第一篇：建筑安全施工措施應注意哪幾點

《建筑安全施工措施應注意哪幾點》

一、施工安全技術措施

（1）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系，設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作；

（2）做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)；

（3）做好技術交底工作，在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作；

（4）經(jīng)常進行預防性試驗，對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求；

（5）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施；

（6）及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

二、安全文明管理改善措施

（1）安全文明施工技術（作業(yè)）體系

創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

安全管理和文明施工的任務是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面，而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進行安全文明作業(yè)和操作。

（2）施工安全防護和文明施工措施

施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全，同時要加強現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。

第二篇：2014軍轉干部待安置期間應注意哪幾點？

2014軍轉干部待安置期間應注意哪幾點？

目前2014年軍轉安置工作已經(jīng)度過了軍轉干部本人填表階段，目前部分地區(qū)已經(jīng)進行了軍轉干部檔案移交了。雖然這主要是干部部門的主要職責，但軍轉干部本人也要主動靠前，和干部部門分管轉業(yè)的干事多溝通，仔細核查好軍轉干部本人相關的移交材料，特別需要注意的是一些表格上的時間方面的數(shù)據(jù)，前后一定要一致。另外，在待安置期間軍轉干部還應做好以下幾點：

軍轉干部工作交接

1.軍轉干部自己掌管的一些資料要和接任的人交待清楚；

2.公共物品做好移交登記；

3.軍轉干部轉業(yè)待安置期間要保持好手機暢通。

個人的準備工作

1.開始準備軍轉干部簡歷；

2..做好軍轉考試復習準備，等等。軍轉考試網(wǎng)

公考社區(qū)軍轉論壇

軍轉干部安置考試交流群匯總

第三篇：建筑安全、文明施工措施方案的承諾書

三、安全保護、文明施工措施方案的承諾書致：來賓市興賓區(qū)土地開發(fā)整理中心

根據(jù)桂建質[2006]22號文件規(guī)定，我方在此向招標人承諾：

1治項目，一旦中標，我方保證在施工過程中，嚴格執(zhí)行桂建質[2006]22號文《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理細則》的有關規(guī)定，確保建設工程各項安全防護、文明施工措施落實到位。

2治項目中出現(xiàn)未按桂建質[2006]22號文附件一規(guī)定執(zhí)行的情形，我方愿意按照相關規(guī)定接受建設單位及有關主管部門的處罰。

法定代表人或授權代理人：日期：年月日

第四篇：淺談建筑安全管理措施和重要性

淺談建筑安全管理措施和重要性

【信息時間：2010/9/9 閱讀次數(shù)：

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東佳公司：吳海洪

陳凱磊

張慶松

[摘要]：盛夏來臨，正是我建筑業(yè)生產(chǎn)如火如荼的時刻，也是我建筑業(yè)生產(chǎn)的黃金時刻，為探索安全生產(chǎn)從傳統(tǒng)的“事后處理型”向現(xiàn)代的“事前預防型”管理模式轉變，一個以“安全發(fā)展,預防為主”的安全生產(chǎn)年的氛圍在我公司已全面展開，積極深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，營造安全文化氛圍，是對從事建筑施工人員的的安全思想意識、身心健康、安全法律法規(guī)的遵守等起到了一定的積極推動作用。然而，安全是什么？安全又意味著什么？在工作中我們應如何做到安

全生產(chǎn)、防患于未然呢？

[關鍵詞]：事后處理型、事前預防型、安全發(fā)展，預防為主、安

全生產(chǎn)年

一、安全的定義

所謂安全，是指免遭不可接受危害的傷害，安全的目的就是防止事故的發(fā)生，安全的本質就是保護人的生命、財產(chǎn)安全，也就是我們常說的“安全生產(chǎn)、以人為本”。

安全是一種尊嚴，尊嚴是每一個生命的價值所在。我們既要尊重他人，也要尊重自己。尊紀守法，尊章守紀，既是對他人的尊重也是自尊。我們要做到不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害，實際上“三不傷害”也是尊嚴的真正體現(xiàn)。

安全是一種文明。安全生產(chǎn)要靠科學技術，靠文化教育，靠經(jīng)濟基礎，一句話，靠社會的進步和人的素質的提高。文明相對于野蠻，不文明的行為也可視為野蠻的行為，“三違”等不安全行為就是野蠻

