第一篇：市長(zhǎng)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

樹立大旅游大產(chǎn)業(yè)觀念促進(jìn)江津旅游可持續(xù)發(fā)展

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。這次會(huì)議不僅規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容豐富，而且是市委、市政府貫徹“兩會(huì)”精神，為落實(shí)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)“旅游興市”目標(biāo)而召開的會(huì)議。它將對(duì)我市旅游發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)重慶市旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)××年全市旅游工作，研究部署××年全市旅游工作任務(wù)，表彰爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。剛才，市委書記唐林同志作重要講話，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)××年旅游工作新局面做好積極準(zhǔn)備。下面，我講三個(gè)方面問題。

一、回顧過去工作，堅(jiān)定“旅游興市”信心

第一，在產(chǎn)業(yè)定位方面堅(jiān)持科學(xué)、客觀、求實(shí)，使全市旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是“十五”期間，把旅游業(yè)發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確提出了“管理圍繞旅游服務(wù)、交通圍繞旅游先行、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整、商業(yè)圍繞旅游搞活、城市圍繞旅游建設(shè)”的“報(bào)告總結(jié)旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為全市重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來培植。二是市委、市政府先后出臺(tái)了《加快江津市旅游業(yè)發(fā)展的決定》和相關(guān)配套文件，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全市圍繞產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施，確保了旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，在管理體制方面創(chuàng)新管理模式，建立和完善了市、鎮(zhèn)、辦三級(jí)旅游管理機(jī)制，運(yùn)行情況良好。市委、市政府設(shè)置了江津旅游管理的宏觀管理機(jī)構(gòu)——江津市旅游發(fā)展管理委員會(huì)。今年月撤銷四面山鎮(zhèn)，成立四面山風(fēng)管委；月，撤銷四面山林區(qū)采育場(chǎng)和森林經(jīng)營(yíng)所，設(shè)立了四面山森林資源管理局，個(gè)有旅游資源的鎮(zhèn)街設(shè)了旅游辦公室。全市重旅游、抓旅游、服務(wù)旅游的氛圍越來越濃，形成了黨政全力推動(dòng)、部門密切配合、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的新格局。我市創(chuàng)新旅游管理模式的舉措經(jīng)《中國(guó)旅游報(bào)》、《重慶政協(xié)報(bào)》等媒體報(bào)道后，產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

第三，在投融資方面實(shí)行政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作的模式，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施得以不斷完善。我市先后爭(zhēng)取旅游國(guó)債資金萬元，重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金萬元，地方投入專項(xiàng)旅游發(fā)展資金多萬元，多渠道投融資億多，改造硬化了傅家至四面山景區(qū)公路公里，東部景區(qū)公路公里，西部景區(qū)公路公里，改建東部到西部景區(qū)公路公里，改善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。重點(diǎn)抓了城市道路、交通客運(yùn)、旅游公廁、綠化美化和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造了城市入境道路和城市到各景區(qū)點(diǎn)的道路公里；新建了平方米的主城客運(yùn)中心和平方米的四面山游客接待中心；擴(kuò)建、新建個(gè)停車場(chǎng)，增強(qiáng)了游客疏散能力，改造擴(kuò)建了個(gè)星級(jí)賓館；新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)旅游公廁座；新設(shè)置可回收和不可回收垃圾桶余套；建成了時(shí)代廣場(chǎng)、十里濱江路、美食文化一條街、艾坪山公園、人民廣場(chǎng)等一批城市新景點(diǎn)，旅游硬環(huán)境得到整體改善。

第四，在行業(yè)管理方面采取標(biāo)本兼治，積極營(yíng)造健康、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。一是制定我市旅游行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和辦法，積極開展旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和目標(biāo)管理，規(guī)范和約束旅游服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。二是組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、城管、交通等部門，對(duì)擾亂我市旅游市場(chǎng)秩序的問題進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的綜合整治，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作。配備了名專職旅游質(zhì)監(jiān)員和名兼職旅游質(zhì)監(jiān)員，形成了較完善的質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。四是抓好旅游教育培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。

第五，在宣傳促銷方面堅(jiān)持主題活動(dòng)、媒體宣傳、行業(yè)交流相結(jié)合，積極宣傳我市旅游產(chǎn)品和拓展旅游客源市場(chǎng)。我們堅(jiān)持“鞏固重慶、發(fā)展周邊、拓展國(guó)內(nèi)”的原則，加大了對(duì)外宣傳促銷力度?！痢聊暌詠恚e極參加國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)，并召開新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)了區(qū)域聯(lián)合；與中央電視臺(tái)、重慶電視臺(tái)等聯(lián)合拍攝并播出了旅游風(fēng)光片與專題片，開通了江津旅游網(wǎng)站，成功舉辦重慶首屆四面山旅游節(jié)，大力宣傳了江津旅游。

第六，在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面堅(jiān)持突出主題，抓點(diǎn)帶面。主要對(duì)四面山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和中山、塘河等重慶市四大古鎮(zhèn)進(jìn)行不斷挖掘、包裝；打造跨區(qū)域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游產(chǎn)品；對(duì)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地、國(guó)家級(jí)景區(qū)聶帥陳列館進(jìn)行硬件改造，將其與聶帥故居、陳獨(dú)秀舊居一道定位為“紅色旅游”產(chǎn)品來培植，從而帶動(dòng)全市自然和人文景觀同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七，在旅游商品的開發(fā)方面堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)、培植新品的思路，促進(jìn)旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。利用我市豐富的商品資源積極開發(fā)旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后獲國(guó)家旅游天馬金獎(jiǎng)；四面山牌花椒、四面山老臘肉、四面山根雕、駱來山綠茶、金銀花、富硒保健食品等深受游客青睞，旅游商貿(mào)不斷發(fā)展。

第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市繼創(chuàng)建全

國(guó)雙擁模范城市和全國(guó)衛(wèi)生城市后，今年又開展了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水園林城市活動(dòng)，并將創(chuàng)建活動(dòng)作為為民辦實(shí)事的“民心工程”來抓。在全民參與下，我市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水報(bào)告總結(jié)園林城市獲得成功，受到重慶市檢查驗(yàn)收組的好評(píng)。好范文版權(quán)所有

應(yīng)該看到，歷屆政府的努力已為江津旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入××年，市委、市政府又提出了“旅游興市”戰(zhàn)略目標(biāo)，為未來旅游業(yè)的發(fā)展描繪出一幅嶄新的范圍。

發(fā)展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)已在全市形成共識(shí)。如果說——××年江津旅游取得了突破性進(jìn)展的話，那么，從××年至“十一五”期間，江津旅游將迎來蓬勃發(fā)展，旅游資源得到有效整合，旅游市場(chǎng)占有額大幅提高，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的振興時(shí)期。希望同志們堅(jiān)定信心，振奮精神，為“旅游興市”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為“旅游興市”營(yíng)造良好的環(huán)境

“旅游興市”意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、街黨委、政府務(wù)必把“旅游興市”擺上重要議事日程，打破部門、行業(yè)界限，做細(xì)做實(shí)為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展服務(wù)的各項(xiàng)工作。特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的格局。第二，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)劃。沒有規(guī)劃的旅游項(xiàng)目一律不得上馬，必須確保規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。第三，有關(guān)部門要樹立全局觀念，圍繞建設(shè)“旅游興市”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。市委、市政府已要求各鎮(zhèn)街、各部門每年為旅游做一件好事、實(shí)事。第四，旅游主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)、監(jiān)督等作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高依法治旅力度。第五，充分發(fā)揮好市旅委會(huì)的作用，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，確保旅游工作認(rèn)識(shí)到位、政策到位、措施到位、機(jī)制到位、服務(wù)到位，以新的資源觀、開發(fā)觀、合作觀制定發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)政策措施，從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、進(jìn)一步加大工作力度，加快“旅游興市”步伐

要實(shí)現(xiàn)“旅游興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把以四面山為龍頭的江津旅游打造成為蜚聲中外的旅游勝地，必須下大功夫，作長(zhǎng)安排，讓全市每一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體都優(yōu)化和做強(qiáng)做大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加大力度，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把各方面的工作落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）產(chǎn)品定位上要有新突破，打造出特色鮮明的旅游目的地形象

按照總體規(guī)劃，我市旅游產(chǎn)品開發(fā)要按照兩翼（）一線（）十古（）產(chǎn)業(yè)的布局，將四面山定位為生態(tài)旅游目的地；聶帥陳列館（故居）、陳獨(dú)秀舊居定位為紅色旅游目的地；大圓洞定位為森林旅游目的地；中山、塘河（含滾子坪）、石?。ê逶磳m）、白沙（含黑石山）定位為懷古旅游目的地；幾江（含長(zhǎng)聯(lián)、天字聯(lián)、江公享堂、奎星樓）定位為文化鑒賞旅游目的地；幾江——先鋒——李市——蔡家定位為特色商品旅游目的地。已建成的旅游區(qū)都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化升級(jí)。四面山要盡快建成國(guó)家級(jí)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)公園、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；駱來山、黑石山——滾子坪要建成國(guó)家級(jí)景區(qū)；四大古鎮(zhèn)要建成全國(guó)重點(diǎn)歷史文化名鎮(zhèn)；聶帥文化、聯(lián)圣文化要在全國(guó)叫響。

（二）可進(jìn)入水平上要有新突破，加快構(gòu)建外通內(nèi)暢、便捷舒適的旅游交通體系

近年來，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是交通設(shè)施有了明顯改善。但與發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的旅游業(yè)需求相比，還存在一些比較突出的問題。一是景區(qū)與景區(qū)間未形成交通循環(huán)；二是出境公路特別是四面山與貴州習(xí)水、赤水、四川合江的斷頭路未打通；三是景區(qū)內(nèi)公路質(zhì)量差，大多還是泥結(jié)石路面，四面山也僅硬化了公里。因此，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了積極爭(zhēng)取旅游國(guó)債資金、重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和地方配套建設(shè)資金外，要走市場(chǎng)化道路，通過各種渠道引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)和民間資本投入交通建設(shè)，做到大交通通達(dá)，小交通順暢，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，力爭(zhēng)在改善旅游可進(jìn)入性上實(shí)現(xiàn)新突破。年初市旅游局與市交通局已啟動(dòng)了四面山望鄉(xiāng)臺(tái)至洪海景區(qū)公路改造，拉開了我市改善道路交通狀況的帷幕。

（三）在規(guī)劃決策上要有新突破，確保旅游資源得到科學(xué)、有序開發(fā)

旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為薄弱，旅游景區(qū)開會(huì)對(duì)其生態(tài)環(huán)境造成一定影響。如果開發(fā)不當(dāng)?shù)脑挘瑒t會(huì)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大破壞。因此，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。在合理保護(hù)的前提下，以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化是旅游景區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。不管是全市旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應(yīng)遵循這一基本規(guī)律。要搞標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高品位、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來認(rèn)識(shí)保護(hù)旅游資源的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

（四）在宣傳促銷上要有新突破，提高包裝、策劃和運(yùn)作水平

旅游經(jīng)濟(jì)是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對(duì)于提高我市旅游目的地的吸引力，擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設(shè)計(jì)的視沉效果，圍繞建設(shè)“蜚聲中外的旅游勝地”的總體目標(biāo)，找準(zhǔn)最能反映江津城市風(fēng)貌，最能體現(xiàn)江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的視角點(diǎn)，對(duì)江津的旅游主題、旅游口號(hào)、旅游標(biāo)識(shí)、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃、包裝和形象設(shè)計(jì)。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為中心，以企業(yè)為主體的促銷模式，抓好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介江津旅游整體形象，爭(zhēng)取每年宣傳促銷上都推出有轟動(dòng)效應(yīng)的新亮點(diǎn)、新熱點(diǎn)。如舉辦“江津渝川黔毗鄰地區(qū)旅游交易會(huì)”、“江津旅游文化節(jié)”、“江津農(nóng)業(yè)旅游展示會(huì)”等。

