第一篇：紅安縣旅游經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展成果及十二五規(guī)劃

紅安縣旅游經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展成果及十二五規(guī)劃

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

（一）旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全縣累計(jì)接待海內(nèi)外旅游者 300 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元，年均增長18%和23%。旅游總收入相當(dāng)于全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.8%，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。至2011年底，全縣有質(zhì)量等級旅游區(qū) 3家，其中4A級2家，3A級1家；工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 1家，星級飯店3 家；旅行社 10家；旅游從業(yè)人員3000人，其中導(dǎo)游50人；完善了旅游娛樂設(shè)施，打造了一批精品旅游文化節(jié)目；開發(fā)了系列旅游商品。與此同時(shí)，成功創(chuàng)建湖北旅游強(qiáng)縣，湖北旅游名鎮(zhèn)1個(gè)，湖北旅游名村1個(gè)。

（三）旅游開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。在紅色旅游方面，累計(jì)爭取資金1億多元，對黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命紀(jì)念園、李先念故居紀(jì)念園、長勝街和董必武故居等經(jīng)典紅色旅游景區(qū)進(jìn)行改造。采取“一對一”的方式，對61位開國將軍的故居進(jìn)行了維修。黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命紀(jì)念園、李先念故居紀(jì)念園被國家旅游局評定為AAAA景區(qū)。成功地引進(jìn)了紅平旅游發(fā)展公司來我縣開發(fā)對天河探險(xiǎn)漂流景區(qū)。

（四）旅游帶動(dòng)功能顯著增強(qiáng)。全縣旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1、8萬人，涌現(xiàn)出一大批通過旅游開發(fā)脫貧致富的典型。

二、“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

到2016年，全縣年接待國內(nèi)外旅游者250萬人次以 1

上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.5億元以上，相當(dāng)于全縣同期GDP的11%以上；提供直接就業(yè)10000人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)5萬人。培育3—5個(gè)品牌旅游項(xiàng)目；4A級以上旅游景區(qū)達(dá)到6家以上，其中5A級旅游景區(qū)2家；四星級以上飯店達(dá)到3個(gè)以上，四星級以上“農(nóng)家樂”達(dá)到10家以上。

（一）、繼續(xù)抓好創(chuàng)建創(chuàng)強(qiáng)工作。做好黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)紀(jì)念園、李先念故居紀(jì)念園創(chuàng)5A，天臺山、長勝街創(chuàng)4A的基礎(chǔ)工作。做好湖北旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建。發(fā)展農(nóng)家樂旅游。

（二）、完成旅游項(xiàng)目策劃招商工作。對接大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游片區(qū)策劃，加大旅游招商引資力度，豐富旅游產(chǎn)品。

（三）延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞旅游要素，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，加快游客服務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)高星級賓館建設(shè)。

（四）全面加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行“人才興旅”戰(zhàn)略，聘請引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、營銷策劃的高級人才；培養(yǎng)經(jīng)營管理、導(dǎo)游講解的中級人才；發(fā)展優(yōu)秀旅游從業(yè)人才。

（五）強(qiáng)化旅游宣傳促銷。圍繞“中國第一將軍縣”這一主題，辦好一系列的宣傳推介活動(dòng)。通過各種媒體播放紅安旅游風(fēng)光片，紅色歷史專題片，爭取紅安旅游宣傳片上中央電視臺。舉辦各種主題節(jié)會和活動(dòng)宣傳推介紅安。

家；湖北旅游名鎮(zhèn)達(dá)到3個(gè)，旅游名村達(dá)到6

第二篇：“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

浙江省農(nóng)村發(fā)展集團(tuán)有限公司

一、“十一五”執(zhí)行情況分析總結(jié)

“十一五”以來，農(nóng)發(fā)集團(tuán)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助支持下，按照集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃要求，以打造省級百億農(nóng)糧大集團(tuán)為目標(biāo)，以“提升企業(yè)核心競爭力”為主線，堅(jiān)定發(fā)展信心，采取有效措施，積極采取應(yīng)對措施克服國際金融危機(jī)影響，逆勢而上，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，舉全集團(tuán)之力推進(jìn)大龍頭大糧商大房產(chǎn)大商貿(mào)建設(shè)，經(jīng)營業(yè)績進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十一五”確定的各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)有望圓滿完成，為集團(tuán)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)省級百億農(nóng)糧大集團(tuán)的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)計(jì)今年，農(nóng)發(fā)集團(tuán)銷售實(shí)現(xiàn)收入２６億元，完成“十一五”規(guī)劃確定目標(biāo)的１３０％；利潤總額５５００萬元，完成目標(biāo)的92.5%,凈利潤2500萬元,凈資產(chǎn)收益率為3.1%。到今年年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)56億元，完成目標(biāo)的73.7%(主要原因是制定規(guī)劃時(shí)省政府宣布的三家公司兼并重組，水利集團(tuán)未合并進(jìn)農(nóng)發(fā)集團(tuán)),凈資產(chǎn)8億元,其中國有資產(chǎn)4.5億元,資產(chǎn)負(fù)債率為87.2%。從2007起集團(tuán)連續(xù)進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，2008列全國同行業(yè)第9位，2009年為第8位。

總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要是圍繞打造省級百億農(nóng)糧大集團(tuán)目標(biāo)，在做特、做強(qiáng)、做優(yōu)上下工夫。首先，是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提出“一二三”和“個(gè)十百千萬”工程、“222”計(jì)劃，明確三大主業(yè)、三大二級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和三級組織機(jī)構(gòu)體系，明確了-1-