行為。

安全是一種文化，是每個優(yōu)秀企業(yè)文化中的重要組成部分，重視安全、以人為本、尊重生命，是先進企業(yè)安全文化的體現(xiàn)。走進我公司各個工地、各種安全警示牌、標語牌、提示牌時時刻刻都在提醒著每一位建設者必須注意安全，這就是一種文化，體現(xiàn)了一個優(yōu)秀企業(yè)者的“安全生產(chǎn)以人為本”先進文化理念和“以綜合治理、保障平安”

安全方針的信念。

安全是一種幸福，是長久地享受幸福生活的保證。平平安安上班，高高興興回家。簡短的話語印射出家人對你的祝福和企盼。安全是一筆財富，安全就是效率，效率就是企業(yè)的發(fā)展，就是企業(yè)的盈利，就是職工的工資、獎金和福利。

二、建筑施工現(xiàn)場的不安全因素

（一）人為原因導致的不安全因素

1、個人原因 包括人員的心理、生理、能力及生活中中所具有不能適應工作崗

位要求的影響安全的因素。

(1)心理上的不安全因素有影響安全的性格、氣質和情緒（如急

躁、懶散、粗心等）。(2)生理上的不安全因素大致有

1）建筑行業(yè)是相對危險性較大的行業(yè)，對視覺、聽覺等感覺器

官要求比較高；

2）建筑行業(yè)是相對比較辛苦的行業(yè)，對體能、年齡等要求也比

較高。

（3）個人能力上的不安全因素包括知識技能、應變能力、資格等不能適應工作和作業(yè)崗位要求的影響因素：包括操作失誤、忽視安全、忽視警告；造成安全裝臵失效；使用不安全設備；手代替工具操作；冒險進入危險場所；攀坐不安全位臵；在起吊物下作業(yè)、停留；在機器運轉時進行檢查、維修、保養(yǎng)；有分散注意行為；沒正確使用個人防護用品、用具；對易燃易爆等危險物品處理錯誤等原因。

（4）生活區(qū)

建筑行業(yè)是相對較苦的行業(yè)，工作時間長，勞動強度大。夏日來臨，天氣炎熱，對于高溫作業(yè)下的建筑施工從業(yè)人員，是個巨大的挑戰(zhàn)。所以，中飯時候，經(jīng)常看見生活區(qū)常出現(xiàn)三五成群的建筑工人拎著幾瓶啤酒，更有甚至拎著白酒喝酒解乏，消除工作帶來的疲憊。但酒這東西，解乏固然很好，但對于在建筑業(yè)這等高危的作業(yè)環(huán)境下工作的人，酒醉或感覺朦朧容易使人產(chǎn)生危害自己或他人的危險性操作。

雨季的時候，相對來講是建筑業(yè)相對閑暇的時候，建筑施工從業(yè)人員拿什么來打發(fā)空閑的時間呢？通常也會三五成群的賭博，由賭博引起的糾紛比比皆是，贏錢固然好，但輸錢會使人工作的時候脾氣暴躁、會毛利毛躁，是施工很忌諱的。

生活區(qū)垃圾排放，建筑從業(yè)人員都是相對文化素質比較低的，所以垃圾等排放，生活污水的排放都是很隨意的。夏日來臨，會導致蚊蟲滋生，由此或可帶來一些傳染病等。所以，生活區(qū)的干凈衛(wèi)生也是

非常重要的。

（二）外在的不安全因素

能導致事故發(fā)生的物質條件，包括機構設備或環(huán)境所存在的不安

全因素。

1、對于危險性較大的起重設備（包括塔吊、人貨電梯、起重機

等）本身存在的缺陷，如：

（1）未定期保養(yǎng)檢查（2）防護保險方面的缺陷（3）放臵方法的缺陷

2、對于深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程，這類工程結構復雜、危險性大、特性較多、施工復雜，應編制專項的安全措

施。

3、季節(jié)性施工安全技術措施。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程受到所處的地理環(huán)境氣候條件的制約，所以在施工過程就要考慮不同季節(jié)的氣候對施工生產(chǎn)帶來的不安全因素，可能造成各種突發(fā)性事故，從防護上、技術上、管理上采取相應的措施。