（五）在培育旅游市場(chǎng)主體上有新突破，提高旅游企業(yè)參與市場(chǎng)化運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)力

為保障我市旅游景區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，必須對(duì)我市旅游景區(qū)目前的體制進(jìn)行大力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)景區(qū)企業(yè)化營(yíng)。在我國(guó)的“入世”承諾中，從××年起外商就可以在我國(guó)投資景區(qū)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）可以對(duì)外資實(shí)行轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等新的模式。因此，不管是從我市旅游景區(qū)發(fā)展的需要還是從面臨的大環(huán)境出發(fā)，都有必要對(duì)旅游景區(qū)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)做好旅游景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的工作。同時(shí)，要制定相應(yīng)的保障措施和監(jiān)管制度，加強(qiáng)政府部門對(duì)監(jiān)管的力度，使旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓確實(shí)能夠促進(jìn)旅游景區(qū)的開發(fā)，并在一定程度上制止旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源造成的破壞。我們要在統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格保護(hù)的前提下，按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)他離的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)通過市場(chǎng)化手段依法、有序出讓，引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)。陳獨(dú)秀舊居引進(jìn)民間資本修繕投入市場(chǎng)，不僅能文物保護(hù)與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合，而且還探索出一條政府部門引導(dǎo)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、盤活資產(chǎn)的路子，值得推廣。

（六）在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上要有新突破，提高我市在旅游區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用

加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，是提高區(qū)域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。通過區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快“旅游興市”進(jìn)程。一是加強(qiáng)市內(nèi)旅游橫向合作。充分發(fā)揮好四面山、聶帥陳列館對(duì)自然和人文景觀的帶動(dòng)作用，推進(jìn)市內(nèi)景區(qū)間的聯(lián)合與合作。二是加強(qiáng)與重慶市內(nèi)特別是與南川、武隆、萬盛等旅游景區(qū)的橫向合作，引進(jìn)其先進(jìn)的管理、經(jīng)營(yíng)理念、力爭(zhēng)三年趕上三地發(fā)展模式。三是加強(qiáng)與赤水、習(xí)水、合江的區(qū)域合作，要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)共建、信息聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的原則，構(gòu)建三省市無障礙旅游區(qū)，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界級(jí)旅游品牌。我市要率先打通渝川黔出境干道，推出旅游精品線路，發(fā)揮我市在跨區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用。

（七）在規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效運(yùn)行機(jī)制

“旅游興市”是建立在良好的旅游市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上。旅游市場(chǎng)秩序的好壞，決定旅游業(yè)發(fā)展的成敗。我們要借優(yōu)秀旅游城市和山水園林城市的品牌形象和應(yīng)有的地位，按照《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》、《重慶市旅游管理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)，依法對(duì)全市旅游市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行行業(yè)管理，提高管理人員依法行政能力，提高旅游從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，凈化旅游市場(chǎng)、打造誠(chéng)信旅游，營(yíng)造寬松的旅游發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，提高江津旅游目的地的可信度。

同志們，這次旅游發(fā)展大會(huì)的召開，吹響了江津“旅游興市”的進(jìn)軍號(hào)。希望各鎮(zhèn)、街、各部門要高度重視旅游工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，形成加快我市旅游業(yè)發(fā)展的合力，為實(shí)現(xiàn)我市旅游發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：市長(zhǎng)在旅游發(fā)展大會(huì)上的講話（范文）

市委常委、副市長(zhǎng)李--在全市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話（摘要）

一、旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

（一）旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一年來，各級(jí)各部門始終把突破性發(fā)展旅游業(yè)作為全年工作的重中之重，發(fā)展旅游的意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)展旅游的措施更加實(shí)在，發(fā)展旅游的環(huán)境明顯優(yōu)化。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志親臨赤壁視察旅游。省委羅清泉書記、李鴻忠省長(zhǎng)也多次檢查我市在建旅游項(xiàng)目。國(guó)家旅游局、省旅游局也對(duì)咸寧旅游的發(fā)展給予高度的重視和大力的支持，國(guó)家局副局長(zhǎng)王志發(fā)、張達(dá)華局長(zhǎng)先后幾次來我市檢查指導(dǎo)工作，并解決具體問題。對(duì)全市旅游業(yè)的發(fā)展起到極其重要的推動(dòng)作用。

（二）旅游綜合效益顯著提高。全市已經(jīng)基本形成了以食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游六大要素于一體，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)。旅游區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店等規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量明顯提升。全市擁有國(guó)家A級(jí)景區(qū)12個(gè)。擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個(gè)。省級(jí)旅游名鎮(zhèn)1個(gè)，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊200余家，其中三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊14個(gè)。擁有星級(jí)旅游飯店38家，其中有四星級(jí)1家，三星級(jí)9家。擁有旅行社39家，其中國(guó)際社2家。持證導(dǎo)游員近200人。旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)3.3萬人，間接從業(yè)人數(shù)13.5萬人。

（三）旅游項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。隨著項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，2008年，我市4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破，全省共獲國(guó)家旅游局批準(zhǔn)4A級(jí)景區(qū)9家，咸寧占3家（九宮山、赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)、龍佑溫泉），達(dá)到全省的1／3；近幾年，旅游招商引資方面取得了很大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新突破。目前，全市在建旅游項(xiàng)目34個(gè)，其中上億元的旅游項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，承接外來投資達(dá)122.5億元。這些項(xiàng)目的建成，必將進(jìn)一步擴(kuò)大咸寧旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增加旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）旅游客源市場(chǎng)大幅拓寬。一是借助國(guó)內(nèi)外主流媒體，加大了宣傳營(yíng)銷力度。二是市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)化。實(shí)施了與武漢城市圈旅游合作協(xié)議，重點(diǎn)鞏固武漢及周邊地區(qū)近距離市場(chǎng)。三是開展了其它宣傳促銷活動(dòng)。2008年成功舉辦了通山縣的九宮山避暑節(jié)和赤壁市的三國(guó)赤壁文化旅游節(jié)；安排組織在九宮山召開了“咸寧市旅游產(chǎn)品推介會(huì)”。

（五）旅游行業(yè)管理成效明顯。圍繞提升旅游行業(yè)整體素質(zhì)，全面開展了城市創(chuàng)優(yōu)、縣區(qū)創(chuàng)強(qiáng)、景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、廁所創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)佳等“七創(chuàng)”活動(dòng)，并取得很好的成績(jī)。

二、突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破

2009年，受世界金融危機(jī)的影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2009年全市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：接待海內(nèi)外旅游者675萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.4億元，分別較2008年增長(zhǎng)21%、35%。新增1個(gè)AAA級(jí)以上旅游景區(qū)，新增2個(gè)省級(jí)以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，新增1-2家三星級(jí)以上旅游飯店，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)和7個(gè)旅游名村。按照上述工作思路，2009年將重點(diǎn)推進(jìn)以下九個(gè)方面的工作

1、積極開展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市或者說優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)如期完成。

2、加大溫泉旅游新城度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度。

3、加快陸水河流域生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)步伐。

4、繼續(xù)跟蹤全市在建旅游項(xiàng)目，建好項(xiàng)目庫，抓好新的招商引資，爭(zhēng)取政府和企業(yè)更多的投資。

5、打造城市圈旅游品牌，依托武漢城市圈，大力開展“湖北人游咸寧”活動(dòng)。

6、精心策劃，積極舉辦“中國(guó)咸寧首屆國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)”活動(dòng)。

7、全面啟動(dòng)和推進(jìn)咸寧市旅游名鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。

8、加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)品質(zhì)，辦好第八屆全市旅游服務(wù)技能大賽。

9、大力開展“樹形象從我做起活動(dòng)”，加強(qiáng)旅游行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，打造一支特別能想事、特別能干事、特別愿干事的旅游干部職工隊(duì)伍。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)工作措施是“五大”：

（一）大干旅游交通。一是要抓好溫泉旅游生態(tài)新城外環(huán)交通道路建設(shè)。二是要抓好所有通往2A級(jí)以上景區(qū)的道路建設(shè)，力爭(zhēng)早日全部達(dá)到2級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)。三是要抓好景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)。

（二）大抓項(xiàng)目建設(shè)。一要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。二要抓項(xiàng)目招商。三要抓項(xiàng)目策劃。四要抓招商環(huán)境。

（三）大抓溫泉旅游新城度假區(qū)建設(shè)。一是要抓好溫泉旅游新城度假區(qū)規(guī)劃。二是要穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是要進(jìn)一步引進(jìn)新項(xiàng)目。

（四）大搞城市整體形象宣傳。一要辦節(jié)造勢(shì)，要通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)精心策劃，籌辦好“中國(guó)·咸寧首屆國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)”。二要研究咸寧城市整體形象宣傳促銷方案，包括城市主題口號(hào)，形象標(biāo)識(shí)，紀(jì)念郵票等多個(gè)方面。三要依托會(huì)展平臺(tái)宣傳咸寧。四要依托“1＋8”城市圈宣傳咸寧。

（五）大抓旅游城市或優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)。我們要一鼓作氣，加大創(chuàng)建力度，大抓城市功能建設(shè)，按照創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)完成我們的工作。今年年底，市政府將根據(jù)年初與各單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，希望各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以扎實(shí)的作風(fēng)、過硬的措施，不折不扣地完成各自責(zé)任目標(biāo)。

三、加強(qiáng)主導(dǎo)，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展

（一）各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。把旅游工作擺上重要的工作

議事日程，形成定期研究旅游發(fā)展的工作制度。

（二）各有關(guān)部門要進(jìn)一步支持、配合旅游業(yè)的發(fā)展。要樹立大旅游的觀念和意識(shí)，下大決心研究解決跨地區(qū)旅游資源整合和協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。要樹立大局意識(shí)和整體意識(shí)，支持旅游發(fā)展工作。

（三）旅游部門要努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。全市各級(jí)旅游行政管理部門作為具體組織者，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好主力軍，當(dāng)好參謀。一要克難奮進(jìn)，迎難而上，奮發(fā)有為，努力工作。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，在部署旅游工作、策劃旅游項(xiàng)目、建設(shè)旅游景區(qū)、配套旅游要素、開展旅游宣傳促銷等各個(gè)方面都要有一流的眼光。三要不斷創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，用改革創(chuàng)新的方法來推進(jìn)全市旅游業(yè)的大發(fā)展。四要抓好旅游人力資源開發(fā)和旅游市場(chǎng)管理工作。

我市的旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，希望全市上下能以這次發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)協(xié)作、奮力推進(jìn)我市旅游業(yè)的發(fā)展，為把旅游業(yè)建設(shè)成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)而共同努力，為把咸寧建設(shè)成為武漢后花園、華中旅游名城、中國(guó)溫泉之都做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：王艷玲市長(zhǎng)在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

王 艷 玲 同 志

在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2009年7月15日）

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，總結(jié)回顧我市近年來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。市委、市政府對(duì)召開這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)分別進(jìn)行了研究，并就我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。一會(huì)兒，吳靈臣書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市上下按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，采取一系列有效措施，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)旅游業(yè)改革開放，全面提高旅游業(yè)服務(wù)水平，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升濮陽整體形象做出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

—１— 一是加快資源整合和景區(qū)開發(fā)，旅游產(chǎn)品不斷豐富。我市依托豐厚的歷史文化資源和城市園林景觀，大力進(jìn)行挖掘整合與開發(fā)，著力打造城市風(fēng)光游、生態(tài)環(huán)境游、歷史文化游、黃河風(fēng)情游、姓氏尋根游、雜技之鄉(xiāng)游、紅色圣地游、科普知識(shí)游、高效農(nóng)業(yè)游、現(xiàn)代工業(yè)游等十大旅游產(chǎn)品。與此同時(shí)，加快景區(qū)建設(shè)步伐，增加文化內(nèi)涵，提升景區(qū)品位，新建、改建了一批旅游景區(qū)。目前，我市共有旅游景區(qū)10家，綠色莊園、濮上園和戚城文物景區(qū)是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；毛樓黃河游覽區(qū)、世錦園、單拐革命舊址、揮公園等是國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，旅游景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

