第一篇：人才資源是推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

人才資源是推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

人才資源是推動(dòng)社會主義

新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出是我們的黨在特定的歷史時(shí)期提出來的，從建國到現(xiàn)在，我國農(nóng)村為我們國家做出了巨大貢獻(xiàn)，隨著我國各項(xiàng)事業(yè)的改革，農(nóng)村改革不斷深入，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局，應(yīng)該跳出“

三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，國家對“三農(nóng)”問題的高度重視引發(fā)了人們對“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的更多思考。那么新農(nóng)村建設(shè)是什么樣？黨的十六屆五中全會提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主，二十字精辟地概括了新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。

那么如何才能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)好？這需要很多要素來支撐這項(xiàng)宏大的工程。這項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)需多方支撐，共同完成，才能得以實(shí)現(xiàn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作要靠黨的多予、少取、放活的等惠農(nóng)政策；要靠城市的支持；要靠幫建單位的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；要靠各級政府及國家金融資金的注入；也要靠科研單位的智力支持；更要靠一批能人、精英來帶領(lǐng)。特別是鄉(xiāng)村兩級的領(lǐng)導(dǎo)干部，對他們提出了更高的要求，所以新農(nóng)村建設(shè)工程是一項(xiàng)能人戰(zhàn)略工程。如果缺少農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人物和高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部，新農(nóng)村建設(shè)將會舉步艱難。因此，人才資源是推動(dòng)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村教育落后是人才資源流失的原因之一

我國現(xiàn)行教育提倡的是素質(zhì)教育，而現(xiàn)實(shí)教育實(shí)際仍然是選拔的應(yīng)試教育。農(nóng)村的教育實(shí)為令人擔(dān)憂，農(nóng)村人才外流已出現(xiàn)惡性循環(huán)，而導(dǎo)致這種人才外流根源仍在農(nóng)村教育。農(nóng)村教師在八十年代缺乏，只能從農(nóng)村高中生、初中生招代課教師，部分教師素質(zhì)問題導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量不高。家庭條件稍好一點(diǎn)的學(xué)生轉(zhuǎn)到市里學(xué)校，這樣農(nóng)村中小學(xué)生在校生整體素質(zhì)下降，進(jìn)而教學(xué)質(zhì)量下降。由于農(nóng)村中小學(xué)校教師準(zhǔn)入制度極不嚴(yán)格，大部分教師是通過非正式途徑進(jìn)入教師崗位，他(她)們素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，根本不具備教師的素質(zhì)，很難承擔(dān)起這一神圣的工作，只能勉強(qiáng)維持工作，特別近幾年師范院校的擴(kuò)招，有很多自費(fèi)師范學(xué)生通過門路擠進(jìn)教師隊(duì)伍。素質(zhì)高的農(nóng)村師范生流向城市教書。由于農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍薄弱，使得農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量不高，最后導(dǎo)致優(yōu)秀學(xué)生外流去城市讀書，讀完大學(xué)畢業(yè)后無一人愿回到農(nóng)村，都涌入城市擇業(yè)。因此農(nóng)村的留守人員年老、文化素質(zhì)低再加上部分初中畢業(yè)生中有能力外出打工，一旦發(fā)財(cái)了就留在城里。剩下的老弱病殘?jiān)跄艹洚?dāng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍？根本不能承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的先鋒軍。

二、城鄉(xiāng)疏離與鄉(xiāng)居精英的流向城市是農(nóng)村人才資源流失的又一原因

廢除科舉制度一個(gè)影響深遠(yuǎn)的后果是中國的城鄉(xiāng)漸呈分離之勢。傳統(tǒng)的中國士人以耕讀為標(biāo)榜，多數(shù)人在鄉(xiāng)間讀書，繼而到城市為官。舊制或侯缺或丁狀或告老，讀書人多半要還鄉(xiāng)。新制則學(xué)生與城市關(guān)聯(lián)越來越密切，而與鄉(xiāng)村日益疏遠(yuǎn)，大學(xué)(早期包括中學(xué))畢業(yè)，基本在城市求職定居，甚至死后也安葬在城市，不象以前一樣要落葉歸根。前者不只是人員的流通，它還意味著信息、資金等多渠道的流通，使整個(gè)社會處于一種循環(huán)的流動(dòng)之中。后者實(shí)際意味著以前的循環(huán)流動(dòng)在很大程度上逐漸衰竭，并走向中止。(這當(dāng)然有一個(gè)過程，且各地情形不一)

