第一篇：屈鵬同志在全市旅游工作會上的講話

同志們：

今天，召開全市旅游工作會，主要任務是學習貫徹全國、全省旅游工作會議精神、市委二屆九次全體(擴大)會議精神和市“兩會”精神，認真總結2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003年度“五好風景區(qū)、五好星級飯店、五好旅行社、優(yōu)秀導游員”。會上，市政府副市長廖達鳳同志將作重要講話，希望大家結合實際認真貫徹落實。我就全市旅游2003年總結和2004年安排作工作報告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各級領導高度重視宜昌旅游，為旅游業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉對宜昌三峽旅游進行專題調(diào)研，要求科學規(guī)劃，、合理開發(fā)、永續(xù)利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長羅清泉親自參加世界旅游日中國主會場慶祝活動。市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)大力培植。市委、市政府出臺7《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》．制定7一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．標志著宜昌旅游業(yè)發(fā)展進入t一個新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會、兩壩一峽旅游開發(fā)專題辦公會議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重點難點問題。

全市旅游工作在市委市政府領導下，以創(chuàng)建世界水電旅游名城為目標，圍繞提高旅游經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，進一步加大推廣城市旅游形象，加快旅游項目建設，加大旅游市場的整頓規(guī)范，認真做好“非典”防治工作，不斷促進旅游經(jīng)濟的恢復與振興。2002年接待國內(nèi)外游客612．2萬人次，旅游總收入26．s8億元。其中接待海外游客10．17萬人次，旅游創(chuàng)匯2108萬美元，一手抓非典預防，一手抓旅游經(jīng)濟，各項工作取得7新的進晨和突破。

(一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市旅游行業(yè)突出防治重點，嚴防“非典”通過旅游傳播和擴散。成立7防“非典”領導小組和旅行社、星圾飯店、旅游景區(qū)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦五個專班。在指導思想上提出：寧可旅游業(yè)暫時受損，也要確保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下發(fā)《宜昌市旅游經(jīng)營單位預防控制“非典”應急預案》，進行7緊急動員、總體部署；在落實措施上要求旅游從業(yè)人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅游企業(yè)要嚴格執(zhí)行"不準”。建立并執(zhí)行旅游行業(yè)防“非典”三項制度——日報制、督辦制、處罰制。實行2¨、時值班制，“五一”期間不停休。對執(zhí)行“五不準”和政府通告不力的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，給予了嚴厲的處罰。通過全市旅游行業(yè)的共同努力，全市未發(fā)生一起通過旅游活動傳播、擴散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻，(二)宣傳促銷效應顯現(xiàn)。全市通過節(jié)慶活動、媒體宣傳、網(wǎng)絡等多種形式，抓住重點時段，先后組織開展7一系列旅游宣傳活動，有力地促進“非典”后旅游市場的恢復。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發(fā)電后，加大了對新三峽旅游的宣傳推介，先后舉辦了新三峽旅游首游式、新三塊旅游研討會；央視《歡樂英雄》國慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節(jié)目措出后在全國引起了強烈的反響。國務院外交部、國家旅游局組織的“游三峽、見證歷史”活動在宜舉行，這是非典后我國在歐美市場舉行的最大規(guī)模、的旅游促銷活動。二是放大節(jié)慶品牌效應。成功舉辦了世界旅游日中國主會場慶?；顒郁叩谒膶弥袊瞬龒{國際旅游節(jié)，是規(guī)格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅游節(jié)節(jié)慶期間，先后開展了焰火晚會、全國百強旅行社“新三峽”游宜昌行、旅游節(jié)投資洽談會、新三峽之旅考察等八大主題活動和第三屆中國網(wǎng)友節(jié)、事件旅游及旅游目的地建設管理國際論壇等九大系列活動。開展了“新三峽十景”評選活動，19．7萬人參加了網(wǎng)上評選，評選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國內(nèi)外旅游客源市場。組織開展7赴日、韓、歐美等國的旅游宣傳促銷，在武漢舉辦

大型旅游產(chǎn)品展覽會、參加昆明國際襪游交易會，公開出版7中英文對照的《走進宜昌導游詞》，制作了宜昌三峽旅游vcd，大力宣傳推介高峽平湖、環(huán)壩·雙神游、兩壩一峽游等“新三峽”七條新干線，有力地拓展了旅游客源市場。

三)項目投資取得新發(fā)展。全市出現(xiàn)了新一輪旅游項目投資熱潮，大企業(yè)、大集團紛紛進軍宜昌旅游業(yè)。在建、續(xù)建旅游項目進展順利。全市在建重點旅游項目32個，計劃總投資30．3億元。三峽黃牛巖旅游項目、長陽清江生態(tài)旅游區(qū)、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當陽三國文化等重點旅游項目建設進展良好。2003年，全市引進大旅游項目有：浙江均瑤集團投資4億元興建五星級酒店，投資1000多萬元興建三峽游客中心；浙江麗水元辰有限公司投5．4億元興建“關帝圣壇”；香港信德集團投資7000萬元興建秭歸旅游港；長江三峽旅游發(fā)展有限責任公司投資1000萬元開發(fā)壩區(qū)“一中，心四園區(qū)”項目；興發(fā)集團投資3000萬元興建峽口旅游碼頭。全市新推出了30個重點旅游招商項目對外招商，并在香港開展了旅游項目招商活動。

(四)行業(yè)管理進一步加強。全面啟動導游執(zhí)業(yè)ic卡管理系統(tǒng)，完善導游管理服務中心的職盲扎實行了科學現(xiàn)代的導游管理和合法公開的導游報酬機制。大力開展“景區(qū)創(chuàng)a、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強、導游創(chuàng)優(yōu)”活動，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快城市旅游特色餐飲。以2003“烹飪王國游”主題年活動為契機，積極開發(fā)具有宜昌特色的風味菜肴、風吃小吃系列。制定了《宜昌市星級旅游餐館標準》，開展星級旅游餐館評定工作，首批評出了土0家星級餐館。姐建了宜昌三峽旅游服務有限公司，面向市場、面向游客，加快研制開發(fā)了一批有特色的旅游商品(紀念品)。舉辦五期旅行社、星級飯店、導游人員培訓班，開辦了導游大專班，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法力度，與市安辦、公安、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對城區(qū)旅游市場秩序和安全進行了兩次大檢查，檢查100多家旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，“十一”黃金周期間，700份問卷抽樣調(diào)查顯示，游客的滿意’率高達98．4％，比去年上升了了6個百分點。

(五)旅游行風建設取得新成果。全行業(yè)深入學習貫徹黨的十六大精神，樹立了旅游行業(yè)良好的精神風貌。深入開展了“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動，大力開展以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，開展了行風建設回頭看活動，取得了新成果。

回顧過去的一年，全市旅游概括起來講：“非典”重創(chuàng)了我市旅游業(yè)，“非典”后旅游業(yè)恢復的比預期要好要快，新三峽旅游迅速升溫并成為全國旅游熱點，旅游項目建設繼續(xù)保持了良好態(tài)勢，世界旅游日的成功舉辦進一步把宜昌旅游推向了全國，推向了世界，宜昌旅游繼續(xù)保持了在全國、全省應有的地位。這些成績的取得來之不易，它是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，是縣市區(qū)黨委、政府重視和支持的結果，是市直各部門和全社會共同參與，積極支持的結果，也是旅游全行業(yè)克難奮進，扎實工作的結零。在此，我代表市旅游局，向一貫重視和支持旅游業(yè)的各級領導、各有關部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工付出的辛勤勞動，表示親切的慰問！

在充公肯定的同時，我們也要清醒地看到，我市旅游業(yè)仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)抗風險能力不強：旅游市場開拓力度不夠；旅游項目建設發(fā)展不平衡；旅游市坍整頓規(guī)范力度不夠；旅游企業(yè)整體素質(zhì)不高；各級旅游部門管理機制創(chuàng)新不夠等。這些問題．我們在今后的工作中要高度重視并下大力加以解決。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是實現(xiàn)旅游業(yè)恢復與振興的關鍵一年，是確保完成“十五”旅游計劃的重要一年，全市旅游行業(yè)要圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城的目標，認清形勢，把握機遇，實現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復與振興。根據(jù)國家、省旅游工作會議精神和市螢二屆九次全體(擴大)會議精神，2004年全市旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中全會精神，認真落實市委、市政府《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以創(chuàng)建世界水電旅游名墟為目標，加大城市旅游形象宣傳，加快旅游項目建設，加強旅游市場管理，大力推進旅游企業(yè)改革，打造新亮點，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游業(yè)的恢復與振興，2004年接待國內(nèi)外游客總量恢復到2002年的水平。

為完成上述目標和任務，要重點抓好以下五個方面工作：

(一)大力開拓國際國內(nèi)旅游市場，今年，全市旅游市場開發(fā)要突出重點客源市場。國際市場，歐§要恢復，港澳臺要鞏固，南亞要拓展，其他國際市場要進一步開發(fā)。國內(nèi)市場．進一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場、以上海為重點的華東市場和以廣州為重點的華畝市場。

1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續(xù)以中央電視臺等媒體為重點，大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺、《中國旅游報》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預報；爭取與央視合辦有影響力的節(jié)目；積極組織參加華中旅游博覽會，舉辦宜昌三峽旅游特展；開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動；組織港溴臺，殊三角旅游企業(yè)、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動；力爭宜昌與全國熱點旅游城市客源互動；參加上海、杭州中國國際、國內(nèi)旅游交易會；編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊；組織赴日韓、吹美、東南亞等國宣傳促銷，促進宜昌旅游與世界各國、各地區(qū)6b交流與合作。

2、精心舉辦旅游節(jié)慶活動．全力辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)．按照新創(chuàng)意、新機制、新形式、新亮點的思路，力爭旅游節(jié)辦出特色、辦出水平、辦出效益．同時，辦好第四屆中國網(wǎng)友旅游節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)、枝訌桃花節(jié)、屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長陽清江龍舟旅游文化節(jié)、剴日關公文化旅游節(jié)、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動，打造城市品牌，整體帶動全市旅游對外宣傳。

3、繼續(xù)大力推介新三峽旅游七條新干線。采取多種形式和渠道，繼續(xù)推介高收平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游清江風睛游、三國遺跡游、昭君神農(nóng)游、宜昌都市游七條三峽旅游新干線，重點推介高峽平瑚三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游：大旅游產(chǎn)品。進一步加大旅游資源的整合力度．形成資源共享、客源互動、利益共贏的新機制。要面向市場、面向游客，研究新線路，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新市場，使游客有新體驗。要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、會展旅游、商務旅游等旅游產(chǎn)品，圍繞中國百姓生活游的主題，進一步開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，使宜昌新三峽旅游形成多品種、多形式、寬領域、復合型的產(chǎn)品組合。

4、加強旅游信息化建設。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網(wǎng)站)，構建宜昌旅游宣傳網(wǎng)絡平臺。充分發(fā)揮《中國旅游報》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅游的宣傳力度。

(二)加快編制旅游規(guī)劃和項目建設。今年，要以整合旅游資源、打造新亮點為重點，認真開展旅游規(guī)劃編制和項目建設。

l、堅持高起點編制旅游規(guī)劃。以國家計委、國家旅游局等六部委編制的《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導，重點修編《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅游發(fā)展規(guī)劃》，進一步加強縣市區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。

2、加快重點旅游項目建設。加快建設三峽壩區(qū)旅游綜舍開發(fā)、三峽黃牛巖生態(tài)旅游項目、均瑤國際廣場、秭歸港信穗客運碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項目。規(guī)劃建設黃柏河風景區(qū)、大平誤高峽平湖旅游區(qū)、屈原故里樂平里旅游區(qū)、香誤河昭君文化旅游項目、磨基山綜合旅游開發(fā)等項目，進一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態(tài)旅游區(qū)、百寶寨風景區(qū)、3完亭三國古戰(zhàn)場等項目。

3、大力開發(fā)旅游商品、紀念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅游“六要素”。研制開發(fā)一批旅游商品、紀念品。力爭打造一臺富有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的三峽風情文藝吁目。

4、加大旅游項目招商引資力度。進一步完善和充實旅游項目庫，繼續(xù)圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個旅游重點招商項目，組織專班開展招商引資活動，爭取再引進一批旅游重點項目，增強旅游發(fā)展后勁。

