第一篇：屈鵬同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

打造新亮點(diǎn)

增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

努力實(shí)現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復(fù)與振興

屈鵬同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

(2004年3月2日)

同志們：

今天，召開全市旅游工作會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省旅游工作會(huì)議精神、市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和市“兩會(huì)”精神，認(rèn)真總結(jié)2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003年度“五好風(fēng)景區(qū)、五好星級(jí)飯店、五好旅行社、優(yōu)秀導(dǎo)游員”。會(huì)上，市政府副市長廖達(dá)鳳同志將作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。我就全市旅游2003年總結(jié)和2004年安排作工作報(bào)告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視宜昌旅游，為旅游業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉對(duì)宜昌三峽旅游進(jìn)行專題調(diào)研，要求科學(xué)規(guī)劃，、合理開發(fā)、永續(xù)利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長羅清泉親自參加世界旅游日中國主會(huì)場慶?；顒?dòng)。市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)大力培植。市委、市政府出臺(tái)7《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》．制定7一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．標(biāo)志著宜昌旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入t一個(gè)新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會(huì)、兩壩一峽旅游開發(fā)專題辦公會(huì)議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市旅游行業(yè)突出防治重點(diǎn)，嚴(yán)防“非典”通過旅游傳播和擴(kuò)散。成立7防“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組和旅行社、星圾飯店、旅游景區(qū)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦五個(gè)專班。在指導(dǎo)思想上提出：寧可旅游業(yè)暫時(shí)受損，也要確保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下發(fā)《宜昌市旅游經(jīng)營單位預(yù)防控制“非典”應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)行7緊急動(dòng)員、總體部署；在落實(shí)措施上要求旅游從業(yè)人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行"不準(zhǔn)”。建立并執(zhí)行旅游行業(yè)防“非典”三項(xiàng)制度——日?qǐng)?bào)制、督辦制、處罰制。實(shí)行2¨、時(shí)值班制，“五一”期間不停休。對(duì)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”和政府通告不力的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，給予了嚴(yán)厲的處罰。通過全市旅游行業(yè)的共同努力，全市未發(fā)生一起通過旅游活動(dòng)傳播、擴(kuò)散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻(xiàn)，(二)宣傳促銷效應(yīng)顯現(xiàn)。全市通過節(jié)慶活動(dòng)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，抓住重點(diǎn)時(shí)段，先后組織開展7一系列旅游宣傳活動(dòng)，有力地促進(jìn)“非典”后旅游市場的恢復(fù)。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發(fā)電后，加大了對(duì)新三峽旅游的宣傳推介，先后舉辦了新三峽旅游首游式、新三塊旅游研討會(huì)；央視《歡樂英雄》國慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節(jié)目措出后在全國引起了強(qiáng)烈的反響。國務(wù)院外交部、國家旅游局組織的“游三峽、見證歷史”活動(dòng)在宜舉行，這是非典后我國在歐美市場舉行的最大規(guī)模、的旅游促銷活動(dòng)。二是放大節(jié)慶品牌效應(yīng)。成功舉辦了世界旅游日中國主會(huì)場慶?；顒?dòng)暨第四屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)，是規(guī)格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅游節(jié)節(jié)慶期間，先后開展了焰火晚會(huì)、全國百強(qiáng)旅行社“新三峽”游宜昌行、旅游節(jié)投資洽談會(huì)、新三峽之旅考察等八大主題活動(dòng)和第三屆中國網(wǎng)友節(jié)、事件旅游及旅游目的地建設(shè)管理國際論壇等九大系列活動(dòng)。開展了“新三峽十景”評(píng)選活動(dòng)，19．7萬人參加了網(wǎng)上評(píng)選，評(píng)選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國內(nèi)外旅游客源市場。組織開展7赴日、韓、歐美等國的旅游宣傳促銷，在武漢舉辦

大型旅游產(chǎn)品展覽會(huì)、參加昆明國際襪游交易會(huì)，公開出版7中英文對(duì)照的《走進(jìn)宜昌導(dǎo)游詞》，制作了宜昌三峽旅游vcd，大力宣傳推介高峽平湖、環(huán)壩·雙神游、兩壩一峽游等“新三峽”七條新干線，有力地拓展了旅游客源市場。

三)項(xiàng)目投資取得新發(fā)展。全市出現(xiàn)了新一輪旅游項(xiàng)目投資熱潮，大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)軍宜昌旅游業(yè)。在建、續(xù)建旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資30．3億元。三峽黃牛巖旅游項(xiàng)目、長陽清江生態(tài)旅游區(qū)、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當(dāng)陽三國文化等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。2003年，全市引進(jìn)大旅游項(xiàng)目有：浙江均瑤集團(tuán)投資4億元興建五星級(jí)酒店，投資1000多萬元興建三峽游客中心；浙江麗水元辰有限公司投5．4億元興建“關(guān)帝圣壇”；香港信德集團(tuán)投資7000萬元興建秭歸旅游港；長江三峽旅游發(fā)展有限責(zé)任公司投資1000萬元開發(fā)壩區(qū)“一中，心四園區(qū)”項(xiàng)目；興發(fā)集團(tuán)投資3000萬元興建峽口旅游碼頭。全市新推出了30個(gè)重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目對(duì)外招商，并在香港開展了旅游項(xiàng)目招商活動(dòng)。

(四)行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全面啟動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)ic卡管理系統(tǒng)，完善導(dǎo)游管理服務(wù)中心的職盲扎實(shí)行了科學(xué)現(xiàn)代的導(dǎo)游管理和合法公開的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制。大力開展“景區(qū)創(chuàng)a、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快城市旅游特色餐飲。以2003“烹飪王國游”主題年活動(dòng)為契機(jī)，積極開發(fā)具有宜昌特色的風(fēng)味菜肴、風(fēng)吃小吃系列。制定了《宜昌市星級(jí)旅游餐館標(biāo)準(zhǔn)》，開展星級(jí)旅游餐館評(píng)定工作，首批評(píng)出了土0家星級(jí)餐館。姐建了宜昌三峽旅游服務(wù)有限公司，面向市場、面向游客，加快研制開發(fā)了一批有特色的旅游商品(紀(jì)念品)。舉辦五期旅行社、星級(jí)飯店、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班，開辦了導(dǎo)游大專班，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法力度，與市安辦、公安、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)城區(qū)旅游市場秩序和安全進(jìn)行了兩次大檢查，檢查100多家旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，“十一”黃金周期間，700份問卷抽樣調(diào)查顯示，游客的滿意’率高達(dá)98．4％，比去年上升了了6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)旅游行風(fēng)建設(shè)取得新成果。全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，樹立了旅游行業(yè)良好的精神風(fēng)貌。深入開展了“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，開展了行風(fēng)建設(shè)回頭看活動(dòng)，取得了新成果。

回顧過去的一年，全市旅游概括起來講：“非典”重創(chuàng)了我市旅游業(yè)，“非典”后旅游業(yè)恢復(fù)的比預(yù)期要好要快，新三峽旅游迅速升溫并成為全國旅游熱點(diǎn)，旅游項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)，世界旅游日的成功舉辦進(jìn)一步把宜昌旅游推向了全國，推向了世界，宜昌旅游繼續(xù)保持了在全國、全省應(yīng)有的地位。這些成績的取得來之不易，它是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是縣市區(qū)黨委、政府重視和支持的結(jié)果，是市直各部門和全社會(huì)共同參與，積極支持的結(jié)果，也是旅游全行業(yè)克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作的結(jié)零。在此，我代表市旅游局，向一貫重視和支持旅游業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工付出的辛勤勞動(dòng)，表示親切的慰問！

在充公肯定的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市旅游業(yè)仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)：旅游市場開拓力度不夠；旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不平衡；旅游市坍整頓規(guī)范力度不夠；旅游企業(yè)整體素質(zhì)不高；各級(jí)旅游部門管理機(jī)制創(chuàng)新不夠等。這些問題．我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸叨戎匾暡⑾麓罅右越鉀Q。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)恢復(fù)與振興的關(guān)鍵一年，是確保完成“十五”旅游計(jì)劃的重要一年，全市旅游行業(yè)要圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城的目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復(fù)與振興。根據(jù)國家、省旅游工作會(huì)議精神和市螢二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，2004年全市旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以創(chuàng)建世界水電旅游名墟為目標(biāo)，加大城市旅游形象宣傳，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場管理，大力推進(jìn)旅游企業(yè)改革，打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的恢復(fù)與振興，2004年接待國內(nèi)外游客總量恢復(fù)到2002年的水平。

為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

(一)大力開拓國際國內(nèi)旅游市場，今年，全市旅游市場開發(fā)要突出重點(diǎn)客源市場。國際市場，歐§要恢復(fù)，港澳臺(tái)要鞏固，南亞要拓展，其他國際市場要進(jìn)一步開發(fā)。國內(nèi)市場．進(jìn)一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場、以上海為重點(diǎn)的華東市場和以廣州為重點(diǎn)的華畝市場。

1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續(xù)以中央電視臺(tái)等媒體為重點(diǎn)，大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺(tái)、《中國旅游報(bào)》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預(yù)報(bào)；爭取與央視合辦有影響力的節(jié)目；積極組織參加華中旅游博覽會(huì)，舉辦宜昌三峽旅游特展；開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動(dòng)；組織港溴臺(tái)，殊三角旅游企業(yè)、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動(dòng)；力爭宜昌與全國熱點(diǎn)旅游城市客源互動(dòng)；參加上海、杭州中國國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)；編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊(cè)；組織赴日韓、吹美、東南亞等國宣傳促銷，促進(jìn)宜昌旅游與世界各國、各地區(qū)6b交流與合作。

2、精心舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)．全力辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)．按照新創(chuàng)意、新機(jī)制、新形式、新亮點(diǎn)的思路，力爭旅游節(jié)辦出特色、辦出水平、辦出效益．同時(shí)，辦好第四屆中國網(wǎng)友旅游節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)、枝訌桃花節(jié)、屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長陽清江龍舟旅游文化節(jié)、剴日關(guān)公文化旅游節(jié)、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動(dòng)，打造城市品牌，整體帶動(dòng)全市旅游對(duì)外宣傳。

3、繼續(xù)大力推介新三峽旅游七條新干線。采取多種形式和渠道，繼續(xù)推介高收平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游清江風(fēng)睛游、三國遺跡游、昭君神農(nóng)游、宜昌都市游七條三峽旅游新干線，重點(diǎn)推介高峽平瑚三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游：大旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大旅游資源的整合力度．形成資源共享、客源互動(dòng)、利益共贏的新機(jī)制。要面向市場、面向游客，研究新線路，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新市場，使游客有新體驗(yàn)。要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品，圍繞中國百姓生活游的主題，進(jìn)一步開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，使宜昌新三峽旅游形成多品種、多形式、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的產(chǎn)品組合。

4、加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網(wǎng)站)，構(gòu)建宜昌旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮《中國旅游報(bào)》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅游的宣傳力度。

(二)加快編制旅游規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。今年，要以整合旅游資源、打造新亮點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展旅游規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)。

l、堅(jiān)持高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃。以國家計(jì)委、國家旅游局等六部委編制的《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，重點(diǎn)修編《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。

2、加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)三峽壩區(qū)旅游綜舍開發(fā)、三峽黃牛巖生態(tài)旅游項(xiàng)目、均瑤國際廣場、秭歸港信穗客運(yùn)碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)黃柏河風(fēng)景區(qū)、大平誤高峽平湖旅游區(qū)、屈原故里樂平里旅游區(qū)、香誤河昭君文化旅游項(xiàng)目、磨基山綜合旅游開發(fā)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態(tài)旅游區(qū)、百寶寨風(fēng)景區(qū)、3完亭三國古戰(zhàn)場等項(xiàng)目。

3、大力開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅游“六要素”。研制開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品。力爭打造一臺(tái)富有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的三峽風(fēng)情文藝吁目。

4、加大旅游項(xiàng)目招商引資力度。進(jìn)一步完善和充實(shí)旅游項(xiàng)目庫，繼續(xù)圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個(gè)旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目，組織專班開展招商引資活動(dòng)，爭取再引進(jìn)一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。

(三)加強(qiáng)旅游市場管理。今年是全市旅游行業(yè)提質(zhì)增效年，要以“三優(yōu)一滿意”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意)為目標(biāo)，以“六要素”(行、游、吃、住、購、娛)為基礎(chǔ)，以旅游市場整頓和景區(qū)整頓為重點(diǎn)，以“六創(chuàng)”(城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)a、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強(qiáng))為抓手，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展誠信建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力使服務(wù)質(zhì)量更加規(guī)范，行業(yè)管理更具實(shí)效，市場秩序日益優(yōu)化，促進(jìn)旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。

