第一篇：正確處理世界遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的關系

處理好旅游開發(fā)與保護的關系

生態(tài)環(huán)境是海南旅游業(yè)的生命線，是海南實施旅游業(yè)跨越式發(fā)展的最大資本。正確處理好旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系，從旅游資源開發(fā)的主要環(huán)節(jié)上強化生態(tài)保護措施，是實現(xiàn)可持發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

規(guī)劃環(huán)節(jié)：科學性、可持續(xù)性。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃一定要先行。

立足海南得天獨厚的旅游資源要素，遵循“合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、突出區(qū)域特色、明確開發(fā)時序”的原則，優(yōu)化旅游資源配置，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)海南旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。海南旅游總體開發(fā)需考慮全島資源環(huán)境狀況，確定旅游發(fā)展?jié)摿θ蚯芳训牡赜?，充分利用?？谌齺唭傻刂行模騼?yōu)先發(fā)展區(qū)域輻射。在高標準、高質(zhì)量編制實施《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的同時，旅游重要區(qū)、景區(qū)景點都要做好規(guī)劃，以促進海南旅游走上規(guī)范有序的發(fā)展道路。

建設環(huán)節(jié)：精品、生態(tài)。首先，要抓優(yōu)勢骨干項目，著力實施名牌精品戰(zhàn)略。旅游產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣，產(chǎn)品是基礎，名牌精品是提高檔次、占領市場、形成綜合效益的關鍵。要堅持抓優(yōu)勢骨干項目，鑄造旅游精品，高質(zhì)量地開發(fā)旅游資源，實現(xiàn)旅游資源的最有效開發(fā)利用，最有效地保護生態(tài)環(huán)境。以品牌提高知名度，帶動海南旅游產(chǎn)品規(guī)模的進一步擴大。其次，要大力發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游的核心是對旅游地生態(tài)環(huán)境的保護以及促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，尊重自然的異質(zhì)性，盡量減少對環(huán)境的影響，達到天人合一的和諧。生態(tài)旅游的概念可從三個定向目標上實踐：將旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護緊密結(jié)合；向旅游者提供沒有或很少愛到干擾和破壞的自然和文化旅游環(huán)境；通過旅游活動和旅游教育使旅游者和當?shù)鼐用窠h(huán)境保護和環(huán)境道德觀。再次，要開發(fā)生態(tài)建筑。旅游區(qū)的建筑要充分體現(xiàn)生態(tài)主題，實現(xiàn)人、建筑、自然的融合。要維護和強化整體山水格局的連續(xù)性，不要隨意切割山脈，截斷河流。建筑色彩上要強調(diào)適當?shù)慕y(tǒng)一，提倡回歸自然，采取一些鮮明的對比色，以世界上亞熱帶地區(qū)海岸建筑與島嶼建筑作參考。追求地方特色，大力開發(fā)符合海南地方特色、符合當?shù)厣鷳B(tài)的建筑形式，這不僅是環(huán)保的要求，同時也是吸引游客的要求。

管理環(huán)節(jié)：完善法規(guī)，加強監(jiān)管。首先，要完善法制。1995年8月，海南省人大常委會通過并頒布實施我國第一部地方旅游法規(guī)《海南省旅游管理條例》，1998年11月，海南省人大常委會又頒布了《海南省旅游市場管理規(guī)定》，使海南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始走上法制化、規(guī)范化的軌道。海南省旅游局先后制定了一系列旅游管理規(guī)章制度，從而使海南旅游產(chǎn)業(yè)有了越來越完善的法律、法規(guī)、規(guī)定。應在此基礎上盡快完善旅游法規(guī)體系，為正確處理好旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護提供完善的法律保障。其次，要嚴格旅游市場管理。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點整治“五低”即低價格競爭、低質(zhì)量服務、低素質(zhì)從業(yè)、低水平管理、低效益運營的問題。通過整治，逐步規(guī)范全省旅游市場，不斷改善旅游服務質(zhì)量。要完善旅游價格形成機制，有效地制止旅行社以低于成本的價格接待旅游團隊的不正當競爭行為；要完善導游管理體制，建立導游人員“雙軌”管理制度，即專職導游由旅行社管理，兼職導游由省導游服務公司管理；要加強旅游線路行程管理和旅行社量化管理，鼓勵旅行社根據(jù)游客需要，積極開發(fā)、推出靈活性強、選擇度高的旅游線路；要完善和加強海南省旅游投訴中心建設，及時處理旅游投訴事宜，保護游客的合法權(quán)益。再次，要做好政策保障。應積極建立包括計劃、財政、金融、稅收、價格、出入境管理等內(nèi)容的旅游產(chǎn)業(yè)政策體系，以保證旅游業(yè)的健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護不受人為的因素受阻。?

第二篇：世界遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的幾點思考

世界遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的幾點思考

旅游學院國旅2班 吳瓊莉（20093558）

眾所周知, 世界遺產(chǎn)已成為我國旅游吸引物的重中之重,是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎, 旅游業(yè)的發(fā)展離不開這一批自然和文化遺產(chǎn) 而旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是在旅游資源的開發(fā)過程中,由于對遺產(chǎn)的開發(fā)與利用有不同的觀點與做法,給遺產(chǎn)保護帶來了不同的結(jié)果。如何正確認識和利用遺產(chǎn),在既遵守聯(lián)合國《世界遺產(chǎn)公約》時, 又能滿足旅游者的需求, 實現(xiàn)遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的良性互動, 已成為擺在我們面前的重要課題

一 世界遺產(chǎn)與旅游資源

旅游資源的含義有多種說法, 根據(jù)國家旅游局的規(guī)定, 它是指自然界和人類社會中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)開發(fā)利用, 并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素 總結(jié)各類說法,構(gòu)成旅游資源必須具備兩個條件:其一,對旅游者來說要有游覽價值, 即自然地或經(jīng)開發(fā)后可作為旅游者參觀游覽的對象;其二, 對旅游業(yè)來說要有經(jīng)濟價值。無論何種自然風光和文物古跡,如果對旅游業(yè)沒有經(jīng)濟價值,則難以構(gòu)成旅游資源, 旅游資源的經(jīng)濟價值是其得以生存的重要保障。