農(nóng)村中優(yōu)秀的人才及能人大量涌入城市，給城市學(xué)校帶來教育契機(jī)，城市學(xué)校積極擴(kuò)建。生源(好的生源)的擴(kuò)大，城市教師不足又給農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀的教師轉(zhuǎn)入城市任教帶來機(jī)會，同時(shí)也給農(nóng)村教育教學(xué)帶來負(fù)面影響，中小學(xué)教師特別是一線的骨干教師數(shù)量減少，教師整體素質(zhì)不高，老中青，傳幫帶，強(qiáng)帶弱的鏈條斷裂、打破。形成了農(nóng)村中小學(xué)教育處于勉強(qiáng)維持的不景氣局面。

前引舉人李蔚然觀察斷言：“君國官無大小所居者城市也，今日大聲疾呼權(quán)利以興學(xué)者，皆城市之民也?！惫倮艉蛯哟屋^高的公立學(xué)堂之多在城市，即使“偶有一二富鄉(xiāng)，搜集種種捐款，建一二學(xué)堂，所教者紳族也，富室也，城市學(xué)校林立，官可以報(bào)績紳且據(jù)以自豪”，而鄉(xiāng)間恐怕除少數(shù)紳富家外，大多數(shù)學(xué)齡童子皆將不識一丁。鄉(xiāng)村“讀書種子既絕?！倍忻瘢鞘忻穸A級由此永分；市民之學(xué)堂日益增多，非市民之負(fù)擔(dān)日益增重，市民有權(quán)利而無義務(wù)，非市民有義務(wù)而無權(quán)利；“相吻合的，當(dāng)前學(xué)校設(shè)置偏于城市，學(xué)費(fèi)的征取更足使中等以下的社會人家無力送他子女就學(xué)?！苯逃某青l(xiāng)差別當(dāng)然并非有負(fù)面的結(jié)果，有些人反可能從中獲益。

盡管不少讀書人喊著“到民間去！到鄉(xiāng)間來！”的口號?，F(xiàn)實(shí)的情況恰恰相反?！澳昴甏笈膶W(xué)生自鄉(xiāng)村跑到城市，不見一個(gè)返到鄉(xiāng)間”，致使鄉(xiāng)村頹敗?！爸皇Ｏ律倭康木哂惺耸兰o(jì)頭腦習(xí)慣的人過著十八世紀(jì)的生活，用中古的技術(shù)求得生產(chǎn)來供給自己?！蔽覀兿肭Х皆O(shè)百計(jì)，鼓勵(lì)各方面的人都到鄉(xiāng)間去工作，來建設(shè)美麗、安適、富饒的鄉(xiāng)村，“要讓鄉(xiāng)村與都市平行的前進(jìn)?！卑押玫膶W(xué)校建在農(nóng)村，配齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍，招引部分城市學(xué)生到農(nóng)村去讀書，來親自

感受大自然，從而激發(fā)這些孩子對農(nóng)村自然風(fēng)光的熱愛，將來好投身農(nóng)村建設(shè)，這樣的互動(dòng)是十分必要的?，F(xiàn)在反出現(xiàn)的是農(nóng)村的優(yōu)秀子弟厭棄農(nóng)村生活，原因是環(huán)境差，交通差，學(xué)校差，醫(yī)院差┄┄我們現(xiàn)在建設(shè)新農(nóng)村不單單是建成硬件的公共設(shè)施齊全、生活富裕；更應(yīng)把農(nóng)民思想建設(shè)好，讓農(nóng)民及農(nóng)民子弟熱愛自己家鄉(xiāng)，我們更希望城市里的青年應(yīng)回到鄉(xiāng)村里邊去，作歸