三、建筑施工基本安全要求

1、起重機、塔吊等做好基墊處理工作。提升設備必須先檢查合格后才準使用。起重機械每月至少檢查一次，并留有記錄。

2、深基坑支護、，基坑開挖、腳手架搭設、高支模搭設等危險性較大的分部分項工程必須編制好安全施工技術方案。

3、嚴禁使用落后淘汰的施工機具、設備和工藝，施工“三寶”等定期檢驗，凡不符合要求的一律處理掉。

4、認真規(guī)范施工現(xiàn)場用電，必須做到“一機一閘”、“一箱一

漏”和“三相五線制”等。

5、建立健全安全生產(chǎn)責任制。

6、搞好安全管理內業(yè)資料管理，搞好安全評價工作。

7、嚴格執(zhí)行國家強制性標準。

7、現(xiàn)場專職安全員要經(jīng)常性地深入現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，把隱患消除在萌芽之中。做到“三鐵”，鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的心腸。抓典型、抓事故預防、抓基礎工作、抓隱患查處和整治工作是安全工作的重點。

8、嚴禁亂留施工洞，有的留臵是很危險的，會導致結構不穩(wěn)定。

9、要求提高認識、高度重視安全生產(chǎn)工作，對自己負責、對單位負責、對人民負責、對社會負責。

10、安全工作我們必須堅持長抓不懈，是有起點沒有終點的工作，并且安全生產(chǎn)工作不是一個人或幾個人能抓好，要大家齊抓共管，要

大家時刻繃緊這根弦。

11、要求大家認真學習法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，明確各自有什么職責，該做什么，不該做什么。

12、加強消防通道、消防設施、避雷等安全設施的管理，杜絕事

故發(fā)生。

四、建筑安全生產(chǎn)檢查及防護

（一）安全檢查的目的

（1）預知危險（2）消除危險

（二）安全檢查的目標（1）預防傷亡事故（2）把事故頻率降到最低程度

（三）安全檢查的內容

安全檢查內容主要是查思想、查制度、查隱患、查措施，查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等。

（四）安全檢查的主要形式（1）企業(yè)或項目部定期檢查的方式（2）各級管理人員的日常巡邏檢查、專業(yè)檢查

（3）季節(jié)性和節(jié)假日的檢查（4）班組自我檢查和交接檢查

（五）安全生產(chǎn)檢查的方法：一看、二量、三測、四操作（1）一看：看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場標識、交接驗收資料、三寶四口、臨邊洞口、機械設備等裝臵。

（2）二量：用尺子量，量腳手腳各種桿件間距、塔吊導軌間距、電器開關箱安裝高度、在建工程鄰近高壓線距離。

（3）三測：用儀器儀表實地測量。

（4）四操作：由司機現(xiàn)場操作對各種限位器裝臵進行實地操作，檢驗其靈敏度（千萬不能差不多）

（六）安全檢查的要求（1）明確檢查負責人明確檢查內容

（2）明確檢查目的、檢查項目內容及標準、檢測工具等

（3）檢查評價依據(jù)記錄真實、詳細。

（4）對檢查記錄情況用定性定量的方式系統(tǒng)分析作出評價（5）整改是安全檢查的重要組成部分，也是檢查的目的。檢查

→整改→回復→復查。

（七）安全生產(chǎn)檢查驗收

（1）各類腳手腳、龍門架、井子架、堆料架。

（2）臨時設施及溝槽支撐與支護（3）支撐好的水平安全網(wǎng)和力網(wǎng)（4）臨時用電電器工程設施

（5）各種起重機械路基軌道、施工電梯及中小型機械設備（6）安全帽、安全帶和護目鏡防護面罩、絕緣鞋等個人防護用

品。

（八）安全檢查隱患處理

（1）檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及時登記作為備查依據(jù)（2）及時發(fā)出整改通知單，重大隱患責令停工