1、深入開展旅游市場和旅游景區(qū)秩序整頓規(guī)范工作。一是深入開展旅游市場秩序整頓規(guī)范。按照國家旅游局、省旅游局《關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市場整頓工作．要堅(jiān)持整體發(fā)動(dòng)、全面整治、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，鞏因和強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作同制，突出重點(diǎn)要素、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)誠信建設(shè)，實(shí)施分類整治，二段式市場行為。按照按照”圍繞市場營行業(yè)”的思路，強(qiáng)化旅游市場日常監(jiān)營，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為．以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以“六不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，大力規(guī)范出境姐團(tuán)社經(jīng)營行為，突出解決旅行社交相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)問題．加強(qiáng)導(dǎo)游計(jì)算機(jī)網(wǎng)行導(dǎo)游記分制檢查和聯(lián)網(wǎng)大檢查，強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，開展全面推隊(duì)伍管理工作。二是大力開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范作。與建設(shè)、文化、宗教、林業(yè)等市直部門聯(lián)合開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游產(chǎn)品核心競爭力為目標(biāo)，以景區(qū)環(huán)境保護(hù)、廁所衛(wèi)生、游覽秩序、購物場所、導(dǎo)游服務(wù)和安全管理為重點(diǎn)，以推行a級(jí)景區(qū)、旅游廁所質(zhì)量評(píng)定的國家標(biāo)準(zhǔn)為手段，打造一批環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整治、設(shè)施齊全、管理到全、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)。今年要重點(diǎn)集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)住宿、凄飲達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)．三是規(guī)范旅游車船營運(yùn)。將旅游車船經(jīng)營納入旅游行業(yè)管理系統(tǒng)。聯(lián)合交通、公安、港監(jiān)部門，制定旅游車船管理辦法，對(duì)旅游車船實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范旅游車船市場。四是全市統(tǒng)一制作《旅游服務(wù)游客監(jiān)督手冊(cè)》和《導(dǎo)游出團(tuán)單》，將合法經(jīng)營的旅行社、飯店、景區(qū)、餐飲店、旅游車船、購物店對(duì)外公布，加強(qiáng)游客監(jiān)督。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加大《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅行社管理實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游人員培訓(xùn)教育和管理的通知》落實(shí)力度。二是出臺(tái)《宜昌市旅游監(jiān)察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業(yè)認(rèn)證推廣工作辦公室，在全行業(yè)大力推廣iso系列認(rèn)證工作。在旦毅飯店中開展服務(wù)技能大賽，在導(dǎo)游中開屜導(dǎo)游形象大賽活動(dòng)。曰是加快推進(jìn)旅行社改制，力爭今年有實(shí)質(zhì)陛突破。五是加強(qiáng)行業(yè)，自律。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)及5個(gè)行業(yè)分會(huì)的作用，新成立宜昌市旅游車船協(xié)會(huì)、宜昌市導(dǎo)游員協(xié)會(huì)，制定《行業(yè)自律公約》．

3、加強(qiáng)旅游執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市旅游管理法規(guī)條例辦法，完善執(zhí)法手段，開展經(jīng)常性旅游執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)參與、薪聞監(jiān)督的執(zhí)法體系。進(jìn)一步發(fā)揮旅游行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員作用，夾出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，形成信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的旅游監(jiān)督系統(tǒng)。認(rèn)真做好游客投訴工作，確保結(jié)案串達(dá)100％。

4、高度重視和堅(jiān)持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線，是旅游業(yè)恢復(fù)的重要保證。全行業(yè)必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進(jìn)一步加強(qiáng)非典和合流感的防治工作，繼續(xù)完善和落實(shí)好“非典”、禽流感的防控預(yù)案．要強(qiáng)化安全意識(shí)，制定安全預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)黃金周等重要時(shí)段的安全衛(wèi)生工作，為旅游業(yè)恢復(fù)提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推進(jìn)創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作。去年，國家旅游局出臺(tái)了中國最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，今年，全市要繼續(xù)開展創(chuàng)最佳工作，要全面制定實(shí)施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。對(duì)照創(chuàng)最佳標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務(wù)會(huì)展城市、購物城市、度假坡幣、民族風(fēng)情城市、綠色城市等方面，新上一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批旅游配套項(xiàng)目，開發(fā)一批旅游商品，不斷完善城市旅游功能，提高旅游的整體素質(zhì)。

(五)繼續(xù)大力開展行業(yè)精神文明和行風(fēng)建設(shè)。今年，全行業(yè)要深入繼續(xù)開展“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，在導(dǎo)游中大力開展“樹形卑、樹新風(fēng)”的“雙樹”活動(dòng)．積極開展“創(chuàng)建青年文明號(hào)”和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)旅游行風(fēng)和誠信建設(shè)．積極支持各縣市區(qū)組織開展創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣和省、市先進(jìn)旅游縣區(qū)和湖北旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，從現(xiàn)在起到2009年是宜昌實(shí)現(xiàn)新跨越的最佳發(fā)展機(jī)遇期，并對(duì)旅游業(yè)提出了新的要求。全市旅游行業(yè)要把握用好機(jī)遇，打造旅游新亮點(diǎn)，著力提高旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，推進(jìn)宜昌旅游發(fā)展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個(gè)方面打造旅游新亮點(diǎn)。

(一)在旅游市場開發(fā)上打追新亮點(diǎn)，今年，要針對(duì)國際國內(nèi)旅游市場需求，加收旅游資源整合，形成特色、形成新亮點(diǎn)；在全市旅游資源上，秭歸、興山；夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、長江三峽旅游發(fā)展公司、黃牛巖旅游集團(tuán)等要圍繞新三峽加快旅游資源的整合。長陽、宜都、五峰要圍繞清江土家風(fēng)情加快旅講資源的整合，盡快形成特色。當(dāng)陽、遠(yuǎn)安、獍亭要圍繞古三國遺址加快旅游資源的整合。在三峽區(qū)域旅游資源上，要進(jìn)一步加快與神農(nóng)架、巴東、三峽沿線縣市區(qū)的資源整合步伐，形成新三峽區(qū)域旅游大市場。要把宜昌旅游放在國際國內(nèi)旅游市場進(jìn)行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國熱點(diǎn)旅游城市旅游資源的整合，形成跨區(qū)域旅游大市場。今年，為7鼓勵(lì)旅行社加大力度開拓市場，組織客源，市旅游局將對(duì)旅行社組團(tuán)入境、組織旅游專列、包機(jī)來宜給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)在旅游項(xiàng)目建設(shè)上打迨新亮點(diǎn)．這幾年我市旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)動(dòng)，為旅游業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。今年，全市旅游項(xiàng)目建設(shè)要圍繞新三峽七條新干線、圍繞名人文化、圍繞生態(tài)旅游、圍繞民俗風(fēng)情、圍繞建設(shè)旅游g目的地城市、圍繞留住游客、增加消費(fèi)等六個(gè)方面新上一批旅游項(xiàng)目，打造新亮點(diǎn)。

(三)在行業(yè)管理上打造新亮點(diǎn)。全市要從推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、擴(kuò)大坡游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面；從開展城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、放行社創(chuàng)強(qiáng)、景區(qū)創(chuàng)a、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳；從旅游市插整頓規(guī)范，促進(jìn)旅游環(huán)境的日益優(yōu)化；從提高星圾飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導(dǎo)游整體素質(zhì)等方面打造新亮點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律、努力建立行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展同旅游業(yè)發(fā)展互動(dòng)的良好機(jī)制。

(四)在推進(jìn)旅游行業(yè)的改革開放上打造新亮點(diǎn)。要努力建設(shè)全市統(tǒng)一的旅游大市場，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和作法，大力推進(jìn)宜昌旅游的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要鼓勵(lì)支持國內(nèi)外有實(shí)力有信譽(yù)的大企業(yè)大公司進(jìn)入宜昌康游市場，共同發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵(lì)符合條件的海外經(jīng)營者在宜設(shè)立投資、合資或控股旅游企業(yè)、旅行社；鼓勵(lì)國內(nèi)外知名飯店管理集團(tuán)來宜參與管理：鼓勵(lì)和推動(dòng)旅游企業(yè)合并重組，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)面向市場、面向國內(nèi)外做大做強(qiáng)。

(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮點(diǎn)。要進(jìn)一步整合全市旅游“六要素”配置，豐富國內(nèi)外游客來宜的旅游生活，提高旅游經(jīng)濟(jì)的供給能力。今年重點(diǎn)是圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品，打造一臺(tái)有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的精品文藝節(jié)目，推出一批深受游客喜愛的宜昌特色菜肴和風(fēng)味小吃。要加強(qiáng)旅游電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游行業(yè)中的運(yùn)用，建立新型的旅游信息體系，在實(shí)現(xiàn)旅游信息的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化上打造新亮點(diǎn)。

(六)在旅游行政管理上打造新亮點(diǎn)。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式施行。各級(jí)旅游行政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好清理行政審批及相關(guān)工作。輯照便民、及時(shí)、高效的原則，提高行政審批的公開度和進(jìn)明度。要進(jìn)一步總結(jié)推廣我市旅游企業(yè)在發(fā)展區(qū)域性或全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、組織包機(jī)、專列以及發(fā)展電子商務(wù)等好的經(jīng)驗(yàn)和作法，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，使廣大居民的出游更加方便。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，探索適應(yīng)新形勢(shì)的管理方式。

同志們，今年全市旅游工作的目標(biāo)已經(jīng)確立，讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，確保完成今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)宜目旅游業(yè)的陜復(fù)與振興！

謝謝大家!

第二篇：屈鵬同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

同志們： 今天，召開全市旅游工作會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省旅游工作會(huì)議精神、市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和市“兩會(huì)”精神，認(rèn)真總結(jié)2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好風(fēng)景區(qū)、五好星級(jí)飯店、五好旅行社、優(yōu)秀導(dǎo)游員”。會(huì)上，市政府副市長廖達(dá)鳳同志將作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。我就全市旅游2003年總結(jié)和2004年安排作工作報(bào)告。

一、2003年全市旅游工作2003年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視宜昌旅游，為旅游業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉對(duì)宜昌三峽旅游進(jìn)行專題調(diào)研，要求科學(xué)規(guī)劃，、合理開發(fā)、永續(xù)利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長羅清泉親自參加世界旅游日中國主會(huì)場慶祝活動(dòng)。市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)大力培植。市委、市政府出臺(tái)7《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》．制定7一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．標(biāo)志著宜昌旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入T一個(gè)新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會(huì)、兩壩一峽旅游開發(fā)專題辦公會(huì)議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。(一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市旅游行業(yè)突出防治重點(diǎn)，嚴(yán)防“非典”通過旅游傳播和擴(kuò)散。成立7防“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組和旅行社、星圾飯店、旅游景區(qū)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦五個(gè)專班。在指導(dǎo)思想上提出：寧可旅游業(yè)暫時(shí)受損，也要確保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下發(fā)《宜昌市旅游經(jīng)營單位預(yù)防控制“非典”應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)行7緊急動(dòng)員、總體部署；在落實(shí)措施上要求旅游從業(yè)人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)”。建立并執(zhí)行旅游行業(yè)防“非典”三項(xiàng)制度——日?qǐng)?bào)制、督辦制、處罰制。實(shí)行2¨、時(shí)值班制，“五一”期間不停休。對(duì)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”和政府通告不力的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，給予了嚴(yán)厲的處罰。通過全市旅游行業(yè)的共同努力，全市未發(fā)生一起通過旅游活動(dòng)傳播、擴(kuò)散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻(xiàn)，(二)宣傳促銷效應(yīng)顯現(xiàn)。全市通過節(jié)慶活動(dòng)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，抓住重點(diǎn)時(shí)段，先后組織開展7一系列旅游宣傳活動(dòng)，有力地促進(jìn)“非典”后旅游市場的恢復(fù)。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發(fā)電后，加大了對(duì)新三峽旅游的宣傳推介，先后舉辦了新三峽旅游首游式、新三塊旅游研討會(huì)；央視《歡樂英雄》國慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節(jié)目措出后在全國引起了強(qiáng)烈的反響。國務(wù)院外交部、國家旅游局組織的“游三峽、見證歷史”活動(dòng)在宜舉行，這是非典后我國在歐美市場舉行的最大規(guī)模、的旅游促銷活動(dòng)。二是放大節(jié)慶品牌效應(yīng)。成功舉辦了世界旅游日中國主會(huì)場慶?；顒?dòng)暨第四屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)，是規(guī)格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅游節(jié)節(jié)慶期間，先后開展了焰火晚會(huì)、全國百強(qiáng)旅行社“新三峽”游宜昌行、旅游節(jié)投資洽談會(huì)、新三峽之旅考察等八大主題活動(dòng)和第三屆中國網(wǎng)友節(jié)、事件旅游及旅游目的地建設(shè)管理國際論壇等九大系列活動(dòng)。開展了“新三峽十景”評(píng)選活動(dòng)，19．7萬人參加了網(wǎng)上評(píng)選，評(píng)選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國內(nèi)外旅游客源市場。組織開展7赴日、韓、歐美等國的旅游宣傳促銷，在武漢舉辦大型旅游產(chǎn)品展覽會(huì)、參加昆明國際襪游交易會(huì)，公開出版7中英文對(duì)照的《走進(jìn)宜昌導(dǎo)游詞》，制作了宜昌三峽旅游VCD，大力宣傳推介高峽平湖、環(huán)壩·雙神游、兩壩一峽游等“新三峽”七條新干線，有力地拓展了旅游客源市場。三)項(xiàng)目投資取得新發(fā)展。全市出現(xiàn)了新一輪旅游項(xiàng)目投資熱潮，大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)軍宜昌旅游業(yè)。在建、續(xù)建旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資30．3億元。三峽黃牛巖旅游項(xiàng)目、長陽清江生態(tài)旅游區(qū)、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當(dāng)陽三國文化等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。2003年，全市引進(jìn)大旅游項(xiàng)目有：浙江均瑤集團(tuán)投資4億元興建五星級(jí)酒店，投資1000多萬元興建三峽游客中心；浙江麗水元辰有限公司投5．4億元興建“關(guān)帝圣壇”；香港信德集團(tuán)投資7000萬元興建秭歸旅游港；長江三峽旅游發(fā)展有限責(zé)任公司投資1000萬元開發(fā)壩區(qū)“一中，心四園區(qū)”項(xiàng)目；興發(fā)集團(tuán)投資3000萬元興建峽口旅游碼頭。全市新推出了30個(gè)重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目對(duì)外招商，并在香港開展了旅游項(xiàng)目招商活動(dòng)。(四)行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全面啟動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)IC卡管理系統(tǒng)，完善導(dǎo)游管理服務(wù)中心的職盲扎實(shí)行了科學(xué)現(xiàn)代的導(dǎo)游管理和合法公開的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制。大力開展“景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快城市旅游特色餐飲。以2003“烹飪王國游”主題年活動(dòng)為契機(jī)，積極開發(fā)具有宜昌特色的風(fēng)味菜肴、風(fēng)吃小吃系列。制定了《宜昌市星級(jí)旅游餐館標(biāo)準(zhǔn)》，開展星級(jí)旅游餐館評(píng)定工作，首批評(píng)出了土0家星級(jí)餐館。姐建了宜昌三峽旅游服務(wù)有限公司，面向市場、面向游客，加快研制開發(fā)了一批有特色的旅游商品(紀(jì)念品)。舉辦五期旅行社、星級(jí)飯店、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班，開辦了導(dǎo)游大專班，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法力度，與市安辦、公安、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)城區(qū)旅游市場秩序和安全進(jìn)行了兩次大檢查，檢查100多家旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，“十一”黃金周期間，700份問卷抽樣調(diào)查顯示，游客的滿意’率高達(dá)98．4％，比去年上升了了6個(gè)百分點(diǎn)。(五)旅游行風(fēng)建設(shè)取得新成果。全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，樹立了旅游行業(yè)良好的精神風(fēng)貌。深入開展了“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，開展了行風(fēng)建設(shè)回頭看活動(dòng)，取得了新成果。回顧過去的一年，全市旅游概括起來講：“非典”重創(chuàng)了我市旅游業(yè)，“非典”后旅游業(yè)恢復(fù)的比預(yù)期要好要快，新三峽旅游迅速升溫并成為全國旅游熱點(diǎn)，旅游項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)，世界旅游日的成功舉辦進(jìn)一步把宜昌旅游推向了全國，推向了世界，宜昌旅游繼續(xù)保持了在全國、全省應(yīng)有的地位。這些成績的取得來之不易，它是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是縣市區(qū)黨委、政府重視和支持的結(jié)果，是市直各部門和全社會(huì)共同參與，積極支持的結(jié)果，也是旅游全行業(yè)克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作的結(jié)零。在此，我代表市旅游局，向一貫重視和支持旅游業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工付出的辛勤勞動(dòng)，表示親切的慰問！在充公肯定的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市旅游業(yè)仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)：旅游市場開拓力度不夠；旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不平衡；旅游市坍整頓規(guī)范力度不夠；旅游企業(yè)整體素質(zhì)不高；各級(jí)旅游部門管理機(jī)制創(chuàng)新不夠等。這些問題．我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸叨戎匾暡⑾麓罅右越鉀Q。