“4+1”發(fā)展模式，制定了四大主業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。其次，是改革創(chuàng)新、勇于開拓，按照“平穩(wěn)過渡、加快融合、穩(wěn)健經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，對糧食集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營性改組，推進(jìn)下屬企業(yè)改制，業(yè)務(wù)不斷拓展，成為全省糧食行業(yè)的盈利大戶，同時(shí)外部融資環(huán)境明顯改善，成為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。集團(tuán)集中人財(cái)物，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持新農(nóng)都物流中心和潤和·信雅達(dá)國際兩大龍頭項(xiàng)目建設(shè)。第三，是團(tuán)結(jié)和諧，真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏，特別是2008年以來，面對國際金融危機(jī)的沖擊，集團(tuán)上下從容應(yīng)對、迎難而上，在逆境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)一覽表（單位：億元）

三、保障措施

（一）堅(jiān)持農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，打造知名國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級發(fā)展主線，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“機(jī)會導(dǎo)向”向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，在“十一五”期間取得成績的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做特、做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)糧主業(yè)，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑“三農(nóng)”

發(fā)展大平臺，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，著力打造省級農(nóng)糧百億大集團(tuán)，爭取在“十二五”末位列全國同行業(yè)第5位，行業(yè)龍頭地位不斷提高，進(jìn)一步提升國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力，當(dāng)好我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的排頭兵。

（二）全力推進(jìn)“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，提升集團(tuán)核心競爭力

緊密集合企業(yè)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，積極響應(yīng)省委省政府“四大”建設(shè)要求，加快“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，著力提升集團(tuán)核心競爭力?！笆濉逼谀┘瘓F(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到110億元，增加54億元，其中新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目二期15億元，農(nóng)都公司改造升級項(xiàng)目15億元，上虞公司杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目15億元，糧食公司北糧南調(diào)項(xiàng)目8億元，“大農(nóng)網(wǎng)”項(xiàng)目1億元。

抓好集團(tuán)經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營效益?！笆濉逼谀┘瘓F(tuán)銷售額達(dá)到50億元，增加24億元，其中農(nóng)產(chǎn)品物流銷售增加10億元（新農(nóng)都公司5億元，農(nóng)都公司3億元，上虞公司2億元），糧食銷售增加8億元，房產(chǎn)銷售增加6億元。

一是以“個(gè)十百千萬”工程為抓手，全面推進(jìn)“大龍頭”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。重點(diǎn)做好新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，投資50億元，分期開發(fā)，滾動(dòng)建設(shè)。一期用地近500畝，投資15億元，將于2012年正式開業(yè)，預(yù)計(jì)年交易量300萬噸，年成交額超過130億元；二期規(guī)劃用地1100畝，總投資35億元。同時(shí)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將在全省選擇4-5個(gè)重點(diǎn)地級市，投資建設(shè)二級現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，打造百家農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖店，完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，形成東南沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中心。進(jìn)一步建立緊密、半緊密、松散多種形式的農(nóng)產(chǎn)品基地，以生產(chǎn)基地帶動(dòng)幾十萬、上百萬農(nóng)戶。

二是以“產(chǎn)加儲運(yùn)貿(mào)”全產(chǎn)業(yè)鏈打造工程為抓手，全面推進(jìn)“大糧商”建設(shè)，爭做浙江最大糧商。在主要產(chǎn)糧地建立生產(chǎn)基地；通過新建、收購、控股、參股或聯(lián)合區(qū)域糧油龍頭加工企業(yè)，提高糧油加工能力；充分發(fā)揮三大糧庫的作用，拓展經(jīng)營性和政策性業(yè)務(wù)；配合政府在東北建立中轉(zhuǎn)倉儲基地，實(shí)現(xiàn)北糧南運(yùn)；充分利用三大糧庫的鐵路專運(yùn)線以及交通優(yōu)勢，增加中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量；針對我省短缺品種，拓展進(jìn)口自營代理業(yè)務(wù)，增加內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)量；提升終端銷售能力，推進(jìn)“百家放心糧店進(jìn)社區(qū)”。

三是堅(jiān)持以工哺農(nóng)方針，全面推進(jìn)“大房產(chǎn)”建設(shè)，爭做浙江著名房產(chǎn)商。進(jìn)一步加強(qiáng)名企對標(biāo)，完善成本控制，優(yōu)化開發(fā)流程，拓展旅游、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)濟(jì)效益，爭取進(jìn)入浙江房產(chǎn)十強(qiáng)，為集團(tuán)農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

四是以杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)“大商貿(mào)”建設(shè)，爭取成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通盤考慮上虞園區(qū)12000畝土地規(guī)劃，投資50億元建設(shè)杭州灣商貿(mào)綜合體，一期大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)耕文化等業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二期結(jié)合紹興濱江新區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展倉儲、物流、加工等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合杭州市“打造生活品質(zhì)之城”的定位要求，投資15億元，對農(nóng)都市場搬遷剩余土地進(jìn)行提升改造，打造集主題酒店、食品賣場、購物娛樂、連鎖配送、酒店式公寓等為一體的以“城市廚房”為概念的商貿(mào)綜合體。

五是依托中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)，投資1億元，積極培育“大農(nóng)網(wǎng)”。整合集團(tuán)內(nèi)部資源，加強(qiáng)銀企合作，探索虛擬交易和支付模式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流電子商務(wù)體系。

（三）完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型現(xiàn)代國企

在“十二五”期間，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)探索“集團(tuán)公司、二級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、下屬企業(yè)”三級管控模式，根據(jù)省國資委要求積極推

進(jìn)企業(yè)管理層級壓縮工作，原則上將管理層級控制在三級以內(nèi)。進(jìn)一步探索多元化產(chǎn)權(quán)改革，推動(dòng)企業(yè)改革改制，建立多樣化的經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扁平化高效管理。進(jìn)一步完善資本管理機(jī)制，通過集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營公司等資產(chǎn)管理平臺，對集團(tuán)內(nèi)部不良資產(chǎn)和殼公司進(jìn)行清理整合，盤活存量資產(chǎn)；推動(dòng)新農(nóng)都物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目上市運(yùn)作和企業(yè)債發(fā)行，持續(xù)提高企業(yè)融資水平和社會知名度。