農(nóng)運(yùn)動(dòng)，幫助農(nóng)民改造鄉(xiāng)村、建設(shè)全村。我認(rèn)為重要的是鄉(xiāng)村讀書人心態(tài)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村教育不但沒有造福于平民，且給平民前途以很大的危險(xiǎn)，即在教育還沒有能造成良好環(huán)境時(shí)，早早誘導(dǎo)平民脫離他們固有生活；即使事實(shí)上一時(shí)不得脫離，先養(yǎng)成他們厭棄固有生活的心理”。

三、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平、文化知識、業(yè)務(wù)能力有待提高，只有這樣才能是我國社會新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在我們通過調(diào)查分析農(nóng)村基層民主選舉的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在農(nóng)村基層民主選舉有相當(dāng)一定比例的民主選舉制度不健全，農(nóng)村家庭思想嚴(yán)重，農(nóng)民民主意識薄弱等一系列因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在基層民主選舉中，只賄選，靠宗族勢力或串聯(lián)拉票，黑票現(xiàn)象或輕或重都不同程度存在著，一些村中勢力大的人，強(qiáng)拉選票，強(qiáng)嫁民意的也不在少數(shù)。因而農(nóng)村基層農(nóng)民選舉基本很難選出真心真意為人民服務(wù)，有能力為新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。這是制約村級領(lǐng)導(dǎo)班子、阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最大阻力。近幾年，參加競選的村干部、文化程度不高，多為初中以下水平，文化程度低，直接決定了他們的參政議政能力，對黨的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策方針難以完全正確理解和貫徹執(zhí)行。另一方面，在參選村干部中，有相當(dāng)一部分參加競選的出發(fā)點(diǎn)是不正確的，盡管競選時(shí)，講要全心全意為村民服務(wù)，通過前幾屆村委的行為和所當(dāng)選的村委人員實(shí)際工作看出，他們參選目的不純，就想從中撈些東西……最后進(jìn)了班房，個(gè)別判了刑，出現(xiàn)前任發(fā)了財(cái)，后繼者紅了眼，拼命也想競選村委，這樣的人，對村民、對社會主義新農(nóng)村建設(shè)能起什么作用？我想，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)而投放的資金，又有多少能發(fā)揮真正的作用，因此村干部一定要選出有水平，有頭腦，具有良好的品德的人擔(dān)當(dāng)此任，才能完成重任，因此抓好鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵。

四、鼓勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀人才回流，投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場是我們社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗關(guān)鍵

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占有很大比例，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展直接影響著億萬農(nóng)民，我國農(nóng)村人才資源是有很大潛力的?！瓣P(guān)鍵是控制外流是十分困難的，農(nóng)民已根深蒂固的思想，讓孩出息后到大城市去工作、生活，離開農(nóng)村環(huán)境是每個(gè)農(nóng)民對自己孩子的企盼，因此我們一定要用好的政策，好的條件來招引農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，回到自己家鄉(xiāng)建設(shè)自己家園，只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)是大有希望，中國改革的設(shè)計(jì)師鄧小平在1985全國教育工作會議上指出：我們國家國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁大小，越來越取決于勞動(dòng)者素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量，一個(gè)十一億人口大國，教育搞上去了人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家無與倫比的，有了人才優(yōu)勢，再加上先進(jìn)的社會主義制度，我們的目標(biāo)有把握達(dá)到?！毙罗r(nóng)村建設(shè)更是如此，把農(nóng)村的教育搞上去了，農(nóng)村的人才資源才得以開發(fā)，這樣就農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

總之，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的宏偉工程，其任重路遠(yuǎn)，這就需要各級做好打長久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，決不能急功近利，擺花架子，投形式主義，我們一定要協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，不僅在人才資源上多攏絡(luò)，在各個(gè)方面都要選準(zhǔn)方向，開好局。只有這樣才能夠把新農(nóng)村建設(shè)推向深入，讓黨和國家滿意，更要讓農(nóng)民滿意！