二是加強(qiáng)行業(yè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，不斷提高旅游管理水平，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善。軟環(huán)境建設(shè)方面：認(rèn)真做好旅游安全監(jiān)督管理工作，保障旅游形勢(shì)安全穩(wěn)定；大力整頓和規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；積極開展旅游企業(yè)星級(jí)評(píng)定工作，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高；不斷加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育，旅游隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升；深入開展旅游行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，旅游企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。硬環(huán)境建設(shè)方面：旅游交通設(shè)施逐步完善，加快通往旅游景區(qū)的道路建設(shè)，目前已形成高速公路、省級(jí)公路和通向景區(qū)公路的交通網(wǎng)絡(luò)。旅游景區(qū)的通信、消防安全、供電、給排水、旅游標(biāo)示等基礎(chǔ)設(shè)施得以配套完善。

—２— 三是加大宣傳促銷和市場(chǎng)開拓，濮陽整體形象明顯提升。我市堅(jiān)持把宣傳促銷、培育客源市場(chǎng)作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，努力提高宣傳效果，有效提升了濮陽整體形象。一是充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體推介濮陽旅游。我市先后與中央電視臺(tái)《探索與發(fā)現(xiàn)》、《朝聞天下》以及中國(guó)旅游衛(wèi)視《市長(zhǎng)請(qǐng)柬》等欄目合作，推介濮陽旅游，并長(zhǎng)年在河南衛(wèi)視旅游欄目推出旅游形象廣告。多次邀請(qǐng)省內(nèi)外主流媒體來濮陽采訪，對(duì)我市旅游發(fā)展進(jìn)行全方位、多角度報(bào)道。二是策劃舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。通過舉辦“世界張氏總會(huì)第二屆懇親大會(huì)”、“世界舜裔宗親聯(lián)誼會(huì)第十九屆國(guó)際大會(huì)”、“中華龍文化節(jié)”、“雜技藝術(shù)節(jié)”等一系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，向海內(nèi)外游客展示了濮陽的風(fēng)采，提升了濮陽的整體形象。三是積極推進(jìn)區(qū)域旅游合作，與周邊城市聯(lián)手打造精品旅游線路，開展旅游互惠共贏活動(dòng)。積極組織參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和中國(guó)北方旅游交易會(huì)等各類大型旅交會(huì)，集中宣傳推介濮陽旅游產(chǎn)品。四是通過舉辦“聚焦龍城，放大濮陽”媒體采風(fēng)、“印象濮陽”旅游推介、“綠動(dòng)濮陽”攝影大賽等豐富多彩的旅游活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了周邊客源市場(chǎng)，激活了國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)。通過宣傳，濮陽旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，外地游客連續(xù)幾年占游客總數(shù)的30%以上。2008年我市榮獲“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游城市”稱號(hào)。

四是不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。近年來，我市旅游產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步健全，綜合配套能力不斷提

—３— 高，旅游企業(yè)規(guī)模逐漸壯大，截止目前，全市旅游企業(yè)80多家，其中星級(jí)飯店15家，旅行社48家，旅游直接從業(yè)人員7000多人。2005年以來，全市共接待游客1116萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.5億元，旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增長(zhǎng)速度在12％以上。今年上半年全市共接待游客168.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.3億元，旅游業(yè)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展也有力地帶動(dòng)了交通、通信、住宿、餐飲、購(gòu)物和娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與省委、省政府的要求相比，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距，仍存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游企業(yè)和旅游品牌。目前，我市旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、品牌意識(shí)差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)象，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)和集團(tuán)，“中華第一龍”、“造字圣人”、“雜技之鄉(xiāng)”、“張姓始祖”、“春秋戚城”、“孔子周游”等還沒有真正形成與之相適應(yīng)的帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。目前我市旅游業(yè)基本以門票經(jīng)濟(jì)為主，缺乏深層次的吸引力，以觀光型為主的單一旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)旅游市場(chǎng)個(gè)性化、多元化的發(fā)展需求；主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，整合不到位；旅游商品開發(fā)不夠，旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市旅游服務(wù)功能不夠完善。缺少旅游標(biāo)志

—４— 物和旅游標(biāo)識(shí)牌；沒有功能齊全、設(shè)施完備的旅游綜合服務(wù)中心，未形成旅游服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，難以有效實(shí)施旅游服務(wù)、咨詢、調(diào)度和指揮；星級(jí)飯店發(fā)展速度較慢，還不能充分滿足游客對(duì)高檔優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。四是旅游管理和服務(wù)水平有待提高。旅游企業(yè)共贏合作機(jī)制未能有效形成，整體合力不強(qiáng)；少數(shù)旅游企業(yè)誠(chéng)信度不夠，影響了濮陽旅游形象；旅游管理人員及從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，服務(wù)意識(shí)和能力亟待增強(qiáng)。在新的發(fā)展階段，我們必須認(rèn)真解決制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

旅游經(jīng)濟(jì)是最具帶動(dòng)功能的“綠色經(jīng)濟(jì)”，是促進(jìn)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明、文化文明、社會(huì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)富民的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。省委、省政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出大力實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，我市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和難得的發(fā)展機(jī)遇，全市上下務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大、綜合性能強(qiáng)、資源消耗少、投入產(chǎn)出比高、就業(yè)空間廣的特點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)由新興產(chǎn)業(yè)到重要產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使旅游產(chǎn)業(yè)在全市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到引領(lǐng)和助推作用。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

根據(jù)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，結(jié)合濮陽實(shí)際，當(dāng)前和

—５— 今后一個(gè)時(shí)期，我市要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育壯大旅游市場(chǎng)主體、深入挖掘整合文化旅游資源，精心打造旅游品牌，加快完善行、游、住、食、購(gòu)、娛等旅游六大要素為主要任務(wù)，加快構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)需求、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力將我市打造成具有較高知名度的文化休閑城市，從而帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升城市品位和形象。為此，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，是依據(jù)我市文化旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織專門力量，盡快對(duì)2000年編制的《濮陽旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行修訂完善，科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制規(guī)劃中，要順應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，將旅游元素融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，以文化、生態(tài)、休閑為主題，突出濮陽特色和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展階段的統(tǒng)一，整體謀劃與重點(diǎn)推進(jìn)的統(tǒng)一，前瞻性與可操作性的統(tǒng)一，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套體系、完善的產(chǎn)業(yè)空間布局、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相一致，與交通建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)相結(jié)合。各景區(qū)（點(diǎn)）要科學(xué)編制修訂與全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決避免盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，絕不能為了短期利益，—６— 造成旅游資源和旅游環(huán)境的破環(huán)。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格按照規(guī)劃逐步發(fā)展旅游項(xiàng)目。要建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督和檢查制度，非經(jīng)法定程序，不得更改和變通，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）挖掘整合文化旅游資源。省委、省政府確立“旅游立省”戰(zhàn)略，對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。作為濮陽來講，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，立足“七城二獎(jiǎng)”比較優(yōu)勢(shì)和文化資源特色，打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限，對(duì)我市各類旅游文化資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合，重點(diǎn)做好對(duì)龍文化、春秋文化、雜技文化、姓氏文化、紅色文化、油田文化等文化資源的挖掘整合工作，統(tǒng)籌考慮，抓好策劃，強(qiáng)化包裝，深度開發(fā)，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，增強(qiáng)對(duì)外吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力把旅游業(yè)培育成我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）著力打造特色旅游精品。旅游精品是核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，也是成為旅游目的地的重要支撐。加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在做好規(guī)劃、整合現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上，著力培育旅游品牌，提高我市旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開發(fā)旅游資源，打造特色旅游精品，必須依據(jù)規(guī)劃，著力抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改委、市旅游局、市文化局等有關(guān)部門要搶抓國(guó)家、省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省旅游資金支持，千方百計(jì)吸引社會(huì)資金，打造具有濮陽特色的旅游

—７— 精品。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一是要打造好“中華龍鄉(xiāng)”。積極做好有關(guān)龍文化項(xiàng)目的研究論證工作，切實(shí)將龍文化融入到市政建設(shè)中，在城市街道、公園、社區(qū)等公共場(chǎng)所，增加龍的標(biāo)志、龍的圖案、龍的雕塑，宣傳豐富的龍文化知識(shí)，營(yíng)造濃厚的龍文化氛圍，打造文化旅游金字招牌。二是要挖掘春秋文化。要依托戚城文物景區(qū)建設(shè)一個(gè)展示春秋文化，再現(xiàn)春秋歷史，體驗(yàn)春秋民風(fēng)的景區(qū)——春秋城。三是要打造雜技核心景觀。扶持大型雜技精品劇發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)“雜技之鄉(xiāng)”東北莊，今年要加快雜技小院建設(shè)步伐，完善旅游服務(wù)功能，叫響濮陽雜技村，逐步打造雜技名城。四是要完善綠色莊園、濮上園等景區(qū)的旅游項(xiàng)目和設(shè)施，打造休閑度假型景區(qū)。五是要打造黃河生態(tài)休閑旅游景觀帶。重點(diǎn)以黃河資源為依托，以歷史文化為基礎(chǔ)，以沿線景觀為重點(diǎn)，以閘區(qū)建設(shè)為點(diǎn)綴，以黃河大堤為連線，著力打造濮陽黃河生態(tài)休閑旅游景觀帶。

（四）切實(shí)加大宣傳推介營(yíng)銷力度。宣傳推介是加速旅游業(yè)發(fā)展的助推器。要切實(shí)加大旅游宣傳推介力度，刺激旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，鞏固基礎(chǔ)市場(chǎng)，開發(fā)潛在市場(chǎng)，不斷拓展濮陽旅游客源市場(chǎng)。一要健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、媒體引路、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，充分調(diào)動(dòng)媒體、景區(qū)、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)。要將旅游宣傳納入全市對(duì)外交往和整體宣傳計(jì)劃，與重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)有

—８— 機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。二要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷方式。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字寬頻等新興時(shí)尚媒體的作用，形成立體宣傳陣勢(shì)；要提煉營(yíng)銷主題，有針對(duì)性地做好產(chǎn)品宣傳和投放，突出個(gè)性化；要制作旅游主題宣傳片，做好旅游推廣畫冊(cè)、導(dǎo)游手冊(cè)、旅游叢書等系列宣傳品的設(shè)計(jì)、制作和推廣工作，統(tǒng)一旅游宣傳品；要策劃舉辦大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，積極組織參加海內(nèi)外旅游宣傳促銷活動(dòng)。三要加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。要發(fā)揮濮陽地處豫、魯、冀三省交界處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃限制，與周邊地區(qū)協(xié)作配合，達(dá)到資源共享、客源共有、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益互惠，形成開放、聯(lián)動(dòng)的區(qū)域旅游市場(chǎng)。同時(shí)，要依托中華龍鄉(xiāng)、帝舜故里、張姓尋根，拓展海外尤其是東南亞市場(chǎng)；通過友好城市等渠道，加強(qiáng)與海外觀光組織的交流與合作，積極發(fā)展入境旅游。

（五）不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是管理水平和服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。我們要以游客滿意不滿意、高興不高興，來衡量旅游秩序的好壞，衡量服務(wù)是否到位，是否規(guī)范，是否優(yōu)質(zhì)。一要按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素的要求，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力，建立以服務(wù)游客為中心的綜合配套服務(wù)體系，提高賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施的檔次。二要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)采用成熟的信息管理系統(tǒng)提升經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)賓館飯店、旅行社的信息管理系統(tǒng)行業(yè)共享。三要爭(zhēng)創(chuàng)旅游行業(yè)品牌，在全市旅游行業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工