旅游資源的特征主要體現(xiàn)在:一是旅游資源必須具有獨特性,必須具有觀賞價值, 觀賞價值是其生命力所在, 它不僅能使人產(chǎn)生旅游動機,而且能使人得到物質(zhì)和精神的雙重享受。二是區(qū)域性, 即旅游資源植根于一定的區(qū)域背景之中,具有明顯的區(qū)域性色彩 旅游資源的區(qū)域差異是促使旅游者進行區(qū)際乃至國際旅游的重要原因。不過,從資源保護的角度來看,旅游資源的國際性特征表現(xiàn)得日益突出。三是可持續(xù)性,通常旅游資源不能向旅游者出售, 也不能轉(zhuǎn)讓。正是其可持續(xù)性,所以加強保護和管理, 能得到長期的開發(fā)和利用,真正發(fā)揮其潛在價值。世界遺產(chǎn), 根據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定,包括文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)兩部分。文化遺產(chǎn)包括:(1)文物,即從歷史 藝術或科學角度看,具有突出的普遍價值的建筑物，碑雕和碑畫, 具有考古性質(zhì)或結(jié)構(gòu)的銘文 窟洞以及聯(lián)合體;(2)建筑群, 即從歷史 科學角度看, 在建筑樣式，分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出的普遍價值的單位或連接的建筑群;(3)遺址, 即從歷史美學 人種學或人類學角度看,具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人類的聯(lián)合工程,以及考古地址等地方。自然遺產(chǎn)包括:(1)從審美或科學角度看,具有突出的普遍價值的由物質(zhì)和生物結(jié)成為或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌;(2)從科學和保護角度看, 具有突出的普遍價值的性質(zhì)和自然地理,以及科學明確為受威脅的動物和植物生活環(huán)境區(qū);(3)從科學保護或自然美角度看,具有突出的普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域。世界遺產(chǎn)都是旅游資源,無論是自然的還是文化的,物質(zhì)的還是非物質(zhì)的, 都可作為重要的旅游吸引物而存在。保護好世界遺產(chǎn), 是發(fā)展旅游業(yè)的必要條件, 是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。旅游業(yè)是一個資源產(chǎn)業(yè), 一個依靠自然稟賦和社會遺贈的產(chǎn)業(yè), 一個以資源和環(huán)境為基礎的產(chǎn)業(yè)。世界遺產(chǎn)作為重要的旅游資源, 其脆弱性和不可再生性表現(xiàn)得尤為突出 保護遺產(chǎn)不僅是人類文化發(fā)展的必需, 也是現(xiàn)在和未來旅游業(yè)發(fā)展的必需。

二 世界遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀和存在的問題

世界遺產(chǎn)保護的目標為:保護世界遺產(chǎn)的真實性和完整性,使之永久地流傳下去。因為它不僅屬于一個國家、一個民族,也屬于全人類;它不僅屬于當代, 更屬于子孫后代，其次,要保證在任何遺產(chǎn)利用方式下, 相關的國家和全民利益不致受損。遺產(chǎn)事業(yè)是大環(huán)境事業(yè)的一部分, 是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要要求。如果因開發(fā)不當或保護不力, 讓遺產(chǎn)嚴重受損或發(fā)生嚴重蛻變, 將被列入瀕危遺產(chǎn), 這還會產(chǎn)生不良政治影響。我國有許多世界遺產(chǎn)，帶動了旅游業(yè)的均衡發(fā)展, 特別是對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用尤為突出, 如湖南的張家界,四川的九寨溝等。但是, 20 多年旅游業(yè)的發(fā)展, 得力于世界遺產(chǎn),也對世界遺產(chǎn)的保護和利用產(chǎn)生了很大影響。由于有些遺產(chǎn)地在旅游開發(fā)過程中的過度開發(fā)或不當開發(fā),出現(xiàn)短視，盲目追求經(jīng)濟利益或其它不合理行為, 因而使遺產(chǎn)地不斷受到城市化、商業(yè)化、人工化的侵蝕, 使遺產(chǎn)的真實性和完整性受到不同程度的破壞, 深層價值和長遠利益受損,帶來了不良影響。我國在遺產(chǎn)保護與開發(fā)方面存在的問題和不足,主要表現(xiàn)為:(一)思想上的誤區(qū) 把旅游資源開發(fā)與遺產(chǎn)保護對立起來。由于有些遺產(chǎn)地在旅游開發(fā)過程中, 出現(xiàn)了一些不當行為或過度開發(fā)的情況, 給遺產(chǎn)的保護帶來了不良后果, 從而在一部分人的心目中留下了旅游開發(fā)會有損世界遺產(chǎn)保護的印象 加之一些新聞媒體不負責任的報道(將局部問題夸大化,小題大做, 甚至捕風捉影,作不符合事實真相的報道),很多人便將遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)絕對地對立起來, 認為旅游開發(fā)是第二次破壞浪潮,只要保護,拒絕開發(fā), 沒有認識到旅游業(yè)發(fā)展對社會經(jīng)濟和環(huán)境改善巨大作用的主流 對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理解不透徹。