正如古言道：“欲善于事，必是利其器”，我認(rèn)為要想確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利成功，首先要做的是為農(nóng)村精心配備一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村級干部隊(duì)伍，讓這支隊(duì)伍親自領(lǐng)導(dǎo)開展新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，并建立一套科學(xué)性強(qiáng)，操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制，這里包括相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格的考核機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制。為此，我建議三點(diǎn)：

一、從省、市、縣、鎮(zhèn)選派工作能力強(qiáng)的行政機(jī)關(guān)干部，(這些干部盡可能選從農(nóng)村走出來的，因?yàn)樗c農(nóng)民有深厚感情，骨子有那份關(guān)心“三農(nóng)”的心情，一定要德才兼?zhèn)?，直接主持各村的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作，為新農(nóng)村建設(shè)的全面開展奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。(在工資上，生活上給予相應(yīng)的補(bǔ)助)。

二、積極吸引大中專優(yōu)秀畢業(yè)生參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)，(盡可能選派農(nóng)民子弟)，讓他們進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮他們的聰明才智，這樣既可以為農(nóng)村培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍，又可以讓他們成為新農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的智力支柱。并使大中專畢業(yè)生進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子制度化。

三、要建立健全對社會主義新農(nóng)村考察評估制度，并建立對選派干部和進(jìn)村委工作的大中專畢業(yè)生的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行能者上，劣下者的良性運(yùn)行機(jī)制。

只有這樣才能保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，確保新農(nóng)村建設(shè)開花結(jié)果。

第二篇：開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源 促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

**縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力

開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局?？h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項(xiàng)目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門。因此，我們通過劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。

一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺了《**縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們在農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺

充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實(shí)用人才這個(gè)環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策這個(gè)主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。

一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)?？h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實(shí)現(xiàn)商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入500余萬元。

二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對子，確定對口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實(shí)用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、**縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動(dòng)了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

三是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個(gè)老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場意識強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)，1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計(jì)銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。

第三篇：建設(shè)新農(nóng)村村干部是關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村增收致富是基礎(chǔ)

農(nóng)歷正月十五，伴著不時(shí)響起的鞭炮聲，來到容城縣北部的城子村。寬闊平坦的水泥路旁，一排排白色的大棚一望無際，天氣雖然依然寒冷，但吃完早飯的種植戶們已經(jīng)開始施肥、翻地，為移栽西瓜苗做準(zhǔn)備。

城子村有3000多人口，全村3447畝耕地，瓜菜大棚面積達(dá)到3100畝，村民個(gè)個(gè)都成了瓜菜種植的行家里手，2011年人均收入12000多元。依靠瓜菜種植，城子村由十年前的窮困村，變成了遠(yuǎn)近聞名的瓜菜種植專業(yè)村、新農(nóng)村建設(shè)的明星村。

談到村子的變化，市人大代表的村支書劉建樂說：“村干部只有讓村民有了增收致富的好項(xiàng)目，農(nóng)村才會有新變化，建設(shè)新農(nóng)村，增收致富是基礎(chǔ)?！?/p>

為帶領(lǐng)村民致富，2000年，身為建筑公司老板的劉建樂為村民引進(jìn)了大棚葫蘆嫁接西瓜項(xiàng)目。為消除鄉(xiāng)親們的后顧之憂，村“兩委”成員帶頭種植，并挨家挨戶的做工作，如今該村的大棚采用瓜菜間種的模式，集中采摘，統(tǒng)一銷售，一個(gè)大棚的純收入達(dá)到7萬余元。“因?yàn)榇笈锕芾頃r(shí)間相對集中，到忙時(shí)，村民們自發(fā)的結(jié)成互助組，建棚、整地、施肥、栽苗、采收統(tǒng)一行動(dòng)、分工合作，大棚經(jīng)濟(jì)不僅增加了村民的收入，還增加了村民們的感情，讓家庭變得和睦，村風(fēng)和諧，鄉(xiāng)親們就把大棚親切的稱為“互助棚?！闭劦阶屓藗兏黄饋硎卟舜笈飫⒔氛f。