實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管力度；以精細(xì)化管理為抓手，提高集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，加強(qiáng)全面預(yù)算和資金流管理，形成成本控制的激勵(lì)制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核和內(nèi)部審計(jì)，為“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)保駕護(hù)航。

將建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)發(fā)作為“十二五”期間集團(tuán)提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)；完善企業(yè)經(jīng)營管理人才招聘、培育機(jī)制，建設(shè)一支“勤于思、善于謀、勇于斷、敢于為”的國企經(jīng)理人隊(duì)伍。

努力加強(qiáng)集團(tuán)與外界的產(chǎn)學(xué)研合作，加大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)投入，充分借用省內(nèi)外大院名?？蒲辛α?，加快生產(chǎn)經(jīng)營過程中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和新型商業(yè)模式等的推廣應(yīng)用。聯(lián)合中央有關(guān)部委、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)等，積極籌備中國農(nóng)經(jīng)學(xué)會現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)委員會組建工作，積極爭取政府項(xiàng)目資金支持和政策扶持，廣泛參與各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)競爭情報(bào)分析，增強(qiáng)集團(tuán)核心競爭力。

第三篇：十一五衛(wèi)生發(fā)展及十二五規(guī)劃思路

XXX區(qū)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展

及“十二五”規(guī)劃綱要思路

一、“十一五”衛(wèi)生發(fā)展情況

“十一五”期間，XXX區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，樹立牢固科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”的工作思路，完善三大體系建設(shè)，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)全面、可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善服務(wù)環(huán)境。完成XXX區(qū)新華西、海北、濱河、千里山鎮(zhèn)等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和11個(gè)村衛(wèi)生室等在內(nèi)的總投資3000多萬元的18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)新華、鳳凰嶺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑總面積達(dá)1.7萬多平方米，極大地改善了居民就醫(yī)環(huán)境。

（二）完善疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)急防控能力。組建XXX區(qū)疾病預(yù)防控制中心，建立覆蓋轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專科醫(yī)院在內(nèi)的18個(gè)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報(bào)告的信息聯(lián)網(wǎng)。積極開展傳染病和慢性非傳染性疾病的監(jiān)測工作，對重點(diǎn)人群實(shí)施干預(yù)措施，提高對重大傳染病疫情的預(yù)警和處理能力，有效防控了手足口和-1-

甲型流感等疫情。組織實(shí)施“增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷”出生缺陷防治項(xiàng)目、“降低孕產(chǎn)婦死亡消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目和農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，葉酸服用率達(dá)86.7%，為486名農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)19.44萬元。

（三）完善衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，提高依法行政能力。組建XXX區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和管理，加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，開展各種專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣和未經(jīng)檢疫食品的違法行為和犯罪案件，重點(diǎn)解決群眾反映較多的饅頭、豆制品、乳肉制品等食品衛(wèi)生安全問題，推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加快餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)，確保公共衛(wèi)生安全；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。出色完成自治區(qū)十二運(yùn)及市區(qū)重大活動(dòng)的食品衛(wèi)生安全保障工作

（四）完善醫(yī)療救治體系，優(yōu)化整合醫(yī)療資源。整合現(xiàn)有工礦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建成6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成以社區(qū)居民為重點(diǎn)、面向社會，集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育六位一體、功能齊全的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深入開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)，堅(jiān)持依法實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化醫(yī)療安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；全面推行院務(wù)公開制度，臨床合理用藥監(jiān)控和評價(jià)制度、門診費(fèi)用查詢和住院費(fèi)用一日清單制度；完善并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范診療護(hù)理行為，堅(jiān)

持首診負(fù)責(zé)、三級查房、疑難病例會診、重危病例討論和術(shù)前術(shù)后討論等制度；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)控管理，實(shí)行信息化管理；加大對口支援技術(shù)協(xié)作力度，區(qū)屬各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極與區(qū)外、自治區(qū)及市級醫(yī)院結(jié)為對口協(xié)作友好醫(yī)院，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，不斷提升技術(shù)水平。

深化農(nóng)區(qū)衛(wèi)生改革，穩(wěn)步推行農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度。實(shí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長招聘制。新建千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，建立和完善農(nóng)區(qū)醫(yī)療保健三級網(wǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平和鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救能力；推行完善新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，農(nóng)區(qū)居民參合率達(dá)到95%以上。從合作醫(yī)療啟動(dòng)至今，累計(jì)有3452人享受合作醫(yī)療補(bǔ)償金額457.38萬元，其中2010年補(bǔ)償189.57萬元。

2010年每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）2.35人，病床6.56張；基礎(chǔ)免疫“六苗”接種率達(dá)到97.8%以上；孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率分別為0和6.58‰。

二、“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃綱要

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足XXX區(qū)實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會新醫(yī)改的政策導(dǎo)向，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索有效途徑，科學(xué)規(guī)劃新時(shí)期加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，打造區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心，推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作思路。以實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為主線，積極落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)措施，合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)基本藥物制度，健全促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步推行公立醫(yī)院改革；繼續(xù)完善醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健能力建設(shè)，建立健全醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)體系，提高重大疾病的預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，落實(shí)疾病預(yù)防監(jiān)測和防控措施，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，不斷提高婦女兒童健康保健水平；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）主要內(nèi)容。

1.加強(qiáng)農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)以千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為骨干、4個(gè)村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展中心衛(wèi)生院醫(yī)院管理年活動(dòng)，對所屬村衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理，承擔(dān)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

2.加快城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)人民醫(yī)院婦幼保健院、區(qū)鐵路醫(yī)院和中醫(yī)專科醫(yī)院為基礎(chǔ)，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)1所二級綜合醫(yī)院。

3.加強(qiáng)XXX區(qū)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。完成XXX區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，達(dá)到國家二級甲等中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用，基本滿足居民對中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務(wù)的需求。