(三)加強旅游市場管理。今年是全市旅游行業(yè)提質(zhì)增效年，要以“三優(yōu)一滿意”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務、游客滿意)為目標，以“六要素”(行、游、吃、住、購、娛)為基礎，以旅游市場整頓和景區(qū)整頓為重點，以“六創(chuàng)”(城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)a、廁所創(chuàng)星、導游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強)為抓手，大力推行標準化建設，積極開展誠信建設，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，努力使服務質(zhì)量更加規(guī)范，行業(yè)管理更具實效，市場秩序日益優(yōu)化，促進旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。

1、深入開展旅游市場和旅游景區(qū)秩序整頓規(guī)范工作。一是深入開展旅游市場秩序整頓規(guī)范。按照國家旅游局、省旅游局《關于整頓規(guī)范旅游市場秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市場整頓工作．要堅持整體發(fā)動、全面整治、突出重點、標本兼治的原則，鞏因和強化政府主導、部門配合、上下聯(lián)動的工作同制，突出重點要素、重點環(huán)節(jié)、重點問題，強化制度建設，推進誠信建設，實施分類整治，二段式市場行為。按照按照”圍繞市場營行業(yè)”的思路，強化旅游市場日常監(jiān)營，嚴厲打擊違法違規(guī)行為．以有關法規(guī)為依據(jù)，以“六不準”為重點，大力規(guī)范出境姐團社經(jīng)營行為，突出解決旅行社交相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權問題．加強導游計算機網(wǎng)行導游記分制檢查和聯(lián)網(wǎng)大檢查，強系統(tǒng)建設，開展全面推隊伍管理工作。二是大力開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范作。與建設、文化、宗教、林業(yè)等市直部門聯(lián)合開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游產(chǎn)品核心競爭力為目標，以景區(qū)環(huán)境保護、廁所衛(wèi)生、游覽秩序、購物場所、導游服務和安全管理為重點，以推行a級景區(qū)、旅游廁所質(zhì)量評定的國家標準為手段，打造一批環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整治、設施齊全、管理到全、服務優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)。今年要重點集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實現(xiàn)景區(qū)住宿、凄飲達到“八有”標準．三是規(guī)范旅游車船營運。將旅游車船經(jīng)營納入旅游行業(yè)管理系統(tǒng)。聯(lián)合交通、公安、港監(jiān)部門，制定旅游車船管理辦法，對旅游車船實行資質(zhì)認證，規(guī)范旅游車船市場。四是全市統(tǒng)一制作《旅游服務游客監(jiān)督手冊》和《導游出團單》，將合法經(jīng)營的旅行社、飯店、景區(qū)、餐飲店、旅游車船、購物店對外公布，加強游客監(jiān)督。

2、加強行業(yè)管理。一是加大《旅行社管理條例》、《旅行社管理實施細則》、《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》、《市政府辦公室關于加強導游人員培訓教育和管理的通知》落實力度。二是出臺《宜昌市旅游監(jiān)察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業(yè)認證推廣工作辦公室，在全行業(yè)大力推廣iso系列認證工作。在旦毅飯店中開展服務技能大賽，在導游中開屜導游形象大賽活動。曰是加快推進旅行社改制，力爭今年有實質(zhì)陛突破。五是加強行業(yè)，自律。充分發(fā)揮旅游協(xié)會及5個行業(yè)分會的作用，新成立宜昌市旅游車船協(xié)會、宜昌市導游員協(xié)會，制定《行業(yè)自律公約》．

3、加強旅游執(zhí)法。認真貫徹落實國家、省、市旅游管理法規(guī)條例辦法，完善執(zhí)法手段，開展經(jīng)常性旅游執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會參與、薪聞監(jiān)督的執(zhí)法體系。進一步發(fā)揮旅游行業(yè)社會監(jiān)督員作用，夾出重點部門、重點區(qū)域、重點時段，形成信息準確、傳遞暢通的旅游監(jiān)督系統(tǒng)。認真做好游客投訴工作，確保結案串達100％。

4、高度重視和堅持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線，是旅游業(yè)恢復的重要保證。全行業(yè)必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進一步加強非典和合流感的防治工作，繼續(xù)完善和落實好“非典”、禽流感的防控預案．要強化安全意識，制定安全預案，落實安全責任制，加強黃金周等重要時段的安全衛(wèi)生工作，為旅游業(yè)恢復提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推進創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作。去年，國家旅游局出臺了中國最佳旅游城市標準，今年，全市要繼續(xù)開展創(chuàng)最佳工作，要全面制定實施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。對照創(chuàng)最佳標準；突出重點，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務會展城市、購物城市、度假坡幣、民族風情城市、綠色城市等方面，新上一批旅游重點項目，建設一批旅游配套項目，開發(fā)一批旅游商品，不斷完善城市旅游功能，提高旅游的整體素質(zhì)。

(五)繼續(xù)大力開展行業(yè)精神文明和行風建設。今年，全行業(yè)要深入繼續(xù)開展“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動，在導游中大力開展“樹形卑、樹新風”的“雙樹”活動．積極開展“創(chuàng)建青年文明號”和創(chuàng)建文明機關活動，不斷加強旅游行風和誠信建設．積極支持各縣市區(qū)組織開展創(chuàng)建中國旅游強縣和省、市先進旅游縣區(qū)和湖北旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、打造新亮點，增創(chuàng)新優(yōu)勢

市委二屆九次全體(擴大)會議提出，從現(xiàn)在起到2009年是宜昌實現(xiàn)新跨越的最佳發(fā)展機遇期，并對旅游業(yè)提出了新的要求。全市旅游行業(yè)要把握用好機遇，打造旅游新亮點，著力提高旅游經(jīng)濟的規(guī)模和效益，推進宜昌旅游發(fā)展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個方面打造旅游新亮點。

(一)在旅游市場開發(fā)上打追新亮點，今年，要針對國際國內(nèi)旅游市場需求，加收旅游資源整合，形成特色、形成新亮點；在全市旅游資源上，秭歸、興山；夷陵區(qū)、點軍區(qū)、長江三峽旅游發(fā)展公司、黃牛巖旅游集團等要圍繞新三峽加快旅游資源的整合。長陽、宜都、五峰要圍繞清江土家風情加快旅講資源的整合，盡快形成特色。當陽、遠安、獍亭要圍繞古三國遺址加快旅游資源的整合。在三峽區(qū)域旅游資源上，要進一步加快與神農(nóng)架、巴東、三峽沿線縣市區(qū)的資源整合步伐，形成新三峽區(qū)域旅游大市場。要把宜昌旅游放在國際國內(nèi)旅游市場進行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國熱點旅游城市旅游資源的整合，形成跨區(qū)域旅游大市場。今年，為7鼓勵旅行社加大力度開拓市場，組織客源，市旅游局將對旅行社組團入境、組織旅游專列、包機來宜給予獎勵。

第二篇：屈鵬同志在全市旅游工作會上的講話

同志們： 今天，召開全市旅游工作會，主要任務是學習貫徹全國、全省旅游工作會議精神、市委二屆九次全體(擴大)會議精神和市“兩會”精神，認真總結2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好風景區(qū)、五好星級飯店、五好旅行社、優(yōu)秀導游員”。會上，市政府副市長廖達鳳同志將作重要講話，希望大家結合實際認真貫徹落實。我就全市旅游2003年總結和2004年安排作工作報告。

一、2003年全市旅游工作2003年，各級領導高度重視宜昌旅游，為旅游業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉對宜昌三峽旅游進行專題調(diào)研，要求科學規(guī)劃，、合理開發(fā)、永續(xù)利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長羅清泉親自參加世界旅游日中國主會場慶?；顒印Ｊ形?、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)大力培植。市委、市政府出臺7《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》．制定7一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．標志著宜昌旅游業(yè)發(fā)展進入T一個新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會、兩壩一峽旅游開發(fā)專題辦公會議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重點難點問題。(一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市旅游行業(yè)突出防治重點，嚴防“非典”通過旅游傳播和擴散。成立7防“非典”領導小組和旅行社、星圾飯店、旅游景區(qū)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦五個專班。在指導思想上提出：寧可旅游業(yè)暫時受損，也要確保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下發(fā)《宜昌市旅游經(jīng)營單位預防控制“非典”應急預案》，進行7緊急動員、總體部署；在落實措施上要求旅游從業(yè)人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅游企業(yè)要嚴格執(zhí)行“不準”。建立并執(zhí)行旅游行業(yè)防“非典”三項制度——日報制、督辦制、處罰制。實行2¨、時值班制，“五一”期間不停休。對執(zhí)行“五不準”和政府通告不力的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，給予了嚴厲的處罰。通過全市旅游行業(yè)的共同努力，全市未發(fā)生一起通過旅游活動傳播、擴散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻，(二)宣傳促銷效應顯現(xiàn)。全市通過節(jié)慶活動、媒體宣傳、網(wǎng)絡等多種形式，抓住重點時段，先后組織開展7一系列旅游宣傳活動，有力地促進“非典”后旅游市場的恢復。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發(fā)電后，加大了對新三峽旅游的宣傳推介，先后舉辦了新三峽旅游首游式、新三塊旅游研討會；央視《歡樂英雄》國慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節(jié)目措出后在全國引起了強烈的反響。國務院外交部、國家旅游局組織的“游三峽、見證歷史”活動在宜舉行，這是非典后我國在歐美市場舉行的最大規(guī)模、的旅游促銷活動。二是放大節(jié)慶品牌效應。成功舉辦了世界旅游日中國主會場慶?；顒郁叩谒膶弥袊瞬龒{國際旅游節(jié)，是規(guī)格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅游節(jié)節(jié)慶期間，先后開展了焰火晚會、全國百強旅行社“新三峽”游宜昌行、旅游節(jié)投資洽談會、新三峽之旅考察等八大主題活動和第三屆中國網(wǎng)友節(jié)、事件旅游及旅游目的地建設管理國際論壇等九大系列活動。開展了“新三峽十景”評選活動，19．7萬人參加了網(wǎng)上評選，評選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國內(nèi)外旅游客源市場。組織開展7赴日、韓、歐美等國的旅游宣傳促銷，在武漢舉辦大型旅游產(chǎn)品展覽會、參加昆明國際襪游交易會，公開出版7中英文對照的《走進宜昌導游詞》，制作了宜昌三峽旅游VCD，大力宣傳推介高峽平湖、環(huán)壩·雙神游、兩壩一峽游等“新三峽”七條新干線，有力地拓展了旅游客源市場。三)項目投資取得新發(fā)展。全市出現(xiàn)了新一輪旅游項目投資熱潮，大企業(yè)、大集團紛紛進軍宜昌旅游業(yè)。在建、續(xù)建旅游項目進展順利。全市在建重點旅游項目32個，計劃總投資30．3億元。三峽黃牛巖旅游項目、長陽清江生態(tài)旅游區(qū)、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當陽三國文化等重點旅游項目建設進展良好。2003年，全市引進大旅游項目有：浙江均瑤集團投資4億元興建五星級酒店，投資1000多萬元興建三峽游客中心；浙江麗水元辰有限公司投5．4億元興建“關帝圣壇”；香港信德集團投資7000萬元興建秭歸旅游港；長江三峽旅游發(fā)展有限責任公司投資1000萬元開發(fā)壩區(qū)“一中，心四園區(qū)”項目；興發(fā)集團投資3000萬元興建峽口旅游碼頭。全市新推出了30個重點旅游招商項目對外招商，并在香港開展了旅游項目招商活動。(四)行業(yè)管理進一步加強。全面啟動導游執(zhí)業(yè)IC卡管理系統(tǒng)，完善導游管理服務中心的職盲扎實行了科學現(xiàn)代的導游管理和合法公開的導游報酬機制。大力開展“景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強、導游創(chuàng)優(yōu)”活動，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快城市旅游特色餐飲。以2003“烹飪王國游”主題年活動為契機，積極開發(fā)具有宜昌特色的風味菜肴、風吃小吃系列。制定了《宜昌市星級旅游餐館標準》，開展星級旅游餐館評定工作，首批評出了土0家星級餐館。姐建了宜昌三峽旅游服務有限公司，面向市場、面向游客，加快研制開發(fā)了一批有特色的旅游商品(紀念品)。舉辦五期旅行社、星級飯店、導游人員培訓班，開辦了導游大專班，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法力度，與市安辦、公安、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對城區(qū)旅游市場秩序和安全進行了兩次大檢查，檢查100多家旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，“十一”黃金周期間，700份問卷抽樣調(diào)查顯示，游客的滿意’率高達98．4％，比去年上升了了6個百分點。(五)旅游行風建設取得新成果。全行業(yè)深入學習貫徹黨的十六大精神，樹立了旅游行業(yè)良好的精神風貌。深入開展了“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動，大力開展以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，開展了行風建設回頭看活動，取得了新成果?；仡欉^去的一年，全市旅游概括起來講：“非典”重創(chuàng)了我市旅游業(yè)，“非典”后旅游業(yè)恢復的比預期要好要快，新三峽旅游迅速升溫并成為全國旅游熱點，旅游項目建設繼續(xù)保持了良好態(tài)勢，世界旅游日的成功舉辦進一步把宜昌旅游推向了全國，推向了世界，宜昌旅游繼續(xù)保持了在全國、全省應有的地位。這些成績的取得來之不易，它是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，是縣市區(qū)黨委、政府重視和支持的結果，是市直各部門和全社會共同參與，積極支持的結果，也是旅游全行業(yè)克難奮進，扎實工作的結零。在此，我代表市旅游局，向一貫重視和支持旅游業(yè)的各級領導、各有關部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工付出的辛勤勞動，表示親切的慰問！在充公肯定的同時，我們也要清醒地看到，我市旅游業(yè)仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)抗風險能力不強：旅游市場開拓力度不夠；旅游項目建設發(fā)展不平衡；旅游市坍整頓規(guī)范力度不夠；旅游企業(yè)整體素質(zhì)不高；各級旅游部門管理機制創(chuàng)新不夠等。這些問題．我們在今后的工作中要高度重視并下大力加以解決。