可持續(xù)發(fā)展是指不犧牲未來幾代人需要的情況下, 尋求滿足我們當代人需要的發(fā)展道路。其理論核心思想包括:(1)全球資源, 尤其是不可再生資源是有限的, 一旦發(fā)現(xiàn)全球性資源短缺的局面, 則將阻礙各國經(jīng)濟的發(fā)展(2)環(huán)境容量極限及技術在強化和支持經(jīng)濟發(fā)展中的能力極限。(3)可持續(xù)發(fā)展的社會應堅持再分配的公平性(4)重視生物遺傳資源保護。所以說, 為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展, 我們不能損害當代人的利益。那種為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而要求當代人,特別是對落后地區(qū)的人提出只要環(huán)境保護, 不要開發(fā)的觀點是不正確的?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平，不僅指代際的縱向公平,也指當代人之間、各地區(qū)之間代內(nèi)的橫向公平, 不能因要保護后代人利益而剝奪當代落后地區(qū)人們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。況且, 可持續(xù)發(fā)展強調(diào)能力建設,以此提高區(qū)域資源和環(huán)境自身保護和發(fā)展的能力。這也只有通過當?shù)氐陌l(fā)展才能達到。貧窮本身就是一種污染，以那種只顧當代人利益而不顧環(huán)境承受能力,以及過分強調(diào)保護后代人的利益而忽視甚至犧牲當代人的利益的想法和做法都是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的 把列入《界遺產(chǎn)名錄》為永久的光環(huán) 被列入《界遺產(chǎn)名錄》，方面確實是一種榮譽, 因為這標志著本國家、民族甚至本社區(qū)在歷史上對人類文明長河所做出過的貢獻,也標志著遺產(chǎn)所在地人民為當代環(huán)境保護和人類社會可持續(xù)發(fā)展所付出的努力和取得的成就，利用世界遺產(chǎn)可大大提升當?shù)氐穆糜涡蜗?帶來可觀的經(jīng)濟收入,可謂名利雙收, 因而國內(nèi)出現(xiàn)了申報遺產(chǎn)熱,都想得到世界遺產(chǎn)的光環(huán)。已申報成功的一些遺產(chǎn)地也把它當作一塊金字招牌、棵搖錢樹, 任意開發(fā)和利用。這種涸澤而漁的行為是對世界遺產(chǎn)這一稱號的褻瀆和人類珍貴財產(chǎn)的蹂躪，要知道被列入《世界遺產(chǎn)名錄》, 獲得的不僅是光環(huán),更是責任，它意味著決策者和管理者的一份承諾和一份責任,即承諾通過切實有效的管理,完整地、真實地保護這份遺產(chǎn),保證不存在任何損毀與破壞的危險, 并且完好地傳給子孫后代,使它得到永續(xù)利用

(二)管理體制上不科學

我國目前絕大多數(shù)的世界遺產(chǎn)地的管理體制還是沿用計劃經(jīng)濟體制下的機制, 落后保守, 基本屬于社會公益事業(yè)的范疇,不能嚴格按企業(yè)來要求, 經(jīng)營管理的市場化程度不高,導致了一些壟斷經(jīng)營, 給旅游業(yè)發(fā)展和遺產(chǎn)保護都帶來了危害 加之我國的世界遺產(chǎn)地依資源狀況, 可能分別歸建設、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、宗教、地質(zhì)、旅游等部門行使管理權(quán)、政出多門,管理效益不高, 利益歸屬多主體化和多層次化,利益分配機制未理順。

(三)法律保障體系不健全

我國現(xiàn)有法律有關世界遺產(chǎn)保護的主要有:《中國文物保護法》、《中國文物古跡保護準則》、《環(huán)境保護法》、《森林法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》等，以上法律都給相關遺產(chǎn)的保護提供了一些法律依據(jù)和保障，但從上面的法律條文名稱可以看出, 它們只是有關世界遺產(chǎn)某一部分的立法,還未出現(xiàn)一套完整的專門的法律體系, 造成一些執(zhí)法中的懈怠，上多頭管理,有時會出現(xiàn)依法打架的現(xiàn)象。

在遺產(chǎn)保護方面, 還有一些諸如資金缺乏問題, 以及由此而引起的人才不足，技術困難 學術研究滯后等問題的存在。

三 處理好遺產(chǎn)保護與旅游資開發(fā)關系的建議(一)樹立正確觀念,重視遺產(chǎn)保護。1 采取辨證的觀點看待遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的關系對待任何事物都應采取科學辨證的態(tài)度, 處理遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的關系也應這樣。我們既不能讓遺產(chǎn)變遺憾, 又不能使遺產(chǎn)變遺物，合理的開發(fā)利用,有助于解決遺產(chǎn)保護在資金方面的困，因為我們目前不能像美國那樣,遺產(chǎn)由國家出資保護和管理，沒有開發(fā)的保護是沒有根基的保護,沒有保護的開發(fā)是不可持續(xù)的開發(fā), 會帶來不良后果。運用發(fā)展和公平的觀點處理遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的關系。

人類制定任何發(fā)展戰(zhàn)略及其實施的推動, 只有一個根本的目標,就是推進人類社會的整體進步 而旅游的價值除了對個體的精神方面的價值外, 還有對社會的文化激活價值,更有帶動和促進社會經(jīng)濟發(fā)展的價值、精神價值、文化價值和經(jīng)濟價值都推動了人類自身和人類社會的發(fā)展和進步可持續(xù)發(fā)展強調(diào)社會、經(jīng)濟、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從旅游的價值和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求來看, 在對待遺產(chǎn)時, 一要運用發(fā)展的觀點 要清楚遺產(chǎn)是一代一代累積下來的,并非某個時代原封未動的遺留。今天的成就可能成為明天的遺產(chǎn), 遺產(chǎn)本身是發(fā)展的。我們今天對其開發(fā)利用, 既可能提升其文化內(nèi)涵和美學價值,又能發(fā)揮遺產(chǎn)本身作為文化載體必須承載的文化傳播功能。二要運用公平的觀點 要求我們既要保護好遺產(chǎn),留給后代人享有世界遺產(chǎn)的同等權(quán)利;又要開發(fā)利用遺產(chǎn), 給當代人享有世界遺產(chǎn)的權(quán)利, 如進行觀賞、科研等活動, 同時,通過開發(fā), 改善遺產(chǎn)地人民的生活, 增強遺產(chǎn)地自我發(fā)展和調(diào)適的能力,這也是可持續(xù)發(fā)展共同性原則的要求。目前,對遺產(chǎn)地進行旅游開發(fā)是一種廣泛采用且可行的形式。