二、2004年全市旅游工作安排2004年，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)恢復(fù)與振興的關(guān)鍵一年，是確保完成“十五”旅游計(jì)劃的重要一年，全市旅游行業(yè)要圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城的目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復(fù)與振興。根據(jù)國家、省旅游工作會(huì)議精神和市螢二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，2004年全市旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以創(chuàng)建世界水電旅游名墟為目標(biāo)，加大城市旅游形象宣傳，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場管理，大力推進(jìn)旅游企業(yè)改革，打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的恢復(fù)與振興，2004年接待國內(nèi)外游客總量恢復(fù)到2002年的水平。為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：(一)大力開拓國際國內(nèi)旅游市場，今年，全市旅游市場開發(fā)要突出重點(diǎn)客源市場。國際市場，歐§要恢復(fù)，港澳臺(tái)要鞏固，南亞要拓展，其他國際市場要進(jìn)一步開發(fā)。國內(nèi)市場．進(jìn)一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場、以上海為重點(diǎn)的華東市場和以廣州為重點(diǎn)的華畝市場。

1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續(xù)以中央電視臺(tái)等媒體為重點(diǎn)，大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺(tái)、《中國旅游報(bào)》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預(yù)報(bào)；爭取與央視合辦有影響力的節(jié)目；積極組織參加華中旅游博覽會(huì)，舉辦宜昌三峽旅游特展；開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動(dòng)；組織港溴臺(tái)，殊三角旅游企業(yè)、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動(dòng)；力爭宜昌與全國熱點(diǎn)旅游城市客源互動(dòng)；參加上海、杭州中國國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)；編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊(cè)；組織赴日韓、吹美、東南亞等國宣傳促銷，促進(jìn)宜昌旅游與世界各國、各地區(qū)6b交流與合作。

2、精心舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)．全力辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)．按照新創(chuàng)意、新機(jī)制、新形式、新亮點(diǎn)的思路，力爭旅游節(jié)辦出特色、辦出水平、辦出效益．同時(shí)，辦好第四屆中國網(wǎng)友旅游節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)、枝訌桃花節(jié)、屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長陽清江龍舟旅游文化節(jié)、剴日關(guān)公文化旅游節(jié)、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動(dòng)，打造城市品牌，整體帶動(dòng)全市旅游對(duì)外宣傳。

3、繼續(xù)大力推介新三峽旅游七條新干線。采取多種形式和渠道，繼續(xù)推介高收平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游清江風(fēng)睛游、三國遺跡游、昭君神農(nóng)游、宜昌都市游七條三峽旅游新干線，重點(diǎn)推介高峽平瑚三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游：大旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大旅游資源的整合力度．形成資源共享、客源互動(dòng)、利益共贏的新機(jī)制。要面向市場、面向游客，研究新線路，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新市場，使游客有新體驗(yàn)。要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品，圍繞中國百姓生活游的主題，進(jìn)一步開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，使宜昌新三峽旅游形成多品種、多形式、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的產(chǎn)品組合。

4、加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網(wǎng)站)，構(gòu)建宜昌旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮《中國旅游報(bào)》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅游的宣傳力度。(二)加快編制旅游規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。今年，要以整合旅游資源、打造新亮點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展旅游規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)。l、堅(jiān)持高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃。以國家計(jì)委、國家旅游局等六部委編制的《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，重點(diǎn)修編《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。

2、加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)三峽壩區(qū)旅游綜舍開發(fā)、三峽黃牛巖生態(tài)旅游項(xiàng)目、均瑤國際廣場、秭歸港信穗客運(yùn)碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)黃柏河風(fēng)景區(qū)、大平誤高峽平湖旅游區(qū)、屈原故里樂平里旅游區(qū)、香誤河昭君文化旅游項(xiàng)目、磨基山綜合旅游開發(fā)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態(tài)旅游區(qū)、百寶寨風(fēng)景區(qū)、3完亭三國古戰(zhàn)場等項(xiàng)目。

3、大力開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅游“六要素”。研制開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品。力爭打造一臺(tái)富有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的三峽風(fēng)情文藝吁目。

4、加大旅游項(xiàng)目招商引資力度。進(jìn)一步完善和充實(shí)旅游項(xiàng)目庫，繼續(xù)圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個(gè)旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目，組織專班開展招商引資活動(dòng)，爭取再引進(jìn)一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。(三)加強(qiáng)旅游市場管理。今年是全市旅游行業(yè)提質(zhì)增效年，要以“三優(yōu)一滿意”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意)為目標(biāo)，以“六要素”(行、游、吃、住、購、娛)為基礎(chǔ)，以旅游市場整頓和景區(qū)整頓為重點(diǎn)，以“六創(chuàng)”(城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)A、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強(qiáng))為抓手，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展誠信建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力使服務(wù)質(zhì)量更加規(guī)范，行業(yè)管理更具實(shí)效，市場秩序日益優(yōu)化，促進(jìn)旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。

1、深入開展旅游市場和旅游景區(qū)秩序整頓規(guī)范工作。一是深入開展旅游市場秩序整頓規(guī)范。按照國家旅游局、省旅游局《關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市場整頓工作．要堅(jiān)持整體發(fā)動(dòng)、全面整治、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，鞏因和強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作同制，突出重點(diǎn)要素、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)誠信建設(shè)，實(shí)施分類整治，二段式市場行為。按照按照”圍繞市場營行業(yè)”的思路，強(qiáng)化旅游市場日常監(jiān)營，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為．以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以“六不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，大力規(guī)范出境姐團(tuán)社經(jīng)營行為，突出解決旅行社交相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)問題．加強(qiáng)導(dǎo)游計(jì)算機(jī)網(wǎng)行導(dǎo)游記分制檢查和聯(lián)網(wǎng)大檢查，強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，開展全面推隊(duì)伍管理工作。二是大力開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范作。與建設(shè)、文化、宗教、林業(yè)等市直部門聯(lián)合開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游產(chǎn)品核心競爭力為目標(biāo)，以景區(qū)環(huán)境保護(hù)、廁所衛(wèi)生、游覽秩序、購物場所、導(dǎo)游服務(wù)和安全管理為重點(diǎn)，以推行A級(jí)景區(qū)、旅游廁所質(zhì)量評(píng)定的國家標(biāo)準(zhǔn)為手段，打造一批環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整治、設(shè)施齊全、管理到全、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)。今年要重點(diǎn)集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)住宿、凄飲達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)．三是規(guī)范旅游車船營運(yùn)。將旅游車船經(jīng)營納入旅游行業(yè)管理系統(tǒng)。聯(lián)合交通、公安、港監(jiān)部門，制定旅游車船管理辦法，對(duì)旅游車船實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范旅游車船市場。四是全市統(tǒng)一制作《旅游服務(wù)游客監(jiān)督手冊(cè)》和《導(dǎo)游出團(tuán)單》，將合法經(jīng)營的旅行社、飯店、景區(qū)、餐飲店、旅游車船、購物店對(duì)外公布，加強(qiáng)游客監(jiān)督。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加大《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅行社管理實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游人員培訓(xùn)教育和管理的通知》落實(shí)力度。二是出臺(tái)《宜昌市旅游監(jiān)察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業(yè)認(rèn)證推廣工作辦公室，在全行業(yè)大力推廣ISO系列認(rèn)證工作。在旦毅飯店中開展服務(wù)技能大賽，在導(dǎo)游中開屜導(dǎo)游形象大賽活動(dòng)。曰是加快推進(jìn)旅行社改制，力爭今年有實(shí)質(zhì)陛突破。五是加強(qiáng)行業(yè)，自律。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)及5個(gè)行業(yè)分會(huì)的作用，新成立宜昌市旅游車船協(xié)會(huì)、宜昌市導(dǎo)游員協(xié)會(huì)，制定《行業(yè)自律公約》．

3、加強(qiáng)旅游執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市旅游管理法規(guī)條例辦法，完善執(zhí)法手段，開展經(jīng)常性旅游執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)參與、薪聞監(jiān)督的執(zhí)法體系。進(jìn)一步發(fā)揮旅游行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員作用，夾出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，形成信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的旅游監(jiān)督系統(tǒng)。認(rèn)真做好游客投訴工作，確保結(jié)案串達(dá)100％。