4.完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法考評體系；強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

5.完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制；強(qiáng)化疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

6.加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的XXX區(qū)婦幼保健院，改善裝備水平，開展區(qū)級產(chǎn)科急救中心建設(shè)，使其成為全區(qū)婦幼保健中心。

7.加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在千里山鎮(zhèn)和6個(gè)街道辦事處所轄范圍設(shè)置7所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建完成新華和鳳凰嶺街道辦事處2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)服務(wù)半徑，設(shè)置4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建設(shè)居民健康電子信息平臺，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案電子化管理。

8.實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，推進(jìn)以管理體制、人事制度、分配制度、基本醫(yī)藥制度、政府補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容為主的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院中實(shí)行全員聘用制，完善運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制，建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績效工資。

9.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住人才培養(yǎng)、使用和流動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、按比例補(bǔ)充高校畢業(yè)生，以建設(shè)高層次科研、醫(yī)療、管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，每所區(qū)屬醫(yī)院爭取打造1個(gè)特色專業(yè)科室，加大中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)；加大公共衛(wèi)生人才的培訓(xùn)力度，按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置配備城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍；實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，培養(yǎng)和造就醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

第四篇：秭歸旅游發(fā)展十二五規(guī)劃

宜昌市秭歸縣旅游發(fā)展“十二五” 規(guī)劃

2012/9/20 23:23:00 來源：互聯(lián)網(wǎng)

一、“十一五”發(fā)展成果

“十一五”期間，秭歸旅游在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市旅游主管部門的高度重視和大力支持下，全面貫徹實(shí)施“四縣”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國旅游名縣為目標(biāo)，以“一區(qū)、兩線”旅游開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷豐富和提升旅游產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展環(huán)境，全縣旅游取得突破性發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，綜合效益明顯提高，成功創(chuàng)建首批湖北旅游強(qiáng)縣，為我縣旅游“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全縣共接待中外游客780萬人次，旅游總收入30億元，接待人數(shù)比“十五”期間預(yù)計(jì)增長55%，旅游總收入增長67%。2009年，全縣接待游客165.5萬人次，同比增長13%；旅游總收入6.52億元，同比增長17.5%。2010年接待游客192萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.6億元,各項(xiàng)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全市前列。

2、旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。以“一區(qū)兩線”為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全縣旅游整體發(fā)展的格局初步形成。全縣景區(qū)由縣城搬遷前的一座屈原祠迅速發(fā)展為九畹溪、泗溪、鳳凰山屈原祠、鏈子崖、五龍溫泉等一線串珠式的5大景區(qū)。傳統(tǒng)觀光旅游提檔升級，休閑度假、生態(tài)旅游、文化旅游蓬勃興起，初步形成了適應(yīng)多層次市場需求的旅游產(chǎn)品體系。郭家壩鎮(zhèn)廟埡村的五龍溫泉的成功開發(fā)，更是填補(bǔ)了秭歸度假旅游產(chǎn)品一大空白，豐富了三峽旅游產(chǎn)品尤其是冬季旅游產(chǎn)品內(nèi)容。客源市場結(jié)構(gòu)開始向中長線市場乃至海外市場突進(jìn)；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向旅游六大要素均衡延伸，全縣直接和間接從事旅游的人員達(dá)到22000人，全縣對外營業(yè)的旅游企業(yè)有景區(qū)（點(diǎn)）6個(gè)、旅行社4家、大型旅游車隊(duì)1個(gè)、旅游商品開發(fā)企業(yè)8家。同時(shí)，我們依托資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，以優(yōu)惠的政策吸引了圈投公司、三峽集團(tuán)公司投資秭歸旅游，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了資源有效整合，旅游發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。秭歸旅游地位發(fā)生重大變化，正在由三峽旅游過境地逐漸成為三峽旅游集散性目的地。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。國家、省、市各級政府先后安排我縣旅游專項(xiàng)資金4億元，大大促進(jìn)了鳳凰山、九畹溪、泗溪、鏈子崖、五龍溫泉等重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。全縣旅游招商引資也較“十五”有明顯提高，5年間旅游招商投資總額超過3億元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一是景點(diǎn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。九畹溪漂流生態(tài)調(diào)節(jié)水庫工程基本建成并投入運(yùn)行，徹底解決了九畹溪漂流受制于天的問題；泗溪生態(tài)風(fēng)景區(qū)目前正在按照規(guī)劃提檔升級，年內(nèi)可以嶄新形象開門迎客；鳳凰山屈原祠景區(qū)建設(shè)基本完成，并正式對游客開放。二是旅游配套設(shè)施不斷完善。旅游道路交通、景區(qū)配套設(shè)施、污水垃圾處理、城區(qū)綠化、亮化、美化等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；積極開展旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建，旅游配套設(shè)施大為改善，旅游服務(wù)功能更加齊全；旅游飯店的規(guī)劃和建設(shè)不斷加快，旅游接待能力逐步提高。

4、旅游帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。旅游業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)性強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣旅游業(yè)直接提供就業(yè)崗位10000個(gè)，為相關(guān)行業(yè)間接提供就業(yè)崗位30000個(gè)，為緩解社會就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用，旅游富民效果不斷顯現(xiàn)。同時(shí)，旅游業(yè)還帶動(dòng)了交通、商貿(mào)、餐飲、文化、體育、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的市場空間，促進(jìn)了移民致富、農(nóng)民脫貧、交通發(fā)展、社會和諧以及市民文明素質(zhì)提升。