生活富裕了，村內(nèi)環(huán)境就要有新變化。為了改善村內(nèi)環(huán)境，村里硬化了包括田間地頭的所有道路，成立了村內(nèi)保潔服務(wù)隊(duì)，建立了農(nóng)村環(huán)境管理的長效機(jī)制，以前柴草亂堆、糞便遍地的現(xiàn)象再也看不見了，真正有了新農(nóng)村的樣子。

為滿足人們的文化需求，2010年，村委會建起了農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育室和健身器材齊全的村民文化活動(dòng)中心。春節(jié)農(nóng)閑時(shí)，村里的人們有的到農(nóng)家書屋讀書，有的到活動(dòng)中心打球、下棋、扭秧歌，人們的文化生活越來越豐富。近幾年，隨著新農(nóng)合、新農(nóng)保和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的推進(jìn)，沒有了后顧之憂的農(nóng)民們幸福感越來越強(qiáng)。

對于現(xiàn)在的幸福生活，按村民們說法：沒有村支部的帶頭，就沒有城子村的大棚西瓜，沒有黨員干部們的多年扶持，就沒有城子村今天的新面貌。

第四篇：開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

**縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬，占全縣總?cè)丝诘?5。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全

機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力

開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局?？h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項(xiàng)目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，專款專用，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門。因此，我們通過劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。

一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺了《**縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們在農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況，2004年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個(gè)村，采取走訪、座談等方式對全縣農(nóng)村實(shí)用

第五篇：發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵范文

發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵

王力仁符 號

〔內(nèi)容摘要〕在新農(nóng)村建設(shè)中,水城縣根據(jù)實(shí)際情況將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“貧困型、溫飽型、小康型”進(jìn)行科學(xué)分類，提出發(fā)展生產(chǎn)才是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。作者通過實(shí)地調(diào)研，針對各類型在實(shí)施過程中存在的問題提出了對策和建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新農(nóng)村調(diào)研

〔作者介紹〕水城縣委政策研究室

一、貧困型的村建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

存在的問題：

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)投入不足，村集體自我發(fā)展能力差。水城縣屬于國家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)縣，大多數(shù)鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)落后，處于深山區(qū)、石山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式傳統(tǒng)、守舊，還處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村及部分少數(shù)民族聚居的村發(fā)展慢，村民思想觀念落后，加之投入不足，廣種薄收，好的僅能自給自足，很大一部分生活要靠救濟(jì)，長期以來生活在貧困線以下。

（二）農(nóng)民整體素質(zhì)差別大，等、靠、要的思想嚴(yán)重，發(fā)展不平衡。長期生存在貧困山村的農(nóng)民，經(jīng)黨和政府扶貧攻堅(jiān)，雖整體效果明顯，但仍有一些農(nóng)民不理解，有等、靠、要和觀、看、望的思想，不能達(dá)到預(yù)期的幫扶效果和目標(biāo)。

（三）部分村級班子建設(shè)不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力，思想渙散，觀念落后，缺乏開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神,無法帶領(lǐng)全村人民脫貧致富，對全村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有阻礙制約的作用。

對策及建議：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前水城縣尚有220個(gè)生活在貧困線以下的貧困村，因此貧困型的村宜在“加大宣傳、模范帶動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和人才培訓(xùn)”等方面下功夫。