4、高度重視和堅(jiān)持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線，是旅游業(yè)恢復(fù)的重要保證。全行業(yè)必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進(jìn)一步加強(qiáng)非典和合流感的防治工作，繼續(xù)完善和落實(shí)好“非典”、禽流感的防控預(yù)案．要強(qiáng)化安全意識(shí)，制定安全預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)黃金周等重要時(shí)段的安全衛(wèi)生工作，為旅游業(yè)恢復(fù)提供保障可靠的安全健康保障。(四)推進(jìn)創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作。去年，國家旅游局出臺(tái)了中國最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，今年，全市要繼續(xù)開展創(chuàng)最佳工作，要全面制定實(shí)施仙，J建中田最佳旅游城市工作方案》。對(duì)照創(chuàng)最佳標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務(wù)會(huì)展城市、購物城市、度假坡幣、民族風(fēng)情城市、綠色城市等方面，新上一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批旅游配套項(xiàng)目，開發(fā)一批旅游商品，不斷完善城市旅游功能，提高旅游的整體素質(zhì)。(五)繼續(xù)大力開展行業(yè)精神文明和行風(fēng)建設(shè)。今年，全行業(yè)要深入繼續(xù)開展“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，在導(dǎo)游中大力開展“樹形卑、樹新風(fēng)”的“雙樹”活動(dòng)．積極開展“創(chuàng)建青年文明號(hào)”和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)旅游行風(fēng)和誠信建設(shè)．積極支持各縣市區(qū)組織開展創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣和省、市先進(jìn)旅游縣區(qū)和湖北旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，從現(xiàn)在起到2009年是宜昌實(shí)現(xiàn)新跨越的最佳發(fā)展機(jī)遇期，并對(duì)旅游業(yè)提出了新的要求。全市旅游行業(yè)要把握用好機(jī)遇，打造旅游新亮點(diǎn)，著力提高旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，推進(jìn)宜昌旅游發(fā)展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個(gè)方面打造旅游新亮點(diǎn)。(一)在旅游市場開發(fā)上打追新亮點(diǎn)，今年，要針對(duì)國際國內(nèi)旅游市場需求，加收旅游資源整合，形成特色、形成新亮點(diǎn)；在全市旅游資源上，秭歸、興山；夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、長江三峽旅游發(fā)展公司、黃牛巖旅游集團(tuán)等要圍繞新三峽加快旅游資源的整合。長陽、宜都、五峰要圍繞清江土家風(fēng)情加快旅講資源的整合，盡快形成特色。當(dāng)陽、遠(yuǎn)安、獍亭要圍繞古三國遺址加快旅游資源的整合。在三峽區(qū)域旅游資源上，要進(jìn)一步加快與神農(nóng)架、巴東、三峽沿線縣市區(qū)的資源整合步伐，形成新三峽區(qū)域旅游大市場。要把宜昌旅游放在國際國內(nèi)旅游市場進(jìn)行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國熱點(diǎn)旅游城市旅游資源的整合，形成跨區(qū)域旅游大市場。今年，為7鼓勵(lì)旅行社加大力度開拓市場，組織客源，市旅游局將對(duì)旅行社組團(tuán)入境、組織旅游專列、包機(jī)來宜給予獎(jiǎng)勵(lì)。(二)在旅游項(xiàng)目建設(shè)上打迨新亮點(diǎn)．這幾年我市旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)動(dòng)，為旅游業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。今年，全市旅游項(xiàng)目建設(shè)要圍繞新三峽七條新干線、圍繞名人文化、圍繞生態(tài)旅游、圍繞民俗風(fēng)情、圍繞建設(shè)旅游g目的地城市、圍繞留住游客、增加消費(fèi)等六個(gè)方面新上一批旅游項(xiàng)目，打造新亮點(diǎn)。(三)在行業(yè)管理上打造新亮點(diǎn)。全市要從推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、擴(kuò)大坡游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面；從開展城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、放行社創(chuàng)強(qiáng)、景區(qū)創(chuàng)A、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳；從旅游市插整頓規(guī)范，促進(jìn)旅游環(huán)境的日益優(yōu)化；從提高星圾飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導(dǎo)游整體素質(zhì)等方面打造新亮點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律、努力建立行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展同旅游業(yè)發(fā)展互動(dòng)的良好機(jī)制。(四)在推進(jìn)旅游行業(yè)的改革開放上打造新亮點(diǎn)。要努力建設(shè)全市統(tǒng)一的旅游大市場，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和作法，大力推進(jìn)宜昌旅游的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要鼓勵(lì)支持國內(nèi)外有實(shí)力有信譽(yù)的大企業(yè)大公司進(jìn)入宜昌康游市場，共同發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵(lì)符合條件的海外經(jīng)營者在宜設(shè)立投資、合資或控股旅游企業(yè)、旅行社；鼓勵(lì)國內(nèi)外知名飯店管理集團(tuán)來宜參與管理：鼓勵(lì)和推動(dòng)旅游企業(yè)合并重組，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)面向市場、面向國內(nèi)外做大做強(qiáng)。(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮點(diǎn)。要進(jìn)一步整合全市旅游“六要素”配置，豐富國內(nèi)外游客來宜的旅游生活，提高旅游經(jīng)濟(jì)的供給能力。今年重點(diǎn)是圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品，打造一臺(tái)有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的精品文藝節(jié)目，推出一批深受游客喜愛的宜昌特色菜肴和風(fēng)味小吃。要加強(qiáng)旅游電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游行業(yè)中的運(yùn)用，建立新型的旅游信息體系，在實(shí)現(xiàn)旅游信息的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化上打造新亮點(diǎn)。(六)在旅游行政管理上打造新亮點(diǎn)。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式施行。各級(jí)旅游行政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好清理行政審批及相關(guān)工作。輯照便民、及時(shí)、高效的原則，提高行政審批的公開度和進(jìn)明度。要進(jìn)一步總結(jié)推廣我市旅游企業(yè)在發(fā)展區(qū)域性或全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、組織包機(jī)、專列以及發(fā)展電子商務(wù)等好的經(jīng)驗(yàn)和作法，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，使廣大居民的出游更加方便。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，探索適應(yīng)新形勢(shì)的管理方式。同志們，今年全市旅游工作的目標(biāo)已經(jīng)確立，讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，確保完成今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)宜目旅游業(yè)的陜復(fù)與振興！謝謝大家!

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第三篇：屈鵬同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，召開全市旅游工作會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省旅游工作會(huì)議精神、市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和市“兩會(huì)”精神，認(rèn)真總結(jié)2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好風(fēng)景區(qū)、五好星級(jí)飯店、五好旅行社、優(yōu)秀導(dǎo)游員”。會(huì)上，市政府副市長廖達(dá)鳳同志將作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。我就全市旅游2003年總結(jié)和2004年安排作工作報(bào)告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視宜昌旅游，為旅游業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉對(duì)宜昌三峽旅游進(jìn)行專題調(diào)研，要求科學(xué)規(guī)劃，、合理開發(fā)、永續(xù)利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長羅清泉親自參加世界旅游日中國主會(huì)場慶?；顒?dòng)。市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)大力培植。市委、市政府出臺(tái)7《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》．制定7一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．標(biāo)志著宜昌旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入t一個(gè)新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會(huì)、兩壩一峽旅游開發(fā)專題辦公會(huì)議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

全市旅游工作在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建世界水電旅游名城為目標(biāo)，圍繞提高旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步加大推廣城市旅游形象，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大旅游市場的整頓規(guī)范，認(rèn)真做好“非典”防治工作，不斷促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與振興。2002年接待國內(nèi)外游客612．2萬人次，旅游總收入26．s8億元。其中接待海外游客10．17萬人次，旅游創(chuàng)匯2108萬美元，一手抓非典預(yù)防，一手抓旅游經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)工作取得7新的進(jìn)晨和突破。

(一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市旅游行業(yè)突出防治重點(diǎn)，嚴(yán)防“非典”通過旅游傳播和擴(kuò)散。成立7防“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組和旅行社、星圾飯店、旅游景區(qū)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦五個(gè)專班。在指導(dǎo)思想上提出：寧可旅游業(yè)暫時(shí)受損，也要確保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下發(fā)《宜昌市旅游經(jīng)營單位預(yù)防控制“非典”應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)行7緊急動(dòng)員、總體部署；在落實(shí)措施上要求旅游從業(yè)人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行"不準(zhǔn)”。建立并執(zhí)行旅游行業(yè)防“非典”三項(xiàng)制度——日?qǐng)?bào)制、督辦制、處罰制。實(shí)行2¨、時(shí)值班制，“五一”期間不停休。對(duì)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”和政府通告不力的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，給予了嚴(yán)厲的處罰。通過全市旅游行業(yè)的共同努力，全市未發(fā)生一起通過旅游活動(dòng)傳播、擴(kuò)散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻(xiàn)，(二)宣傳促銷效應(yīng)顯現(xiàn)。全市通過節(jié)慶活動(dòng)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，抓住重點(diǎn)時(shí)段，先后組織開展7一系列旅游宣傳活動(dòng)，有力地促進(jìn)“非典”后旅游市場的恢復(fù)。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發(fā)電后，加大了對(duì)新三峽旅游的宣傳推介，先后舉辦了新三峽旅游首游式、新三塊旅游研討會(huì)；央視《歡樂英雄》國慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節(jié)目措出后在全國引起了強(qiáng)烈的反響。國務(wù)院外交部、國家旅游局組織的“游三峽、見證歷史”活動(dòng)在宜舉行，這是非典后我國在歐美市場舉行的最大規(guī)模、的旅游促銷活動(dòng)。二是放大節(jié)慶品牌效應(yīng)。成功舉辦了世界旅游日中國主會(huì)場慶?；顒?dòng)暨第四屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)，是規(guī)格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅游節(jié)節(jié)慶期間，先后開展了焰火晚會(huì)、全國百強(qiáng)旅行社“新三峽”游宜昌行、旅游節(jié)投資洽談會(huì)、新三峽之旅考察等八大主題活動(dòng)和第三屆中國網(wǎng)友節(jié)、事件旅游及旅游目的地建設(shè)管理國際論壇等九大系列活動(dòng)。開展了“新三峽十景”評(píng)選活動(dòng)，19．7萬人參加了網(wǎng)上評(píng)選，評(píng)選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國內(nèi)外旅游客源市場。組織開展7赴日、韓、歐美等國的旅游宣傳促銷，在武漢舉辦

大型旅游產(chǎn)品展覽會(huì)、參加昆明國際襪游交易會(huì)，公開出版7中英文對(duì)照的《走進(jìn)宜昌導(dǎo)游詞》，制作了宜昌三峽旅游vcd，大力宣傳推介高峽平湖、環(huán)壩·雙神游、兩壩一峽游等“新三峽”七條新干線，有力地拓展了旅游客源市場。

三)項(xiàng)目投資取得新發(fā)展。全市出現(xiàn)了新一輪旅游項(xiàng)目投資熱潮，大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)軍宜昌旅游業(yè)。在建、續(xù)建旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資30．3億元。三峽黃牛巖旅游項(xiàng)目、長陽清江生態(tài)旅游區(qū)、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當(dāng)陽三國文化等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。2003年，全市引進(jìn)大旅游項(xiàng)目有：浙江均瑤集團(tuán)投資4億元興建五星級(jí)酒店，投資1000多萬元興建三峽游客中心；浙江麗水元辰有限公司投5．4億元興建“關(guān)帝圣壇”；香港信德集團(tuán)投資7000萬元興建秭歸旅游港；長江三峽旅游發(fā)展有限責(zé)任公司投資1000萬元開發(fā)壩區(qū)“一中，心四園區(qū)”項(xiàng)目；興發(fā)集團(tuán)投資3000萬元興建峽口旅游碼頭。全市新推出了30個(gè)重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目對(duì)外招商，并在香港開展了旅游項(xiàng)目招商活動(dòng)。

(四)行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全面啟動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)ic卡管理系統(tǒng)，完善導(dǎo)游管理服務(wù)中心的職盲扎實(shí)行了科學(xué)現(xiàn)代的導(dǎo)游管理和合法公開的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制。大力開展“景區(qū)創(chuàng)a、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快城市旅游特色餐飲。以2003“烹飪王國游”主題年活動(dòng)為契機(jī)，積極開發(fā)具有宜昌特色的風(fēng)味菜肴、風(fēng)吃小吃系列。制定了《宜昌市星級(jí)旅游餐館標(biāo)準(zhǔn)》，開展星級(jí)旅游餐館評(píng)定工作，首批評(píng)出了土0家星級(jí)餐館。姐建了宜昌三峽旅游服務(wù)有限公司，面向市場、面向游客，加快研制開發(fā)了一批有特色的旅游商品(紀(jì)念品)。舉辦五期旅行社、星級(jí)飯店、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班，開辦了導(dǎo)游大專班，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法力度，與市安辦、公安、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)城區(qū)旅游市場秩序和安全進(jìn)行了兩次大檢查，檢查100多家旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，“十一”黃金周期間，700份問卷抽樣調(diào)查顯示，游客的滿意’率高達(dá)98．4％，比去年上升了了6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)旅游行風(fēng)建設(shè)取得新成果。全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，樹立了旅游行業(yè)良好的精神風(fēng)貌。深入開展了“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，開展了行風(fēng)建設(shè)回頭看活動(dòng)，取得了新成果。

回顧過去的一年，全市旅游概括起來講：“非典”重創(chuàng)了我市旅游業(yè)，“非典”后旅游業(yè)恢復(fù)的比預(yù)期要好要快，新三峽旅游迅速升溫并成為全國旅游熱點(diǎn)，旅游項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)，世界旅游日的成功舉辦進(jìn)一步把宜昌旅游推向了全國，推向了世界，宜昌旅游繼續(xù)保持了在全國、全省應(yīng)有的地位。這些成績的取得來之不易，它是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是縣市區(qū)黨委、政府重視和支持的結(jié)果，是市直各部門和全社會(huì)共同參與，積極支持的結(jié)果，也是旅游全行業(yè)克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作的結(jié)零。在此，我代表市旅游局，向一貫重視和支持旅游業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工付出的辛勤勞動(dòng)，表示親切的慰問！

在充公肯定的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市旅游業(yè)仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)：旅游市場開拓力度不夠；旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不平衡；旅游市坍整頓規(guī)范力度不夠；旅游企業(yè)整體素質(zhì)不高；各級(jí)旅游部門管理機(jī)制創(chuàng)新不夠等。這些問題．我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸叨戎匾暡⑾麓罅右越鉀Q。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)恢復(fù)與振興的關(guān)鍵一年，是確保完成“十五”旅游計(jì)劃的重要一年，全市旅游行業(yè)要圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城的目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復(fù)與振興。根據(jù)國家、省旅游工作會(huì)議精神和市螢二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，2004年全市旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以創(chuàng)建世界水電旅游名墟為目標(biāo)，加大城市旅游形象宣傳，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場管理，大力推進(jìn)旅游企業(yè)改革，打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的恢復(fù)與振興，2004年接待國內(nèi)外游客總量恢復(fù)到2002年的水平。

為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

(一)大力開拓國際國內(nèi)旅游市場，今年，全市旅游市場開發(fā)要突出重點(diǎn)客源市場。國際市場，歐§要恢復(fù)，港澳臺(tái)要鞏固，南亞要拓展，其他國際市場要進(jìn)一步開發(fā)。國內(nèi)市場．進(jìn)一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場、以上海為重點(diǎn)的華東市場和以廣州為重點(diǎn)的華畝市場。

1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續(xù)以中央電視臺(tái)等媒體為重點(diǎn)，大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺(tái)、《中國旅游報(bào)》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預(yù)報(bào)；爭取與央視合辦有影響力的節(jié)目；積極組織參加華中旅游博覽會(huì)，舉辦宜昌三峽旅游特展；開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動(dòng)；組織港溴臺(tái)，殊三角旅游企業(yè)、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動(dòng)；力爭宜昌與全國熱點(diǎn)旅游城市客源互動(dòng)；參加上海、杭州中國國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)；編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊(cè)；組織赴日韓、吹美、東南亞等國宣傳促銷，促進(jìn)宜昌旅游與世界各國、各地區(qū)6b交流與合作。