二、2004年全市旅游工作安排2004年，是實現(xiàn)旅游業(yè)恢復與振興的關鍵一年，是確保完成“十五”旅游計劃的重要一年，全市旅游行業(yè)要圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城的目標，認清形勢，把握機遇，實現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復與振興。根據(jù)國家、省旅游工作會議精神和市螢二屆九次全體(擴大)會議精神，2004年全市旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中全會精神，認真落實市委、市政府《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以創(chuàng)建世界水電旅游名墟為目標，加大城市旅游形象宣傳，加快旅游項目建設，加強旅游市場管理，大力推進旅游企業(yè)改革，打造新亮點，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游業(yè)的恢復與振興，2004年接待國內(nèi)外游客總量恢復到2002年的水平。為完成上述目標和任務，要重點抓好以下五個方面工作：(一)大力開拓國際國內(nèi)旅游市場，今年，全市旅游市場開發(fā)要突出重點客源市場。國際市場，歐§要恢復，港澳臺要鞏固，南亞要拓展，其他國際市場要進一步開發(fā)。國內(nèi)市場．進一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場、以上海為重點的華東市場和以廣州為重點的華畝市場。

1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續(xù)以中央電視臺等媒體為重點，大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺、《中國旅游報》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預報；爭取與央視合辦有影響力的節(jié)目；積極組織參加華中旅游博覽會，舉辦宜昌三峽旅游特展；開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動；組織港溴臺，殊三角旅游企業(yè)、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動；力爭宜昌與全國熱點旅游城市客源互動；參加上海、杭州中國國際、國內(nèi)旅游交易會；編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊；組織赴日韓、吹美、東南亞等國宣傳促銷，促進宜昌旅游與世界各國、各地區(qū)6b交流與合作。

2、精心舉辦旅游節(jié)慶活動．全力辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)．按照新創(chuàng)意、新機制、新形式、新亮點的思路，力爭旅游節(jié)辦出特色、辦出水平、辦出效益．同時，辦好第四屆中國網(wǎng)友旅游節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)、枝訌桃花節(jié)、屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長陽清江龍舟旅游文化節(jié)、剴日關公文化旅游節(jié)、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動，打造城市品牌，整體帶動全市旅游對外宣傳。

3、繼續(xù)大力推介新三峽旅游七條新干線。采取多種形式和渠道，繼續(xù)推介高收平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游清江風睛游、三國遺跡游、昭君神農(nóng)游、宜昌都市游七條三峽旅游新干線，重點推介高峽平瑚三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游：大旅游產(chǎn)品。進一步加大旅游資源的整合力度．形成資源共享、客源互動、利益共贏的新機制。要面向市場、面向游客，研究新線路，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新市場，使游客有新體驗。要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、會展旅游、商務旅游等旅游產(chǎn)品，圍繞中國百姓生活游的主題，進一步開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，使宜昌新三峽旅游形成多品種、多形式、寬領域、復合型的產(chǎn)品組合。

4、加強旅游信息化建設。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網(wǎng)站)，構建宜昌旅游宣傳網(wǎng)絡平臺。充分發(fā)揮《中國旅游報》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅游的宣傳力度。(二)加快編制旅游規(guī)劃和項目建設。今年，要以整合旅游資源、打造新亮點為重點，認真開展旅游規(guī)劃編制和項目建設。l、堅持高起點編制旅游規(guī)劃。以國家計委、國家旅游局等六部委編制的《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導，重點修編《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅游發(fā)展規(guī)劃》，進一步加強縣市區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。

2、加快重點旅游項目建設。加快建設三峽壩區(qū)旅游綜舍開發(fā)、三峽黃牛巖生態(tài)旅游項目、均瑤國際廣場、秭歸港信穗客運碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項目。規(guī)劃建設黃柏河風景區(qū)、大平誤高峽平湖旅游區(qū)、屈原故里樂平里旅游區(qū)、香誤河昭君文化旅游項目、磨基山綜合旅游開發(fā)等項目，進一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態(tài)旅游區(qū)、百寶寨風景區(qū)、3完亭三國古戰(zhàn)場等項目。

3、大力開發(fā)旅游商品、紀念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅游“六要素”。研制開發(fā)一批旅游商品、紀念品。力爭打造一臺富有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的三峽風情文藝吁目。

4、加大旅游項目招商引資力度。進一步完善和充實旅游項目庫，繼續(xù)圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個旅游重點招商項目，組織專班開展招商引資活動，爭取再引進一批旅游重點項目，增強旅游發(fā)展后勁。(三)加強旅游市場管理。今年是全市旅游行業(yè)提質(zhì)增效年，要以“三優(yōu)一滿意”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務、游客滿意)為目標，以“六要素”(行、游、吃、住、購、娛)為基礎，以旅游市場整頓和景區(qū)整頓為重點，以“六創(chuàng)”(城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)A、廁所創(chuàng)星、導游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強)為抓手，大力推行標準化建設，積極開展誠信建設，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，努力使服務質(zhì)量更加規(guī)范，行業(yè)管理更具實效，市場秩序日益優(yōu)化，促進旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。

1、深入開展旅游市場和旅游景區(qū)秩序整頓規(guī)范工作。一是深入開展旅游市場秩序整頓規(guī)范。按照國家旅游局、省旅游局《關于整頓規(guī)范旅游市場秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市場整頓工作．要堅持整體發(fā)動、全面整治、突出重點、標本兼治的原則，鞏因和強化政府主導、部門配合、上下聯(lián)動的工作同制，突出重點要素、重點環(huán)節(jié)、重點問題，強化制度建設，推進誠信建設，實施分類整治，二段式市場行為。按照按照”圍繞市場營行業(yè)”的思路，強化旅游市場日常監(jiān)營，嚴厲打擊違法違規(guī)行為．以有關法規(guī)為依據(jù)，以“六不準”為重點，大力規(guī)范出境姐團社經(jīng)營行為，突出解決旅行社交相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權問題．加強導游計算機網(wǎng)行導游記分制檢查和聯(lián)網(wǎng)大檢查，強系統(tǒng)建設，開展全面推隊伍管理工作。二是大力開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范作。與建設、文化、宗教、林業(yè)等市直部門聯(lián)合開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游產(chǎn)品核心競爭力為目標，以景區(qū)環(huán)境保護、廁所衛(wèi)生、游覽秩序、購物場所、導游服務和安全管理為重點，以推行A級景區(qū)、旅游廁所質(zhì)量評定的國家標準為手段，打造一批環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整治、設施齊全、管理到全、服務優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)。今年要重點集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實現(xiàn)景區(qū)住宿、凄飲達到“八有”標準．三是規(guī)范旅游車船營運。將旅游車船經(jīng)營納入旅游行業(yè)管理系統(tǒng)。聯(lián)合交通、公安、港監(jiān)部門，制定旅游車船管理辦法，對旅游車船實行資質(zhì)認證，規(guī)范旅游車船市場。四是全市統(tǒng)一制作《旅游服務游客監(jiān)督手冊》和《導游出團單》，將合法經(jīng)營的旅行社、飯店、景區(qū)、餐飲店、旅游車船、購物店對外公布，加強游客監(jiān)督。

2、加強行業(yè)管理。一是加大《旅行社管理條例》、《旅行社管理實施細則》、《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》、《市政府辦公室關于加強導游人員培訓教育和管理的通知》落實力度。二是出臺《宜昌市旅游監(jiān)察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業(yè)認證推廣工作辦公室，在全行業(yè)大力推廣ISO系列認證工作。在旦毅飯店中開展服務技能大賽，在導游中開屜導游形象大賽活動。曰是加快推進旅行社改制，力爭今年有實質(zhì)陛突破。五是加強行業(yè)，自律。充分發(fā)揮旅游協(xié)會及5個行業(yè)分會的作用，新成立宜昌市旅游車船協(xié)會、宜昌市導游員協(xié)會，制定《行業(yè)自律公約》．

3、加強旅游執(zhí)法。認真貫徹落實國家、省、市旅游管理法規(guī)條例辦法，完善執(zhí)法手段，開展經(jīng)常性旅游執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會參與、薪聞監(jiān)督的執(zhí)法體系。進一步發(fā)揮旅游行業(yè)社會監(jiān)督員作用，夾出重點部門、重點區(qū)域、重點時段，形成信息準確、傳遞暢通的旅游監(jiān)督系統(tǒng)。認真做好游客投訴工作，確保結案串達100％。