—９— 作，通過開展“青年文明號(hào)”、“群眾最滿意的旅行社”、“文明風(fēng)景區(qū)”、“最佳旅游星級(jí)飯店”和“十佳導(dǎo)游”評(píng)選等活動(dòng)，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。四要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。五要做好旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法打擊擾亂市場(chǎng)、損害游客權(quán)益的行為，依法治旅，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打擊違規(guī)，取締非法，切實(shí)優(yōu)化旅游秩序。六要狠抓旅游安全工作，進(jìn)一步完善旅游安全管理及救援機(jī)制，創(chuàng)新旅游安全管理措施，嚴(yán)防重大旅游安全事故發(fā)生。

三、完善政策，狠抓落實(shí)，為全市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

（一）完善政策，大力扶持。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)省、市出臺(tái)的一系列加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并結(jié)合本地本部門的工作實(shí)際，制定相應(yīng)的配套措施。要切實(shí)加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，形成多元化投入格局。要加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取更多的旅游發(fā)展項(xiàng)目和資金。要加大旅游招商引資力度，將旅游資源開發(fā)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)面向國(guó)內(nèi)外招商，特別是要舍得拿出一批好的旅游項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來我市投資開發(fā)旅游資源。

（二）明確責(zé)任，迅速行動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照本次會(huì)議要求，迅速行動(dòng)起來，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到

—１０— 位。黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，關(guān)心支持旅游部門的工作，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。旅游部門要認(rèn)真履行行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法管理等職能，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究。各相關(guān)部門要圍繞建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與自身職能密切結(jié)合起來，主動(dòng)參與、積極支持，搞好銜接、配合聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。旅游產(chǎn)業(yè)是終端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，只有依靠扎實(shí)的工作才能收到良好效果。要深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，努力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

同志們，省委、省政府決定實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，對(duì)于我市進(jìn)一步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)是一次難得的機(jī)遇，我們一定要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，開拓進(jìn)取，努力促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧濮陽做出新的更大的貢獻(xiàn)！

—１１—

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

在新疆自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)

邵琪偉(2 011年5月2 5日)同志們：

今天，新疆自治區(qū)黨委、政府隆重召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全面部署把旅游業(yè)建設(shè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作。這是自治區(qū)黨委、政府深刻分析新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期新階段做出的重要決策，必將對(duì)新疆旅游業(yè)的跨越式發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，本次大會(huì)必將成為新疆旅游發(fā)展史上具有里程碑意義的大會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局，向長(zhǎng)期以來高度重視和大力支持旅游業(yè)發(fā)展的自治區(qū)黨委人大、政府、政協(xié)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及全區(qū)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意!向新疆旅游戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝!

中央新疆工作座談會(huì)召開后，春賢書記、努爾主席就新疆旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示，國(guó)家旅游局組織專家組對(duì)新疆旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，并向區(qū)黨委、政府提交了調(diào)研報(bào)告。借此機(jī)會(huì)，我結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)新疆的旅游業(yè)發(fā)展談一些意見建議，不當(dāng)之處，謹(jǐn)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全球和我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

一是全球旅游發(fā)展保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年，盡管國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未結(jié)束，不少國(guó)家政治動(dòng)蕩、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，全球旅游業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)了快速?gòu)?fù)蘇和較快增長(zhǎng)。2010年全球入境過夜游客達(dá)9.35億人次，比2009年增長(zhǎng)了6.7％。2011年以來，日本發(fā)生特大復(fù)合型災(zāi)害，西亞北非激烈動(dòng)蕩，美國(guó)擊斃本·拉登之后發(fā)出全球旅行警示等等，對(duì)全球旅游幣場(chǎng)產(chǎn)生了一定的影響。但是基于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂觀估計(jì)，世界旅游組織預(yù)計(jì)2011年全球旅游業(yè)將繼續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度在4%—5%之間。

二是全球旅游發(fā)展重心逐漸東移。近年來、以中國(guó)為代表的東北亞市場(chǎng)和以印度為代表的南亞市場(chǎng)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，以美國(guó)為代表的北美洲市場(chǎng)以及東南亞市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全球旅游持續(xù)快速發(fā)展注入了活力，也使得全球旅游發(fā)展重心不斷東移，據(jù)亞太旅游協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1995—2009年，亞太地區(qū)國(guó)際旅游接待量年均增長(zhǎng)率達(dá)5.8%，明顯高于全球同期3.6％的年均增長(zhǎng)率。2 008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來，亞太地區(qū)旅游降幅明顯小于全球平均降幅，2010年亞太地區(qū)在全球率先復(fù)蘇并成為增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的地區(qū)，接待入境過夜游客2.04億人次，增長(zhǎng)12.6%。

三是主要國(guó)家或區(qū)域組織普遍制訂旅游發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。如美國(guó)出臺(tái)《旅游促進(jìn)法案》英國(guó)制定《2012年決勝:旅游業(yè)戰(zhàn)略和超越》，澳大利亞制定《國(guó)家長(zhǎng)期旅游業(yè)戰(zhàn)略》加拿大公布《2009—2013年旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，日本出臺(tái)“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略—重建活力日本方案》，韓國(guó)制定《觀光產(chǎn)業(yè)先進(jìn)化戰(zhàn)略》等。最近，歐盟發(fā)布了《新歐盟旅游政策框架》，東盟十國(guó)簽署了《2011—2015年東盟旅游發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》。這些國(guó)家戰(zhàn)略的總體特點(diǎn)是以國(guó)家整體宣傳推廣和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為導(dǎo)向，以旅游新產(chǎn)品開發(fā)和旅游品質(zhì)監(jiān)控為重點(diǎn)，政策目標(biāo)非常明確，操作性很強(qiáng)。

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和人民生活水平的提高，我國(guó)旅游業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)1 5％，高于同期全國(guó)GDP增速，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮笤趪?guó)際金融危機(jī)的背景下，我國(guó)旅游業(yè)率先恢復(fù)發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)之一。2 01 0年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游21億人次，同比增長(zhǎng)1 0.6％，居民年人均出游1.6次；入境過夜游客5566萬人次，增長(zhǎng)9.4％，旅游外匯收入4 5 8億美元，增長(zhǎng)1 5.5％；中國(guó)公民出境旅游5 7 39萬人次，增長(zhǎng)2 0.4％，旅游息收入1.5 7萬億元，增長(zhǎng)21.7％。旅游直接從業(yè)人員1 35 0萬人今年一季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)7.6億人次，增長(zhǎng)1 5％；國(guó)內(nèi)旅游收八5 2 6 2億元，增長(zhǎng)23%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將超過33億人次，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，出入境旅游人數(shù)將超過2億人次，一個(gè)巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)正在加速形成。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展旅游消費(fèi)”。溫家寶總理指出“發(fā)展旅游業(yè)和旅游消費(fèi)意義重大”。2 0 09年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

最近，國(guó)務(wù)院把每年的5月1 9日確定為“中國(guó)旅游日”，5月1 9日前后，全國(guó)各地組織了多項(xiàng)特色鮮明、形式多樣、利民惠民的系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了公民旅游意識(shí)、激發(fā)了群眾的旅游熱情。國(guó)家層面的“旅游法”互法工作由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭，正在加快推進(jìn)。各級(jí)黨委政府、各相關(guān)部對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度越來趟高，全國(guó)有27個(gè)省區(qū)市將旅游業(yè)定位支柱產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，最近上海、北京、江蘇、云南等省市又明確提出把旅游業(yè)率先建設(shè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。由于旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)發(fā)展和對(duì)外開放中的獨(dú)特作用，越來越多的地方把發(fā)展旅游業(yè)作為重要的切入點(diǎn)和工作抓手。同時(shí)，外資、民資投資旅游業(yè)的熱情持續(xù)升溫。這一系列的發(fā)展變化，表明我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段。

二、新疆推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的有利條件和影響因素

中央新疆工作座談會(huì)對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署，其中對(duì)新疆發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)提出了明確要求。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“要將新疆建設(shè)成為西部旅游勝地”，“要發(fā)展旅游業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國(guó)重要的旅游目的地”。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要“是旅游業(yè)成為新疆調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)”。我們認(rèn)為，從旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和新疆所處的發(fā)展階段看，新疆旅游業(yè)進(jìn)入了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。緊緊抓住歷史性機(jī)遇加快旅游業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大新疆的對(duì)外開放，有利于新疆農(nóng)牧民脫貧致富和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，有利于多民族文化的融合、傳承和發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安可以發(fā)揮特殊的作用。

在人均GDP超過4 0 00美元與我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期的大背景下、新疆推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展具有六個(gè)方面的有利條件：

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。新疆毗鄰中亞、西亞和南亞，是我國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)，歷史上就是歐亞大陸交通和叉明交往的通道，在7000多公里的絲綢王路中新疆段長(zhǎng)達(dá)26 0 0多公里，是絲綢之路線路上保存歷史文化遺址最為豐富的地區(qū)之一。新疆山脈與盆地相間排列的特殊地理環(huán)境，構(gòu)造了極高極低的奇特地形、最熱最冷的獨(dú)特氣候，形成了綿延上千公里的壯麗立體景觀。新疆與歐洲王要旅游客源城市間的距離僅有京滬廣與這些城市距離的三分之二，發(fā)展跨國(guó)旅游和邊境旅游優(yōu)勢(shì)明顯。

二是自然和人文旅游資源富集。新疆擁有5 6種類型的旅游資源，約占全國(guó)資源類型總量的8 3％。新疆旅游資源充滿新奇感、神秘感和原始感，天山、喀納斯、吐魯番、那拉提、喀什、博斯騰湖、賽里木湖等旅游景區(qū)，濃郁民族風(fēng)情和多元宗教文化在亞洲乃至全世界都具有獨(dú)特性和唯一性，在國(guó)內(nèi)外具有很高知名度。新疆特定的地理區(qū)位，使新疆歷史發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的多民族并存與融合、多種文化兼容與并蓄的特色。兄弟民族各具風(fēng)采、民族風(fēng)情濃郁、文化藝術(shù)獨(dú)特、成為天山南北最生動(dòng)、最活潑、最具吸引的人文景觀資源。

三是處于大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史機(jī)遇期。在中央新疆工作座談會(huì)精神的推動(dòng)下，新疆各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。中央“十二五”期間對(duì)新疆固定資產(chǎn)投資規(guī)模將超過2萬億元，今年就將完成6 2 0 0多億元，這也將使新疆成為旅游投資的熱點(diǎn)地區(qū)。中央西部大開發(fā)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了新疆在新時(shí)期的戰(zhàn)略定位，將加快推進(jìn)形成國(guó)內(nèi)外游客通過新疆“西進(jìn)東出”和“東進(jìn)西出”的新格局，新疆作為亞歐大陸橋上重要旅游通道、集散中心和旅游目的地的地位正在加速形成。19個(gè)省市全方位、立體式的對(duì)口援疆，將極大地增強(qiáng)新疆與內(nèi)地省市之間的聯(lián)系，新疆的人氣旺了，往來的投資者、商人多了，旅游就更發(fā)達(dá)了。站在新的歷史起點(diǎn)上，在自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)下，各旗干部群眾艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，樹立新疆理念，創(chuàng)造新疆效率，弘揚(yáng)新疆精神，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，將成為新疆旅游業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

四是區(qū)內(nèi)外交通條件的極大改善。改革開放初期從烏魯木齊乘火車到北京需要耗時(shí)一周，現(xiàn)在乘飛機(jī)只要3個(gè)多小時(shí)。到2015年，新疆將基本實(shí)現(xiàn)連續(xù)14個(gè)地州市以及新疆建設(shè)兵團(tuán)各師的公路高速化，高速公路將超過5000公里；鐵路網(wǎng)絡(luò)將形成環(huán)繞塔里木和準(zhǔn)葛爾兩大盆地、沿天山南北、多條出疆通道相互交織的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)；全疆機(jī)場(chǎng)將達(dá)21個(gè)，形成“兩網(wǎng)兩路”的航空網(wǎng)絡(luò)。目前、新疆連接1 9個(gè)對(duì)口援疆省市的航班已全部開通，新疆航空以烏魯木齊為中心、向東呈扇狀連接內(nèi)地城市，向西呈扇狀輻射中亞乃至歐洲各地的“一網(wǎng)兩扇”的航線網(wǎng)絡(luò)布局將日趨完善。交通條件的極大改善使新疆遠(yuǎn)離主要旅游客源地的歷史將會(huì)徹底改變。