2、精心舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)．全力辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)．按照新創(chuàng)意、新機(jī)制、新形式、新亮點(diǎn)的思路，力爭旅游節(jié)辦出特色、辦出水平、辦出效益．同時(shí)，辦好第四屆中國網(wǎng)友旅游節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)、枝訌桃花節(jié)、屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長陽清江龍舟旅游文化節(jié)、剴日關(guān)公文化旅游節(jié)、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動(dòng)，打造城市品牌，整體帶動(dòng)全市旅游對(duì)外宣傳。

3、繼續(xù)大力推介新三峽旅游七條新干線。采取多種形式和渠道，繼續(xù)推介高收平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游清江風(fēng)睛游、三國遺跡游、昭君神農(nóng)游、宜昌都市游七條三峽旅游新干線，重點(diǎn)推介高峽平瑚三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游：大旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大旅游資源的整合力度．形成資源共享、客源互動(dòng)、利益共贏的新機(jī)制。要面向市場、面向游客，研究新線路，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新市場，使游客有新體驗(yàn)。要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品，圍繞中國百姓生活游的主題，進(jìn)一步開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，使宜昌新三峽旅游形成多品種、多形式、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的產(chǎn)品組合。

4、加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網(wǎng)站)，構(gòu)建宜昌旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮《中國旅游報(bào)》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅游的宣傳力度。

(二)加快編制旅游規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。今年，要以整合旅游資源、打造新亮點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展旅游規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)。

l、堅(jiān)持高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃。以國家計(jì)委、國家旅游局等六部委編制的《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，重點(diǎn)修編《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。

2、加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)三峽壩區(qū)旅游綜舍開發(fā)、三峽黃牛巖生態(tài)旅游項(xiàng)目、均瑤國際廣場、秭歸港信穗客運(yùn)碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)黃柏河風(fēng)景區(qū)、大平誤高峽平湖旅游區(qū)、屈原故里樂平里旅游區(qū)、香誤河昭君文化旅游項(xiàng)目、磨基山綜合旅游開發(fā)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態(tài)旅游區(qū)、百寶寨風(fēng)景區(qū)、3完亭三國古戰(zhàn)場等項(xiàng)目。

3、大力開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅游“六要素”。研制開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品。力爭打造一臺(tái)富有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的三峽風(fēng)情文藝吁目。

4、加大旅游項(xiàng)目招商引資力度。進(jìn)一步完善和充實(shí)旅游項(xiàng)目庫，繼續(xù)圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個(gè)旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目，組織專班開展招商引資活動(dòng)，爭取再引進(jìn)一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。

(三)加強(qiáng)旅游市場管理。今年是全市旅游行業(yè)提質(zhì)增效年，要以“三優(yōu)一滿意”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意)為目標(biāo)，以“六要素”(行、游、吃、住、購、娛)為基礎(chǔ)，以旅游市場整頓和景區(qū)整頓為重點(diǎn)，以“六創(chuàng)”(城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)a、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強(qiáng))為抓手，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展誠信建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力使服務(wù)質(zhì)量更加規(guī)范，行業(yè)管理更具實(shí)效，市場秩序日益優(yōu)化，促進(jìn)旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。

1、深入開展旅游市場和旅游景區(qū)秩序整頓規(guī)范工作。一是深入開展旅游市場秩序整頓規(guī)范。按照國家旅游局、省旅游局《關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市場整頓工作．要堅(jiān)持整體發(fā)動(dòng)、全面整治、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，鞏因和強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作同制，突出重點(diǎn)要素、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)誠信建設(shè)，實(shí)施分類整治，二段式市場行為。按照按照”圍繞市場營行業(yè)”的思路，強(qiáng)化旅游市場日常監(jiān)營，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為．以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以“六不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，大力規(guī)范出境姐團(tuán)社經(jīng)營行為，突出解決旅行社交相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)問題．加強(qiáng)導(dǎo)游計(jì)算機(jī)網(wǎng)行導(dǎo)游記分制檢查和聯(lián)網(wǎng)大檢查，強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，開展全面推隊(duì)伍管理工作。二是大力開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范作。與建設(shè)、文化、宗教、林業(yè)等市直部門聯(lián)合開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游產(chǎn)品核心競爭力為目標(biāo)，以景區(qū)環(huán)境保護(hù)、廁所衛(wèi)生、游覽秩序、購物場所、導(dǎo)游服務(wù)和安全管理為重點(diǎn)，以推行a級(jí)景區(qū)、旅游廁所質(zhì)量評(píng)定的國家標(biāo)準(zhǔn)為手段，打造一批環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整治、設(shè)施齊全、管理到全、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)。今年要重點(diǎn)集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)住宿、凄飲達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)．三是規(guī)范旅游車船營運(yùn)。將旅游車船經(jīng)營納入旅游行業(yè)管理系統(tǒng)。聯(lián)合交通、公安、港監(jiān)部門，制定旅游車船管理辦法，對(duì)旅游車船實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范旅游車船市場。四是全市統(tǒng)一制作《旅游服務(wù)游客監(jiān)督手冊(cè)》和《導(dǎo)游出團(tuán)單》，將合法經(jīng)營的旅行社、飯店、景區(qū)、餐飲店、旅游車船、購物店對(duì)外公布，加強(qiáng)游客監(jiān)督。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加大《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅行社管理實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游人員培訓(xùn)教育和管理的通知》落實(shí)力度。二是出臺(tái)《宜昌市旅游監(jiān)察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業(yè)認(rèn)證推廣工作辦公室，在全行業(yè)大力推廣iso系列認(rèn)證工作。在旦毅飯店中開展服務(wù)技能大賽，在導(dǎo)游中開屜導(dǎo)游形象大賽活動(dòng)。曰是加快推進(jìn)旅行社改制，力爭今年有實(shí)質(zhì)陛突破。五是加強(qiáng)行業(yè)，自律。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)及5個(gè)行業(yè)分會(huì)的作用，新成立宜昌市旅游車船協(xié)會(huì)、宜昌市導(dǎo)游員協(xié)會(huì)，制定《行業(yè)自律公約》．

3、加強(qiáng)旅游執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市旅游管理法規(guī)條例辦法，完善執(zhí)法手段，開展經(jīng)常性旅游執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)參與、薪聞監(jiān)督的執(zhí)法體系。進(jìn)一步發(fā)揮旅游行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員作用，夾出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，形成信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的旅游監(jiān)督系統(tǒng)。認(rèn)真做好游客投訴工作，確保結(jié)案串達(dá)100％。

4、高度重視和堅(jiān)持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線，是旅游業(yè)恢復(fù)的重要保證。全行業(yè)必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進(jìn)一步加強(qiáng)非典和合流感的防治工作，繼續(xù)完善和落實(shí)好“非典”、禽流感的防控預(yù)案．要強(qiáng)化安全意識(shí)，制定安全預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)黃金周等重要時(shí)段的安全衛(wèi)生工作，為旅游業(yè)恢復(fù)提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推進(jìn)創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作。去年，國家旅游局出臺(tái)了中國最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，今年，全市要繼續(xù)開展創(chuàng)最佳工作，要全面制定實(shí)施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。對(duì)照創(chuàng)最佳標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務(wù)會(huì)展城市、購物城市、度假坡幣、民族風(fēng)情城市、綠色城市等方面，新上一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批旅游配套項(xiàng)目，開發(fā)一批旅游商品，不斷完善城市旅游功能，提高旅游的整體素質(zhì)。

(五)繼續(xù)大力開展行業(yè)精神文明和行風(fēng)建設(shè)。今年，全行業(yè)要深入繼續(xù)開展“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，在導(dǎo)游中大力開展“樹形卑、樹新風(fēng)”的“雙樹”活動(dòng)．積極開展“創(chuàng)建青年文明號(hào)”和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)旅游行風(fēng)和誠信建設(shè)．積極支持各縣市區(qū)組織開展創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣和省、市先進(jìn)旅游縣區(qū)和湖北旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，從現(xiàn)在起到2009年是宜昌實(shí)現(xiàn)新跨越的最佳發(fā)展機(jī)遇期，并對(duì)旅游業(yè)提出了新的要求。全市旅游行業(yè)要把握用好機(jī)遇，打造旅游新亮點(diǎn)，著力提高旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，推進(jìn)宜昌旅游發(fā)展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個(gè)方面打造旅游新亮點(diǎn)。

(一)在旅游市場開發(fā)上打追新亮點(diǎn)，今年，要針對(duì)國際國內(nèi)旅游市場需求，加收旅游資源整合，形成特色、形成新亮點(diǎn)；在全市旅游資源上，秭歸、興山；夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、長江三峽旅游發(fā)展公司、黃牛巖旅游集團(tuán)等要圍繞新三峽加快旅游資源的整合。長陽、宜都、五峰要圍繞清江土家風(fēng)情加快旅講資源的整合，盡快形成特色。當(dāng)陽、遠(yuǎn)安、獍亭要圍繞古三國遺址加快旅游資源的整合。在三峽區(qū)域旅游資源上，要進(jìn)一步加快與神農(nóng)架、巴東、三峽沿線縣市區(qū)的資源整合步伐，形成新三峽區(qū)域旅游大市場。要把宜昌旅游放在國際國內(nèi)旅游市場進(jìn)行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國熱點(diǎn)旅游城市旅游資源的整合，形成跨區(qū)域旅游大市場。今年，為7鼓勵(lì)旅行社加大力度開拓市場，組織客源，市旅游局將對(duì)旅行社組團(tuán)入境、組織旅游專列、包機(jī)來宜給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：任桃英同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

任桃英同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

今天會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，促進(jìn)旅游大升溫，實(shí)現(xiàn)旅游大發(fā)展。會(huì)議開始時(shí)，小輝同志作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了2007年我市旅游“創(chuàng)優(yōu)”和旅游工作，部署了2008年的旅游工作，目標(biāo)明確，思路清晰，措施得當(dāng)，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。會(huì)上，市旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰了2007旅游發(fā)展工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望大家在新的一年再接再厲，再創(chuàng)佳績。

下面，我就加快我市旅游業(yè)發(fā)展講四點(diǎn)意見：

一、以思想大解放促進(jìn)旅游業(yè)大升溫

中國改革開放的偉大事業(yè)已經(jīng)步入了第30個(gè)年頭。30年的改革開放，源于30年堅(jiān)持不懈地解放思想；30年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，得益于30年一以貫之地解放思想。解放思想不僅讓我們告別了僵化的體制、陳舊的觀念，也教會(huì)了我們改革開放的思路和加快發(fā)展的手段。歸根結(jié)底一句話，解放思想是中國改革發(fā)展的一大法寶。30年后的今天，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，新的階段、新的矛盾、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，都對(duì)我們解放思想提出了新的要求。去年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表了著名的6〃25講話，提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”，第一個(gè)就是解放思想要堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。在黨的十七大報(bào)告

中，胡錦濤總書記提出：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，為我們吹響了新一輪解放思想的號(hào)角。汪洋同志一出任廣東省委書記，就提出：廣東要拿出當(dāng)年殺出一條血路的勇氣，進(jìn)一步解放思想，開拓落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新路。仇和出任云南省委常委、昆明市委書記以來，在全國刮起了一場“仇和旋風(fēng)”，推出了一系列改革開放的動(dòng)作。

解放思想，歸根到底是要讓思想沖破牢籠，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的束縛中解放出來。具體到旅游工作就是要在全國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下來觀察問題、思考問題。結(jié)合我市的實(shí)際，特別需要強(qiáng)化三種意識(shí)：

第一，強(qiáng)化地位意識(shí)。就是要正確認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。長期以來，旅游業(yè)擺不上位子，也拿不到票子，這是由我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r決定的，因?yàn)楫?dāng)人民生活還處于溫飽時(shí)期，旅游業(yè)不可能有大的發(fā)展。但今天不一樣了，2000年我們基本實(shí)現(xiàn)了小康，現(xiàn)在我們已經(jīng)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，人均GDP突破了2000美元，人民的生活更加寬裕。所以，在這種新的形勢(shì)下，我們必須對(duì)旅游業(yè)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。從發(fā)展的趨勢(shì)來看，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元以上，旅游業(yè)開始起步；當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元以上，旅游業(yè)開始升溫；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上，旅游業(yè)將進(jìn)入一個(gè)爆發(fā)式發(fā)展階段?，F(xiàn)在我國人均GDP已經(jīng)突破2000美元，旅游業(yè)正處在持續(xù)升溫發(fā)展階段，所以，市委、市政府去年提出打旅游升溫戰(zhàn)是正合時(shí)宜。假如現(xiàn)在還認(rèn)識(shí)不

到旅游發(fā)展的重要性，看不清旅游發(fā)展的大趨勢(shì)，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上，旅游業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展階段，旅游的巨大市場就會(huì)被別人占去先機(jī)，大量的游客就會(huì)往別的地方涌去。據(jù)報(bào)道，2006年，全球游客總數(shù)達(dá)8億多人次，中國入境游客1.25億人次，入境過夜游客4991萬人次，出境游客3452萬人次。而2002年全國入境游客只有3680萬人次，4年翻了近兩番。中國也一躍成為世界第四大旅游國。旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭很猛，旅游帶來的效益確實(shí)不可估量。旅游業(yè)是一個(gè)最能聚集一方人氣、帶來一方財(cái)氣、提高一方名氣的產(chǎn)業(yè)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最好的體現(xiàn)。一方面，旅游資源可以重復(fù)利用、永續(xù)利用。另一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以致富一方百姓。比如，明月山腳下的潭下村，開個(gè)農(nóng)家樂飯店就富起來了。而且旅游業(yè)產(chǎn)生的稅收全是地方稅，它對(duì)加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利。它還可以帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化旅游業(yè)的地位意識(shí)，真正做到早準(zhǔn)備、早投入、早建設(shè)、早發(fā)展。