4、高度重視和堅持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線，是旅游業(yè)恢復的重要保證。全行業(yè)必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進一步加強非典和合流感的防治工作，繼續(xù)完善和落實好“非典”、禽流感的防控預案．要強化安全意識，制定安全預案，落實安全責任制，加強黃金周等重要時段的安全衛(wèi)生工作，為旅游業(yè)恢復提供保障可靠的安全健康保障。(四)推進創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作。去年，國家旅游局出臺了中國最佳旅游城市標準，今年，全市要繼續(xù)開展創(chuàng)最佳工作，要全面制定實施仙，J建中田最佳旅游城市工作方案》。對照創(chuàng)最佳標準；突出重點，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務會展城市、購物城市、度假坡幣、民族風情城市、綠色城市等方面，新上一批旅游重點項目，建設一批旅游配套項目，開發(fā)一批旅游商品，不斷完善城市旅游功能，提高旅游的整體素質(zhì)。(五)繼續(xù)大力開展行業(yè)精神文明和行風建設。今年，全行業(yè)要深入繼續(xù)開展“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動，在導游中大力開展“樹形卑、樹新風”的“雙樹”活動．積極開展“創(chuàng)建青年文明號”和創(chuàng)建文明機關活動，不斷加強旅游行風和誠信建設．積極支持各縣市區(qū)組織開展創(chuàng)建中國旅游強縣和省、市先進旅游縣區(qū)和湖北旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、打造新亮點，增創(chuàng)新優(yōu)勢市委二屆九次全體(擴大)會議提出，從現(xiàn)在起到2009年是宜昌實現(xiàn)新跨越的最佳發(fā)展機遇期，并對旅游業(yè)提出了新的要求。全市旅游行業(yè)要把握用好機遇，打造旅游新亮點，著力提高旅游經(jīng)濟的規(guī)模和效益，推進宜昌旅游發(fā)展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個方面打造旅游新亮點。(一)在旅游市場開發(fā)上打追新亮點，今年，要針對國際國內(nèi)旅游市場需求，加收旅游資源整合，形成特色、形成新亮點；在全市旅游資源上，秭歸、興山；夷陵區(qū)、點軍區(qū)、長江三峽旅游發(fā)展公司、黃牛巖旅游集團等要圍繞新三峽加快旅游資源的整合。長陽、宜都、五峰要圍繞清江土家風情加快旅講資源的整合，盡快形成特色。當陽、遠安、獍亭要圍繞古三國遺址加快旅游資源的整合。在三峽區(qū)域旅游資源上，要進一步加快與神農(nóng)架、巴東、三峽沿線縣市區(qū)的資源整合步伐，形成新三峽區(qū)域旅游大市場。要把宜昌旅游放在國際國內(nèi)旅游市場進行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國熱點旅游城市旅游資源的整合，形成跨區(qū)域旅游大市場。今年，為7鼓勵旅行社加大力度開拓市場，組織客源，市旅游局將對旅行社組團入境、組織旅游專列、包機來宜給予獎勵。(二)在旅游項目建設上打迨新亮點．這幾年我市旅游項目建設發(fā)展勢頭強動，為旅游業(yè)發(fā)展增添了強勁的發(fā)展動力。今年，全市旅游項目建設要圍繞新三峽七條新干線、圍繞名人文化、圍繞生態(tài)旅游、圍繞民俗風情、圍繞建設旅游g目的地城市、圍繞留住游客、增加消費等六個方面新上一批旅游項目，打造新亮點。(三)在行業(yè)管理上打造新亮點。全市要從推行旅游行業(yè)標準化建設、擴大坡游行業(yè)標準的覆蓋面；從開展城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、放行社創(chuàng)強、景區(qū)創(chuàng)A、廁所創(chuàng)星、導游創(chuàng)佳；從旅游市插整頓規(guī)范，促進旅游環(huán)境的日益優(yōu)化；從提高星圾飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導游整體素質(zhì)等方面打造新亮點。要切實加強行業(yè)自律、努力建立行業(yè)協(xié)會發(fā)展同旅游業(yè)發(fā)展互動的良好機制。(四)在推進旅游行業(yè)的改革開放上打造新亮點。要努力建設全市統(tǒng)一的旅游大市場，學習借鑒外地好的經(jīng)驗和作法，大力推進宜昌旅游的對內(nèi)對外開放。要鼓勵支持國內(nèi)外有實力有信譽的大企業(yè)大公司進入宜昌康游市場，共同發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵符合條件的海外經(jīng)營者在宜設立投資、合資或控股旅游企業(yè)、旅行社；鼓勵國內(nèi)外知名飯店管理集團來宜參與管理：鼓勵和推動旅游企業(yè)合并重組，實行強強聯(lián)合；鼓勵和支持旅游企業(yè)面向市場、面向國內(nèi)外做大做強。(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮點。要進一步整合全市旅游“六要素”配置，豐富國內(nèi)外游客來宜的旅游生活，提高旅游經(jīng)濟的供給能力。今年重點是圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，開發(fā)一批旅游商品、紀念品，打造一臺有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的精品文藝節(jié)目，推出一批深受游客喜愛的宜昌特色菜肴和風味小吃。要加強旅游電子政務和電子商務建設，加快現(xiàn)代信息技術在旅游行業(yè)中的運用，建立新型的旅游信息體系，在實現(xiàn)旅游信息的網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化上打造新亮點。(六)在旅游行政管理上打造新亮點。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式施行。各級旅游行政管理部門要認真學習，深刻領會，搞好學習培訓，做好清理行政審批及相關工作。輯照便民、及時、高效的原則，提高行政審批的公開度和進明度。要進一步總結推廣我市旅游企業(yè)在發(fā)展區(qū)域性或全國性經(jīng)營網(wǎng)絡、組織包機、專列以及發(fā)展電子商務等好的經(jīng)驗和作法，引導企業(yè)創(chuàng)新服務方式，使廣大居民的出游更加方便。要創(chuàng)新管理模式，探索適應新形勢的管理方式。同志們，今年全市旅游工作的目標已經(jīng)確立，讓我們在市委、市政府的領導下，振奮精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，打造新亮點、創(chuàng)新優(yōu)勢，確保完成今年旅游工作的各項任務，努力實現(xiàn)宜目旅游業(yè)的陜復與振興！謝謝大家!

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第三篇：屈鵬同志在全市旅游工作會上的講話

打造新亮點

增創(chuàng)新優(yōu)勢

努力實現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復與振興

屈鵬同志在全市旅游工作會上的講話

(2004年3月2日)

同志們：

今天，召開全市旅游工作會，主要任務是學習貫徹全國、全省旅游工作會議精神、市委二屆九次全體(擴大)會議精神和市“兩會”精神，認真總結2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好風景區(qū)、五好星級飯店、五好旅行社、優(yōu)秀導游員”。會上，市政府副市長廖達鳳同志將作重要講話，希望大家結合實際認真貫徹落實。我就全市旅游2003年總結和2004年安排作工作報告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各級領導高度重視宜昌旅游，為旅游業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉對宜昌三峽旅游進行專題調(diào)研，要求科學規(guī)劃，、合理開發(fā)、永續(xù)利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長羅清泉親自參加世界旅游日中國主會場慶?；顒印Ｊ形?、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)大力培植。市委、市政府出臺7《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》．制定7一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．標志著宜昌旅游業(yè)發(fā)展進入t一個新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會、兩壩一峽旅游開發(fā)專題辦公會議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重點難點問題。

(一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市旅游行業(yè)突出防治重點，嚴防“非典”通過旅游傳播和擴散。成立7防“非典”領導小組和旅行社、星圾飯店、旅游景區(qū)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦五個專班。在指導思想上提出：寧可旅游業(yè)暫時受損，也要確保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下發(fā)《宜昌市旅游經(jīng)營單位預防控制“非典”應急預案》，進行7緊急動員、總體部署；在落實措施上要求旅游從業(yè)人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅游企業(yè)要嚴格執(zhí)行"不準”。建立并執(zhí)行旅游行業(yè)防“非典”三項制度——日報制、督辦制、處罰制。實行2¨、時值班制，“五一”期間不停休。對執(zhí)行“五不準”和政府通告不力的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，給予了嚴厲的處罰。通過全市旅游行業(yè)的共同努力，全市未發(fā)生一起通過旅游活動傳播、擴散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻，(二)宣傳促銷效應顯現(xiàn)。全市通過節(jié)慶活動、媒體宣傳、網(wǎng)絡等多種形式，抓住重點時段，先后組織開展7一系列旅游宣傳活動，有力地促進“非典”后旅游市場的恢復。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發(fā)電后，加大了對新三峽旅游的宣傳推介，先后舉辦了新三峽旅游首游式、新三塊旅游研討會；央視《歡樂英雄》國慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節(jié)目措出后在全國引起了強烈的反響。國務院外交部、國家旅游局組織的“游三峽、見證歷史”活動在宜舉行，這是非典后我國在歐美市場舉行的最大規(guī)模、的旅游促銷活動。二是放大節(jié)慶品牌效應。成功舉辦了世界旅游日中國主會場慶?；顒郁叩谒膶弥袊瞬龒{國際旅游節(jié)，是規(guī)格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅游節(jié)節(jié)慶期間，先后開展了焰火晚會、全國百強旅行社“新三峽”游宜昌行、旅游節(jié)投資洽談會、新三峽之旅考察等八大主題活動和第三屆中國網(wǎng)友節(jié)、事件旅游及旅游目的地建設管理國際論壇等九大系列活動。開展了“新三峽十景”評選活動，19．7萬人參加了網(wǎng)上評選，評選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國內(nèi)外旅游客源市場。組織開展7赴日、韓、歐美等國的旅游宣傳促銷，在武漢舉辦

大型旅游產(chǎn)品展覽會、參加昆明國際襪游交易會，公開出版7中英文對照的《走進宜昌導游詞》，制作了宜昌三峽旅游vcd，大力宣傳推介高峽平湖、環(huán)壩·雙神游、兩壩一峽游等“新三峽”七條新干線，有力地拓展了旅游客源市場。

三)項目投資取得新發(fā)展。全市出現(xiàn)了新一輪旅游項目投資熱潮，大企業(yè)、大集團紛紛進軍宜昌旅游業(yè)。在建、續(xù)建旅游項目進展順利。全市在建重點旅游項目32個，計劃總投資30．3億元。三峽黃牛巖旅游項目、長陽清江生態(tài)旅游區(qū)、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當陽三國文化等重點旅游項目建設進展良好。2003年，全市引進大旅游項目有：浙江均瑤集團投資4億元興建五星級酒店，投資1000多萬元興建三峽游客中心；浙江麗水元辰有限公司投5．4億元興建“關帝圣壇”；香港信德集團投資7000萬元興建秭歸旅游港；長江三峽旅游發(fā)展有限責任公司投資1000萬元開發(fā)壩區(qū)“一中，心四園區(qū)”項目；興發(fā)集團投資3000萬元興建峽口旅游碼頭。全市新推出了30個重點旅游招商項目對外招商，并在香港開展了旅游項目招商活動。

(四)行業(yè)管理進一步加強。全面啟動導游執(zhí)業(yè)ic卡管理系統(tǒng)，完善導游管理服務中心的職盲扎實行了科學現(xiàn)代的導游管理和合法公開的導游報酬機制。大力開展“景區(qū)創(chuàng)a、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強、導游創(chuàng)優(yōu)”活動，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快城市旅游特色餐飲。以2003“烹飪王國游”主題年活動為契機，積極開發(fā)具有宜昌特色的風味菜肴、風吃小吃系列。制定了《宜昌市星級旅游餐館標準》，開展星級旅游餐館評定工作，首批評出了土0家星級餐館。姐建了宜昌三峽旅游服務有限公司，面向市場、面向游客，加快研制開發(fā)了一批有特色的旅游商品(紀念品)。舉辦五期旅行社、星級飯店、導游人員培訓班，開辦了導游大專班，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法力度，與市安辦、公安、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對城區(qū)旅游市場秩序和安全進行了兩次大檢查，檢查100多家旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，“十一”黃金周期間，700份問卷抽樣調(diào)查顯示，游客的滿意’率高達98．4％，比去年上升了了6個百分點。

(五)旅游行風建設取得新成果。全行業(yè)深入學習貫徹黨的十六大精神，樹立了旅游行業(yè)良好的精神風貌。深入開展了“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動，大力開展以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，開展了行風建設回頭看活動，取得了新成果。

回顧過去的一年，全市旅游概括起來講：“非典”重創(chuàng)了我市旅游業(yè)，“非典”后旅游業(yè)恢復的比預期要好要快，新三峽旅游迅速升溫并成為全國旅游熱點，旅游項目建設繼續(xù)保持了良好態(tài)勢，世界旅游日的成功舉辦進一步把宜昌旅游推向了全國，推向了世界，宜昌旅游繼續(xù)保持了在全國、全省應有的地位。這些成績的取得來之不易，它是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，是縣市區(qū)黨委、政府重視和支持的結果，是市直各部門和全社會共同參與，積極支持的結果，也是旅游全行業(yè)克難奮進，扎實工作的結零。在此，我代表市旅游局，向一貫重視和支持旅游業(yè)的各級領導、各有關部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工付出的辛勤勞動，表示親切的慰問！

在充公肯定的同時，我們也要清醒地看到，我市旅游業(yè)仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)抗風險能力不強：旅游市場開拓力度不夠；旅游項目建設發(fā)展不平衡；旅游市坍整頓規(guī)范力度不夠；旅游企業(yè)整體素質(zhì)不高；各級旅游部門管理機制創(chuàng)新不夠等。這些問題．我們在今后的工作中要高度重視并下大力加以解決。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是實現(xiàn)旅游業(yè)恢復與振興的關鍵一年，是確保完成“十五”旅游計劃的重要一年，全市旅游行業(yè)要圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城的目標，認清形勢，把握機遇，實現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復與振興。根據(jù)國家、省旅游工作會議精神和市螢二屆九次全體(擴大)會議精神，2004年全市旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中全會精神，認真落實市委、市政府《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以創(chuàng)建世界水電旅游名墟為目標，加大城市旅游形象宣傳，加快旅游項目建設，加強旅游市場管理，大力推進旅游企業(yè)改革，打造新亮點，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游業(yè)的恢復與振興，2004年接待國內(nèi)外游客總量恢復到2002年的水平。

為完成上述目標和任務，要重點抓好以下五個方面工作：

(一)大力開拓國際國內(nèi)旅游市場，今年，全市旅游市場開發(fā)要突出重點客源市場。國際市場，歐§要恢復，港澳臺要鞏固，南亞要拓展，其他國際市場要進一步開發(fā)。國內(nèi)市場．進一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場、以上海為重點的華東市場和以廣州為重點的華畝市場。

1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續(xù)以中央電視臺等媒體為重點，大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺、《中國旅游報》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預報；爭取與央視合辦有影響力的節(jié)目；積極組織參加華中旅游博覽會，舉辦宜昌三峽旅游特展；開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動；組織港溴臺，殊三角旅游企業(yè)、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動；力爭宜昌與全國熱點旅游城市客源互動；參加上海、杭州中國國際、國內(nèi)旅游交易會；編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊；組織赴日韓、吹美、東南亞等國宣傳促銷，促進宜昌旅游與世界各國、各地區(qū)6b交流與合作。