5、旅游管理水平不斷提升。大力宣傳貫徹國務(wù)院新的《旅行社條例》及《實(shí)施細(xì)則》、《湖北省旅游條例》等相關(guān)法規(guī)政策，成立了旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，通過行業(yè)培訓(xùn)、日常巡查、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，加強(qiáng)旅游行業(yè)綜合監(jiān)管。同時(shí)健全旅游安全責(zé)任體系，制定了旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了安全應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一。積極倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)和誠信服務(wù)，建立良好的旅游秩序，營造良好的旅游環(huán)境。全縣旅游市場運(yùn)行規(guī)范，各景區(qū)、景點(diǎn)、賓館飯店、旅行社等綜合接待和服務(wù)水平不斷提高，行業(yè)誠信度日益增強(qiáng)，各項(xiàng)安全保障措施日趨完善，全縣對外旅游形象明顯提升。

二、“十二五”面臨的形勢

（一）發(fā)展的新機(jī)遇

一是國家宏觀政策帶來發(fā)展新機(jī)遇。國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的實(shí)施、新一輪西部大開發(fā)的啟動(dòng)，秭歸地處中西部結(jié)合處，將享受中部崛起和西部大開發(fā)政策。特別是國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，省、市人民政府也相繼出臺了關(guān)于鼓勵(lì)和加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，為實(shí)現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

二是三峽后續(xù)規(guī)劃實(shí)施帶來發(fā)展新機(jī)遇?！笆濉笔秋鰵w實(shí)施三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃重點(diǎn)解決移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等突出問題，是推動(dòng)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。秭歸作為三峽工程移民大縣，三峽工程的后續(xù)工作規(guī)劃將更多地惠及秭歸，對秭歸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的改善必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，對秭歸旅游發(fā)展的綜合效應(yīng)必將充分顯現(xiàn)。

三是鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的深入實(shí)施帶來發(fā)展新機(jī)遇。“十二五”是我省深入實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，秭歸位于長江西陵峽兩岸，地處渝鄂水上交通咽喉，旅游資源富集，是“兩江一山”的重要節(jié)點(diǎn)，屬全省十大核心景區(qū)范圍。鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為秭歸旅游的快速發(fā)展提供了廣闊平臺。

四是交通環(huán)境的極大改善帶來發(fā)展新機(jī)遇。隨著滬渝高速、宜萬鐵路、十宜鐵路、漢宜城際鐵路、宜巴高速公路的建成通車，香溪長江公路大橋和縣城出口一級路的建設(shè)，尤其是三峽翻壩高速的順利通車、三峽專用公路的提檔升級，秭歸與全國交通網(wǎng)絡(luò)連接將更加緊密，上通成渝，下達(dá)襄荊，南連粵桂，北抵中原，秭歸對外交通極大改善，將對秭歸旅游發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）面臨的困難和挑戰(zhàn)

1、投資不足制約發(fā)展。旅游業(yè)是投入大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，屬長線投資，招商引資難度相對較大，加上我縣財(cái)力有限，旅游投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致旅游發(fā)展速度快不起來，發(fā)展水平高不起來，綜合配套跟不上來，這是秭歸旅游發(fā)展面臨的最大難題。

2、市場競爭日益激烈。隨著旅游發(fā)展熱潮的興起，全國、全省乃至我縣周邊區(qū)域旅游發(fā)展迅猛，各種旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品日新月異，從而帶來旅游市場的激烈競爭，對我縣旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游綜合配套、旅游市場營銷、旅游的服務(wù)和水平都提出了更高的要求。如何更好地適應(yīng)市場的需求，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力是擺在我們面前的重要課題。

3、旅游配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。全縣骨干交通網(wǎng)絡(luò)通行能力和等級不高，回頭路、斷頭路比較普遍，未行成環(huán)形封閉的旅游道路網(wǎng)；景區(qū)內(nèi)交通道路等級低，可進(jìn)入性差；旅游綜合接待和配套服務(wù)仍顯薄弱，特別是賓館飯店接待能力不夠，檔次不高。這些問題都是影響和制約我縣旅游發(fā)展的重要因素，各項(xiàng)配套建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

4、旅游發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步提升。一是全縣上下大辦旅游、辦大旅游的濃郁氛圍尚未形成。二是旅游企業(yè)“小、散、弱”，市場主體塊頭不大，開發(fā)后勁和市場競爭力不足；三是旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。懂經(jīng)營、善管理的高層次專業(yè)人才比較匱乏，一線旅游從業(yè)人員尤其是導(dǎo)游人員整體素質(zhì)仍然偏低，不能適應(yīng)全縣旅游發(fā)展的需要。

三、“十二五”的指導(dǎo)思想及發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“中國旅游優(yōu)秀目的地”的總體目標(biāo)，以屈原故里國際文化旅游休閑度假區(qū)、高峽平湖旅游線、“大老嶺—樂平里”生態(tài)文化旅游線“一區(qū)、兩線”為重點(diǎn)，搶抓國家、省、市加快旅游業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量和效益為核心，突出抓好規(guī)劃、建設(shè)、營銷、服務(wù)和管理，提高秭歸旅游的整體水平和形象，努力把旅游業(yè)培育成我縣重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“宜旅秭歸”。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：改革發(fā)展的體制和機(jī)制，營造全新的旅游發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高市場競爭力；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，推動(dòng)旅游六要素全面發(fā)展；創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大和拓展旅游新市場。

2、精品品牌戰(zhàn)略：以屈原、三峽大壩、高峽平湖三個(gè)世界級品牌為總抓手，著力打造核心景區(qū)，培育主打產(chǎn)品和精品線路，不斷提高秭歸旅游的形象和水平，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。

3、資源整合戰(zhàn)略：整合政府和部門資源，構(gòu)建加快旅游發(fā)展、建設(shè)宜旅秭歸的體制機(jī)制；整合政策資源，為旅游發(fā)展提供有效的投入保障；整合自然資源，全力打造核心旅游產(chǎn)品；整合市場資源，進(jìn)一步擴(kuò)大秭歸旅游的整體效應(yīng)；整合社會資源，全方位營造旅游發(fā)展環(huán)境。