(二)完善立法,建立完整的法律保障體系

目前, 國內(nèi)已有幾部相關法律條文頒布實施(前文所述),但還不夠完善, 且不是專門的遺產(chǎn)保護法, 只是相關法律、立法要盡可能與相關國際法律 國際慣例接軌或趨同統(tǒng)一，體現(xiàn)國際法律文件的宗旨和精神,如《保護世界自然和文化遺產(chǎn)公約》, 要明確各法律主體的權(quán)利和義務, 以及對發(fā)展后果承擔相應的責任的明確規(guī)定，并且要嚴格執(zhí)法。

(三)改變管理體制,實現(xiàn)有效保護

過去計劃經(jīng)濟體制下的管理模式顯然已不適應現(xiàn)在的形式,是一定要改變的。應選擇什么樣的新的管理模式及怎樣去建立新的模式,這是擺在我們面前的重要課題。從中國目前的實際情況看, 完全由國家經(jīng)營和管理是行不通的, 但世界遺產(chǎn)國有性質(zhì)不會改變。中國改革開放20多年的實踐表明,資源的配置要運用市場, 輔以計劃手段。世界遺產(chǎn)的管理也要走市場化道路,參與市場競爭，因為資源是全民所有的, 且根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的公平原則, 每個人都有世界遺產(chǎn)的享有權(quán)，行使世界遺產(chǎn)的管理權(quán)的代表,就要有為大眾服務的意識,因為它們是公共福利品，管理主體和利益主體要能統(tǒng)一,同時接受大眾的民主監(jiān)督和國家的宏觀調(diào)控，管理者要有強烈的責任心,良好的專業(yè)知識以及對世界遺產(chǎn)的一份熱愛，管理主體要熟悉他所管理的對象即遺產(chǎn)地的特性;加上遺產(chǎn)地要在開發(fā)利用中增強自我調(diào)適和發(fā)展的能力, 就 要求改善當?shù)厝藗兊纳姝h(huán)境,包括自然生態(tài)環(huán)境和社會生態(tài)環(huán)境,所以在管理主體的選擇上, 最好有當?shù)厝说膮⑴c, 這樣有了遺產(chǎn)保護資金、人才、技術及輿論支持等方面的保證,有利于實現(xiàn)有效保護。

(四)多做宣傳教育,引起全社會重視

世界遺產(chǎn)是人類共有的珍貴財富, 我們要倍加保護和珍惜。無論是遺產(chǎn)地的人們還是非遺產(chǎn)地的旅游者, 都要有保護意識 要在全社會進行宣傳教育 宣傳的形式可以是拍專題片,像《拯救遺產(chǎn)》,可以是歌曲、小說、公益廣告等形式,還可以在遺產(chǎn)地的景區(qū)范圍內(nèi)進行有聲的或無聲的宣傳教育。我們要重視導游的培訓,他們在這方面擔負著重要的文化傳播和宣傳教育功能。

(五)優(yōu)化產(chǎn)品開發(fā)模式,走“文化旅游”的道路

世界自然遺產(chǎn)在開發(fā)利用上從最初的也是最普遍的觀光旅游外,已有了“走進大自然”、“ 愛護大自然”為主題的生態(tài)旅游,這可以說是自然遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品開發(fā)的提。對待文化遺產(chǎn),我們一直是走“ 文物旅游”的道路, 遇到了一些難題。雖然文化遺產(chǎn)地有豐富的歷史文化遺存, 但是目前各地文化遺產(chǎn)給人們的文化體驗從方式到內(nèi)容都很有限, 文化的傳播、文化的弘揚、文化的體驗與市場需求都相差很遠, 文化與旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條不夠?qū)挷粔蜷L, 延緩了旅游經(jīng)濟的發(fā)展 我們要在尊重文物的完整性、真實性的基礎上, 放開眼光,充分挖掘遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵,多打“ 文化牌”,多做文化方面的文章, 提高遺產(chǎn)地旅游的原動力, 創(chuàng)造力和生命力，以文化的有效傳播為根本, 圍繞游客體驗做文章, 做到以人為本,最大限度地豐富和激活游客的人文體驗。

(六)認清遺產(chǎn)特性,多做“ 軟開發(fā)”

開發(fā)不能僅僅理解為經(jīng)濟開發(fā), 要在認清遺產(chǎn)特性和價值的基礎上,合理有序地開發(fā) 世界遺產(chǎn)主要有科學價值、美學價值及歷史文化價值。如果用經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的方法政策去開發(fā)利用保護性的社會公益性的遺產(chǎn)地,必然導致風景區(qū)遺產(chǎn)地的錯位開發(fā)和超載開發(fā), 使遺產(chǎn)地遭到破壞。而“ 軟開發(fā)”是指考察研究、審美實踐,不斷發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘風景區(qū)的科教、游覽和山水文化創(chuàng)作體驗水平,“ 軟開發(fā)”可無止境地進行。

四 結(jié)語

總之,要處理好遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的關系, 須從多方面進行配合和創(chuàng)新, 不能只強調(diào)一面而忽視另一面, 要把握好二者之間的“ 度”，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展, 才能實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與世界遺產(chǎn)保護的良性互動,達到二者的雙贏。

第三篇：旅游資源開發(fā)與保護的關系

旅游資源開發(fā)與保護的關系

自然環(huán)境是人類的棲息之地，也是人類生活的物質(zhì)之源，又是人們的游覽觀賞對象。近幾年來，改革開放的大潮和經(jīng)濟的高速發(fā)展為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，我國旅游業(yè)得到了迅速發(fā)展，與此同時，旅游資源的破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降等問題也日益突出。因此，保護好優(yōu)美的旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件，如何正確處理好旅游環(huán)境資源的開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系，值得我們認真思考。旅游資源的開發(fā)與保護是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展在旅游業(yè)的集中體現(xiàn)。開發(fā)與保護關系貫穿于旅游業(yè)的整個發(fā)展過程中，并隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展而日益顯出其重要性。我是一名旅游工作著，試圖結(jié)合自己的工作實踐，從旅游資源的開發(fā)與保護和可持續(xù)旅游發(fā)展的角度，對旅游資源開發(fā)與保護的關系提出一些觀點，供商榷。

