第一篇：日本發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式與經(jīng)驗

日本發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式與經(jīng)驗

一、日本發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式

日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以地方自治體為主體，國家和地方政府共同輔助和管理，企業(yè)、研究機構(gòu)、行政部門積極參與，形成了“產(chǎn)學(xué)官民”一體化的園區(qū)管理和運作模式。

日本是發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)最成功的國家之一。在發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)方面，日本環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省起著重要的作用，兩省共同負(fù)責(zé)日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，實行雙重管理制度。首先，環(huán)境省主要負(fù)責(zé)廢棄物的合理處理工作，經(jīng)產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)方面的調(diào)節(jié)管理，負(fù)責(zé)對可回收資源如鐵、廢塑料等的管理工作。其次，日本環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省共同受理和審批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。因此，每一個地方自治體呈報的規(guī)劃都必須事先得到兩省認(rèn)可后才能進(jìn)入園區(qū)建設(shè)實施階段。再次，環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省負(fù)責(zé)執(zhí)行由中央制定的生態(tài)工業(yè)園區(qū)補償金制度。國家和地方政府嚴(yán)格規(guī)范入園企業(yè)的資金援助標(biāo)準(zhǔn)。除了環(huán)境省對生態(tài)工業(yè)園實行宏觀監(jiān)控之外，地方環(huán)保部門對生態(tài)工業(yè)園進(jìn)行直接管理：一是對企業(yè)排污進(jìn)行實地監(jiān)控；二是為企業(yè)合理利用資源提供信息和技術(shù)指導(dǎo)，并對入園企業(yè)進(jìn)行審批，還幫助入園企業(yè)辦理其他手續(xù)；三是對符合條件的企業(yè)予以資金補助；四是負(fù)責(zé)向社會和市民公開園區(qū)信息。

二、日本發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗

日本發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)循環(huán)型社會建設(shè)是以建立廢物資源化和安全處置產(chǎn)業(yè)即“靜脈”產(chǎn)業(yè)為重點，努力與生產(chǎn)領(lǐng)域物質(zhì)利用過程產(chǎn)業(yè)即“動脈”產(chǎn)業(yè)連接，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。通過建立完善的法律法規(guī)和政府、企業(yè)、公眾的責(zé)任共擔(dān)機制，使循環(huán)型社會建設(shè)取得了很好的效果。

日本從1997年就從“零排放”的構(gòu)想出發(fā)，開始規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，并把它作為建設(shè)循環(huán)型社會的重要舉措。日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以建設(shè)資源循環(huán)型社會為目標(biāo)，在發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上大力培育和引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制廢物排放，強化循環(huán)再生。日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗是：政府主導(dǎo)、學(xué)術(shù)支持、民眾參與、企業(yè)化運作，產(chǎn)、學(xué)、官、民緊密協(xié)作，共同推進(jìn)實施。

從生態(tài)理念上看，日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要基于以下四項基本原則：一是堅持物質(zhì)與能量集成、群落合作、資源共享的原則，適時吸收新的企業(yè)，實現(xiàn)能源流在更大范圍內(nèi)的循環(huán)流動；二是堅持整體與外部環(huán)境協(xié)調(diào)友好、資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)、建設(shè)并重的原則，在發(fā)展中不斷提高其適應(yīng)性和風(fēng)險應(yīng)急能力，保證系統(tǒng)的動態(tài)平衡，實現(xiàn)穩(wěn)定、平衡地向前發(fā)展；三是堅持

系統(tǒng)原則，力求在個體追求經(jīng)濟效益的同時實現(xiàn)系統(tǒng)總體資源的增值和生態(tài)經(jīng)濟雙贏；四是堅持因地制宜的原則，實現(xiàn)與以往工業(yè)生產(chǎn)模式不同的技術(shù)方法和機構(gòu)制度的整合。（摘自國研網(wǎng)，2009年11月10日）

第二篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)與技術(shù)創(chuàng)新

生態(tài)工業(yè)園區(qū)與技術(shù)創(chuàng)新

摘 要 隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)及其日益的發(fā)展壯大，它對技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的影響也日益凸現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在四個方面：推動了回收利用型技術(shù)的發(fā)展；推動了物料消耗最小化的系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展；使環(huán)境治理技術(shù)集成化、系統(tǒng)化；催化綠色技術(shù)革命。