2、精心舉辦旅游節(jié)慶活動．全力辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)．按照新創(chuàng)意、新機制、新形式、新亮點的思路，力爭旅游節(jié)辦出特色、辦出水平、辦出效益．同時，辦好第四屆中國網(wǎng)友旅游節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)、枝訌桃花節(jié)、屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長陽清江龍舟旅游文化節(jié)、剴日關公文化旅游節(jié)、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動，打造城市品牌，整體帶動全市旅游對外宣傳。

3、繼續(xù)大力推介新三峽旅游七條新干線。采取多種形式和渠道，繼續(xù)推介高收平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游清江風睛游、三國遺跡游、昭君神農(nóng)游、宜昌都市游七條三峽旅游新干線，重點推介高峽平瑚三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游：大旅游產(chǎn)品。進一步加大旅游資源的整合力度．形成資源共享、客源互動、利益共贏的新機制。要面向市場、面向游客，研究新線路，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新市場，使游客有新體驗。要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、會展旅游、商務旅游等旅游產(chǎn)品，圍繞中國百姓生活游的主題，進一步開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，使宜昌新三峽旅游形成多品種、多形式、寬領域、復合型的產(chǎn)品組合。

4、加強旅游信息化建設。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網(wǎng)站)，構建宜昌旅游宣傳網(wǎng)絡平臺。充分發(fā)揮《中國旅游報》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅游的宣傳力度。

(二)加快編制旅游規(guī)劃和項目建設。今年，要以整合旅游資源、打造新亮點為重點，認真開展旅游規(guī)劃編制和項目建設。

l、堅持高起點編制旅游規(guī)劃。以國家計委、國家旅游局等六部委編制的《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導，重點修編《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅游發(fā)展規(guī)劃》，進一步加強縣市區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。

2、加快重點旅游項目建設。加快建設三峽壩區(qū)旅游綜舍開發(fā)、三峽黃牛巖生態(tài)旅游項目、均瑤國際廣場、秭歸港信穗客運碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項目。規(guī)劃建設黃柏河風景區(qū)、大平誤高峽平湖旅游區(qū)、屈原故里樂平里旅游區(qū)、香誤河昭君文化旅游項目、磨基山綜合旅游開發(fā)等項目，進一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態(tài)旅游區(qū)、百寶寨風景區(qū)、3完亭三國古戰(zhàn)場等項目。

3、大力開發(fā)旅游商品、紀念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅游“六要素”。研制開發(fā)一批旅游商品、紀念品。力爭打造一臺富有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的三峽風情文藝吁目。

4、加大旅游項目招商引資力度。進一步完善和充實旅游項目庫，繼續(xù)圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個旅游重點招商項目，組織專班開展招商引資活動，爭取再引進一批旅游重點項目，增強旅游發(fā)展后勁。

(三)加強旅游市場管理。今年是全市旅游行業(yè)提質(zhì)增效年，要以“三優(yōu)一滿意”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務、游客滿意)為目標，以“六要素”(行、游、吃、住、購、娛)為基礎，以旅游市場整頓和景區(qū)整頓為重點，以“六創(chuàng)”(城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)a、廁所創(chuàng)星、導游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強)為抓手，大力推行標準化建設，積極開展誠信建設，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，努力使服務質(zhì)量更加規(guī)范，行業(yè)管理更具實效，市場秩序日益優(yōu)化，促進旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。

1、深入開展旅游市場和旅游景區(qū)秩序整頓規(guī)范工作。一是深入開展旅游市場秩序整頓規(guī)范。按照國家旅游局、省旅游局《關于整頓規(guī)范旅游市場秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市場整頓工作．要堅持整體發(fā)動、全面整治、突出重點、標本兼治的原則，鞏因和強化政府主導、部門配合、上下聯(lián)動的工作同制，突出重點要素、重點環(huán)節(jié)、重點問題，強化制度建設，推進誠信建設，實施分類整治，二段式市場行為。按照按照”圍繞市場營行業(yè)”的思路，強化旅游市場日常監(jiān)營，嚴厲打擊違法違規(guī)行為．以有關法規(guī)為依據(jù)，以“六不準”為重點，大力規(guī)范出境姐團社經(jīng)營行為，突出解決旅行社交相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權問題．加強導游計算機網(wǎng)行導游記分制檢查和聯(lián)網(wǎng)大檢查，強系統(tǒng)建設，開展全面推隊伍管理工作。二是大力開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范作。與建設、文化、宗教、林業(yè)等市直部門聯(lián)合開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游產(chǎn)品核心競爭力為目標，以景區(qū)環(huán)境保護、廁所衛(wèi)生、游覽秩序、購物場所、導游服務和安全管理為重點，以推行a級景區(qū)、旅游廁所質(zhì)量評定的國家標準為手段，打造一批環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整治、設施齊全、管理到全、服務優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)。今年要重點集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實現(xiàn)景區(qū)住宿、凄飲達到“八有”標準．三是規(guī)范旅游車船營運。將旅游車船經(jīng)營納入旅游行業(yè)管理系統(tǒng)。聯(lián)合交通、公安、港監(jiān)部門，制定旅游車船管理辦法，對旅游車船實行資質(zhì)認證，規(guī)范旅游車船市場。四是全市統(tǒng)一制作《旅游服務游客監(jiān)督手冊》和《導游出團單》，將合法經(jīng)營的旅行社、飯店、景區(qū)、餐飲店、旅游車船、購物店對外公布，加強游客監(jiān)督。

2、加強行業(yè)管理。一是加大《旅行社管理條例》、《旅行社管理實施細則》、《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》、《市政府辦公室關于加強導游人員培訓教育和管理的通知》落實力度。二是出臺《宜昌市旅游監(jiān)察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業(yè)認證推廣工作辦公室，在全行業(yè)大力推廣iso系列認證工作。在旦毅飯店中開展服務技能大賽，在導游中開屜導游形象大賽活動。曰是加快推進旅行社改制，力爭今年有實質(zhì)陛突破。五是加強行業(yè)，自律。充分發(fā)揮旅游協(xié)會及5個行業(yè)分會的作用，新成立宜昌市旅游車船協(xié)會、宜昌市導游員協(xié)會，制定《行業(yè)自律公約》．

3、加強旅游執(zhí)法。認真貫徹落實國家、省、市旅游管理法規(guī)條例辦法，完善執(zhí)法手段，開展經(jīng)常性旅游執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會參與、薪聞監(jiān)督的執(zhí)法體系。進一步發(fā)揮旅游行業(yè)社會監(jiān)督員作用，夾出重點部門、重點區(qū)域、重點時段，形成信息準確、傳遞暢通的旅游監(jiān)督系統(tǒng)。認真做好游客投訴工作，確保結案串達100％。

4、高度重視和堅持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線，是旅游業(yè)恢復的重要保證。全行業(yè)必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進一步加強非典和合流感的防治工作，繼續(xù)完善和落實好“非典”、禽流感的防控預案．要強化安全意識，制定安全預案，落實安全責任制，加強黃金周等重要時段的安全衛(wèi)生工作，為旅游業(yè)恢復提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推進創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作。去年，國家旅游局出臺了中國最佳旅游城市標準，今年，全市要繼續(xù)開展創(chuàng)最佳工作，要全面制定實施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。對照創(chuàng)最佳標準；突出重點，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務會展城市、購物城市、度假坡幣、民族風情城市、綠色城市等方面，新上一批旅游重點項目，建設一批旅游配套項目，開發(fā)一批旅游商品，不斷完善城市旅游功能，提高旅游的整體素質(zhì)。

(五)繼續(xù)大力開展行業(yè)精神文明和行風建設。今年，全行業(yè)要深入繼續(xù)開展“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動，在導游中大力開展“樹形卑、樹新風”的“雙樹”活動．積極開展“創(chuàng)建青年文明號”和創(chuàng)建文明機關活動，不斷加強旅游行風和誠信建設．積極支持各縣市區(qū)組織開展創(chuàng)建中國旅游強縣和省、市先進旅游縣區(qū)和湖北旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、打造新亮點，增創(chuàng)新優(yōu)勢

市委二屆九次全體(擴大)會議提出，從現(xiàn)在起到2009年是宜昌實現(xiàn)新跨越的最佳發(fā)展機遇期，并對旅游業(yè)提出了新的要求。全市旅游行業(yè)要把握用好機遇，打造旅游新亮點，著力提高旅游經(jīng)濟的規(guī)模和效益，推進宜昌旅游發(fā)展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個方面打造旅游新亮點。

(一)在旅游市場開發(fā)上打追新亮點，今年，要針對國際國內(nèi)旅游市場需求，加收旅游資源整合，形成特色、形成新亮點；在全市旅游資源上，秭歸、興山；夷陵區(qū)、點軍區(qū)、長江三峽旅游發(fā)展公司、黃牛巖旅游集團等要圍繞新三峽加快旅游資源的整合。長陽、宜都、五峰要圍繞清江土家風情加快旅講資源的整合，盡快形成特色。當陽、遠安、獍亭要圍繞古三國遺址加快旅游資源的整合。在三峽區(qū)域旅游資源上，要進一步加快與神農(nóng)架、巴東、三峽沿線縣市區(qū)的資源整合步伐，形成新三峽區(qū)域旅游大市場。要把宜昌旅游放在國際國內(nèi)旅游市場進行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國熱點旅游城市旅游資源的整合，形成跨區(qū)域旅游大市場。今年，為7鼓勵旅行社加大力度開拓市場，組織客源，市旅游局將對旅行社組團入境、組織旅游專列、包機來宜給予獎勵。

(二)在旅游項目建設上打迨新亮點．這幾年我市旅游項目建設發(fā)展勢頭強動，為旅游業(yè)發(fā)展增添了強勁的發(fā)展動力。今年，全市旅游項目建設要圍繞新三峽七條新干線、圍繞名人文化、圍繞生態(tài)旅游、圍繞民俗風情、圍繞建設旅游g目的地城市、圍繞留住游客、增加消費等六個方面新上一批旅游項目，打造新亮點。

(三)在行業(yè)管理上打造新亮點。全市要從推行旅游行業(yè)標準化建設、擴大坡游行業(yè)標準的覆蓋面；從開展城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、放行社創(chuàng)強、景區(qū)創(chuàng)a、廁所創(chuàng)星、導游創(chuàng)佳；從旅游市插整頓規(guī)范，促進旅游環(huán)境的日益優(yōu)化；從提高星圾飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導游整體素質(zhì)等方面打造新亮點。要切實加強行業(yè)自律、努力建立行業(yè)協(xié)會發(fā)展同旅游業(yè)發(fā)展互動的良好機制。

(四)在推進旅游行業(yè)的改革開放上打造新亮點。要努力建設全市統(tǒng)一的旅游大市場，學習借鑒外地好的經(jīng)驗和作法，大力推進宜昌旅游的對內(nèi)對外開放。要鼓勵支持國內(nèi)外有實力有信譽的大企業(yè)大公司進入宜昌康游市場，共同發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵符合條件的海外經(jīng)營者在宜設立投資、合資或控股旅游企業(yè)、旅行社；鼓勵國內(nèi)外知名飯店管理集團來宜參與管理：鼓勵和推動旅游企業(yè)合并重組，實行強強聯(lián)合；鼓勵和支持旅游企業(yè)面向市場、面向國內(nèi)外做大做強。

(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮點。要進一步整合全市旅游“六要素”配置，豐富國內(nèi)外游客來宜的旅游生活，提高旅游經(jīng)濟的供給能力。今年重點是圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，開發(fā)一批旅游商品、紀念品，打造一臺有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的精品文藝節(jié)目，推出一批深受游客喜愛的宜昌特色菜肴和風味小吃。要加強旅游電子政務和電子商務建設，加快現(xiàn)代信息技術在旅游行業(yè)中的運用，建立新型的旅游信息體系，在實現(xiàn)旅游信息的網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化上打造新亮點。

(六)在旅游行政管理上打造新亮點。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式施行。各級旅游行政管理部門要認真學習，深刻領會，搞好學習培訓，做好清理行政審批及相關工作。輯照便民、及時、高效的原則，提高行政審批的公開度和進明度。要進一步總結推廣我市旅游企業(yè)在發(fā)展區(qū)域性或全國性經(jīng)營網(wǎng)絡、組織包機、專列以及發(fā)展電子商務等好的經(jīng)驗和作法，引導企業(yè)創(chuàng)新服務方式，使廣大居民的出游更加方便。要創(chuàng)新管理模式，探索適應新形勢的管理方式。

同志們，今年全市旅游工作的目標已經(jīng)確立，讓我們在市委、市政府的領導下，振奮精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，打造新亮點、創(chuàng)新優(yōu)勢，確保完成今年旅游工作的各項任務，努力實現(xiàn)宜目旅游業(yè)的陜復與振興！

謝謝大家!