五是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。2010年新疆接待國(guó)內(nèi)游客突破3 0 0 0萬人次，旅游收入近3 0 0億元，入境游客突破100萬人次，均創(chuàng)歷史最好水平，旅游業(yè)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，經(jīng)過多年發(fā)展，新疆旅游法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善，從自治區(qū)到各地州市再到縣的旅游分級(jí)管理體制基本建立。新疆旅游產(chǎn)品體系不斷健全，全區(qū)共有A級(jí)景區(qū)226家，其中5A級(jí)4家，逐漸形成了以“絲綢之路”為主線、“五區(qū)三線”為重點(diǎn)的旅游發(fā)展空間布局，扛造了喀納斯、喀什、天池、葡萄溝、那拉提、賽里木湖等一批在國(guó)內(nèi)外影響較大的旅游景區(qū)。新疆目前擁有一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、樂于奉獻(xiàn)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍和一批善于市場(chǎng)開拓和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)，全區(qū)旅行社4 4 0多家，星級(jí)飯店500余家(五星級(jí)15家)，旅游院校和設(shè)旅游系的院校2 0所，旅游直接和間接從業(yè)人員近1 00萬人。

六是新疆各級(jí)黨委政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。新疆各級(jí)黨委、政府在各個(gè)時(shí)期都對(duì)旅游業(yè)發(fā)展做出重大決策部署?！?.5”事件后，新疆區(qū)黨委、政府及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，安排專項(xiàng)扶助資金，加大宣傳推廣力度，幫助旅游企業(yè)度過難關(guān)，2 01 0年以來，新疆出臺(tái)了支持旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、并決定逐年遞增旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。自治區(qū)黨委第十七次常委(擴(kuò)大)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要刻不容緩地推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，本次大會(huì)又下發(fā)了《推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金項(xiàng)目等方面進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)支持力度隨著全區(qū)上下對(duì)旅游業(yè)地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷提高，各部門、各行業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，重旅游、抓旅游、興旅游的氛圍越來越濃，全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境有了根本改善。

當(dāng)然我們也要看到，新疆旅游業(yè)總體上還處于發(fā)展的起步階段，新疆旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比較還有一定的差距，旅游業(yè)發(fā)展還面臨若干制約因素。一是旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與富集的旅游資源還不相適應(yīng)。資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是旅游接待設(shè)施和服務(wù)水準(zhǔn)與海內(nèi)外游客快速增長(zhǎng)的需求還不相適應(yīng)。三是旅游人才與新疆建設(shè)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，同時(shí)，由于時(shí)間距離和氣候環(huán)境制約，游長(zhǎng)游短問題依然存在，旅游淡季時(shí)間較長(zhǎng)，旅游綜合效益易受影響。對(duì)這些司題，新疆第十七次黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)做了分析研究并提出了對(duì)策和措施，國(guó)家旅游局將按照區(qū)局合作協(xié)議的精神，與新疆共同推進(jìn)上述問題的解決

三、幾點(diǎn)建議

一是圍繞建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)劉旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議新疆各級(jí)黨委政府按照中央的要求和自治區(qū)黨委、政府的決策，進(jìn)一步加強(qiáng)劉旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮新疆旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建衛(wèi)和完善適應(yīng)大旅游發(fā)展的體制機(jī)制，大力營(yíng)造有利于旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步用好國(guó)家西部大開發(fā)和國(guó)家加快發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)政策，例如推動(dòng)旅游企業(yè)與一般工商企業(yè)水、電、氣同價(jià)的政策。進(jìn)一步打破地區(qū)和行業(yè)壁壘，在區(qū)內(nèi)逐步建立統(tǒng)一無障礙的旅游大市場(chǎng)。要注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的旅游開發(fā)保護(hù)理念，按照春賢書記提出的“科學(xué)發(fā)展、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的要求，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃布局上既要注重大氣又注重精致，既注重傳統(tǒng)又注重現(xiàn)代，突出地域、民族和又化特色。

二是圍繞建設(shè)我國(guó)重要旅游目的地的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議圍繞本輪新疆基礎(chǔ)設(shè)施的大投入，配套做好直接為游客服務(wù)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主要是規(guī)劃建設(shè)一批連通重點(diǎn)旅游區(qū)得斷頭路和連接線，一批旅游安全救援設(shè)施和項(xiàng)目、旅游集散中心和游客咨詢中心、旅游指示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，自駕車服務(wù)設(shè)施、旅游環(huán)保設(shè)施。要繼續(xù)重視旅游廁所建設(shè)。要堅(jiān)持市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與的原則，確定優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目和重點(diǎn)景區(qū)建沒項(xiàng)目。根據(jù)新疆景點(diǎn)多、線路長(zhǎng)的特點(diǎn)，要推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)之間的環(huán)飛，改目前的放射狀為網(wǎng)格狀，增加各支線機(jī)場(chǎng)到國(guó)內(nèi)主要客源地和周邊主要目的地的航線。

三是圍繞西部旅游勝地建設(shè)，進(jìn)一步打造新疆旅游品牌和旅游精品。“十二五”期間，國(guó)家旅游局將與新疆共同在國(guó)際市場(chǎng)打造代表新疆的主導(dǎo)品牌，推出1到2條在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)吸引力的旅游線路。“新疆是個(gè)好地方”是新疆的整體品牌形象，建議圍繞這個(gè)主導(dǎo)品牌，樹立全區(qū)旅游宣傳推廣一盤棋的思想，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際幣場(chǎng)結(jié)合起來，做好針對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海國(guó)內(nèi)主要客源地和對(duì)日韓、歐美、東南亞、港澳臺(tái)國(guó)際主要客源地的宣傳推廣活動(dòng)。要有針對(duì)性地加大對(duì)對(duì)口援疆客源地的宜傳推介，吸引支援地區(qū)居民赴疆旅游。新疆人均GDP已經(jīng)突破3 0 0 0美元，要積極開發(fā)新疆區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)，推進(jìn)新疆人游新疆。進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外相關(guān)地區(qū)的旅游合作，發(fā)揮新疆在上合組織框架中的特殊優(yōu)勢(shì)，把“絲綢之路”打造成一條精品旅游線路。要開發(fā)具有中國(guó)地域特色和新疆民族特點(diǎn)的旅游品牌與項(xiàng)目，著力建設(shè)好天池、喀什、喀納斯、那拉提、吐魯番等一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)旅游景區(qū)，建設(shè)烏魯木齊、吐魯番，克拉瑪依、石河子、喀什等一批國(guó)際性的特色旅游城市，規(guī)劃建設(shè)一批地域鮮明、文化濃郁、產(chǎn)品各異的特色旅游鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。新疆各地、各民族的歷史文化積淀深厚、文化特色多樣、民間文藝豐富多彩，要注重保護(hù)挖掘，大力開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與 文化的緊密結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵和發(fā)展水平。要整合利用新疆旅游教育資源，加快建設(shè)旅游人才培養(yǎng)基地，努力提升現(xiàn)有旅游從業(yè)人晁專業(yè)化水平，鼓勵(lì)新疆與對(duì)口支援省市建立旅游人才培訓(xùn)、實(shí)習(xí)與合作機(jī)制。有條件的地區(qū)可從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、懂市場(chǎng)宣傳推廣的專業(yè)性、適用型旅游人才。建議加快制定修訂新疆旅游管理、旅游資源開發(fā)和保護(hù)等方面規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)秩序、完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、旅游投訴處理等機(jī)制建設(shè)，不斷提高海內(nèi)外游客對(duì)新疆的滿意度。

在這里我想對(duì)推動(dòng)兵團(tuán)旅游業(yè)發(fā)展提點(diǎn)建議。從旅游業(yè)的角度，地方和兵團(tuán)是一個(gè)整體，從旅游者的視角，到了兵團(tuán)也就到了新疆。經(jīng)過多年發(fā)展，兵團(tuán)旅游業(yè)已經(jīng)成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、富民興邊發(fā)揮了特殊作用。同時(shí)，兵團(tuán)旅游作為新疆旅游業(yè)的重要板塊，為推進(jìn)兵地融合、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。隨著兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，兵團(tuán)旅游業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。建議從兵地旅游融合發(fā)展的大視角，從創(chuàng)建機(jī)制、共同開發(fā)、共樹形象、共享客源切入，總體規(guī)劃新疆旅游跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略布局。對(duì)此，國(guó)家旅游局將大力支持并與自治區(qū)和兵團(tuán)一道推進(jìn)。同時(shí)，建議自治區(qū)繼續(xù)大力支持兵團(tuán)旅游發(fā)展，比如，將兵團(tuán)旅游企業(yè)納入享受與自治區(qū)旅游企業(yè)同等的優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策范圍。

同志們，新疆旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展前景廣闊。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院和新疆自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆一定能早日建成西部旅游勝地和我國(guó)重要的旅游目的地。國(guó)家旅游局將一如既往地支持新疆旅游業(yè)發(fā)展。衷心祝愿新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、新疆各族人民生活幸福安康!謝謝大家。

在自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

張春賢

（2011年5月25日）

同志們：

這次自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)是在“十二五”起步之年召開的一次十分重要的會(huì)議。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)親臨大會(huì)，讓我們表示感謝。自治區(qū)黨委、政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視。在去年召開的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，首次從戰(zhàn)略層面上提出要將旅游業(yè)建設(shè)設(shè)為 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生”的支柱產(chǎn)業(yè)；隨后，自治區(qū)又專門邀請(qǐng)國(guó)家旅游局和專家組來疆調(diào)研指導(dǎo)；去年11月，自治區(qū)出臺(tái)了在財(cái)稅政策方面支持旅游業(yè)發(fā)展的文件；今年4月份，自治區(qū)又專門召開常委(擴(kuò)大)會(huì)議，聽取旅游工作匯報(bào)，研究旅游發(fā)展問題。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，提出新時(shí)期新階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，擺在更加重要的位置，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心

多年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視旅游工作．出臺(tái)政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列有效措施，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是旅游綜合實(shí)力大幅提升，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2010年國(guó)內(nèi)旅游總收入達(dá)281億元，是2005年的2.2倍，年均增長(zhǎng)11％。接待國(guó)內(nèi)旅游者0.3億人次，是2005年的2.1倍；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，接待能力不斷提升。公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，通訊、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)有較大改進(jìn)。到2010年，全區(qū)旅游星級(jí)旅店435家，其中五星級(jí)就有15家；三是旅游品牌效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)?？{斯、喀什、天池、葡萄溝、那拉提大草原、賽里木湖等在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有很大的知名度和影響力；四是旅游管理水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游環(huán)境整治取得初步成效。特別是2010年，新疆旅游實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破：接待國(guó)內(nèi)游客突破了3000萬人次，入境游客突破100萬人次，旅游總收入突破300億，均創(chuàng)歷史最好水平。這一成績(jī)是在“7·5”事件使新疆靠游業(yè)遭受重創(chuàng)，加之受國(guó)際盤融危機(jī)沖擊，年初穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻、各方面困難重重的情況下取得的，確實(shí)來之不易。這一成績(jī)的取得，是自治醫(yī)黨委、政府牢牢把握旅游對(duì)重塑新疆形象的重大意義，科學(xué)部署、綜合施策，各級(jí)黨委、政府共同努力、全力推介，各級(jí)旅游部門主動(dòng)作為的結(jié)果；也是國(guó)家旅游局等中央和國(guó)家有關(guān)部門、各兄弟省市區(qū)大力支持的結(jié)果。這一成績(jī)的取得，不僅廣泛宣傳了新疆安全穩(wěn)定、社會(huì)和諧的新局面，大大提升了新疆的形象和影響力，而且進(jìn)一步鼓舞和提振了全區(qū)各族人民實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的信心和決心。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府向國(guó)家旅游局和國(guó)家有關(guān)部委、向全區(qū)旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持旅游工作的各界人士表示衷心的感謝!