第二，強(qiáng)化整合意識(shí)?！案髯詾閼?zhàn)，封閉運(yùn)行”是旅游業(yè)發(fā)展的大忌。但是這種思想在不少領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在。旅游與其它商品一樣，也需要大市場，需要聚集效應(yīng)。去年，我們推出了五條精品旅游線路：第一條是紅色文化游。主要是萬載、銅鼓，連接南昌、安源、井岡山、湖南。第二條是禪宗文化游。五百里禪宗祖庭蔚為壯觀，這是宜春旅游的一大特色，魅力無限，潛力無限。第三條是綠色山水游。宜春山水甲天下。第四條是古色文化游。古村、古跡、古典。第五條是生態(tài)農(nóng)業(yè)游。這五條旅游線路基本上把宜春的文化特色挖掘出來了。各地都要把自己有特色的資源挖掘出來，整合到這五條精品旅游線路上來，主動(dòng)融入，主動(dòng)出擊，整合力量，共同推介。把資源整合起來，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一做廣告，比一個(gè)縣市單獨(dú)做廣告效果好得多，肯定可以產(chǎn)生聚集效應(yīng)。今年，明月山首次和天沐溫泉度假村一起做營銷，收到了很好的效果。整合過程中要采取特色競爭、錯(cuò)位競爭，把各自的特色彰顯出來。宜春最好看的山是靖安的三爪侖，山是混交林，林相最好看，賞心悅目。最有看頭的古村是高安新街的畬山賈家古村。古村有五六百畝，整個(gè)古村落里沒有新建筑，里面保存了很多文物，南方很難看到這樣的古村。最好的溫泉在溫湯，真可謂“宜春歸來不泡泉”。最好看的寺廟將在奉新，投資2億元重新修建的奉新百丈寺規(guī)模宏大、蔚為壯觀。

第三，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)在旅游業(yè)發(fā)展中特別重要。俗話說，旅游業(yè)要無中生有、小題大作、無題炒作。我們有題都不做，或者做不好，那能叫創(chuàng)新嗎？旅游創(chuàng)新，一是把資源挖掘出來，打造新的產(chǎn)品。二是尋找整個(gè)旅游的市場差異和市場空白，填補(bǔ)空白，就可以打響品牌。我們的月亮文化，是吳新雄省長提出來的。我們?nèi)ツ瓿晒Φ嘏e辦了首屆月亮文化節(jié)，并進(jìn)行注冊(cè)，做出了特色，填補(bǔ)了空白。月亮在天上，但我們就把它固定在宜春，“明月處處有，宜春月最明”，這就是創(chuàng)新。我們各個(gè)地方都要有這種意識(shí)，專門組織一班人搞旅游產(chǎn)品的研發(fā)，把有特色的東西挖掘出來，通過包裝形成旅游產(chǎn)品。

二、以項(xiàng)目大建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)大突破

旅游業(yè)要有突破性的發(fā)展，靠什么？靠項(xiàng)目。我強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀點(diǎn)： 第一，發(fā)展全靠項(xiàng)目。省委蘇榮書記提出，抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移地下最大力氣抓好左右本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。我們?cè)谧ヂ糜伟l(fā)展上，同樣必須堅(jiān)定不移地下最大力氣抓好左右本地旅游業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，也同樣是旅游業(yè)跨越式發(fā)展的突破口。旅游能否大發(fā)展，成也項(xiàng)目，敗也項(xiàng)目，成敗全在于項(xiàng)目。美國的拉斯維加斯建在一片荒漠的戈壁上，就是因?yàn)楦懔艘粋€(gè)世界賭城的項(xiàng)目，每天進(jìn)出十幾萬人，哪個(gè)游客去了不是往那里送錢？所以，發(fā)展全靠項(xiàng)目。

第二，項(xiàng)目要準(zhǔn)確定位。就是圍繞旅游的吃、住、行、游、購、娛“六要素”來設(shè)計(jì)項(xiàng)目。歸納起來是三大項(xiàng)目：一是旅游產(chǎn)品項(xiàng)目。九寨溝的山水，明月山的溫泉，三爪侖的漂流，我們現(xiàn)在正在做的天工開物園，都是旅游產(chǎn)品項(xiàng)目。今年我們?cè)谶@類項(xiàng)目上喜訊頻傳。宜豐的東方禪文化園已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并請(qǐng)了南懷瑾老先生領(lǐng)銜這個(gè)項(xiàng)目。明月山的國際溫泉禪修中心正在策劃洽談之中，這個(gè)項(xiàng)目把禪悟、洗心、洗身、洗腦結(jié)合起來，非常有意思。還有樟樹的不沉湖項(xiàng)目。二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括道路、賓館、旅游商品市場以及供電、供水等。今年，我們很多地方都在瞄準(zhǔn)星級(jí)賓館建設(shè)。4月份明月山將動(dòng)工興建一個(gè)五星級(jí)酒店，主要搞室內(nèi)泡泉，這樣既保護(hù)了客商利益，又引進(jìn)了差異競爭。三是功能性項(xiàng)目。就是“吃、住、行、游、購、娛”要齊全，尤其是購物和娛樂要跟上去。我市

旅游商品資源豐富，但旅游購物在旅游產(chǎn)業(yè)中比重低，缺乏系列的旅游商品（紀(jì)念品），沒有像樣的購物場所。我們要在資源整合、產(chǎn)品研發(fā)、組合、包裝等方面下功夫，做到城區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)都有自己特色的旅游商品和紀(jì)念品，有旅游者樂于光顧的購物場所，從而提高旅游購物在旅游經(jīng)濟(jì)中的份額。同時(shí)，在我市旅游產(chǎn)品中，娛樂是個(gè)弱項(xiàng)，尤其是缺少高雅的娛樂項(xiàng)目，游客來到宜春覺得不好玩，沒地方花錢。我們要適應(yīng)旅游者求知、求樂、求新的心理需求，在增加旅游項(xiàng)目參與性、趣味性方面下功夫，讓旅游者獲得身心的愉悅與歡欣。

第三，成敗全在運(yùn)作。怎么抓項(xiàng)目?首先，要做策劃項(xiàng)目的高手。項(xiàng)目全在于策劃，可以無中生有，可以小題大作。我們首屆月亮文化節(jié)的成功不就是靠策劃嗎?很多項(xiàng)目你有資源也得策劃，策劃項(xiàng)目一定要有個(gè)性、有特色、有文化，才有吸引力，才有靈魂。其次，要做爭取項(xiàng)目的強(qiáng)手。主要是“跑”和“招”?！芭堋本褪桥茼?xiàng)目。十七大報(bào)告提出，要建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。比如，我們這里生態(tài)保護(hù)得相當(dāng)好，要積極爭取國家的補(bǔ)償資金。還有水庫的建設(shè)、景區(qū)道路系統(tǒng)、景區(qū)林業(yè)的保護(hù)都有補(bǔ)償資金，我們都要努力去爭取項(xiàng)目?！罢小本褪钦猩桃Y。現(xiàn)在國際上有很多資本在尋求出路，最近我們接觸幾個(gè)客商，都在尋找旅游方面的投資項(xiàng)目。因?yàn)楣墒型顿Y風(fēng)險(xiǎn)太大，房地產(chǎn)受到宏觀調(diào)控，而受到國家支持的旅游產(chǎn)業(yè)很有前景。所以，我們要加大招商引資的力度。再次，要做運(yùn)作項(xiàng)目的能手。一個(gè)項(xiàng)目怎么立項(xiàng)？怎么報(bào)批？這些全靠運(yùn)作。

只要大家做到這“三手”，就可以把項(xiàng)目抓起來，抓出成效。

三、以營銷大手筆促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展

旅游要大發(fā)展，宣傳營銷就要有大思路和大手筆。目前江西做營銷比較好的是婺源，婺源打出“中國最美的鄉(xiāng)村”的品牌，那里的古村落、小橋流水很美。井岡山也提出“井岡山下后，萬嶺不思游”。今年我們把明月山和天沐溫泉整合起來，在中央臺(tái)做了一個(gè)“江西明月山，天沐硒溫泉”的廣告。全國“兩會(huì)”期間做了一周，“五一”前做一周，端午節(jié)前做一周，9月份做一個(gè)月。中央電視臺(tái)第五頻道“你好2008”的天氣預(yù)報(bào)里也專門開了個(gè)窗口。要做到大手筆宣傳，應(yīng)在三個(gè)方面采取大的動(dòng)作。

第一，靠大節(jié)慶推動(dòng)。大節(jié)慶是一個(gè)很好的推介手段。為什么今年“第二屆月亮文化節(jié)”的籌備工作啟動(dòng)比去年早?一是可以早把方案掛在網(wǎng)上，登在報(bào)上，及早引起大家的注意和關(guān)注。二是可以早準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的時(shí)間長就可以把工作做得細(xì)一些，活動(dòng)搞得好一些。今年的活動(dòng)設(shè)計(jì)了十六大項(xiàng)目，十五的月亮十六圓，圓圓滿滿。去年首屆月亮文化節(jié)的主題是：團(tuán)圓〃和諧〃發(fā)展，揭示了月亮文化的本質(zhì)內(nèi)涵。今年的主題是：農(nóng)月相趣〃人月相歡。十六項(xiàng)活動(dòng)保留經(jīng)典，推陳出新；文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲；聚集人氣，提升名氣。保留了中秋拜月、火龍追月、秀江河放荷花燈、婚慶等經(jīng)典項(xiàng)目。同時(shí)，推出了一些新項(xiàng)目，主要是四大亮點(diǎn)：一是天工開物園的開園游。開園游設(shè)計(jì)了十大類農(nóng)耕游園項(xiàng)目，可觀賞，可參與，可購買。二是巧手奪天工，匠心映明月——全市女紅作品大獎(jiǎng)賽。設(shè)計(jì)

了七大類，有編、織、鉤、雕。三是情暖秋月——金婚慶典。情有兩層意思：一層是他們相濡以沫，走過風(fēng)風(fēng)雨雨50年的愛情；另一層是兒女們孝敬父母的感恩之情。四是“萬載之夜”〃火樹銀花不夜天——國際音樂煙花邀請(qǐng)賽，有六個(gè)國家代表隊(duì)參加，晚會(huì)大概一個(gè)半小時(shí)左右。所以，旅游一定要靠大節(jié)慶活動(dòng)去推動(dòng)，才容易火起來。因此，我認(rèn)為，月亮文化節(jié)是由市里來整合資源，大家都要主動(dòng)靠上來，貼上來。

第二，用大廣告推介。整合全市的力量，以大宜春的名義來做大廣告。如到中央電視臺(tái)或在大城市做廣告，可以寫天然氧吧——靖安、禪宗祖庭——宜豐、富硒溫泉——明月山等，最后寫上“莫以宜春遠(yuǎn)，江山多勝游”，這樣由大家共同出資做大廣告，匯聚起來就力量大，捏緊拳頭比張開五指有力量。捏緊拳頭就是整合力量推介營銷，提高我們的營銷水平和檔次。

第三，以大思路推銷。什么是大思路推銷呢？以前主要是工業(yè)項(xiàng)目招商引資，今后旅游也要列進(jìn)去。今年我們利用月亮文化節(jié)，單列了一項(xiàng)“莫以宜春遠(yuǎn)——宜春精品旅游項(xiàng)目推介會(huì)”，由組委會(huì)邀請(qǐng)全國知名旅行社來做推介，各縣市要按“四個(gè)一”的要求做好準(zhǔn)備：一套精品項(xiàng)目推介資料，一定要注意少用文字多用圖片；一本宣傳畫冊(cè)；一部濃縮風(fēng)光短片，最好是8—10分鐘；一個(gè)推介展位。

四、以素質(zhì)大提高促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)大增長

第一，提高旅游部門的管理水平。旅游部門是政府管理旅游的

職能部門。提高旅游管理水平，不是要旅游局具體做旅游，主要是在管理層面提高管理水平，包括體制、機(jī)制的創(chuàng)新，制度的建立完善，整合資源的力度，等等。旅游管理部門管理水平的提高又取決于干部素質(zhì)的提高。去年，我們?cè)诿髟律焦芾砭值母刹恐虚_展了“四比四看”活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)，看旅游綜合知識(shí)的掌握；比工作，看崗位職責(zé)的履行；比能力，看熱點(diǎn)、難點(diǎn)的破解；比作風(fēng)，看服務(wù)旅游的效果?！八谋人目础被顒?dòng)應(yīng)在全市旅游部門推廣，以激發(fā)旅游干部的工作責(zé)任和熱情，提高管理水平。

第二，提高旅游行業(yè)的服務(wù)水平。旅游行業(yè)包括旅行社、旅游景區(qū)、賓館、飯店、旅游班線等。旅游行業(yè)始終應(yīng)該堅(jiān)持游客至上，服務(wù)至上。我們一定要營造出宜春山好、水好、人更好的旅游環(huán)境，使每一個(gè)游客都有賓至如歸之感。去年旅游升溫戰(zhàn)以來，我們城區(qū)賓館飯店都得益不少，入住率明顯提升。旅行社要善于引進(jìn)來、送出去、服務(wù)好。把吃、住、行、游、購、娛都安排好，并提供貨真價(jià)實(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓游客滿意。