第四篇：任桃英同志在全市旅游工作會上的講話

任桃英同志在全市旅游工作會上的講話

今天會議的主要任務是進一步解放思想，強化措施，促進旅游大升溫，實現(xiàn)旅游大發(fā)展。會議開始時，小輝同志作了工作報告，全面總結了2007年我市旅游“創(chuàng)優(yōu)”和旅游工作，部署了2008年的旅游工作，目標明確，思路清晰，措施得當，我完全贊同，希望大家抓好落實。會上，市旅游發(fā)展工作領導小組表彰了2007旅游發(fā)展工作的先進單位和先進個人，希望大家在新的一年再接再厲，再創(chuàng)佳績。

下面，我就加快我市旅游業(yè)發(fā)展講四點意見：

一、以思想大解放促進旅游業(yè)大升溫

中國改革開放的偉大事業(yè)已經(jīng)步入了第30個年頭。30年的改革開放，源于30年堅持不懈地解放思想；30年中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，得益于30年一以貫之地解放思想。解放思想不僅讓我們告別了僵化的體制、陳舊的觀念，也教會了我們改革開放的思路和加快發(fā)展的手段。歸根結底一句話，解放思想是中國改革發(fā)展的一大法寶。30年后的今天，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，新的階段、新的矛盾、新的任務、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，都對我們解放思想提出了新的要求。去年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表了著名的6〃25講話，提出了“四個堅定不移”，第一個就是解放思想要堅定不移地加以堅持。在黨的十七大報告

中，胡錦濤總書記提出：堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，為我們吹響了新一輪解放思想的號角。汪洋同志一出任廣東省委書記，就提出：廣東要拿出當年殺出一條血路的勇氣，進一步解放思想，開拓落實科學發(fā)展觀的新路。仇和出任云南省委常委、昆明市委書記以來，在全國刮起了一場“仇和旋風”，推出了一系列改革開放的動作。

解放思想，歸根到底是要讓思想沖破牢籠，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的束縛中解放出來。具體到旅游工作就是要在全國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下來觀察問題、思考問題。結合我市的實際，特別需要強化三種意識：

第一，強化地位意識。就是要正確認識旅游業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。長期以來，旅游業(yè)擺不上位子，也拿不到票子，這是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況決定的，因為當人民生活還處于溫飽時期，旅游業(yè)不可能有大的發(fā)展。但今天不一樣了，2000年我們基本實現(xiàn)了小康，現(xiàn)在我們已經(jīng)處于全面建設小康社會的新時期，人均GDP突破了2000美元，人民的生活更加寬裕。所以，在這種新的形勢下，我們必須對旅游業(yè)有一個全新的認識。從發(fā)展的趨勢來看，當人均GDP達到1000美元以上，旅游業(yè)開始起步；當人均GDP達到2000美元以上，旅游業(yè)開始升溫；當人均GDP達到3000美元以上，旅游業(yè)將進入一個爆發(fā)式發(fā)展階段?，F(xiàn)在我國人均GDP已經(jīng)突破2000美元，旅游業(yè)正處在持續(xù)升溫發(fā)展階段，所以，市委、市政府去年提出打旅游升溫戰(zhàn)是正合時宜。假如現(xiàn)在還認識不

到旅游發(fā)展的重要性，看不清旅游發(fā)展的大趨勢，當人均GDP達到3000美元以上，旅游業(yè)進入爆發(fā)式發(fā)展階段，旅游的巨大市場就會被別人占去先機，大量的游客就會往別的地方涌去。據(jù)報道，2006年，全球游客總數(shù)達8億多人次，中國入境游客1.25億人次，入境過夜游客4991萬人次，出境游客3452萬人次。而2002年全國入境游客只有3680萬人次，4年翻了近兩番。中國也一躍成為世界第四大旅游國。旅游業(yè)的發(fā)展勢頭很猛，旅游帶來的效益確實不可估量。旅游業(yè)是一個最能聚集一方人氣、帶來一方財氣、提高一方名氣的產(chǎn)業(yè)，也是落實科學發(fā)展觀最好的體現(xiàn)。一方面，旅游資源可以重復利用、永續(xù)利用。另一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以致富一方百姓。比如，明月山腳下的潭下村，開個農(nóng)家樂飯店就富起來了。而且旅游業(yè)產(chǎn)生的稅收全是地方稅，它對加快地方經(jīng)濟發(fā)展非常有利。它還可以帶動運輸業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，各級領導干部要強化旅游業(yè)的地位意識，真正做到早準備、早投入、早建設、早發(fā)展。

第二，強化整合意識。“各自為戰(zhàn)，封閉運行”是旅游業(yè)發(fā)展的大忌。但是這種思想在不少領導干部中仍然存在。旅游與其它商品一樣，也需要大市場，需要聚集效應。去年，我們推出了五條精品旅游線路：第一條是紅色文化游。主要是萬載、銅鼓，連接南昌、安源、井岡山、湖南。第二條是禪宗文化游。五百里禪宗祖庭蔚為壯觀，這是宜春旅游的一大特色，魅力無限，潛力無限。第三條是綠色山水游。宜春山水甲天下。第四條是古色文化游。古村、古跡、古典。第五條是生態(tài)農(nóng)業(yè)游。這五條旅游線路基本上把宜春的文化特色挖掘出來了。各地都要把自己有特色的資源挖掘出來，整合到這五條精品旅游線路上來，主動融入，主動出擊，整合力量，共同推介。把資源整合起來，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一做廣告，比一個縣市單獨做廣告效果好得多，肯定可以產(chǎn)生聚集效應。今年，明月山首次和天沐溫泉度假村一起做營銷，收到了很好的效果。整合過程中要采取特色競爭、錯位競爭，把各自的特色彰顯出來。宜春最好看的山是靖安的三爪侖，山是混交林，林相最好看，賞心悅目。最有看頭的古村是高安新街的畬山賈家古村。古村有五六百畝，整個古村落里沒有新建筑，里面保存了很多文物，南方很難看到這樣的古村。最好的溫泉在溫湯，真可謂“宜春歸來不泡泉”。最好看的寺廟將在奉新，投資2億元重新修建的奉新百丈寺規(guī)模宏大、蔚為壯觀。

第三，強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新意識在旅游業(yè)發(fā)展中特別重要。俗話說，旅游業(yè)要無中生有、小題大作、無題炒作。我們有題都不做，或者做不好，那能叫創(chuàng)新嗎？旅游創(chuàng)新，一是把資源挖掘出來，打造新的產(chǎn)品。二是尋找整個旅游的市場差異和市場空白，填補空白，就可以打響品牌。我們的月亮文化，是吳新雄省長提出來的。我們?nèi)ツ瓿晒Φ嘏e辦了首屆月亮文化節(jié)，并進行注冊，做出了特色，填補了空白。月亮在天上，但我們就把它固定在宜春，“明月處處有，宜春月最明”，這就是創(chuàng)新。我們各個地方都要有這種意識，專門組織一班人搞旅游產(chǎn)品的研發(fā)，把有特色的東西挖掘出來，通過包裝形成旅游產(chǎn)品。

二、以項目大建設促進旅游業(yè)大突破

旅游業(yè)要有突破性的發(fā)展，靠什么？靠項目。我強調(diào)三個觀點： 第一，發(fā)展全靠項目。省委蘇榮書記提出，抓經(jīng)濟，項目是關鍵，必須堅定不移地下最大力氣抓好左右本地經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。我們在抓旅游發(fā)展上，同樣必須堅定不移地下最大力氣抓好左右本地旅游業(yè)發(fā)展的重大項目。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，也同樣是旅游業(yè)跨越式發(fā)展的突破口。旅游能否大發(fā)展，成也項目，敗也項目，成敗全在于項目。美國的拉斯維加斯建在一片荒漠的戈壁上，就是因為搞了一個世界賭城的項目，每天進出十幾萬人，哪個游客去了不是往那里送錢？所以，發(fā)展全靠項目。

第二，項目要準確定位。就是圍繞旅游的吃、住、行、游、購、娛“六要素”來設計項目。歸納起來是三大項目：一是旅游產(chǎn)品項目。九寨溝的山水，明月山的溫泉，三爪侖的漂流，我們現(xiàn)在正在做的天工開物園，都是旅游產(chǎn)品項目。今年我們在這類項目上喜訊頻傳。宜豐的東方禪文化園已經(jīng)啟動建設，并請了南懷瑾老先生領銜這個項目。明月山的國際溫泉禪修中心正在策劃洽談之中，這個項目把禪悟、洗心、洗身、洗腦結合起來，非常有意思。還有樟樹的不沉湖項目。二是基礎設施項目。包括道路、賓館、旅游商品市場以及供電、供水等。今年，我們很多地方都在瞄準星級賓館建設。4月份明月山將動工興建一個五星級酒店，主要搞室內(nèi)泡泉，這樣既保護了客商利益，又引進了差異競爭。三是功能性項目。就是“吃、住、行、游、購、娛”要齊全，尤其是購物和娛樂要跟上去。我市

旅游商品資源豐富，但旅游購物在旅游產(chǎn)業(yè)中比重低，缺乏系列的旅游商品（紀念品），沒有像樣的購物場所。我們要在資源整合、產(chǎn)品研發(fā)、組合、包裝等方面下功夫，做到城區(qū)和重點旅游景區(qū)都有自己特色的旅游商品和紀念品，有旅游者樂于光顧的購物場所，從而提高旅游購物在旅游經(jīng)濟中的份額。同時，在我市旅游產(chǎn)品中，娛樂是個弱項，尤其是缺少高雅的娛樂項目，游客來到宜春覺得不好玩，沒地方花錢。我們要適應旅游者求知、求樂、求新的心理需求，在增加旅游項目參與性、趣味性方面下功夫，讓旅游者獲得身心的愉悅與歡欣。

第三，成敗全在運作。怎么抓項目?首先，要做策劃項目的高手。項目全在于策劃，可以無中生有，可以小題大作。我們首屆月亮文化節(jié)的成功不就是靠策劃嗎?很多項目你有資源也得策劃，策劃項目一定要有個性、有特色、有文化，才有吸引力，才有靈魂。其次，要做爭取項目的強手。主要是“跑”和“招”。“跑”就是跑項目。十七大報告提出，要建立生態(tài)保護補償機制。比如，我們這里生態(tài)保護得相當好，要積極爭取國家的補償資金。還有水庫的建設、景區(qū)道路系統(tǒng)、景區(qū)林業(yè)的保護都有補償資金，我們都要努力去爭取項目?！罢小本褪钦猩桃Y?，F(xiàn)在國際上有很多資本在尋求出路，最近我們接觸幾個客商，都在尋找旅游方面的投資項目。因為股市投資風險太大，房地產(chǎn)受到宏觀調(diào)控，而受到國家支持的旅游產(chǎn)業(yè)很有前景。所以，我們要加大招商引資的力度。再次，要做運作項目的能手。一個項目怎么立項？怎么報批？這些全靠運作。

只要大家做到這“三手”，就可以把項目抓起來，抓出成效。

三、以營銷大手筆促進旅游業(yè)大發(fā)展

旅游要大發(fā)展，宣傳營銷就要有大思路和大手筆。目前江西做營銷比較好的是婺源，婺源打出“中國最美的鄉(xiāng)村”的品牌，那里的古村落、小橋流水很美。井岡山也提出“井岡山下后，萬嶺不思游”。今年我們把明月山和天沐溫泉整合起來，在中央臺做了一個“江西明月山，天沐硒溫泉”的廣告。全國“兩會”期間做了一周，“五一”前做一周，端午節(jié)前做一周，9月份做一個月。中央電視臺第五頻道“你好2008”的天氣預報里也專門開了個窗口。要做到大手筆宣傳，應在三個方面采取大的動作。

第一，靠大節(jié)慶推動。大節(jié)慶是一個很好的推介手段。為什么今年“第二屆月亮文化節(jié)”的籌備工作啟動比去年早?一是可以早把方案掛在網(wǎng)上，登在報上，及早引起大家的注意和關注。二是可以早準備。準備的時間長就可以把工作做得細一些，活動搞得好一些。今年的活動設計了十六大項目，十五的月亮十六圓，圓圓滿滿。去年首屆月亮文化節(jié)的主題是：團圓〃和諧〃發(fā)展，揭示了月亮文化的本質(zhì)內(nèi)涵。今年的主題是：農(nóng)月相趣〃人月相歡。十六項活動保留經(jīng)典，推陳出新；文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲；聚集人氣，提升名氣。保留了中秋拜月、火龍追月、秀江河放荷花燈、婚慶等經(jīng)典項目。同時，推出了一些新項目，主要是四大亮點：一是天工開物園的開園游。開園游設計了十大類農(nóng)耕游園項目，可觀賞，可參與，可購買。二是巧手奪天工，匠心映明月——全市女紅作品大獎賽。設計