（3）違章指揮違章作業(yè)立即糾正

（4）查出問題立即整改，定人、定時間、定措施。

（5）整改完畢，及時通知有關部門復查。（6）整改過程必須有記錄，并存入檢查記錄中。

（九）安全防護有四個方面：

（1）建筑產(chǎn)品施工部分：1外防型——含陽臺防護；2內防型——含洞口、臨邊防護；3地下施工防護技術；4屋面施工；5作業(yè)面

（2）按工程結構型式：1土石方施工安全技術防護；2砌體工程；3鋼筋砼工程；4模板工程；5吊裝工程

（3）施工人員的安全：1上下梯道的安全防護；2行走通道；

3作業(yè)面

（4）事故發(fā)生類別型：1防高空作業(yè)墜落安全技術防護；2防物

體打擊；3起重傷害；4觸電

（十）危險火源處理

（1）三級動火：由電焊割班組長在動火前三天提出申請，報防火管理人員批準，動火期限為7天。

（2）二級動火：由施工單位在四天前提出申請，并附上安全技術方案，報項目主管領導批準，動火期限為3天。

（3）消防器材配備：

1一般臨時設施，每100㎡配二個10L滅火器，大型臨時設施總面積超過1200㎡的，應配備專供消防用的太平桶，積水桶，黃砂桶

等器材。

2木工間、油漆間、機具間等每25㎡配一個合適的滅火器，油庫、危險品倉庫應有足夠數(shù)量、種類的滅火器

3倉庫或堆料場，配不同對象的滅火器，酸堿、泡沫、清水、二

氧化碳等滅火器。

五、安全生產(chǎn)的重要性

做好安全生產(chǎn)，首先要靠人，安全保護的是人，而事故最終傷害的也是人。作為建筑業(yè)企業(yè)的特殊性，加強安全生產(chǎn)管理，建設一支高素質隊伍，使我們每一個施工企業(yè)面臨的主要課題，如高層房屋建筑作業(yè)，它的安全隱患的隱蔽性更為實出，基坑開挖、維護；腳手架搭設、維護、拆除；塔吊、物料提升機、人物電梯的安裝、檢查、維護；懸挑式腳手架的計算；臨邊洞口的防護；交叉作業(yè)指揮等等不安全因素時刻在威脅著我們，作為企業(yè)的每一位員工要有高度的安全意識，過硬的安全本領投入到工作中來。如何達到這一要求，企業(yè)的領導能力、思路、投入是關鍵，打造一支高素質施工隊伍提高對廣大職工安全意識和責任心，充分發(fā)揮廣大職工的主觀能動性，變“要我安全”為“我要安全”的崇高境界是關鍵。

做好安全生產(chǎn)要靠注重對安全技能培訓，我公司重視對職工的安全技能培訓和安全生產(chǎn)教育，通過一系列安全教育手段，不斷提高全體職工的安全理念和安全意識。做好安全生產(chǎn)關鍵靠領導。領導高度重視，始終將安全生產(chǎn)放在首位，并舍得投入、提供良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，將是安全生產(chǎn)的有力保證。領導支持這柄上方寶劍在手，安全科的工作如魚得水，我們定期或不定期地組織召開安全生產(chǎn)會議，以身邊的事和身邊的人對職工進行教育，提高每一位職工的安全意識。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患和不安全因素，立即予以制止和教育。同時公司為每一個人配備了安全防護用品，使職工從心理感到工作舒心，安全有保障。

做好安全生產(chǎn)還要靠制度約束，用科學的制度規(guī)范員工的行為，建立健全安全獎懲機制，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，實行重獎重罰，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人、施工隊長、專職安全員為安全生產(chǎn)責任人。對不安全行為及時提醒、整改、和作出處罰。服從命令、遵守紀律是軍人的天職，同樣注重安全，安全生產(chǎn)是我們基本應該具有的職業(yè)道德之一。紀律是軍人的生命，那對我們來說，安全生產(chǎn)就是我們的生命。我們應該象愛護我們的生命一樣重視安全生產(chǎn)。一點小小的病痛或許會對我們的健康帶來致命的危害，同樣一點小小的故障或許會對建筑業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的損失。安全生產(chǎn)人人有責，安全生產(chǎn)并不是一個“安全生產(chǎn)月”活動就能長治久安的問題，安全是永恒的主題，人們只有時時處處想著安全，事故才會遠離你，只有你擁有安全，幸福、快樂才會伴隨著你。讓我們每一個人都來珍惜生命、重視安全！多一些責任，少一些責罵；多一些“前思”，少一些“反思”；多一些“補牢”，少一些“亡羊”。使我們每一個人的心理都筑起一道牢固的安全城墻。

“讓平平安安上班，高高興興回家”最終實現(xiàn)到每一位建筑施工

第五篇：淺談建筑安全管理對策及措施

淺談建筑業(yè)安全管理對策及措施

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，我國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3萬4745.8億元，同比增長19.7%，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值10018億元，占國內生產(chǎn)總值的5.5%，為推動國民經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。建筑安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。在建筑業(yè)高速增長的背景下，建筑安全形勢依然嚴峻，不容樂觀。2005年，全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人，居工礦商貿(mào)領域第2位。1～4月份，建筑業(yè)重大傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別上升了40%和17%。其中，4月份，重大建筑施工坍塌事故多發(fā)，分別占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。本文針對建筑安全生產(chǎn)狀況，從分析建筑安全管理存在的主要問題入手，提出在經(jīng)濟日益市場化的條件下，強化建筑安全監(jiān)督管理，促進建筑業(yè)安全發(fā)展的對策與建議。