一、開發(fā)和保護的辯證關系

旅游資源的開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和前提條件，但從某種意義上講，開發(fā)既是一種保護又是一種破壞。一方面旅游資源開發(fā)將改善、美化資源環(huán)境，因開發(fā)而帶來的旅游收益也為資源保護創(chuàng)造了經(jīng)濟條件。另一方面伴隨旅游開發(fā)而帶來的環(huán)境污染、游人的不文明活動行為以及外來文化的沖擊等都會對旅游資源造成破壞。旅游資源開發(fā)和保護既相互聯(lián)系又相互矛盾，兩者是辯證的矛盾統(tǒng)一體，并在辯證聯(lián)系中共同改善旅游資源與環(huán)境的關系，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)開發(fā)和保護是相互聯(lián)系、相互依存的1、保護是開發(fā)和發(fā)展的前提，保護是為了更好地開發(fā)。旅游資源是旅游者進行旅游活動的基礎和前提條件，一旦破壞殆盡，旅游業(yè)將失去依存的條件，也就無開發(fā)可言了。因此，保護是開發(fā)的前提，是開發(fā)與保護這對矛盾中的主要矛盾。紅原大草原旅游資源非常豐富，其中不少是國家級乃至世界級的，特別是濕地草原、安多游牧文化獨一無二。這些自然的、人文的旅游資源，就目前的客觀條件，要很好地全部進行開發(fā)可能還存在一定難度。因此，先進行保護是上策。而有些旅游資源，還存在如何開發(fā)的爭議，并涉及到開發(fā)后帶來的的環(huán)境、社會、經(jīng)濟及可持續(xù)發(fā)展問題，可以先予以保護而后開發(fā)。

2、開發(fā)是保護的必要體現(xiàn)，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和前提條件。從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度看，資源保護歸根到底是為了旅游業(yè)更好的發(fā)展。因此，旅游資源必須經(jīng)過開發(fā)利用，才能招徠游客，發(fā)揮其功能和效益，也才具有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義和社會意義；旅游資源保護的必要性只有通過開發(fā)才能得以體現(xiàn)。對旅游資源的開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導，是旅游資源價值的充分體現(xiàn)。例如，麥洼寺是川西北現(xiàn)存歷史最悠久、建筑規(guī)模最大的藏傳寧瑪派大寺，是外界了解藏傳佛教文化的窗口。只有通過合理開發(fā)，使之走向世界，并成為具有世界影響的佛教圣地，才能充分體現(xiàn)其保護的價值。隨著

社會發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平人們對的提高，人們對旅游需求也隨之多樣化和復雜化，開發(fā)能反映民族特色的旅游資源和以環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為主題的生態(tài)旅游產(chǎn)品，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新方向。目前，紅原大草原就有這方面的旅游產(chǎn)品供游客挑選。

3、開發(fā)本身意味著保護。一般情況下，合理的科學的旅游資源開發(fā)，是對旅游資源加以整修，而非令其“自生自滅”，以延長其生命周期。對還有就是旅游資源、環(huán)境進行改善、美化，以增加其可進入性；或?qū)θ宋穆糜钨Y源搜集和整理，重現(xiàn)其光芒。同時，旅游資源開發(fā)促進旅游業(yè)發(fā)展帶來的旅游收益的一部分，也可以通過各種形式返回資源地，用于資源地的環(huán)境改造、基礎設施和環(huán)境建設。在這個意義上，開發(fā)意味著保護。紅原縣申報了紅原大草原AAA景區(qū)，制定了《紅原縣旅游經(jīng)營管理辦法》、《紅原縣牧家樂管理辦法》，這些措施，就是對紅原大草原人文、自然旅游資源的第一道保護網(wǎng)。

（二）、保護和開發(fā)又是相互矛盾的1、從某種程度上看，開發(fā)也是一種破壞。包括由旅游開發(fā)而造成的破壞和非旅游開發(fā)而造成的破壞。雖然旅游資源的破壞并不僅僅是開發(fā)所造成的，還有其他社會的、文化的等方面的深層原因，但開發(fā)所造成的破壞是顯而易見的，這與資源保護是背道而馳的。

首先，旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞。旅游資源開發(fā)需要對資源地進行的適度建設是以局部范圍的破壞為前提的。可以說，沒有破壞也就沒有開發(fā)，破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。由于旅游業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，目前普遍存在粗放型開發(fā)模式，使得積極的開發(fā)也會帶來破壞。紅原大草原的標志性景點月亮灣就是一個例子。因為資金投入和技術限制，月亮灣觀景臺的植被、環(huán)境受到不同程度破壞。那種盲目的、掠奪式的開發(fā)造成旅游資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)失衡更是對旅游資源的嚴重破壞。

其次，從人為角度看，旅游資源的開發(fā)也會產(chǎn)生極大的破壞作用。因管理不善，資源地游客涌入量往往超過其承載力，從而給資源本身造成致命的損壞。大量游客形成的喧嘩，破壞了寺院莊嚴肅穆的氛圍；游客的不文明行為，諸如“×××到此一游”的亂刻亂畫更是對旅游資源的極大破壞。

再次，由于旅游資源(尤其是人文旅游資源)所具有的文化性，因開發(fā)而帶來的外來文化的沖擊，也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。盡管旅游者與資源所在地的交流和影響以及兩種文化之間的作用是相互的、雙向的，但事實上，外來文化、外來旅游者對資源所在地(旅游地)的沖擊和影響遠大于他們所接受到的資源地的影響。旅游開發(fā)帶來了諸多消極的影響，如賣淫、犯罪、賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生發(fā)展以及資源所在地居民觀念意識的變化，旅游地經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟意識、審美傾向、社會關系等的改變，民俗風情的同化、庸俗化等，給旅游資源及其環(huán)境造成了直接或間接的破壞。

2、保守式的保護，妨礙了開發(fā)。因害怕開發(fā)造成破壞，為“防患于未然”，易導致片面強調(diào)保護，從而忽視了對資源的開發(fā)。因片面地保護而沒有對資源進行開發(fā)，就不能體現(xiàn)出資源本身所具有的價值，旅游業(yè)也就得不到發(fā)展。紅原大草原也面臨這樣的考驗，周邊縣旅游資源的相似性、共同性，迫使紅原縣在旅游開發(fā)上必須采取果斷措施。