4、區(qū)域合作戰(zhàn)略：主動(dòng)融入三峽旅游、鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)，瞄準(zhǔn)全國旅游市場，走出去，請進(jìn)來，積極開展規(guī)劃、建設(shè)、宣傳和營銷合作，擴(kuò)大秭歸旅游的發(fā)展空間和市場適應(yīng)能力。

5、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略：緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游“六要素”，切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)、賓館飯店、旅游交通、旅游商品開發(fā)等綜合配套產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)秭歸旅游全面升級。

四、“十二五”的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）奮斗目標(biāo)

通過五年努力，把秭歸打造成為長江三峽黃金旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)，鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)的核心區(qū)，成為三峽地區(qū)旅游的重要目的地和集散地，努力創(chuàng)建中國旅游優(yōu)秀目的地。

到2015年底，全縣旅游年接待海內(nèi)外游客達(dá)到420萬人次，旅游年綜合收入達(dá)到25億元，分別增長20%、25%以上。

建成國家5A級旅游景區(qū)2 個(gè)（鳳凰山屈原故里文化旅游區(qū)、九畹溪漂流觀光景區(qū)），4A級景區(qū)1 個(gè)（三峽竹海生態(tài)休閑景區(qū)）,3 A級景區(qū)2 個(gè)（三峽鏈子崖國家地質(zhì)公園、五龍溫泉景區(qū)），新建高峽平湖游船觀光基地，開發(fā)高峽平湖游船觀光產(chǎn)品，啟動(dòng)開發(fā)樂平里景區(qū)；建成秭歸游客服務(wù)中心；星級賓館達(dá)10家以上，其中5星級賓館1 家；全縣旅行社達(dá)到8家；建設(shè)旅游名鎮(zhèn) 1個(gè)（九畹溪鎮(zhèn)）；旅游名村4個(gè)（銀杏沱村、槐樹坪村、建東村和中壩子村），發(fā)展農(nóng)家樂旅游150家以上。

（二）工作重點(diǎn)

1、高起點(diǎn)編制秭歸旅游目的地建設(shè)規(guī)劃。

圍繞實(shí)現(xiàn)“宜旅秭歸”和優(yōu)秀旅游目的地的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)統(tǒng)籌秭歸經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制《秭歸旅游目的地建設(shè)規(guī)劃》，明確目的地的定位、空間布局、發(fā)展方向、目標(biāo)品牌、主打產(chǎn)品、戰(zhàn)略路徑和重點(diǎn)任務(wù)。按照高起點(diǎn)、高要求，瞄準(zhǔn)市場熱點(diǎn)，重點(diǎn)策劃一批支撐目的地建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。深入研究秭歸旅游目的地在區(qū)域旅游發(fā)展中的品牌優(yōu)勢，針對不同市場進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，同時(shí)制定旅游形象策劃與宣傳營銷擴(kuò)廣方案和旅游業(yè)統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動(dòng)方案，增強(qiáng)秭歸旅游核心競爭力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大秭歸旅游的品牌帶動(dòng)效應(yīng)。

2、精心打造屈原故里文化旅游休閑度假區(qū)。

以屈原文化為品牌，以西陵峽（秭歸）為紐帶，以鳳凰山、高峽平湖、九畹溪樂平里景區(qū)為重點(diǎn)，加快開發(fā)建設(shè)和提檔升級，整體打造成為長江三峽黃金旅游帶、鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)的核心景區(qū)。

鳳凰山屈原故里文化旅游區(qū)：以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為目標(biāo)，加快現(xiàn)有核心景區(qū)屈原故里文化旅游區(qū)的后續(xù)配套和完善，重點(diǎn)完成濱水景觀帶建設(shè)，加快古民居的布展和開放，整合九歌坊資源，打造以屈原文化和秭歸端午習(xí)俗為主題的室內(nèi)情景劇，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵。

九畹溪漂流觀光景區(qū)：以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)進(jìn)行漂流起點(diǎn)服務(wù)區(qū)、漂流中轉(zhuǎn)服務(wù)區(qū)、觀光綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)停車場、旅游專用碼頭等配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合接待服務(wù)功能，大力推進(jìn)“品質(zhì)漂流”，引領(lǐng)漂流市場。

三峽竹海生態(tài)休閑景區(qū)：以創(chuàng)建國家4A級景區(qū)為目標(biāo)，完成修建性詳細(xì)規(guī)劃中的二、三期旅游建設(shè)項(xiàng)目，即：新游客中心、觀光小火車、五疊水大環(huán)游，天下索梯、黃金是怎樣煉成的、建東農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園、圣水澗景觀改造等項(xiàng)目和竹子大宴餐飲，竹子方便食品，竹子工藝，努力打造成為三峽地區(qū)特色鮮明的旅游景區(qū)。

三峽鏈子崖國家地質(zhì)公園：按照國家3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好旅游碼頭完善和碼頭接線路的改造，改造提升景點(diǎn)內(nèi)人行步道和觀景平臺；盡快建成三峽野外地質(zhì)監(jiān)測站和三峽地質(zhì)博物館；打造精品演藝節(jié)目，發(fā)展崖上人家農(nóng)家樂，提高游客的參與性；積極開發(fā)戶外拓展旅游項(xiàng)目。

高峽平湖觀光游船基地：招商組建高峽平湖觀光游船企業(yè)，打造高檔觀光游船，改造升級旅游碼頭，開發(fā)高峽平湖觀光系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“水岸互動(dòng)，峽江一體”，有效整合水體旅游資源。

樂平里景區(qū)：在高標(biāo)準(zhǔn)編制好開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力進(jìn)行招商引資，十二五期間啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)。