首先，加大宣傳和培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)。貧困村要發(fā)展生產(chǎn)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)村級干部素質(zhì)及農(nóng)民的科技文化知識是關(guān)鍵。按照新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)、要求等全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)，讓農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。一是著力于農(nóng)村基層組織建設(shè)?！耙粋€(gè)強(qiáng)有力的村班子，就是村里的搖錢樹”，要推薦那些具有德、才、能、績的人進(jìn)入村班子，把村班子配齊配強(qiáng)，讓有能力的人領(lǐng)導(dǎo)全村，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)戶收入，使更多的貧困戶擺脫貧困、脫貧致富奔小康。二是加大宣傳力度。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期性的工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素，不能急于求成，要充分利用廣播、圖片、黑板報(bào)等多形式向廣大干部群眾廣泛宣傳科技知識，擴(kuò)大影響，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。三是加大培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)，讓每戶農(nóng)民掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)，讓更多農(nóng)民從中得到實(shí)惠。

其次，根據(jù)各村的資源優(yōu)勢及實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模范戶。大力培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作組織，走發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，按照“便捷、易行、實(shí)用”的原則，把重點(diǎn)放在科技興農(nóng)上，加大科技入戶力度，合理規(guī)劃，循序漸進(jìn)，著力解決農(nóng)民有飯吃、有錢用的問題。要堅(jiān)持把基本實(shí)現(xiàn)糧食自給作為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)工程為載體，大力推廣良種良法，提高復(fù)種指數(shù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，以水稻寬窄行栽插、玉米寬箱寬帶、育苗移栽、脫毒馬鈴薯稻草覆蓋栽培、平均配方施肥、病蟲害綜合防治、無公害生產(chǎn)、沼液沼渣綜合利用為重點(diǎn)，著力提高科技推廣水平，增加糧食生產(chǎn)的科技含量。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是指走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、居民幫助農(nóng)民的路子。各部門應(yīng)充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大扶貧力度，動(dòng)員全社會參與掃除貧困。政府要加大引導(dǎo)、宣傳力度，著力于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，改變陳舊生產(chǎn)生活方式，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第四，人才培訓(xùn)一定要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重點(diǎn)。就水城縣來看，當(dāng)前，重點(diǎn)是在普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育和加強(qiáng)“陽光工程”等職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民科技技能等水平，大力推進(jìn)農(nóng)民知識化、技能化，不斷增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)的能力，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、溫飽型的村建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

存在的問題：

（一）示范點(diǎn)和示范戶，沒有真正起到示范帶動(dòng)的作用。全縣372個(gè)村，雖大部分村已建有科技示范點(diǎn)和示范戶，但科技推廣力度不夠，特別是“一村一品”力度較弱，農(nóng)村很多的特色產(chǎn)品過于分散，一家一戶只是一些零星種植，形不成規(guī)模，更談不上“公司+基地+農(nóng)戶”。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重制約農(nóng)村的發(fā)展。近幾年來，政府雖不斷加大對“水、電、路、通訊”的投入，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善，但還有一些村組“水、電、路、通訊”未通，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品無法加工、運(yùn)出和銷售，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值無法實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民收入難以增加，農(nóng)民生活難以改善。

（三）農(nóng)技宣傳、培訓(xùn)力度不夠，農(nóng)民科技意識不強(qiáng)。大多數(shù)農(nóng)民特別是少、邊、窮山村的農(nóng)民沒有掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識，科學(xué)種地的意識淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以提高。

對策及建議：

水城縣目前收入屬溫飽型的村有138個(gè)，如金盆鄉(xiāng)的營盤村、猴場鄉(xiāng)的猴場村、花戛鄉(xiāng)的磨石村等人均收入在溫飽線上，這些村首要任務(wù)是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，根據(jù)村情，因村制宜，突出持色。

（一）按照“一村一品、強(qiáng)村富民”的發(fā)展思路，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。不斷加大科技興農(nóng)力度，增加農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；把各村特色經(jīng)濟(jì)溶入全村，促使“一村一品”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的亮點(diǎn)工程，不斷增加農(nóng)民收入，讓更多的農(nóng)民從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠，從而增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在發(fā)展中注重體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，傳承地方優(yōu)秀文化，突出民族特色。該農(nóng)則農(nóng)，以科技為重點(diǎn)，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)旅游業(yè)，引進(jìn)外來資金，辦出特色，如雙戛鄉(xiāng)中箐村依托天生湖和當(dāng)?shù)亓值刭Y源發(fā)展旅游業(yè)，即解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，又成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。還有發(fā)耳鄉(xiāng)蔬菜種植、南開鄉(xiāng)養(yǎng)牛基地、猴場鄉(xiāng)獼猴桃基地、米籮鄉(xiāng)楊梅基地等，成功的示范，給農(nóng)戶增添了致富的信心。