總之，依筆者之見，在處理旅游資源保護與開發(fā)過程中，不能一味地固步自封，為了保護而不進行開發(fā)，或為開發(fā)而忽略保護。應“該出手時就出手”，在科學規(guī)劃的基礎上，適時、適地、適量地進行資源開發(fā)。應堅持旅游開發(fā)盡量保護自然旅游資源的原有風貌，防止建設性破壞，新建項目必須符合《紅原縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求。

二、旅游資源保護措施

第一，提高對旅游城市和景區(qū)生態(tài)保護的認識。要對全民進行教育和宣傳，更新陳舊觀念，提高生態(tài)保護的自覺性。例如，要改變長期以來，認為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，忽視旅游污染的思想觀念。一般地說，旅游者所消耗的能量和物質(zhì)，產(chǎn)生的廢物污染，比當?shù)鼐用褚?。旅游業(yè)的發(fā)展，帶來了驟增的人流，且集中在旅游城市和景區(qū)，產(chǎn)生了對生態(tài)環(huán)境的一些要素，如大氣、水、地表等污染。這種污染，不亞于工業(yè)的“有煙”污染。我國許多旅游城市存在的臟、亂、差就是一個佐證。就是對旅游資源來說，由于生態(tài)環(huán)境的惡化，景觀退化、甚至產(chǎn)生物理化學變化。例如，我國許多旅游開發(fā)的溶洞，由于游客太多，排放出來的二氧化碳超過了景區(qū)或景點的自凈能力，溶洞內(nèi)原來潔白的鐘乳石都變黑了。這些對旅游資源的污染損壞情況，比起治理工業(yè)“三廢”代價更高。另外，認為旅游資源是可再生資源的觀念，也是有礙于保護生態(tài)的錯誤觀念。旅游資源除人造景點、景觀外，一般是不可再生的資源，只不過它的耗損一時不易為人們所察覺而已。自然風光破壞后，不復存在，人文資源破壞后，不可復得。雖說某些古建筑和文物可以復建或復制，但其文物價值已經(jīng)喪失。例如，江西的滕王閣雖已復建，但已不是千年的古樓，沒有文物價值了，不要讓我們的蓬萊閣在重蹈覆轍。

因此，我們要以愛國主義精神，對后代的高度責任感，千方百計地保護城市美麗的生態(tài)環(huán)境和人文旅游資源，使之代代相傳，永續(xù)利用，為人民造福。

第二、防重于治，開發(fā)旅游項目時，要認真進行環(huán)境效應評估。保護旅游城市和景區(qū)生態(tài)環(huán)境，關鍵在于把住旅游項目開發(fā)關，禁止對生態(tài)破壞嚴重的旅游項目的開發(fā)。這比造成污染后再來治理環(huán)境更為重要。“防”的主要措施，是認真開展旅游項目的環(huán)境效應評估。所謂環(huán)境效應評估，就是用科學的方法和程序，對開發(fā)項目給自然環(huán)境帶來的生物和物理方面的影響，進行預測和評估。評估內(nèi)容包括開發(fā)項目對自然環(huán)境和人造環(huán)境各個方面造成的正負效應及其程度，并據(jù)以形成科學的評估結(jié)論，作為有關部門決策時的重要依據(jù)。通過環(huán)境效應評估，對環(huán)境污染和破壞輕微的項目，要及早采取措施進行預防和治理；對環(huán)境污染和破壞嚴重的項目，要禁止開發(fā)或?qū)嵤?。這樣，從源頭把住保護生態(tài)環(huán)境關，杜絕污染源的產(chǎn)生，以保證開發(fā)利用風景名勝的合理性，使旅游資源的開發(fā)，既有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，又有利于生態(tài)環(huán)境的保護。例如，我們在旅游城市，就應多開發(fā)一些綠色工程和污染少的工業(yè)，要禁止興辦污染嚴重破壞生態(tài)的工業(yè)項目。在景區(qū)中心不要興辦工業(yè)。對不同性質(zhì)的景區(qū)的旅游項目，要選擇不同的開發(fā)方向和規(guī)模，控制不同的人流總量，以保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀。即將開發(fā)的渤海大油田，從經(jīng)濟上來講是不可非議的，但是在開發(fā)時將給我們城市的環(huán)境帶來諸多不利的因素卻是不可不注意的。

第三，采取綜合措施，保護生態(tài)環(huán)境。一是要加強對旅游城市和景區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時治理污染源。要建立和健全旅游城市和景區(qū)的生態(tài)管理和監(jiān)測機構(gòu)，制定科學的生態(tài)保護指標體系，培養(yǎng)和提高生態(tài)保護的專業(yè)技術隊伍，運用先進的技術手段進行監(jiān)測和治理。二是建立保護生態(tài)環(huán)境基金。除由國家從旅游收入中適當撥款外，主要由游客和旅游經(jīng)營單位繳納，以彌補生態(tài)環(huán)境資源的耗費。生態(tài)環(huán)境基金也要建立有償使用機制，使之不斷增值。三是依法保護生態(tài)環(huán)境。目前國務院已頒布《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《環(huán)境保護法》、《森林保護法》、《海洋保護法》等10個有關保護生態(tài)的法規(guī)，并醞釀制定《旅游法》。

三、注重開發(fā)與保護并舉，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

首先，要依照法律來保護環(huán)境。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多條件，以確保風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用《森林法》、《草原法》，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失，防止草原過牧、沙化，又可直接保護自然環(huán)境，保護風景旅游區(qū)的旅游資源；又可利用“水污染防治法”，保護江、河、湖水體免受污染的危害，對維護旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的修養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。以避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是草原、山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應事先就其環(huán)境保護方面制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。特別是要認真貫徹《紅原縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我縣有不少的旅游景點的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞和污染。應當引起各方面的注意。