了七大類，有編、織、鉤、雕。三是情暖秋月——金婚慶典。情有兩層意思：一層是他們相濡以沫，走過風風雨雨50年的愛情；另一層是兒女們孝敬父母的感恩之情。四是“萬載之夜”〃火樹銀花不夜天——國際音樂煙花邀請賽，有六個國家代表隊參加，晚會大概一個半小時左右。所以，旅游一定要靠大節(jié)慶活動去推動，才容易火起來。因此，我認為，月亮文化節(jié)是由市里來整合資源，大家都要主動靠上來，貼上來。

第二，用大廣告推介。整合全市的力量，以大宜春的名義來做大廣告。如到中央電視臺或在大城市做廣告，可以寫天然氧吧——靖安、禪宗祖庭——宜豐、富硒溫泉——明月山等，最后寫上“莫以宜春遠，江山多勝游”，這樣由大家共同出資做大廣告，匯聚起來就力量大，捏緊拳頭比張開五指有力量。捏緊拳頭就是整合力量推介營銷，提高我們的營銷水平和檔次。

第三，以大思路推銷。什么是大思路推銷呢？以前主要是工業(yè)項目招商引資，今后旅游也要列進去。今年我們利用月亮文化節(jié)，單列了一項“莫以宜春遠——宜春精品旅游項目推介會”，由組委會邀請全國知名旅行社來做推介，各縣市要按“四個一”的要求做好準備：一套精品項目推介資料，一定要注意少用文字多用圖片；一本宣傳畫冊；一部濃縮風光短片，最好是8—10分鐘；一個推介展位。

四、以素質(zhì)大提高促進旅游經(jīng)濟大增長

第一，提高旅游部門的管理水平。旅游部門是政府管理旅游的

職能部門。提高旅游管理水平，不是要旅游局具體做旅游，主要是在管理層面提高管理水平，包括體制、機制的創(chuàng)新，制度的建立完善，整合資源的力度，等等。旅游管理部門管理水平的提高又取決于干部素質(zhì)的提高。去年，我們在明月山管理局的干部中開展了“四比四看”活動，即：比學習，看旅游綜合知識的掌握；比工作，看崗位職責的履行；比能力，看熱點、難點的破解；比作風，看服務旅游的效果?！八谋人目础被顒討谌新糜尾块T推廣，以激發(fā)旅游干部的工作責任和熱情，提高管理水平。

第二，提高旅游行業(yè)的服務水平。旅游行業(yè)包括旅行社、旅游景區(qū)、賓館、飯店、旅游班線等。旅游行業(yè)始終應該堅持游客至上，服務至上。我們一定要營造出宜春山好、水好、人更好的旅游環(huán)境，使每一個游客都有賓至如歸之感。去年旅游升溫戰(zhàn)以來，我們城區(qū)賓館飯店都得益不少，入住率明顯提升。旅行社要善于引進來、送出去、服務好。把吃、住、行、游、購、娛都安排好，并提供貨真價實的優(yōu)質(zhì)服務，讓游客滿意。

第三，提高導游人員的業(yè)務水平。一是各旅游景區(qū)、旅游局要組織人員對全市旅游線路，特別是5條精品線路和旅游景點的導游詞進行編寫，一山一水都賦予它文化、賦予它故事，有說頭才有看頭。二是跟大專院校聯(lián)合進行導游培訓。三是提高導游員的解說能力。導游員的形象要好，嘴巴要會講，而且要勤快，做到腳快、手快、嘴快。我在貴州參觀遵義會議舊址，當時那個導游給我留下了很深的印象，聲音甜美，口齒清楚，抑揚頓挫，講得非常好，而且

對歷史史實特別清楚。所以，我們的旅行社和景區(qū)，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的導游隊伍，這樣，我們的旅游業(yè)才會興旺發(fā)達。

宜春旅游業(yè)成績驕人，宜春旅游業(yè)前景喜人，宜春旅游業(yè)也形勢逼人。希望我們大家以科學發(fā)展觀為指導，同心同德、和衷共濟，以改革創(chuàng)新的精神來開創(chuàng)宜春旅游業(yè)的嶄新局面，促進宜春旅游業(yè)的更大發(fā)展！

第五篇：李炎同志在全縣開學工作會上的講話

通江縣教育局辦公室 二0一一年八月三十日

堅持不懈地做實做好教育教學質(zhì)量大文章

——在2011年秋學期開學工作會上的講話

李 炎

（2011年8月25日）

同志們：

大半年來，全縣各級各類學校高舉“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的質(zhì)量大旗，認真貫徹落實教育局黨委提出的“進一步推進素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量”（簡稱“三十五條”）要求，積極探索學校管理新路，不斷豐富學校辦學內(nèi)涵，專注教育教學質(zhì)量的提高。特別是今春以來，各學校以校長“四個一”活動為契機，多舉措、勤思謀，認真進行教育教學和教育科研，創(chuàng)造性地開展學校各項工作，有力提升了學校的辦學水平，取得了一定的成績，得到了家長的認可，也贏得了社會對我們的一份尊重。新學年即將開學，下面我就教育教學和招生等工作講四個方面的意見。

一、過去的工作

（一）高舉教育質(zhì)量旗臶，統(tǒng)一了思想認識。今年春季開學會上，縣人民政府副縣長、局黨委書記蔣豪雄作了《做一個思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量的好校長》的重要講話，在全縣引起巨大震動，在教育工作者中間產(chǎn)生強烈共鳴，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，積聚了共識，激發(fā)了豪情。有旗臶才有方向，才有目標，也才有動力，全縣教育工作者正是在“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的旗臶下，目標明確，方向清晰，抓教育管理旗臶鮮明，抓教學質(zhì)量理直氣壯，抓教育風紀精氣神十足。各級各類學校相繼制定了具體措施，狠抓教育教學質(zhì)量的力度不斷增大。局黨委以身作則深入到教育教學一線中去，局機關實行了干部職工聯(lián)系學校制度，機關全體干部職工一切心系教育教學，一切服務于教育教學。《四川日報》、《四川教育》、《教育導報》、《巴中日報》和政府網(wǎng)站分別對我縣狠抓教育質(zhì)量進行了專題報道，既宣傳擴大了通江教育的正面形象和影響，又為我們繼續(xù)狠抓教育教學增添了原動力。上學期的實踐證明，抓教育教學質(zhì)量家長擁護，老師支持，學生受益，是一項民心工程，德政工程，也是我們教育上最大的民生工程。

（二）制定素質(zhì)教育實施意見，建立了行動規(guī)則。為了更好地引導、規(guī)范全縣上下把重心真真切切地放在質(zhì)量上來，教育局于2011年春學期印發(fā)了《關于進一步推進素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量的意見》，緊緊圍繞落實課程計劃、提高課堂質(zhì)量、規(guī)范辦學行為等7大方面制定了35條規(guī)定?！叭鍡l”意見的出臺，第一次正面回答了我縣素質(zhì)教育質(zhì)量“是什么”、“怎么抓”和“抓什么”的問題，初步 建立起我們實施素質(zhì)教育的行動指南。從這半年的實踐情況看，我們的這個行動指南經(jīng)受住了實踐的考驗，有比較強的操作性和指導性，被廣大學校、老師所接受和認可。這充分說明我們抓質(zhì)量的方向是對的，我們的行動指南是科學而可持續(xù)的。當然，也還有些不成熟，有理想的成分，我們不得不繼續(xù)補充、繼續(xù)完善。

（三）扭住提升質(zhì)量的“龍頭”，帶動了工作全局。校長是學校的靈魂。校長是一校之魂，百師之首，千生之望。校長的人格魅力和學術魅力決定學校的走向。上學期，局黨委在各級各類學校開展了校長“四個一”活動，即校長帶頭“推薦一本好書、上一堂示范課、辦一場提高質(zhì)量的講座、寫一篇理論文章”，成功地引導了學校校長聚精會神地投入到抓質(zhì)量的中心工作中來，并以此為契機，帶動了全縣教育教學工作全局，推進了教育教學質(zhì)量的全面提高。我們十分重視德育工作，以“感恩，我們同行”為主題的系列活動強化了學校德育。通江中學的“三風”建設教育活動、實驗小學的“輕聲漫步”系列活動主題鮮明，針對性強；火炬小學“我有好習慣”教育實踐活動小有特色，長坪小學的“興趣超市”盤活了學生的課外活動，陳河小學“書香校園”初顯了藝術教育的魅力。城區(qū)學校為慶祝建黨九十周年奉獻的“與黨同心跟黨走”專題文藝晚會同樣向全縣人民匯報了學校藝術教育的新成果。

（四）堅定以“不要水分的考試”為突破口，肅整了教學風氣。去期開學以來，我們堅持以“不要水分的考試”為突破口，以考風促學風，以考風帶教風，以考風正校風。使得今年的高考風氣大變、中考大家滿意，就連今年小學的期末測試，也發(fā)生了六大變化：一是小 學畢業(yè)年級測試學生體育；二是一至八年級的語文、數(shù)學、英語三科增設20分附加鼓勵題；三是小學畢業(yè)考試監(jiān)考的監(jiān)考員從所在地中學抽調(diào)和片區(qū)內(nèi)其它小學抽調(diào)，并交叉安排；四是小學畢業(yè)測試閱卷抽調(diào)中學教師參與；五是學科成績統(tǒng)計直接統(tǒng)計到校到班，有利于統(tǒng)計結果的使用；六是為了減小閱卷誤差，所有試卷的閱卷老師必須簽注全名備查，所有試卷返回給學校和學生。在這方面教育局是動了真格的。測試的結果（成績）雖然強差人意，但很真實，此舉不僅得到社會的一致認可，同時也贏得了廣大一線教師的真心擁護。

（五）依托教研室開展教研教改，提供了智力支持。上半年，教育局基教股、成職教育股等業(yè)務股室在大家的支持下，努力工作，依托縣教育科學研究室，在全縣各級給類學校進行了廣泛的教研教改探索。教育局組織赴山東杜郎口中學、江蘇洋思中學等地學習的老師舉辦了專題講座，相當多的學校還自己辦了講座，收到積極的效果。教育科學研究室的同志在研究工作服務教育方面做了大量工作，僅上半年就編《教研參考》2期，發(fā)《教研簡報》18期、《課改動態(tài)》4期。今天大會印發(fā)的高考、中考和小學六年級水平測試質(zhì)量分析報告，同樣傾注了他們的心智，為大家提供了精神支持，智力參考。我們很多學校也開展了比較好的活動，碧溪小學承擔的市級科研課題《農(nóng)村小學學困生轉(zhuǎn)化策略研究》、長坪小學“民俗文化進課堂”、泥溪中學師生“共讀共寫共生活”、鐵佛小學的“美課堂”、鐵溪小學“國學誦讀頤養(yǎng)習慣”等都很有特色。

（六）堅守招生工作的公開公平公正，規(guī)范了秩序。上半年，我們和招生辦公室的同志認真研究領會上級部門的招生文件規(guī)定，深 入總結我縣過去招生工作的經(jīng)驗教訓，在充分征求學校意見的基礎上制定了高中階段教育學校和初中小學招生方案，合理下達了各地各校招生計劃，全面部署招生錄取工作。具體表現(xiàn)在：一是廣泛求證，科學安排。我們?yōu)樽龊媒衲瓿菂^(qū)的招生工作，局里組織城區(qū)學校分管招生工作的副校長召開專題討論會，廣泛征求意見建議，城區(qū)高中和初中招生前，我們再次分別和學校座談，充分聽取各錄取學校意見，在此基礎上才出臺了招生實施細則。二是精細管理，陽光操作。我們和城區(qū)各派出所取得聯(lián)系，詳細核實統(tǒng)計了學生戶籍住址信息，通過電視臺、政府網(wǎng)站、教育局網(wǎng)站和公示欄最大范圍內(nèi)公示招生錄取信息。三是規(guī)范行為，嚴肅紀律。我們在高中招生中認真執(zhí)行省市教育主管部門的文件規(guī)定，嚴格招生計劃，嚴格尊重學生志愿，嚴格錄取程序和時間，有效避免了過去的混亂局面，降低了學校招生成本，找回了教育應有的尊嚴，受到學校的擁護。當然，今年招生也有不足，需要認真總結。