在充分肯定旅游工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與旅游發(fā)達(dá)省份相比，與新疆豐富的旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，新疆旅游資源開發(fā)挖掘還不夠，旅游精品少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、管理水平不高，尤其是游長(zhǎng)游短的問題還比較突出。我們必須正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越的信心和決心，不斷開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略中的特殊重要作用

新疆旅游資源豐富、種類齊全，同時(shí)具有連接歐亞、毗鄰多國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大、前景廣闊。當(dāng)前，新疆已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期新階段。我們要充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的特殊重要作用，立足新疆實(shí)際，刻不容緩地推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

(一)要充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)新疆跨越發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略選擇。旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動(dòng)作用大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的朝陽產(chǎn)業(yè)，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，也是惠及民生的富民產(chǎn)業(yè)。站在新的歷史起點(diǎn)上，加快發(fā)展新疆旅游業(yè)既是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，也是提升信心、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的迫切現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，已成為全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。進(jìn)入21世紀(jì)，全球入境過夜旅游平均增長(zhǎng)4％以上，國(guó)際旅游收入平均增長(zhǎng)8％以上，高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1—3個(gè)百分點(diǎn)。不少國(guó)家和地區(qū)通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)投資、就業(yè)，稅收已超過本國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的10％以上。目前，世界旅游重心正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一，新疆旅游業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2010年旅游總收入相當(dāng)于全區(qū)GDP的5.6％，相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)增加值的17％。2010年全區(qū)旅游業(yè)直接從業(yè)人員25萬人，間接從業(yè)人員達(dá)100萬人。旅游產(chǎn)業(yè)正在成為自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)完全具備把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的條件。

(二)要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。旅游業(yè)具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特點(diǎn)。旅游業(yè)既可直接擴(kuò)大消費(fèi)，還可帶動(dòng)其他消費(fèi)，對(duì)交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、會(huì)展等有明顯拉動(dòng)作用，對(duì)金融、物流、信息等新型服務(wù)業(yè)有積極促進(jìn)作用。旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入增加4.3元。2010年，新疆第三產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)平均水平低9.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平8.4個(gè)百分點(diǎn)。總體看，新疆還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，隨著新疆新一輪大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的到來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模將迅速壯大、第二產(chǎn)業(yè)比重會(huì)大幅上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分繁重。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)重要方面就是加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)影響的重大戰(zhàn)略舉措。要保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須在擴(kuò)大內(nèi)需上下更多功夫。旅游業(yè)是市場(chǎng)需求旺、消費(fèi)潛力大的產(chǎn)業(yè)，“行游住食購(gòu)?qiáng)省绷靥幪幣c消費(fèi)密切于日關(guān)。抓住旅游這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，就抓住了擴(kuò)大內(nèi)需的重要因素。去年以來，我區(qū)“黃金周”旅游消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)全社會(huì)假日消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就充分說明了這一點(diǎn)。隨著旅游新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，旅游日益成為人民群眾重要的消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)消費(fèi)的刺激作用將越來越明顯。通過發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)具有不可替代的重要作用。

(三)要充分認(rèn)識(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施惠民戰(zhàn)略的重要舉措。據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織研究，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)，可帶動(dòng)4—8個(gè)間接就業(yè)。當(dāng)前，新疆面臨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)的雙重壓力。旅游產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大和帶動(dòng)效果明顯的特殊優(yōu)勢(shì)。2010年新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13644元，比全國(guó)平均水平低5465元，農(nóng)村居民人均純收入4643元。比全國(guó)平均水平低1276元。盡快提高城鄉(xiāng)居民收入水平，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要內(nèi)容。新疆大部分旅游資源集中在山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，農(nóng)牧民增收比較困難，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快貧固地區(qū)脫貧致富、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。譬如，通過喀納斯國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，成功解決了景區(qū)內(nèi)牧民的就業(yè)和脫貧致富問題，也極大地帶動(dòng)了布爾津縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2010年，該縣旅游業(yè)收入相當(dāng)于該縣GDP的43.4％農(nóng)牧民依托旅游增收致富，在旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，布爾津縣由貧困縣一躍成為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣。

(四)要充分認(rèn)識(shí)到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的客觀要求。旅游是現(xiàn)代文明社會(huì)人們?cè)鲞M(jìn)對(duì)不同地區(qū)、不同民族、不同文化、不同宗教、不同生活方式了解和理解，加深相互交流的最重要、最便捷通道。通過旅游，可以使不同國(guó)家、不同民族、不同宗教信仰的人們?cè)鲞M(jìn)互信、共識(shí)和諒解，從而有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)內(nèi)許多少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)踐表明，凡是旅游業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)，人們的開放意識(shí)、文明意識(shí)、發(fā)展觀念就比較強(qiáng)、比較新，就更容易接受先進(jìn)理念。新疆特殊的地緣區(qū)位環(huán)境，決定了旅游是新疆對(duì)外開放和人文交流的重要突破口，在一定意義上更是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)讓世界了解新疆、讓新疆走向世界的目標(biāo)，對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)都具有十分重要的意義。

各地各部門要站在全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，重新思考、重新認(rèn)識(shí)、重新定位、重新謀劃我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)內(nèi)地旅游發(fā)達(dá)省區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮新疆旅游的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)(旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化特色優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)等)、制度優(yōu)勢(shì)(對(duì)口援疆機(jī)制等)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)賓館、物流、商業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)提升，帶動(dòng)城市建設(shè)、文化娛樂及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)冶久安的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們緊緊抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要時(shí)期。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)旅游大區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)世界級(jí)旅游精品名牌，努力把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國(guó)重要的旅游目的地。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。到2015年全區(qū)實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)游客8000萬人次，接待入境游客200萬人次，旅游總收入突破850億元，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，占GDP的比重在8％左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重在20％左右，旅游從業(yè)人員力爭(zhēng)達(dá)到50萬人以上，帶動(dòng)200萬人就業(yè)。

按照這一總體要求和發(fā)展目標(biāo)，必須做到幾個(gè)堅(jiān)持：

一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越。要高起點(diǎn)、高水平、高效益地推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型、由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變．加大資源整合力度，打造旅游精品，提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。

二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策激勵(lì)、資源整合和市場(chǎng)監(jiān)管職能，著力構(gòu)建具有新疆區(qū)域特色的旅游業(yè)發(fā)展新格局。

三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持把富民放在首位。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特點(diǎn)，把帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，通過旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，確保讓各旅群眾在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠、走向富裕、走向現(xiàn)代文明。

四是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。開發(fā)利用旅游資源，必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，確保新疆旅游資源成為最具永續(xù)發(fā)展能力的綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

四、突出重點(diǎn)，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

“十二五”是新疆旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，要圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

1、進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要著眼科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)搞好旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)規(guī)劃，加快形成以以自治區(qū)規(guī)劃為總綱、地州(市)規(guī)劃為框架、旅游區(qū)點(diǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，；要加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性；在已編制好喀納斯、伊犁河谷等幾個(gè)主要旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步編制好其他重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)產(chǎn)品的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。規(guī)劃編制一定要做到精細(xì)化，譬如具體到旅游廁所的最佳選址應(yīng)該在哪里，旅游休閉的座椅應(yīng)該擺在什么位置等等都應(yīng)該統(tǒng)籌考慮、精心安排。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力度，重大項(xiàng)目建設(shè)必須在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，沒有規(guī)劃的旅游項(xiàng)目堅(jiān)決不開發(fā)。確保全區(qū)旅游資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

2、突出特色、打造精品。①新疆是大美之地、壯美之地，任何一個(gè)地方都展現(xiàn)出一種神奇的意境和自然風(fēng)情，都沉淀著厚重的文化底蘊(yùn)。新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要根據(jù)個(gè)性化、多元化、精品化的旅游市場(chǎng)需求，突出打好區(qū)域特色、民族特色、文化特色這張牌。②繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)好喀納斯、天池、吐魯番、喀什、那拉提等一批國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)旅游景區(qū)和景點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新疆旅游在國(guó)內(nèi)外的吸引力和影響力。③建設(shè)好烏魯木齊、吐魯番、喀什、克拉瑪依、石河子等一批特色旅游城市，特別是烏魯木齊、喀什、吐魯番等重點(diǎn)旅游城市要在理念、管理、制度上與國(guó)際接軌，學(xué)會(huì)按國(guó)際通行規(guī)則辦事。④不斷豐富冰雪旅游產(chǎn)品，建設(shè)冰雪旅游基地，積極舉辦重要冰雪運(yùn)動(dòng)賽事和冰雪旅游節(jié)慶活動(dòng)，將新疆打造成全國(guó)冰雪旅游勝地。⑤積極推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、民族文化旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。⑥大力發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂，積極開發(fā)沙漠探險(xiǎn)等特種旅游產(chǎn)品，推進(jìn)特色旅游基地建設(shè)。⑦加強(qiáng)旅游食品、旅游商品、旅游裝備制造業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)加工。

3、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合配套水平。要切實(shí)加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打通連接內(nèi)地省市、周邊國(guó)家和疆內(nèi)的交通大通道，提高進(jìn)出旅游目的地的便捷性。要以打造烏魯木齊西部門戶樞紐機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，開通更多的與國(guó)內(nèi)和境外中心城市的直接航線，開通更多的疆內(nèi)旅游城市間的環(huán)線，開辟空中旅游走廊。要加強(qiáng)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，努力做到配套齊全、布局合理，便捷安全，特別是要注重與自然景觀相協(xié)調(diào)，與游客需求相適應(yīng)。要加快旅游電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建旅游信息平臺(tái)，完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。

4、加大對(duì)旅游資源的保護(hù)。新疆的旅游資源非常富集，更要非常珍惜，一旦破壞，就很難恢復(fù)。旅游資源開發(fā)要嚴(yán)格按照環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)、科學(xué)規(guī)劃、水續(xù)利用的要求，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，進(jìn)一步完善旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加大對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然精華景觀完整性的保護(hù)，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境功能，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。旅游大發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)隊(duì)伍。要利用對(duì)口援疆工作的機(jī)制，加強(qiáng)旅游人才的培訓(xùn)與引進(jìn)，努力培養(yǎng)一大批具有較高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員和市場(chǎng)急需的實(shí)用型、技能型人才。重視少數(shù)民族旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行資格認(rèn)證和持證上崗制度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，樹立和維護(hù)新疆旅游的良好形象。

6、加大客源市場(chǎng)開拓力度。①繼續(xù)深入開發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模，圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等三大客源市場(chǎng)．在保持大眾觀光旅游客源穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)。大力拓展中高端會(huì)展、商務(wù)、休閑、度假、沙漠探險(xiǎn)等特種旅游客源市場(chǎng)。②充分利用“中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”、“環(huán)塔汽車?yán)悺薄⑿陆畤?guó)際旅游節(jié)等重大節(jié)慶和賽事活動(dòng)吸引客源。③重點(diǎn)圍繞19個(gè)援疆省市加大市場(chǎng)開發(fā)和宣傳促銷力度，拿出有針對(duì)性的措施，使援疆省市成為我們穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。④大力拓展“新疆人游新疆”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大疆內(nèi)市場(chǎng)客源規(guī)模。⑤充分利用我區(qū)與周邊國(guó)家在地緣、人文等方面得天獨(dú)厚的條件，有序開發(fā)周邊國(guó)家客源市場(chǎng)。