3、著力提高秭歸旅游公共服務(wù)能力。

以三峽專用公路、江南翻壩高速公路、秭歸水上客運(yùn)碼頭為軸線，重點(diǎn)完善縣城茅坪的旅游接待服務(wù)和集散功能，提高秭歸旅游公共服務(wù)能力。一是建設(shè)秭歸游客服務(wù)中心，構(gòu)建全縣的旅游綜合服務(wù)平臺。二是加快旅游交通建設(shè)，提高游客集散能力：改造建設(shè)縣城快速出口路，做好與三峽翻壩高速路、三峽專用高速路的溝通連接，協(xié)調(diào)開通副壩旅游專線；加快宜巴省道、秭興公路、香堡公路、周聚公路、楊泗公路等骨干旅游公路的改造升級，實(shí)現(xiàn)與滬蓉高速、宜巴高速、209國道、318國道的互通；加快建設(shè)香溪公路長江大橋，徹底解決秭歸長江南北兩岸交通不暢的問題。重點(diǎn)建設(shè)茅坪港旅游專用碼頭、九畹溪旅游碼頭，為實(shí)現(xiàn)與三峽旅游長線對接和高峽平湖觀光創(chuàng)造條件，提高秭歸旅游集散功能。三是加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高游客接待能力。重點(diǎn)加大星級賓館創(chuàng)建力度，對現(xiàn)有6家星級賓館進(jìn)行改造提檔升級，新增星級賓館4家，形成與屈原故里國際文化旅游區(qū)相匹配的接待條件和功能；支持和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)型酒店、私營旅館的發(fā)展，滿足中低端客源市場的需求；在縣城周邊、重點(diǎn)景區(qū)附近、旅游公路沿線大力發(fā)展星級農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館建設(shè)，豐富和完善秭歸旅游的綜合接待服務(wù)能力。

4、重點(diǎn)培育精品旅游線路。

緊緊圍繞全省“一江兩山”和“兩圈一帶”旅游發(fā)展戰(zhàn)略格局，切實(shí)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)合，打造跨地區(qū)精品旅游線路，全力開辟觀大壩 —拜屈原—游高峽平湖、參拜屈原祠—游覽昭君村—探尋神農(nóng)架（三人線）、武當(dāng)山—神農(nóng)架—屈原故里—三峽大壩，秭歸—重慶—秭歸等精品旅游線路，盡可能多地讓秭歸旅游融入大三峽和鄂西旅游圈的旅游線路中。

5、努力提升秭歸旅游城鎮(zhèn)形象。

全面提升縣城旅游品位。十二五期間，要按照建設(shè)“屈原文化名城”“三峽樞紐門戶”“高峽平湖明珠”的城市形象定位，積極接軌宜昌城區(qū)，把秭歸縣城建成交通便捷、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜旅城。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，加速開發(fā)金缸城新區(qū)，加快主城區(qū)改造升級，提升城市品位，增加城市文化內(nèi)涵，以屈原文化、峽江文化、移民文化為主要內(nèi)容，對主城區(qū)進(jìn)行文化裝飾，建設(shè)一批具有厚重文化元素的人文景觀。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善縣城的綜合配套服務(wù)功能。積極開展文明創(chuàng)建，努力爭創(chuàng)“國家文明縣城”和“環(huán)保模范城”。從總體上按照旅游發(fā)展的要求提升縣城的整體形象。

積極開展旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，以九畹溪為重點(diǎn)創(chuàng)建“湖北旅游名鎮(zhèn)”，按照“旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)功能齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美、地域特點(diǎn)和文化特色突出，具有旅游集散和輻射作用，旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯”的目標(biāo)創(chuàng)建集鎮(zhèn)文化形態(tài)，完善配套綜合服務(wù)功能，塑造特色鮮明的旅游名鎮(zhèn)形象；支持九畹溪鎮(zhèn)槐樹坪村、茅坪鎮(zhèn)建東村、中壩子村、銀杏沱村創(chuàng)建湖北旅游名村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村工程、扶貧開發(fā)項(xiàng)目等，加快旅游景區(qū)附近、旅游線路周邊農(nóng)房外觀形象的改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、綜合環(huán)境改造整治、景觀提升、生態(tài)保護(hù)，為全縣旅游發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件和環(huán)境。

6、大力加強(qiáng)旅游市場營銷。

以“屈原故里，三峽秭歸”為主題形象，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則，突出秭歸旅游形象宣傳，強(qiáng)化旅游品牌宣傳，全面提升秭歸旅游的知名度和美譽(yù)度。加大國內(nèi)主要客源地的宣傳促銷。在以武漢、黃石、襄樊為重點(diǎn)的省內(nèi)市場，以重慶、河南、陜西、江蘇、浙江、廣東、湖南、四川為重點(diǎn)的周邊市場，開展專題促銷活動(dòng)，舉辦各種形式的旅游推介會，積極開展業(yè)務(wù)洽談，主攻實(shí)力旅行社團(tuán)，以點(diǎn)對點(diǎn)方式進(jìn)行市場推介。借助新聞媒體，強(qiáng)化形象宣傳。采取走出去、請進(jìn)來的形式，利用中央、省、市乃至全國各大媒體的力量，廣泛宣傳“屈原故里,三峽秭歸”旅游品牌，突出形象宣傳，強(qiáng)化產(chǎn)品宣傳。發(fā)揮品牌優(yōu)勢，搞好節(jié)慶促銷。充分利用屈原故里端午文化節(jié)、中國長江三峽國際旅游節(jié)、九畹溪自然水域國際漂流大賽以及省市組織的各種節(jié)慶和賽事，策劃組織好旅游促銷活動(dòng)，全面推介秭歸旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新營銷方式，開展網(wǎng)絡(luò)營銷。全面改版三峽秭歸旅游網(wǎng)站，加大與國內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，組織各景區(qū)、旅行社、賓館飯店充分利用現(xiàn)代化傳輸手段，進(jìn)行網(wǎng)上宣傳推介。

7、積極推進(jìn)旅游商品研發(fā)。

聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行秭歸旅游商品創(chuàng)意策劃，組織開展秭歸旅游商品評選活動(dòng)，積極培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，加大旅游商品的宣傳和促銷，繁榮秭歸旅游商品市場。十二五期間要力爭有1-2種優(yōu)秀旅游商品投入市場，并進(jìn)入宜昌乃至全省優(yōu)秀旅游商品行列。