第四篇：淺談中國旅游資源開發(fā)與保護

淺談中國旅游資源 開發(fā)與保護

旅游資源(Tourist Resources),又稱作“旅游吸引(因素)”(Tourist Attraction),即能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機并實施旅游行為的事物與因素。它們能夠被旅游業(yè)開發(fā)利用,并且在通常情況下能夠產(chǎn)生社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

旅游資源既包括具象的,例如風景名勝、文物古跡、主題公園、自然或人文特殊景觀、節(jié)慶活動、會展、娛樂中心、會議中心、購物場所、某些特殊勞務等,也包括抽象的,例如社會風氣、文明程度等；更有綜合的

人類旅游活動的歷史極其久遠。從生產(chǎn)水平提高到產(chǎn)品除了維持生存需要之外有了剩余的時候,一部分人便開始了對精神生活的追求,也便開始了旅游活動。一般將此時期的旅游稱為“旅行”,以區(qū)別于現(xiàn)代的旅游。人們主要是對自然山水、文物古跡的游覽和對社會風情的考察,也涉及歌舞、雜技、動植物等。當時較多的是從屬于政治、軍事、商業(yè)、文化、宗教等活動,這些可以從《莊子》、《山海經(jīng)》、《論語》、《詩經(jīng)》、《穆天子傳》、《史記》、《戰(zhàn)國策》等中國古代文獻中得到大量有關信息。

自從1841年英國人托馬斯·庫克開創(chuàng)了近代旅游業(yè)之后,由于旅游日益成為大眾生活中的一部分,而人們的興趣是多層面的；由于旅游業(yè)競爭的激烈,迫使旅游業(yè)經(jīng)營者必須想方設法來迎合旅游者的需要,不斷創(chuàng)造新的旅游項目；由于科學技術的發(fā)展和資金的積累與集中,使得一些新穎的創(chuàng)意能夠得以實現(xiàn)。這在現(xiàn)代人造景觀建設中尤其突出,所以旅游資源的內(nèi)容日益豐富。旅游活動也從一般的游覽觀光到尋求親身體驗、感受刺激、增長知識、度假療養(yǎng)、休閑,所以原先看來很平常的事物或原本是科研、文教和生產(chǎn)的單位,現(xiàn)在也頗受旅游者的青睞,不僅自然風光、文物古跡、風土民情,而且生產(chǎn)和商業(yè)場所、文教單位、科研基地、電視塔以及文化名人、長壽者等,也常有旅游者光顧,乃至地震、火山爆發(fā)等自然災害,戰(zhàn)爭、監(jiān)獄等社會現(xiàn)象,也都已被利用來發(fā)展旅游業(yè)。高度發(fā)達的現(xiàn)代文明也是一種不可忽視的旅游資源,這不僅因為文明發(fā)達的國家和地區(qū)自然科學技術和經(jīng)濟發(fā)達,并因此能夠創(chuàng)建許多新奇的、高科技的旅游項目以吸引游人。這種文明本身就是一種極大的旅游吸引力,特別是吸引那些希望了解其成功途徑、學習科學技術的人們前往考察。旅游資源的范疇,隨著時代的推移和旅游需求的多樣化而逐漸擴展。

總之,現(xiàn)代已經(jīng)很難找出哪一類事物和現(xiàn)象絕對不可能被用作旅游資源了,而且絕大部分原來都是其他產(chǎn)業(yè)的資源或產(chǎn)品。

首先必須確定分類標準。標準不同,其分類結(jié)果必將大相徑庭。人們可以從旅游資源產(chǎn)生的原因和歷史、是否可以再生、利用方式、賦存狀況等各種角度來對其進行分類。

較為普遍的是從其產(chǎn)生原因或稱為屬性的角度,將其分為自然旅游資源與人文旅游資源兩大類。

自然旅游資源主要與各地自然條件相關。各地的自然條件與地球的形成、地殼的變化、大氣環(huán)流等有直接關系,也與其地理區(qū)位有關。它們決定了山地的高度及走向、巖石的性質(zhì)及風化程度,河流的水量及其季節(jié)變化,氣候條件和動植物品種等,故自然旅游資源具有明顯的地帶性。某些自然旅游資源還具有垂直分布特征,以動植物最為明顯。各種自然因素之間會相互作用,因而某些自然旅游資源的分布互為條件,例如巖石性質(zhì)與泉水的出露及水質(zhì),海拔高度、氣候條件與生物群落,流水切割與峽谷等。

人文旅游資源主要與人類歷史有關。文物古跡多分布在人類文明發(fā)展較早、人類活動較頻繁的地區(qū)；而現(xiàn)代城市、游樂項目多分布于現(xiàn)代經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)；至于少數(shù)民族風情則多分布于遠離政治經(jīng)濟中心的邊遠地區(qū),因為歷史上少數(shù)民族多因曾受到壓迫和排擠而不得不逃避到偏遠、荒蕪地區(qū)以求生存。如今那些地區(qū)也較少受到外來文化的干擾,獨特的民族風情得以較好地保持下來。另一方面,人文旅游資源必須以自然條件為基礎,在許多方面表現(xiàn)出自然因素的影響。即以建筑而言,氣候濕熱地區(qū)的建筑物較輕盈單薄,寒冷地區(qū)則較厚重,房頂?shù)钠露扰c雨量有直接關系。

旅游開發(fā)是一種經(jīng)濟技術行為,即運用適當?shù)慕?jīng)濟、技術資源,特別是智力資源,以使旅游資源由資源優(yōu)勢產(chǎn)生經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的過程。其中,資源和市場是基礎,經(jīng)濟、技術是先決條件,正確處理旅游業(yè)發(fā)展同環(huán)境、同旅游資源保護的關系是前提。但是人們越來越認識到智力的重要性,因為只有獨具匠心的規(guī)劃開發(fā)才可以創(chuàng)造出出類拔萃的旅游項目。唯此才能保證其在劇烈的競爭中具有優(yōu)勢。