7、發(fā)揮現(xiàn)代文化對(duì)旅游業(yè)的引領(lǐng)作用。文化是旅游之魂。要充分利用新疆獨(dú)特的自然景觀和人文資源，進(jìn)一步挖掘、整合和提升新疆歷史文化與民族文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的豐富內(nèi)涵，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，把文化作為靈魂滲透到旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位的包裝和營(yíng)銷，全面提升旅游產(chǎn)品的文化品位，提升旅游產(chǎn)品的文化品位，增強(qiáng)旅游的文化底蘊(yùn)和特色魅力，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌化、集聚化和規(guī)?；l(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

8、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各種所有制的大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游業(yè)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。支持有實(shí)力的企業(yè)通過兼并、重組、控股、聯(lián)合等方式，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。培育一批品牌旅行社集團(tuán)、旅游飯店集團(tuán)、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售集團(tuán)、旅游文化娛樂制作演出集團(tuán)。注重引進(jìn)大旅行社、旅游飯店集團(tuán)的品牌、資本、管理和人才優(yōu)勢(shì)，壯大旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高旅游企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的旅游企業(yè)成為上市公司。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，需要各方面的配臺(tái)支持，努力形成整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政部門要站在發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游工作擺在優(yōu)先發(fā)展位置，每年研究幾次旅游工作，總體分析情況，堅(jiān)持辦幾件推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實(shí)事，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。旅游部門要積極履行職能，加大綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管和旅游宣傳力度。有關(guān)部門要大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)溝通銜接，密切協(xié)同配合，形成促進(jìn)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、加快完善政策法規(guī)。要進(jìn)一步健全旅游法規(guī)，加大旅游執(zhí)法力度，提高旅游管理的法制化水平。要加快旅游服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高旅游整體服務(wù)質(zhì)量。這次會(huì)議自治區(qū)將出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見》，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

3、加大旅游輿論宣傳力度。旅游經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，牌子響、有知名度才會(huì)人氣旺。旅游宣傳要充分發(fā)揮政府、企業(yè)的作用、整合資源，創(chuàng)新宣傳方式，針對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)、不同旅游季節(jié)，有效利用各種新聞媒介和載體，立足多形式、廣覆蓋，增強(qiáng)獨(dú)特性、吸引力，形成宣傳推介旅游的強(qiáng)大聲勢(shì)，不斷提升新疆旅游在國(guó)內(nèi)和世界的認(rèn)知度、美譽(yù)度和吸引力。

4、多渠道加大投入。各級(jí)政府要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，充分發(fā)揮政府財(cái)政投入的導(dǎo)向作用。要加大旅游招商引資力度，以企業(yè)為平臺(tái)、資本為紐帶，多渠道引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本，開發(fā)和包裝一批有吸引力的旅游項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取銀行信貸支持，鼓勵(lì)民資和外資投入旅游產(chǎn)業(yè)。積極探索旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。

同志們，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)培育成我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的覘略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，任重道遠(yuǎn)，使命光榮。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)新疆旅游業(yè)大發(fā)展、大跨越，努力把新疆建設(shè)成為國(guó)家重要旅游目的地作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

今天，區(qū)委區(qū)政府組織召開全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，全面落實(shí)省、市關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求，深入分析我區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新問題，安排部署下一階段全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。今天的會(huì)議，除了區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)和旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要負(fù)責(zé)同志參加外，我們還邀請(qǐng)了區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等涉旅行業(yè)的負(fù)責(zé)人參加。組織召開這樣一個(gè)規(guī)模、層次的會(huì)議，主要基于兩個(gè)方面：一是旅游產(chǎn)業(yè)涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)方面，需要社會(huì)各界，尤其是涉及旅游的行業(yè)、部門和人員的積極參與、群策群力、共同推進(jìn)。另一方面，也充分說明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的高度重視。借此機(jī)會(huì)，我就推進(jìn)全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展講十點(diǎn)意見：

一、高起點(diǎn)定位。

悠久的歷史文化、優(yōu)越的地理位置、獨(dú)特的自然環(huán)境，奠定了×××發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為推動(dòng)×××高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。×××確立了“×××”的發(fā)展目標(biāo)，將文旅發(fā)展作為一個(gè)全局性戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)，以打造×××為方向，加強(qiáng)旅游全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域科學(xué)布局、全域服務(wù)提升、全域系統(tǒng)營(yíng)銷，推動(dòng)文化旅游體育康養(yǎng)深度融合發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展全域化、供給品質(zhì)化、治理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、效益最大化，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)全民共建共享的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和幸福導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2026年成功創(chuàng)建為×××。按照這一目標(biāo)要求，我區(qū)必須在今年完成×××創(chuàng)建，2024年之前通過×××驗(yàn)收。各創(chuàng)建單位要強(qiáng)化全域旅游思維，加強(qiáng)對(duì)×××等標(biāo)準(zhǔn)和文件的研究，充分吃透各項(xiàng)指標(biāo)要求，并在指導(dǎo)創(chuàng)建中深入落實(shí)。同時(shí)要統(tǒng)籌開展創(chuàng)建工作，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)“初審驗(yàn)收、認(rèn)定審核、公示認(rèn)定”的程序推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求落到實(shí)處。

二、分梯隊(duì)建設(shè)。

A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建是促進(jìn)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)、提升旅游景區(qū)質(zhì)量檔次、加強(qiáng)旅游景區(qū)管理的有效途徑。近年來，我區(qū)已成功創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)×××家，其中4A級(jí)景區(qū)×××家，3A級(jí)景區(qū)×××家，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程明顯加快。但也還存在數(shù)量多、精品少，核心景區(qū)帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分等問題。為進(jìn)一步加快全區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，我們必須分梯隊(duì)打造。要全力實(shí)現(xiàn)5A景區(qū)“零突破”。高標(biāo)準(zhǔn)編制×××創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃，按照“內(nèi)修外拓”的原則，在內(nèi)部豐富升級(jí)體驗(yàn)業(yè)態(tài)，在外部拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)智慧旅游體系，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善景區(qū)游客中心、旅游停車場(chǎng)、旅游廁所等設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)突破。要成功完成4A景區(qū)“雙晉級(jí)”。整合現(xiàn)有紅色文化旅游資源，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造紅色歷史文化長(zhǎng)廊，推動(dòng)×××創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)；加快×××基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，打造沙漠自駕體驗(yàn)、賽車體驗(yàn)、自助燒烤、沙漠露營(yíng)、真人CS等游客體驗(yàn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)兩個(gè)景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。要統(tǒng)籌推進(jìn)3A景區(qū)“快發(fā)展”。充分汲取×××3個(gè)3A級(jí)景區(qū)成功創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，加快補(bǔ)齊景區(qū)旅游設(shè)施短板弱項(xiàng)，全面提升景區(qū)服務(wù)水平，爭(zhēng)取在年內(nèi)將×××3個(gè)景區(qū)創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)。要同步推進(jìn)×××創(chuàng)建工作，加快完成通景道路改造、交通秩序維護(hù)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)立、度假區(qū)氛圍營(yíng)造、特色商業(yè)街區(qū)招商等工作，持續(xù)推進(jìn)度假區(qū)宣傳推介，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

三、組團(tuán)式打造。

單絲不成線，獨(dú)木不成林。在全域旅游進(jìn)程中，單個(gè)景區(qū)已經(jīng)不能滿足游客多樣化和個(gè)性化的需求。只有在景區(qū)之間進(jìn)行線路組合，才能突破景區(qū)停留在提供初級(jí)觀光活動(dòng)的瓶頸，只有推動(dòng)景區(qū)從“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，才能破解景區(qū)收益低的難題。要加強(qiáng)景區(qū)聯(lián)動(dòng)。以文化內(nèi)涵相近、產(chǎn)業(yè)形態(tài)相似為契合點(diǎn)，將區(qū)內(nèi)景區(qū)串點(diǎn)成線，精心打造×××等旅游精品路線，實(shí)現(xiàn)旅游資源集線成片、組團(tuán)發(fā)展。要整合周邊資源。以貫通跨區(qū)域旅游路線為重點(diǎn)，依托旅游大通道建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)道路環(huán)線、景區(qū)與高速公路、景區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與城鄉(xiāng)之間的連接道路建設(shè)，跨區(qū)域整合景區(qū)、酒店、美食等特色資源，優(yōu)化旅游線路搭配，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)共贏目標(biāo)。要健全共享機(jī)制。積極拓展文化旅游交流合作范圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文旅企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)和新聞媒體之間進(jìn)行對(duì)接，重點(diǎn)在在旅游資源共享、旅游市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、旅游信息互通、旅游客源互送、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享等方面加強(qiáng)交流與合作，拓展旅游資源共享內(nèi)容，提升文旅市場(chǎng)建管水平，實(shí)現(xiàn)資源相通、信息互通、交通暢通、政策聯(lián)通。

四、大規(guī)模造勢(shì)。

節(jié)會(huì)嫁接文化旅游已成為國(guó)內(nèi)流行做法。通過各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，聚集人氣，打造品牌，不斷提振文旅市場(chǎng)、叫響城市品牌，進(jìn)而提高文旅資源知名度，擴(kuò)大影響力。當(dāng)前，我們雖然籌辦了一批節(jié)會(huì)活動(dòng)，但是缺少有影響力和叫得響的×××節(jié)會(huì)品牌，僅限于一域之游、輻射面小、影響力弱，這些節(jié)會(huì)對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)比國(guó)內(nèi)有名的洛陽的“牡丹節(jié)”、開封的“菊花節(jié)”、哈爾濱的“冰雪節(jié)”效果差很遠(yuǎn)，沒有在省內(nèi)乃至全國(guó)產(chǎn)生影響，對(duì)我區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)還不夠。下一步，我們要整合×××等品牌節(jié)會(huì)，舉辦×××，吸引國(guó)內(nèi)外游客來×××參賽游玩。要著力實(shí)施引客、引會(huì)、引展、引攝、引賽、引演的“六引”計(jì)劃，舉辦×××等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)，恢復(fù)舉辦×××等具有影響力的節(jié)會(huì)，積極引進(jìn)×××等新興體育賽事。要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的音樂、登山、探險(xiǎn)等戶外活動(dòng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，在重要節(jié)會(huì)節(jié)點(diǎn)前后舉辦活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造濃厚的節(jié)會(huì)賽事氛圍。要開展×××活動(dòng)，對(duì)新入校的×××大學(xué)新生實(shí)行景區(qū)免票政策，新生家長(zhǎng)實(shí)行半票優(yōu)惠政策，在寒暑假期間，通過舉辦持學(xué)生證參加“×××”活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生旅游宣傳活力。要推出一批具有地域特色的品牌節(jié)會(huì)、知名賽事、文化街區(qū)、紅色景點(diǎn)、精品民宿和網(wǎng)紅打卡地，實(shí)現(xiàn)年年有主題、季季有活動(dòng)、月月有節(jié)會(huì)、周周有演出。