二、得到的啟示

前面總結了今年以來教育教學開展的主要工作，我們思考過去并得到啟示。

啟示一：升學教育與素質(zhì)教育并不相悖，可以實現(xiàn)“雙贏”。人們常把現(xiàn)在的教育比喻為“在應試教育的枷鎖下跳著素質(zhì)教育的舞蹈”。全面推行素質(zhì)是我們在座每位的教育良知，而在各級考試中滿足社會的期許又是我們校長必須承擔的社會責任。實驗小學的素質(zhì)教育較之其他小學要好些，他們沒有因為廣泛開展活動培養(yǎng)學生能力而在考試中失利，上期六年級水平檢測校平均74.5分，超縣平均15 個大分，足以證明。我們不能搞應試教育，但也不是不培養(yǎng)學生學會應試，這是兩個概念。今年以來，我們在“三十五條”的指導下，各學校積極開展素質(zhì)教育，并且嚴格考風考紀，今年的高考、中考并沒有大起大落，而且有上升，所以我們完全有理由相信：升學教育與素質(zhì)教育可以“雙贏”。

啟示二：身心健康是實施素質(zhì)教育的第一要務。我們應當把促進學生健康成長作為學校工作至高無上的追求，作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。為學生今天的學習、明天的升學和終身發(fā)展負責，始終保持清醒的頭腦，不浮躁，不急功近利，這也正是落實素質(zhì)教育內(nèi)涵所指出的堅持以學生健康為第一。我們今年加強了初中升高中體育考試工作，特別是在小學六年級增加了體育考試，就是這個目的，遺憾的是我們相當多的學校在這方面工作薄弱。我們縣的學校其規(guī)模要么是“航空母艦”巨無霸，要么就是袖珍學校，學生很少。一些大學校由于學生多，活動場地嚴重不夠，學生多年連早操課間操都沒有進行，我們應該創(chuàng)造條件開設好體育課，把早操課間操恢復起來，即使活動場地條件不夠用，讓學生輪流做操，哪怕一周只輪流做一次操也比不做好。

啟示三：課堂教學改革是學校改革的出發(fā)點、校長工作的主戰(zhàn)場。在實施素質(zhì)教育和新課程改革的今天，沒有課堂教學行為的變革，就沒有素質(zhì)教育的真正落實，也不可能有新課程目標的真正實現(xiàn)，教育工作者基本上形成了一種共識，“改革最終發(fā)生在課堂上”。因為學生才是教學的終極目標，沒有了學生、忽視了學生，教師和課堂也就沒有任何意義可言。因此校長要明白，我們工作的主戰(zhàn)場在課堂，提高教育質(zhì)量的主渠道在課堂，實施素質(zhì)教育的主陣地在課堂，新課程改革的核心在課堂，重點也在課堂。面向全體學生，首先要面向?qū)W習困難的學生。在這方面，我們還有很長很長的路要走。

啟示四：真心真意為學生成長奠基會贏得家長、社會的理解和支持。去冬今春以來，我們在抓考試風氣建設上，開始也有擔心。一是考試逗硬，學生分數(shù)被擠水會出現(xiàn)大幅下降，家長不滿意怎么辦？學生走極端怎么辦？二是試卷要全部發(fā)給學生，改卷有問題出了丑怎么辦？三是工作量大老師不接受、不認真怎么辦？還有好心的同志直接提醒我，不要整急了，教育上的事情問題多，慢慢來。這些疑問在今天都已經(jīng)有了答案。沒有因為嚴格考風學生不接受，沒有因為學生分數(shù)真實受到家長的責難，也沒有因為工作量大老師有意見。倒是有些學校堅持執(zhí)行得不好，比如要求開家校聯(lián)誼會，有些學校組織不好或者根本沒有行動，要求班主任一定要給學生做鼓勵性評語鑒定，就有學校沒有要求，班主任也沒有去做，搞得去年放假時，家長到處找班主任要試卷要通知書，我們一些校長的孩子也在讀書，給我提起某某學校不發(fā)通知書和試卷，可以說是恨之切切。

我這半年的體會和啟示總體上就是，“教育不需要折騰，只需要按照老祖宗留下的法則，堅持做下去，就會成功”。

三、反思之不足

（一）高中教育，喜中摻憂。今年我們高考反映出：一是高分段學生缺失，今年巴中上北大清華4人，600分已成為我縣高考的期待；二是文理分布不科學，我縣文科考生太多，幾乎占全縣考生的一半，這與全省乃至全國的比例嚴重倒掛，不利于學生錄取，同時，我縣傳 統(tǒng)較好的語文科和文科綜合，其優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存；三是學科發(fā)展不平衡，語文和綜合科是制約我縣高考質(zhì)量提高的瓶頸。

（二）初中教育，整體低下。2011年，我縣28所初級中學中共有12099名畢業(yè)生，考試人數(shù)在巴中市三縣一區(qū)中位居第二，而我縣初中畢業(yè)生總平均分為387.89分，居全市倒數(shù)第一，與全市總平均分441.56的差距是53.67分，與兄弟縣區(qū)中的第一名的差距是89.67分。全縣平均及格率僅為28.62%，如果不考慮試題的難易度，僅僅從文化課分數(shù)看，就意味著我縣這屆初中生經(jīng)歷九年義務教育后有70%左右的學生文化課是“不合格”的，初中不能夠畢業(yè)。

（三）小學質(zhì)量，差異驚人。從上期六年級水平測試統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，反映出校與校之間的差距太大，班與班之間的發(fā)展極不平衡。以數(shù)學科為例：全縣校平均成績最高81.74分，最低33.87分，相差47.87分，其中校平均分在40分以下有三所學校，低于全縣平均分的有62所學校。班平均分最低29.69分，最高85.55分，平均分高于80分的班級有6個，高于60分的班級有74個，低于60分的班級卻有122個。從以上數(shù)據(jù)可以看出，差距之大，用“觸目驚心”四個字來形容絕不為過。

（四）教師素質(zhì)，亟待提高。教育質(zhì)量整體水平不高，其原因除了“大班化教學”、“教育資源不均衡”等社會原因外，主要還在于我們的部分教師對課標理念的理解、學習、把握不夠，教學方式和教學手段傳統(tǒng)、單一，責任心不強，職業(yè)倦怠等方面。這個問題不僅僅在小學老師中存在，從某種角度說，最緊迫最嚴重的當是我們的高中教師、高三教師質(zhì)量亟待提高。

（五）德育工作，嚴重缺失。德育工作抓不好，一個學校很難辦好。我們縣這幾年學校德育工作重視不夠，抓得不力，效果不佳。大家都在議論街道上小混混多，他們從哪里來，從學校出來。當然，這不都是學校的錯，但至少我們無法輕松面對。英國作家薩克雷說過：播種一種行為，收獲一種習慣；播種一種習慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運。假如我們像重視分數(shù)一樣重視德育，假如我們像強化教學管理一樣強化未成年人的思想道德教育，也許，我們今天要輕松得多。

四、新學期的安排

對于下一學年的工作，我們將咬定質(zhì)量不放松，強化質(zhì)量不松勁，提高質(zhì)量不閃火，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）強化學校的德育工作和系統(tǒng)研究。中小學德育工作要做到四個“明白”。第一，要明白中小學德育工作要抓基礎。目前，“高、大、空、遠”是我們德育工作的問題，即目標高、口號大、內(nèi)容空、離學生遠。第二，要明白中小學德育要從“大處著眼，小處著手”。小學一二年級考核學生熱愛祖國，只需要學生認識國旗，會唱國歌，知道升國旗時該怎么做就行了，這就是從“小處著手”，就讓“熱愛祖國”落到了實處。思品考試對不對？請教科室論證思考。第三，要明白中小學德育要突出抓“實”。變“虛”為“實”，堅持不懈、持之以恒地用中小學生日常行為規(guī)范教育、培養(yǎng)、訓練學生。中小學最基本的德育內(nèi)容就是“中小學生日常行為規(guī)范教育”，這項工作抓好了，德育工作的基本要求就抓好了。通江中學在校門口公布了學生基本發(fā)型，就是德育工作的具體化。第四，要明白中小學德育工作要貼近學 生，德育工作重心要下移。我們縣實驗小學最早提出德育工作三貼近，即開展豐富多彩的益智活動，讓德育貼近學生生活；開展“誠信從我開始”活動，讓德育貼近學生認知；開展“親近家鄉(xiāng)模式”，讓德育貼近學生心靈。這些都是很好的做法，值得各校學習借鑒。

從本學期開始，我們抓德育工作要像抓高考抓升學那樣的勁頭，那樣的熱情，那樣的措施和辦法。我們將建立德育督查通報機制，嚴查學校完善德育工作機構情況，加強德育工作隊伍情況，完善德育工作機制情況和建立考核評價體系等情況。通報表揚好的，批評開展得差的，務求把德育為先工作抓扎實抓出實效來。

（二）建立素質(zhì)教育質(zhì)量評價體系加大評估力度。我們已經(jīng)印發(fā)了《通江縣中小學教育質(zhì)量評估方案》，通過加強過程管理與期末檢測相結合等方式，指導學校教育教學及其管理工作，推動學校的素質(zhì)教育和課改實驗的深入開展。這個不需要多講，重要的是落實，什么是落實？抓住不落實的事加上抓住不落實的人就等于落實。

（三）不懈推進“四紀四風”建設肅整教育風氣。狠抓考紀嚴肅考風，狠抓教紀端正教風，狠抓學紀濃厚學風，狠抓校紀純正校風。各級各類學校都要深入推進“四紀四風”建設，要重視考風建設，讓考生遵守考試紀律，重視教風建設，讓教師遵守教學紀律，重視學風建設，讓學生遵守學習紀律，重視校風建設，大家都遵守校規(guī)校紀?！八募o四風”建設中考風是突破口，考風不好，什么風都是歪風都沾邪氣。我們的態(tài)度特別鮮明，堅守“不要水分的考試”，堅決打擊考試中徇私舞弊等行為。“四紀四風”建設的主體是學校，責任在校長。

（四）堅持不懈做好規(guī)范辦學行為工作。適度控制特大學校辦 學規(guī)模，嚴格執(zhí)行招生計劃，嚴管高中、初中和小學學籍，嚴控大班額。這里重申，城區(qū)學校之間不轉(zhuǎn)學，大班額不轉(zhuǎn)入學生。高中學校不得超計劃招生，更不容許高中出現(xiàn)大班額，如果出現(xiàn)了，明年我首先就要提出減少你的招生計劃，因為你沒有辦這么大規(guī)模辦學的能力和辦學基礎條件。

（五）建立教育督察通報機制加強教學督察。不僅德育工作要建立督察通報機制，教育質(zhì)量上同樣要建立健全督察通報機制。我這里講的有別于教育督導評估體制，單單是從教育行政管理的角度講的。組織力量加強對各級各類學校的辦學行為、管理行為、教育教學行為、招生行為等進行督查，該表揚的就通報表揚，該批評的就通報批評，該問責的就啟動問責，全面整頓和規(guī)范學校的教育教學行為。本期開學后，首先就從城區(qū)學校開始，就各級各類學校的招生錄取情況、學生學籍檔案建立規(guī)范情況、開學行課情況、課程設臵情況、學生體育課及其體育鍛煉等情況進行督察（現(xiàn)在，學校不發(fā)畢業(yè)證，不發(fā)通知書，不給學生建立學籍檔案，就是教務主任在失職），然后擴大到對農(nóng)村學校的督察。

（六）重視先進榜樣的力量和影響。今年的教師節(jié)，教育局將對在教育教學質(zhì)量方面取得優(yōu)異成績的100名教師進行表彰，對在素質(zhì)教育實施和班級常規(guī)管理方面做出貢獻的100名班主任進行表彰。教研室和各級各類學校要積極搭建平臺，繼續(xù)組織多學科、多層次的教學比武，不斷發(fā)現(xiàn)和鍛造一批骨干教師和先進榜樣，在全縣教育系統(tǒng)中積極營造“比、學、趕、超”的競爭氛圍，為全面提高教育質(zhì)量提供人才保障。同志們，教育質(zhì)量的整體提升是一個系統(tǒng)而漫長的過程，其需要我們廣大教育者理性、冷靜、深入的思考和堅持不懈的努力、老老實實的奉獻、默默無聞的堅守，然后把我們的付出與辛勞用老百姓看得見的教育質(zhì)量體現(xiàn)出來，共同維護通江教育的尊嚴、樹立通江教育的新形象。

謝謝大家！