關(guān)鍵詞 生態(tài)工業(yè)園區(qū) 技術(shù)創(chuàng)新

1996年10月，美國可持續(xù)發(fā)展總統(tǒng)委員會對生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了這樣的定義：一個有計劃的物質(zhì)和能量交換的工業(yè)系統(tǒng)，尋求能源和原材料消耗的最小化、廢物產(chǎn)生的最小化，并力圖建立可持續(xù)的經(jīng)濟、生態(tài)和社會關(guān)系。

隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)及其日益的發(fā)展壯大，它對技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的影響也日益凸現(xiàn)出來。生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求企業(yè)依靠科技進(jìn)步，采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展推動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動了回收利用型技術(shù)的發(fā)展

隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟的觀念日益深入人心。企業(yè)經(jīng)濟效益的高低直接與物質(zhì)流動模式相關(guān)，原有的物質(zhì)流動模式造成經(jīng)濟活動的“高開采、低利用、高排放”，這使得人們不得不開始轉(zhuǎn)向?qū)厥绽眯图夹g(shù)的關(guān)注?；厥绽眯图夹g(shù)的物質(zhì)流動模式可以表示為“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”，通過對物質(zhì)和能量最大限度的回收利用，使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到了盡可能小的程度，同時也大大的降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，達(dá)到了“低開采、高利用、低排放”。

在加拿大Burnsde工業(yè)園區(qū)，通過回收廢紙然后外運供其他公司生產(chǎn)襯墊板，另一家包裝公司則重新利用電腦公司的過剩的聚苯乙烯；它還擁有各種回收和再利用公司，處理顏料盒、絲帶重新涂墨、輪胎翻新和家具翻新等；另外還使用銀回收系統(tǒng)回收印刷工廠的銀；同時園區(qū)內(nèi)的19家化學(xué)品生產(chǎn)銷售公司還聯(lián)合進(jìn)行化學(xué)品交換。

在美國，查塔諾加（Chattanooga）生態(tài)工業(yè)園區(qū)，通過重新利用老工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢棄物來減少污染和增進(jìn)效益。如將舊鋼鐵鑄造車間改造成一個利用太陽能處理廢水的生態(tài)車間；緊鄰的肥皂廠則循環(huán)利用廢水；而肥皂廠旁邊是利用肥皂廠副產(chǎn)作原料的一家工廠。這樣就建立起了一個相對完整的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。Choctaw生態(tài)工業(yè)園區(qū)則基于園區(qū)所在地豐富的特定資源，也就是俄克拉何馬州大量的廢輪胎資源，通過采用高溫分解技術(shù)將這些廢輪胎資源化從而得到炭黑、塑化劑和廢熱等產(chǎn)品。

在我國，天津開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)將汽車生產(chǎn)中的廢鋼及其它邊角廢料回收后，通過熔煉等加工過程制成鋼錠，再提供給豐田模具工廠作為其生產(chǎn)模具的原料。另外，針對食品飲料業(yè)能源消耗量大且穩(wěn)定的特點，天津開發(fā)區(qū)開展了企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)間的蒸汽梯級利用；并進(jìn)行行業(yè)之間、企業(yè)之間的共生合作，構(gòu)建廢水代謝鏈條。還致力于雨水的收集和再生利用；致力于垃圾分揀和再生，使危險廢物實現(xiàn)資源化；以及有機廢物堆肥化處理、剩余生活垃圾焚燒發(fā)電。廣東南海生態(tài)工業(yè)園區(qū)也是一個成功的實現(xiàn)了對廢棄物的回收利用的例子。園區(qū)由設(shè)備加工、塑料生產(chǎn)、建筑陶瓷、鋁型材和綠色板材等5大行業(yè)組成。根據(jù)技術(shù)可行性及保護(hù)環(huán)境的前提條件，核心企業(yè)及其相關(guān)的附屬企業(yè)組成5個相對獨立、相互共生的工業(yè)生態(tài)群落，通過物質(zhì)和能量的相互交換，構(gòu)成多種物質(zhì)能量鏈接的生態(tài)鏈網(wǎng)絡(luò)。在這其中，有3條屬于閉合循環(huán)的生態(tài)鏈：環(huán)保儀器設(shè)備廠生產(chǎn)的產(chǎn)品在消費后報廢予以拆解，其中可以再利用的零件供維修用或回到企業(yè)供生產(chǎn)用，不可再利用的零件經(jīng)五金加工廠回?zé)挸山饘僭牧希匦律a(chǎn)零件供給廠家生產(chǎn)儀器設(shè)備；可降解塑料廠產(chǎn)生的廢塑料進(jìn)入塑料添加劑廠用于生產(chǎn)增韌劑，然后返回可降解塑料廠供生產(chǎn)使用；綠色板材廠在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的樹皮、木屑等，通過加工成生產(chǎn)板材用的膠黏劑，再次返回板材廠生產(chǎn)使用。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的廢棄物通過廢物交換、循環(huán)利用，不僅降低了廢物排放，而且還能吸收消化園區(qū)外的塑料廢物、廢舊五金等，不僅如此，每年還可通過節(jié)省原料和能源、處理廢物使得成本降低、再利用廢物等方式獲得相當(dāng)高的經(jīng)濟效益！