五、創(chuàng)意型開發(fā)。

近年來，在文旅高度融合的背景下，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)開發(fā)不但是景區(qū)營(yíng)收增長(zhǎng)的重要方式，也是提升旅游整體品牌、價(jià)值和口碑的最佳途徑之一。隨著居民旅游觀念不斷更新，對(duì)旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的品質(zhì)要求進(jìn)一步提升，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅游、旅游民宿、沉浸體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)逐步引領(lǐng)市場(chǎng)。雖然我們?cè)谶@一方面做了很多努力，但與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品地域特色不突出、市場(chǎng)占有份額低和業(yè)態(tài)培育進(jìn)度緩慢、創(chuàng)新不足、效益不高等情況依然存在，與文旅資源大區(qū)地位不相匹配。這就要求我們要圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈，積極培育優(yōu)質(zhì)的文旅產(chǎn)品，大力推進(jìn)“旅游＋”融合發(fā)展，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，滿足更多的消費(fèi)新需求。一要打造特色產(chǎn)品。立足豐厚的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞×××等特有資源，加快建設(shè)×××，扶持培育一批文化旅游企業(yè)、文化能人、文旅從業(yè)者，鼓勵(lì)開發(fā)一系列具有×××特色和文化底蘊(yùn)的文創(chuàng)產(chǎn)品、手工藝品、土特產(chǎn)品等標(biāo)志性文化旅游商品，讓推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要開發(fā)高端旅游。堅(jiān)持不為所有、但為所用的開放發(fā)展理念，發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展沉浸式、互動(dòng)式體驗(yàn)旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)越野拉力、登山攀巖、徒步毅行、沙漠探險(xiǎn)、滑雪滑沙等個(gè)性化定制旅游項(xiàng)目，量身打造私人訂制旅游產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建特色鮮明、多元互補(bǔ)的娛樂產(chǎn)品體系，不斷拓展旅游發(fā)展新路徑。三要開發(fā)研學(xué)旅游。依托×××獨(dú)特豐富的研學(xué)資源，打造多元化研學(xué)基地，精心開發(fā)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地質(zhì)科普、文化體驗(yàn)、文博考古、紅色教育、戶外運(yùn)動(dòng)于一體的復(fù)合型研學(xué)旅游產(chǎn)品，把×××打造成西部重要的中小學(xué)及大學(xué)生、社團(tuán)、企業(yè)研學(xué)目的地，培育旅游消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、多渠道推介。

文化旅游是典型的“眼球”經(jīng)濟(jì)、形象經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)和注意力經(jīng)濟(jì)，宣傳營(yíng)銷尤為重要，搞好宣傳營(yíng)銷，就是要炒熱度、聚人氣、樹品牌、擴(kuò)影響。前些年我們做了很多營(yíng)銷，在周邊城市的市場(chǎng)上取得了一些成績(jī)，但是我們的營(yíng)銷模式還是基于傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，缺少獨(dú)創(chuàng)性、新穎度，難以將營(yíng)銷信息有效傳遞給目標(biāo)游客，缺少一整套以營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)的特色營(yíng)銷模式，導(dǎo)致我區(qū)文化旅游發(fā)展的形式不明朗，蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭沒有凸顯出來，文化旅游的口碑沒有打出去，我區(qū)對(duì)游客的吸引力、對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸引力、對(duì)資本市場(chǎng)的吸引力和對(duì)社會(huì)面的吸引力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。下一步，我們要與時(shí)俱進(jìn)開展好宣傳營(yíng)銷，向全省、全國(guó)發(fā)出×××的好聲音，展示×××的好形象，讓游客聽了就想來，來了不想走，走了還想來。一要強(qiáng)化社會(huì)宣傳。加大公共場(chǎng)所宣傳投放力度，加強(qiáng)與省市媒體平臺(tái)合作，及時(shí)發(fā)布×××資訊信息，充分發(fā)揮出租車“流動(dòng)窗口”宣傳作用，加大出租車司機(jī)培訓(xùn)力度，不斷提升旅游宣傳和咨詢服務(wù)水平。二要強(qiáng)化景區(qū)宣傳。實(shí)施“旅游＋”和“＋旅游”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)涉旅企事業(yè)單位建設(shè)智慧旅游營(yíng)銷平臺(tái)，開展旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷。加強(qiáng)與“驢媽媽”、攜程、途牛等知名旅游網(wǎng)站合作，在景區(qū)內(nèi)實(shí)行交叉宣傳，設(shè)置其它景區(qū)廣告宣傳牌、景區(qū)畫冊(cè)等，擴(kuò)大交叉宣傳聚變效應(yīng)。三要強(qiáng)化媒體宣傳。引導(dǎo)×××本土傳媒公司和自媒體達(dá)人，利用新媒體資源和平臺(tái)輸出×××自然風(fēng)光、歷史人文、民俗文化遺產(chǎn)等文旅產(chǎn)品，持續(xù)創(chuàng)作旅游攻略、分享旅游體驗(yàn)、進(jìn)行旅游評(píng)價(jià)等，不斷提升×××旅游口碑，增加旅游品牌知名度。四要強(qiáng)化區(qū)域合作。堅(jiān)持在資源共享、市場(chǎng)共促、客戶共有的基礎(chǔ)上，充分利用×××平臺(tái)，擴(kuò)大與周邊兄弟縣區(qū)旅游合作，促進(jìn)我區(qū)精品旅游線路與周邊精品線路的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會(huì)互參、市場(chǎng)互動(dòng)。

七、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

科學(xué)專業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)模式是文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)接市場(chǎng)、提升運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。現(xiàn)階段區(qū)內(nèi)大部分景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)水平還比較滯后，普遍存在投入高、收益低的問題，根本原因是管理體制不暢，缺乏專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，內(nèi)在動(dòng)力不足。破解這一問題就要改變管理模式，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)管理架構(gòu)的扁平化。一要強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。充分利用各類培訓(xùn)資源，對(duì)旅游管理人員和從業(yè)人員開展經(jīng)營(yíng)管理、宣傳營(yíng)銷、商品研發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文明禮儀等知識(shí)培訓(xùn)，努力提高旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制和方式，通過崗位聘用、項(xiàng)目聘用和人才租賃等方式，積極引進(jìn)在旅游電子商務(wù)、文化演藝、資本運(yùn)營(yíng)、會(huì)展策劃等方面的高端旅游人才。要不斷完善人才評(píng)價(jià)、服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重支持文化和旅游人才發(fā)展創(chuàng)新的濃厚氛圍。二要推進(jìn)資源整合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮×××產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，搭建線上線下平臺(tái)，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，良性競(jìng)爭(zhēng)，探索形成區(qū)域一家親、資源一體化、管理一盤棋的發(fā)展運(yùn)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)跨界共融共生發(fā)展。深化與×××集團(tuán)合作，進(jìn)一步整合文旅資源，助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入外來人才團(tuán)隊(duì)在×××創(chuàng)業(yè)，努力營(yíng)造創(chuàng)新資源集聚、人才活力競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要大力發(fā)展智慧旅游。加大文旅領(lǐng)域智能場(chǎng)景感知、人機(jī)交互、全息展演、沉浸式體驗(yàn)等業(yè)態(tài)注入，打造兼具文化和旅游特色的數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新主體、新模式。推進(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，壯大云旅游、云演藝、云娛樂、云展覽等線上線下消費(fèi)融合發(fā)展形態(tài)，積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造一批“不謝幕的劇場(chǎng)”“不停演的廣場(chǎng)”“不落幕的展覽”。

八、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)爭(zhēng)，誰的標(biāo)準(zhǔn)更高、更符合旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求，誰就會(huì)有更高的競(jìng)爭(zhēng)力。×××作為“×××”，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的過程中，旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，旅游市場(chǎng)秩序大幅度改善，但依然存在標(biāo)準(zhǔn)類型冗繁，覆蓋范圍不全面，推行過于行政化等問題，下一步，我們要不斷優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的“軟”手段引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范建設(shè)。一要健全文旅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)建標(biāo)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)相關(guān)文旅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并實(shí)施涵蓋旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、旅游要素設(shè)施、旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、涉旅安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等領(lǐng)域的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化相統(tǒng)一，供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，根據(jù)旅游新形勢(shì)，適時(shí)對(duì)民宿體驗(yàn)、農(nóng)家樂、露營(yíng)基地、地方名吃等業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整更新，更好滿足人民群眾特色化、多層次旅游需求。二要提升文旅服務(wù)品質(zhì)。積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游智慧化，嚴(yán)格執(zhí)行旅游咨詢、游客輸送、旅游購(gòu)物、住宿餐飲、休憩娛樂等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善信息咨詢、惠民便民、安全保障等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范健全各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游線路咨詢服務(wù)全覆蓋。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以“一部手機(jī)游×××”為核心理念，建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，全方位充實(shí)服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)容，提升旅游服務(wù)質(zhì)量效能。三要加強(qiáng)文旅市場(chǎng)監(jiān)管。加快構(gòu)建旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，深入開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊欺客宰客、強(qiáng)迫購(gòu)物、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)賓館、飯店、民宿、出租車等行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)的監(jiān)督，營(yíng)造公平、有序的旅游環(huán)境。要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全隱患排查整改、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、突發(fā)事故快速處置等防控體系，確保交通、食品、衛(wèi)生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全和旅游設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全。

九、體驗(yàn)性消費(fèi)。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，一般文旅項(xiàng)目門票收入僅占總收入的40％左右，引導(dǎo)游客在吃住行游購(gòu)?qiáng)史矫娴南M(fèi)才是文旅項(xiàng)目的關(guān)鍵所在。我區(qū)旅游資源豐富，年接待境內(nèi)外游客在×××萬人以上，但大多以“過境游”為主，人均消費(fèi)僅有×××元左右，比全國(guó)人均旅游消費(fèi)低了近×××元，若將人均消費(fèi)提高至×××元，將直接增加旅游收入超×××億元。因此，我們要大力實(shí)施×××行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“過境游”向“過夜游”的轉(zhuǎn)變，從“淡季游”向“全季游”的轉(zhuǎn)變，讓更多消費(fèi)留在×××。一要打造夜間旅游經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)“主客共享不夜城”，依托×××等重要場(chǎng)所，常態(tài)化演出×××等劇目，在×××等重要街區(qū)布局小吃街、旅游商品專賣店、休閑街區(qū)，精心組織開展特色美食大賽、文藝演出及民俗展演等文化活動(dòng)，著力打造“夜間經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)新業(yè)態(tài)。二要提升住宿行業(yè)品質(zhì)。進(jìn)一步提升賓館、酒店硬件設(shè)施和服務(wù)水平，加大旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)力度，引入高品質(zhì)連鎖酒店、主題酒店，鼓勵(lì)房車露營(yíng)基地、旅游度假小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿聚集區(qū)等非標(biāo)住宿新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力提升住宿檔次。三要打造旅游精品路線。構(gòu)建以公路干道為紐帶，自然風(fēng)光帶為廊道，景區(qū)景點(diǎn)為依托的自駕游網(wǎng)絡(luò)體系，開展歷史文化名城游、環(huán)黑河濕地生態(tài)游、環(huán)旅游大通道景區(qū)游，打造“×××”必到必游×××條精品線路，提升全域旅游消費(fèi)鏈條綜合效益。

十、全社會(huì)參與。

旅游是篇大文章，旅游業(yè)涉及面廣、帶動(dòng)力大、綜合性強(qiáng)、開放度高，包含和催生了一、二、三次產(chǎn)業(yè)的大量生產(chǎn)活動(dòng)，是輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要“引擎”，具有富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略意義和“興一業(yè)旺百業(yè)”的帶動(dòng)作用。各級(jí)各部門要牢固樹立“大旅游”觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變思路，營(yíng)造有利于旅游發(fā)展的大環(huán)境。一要健全文旅協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。成立文化旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化工作調(diào)度，落實(shí)工作責(zé)任，形成“黨政齊抓共管、部門支持配合、社會(huì)積極參與”的良好格局。二要優(yōu)化創(chuàng)新管理體制。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、依法管理的思路，加強(qiáng)區(qū)級(jí)旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、資源保護(hù)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等公共服務(wù)職能。著力創(chuàng)新管理體制，打破地域、部門行政障礙，整合資源要素，優(yōu)化資源配置，形成疊加效應(yīng)。三要完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制。加快培育新興旅游中介機(jī)構(gòu)，做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，讓產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成為政府指導(dǎo)旅游發(fā)展的有力補(bǔ)充，形成政府指導(dǎo)與行業(yè)自律有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的局面。四要強(qiáng)化要素保障機(jī)制，要借鑒先進(jìn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本。要精心策劃包裝一批文化旅游項(xiàng)目，多形式開展招商引資活動(dòng)，注重引進(jìn)有實(shí)力、懂旅游、善經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)大集團(tuán)開發(fā)文化旅游資源。