五、政策和保障措施

（一）構(gòu)建大旅游的發(fā)展機(jī)制

1、鞏固旅游發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持把旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)擺在國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展更加突出的位置，大力實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在全縣上下真正形成大辦旅游，辦大旅游的共識。

2、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的秭歸縣旅游發(fā)展委員會，按照旅游發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、文化、體育、金融、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌實(shí)施重大旅游項(xiàng)目、宣傳推介、招商引資和大型旅游活動(dòng)。

3、創(chuàng)新投資融資機(jī)制。搭建投融資平臺，出臺優(yōu)惠政策，以政府投入為引導(dǎo)，吸納社會資本和優(yōu)質(zhì)資本，按照“誰開發(fā)、誰投資、誰保護(hù)、誰受益”的思路，鼓勵(lì)和扶持各類市場主體投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目。

4、創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制。發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，在旅游投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營服務(wù)等方面引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營管理理念；鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)行旅游項(xiàng)目所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離；支持企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、加盟等方式，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、國際化方向發(fā)展，提高秭歸旅游行業(yè)的整體水平和實(shí)力。

（二）加大旅游發(fā)展的政策扶持

1、整合交通、農(nóng)業(yè)、移民、發(fā)改、扶貧、林業(yè)等各部門資金，特別是三峽后續(xù)投入，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要盡可能與旅游發(fā)展結(jié)合起來，對旅游實(shí)施重點(diǎn)傾斜，圍繞旅游“六要素”配套開發(fā)建設(shè)。

2、財(cái)政在預(yù)算中，要安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重大旅游活動(dòng)的組織、旅游產(chǎn)品的宣傳推介以及旅游項(xiàng)目的策劃與招商，并視財(cái)力增長逐年提高標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)開征旅游資源占用費(fèi)，主要返還用于旅游的宣傳促銷、規(guī)劃編制和綜合管理；

3、制定出臺旅游招商專項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引客商投資秭歸旅游的項(xiàng)目開發(fā)。

4、研究制定金融支持旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，將旅游企業(yè)貸款納入中小企業(yè)貸款范圍，完善旅游項(xiàng)目貸款貼息財(cái)政補(bǔ)貼辦法。

（三）營造發(fā)展大旅游的良好環(huán)境。

一是在政府主導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員全社會力量關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展，營造良好的社會環(huán)境；二是加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場管理和行業(yè)管理，營造良好的服務(wù)環(huán)境；三是深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高民眾的綜合素質(zhì)，營造良好人文環(huán)境。

（四）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量；建立培訓(xùn)制度，每年對旅游從業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。二是建立旅游專業(yè)組織，強(qiáng)化人才交流與合作。進(jìn)一步整合旅游人才資源，完善旅游系統(tǒng)管理，成立管理機(jī)構(gòu)，通過組織加強(qiáng)各旅行社、景區(qū)點(diǎn)、星級飯店等人才相互交流與合作。三是要切實(shí)加強(qiáng)旅游系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)高素質(zhì)行政管理者隊(duì)伍、優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍以及拔尖專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，建立和完善高素質(zhì)旅游人才成長和培養(yǎng)機(jī)制，不斷更新管理觀念，提高管理水平，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新的要求，為推動(dòng)我縣旅游業(yè)又快又好發(fā)展提供有力的人才保障。

六、“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目

“十二五”期間，秭歸旅游從旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)提檔升級、產(chǎn)品開發(fā)、旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)等方面共規(guī)劃16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資33.9908億元。（具體項(xiàng)目見附表）

第五篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。財(cái)政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個(gè)一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動(dòng)了仁和村、桑園村土地綜合整治項(xiàng)目。三是利用村級公共服務(wù)和社會管理項(xiàng)目資金加強(qiáng)了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會和監(jiān)事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監(jiān)事會成員56人。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作有序展開

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保16960人。完成115戶災(zāi)后農(nóng)房重建和324戶災(zāi)后農(nóng)房維修加固；低?！皯?yīng)保盡保”；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計(jì)劃生育家庭關(guān)愛基金37萬元，完成了四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護(hù)了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴(kuò)）建道路105公里，整治病險(xiǎn)水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進(jìn)場鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治?；具_(dá)到了農(nóng)村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實(shí)改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認(rèn)真落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復(fù)率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗(yàn)收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進(jìn)了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動(dòng)，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強(qiáng)

深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作進(jìn)度通報(bào)制。深化“三務(wù)公開”，堅(jiān)持“三會”開放，完善村級目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格堅(jiān)持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機(jī)制，在村級自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，做好了災(zāi)后重建、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達(dá)到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)風(fēng)貌整治工作。

（二）推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級公共服務(wù)與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監(jiān)事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點(diǎn)2個(gè)集中120戶人；啟動(dòng)了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動(dòng)工作。啟動(dòng)了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計(jì)劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準(zhǔn)備工作。整治病害水庫6座。

（三）強(qiáng)化民生工作，推動(dòng)和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動(dòng)就業(yè)率92.93%。推進(jìn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，取得了很好的實(shí)效。通過“三集中、三分散”培訓(xùn)，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。推進(jìn)新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會和監(jiān)事會。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不強(qiáng)；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進(jìn)企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項(xiàng)目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務(wù)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和聚居點(diǎn)建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動(dòng)群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投工投勞及爭取項(xiàng)目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認(rèn)真落實(shí)全縣黨政聯(lián)席會議精神，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識、項(xiàng)目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標(biāo)

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實(shí)抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵(lì)政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達(dá)到3500元。

2、進(jìn)一步加快場鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點(diǎn)2個(gè)，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項(xiàng)目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動(dòng)轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進(jìn)一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊(duì)1個(gè)，力爭舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。