主要問題分析

近年來，各級政府有關部門及企業(yè)認真貫徹落實國家關于“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，采取了加強建筑安全生產(chǎn)工作的一系列措施和辦法，取得了一定成效，保持了建筑安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2005年，建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和

6.5%。1～4月份，建筑安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9%和1.2%。但是，當前建筑安全生產(chǎn)管理工作，與“以人為本、安全發(fā)展”的理念，落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求還有很大差距，主要問題有以下4個方面。

1．政府安全管理不到位，監(jiān)管責任不落實

目前，負責全國建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對全國各類建設工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責；有關交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責范圍內對專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責不清，安全管理體系不健全，主體責任尚未完全落實；安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協(xié)調和監(jiān)督工作的難度大；由于政府機構改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，對有些建設工程(如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設項目)，政府行業(yè)安全管理職責不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。如2006年5月19日，大連開發(fā)區(qū)沈陽音樂學院分院建筑工地發(fā)生模板坍塌事故，造成24名作業(yè)人員被埋，其中6人死亡，18人受傷。這起事故暴露出施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉包，建設項目未經(jīng)施工許可開工建設，施工人員未經(jīng)安全培訓上崗作業(yè)等嚴重問題，而有關部門也未及時糾正。

2．企業(yè)主體責任不落實，安全基礎管理薄弱

建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體。從歷次安全檢查，特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關不嚴，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴重；不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)管職責；有的設計單位對安全標準和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“1222”死亡44人的特別重大瓦斯爆炸事故，其中標企業(yè)將隧道施工分包給無資質的施工隊伍，監(jiān)理人員又未履行

安全監(jiān)理職責；貴州務彭公路珍珠大橋拱架施工“115”死亡16人的特大跨塌事故，其施工企業(yè)未制定大橋拱架施工安裝實施性施工組織方案并采取專項安全技術措施；北京市西單“95”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設計計算缺陷等。

3．法規(guī)制度建設相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力

一是目前與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規(guī)和制度建設相對滯后，有待進一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領域調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規(guī)不一致；二是有的建筑安全技術標準及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患；三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴格。此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人的處罰力度不夠等。

4．農(nóng)民工安全教育培訓滯后，從業(yè)人員安全素質不高

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉移，農(nóng)民工大量涌向市場，“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進城務工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

對策及措施

經(jīng)過多年的不斷探索和實踐，我國的建筑安全管理工作取得了顯著的成績，但與發(fā)達國家的管理水平相比還存在一定的差距，建筑市場活動的主要參與主體包括政府、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設單位等都應承擔起各自的責任，不斷提高自身的管理水平，加強彼此之間的溝通，共同促進建筑安全管理水平的提高。

一、政府及各級建設管理部門應加強管理

1、建筑安全管理機構體系的總框架

建筑安全管理機構體系建設構想的總體框架，它是在較為完善的建筑安全生產(chǎn)法律體系的規(guī)范作用下，以及在社會公眾的輿論監(jiān)督作用下，在政府的宏觀調控下，主要通過安全中介組織等組織，對建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)進行指導、監(jiān)督和檢查。安全中介組織可以接受政府委托，對建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，中介組織就自己的行為向政府負責。建筑承包商積極向業(yè)主履行自己的合同義務，并接受業(yè)主的監(jiān)督，同時也接受政府或政府所授權的中介組織的監(jiān)督檢查。項目業(yè)主、設計、監(jiān)理等單位應該自覺接受政府的監(jiān)督，認真向承包商履行合同義務，并對承包商的安全管理情況進行監(jiān)督。

2、加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

在市場經(jīng)濟條件下，政府建筑安全監(jiān)督管理工作必須以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，依法行政，依法監(jiān)督。目前，要實現(xiàn)兩個轉變：一是監(jiān)督管理方式，要改變過去那種替代企業(yè)安全員進行安全檢查的監(jiān)督管理方式，要從繁重的具體事務中解脫出來；二是監(jiān)督管理內容，要改變過去只對工程實物進行安全監(jiān)督檢查，變?yōu)楸O(jiān)督檢查責任單位的安全管理行為，具體檢查其是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是否健全安全管理機構、落實人員，安全經(jīng)費投入情況，采用