第三，提高導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)水平。一是各旅游景區(qū)、旅游局要組織人員對(duì)全市旅游線路，特別是5條精品線路和旅游景點(diǎn)的導(dǎo)游詞進(jìn)行編寫，一山一水都賦予它文化、賦予它故事，有說頭才有看頭。二是跟大專院校聯(lián)合進(jìn)行導(dǎo)游培訓(xùn)。三是提高導(dǎo)游員的解說能力。導(dǎo)游員的形象要好，嘴巴要會(huì)講，而且要勤快，做到腳快、手快、嘴快。我在貴州參觀遵義會(huì)議舊址，當(dāng)時(shí)那個(gè)導(dǎo)游給我留下了很深的印象，聲音甜美，口齒清楚，抑揚(yáng)頓挫，講得非常好，而且

對(duì)歷史史實(shí)特別清楚。所以，我們的旅行社和景區(qū)，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，這樣，我們的旅游業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

宜春旅游業(yè)成績驕人，宜春旅游業(yè)前景喜人，宜春旅游業(yè)也形勢(shì)逼人。希望我們大家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德、和衷共濟(jì)，以改革創(chuàng)新的精神來開創(chuàng)宜春旅游業(yè)的嶄新局面，促進(jìn)宜春旅游業(yè)的更大發(fā)展！

第五篇：李炎同志在全縣開學(xué)工作會(huì)上的講話

通江縣教育局辦公室 二0一一年八月三十日

堅(jiān)持不懈地做實(shí)做好教育教學(xué)質(zhì)量大文章

——在2011年秋學(xué)期開學(xué)工作會(huì)上的講話

李 炎

（2011年8月25日）

同志們：

大半年來，全縣各級(jí)各類學(xué)校高舉“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的質(zhì)量大旗，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育局黨委提出的“進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量”（簡稱“三十五條”）要求，積極探索學(xué)校管理新路，不斷豐富學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，專注教育教學(xué)質(zhì)量的提高。特別是今春以來，各學(xué)校以校長“四個(gè)一”活動(dòng)為契機(jī)，多舉措、勤思謀，認(rèn)真進(jìn)行教育教學(xué)和教育科研，創(chuàng)造性地開展學(xué)校各項(xiàng)工作，有力提升了學(xué)校的辦學(xué)水平，取得了一定的成績，得到了家長的認(rèn)可，也贏得了社會(huì)對(duì)我們的一份尊重。新學(xué)年即將開學(xué)，下面我就教育教學(xué)和招生等工作講四個(gè)方面的意見。

一、過去的工作

（一）高舉教育質(zhì)量旗臶，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。今年春季開學(xué)會(huì)上，縣人民政府副縣長、局黨委書記蔣豪雄作了《做一個(gè)思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量的好校長》的重要講話，在全縣引起巨大震動(dòng)，在教育工作者中間產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，積聚了共識(shí)，激發(fā)了豪情。有旗臶才有方向，才有目標(biāo)，也才有動(dòng)力，全縣教育工作者正是在“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的旗臶下，目標(biāo)明確，方向清晰，抓教育管理旗臶鮮明，抓教學(xué)質(zhì)量理直氣壯，抓教育風(fēng)紀(jì)精氣神十足。各級(jí)各類學(xué)校相繼制定了具體措施，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的力度不斷增大。局黨委以身作則深入到教育教學(xué)一線中去，局機(jī)關(guān)實(shí)行了干部職工聯(lián)系學(xué)校制度，機(jī)關(guān)全體干部職工一切心系教育教學(xué)，一切服務(wù)于教育教學(xué)?！端拇ㄈ?qǐng)?bào)》、《四川教育》、《教育導(dǎo)報(bào)》、《巴中日?qǐng)?bào)》和政府網(wǎng)站分別對(duì)我縣狠抓教育質(zhì)量進(jìn)行了專題報(bào)道，既宣傳擴(kuò)大了通江教育的正面形象和影響，又為我們繼續(xù)狠抓教育教學(xué)增添了原動(dòng)力。上學(xué)期的實(shí)踐證明，抓教育教學(xué)質(zhì)量家長擁護(hù)，老師支持，學(xué)生受益，是一項(xiàng)民心工程，德政工程，也是我們教育上最大的民生工程。

（二）制定素質(zhì)教育實(shí)施意見，建立了行動(dòng)規(guī)則。為了更好地引導(dǎo)、規(guī)范全縣上下把重心真真切切地放在質(zhì)量上來，教育局于2011年春學(xué)期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量的意見》，緊緊圍繞落實(shí)課程計(jì)劃、提高課堂質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為等7大方面制定了35條規(guī)定?！叭鍡l”意見的出臺(tái)，第一次正面回答了我縣素質(zhì)教育質(zhì)量“是什么”、“怎么抓”和“抓什么”的問題，初步 建立起我們實(shí)施素質(zhì)教育的行動(dòng)指南。從這半年的實(shí)踐情況看，我們的這個(gè)行動(dòng)指南經(jīng)受住了實(shí)踐的考驗(yàn)，有比較強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，被廣大學(xué)校、老師所接受和認(rèn)可。這充分說明我們抓質(zhì)量的方向是對(duì)的，我們的行動(dòng)指南是科學(xué)而可持續(xù)的。當(dāng)然，也還有些不成熟，有理想的成分，我們不得不繼續(xù)補(bǔ)充、繼續(xù)完善。

（三）扭住提升質(zhì)量的“龍頭”，帶動(dòng)了工作全局。校長是學(xué)校的靈魂。校長是一校之魂，百師之首，千生之望。校長的人格魅力和學(xué)術(shù)魅力決定學(xué)校的走向。上學(xué)期，局黨委在各級(jí)各類學(xué)校開展了校長“四個(gè)一”活動(dòng)，即校長帶頭“推薦一本好書、上一堂示范課、辦一場提高質(zhì)量的講座、寫一篇理論文章”，成功地引導(dǎo)了學(xué)校校長聚精會(huì)神地投入到抓質(zhì)量的中心工作中來，并以此為契機(jī)，帶動(dòng)了全縣教育教學(xué)工作全局，推進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。我們十分重視德育工作，以“感恩，我們同行”為主題的系列活動(dòng)強(qiáng)化了學(xué)校德育。通江中學(xué)的“三風(fēng)”建設(shè)教育活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“輕聲漫步”系列活動(dòng)主題鮮明，針對(duì)性強(qiáng)；火炬小學(xué)“我有好習(xí)慣”教育實(shí)踐活動(dòng)小有特色，長坪小學(xué)的“興趣超市”盤活了學(xué)生的課外活動(dòng)，陳河小學(xué)“書香校園”初顯了藝術(shù)教育的魅力。城區(qū)學(xué)校為慶祝建黨九十周年奉獻(xiàn)的“與黨同心跟黨走”專題文藝晚會(huì)同樣向全縣人民匯報(bào)了學(xué)校藝術(shù)教育的新成果。

（四）堅(jiān)定以“不要水分的考試”為突破口，肅整了教學(xué)風(fēng)氣。去期開學(xué)以來，我們堅(jiān)持以“不要水分的考試”為突破口，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，以考風(fēng)帶教風(fēng)，以考風(fēng)正校風(fēng)。使得今年的高考風(fēng)氣大變、中考大家滿意，就連今年小學(xué)的期末測試，也發(fā)生了六大變化：一是小 學(xué)畢業(yè)年級(jí)測試學(xué)生體育；二是一至八年級(jí)的語文、數(shù)學(xué)、英語三科增設(shè)20分附加鼓勵(lì)題；三是小學(xué)畢業(yè)考試監(jiān)考的監(jiān)考員從所在地中學(xué)抽調(diào)和片區(qū)內(nèi)其它小學(xué)抽調(diào)，并交叉安排；四是小學(xué)畢業(yè)測試閱卷抽調(diào)中學(xué)教師參與；五是學(xué)科成績統(tǒng)計(jì)直接統(tǒng)計(jì)到校到班，有利于統(tǒng)計(jì)結(jié)果的使用；六是為了減小閱卷誤差，所有試卷的閱卷老師必須簽注全名備查，所有試卷返回給學(xué)校和學(xué)生。在這方面教育局是動(dòng)了真格的。測試的結(jié)果（成績）雖然強(qiáng)差人意，但很真實(shí)，此舉不僅得到社會(huì)的一致認(rèn)可，同時(shí)也贏得了廣大一線教師的真心擁護(hù)。

（五）依托教研室開展教研教改，提供了智力支持。上半年，教育局基教股、成職教育股等業(yè)務(wù)股室在大家的支持下，努力工作，依托縣教育科學(xué)研究室，在全縣各級(jí)給類學(xué)校進(jìn)行了廣泛的教研教改探索。教育局組織赴山東杜郎口中學(xué)、江蘇洋思中學(xué)等地學(xué)習(xí)的老師舉辦了專題講座，相當(dāng)多的學(xué)校還自己辦了講座，收到積極的效果。教育科學(xué)研究室的同志在研究工作服務(wù)教育方面做了大量工作，僅上半年就編《教研參考》2期，發(fā)《教研簡報(bào)》18期、《課改動(dòng)態(tài)》4期。今天大會(huì)印發(fā)的高考、中考和小學(xué)六年級(jí)水平測試質(zhì)量分析報(bào)告，同樣傾注了他們的心智，為大家提供了精神支持，智力參考。我們很多學(xué)校也開展了比較好的活動(dòng)，碧溪小學(xué)承擔(dān)的市級(jí)科研課題《農(nóng)村小學(xué)學(xué)困生轉(zhuǎn)化策略研究》、長坪小學(xué)“民俗文化進(jìn)課堂”、泥溪中學(xué)師生“共讀共寫共生活”、鐵佛小學(xué)的“美課堂”、鐵溪小學(xué)“國學(xué)誦讀頤養(yǎng)習(xí)慣”等都很有特色。

（六）堅(jiān)守招生工作的公開公平公正，規(guī)范了秩序。上半年，我們和招生辦公室的同志認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門的招生文件規(guī)定，深 入總結(jié)我縣過去招生工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在充分征求學(xué)校意見的基礎(chǔ)上制定了高中階段教育學(xué)校和初中小學(xué)招生方案，合理下達(dá)了各地各校招生計(jì)劃，全面部署招生錄取工作。具體表現(xiàn)在：一是廣泛求證，科學(xué)安排。我們?yōu)樽龊媒衲瓿菂^(qū)的招生工作，局里組織城區(qū)學(xué)校分管招生工作的副校長召開專題討論會(huì)，廣泛征求意見建議，城區(qū)高中和初中招生前，我們?cè)俅畏謩e和學(xué)校座談，充分聽取各錄取學(xué)校意見，在此基礎(chǔ)上才出臺(tái)了招生實(shí)施細(xì)則。二是精細(xì)管理，陽光操作。我們和城區(qū)各派出所取得聯(lián)系，詳細(xì)核實(shí)統(tǒng)計(jì)了學(xué)生戶籍住址信息，通過電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、教育局網(wǎng)站和公示欄最大范圍內(nèi)公示招生錄取信息。三是規(guī)范行為，嚴(yán)肅紀(jì)律。我們?cè)诟咧姓猩姓J(rèn)真執(zhí)行省市教育主管部門的文件規(guī)定，嚴(yán)格招生計(jì)劃，嚴(yán)格尊重學(xué)生志愿，嚴(yán)格錄取程序和時(shí)間，有效避免了過去的混亂局面，降低了學(xué)校招生成本，找回了教育應(yīng)有的尊嚴(yán)，受到學(xué)校的擁護(hù)。當(dāng)然，今年招生也有不足，需要認(rèn)真總結(jié)。

二、得到的啟示

前面總結(jié)了今年以來教育教學(xué)開展的主要工作，我們思考過去并得到啟示。

啟示一：升學(xué)教育與素質(zhì)教育并不相悖，可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”。人們常把現(xiàn)在的教育比喻為“在應(yīng)試教育的枷鎖下跳著素質(zhì)教育的舞蹈”。全面推行素質(zhì)是我們?cè)谧课坏慕逃贾诟骷?jí)考試中滿足社會(huì)的期許又是我們校長必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。實(shí)驗(yàn)小學(xué)的素質(zhì)教育較之其他小學(xué)要好些，他們沒有因?yàn)閺V泛開展活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生能力而在考試中失利，上期六年級(jí)水平檢測校平均74.5分，超縣平均15 個(gè)大分，足以證明。我們不能搞應(yīng)試教育，但也不是不培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)應(yīng)試，這是兩個(gè)概念。今年以來，我們?cè)凇叭鍡l”的指導(dǎo)下，各學(xué)校積極開展素質(zhì)教育，并且嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，今年的高考、中考并沒有大起大落，而且有上升，所以我們完全有理由相信：升學(xué)教育與素質(zhì)教育可以“雙贏”。

啟示二：身心健康是實(shí)施素質(zhì)教育的第一要?jiǎng)?wù)。我們應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校工作至高無上的追求，作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為學(xué)生今天的學(xué)習(xí)、明天的升學(xué)和終身發(fā)展負(fù)責(zé)，始終保持清醒的頭腦，不浮躁，不急功近利，這也正是落實(shí)素質(zhì)教育內(nèi)涵所指出的堅(jiān)持以學(xué)生健康為第一。我們今年加強(qiáng)了初中升高中體育考試工作，特別是在小學(xué)六年級(jí)增加了體育考試，就是這個(gè)目的，遺憾的是我們相當(dāng)多的學(xué)校在這方面工作薄弱。我們縣的學(xué)校其規(guī)模要么是“航空母艦”巨無霸，要么就是袖珍學(xué)校，學(xué)生很少。一些大學(xué)校由于學(xué)生多，活動(dòng)場地嚴(yán)重不夠，學(xué)生多年連早操課間操都沒有進(jìn)行，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件開設(shè)好體育課，把早操課間操恢復(fù)起來，即使活動(dòng)場地條件不夠用，讓學(xué)生輪流做操，哪怕一周只輪流做一次操也比不做好。