受自然條件和歷史因素影響,旅游資源的分布和開發(fā)條件并不平衡。有的地方原本缺乏價值高的旅游資源,為發(fā)展旅游業(yè)便創(chuàng)造旅游資源。有的地方雖有旅游資源,卻“藏在深山人未識”,或雖明知其存在而因不具備某些條件無法被旅游者利用,只有經(jīng)過規(guī)劃開發(fā)才能產(chǎn)生具有足夠旅游吸引力的旅游點,有些旅游資源已經(jīng)在利用,為了提高其效益還應加強開發(fā)力度。

所以,旅游開發(fā)包括三重內(nèi)涵：一是從無到有,創(chuàng)造新的旅游項目；二是使尚未被利用的旅游資源變得能夠為旅游者所利用,并產(chǎn)生效益；三是使已被利用的旅游資源進一步深入開發(fā),增加其開發(fā)利用的深度和廣度,以提高其效益。

旅游業(yè)是否能夠順利、持續(xù)地發(fā)展,在很大程度上也取決于環(huán)境狀況。故幾乎在世界上提出全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題的同時,也就提出了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。

為了旅游持續(xù)、健康地發(fā)展,并充分發(fā)揮旅游的積極影響和抑制消極影響,專家們開始提出“旅游生存戰(zhàn)略”的命題。1995年4月,聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等,在西班牙召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議”。包括中國在內(nèi)的75個國家和地區(qū)的代表出席了會議。會議通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》?！稇椪隆分赋?旅游具有兩重性,一方面能促進社會經(jīng)濟和文化發(fā)展,另一方面也加劇了環(huán)境的損耗和地方特色的消失。而旅游業(yè)賴以發(fā)展的資源是有限的,故要求改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲越來越高?！稇椪隆泛粲鯂H社會各政府當局與人士,接受其提出的目標和原則。主要有：旅游發(fā)展必須考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力,符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和社會道德規(guī)范；旅游要與自然、文化和人類生存成為一個整體,保持旅游地原有的平衡的關系；在制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略過程中,要充分認識當?shù)貍鹘y(tǒng)習慣和社會活動,注意維護地方特色、文化和旅游勝地,尤其在發(fā)展中國家更是如此。

旅游可持續(xù)發(fā)展是我國旅游業(yè)發(fā)展的必由之路和唯一正確選擇，但目前我國旅游業(yè)還存在著許多不良因素制約著旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些問題的解決依賴于科學的規(guī)劃與管理，依賴于健全的機制，依賴于完善的法律法規(guī)體系，依賴于全體公民的共同行動，依賴于科學技術的大力支持。我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展雖任重道遠，但前途無限光明，只要全國上下共同努力，我國旅游業(yè)必將更加欣欣向榮，蒸蒸日上。

參考文獻：

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劉麗梅.旅游企業(yè)環(huán)境意識的調(diào)查研究.世界地理研究,2008, 17(2): 166-174

第五篇：旅游資源開發(fā)與保護思考

旅游管理（1）班

3100511139

么雪玲

旅游資源保護與開發(fā)的思考

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，但隨著旅游資源的大規(guī)模開發(fā)隨之而來的就是開發(fā)帶來的問題，有的對旅游資源的保護性差，導致了旅游資源的破壞，從而失去了其原有的價值。

在旅游活動給景區(qū)帶來經(jīng)濟利益的同時也要注重對其的保護，應該處理好旅游資源開發(fā)與保護的關系，在發(fā)開的過程中，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，把對旅游資源的破壞降到最小限度之內(nèi)。在開發(fā)與保護發(fā)生沖突時，應以保護優(yōu)先，避免損害長期利益。

對旅游資源避免大規(guī)模的盲目開發(fā)建設，充分考慮到影響其資源保護的各種因素，實行整體保護，并合理對其再利用。

在一些著名的山地旅游中，開發(fā)商過分的注重對其交通的開發(fā)，如索道、水泥道等，這雖然為游客上下山提供了便利，但這樣卻失去了爬山最原始的樂趣，無法體驗那種跋山涉水的地感覺，也對山體造成了一些破壞，我認為這樣的開發(fā)應適當，能滿足游客的基本需求即可。

在旅游景區(qū)的商店、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生設施建設應該因地制宜，適可而止，像那些土特產(chǎn)品店、文物古玩店等就不是多多益善，應該設在景區(qū)外交通集散地或住宿區(qū)，使景區(qū)更像是景區(qū)而不是大型露天商場。

在對一些人文景觀的開發(fā)時，應該注重其內(nèi)在價值的開發(fā)，這樣對旅游資源的價值是高層次利用。對文物的修復，要建立在不改變其原狀的前提下。還有就是對一些世界遺產(chǎn)、文物保護區(qū)的旅游資源應該是保護多于開發(fā)。

對旅游吸引物進行的修繕、恢復、擴建與美化，應該尊重自然和歷史，以保持景觀的真實性、完整性為原則，并不是越多越大越高越時尚越好。原始美、殘缺美、蒼涼美是自然歷史文化內(nèi)涵的美，因其難得見與無法復制顯得更為可貴。

現(xiàn)在知名的景點越來越多，隨著經(jīng)濟條件的提高，景區(qū)內(nèi)的高檔設施越來越多，這類設施的建設越多對景區(qū)的破壞就越大，其實景區(qū)內(nèi)的設施不必要多豪華，能滿足游客的基本需求，符合景區(qū)的整個審美、低碳、環(huán)保就行。

旅游資源的開發(fā)要以生態(tài)環(huán)境為導向而不是以市場為導向，要以保護為前提。在一些旅游資源的開發(fā)時也要加強管理，對開發(fā)中違反法規(guī)的應該予以處罰。對于公眾，應該加強對公眾的教育，使人們提高對資源的保護意識和自覺性，倡導健康文明消費，開展生態(tài)旅游，降低旅游區(qū)內(nèi)的高檔消費需求，從而抑制開發(fā)商開發(fā)高檔設施，更好的保護資源。

景區(qū)景點內(nèi)要加強對工作人員的管理，健全景區(qū)內(nèi)的一些制度，還要嚴格控制旅游接待量，避免超承載量對景區(qū)資源造成損耗。

總之，要平衡旅游資源保護與開發(fā)的關系，實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。