從業(yè)人員的安全培訓教育情況，安全技術措施的制定和落實，防護用具及機械設備的管理和意外傷害保險情況等。

3、建立和完善職業(yè)意外傷害保險制度

由于職業(yè)意外傷害保險包含積極的經(jīng)濟激勵機制，因此，職業(yè)意外傷害保險是當今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效、普遍使用的經(jīng)濟手段。我國建筑業(yè)也采用工傷保險和建筑意外傷害保險（雇主責任保險）兩種制度并存。但我國的這些制度都不夠完善，還需積極探索。目前，我國主要應積極推行以工傷保險為基礎，工傷保險和建筑意外傷害保險相結合的制度，同時積極探索意外傷害保險行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險、建筑意外傷害保險、行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保三種保險模式促進建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。

二、建筑企業(yè)應加強安全培訓教育工作

安全教育工作要從兩方面開展，一是對企業(yè)領導決策層的安全意識教育，提高其安全認識。二是對員工作業(yè)層的安全知識和技能教育，提高其自我保護能力。做好建筑施工企業(yè)領導層的安全教育工作是搞好安全生產(chǎn)的關鍵一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)領導層安全意識淡薄、法制觀念淡薄是安全事故發(fā)生的主要因素之一。企業(yè)領導層的安全生產(chǎn)意識提高了，才能為執(zhí)行層起到表率作用，才能將安全生產(chǎn)教育培訓工作列入議事日程，教育培訓計劃、經(jīng)費得到支持和落實，執(zhí)行層也才有動力抓安全生產(chǎn)工作。

建筑行業(yè)管理部門應為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況建立一個客觀、有效的評價系統(tǒng)，每對各施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行評價。根據(jù)評價結果，對安全生產(chǎn)狀況不好的施工企業(yè)強制要求其領導接受相應學時的安全教育培訓，對安全生產(chǎn)狀況良好的企業(yè)領導可以少接受或不接受教育培訓。教育培訓的目的就是提高其安全意識，培訓內容應以國家的安全生產(chǎn)方針政策、“以人為本”的安全思想、如何搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作等為主。

三、工程監(jiān)理單位要落實安全監(jiān)理制度

安全監(jiān)理的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產(chǎn)責任制和各項安全技術措施，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全性。

在工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容方面，有以下一些建議：

1、執(zhí)行現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及建設行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標準；

2、督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育，并對分部分項工程有針對性地進行安全技術交底；

3、審查施工組織設計及其安全技術措施；

4、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫、冬季防寒和夏季防暑等工作；

5、及時處理各種安全隱患。

四、建設單位要加強安全意識，規(guī)范自身的行為

建設單位作為工程項目的投資主體，在施工過程中有檢查驗收工程質量、控制工程進度、監(jiān)督工程款項使用的權力，負責對各個環(huán)節(jié)進行綜合管理，在整個工程

建設活動中居于主導地位。因此，對建設單位的行為進行規(guī)范是確保安全生產(chǎn)的首要任務。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》己經(jīng)就建設單位的安全生產(chǎn)責任作了明確規(guī)定，這就可以通過多種方式加以實施。首先，建設單位對雇用承包商有很大的自主權，可以在招標文件中，明確要求投標單位在編制投標書時，認真編寫施工組織設計和安全設計，包括其安全目標及保證安全的措施和方法，在評標時，評委還要重點查看投標單位的安全設計，重視安全設計在施工過程中的作用，使建設單位在選擇安全的承包商方面起到積極的作用。其次，在建設項目的施工過程中，建設單位可以監(jiān)督承包商的安全措施落實情況。如積極參加施工現(xiàn)場的安全會議、到施工現(xiàn)場檢查、要求施工單位定期進行安全檢查并提供安全檢查報告等。再者，建設單位應當積極地為安全生產(chǎn)提供保障措施，應當保證為工程項目的安全生產(chǎn)提供保證作業(yè)環(huán)境及安全措施所需的費用，提出合理的工期和造價，不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。

總結：面對發(fā)展日益加速的建筑業(yè)，要在其發(fā)展的基礎上同時注重安全，要及時發(fā)現(xiàn)安全管理方面存在的問題，再相應的提出措施與建議加以修正，吧事故隱患消滅在萌芽之中。