啟示三：課堂教學(xué)改革是學(xué)校改革的出發(fā)點(diǎn)、校長工作的主戰(zhàn)場。在實(shí)施素質(zhì)教育和新課程改革的今天，沒有課堂教學(xué)行為的變革，就沒有素質(zhì)教育的真正落實(shí)，也不可能有新課程目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，教育工作者基本上形成了一種共識(shí)，“改革最終發(fā)生在課堂上”。因?yàn)閷W(xué)生才是教學(xué)的終極目標(biāo)，沒有了學(xué)生、忽視了學(xué)生，教師和課堂也就沒有任何意義可言。因此校長要明白，我們工作的主戰(zhàn)場在課堂，提高教育質(zhì)量的主渠道在課堂，實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地在課堂，新課程改革的核心在課堂，重點(diǎn)也在課堂。面向全體學(xué)生，首先要面向?qū)W習(xí)困難的學(xué)生。在這方面，我們還有很長很長的路要走。

啟示四：真心真意為學(xué)生成長奠基會(huì)贏得家長、社會(huì)的理解和支持。去冬今春以來，我們?cè)谧タ荚囷L(fēng)氣建設(shè)上，開始也有擔(dān)心。一是考試逗硬，學(xué)生分?jǐn)?shù)被擠水會(huì)出現(xiàn)大幅下降，家長不滿意怎么辦？學(xué)生走極端怎么辦？二是試卷要全部發(fā)給學(xué)生，改卷有問題出了丑怎么辦？三是工作量大老師不接受、不認(rèn)真怎么辦？還有好心的同志直接提醒我，不要整急了，教育上的事情問題多，慢慢來。這些疑問在今天都已經(jīng)有了答案。沒有因?yàn)閲?yán)格考風(fēng)學(xué)生不接受，沒有因?yàn)閷W(xué)生分?jǐn)?shù)真實(shí)受到家長的責(zé)難，也沒有因?yàn)楣ぷ髁看罄蠋熡幸庖?。倒是有些學(xué)校堅(jiān)持執(zhí)行得不好，比如要求開家校聯(lián)誼會(huì)，有些學(xué)校組織不好或者根本沒有行動(dòng)，要求班主任一定要給學(xué)生做鼓勵(lì)性評(píng)語鑒定，就有學(xué)校沒有要求，班主任也沒有去做，搞得去年放假時(shí)，家長到處找班主任要試卷要通知書，我們一些校長的孩子也在讀書，給我提起某某學(xué)校不發(fā)通知書和試卷，可以說是恨之切切。

我這半年的體會(huì)和啟示總體上就是，“教育不需要折騰，只需要按照老祖宗留下的法則，堅(jiān)持做下去，就會(huì)成功”。

三、反思之不足

（一）高中教育，喜中摻憂。今年我們高考反映出：一是高分段學(xué)生缺失，今年巴中上北大清華4人，600分已成為我縣高考的期待；二是文理分布不科學(xué)，我縣文科考生太多，幾乎占全縣考生的一半，這與全省乃至全國的比例嚴(yán)重倒掛，不利于學(xué)生錄取，同時(shí)，我縣傳 統(tǒng)較好的語文科和文科綜合，其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)蕩然無存；三是學(xué)科發(fā)展不平衡，語文和綜合科是制約我縣高考質(zhì)量提高的瓶頸。

（二）初中教育，整體低下。2011年，我縣28所初級(jí)中學(xué)中共有12099名畢業(yè)生，考試人數(shù)在巴中市三縣一區(qū)中位居第二，而我縣初中畢業(yè)生總平均分為387.89分，居全市倒數(shù)第一，與全市總平均分441.56的差距是53.67分，與兄弟縣區(qū)中的第一名的差距是89.67分。全縣平均及格率僅為28.62%，如果不考慮試題的難易度，僅僅從文化課分?jǐn)?shù)看，就意味著我縣這屆初中生經(jīng)歷九年義務(wù)教育后有70%左右的學(xué)生文化課是“不合格”的，初中不能夠畢業(yè)。

（三）小學(xué)質(zhì)量，差異驚人。從上期六年級(jí)水平測試統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，反映出校與校之間的差距太大，班與班之間的發(fā)展極不平衡。以數(shù)學(xué)科為例：全縣校平均成績最高81.74分，最低33.87分，相差47.87分，其中校平均分在40分以下有三所學(xué)校，低于全縣平均分的有62所學(xué)校。班平均分最低29.69分，最高85.55分，平均分高于80分的班級(jí)有6個(gè)，高于60分的班級(jí)有74個(gè)，低于60分的班級(jí)卻有122個(gè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，差距之大，用“觸目驚心”四個(gè)字來形容絕不為過。

（四）教師素質(zhì)，亟待提高。教育質(zhì)量整體水平不高，其原因除了“大班化教學(xué)”、“教育資源不均衡”等社會(huì)原因外，主要還在于我們的部分教師對(duì)課標(biāo)理念的理解、學(xué)習(xí)、把握不夠，教學(xué)方式和教學(xué)手段傳統(tǒng)、單一，責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)倦怠等方面。這個(gè)問題不僅僅在小學(xué)老師中存在，從某種角度說，最緊迫最嚴(yán)重的當(dāng)是我們的高中教師、高三教師質(zhì)量亟待提高。

（五）德育工作，嚴(yán)重缺失。德育工作抓不好，一個(gè)學(xué)校很難辦好。我們縣這幾年學(xué)校德育工作重視不夠，抓得不力，效果不佳。大家都在議論街道上小混混多，他們從哪里來，從學(xué)校出來。當(dāng)然，這不都是學(xué)校的錯(cuò)，但至少我們無法輕松面對(duì)。英國作家薩克雷說過：播種一種行為，收獲一種習(xí)慣；播種一種習(xí)慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運(yùn)。假如我們像重視分?jǐn)?shù)一樣重視德育，假如我們像強(qiáng)化教學(xué)管理一樣強(qiáng)化未成年人的思想道德教育，也許，我們今天要輕松得多。

四、新學(xué)期的安排

對(duì)于下一學(xué)年的工作，我們將咬定質(zhì)量不放松，強(qiáng)化質(zhì)量不松勁，提高質(zhì)量不閃火，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化學(xué)校的德育工作和系統(tǒng)研究。中小學(xué)德育工作要做到四個(gè)“明白”。第一，要明白中小學(xué)德育工作要抓基礎(chǔ)。目前，“高、大、空、遠(yuǎn)”是我們德育工作的問題，即目標(biāo)高、口號(hào)大、內(nèi)容空、離學(xué)生遠(yuǎn)。第二，要明白中小學(xué)德育要從“大處著眼，小處著手”。小學(xué)一二年級(jí)考核學(xué)生熱愛祖國，只需要學(xué)生認(rèn)識(shí)國旗，會(huì)唱國歌，知道升國旗時(shí)該怎么做就行了，這就是從“小處著手”，就讓“熱愛祖國”落到了實(shí)處。思品考試對(duì)不對(duì)？請(qǐng)教科室論證思考。第三，要明白中小學(xué)德育要突出抓“實(shí)”。變“虛”為“實(shí)”，堅(jiān)持不懈、持之以恒地用中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生。中小學(xué)最基本的德育內(nèi)容就是“中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育”，這項(xiàng)工作抓好了，德育工作的基本要求就抓好了。通江中學(xué)在校門口公布了學(xué)生基本發(fā)型，就是德育工作的具體化。第四，要明白中小學(xué)德育工作要貼近學(xué) 生，德育工作重心要下移。我們縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)最早提出德育工作三貼近，即開展豐富多彩的益智活動(dòng)，讓德育貼近學(xué)生生活；開展“誠信從我開始”活動(dòng)，讓德育貼近學(xué)生認(rèn)知；開展“親近家鄉(xiāng)模式”，讓德育貼近學(xué)生心靈。這些都是很好的做法，值得各校學(xué)習(xí)借鑒。

從本學(xué)期開始，我們抓德育工作要像抓高考抓升學(xué)那樣的勁頭，那樣的熱情，那樣的措施和辦法。我們將建立德育督查通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)查學(xué)校完善德育工作機(jī)構(gòu)情況，加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍情況，完善德育工作機(jī)制情況和建立考核評(píng)價(jià)體系等情況。通報(bào)表揚(yáng)好的，批評(píng)開展得差的，務(wù)求把德育為先工作抓扎實(shí)抓出實(shí)效來。

（二）建立素質(zhì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系加大評(píng)估力度。我們已經(jīng)印發(fā)了《通江縣中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估方案》，通過加強(qiáng)過程管理與期末檢測相結(jié)合等方式，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)及其管理工作，推動(dòng)學(xué)校的素質(zhì)教育和課改實(shí)驗(yàn)的深入開展。這個(gè)不需要多講，重要的是落實(shí)，什么是落實(shí)？抓住不落實(shí)的事加上抓住不落實(shí)的人就等于落實(shí)。

（三）不懈推進(jìn)“四紀(jì)四風(fēng)”建設(shè)肅整教育風(fēng)氣。狠抓考紀(jì)嚴(yán)肅考風(fēng)，狠抓教紀(jì)端正教風(fēng)，狠抓學(xué)紀(jì)濃厚學(xué)風(fēng)，狠抓校紀(jì)純正校風(fēng)。各級(jí)各類學(xué)校都要深入推進(jìn)“四紀(jì)四風(fēng)”建設(shè)，要重視考風(fēng)建設(shè)，讓考生遵守考試紀(jì)律，重視教風(fēng)建設(shè)，讓教師遵守教學(xué)紀(jì)律，重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，讓學(xué)生遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，重視校風(fēng)建設(shè)，大家都遵守校規(guī)校紀(jì)?！八募o(jì)四風(fēng)”建設(shè)中考風(fēng)是突破口，考風(fēng)不好，什么風(fēng)都是歪風(fēng)都沾邪氣。我們的態(tài)度特別鮮明，堅(jiān)守“不要水分的考試”，堅(jiān)決打擊考試中徇私舞弊等行為?！八募o(jì)四風(fēng)”建設(shè)的主體是學(xué)校，責(zé)任在校長。

（四）堅(jiān)持不懈做好規(guī)范辦學(xué)行為工作。適度控制特大學(xué)校辦 學(xué)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，嚴(yán)管高中、初中和小學(xué)學(xué)籍，嚴(yán)控大班額。這里重申，城區(qū)學(xué)校之間不轉(zhuǎn)學(xué)，大班額不轉(zhuǎn)入學(xué)生。高中學(xué)校不得超計(jì)劃招生，更不容許高中出現(xiàn)大班額，如果出現(xiàn)了，明年我首先就要提出減少你的招生計(jì)劃，因?yàn)槟銢]有辦這么大規(guī)模辦學(xué)的能力和辦學(xué)基礎(chǔ)條件。

（五）建立教育督察通報(bào)機(jī)制加強(qiáng)教學(xué)督察。不僅德育工作要建立督察通報(bào)機(jī)制，教育質(zhì)量上同樣要建立健全督察通報(bào)機(jī)制。我這里講的有別于教育督導(dǎo)評(píng)估體制，單單是從教育行政管理的角度講的。組織力量加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)行為、管理行為、教育教學(xué)行為、招生行為等進(jìn)行督查，該表揚(yáng)的就通報(bào)表揚(yáng)，該批評(píng)的就通報(bào)批評(píng)，該問責(zé)的就啟動(dòng)問責(zé)，全面整頓和規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為。本期開學(xué)后，首先就從城區(qū)學(xué)校開始，就各級(jí)各類學(xué)校的招生錄取情況、學(xué)生學(xué)籍檔案建立規(guī)范情況、開學(xué)行課情況、課程設(shè)臵情況、學(xué)生體育課及其體育鍛煉等情況進(jìn)行督察（現(xiàn)在，學(xué)校不發(fā)畢業(yè)證，不發(fā)通知書，不給學(xué)生建立學(xué)籍檔案，就是教務(wù)主任在失職），然后擴(kuò)大到對(duì)農(nóng)村學(xué)校的督察。

（六）重視先進(jìn)榜樣的力量和影響。今年的教師節(jié)，教育局將對(duì)在教育教學(xué)質(zhì)量方面取得優(yōu)異成績的100名教師進(jìn)行表彰，對(duì)在素質(zhì)教育實(shí)施和班級(jí)常規(guī)管理方面做出貢獻(xiàn)的100名班主任進(jìn)行表彰。教研室和各級(jí)各類學(xué)校要積極搭建平臺(tái)，繼續(xù)組織多學(xué)科、多層次的教學(xué)比武，不斷發(fā)現(xiàn)和鍛造一批骨干教師和先進(jìn)榜樣，在全縣教育系統(tǒng)中積極營造“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍，為全面提高教育質(zhì)量提供人才保障。同志們，教育質(zhì)量的整體提升是一個(gè)系統(tǒng)而漫長的過程，其需要我們廣大教育者理性、冷靜、深入的思考和堅(jiān)持不懈的努力、老老實(shí)實(shí)的奉獻(xiàn)、默默無聞的堅(jiān)守，然后把我們的付出與辛勞用老百姓看得見的教育質(zhì)量體現(xiàn)出來，共同維護(hù)通江教育的尊嚴(yán)、樹立通江教育的新形象。

謝謝大家！