（二）因地制宜、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力增加農(nóng)民收入。從水城縣實(shí)際看，針對農(nóng)業(yè)區(qū)域廣大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)資源豐富，立體氣候明顯的特點(diǎn)，因地制宜，確立了圍繞“市中心城區(qū)城郊圈、水黃路沿線、兩水沿線、北盤江流域、三岔河流域”建設(shè)五個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)布局中，要圍繞水黃線建設(shè)龍竹基地、無公害蔬菜基地、獼猴桃基地、優(yōu)質(zhì)桃和科技楊梅為主的水果基地、金銀花治理石漠化基地。目前，新增獼猴桃種植面積660畝，總面積已達(dá)1000畝；新增優(yōu)質(zhì)桃和科技楊梅種植面積2600畝，總面積達(dá)3100畝；無公害蔬菜基地已達(dá)5000畝。水黃線綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶已初具規(guī)模。圍繞兩水線建設(shè)水城春富硒茶基地、蔬菜基地、以科技楊梅為主的水果基地。目前，建成茶葉基地14000畝、科技楊梅4000畝，兩水線綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶已具雛形。圍繞市中心城區(qū)城郊圈，以滿足城市餐桌為主，如紙廠、雙戛、濫壩、發(fā)箐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜種植面積要進(jìn)一步擴(kuò)大。圍繞北盤江、三岔河流域大力發(fā)展烤煙、生姜、紅香蒜等經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。目前，烤煙、生姜、紅香蒜等進(jìn)一步擴(kuò)大，2005年，種植烤煙4.95萬畝、生姜5萬畝、紅心蒜1.5萬畝。進(jìn)一步抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建一批中藥材、蕓豆基地。堅(jiān)持把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，以動(dòng)物防疫、品種改良、優(yōu)質(zhì)牧草推廣為重點(diǎn)，積極推進(jìn)畜牧強(qiáng)村建設(shè)，注重培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖大戶

和規(guī)模養(yǎng)殖場，全縣建成以畜牧養(yǎng)殖為主的示范村45個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶3657戶。2005年肉類總產(chǎn)量達(dá)2.7萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.43億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.8%。

（三）增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著力改善農(nóng)民生存環(huán)境。通電、通水、通路是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的必備條件，讓更多的勞動(dòng)力投入到發(fā)展生產(chǎn)上，剩余勞動(dòng)力還可外出打工，搞活勞務(wù)輸出，減輕剩余勞動(dòng)力的壓力，增加農(nóng)民收入。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，水城縣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是強(qiáng)化政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時(shí)引導(dǎo)社會資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域投入。二是調(diào)整基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。在預(yù)算增加的基本建設(shè)支出中，應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)當(dāng)前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩情況，一方面，通過政府政策引導(dǎo)，企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥、煤炭等物質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強(qiáng)城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，居民幫助農(nóng)民的力度；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不斷增加新投資的情況下，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民所需的生活用品。四是采取運(yùn)用補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，激發(fā)全社會和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。從而改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，為發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、小康型的村建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

存在的問題：

（一）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不夠。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還沒有實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)移。

（二）農(nóng)民收入不夠穩(wěn)定，人居環(huán)境不夠好。

對策及建議：

水城縣現(xiàn)有14個(gè)年均純收入在2500元以上的小康型的村，如紙廠鄉(xiāng)前進(jìn)村，阿戛鄉(xiāng)馬場村等，各村基本實(shí)現(xiàn)了“一村一品”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了改善，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具備了有利條件。小康型村在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中應(yīng)把握“四要”：

