn)化或強(qiáng)調(diào)一個(gè)事件。

不能扭曲新聞?wù)掌蛞曨l的內(nèi)容。為使圖片清晰而采用圖像增強(qiáng)技術(shù)是可以的。蒙太奇或照片圖解必須標(biāo)明。

避免有誤導(dǎo)的對(duì)新聞事件的再編排或舞臺(tái)演出。如果一個(gè)故事必須重新排演才能講明白，必須標(biāo)明。

避免在暗中或用其他秘密手段收集信息，除非該信息對(duì)公眾極端重要且用公開手段無法取得。使用這些方法必須在消息中進(jìn)行解釋。不可抄襲。

大膽講述人類經(jīng)驗(yàn)的豐富性和多樣性，即使這樣做不常見?？疾靾?bào)道對(duì)象的文化價(jià)值觀，但要避免把此價(jià)值觀加諸他人。

避免對(duì)種族，性別，年齡，宗教，人種，地域，性取向，殘疾，長(zhǎng)相或社會(huì)地位的成見。支持對(duì)觀點(diǎn)的公開討論，即使這些觀點(diǎn)不一致。

讓沒有發(fā)出聲音的人說話；官方和非官方的信息可能同樣有效。區(qū)分宣傳和新聞報(bào)道。分析和評(píng)論應(yīng)標(biāo)明，并不得歪曲事實(shí)或上下文。區(qū)分新聞和廣告，并避免混雜或模糊兩者之間的分界。

承認(rèn)確保公共事務(wù)公開進(jìn)行、政府記錄應(yīng)公開是一項(xiàng)特別責(zé)任。

（2）危害最小化：有職業(yè)操守的記者把新聞來源、采訪對(duì)象和同事都看作值得尊敬的人。

有道德的新聞工作者像對(duì)待任何值得尊敬的人那樣對(duì)待消息來源、報(bào)道對(duì)象和同事。新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? ? ? ? ? 對(duì)那些可能因報(bào)道而遭受不利影響的人表示同情。在面對(duì)兒童或沒有經(jīng)驗(yàn)的采訪對(duì)象時(shí)要特別細(xì)心。

面對(duì)那些遭受不幸或正在悲痛中的人，采訪或拍照以及使用這些材料時(shí)要特別地細(xì)心。認(rèn)識(shí)到收集及報(bào)道信息有可能產(chǎn)生傷害或不愉快。對(duì)新聞的追求不是自大的許可證。

認(rèn)識(shí)到在對(duì)自己信息的控制上，個(gè)人比任何尋求權(quán)力、影響或注意的人以及政府官員有更大的權(quán)利。只有超乎尋常的公眾需求才能讓對(duì)個(gè)人隱私的侵犯變得正當(dāng)。顯示出好的品味。不迎合對(duì)聳人聽聞消息的好奇心。在指認(rèn)未成年嫌疑人或性犯罪受害人時(shí)必須小心。在正式判決文件下達(dá)之前，指認(rèn)犯罪嫌疑人必須小心。

在犯罪嫌疑人接受公正審判的權(quán)利和公眾知情權(quán)之間尋求平衡。（3）獨(dú)立行動(dòng)：除了公眾的知情權(quán)之外，新聞?dòng)浾卟粦?yīng)該對(duì)任何其他利益負(fù)有責(zé)任。

在公眾知情權(quán)之外，新聞工作者不應(yīng)受任何利益的驅(qū)使。新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? ? ? ? 避免利益沖突，不論現(xiàn)實(shí)的還是可預(yù)知的。

保持不參與任何有可能會(huì)損害個(gè)人正直或公信力的團(tuán)體及活動(dòng)。

拒絕禮品，人情，酬金，免費(fèi)旅行以及特殊接待，并且如果會(huì)損害新聞公正，應(yīng)避免兼職工作，不參與政治以及社區(qū)組織中的公共事務(wù)。說出不可避免的沖突。

保持堅(jiān)守這些原則的警惕性、勇氣和力量。

拒絕給廣告客戶和特殊利益者以特殊對(duì)待，扛住他們影響新聞報(bào)道的壓力。在消息來源為錢或其他利益提供消息時(shí)，保持警覺；不應(yīng)為新聞?wù)袠?biāo)。

（4）可信：新聞?dòng)浾咴谒麄冏x者、聽眾、觀眾的眼中是可信的。

（5）負(fù)責(zé)任：新聞工作者應(yīng)對(duì)讀者、聽眾、觀眾負(fù)責(zé)，互相之間也是如此。

新聞工作者應(yīng)對(duì)讀者、聽眾、觀眾負(fù)責(zé)，互相之間也是如此。新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? 對(duì)新聞報(bào)道進(jìn)行解釋，并邀請(qǐng)公眾對(duì)新聞報(bào)道的行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對(duì)新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，說出自己的不滿。承認(rèn)錯(cuò)誤并迅速進(jìn)行更正。

曝光不道德的新聞行為和新聞媒體。堅(jiān)守要求別人遵守的高標(biāo)準(zhǔn)。