一要分類指導(dǎo)、正確引導(dǎo)、趁勢而上、強(qiáng)力推進(jìn)。只有不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷壯大村級積累，才能進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；政府要加大對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)和扶持，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的路子，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，最大限度地發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，增加附加值，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶；強(qiáng)化“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全產(chǎn)銷加一體化，種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)質(zhì)量的整體提高。如紙廠鄉(xiāng)前進(jìn)村立足當(dāng)?shù)刭Y源實(shí)際，大力發(fā)展以種植和經(jīng)果林為主的種植業(yè)，發(fā)展以養(yǎng)豬、羊等為主的養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的生態(tài)旅游業(yè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。又如阿戛鄉(xiāng)馬場村，蟠龍鄉(xiāng)的沙坡村立足氣候、土地等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以種植蔬菜和經(jīng)果林為主的種植業(yè)，農(nóng)民收入逐年遞增。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)步強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

二要結(jié)合村情，實(shí)施“五通五改四建設(shè)”，即通水、通電、通路、通廣播電視、通電話，改房、改圈、改廁、改灶、改院，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公共服務(wù)體系、建設(shè)社會保障體系；實(shí)現(xiàn)“四有四無三提高”，即每戶農(nóng)民有一條以上增收致富的路子、每個(gè)勞動(dòng)力有一門以上生產(chǎn)技能、每村有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、每個(gè)班子有一套科學(xué)民主管理制度；無偷盜涉毒賭博、無青壯年文盲和兒童輟學(xué)、無封建迷信活動(dòng)、無超生超懷現(xiàn)象；提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生產(chǎn)素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到“20個(gè)一”的指標(biāo)要求。不斷加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，積極動(dòng)員鼓勵(lì)社會各界利用自身優(yōu)勢參與全縣新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)辦出特色、辦出水平。

三要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。切實(shí)加大對龍頭企業(yè)扶持力度,積極支持姜業(yè)公司和茶葉公司等通過財(cái)政貸款貼息等辦法做大做強(qiáng)。如姜業(yè)公司已成為省級龍頭企業(yè),茶葉公司、奔牛食品公司成為市級龍頭企業(yè),建成了隆華食品廠、新隆精店粉加工廠、濫壩新隆養(yǎng)雞場、荷城乳業(yè)公司等龍頭企業(yè),初步形成以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,基地為載體,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。同時(shí),積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),搞活雙水農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使其成為六盤水市中心城區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場和物資集散地。

四要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造就業(yè)需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間；高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力，擴(kuò)大勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移的就業(yè)容量；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重非正規(guī)就業(yè)對擴(kuò)大就業(yè)容量的作用，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟新的領(lǐng)域。

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)在更大范圍充分就業(yè)，政府在加大引導(dǎo)力度，把握好分工原則、比較優(yōu)勢原則、替代性原則、自主擇業(yè)原則的同時(shí)，要針對農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能缺乏等現(xiàn)狀，在提升人力資源、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出專業(yè)技能的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，做到與崗位需要緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)市場與用工單位簽訂合同，定向培訓(xùn)。二是突出政策和法律法規(guī)知識培訓(xùn)。幫助外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)了解有關(guān)勞動(dòng)力工資、社會保障、投資創(chuàng)業(yè)等方面政策規(guī)定，增強(qiáng)其預(yù)防和處理不測事件的能力。三是突出多渠道、多形式，充分利用農(nóng)村中小學(xué)、職校、農(nóng)廣校、農(nóng)技中心等，舉辦遠(yuǎn)程教育，短期培訓(xùn)班，專題講座和夜校等形式開展培訓(xùn)。四是突出提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)。與此同時(shí)，政府還要引導(dǎo)扶持和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回家謀發(fā)展，使其將在外面學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)運(yùn)用到發(fā)展生產(chǎn)中，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共謀發(fā)展。

總之，新農(nóng)村建設(shè)所要求的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵。因?yàn)?，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村面貌才會改觀，生產(chǎn)生活條件才會改善，生活質(zhì)量才會提高，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主才能實(shí)現(xiàn)。