從這些閉合循環(huán)的設(shè)計上可以看出，園區(qū)企業(yè)間利用彼此生產(chǎn)中產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢棄物作為再生資源，經(jīng)過加工后重新返回系統(tǒng)循環(huán)使用。這種循環(huán)生產(chǎn)的理念，充分帶動了回收利用型技術(shù)的發(fā)展，更很好的體現(xiàn)出了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量有效利用的理論。2 推動了物料消耗最小化的系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)，內(nèi)部企業(yè)之間彼此利用“廢物”，使企業(yè)之間形成一個封閉的系統(tǒng)，從而使物料消耗達(dá)到最小化。具體可從兩個方面來考察。

一方面，產(chǎn)品的數(shù)量保持不變，而物料的消耗絕對減少。以卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例。該園區(qū)主要包括發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠。其中，電廠向煉油廠和制藥廠提供發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽；將除塵脫硫的副產(chǎn)品工業(yè)石膏，全部供應(yīng)附近的一家石膏廠作原料；將粉煤灰出售，供鋪路和生產(chǎn)水泥之用；煉油廠產(chǎn)生的火焰氣通過管道供給石膏廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，減少了火焰氣的排空；酸氣脫硫生產(chǎn)的稀硫酸供給附近的一家硫酸廠；煉油廠的脫硫氣則供給電廠燃燒。另外，煉油廠的廢水經(jīng)過生物凈化處理，通過管道向電廠輸送冷卻水用于冷卻發(fā)電廠的發(fā)電機組，而發(fā)電廠產(chǎn)生的蒸汽回頭又供給煉油廠；熱電廠同時也把蒸汽出售給石膏公司和市政府；熱電廠的脫硫裝置使燃燒氣體中的硫與石灰石產(chǎn)生反應(yīng)，生成石膏供應(yīng)給石膏材料廠作為原材料。而煉油廠生產(chǎn)的多余的燃?xì)?，又可以作為燃料供給發(fā)電廠和石膏廠。由此可見，通過對一系列的能減少物質(zhì)消耗、封閉物質(zhì)流的技術(shù)的應(yīng)用，卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)極大地節(jié)約了相關(guān)公司的成本，并且?guī)砹嗽S多新的收益。據(jù)測算，在這些交換中產(chǎn)生的共生物料量大約相當(dāng)于Asnaes電廠每年購買的煤量（200萬t/年），亦或相當(dāng)于Statoil精煉的北海原油噸數(shù)（480×104t）。由此可見，卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過形成一個有效的循環(huán)再利用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了絕對減少物料消耗的目的。同時，還最大限度地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，減少了污染。從生態(tài)學(xué)角度說，卡倫堡表現(xiàn)了一個簡單的食物鏈的特征：生物體消耗其他生物體的廢物和能源，彼此之間共依共存。

另一方面，產(chǎn)值相同的前提下，單位產(chǎn)值消耗的物料相對減少。魯北生態(tài)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)部包括磷銨硫酸水泥聯(lián)產(chǎn)、海水“一水多用”、鹽堿電聯(lián)產(chǎn)3條密切相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)鏈通過系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，協(xié)同、共生，構(gòu)成了一個生態(tài)型工業(yè)系統(tǒng)。

具體來講，以磷銨、硫酸、水泥產(chǎn)業(yè)鏈為例。在磷銨、硫酸、水泥產(chǎn)業(yè)鏈（簡稱PSC）中，磷礦與硫酸制取得到的磷酸與合成氨反應(yīng)制得磷銨，副產(chǎn)品磷石膏送往水泥廠生產(chǎn)水泥。富含SO2的水泥窯氣送往硫酸廠生產(chǎn)硫酸和液體SO2，液體SO2用作生產(chǎn)溴素的原料。硫酸送往磷銨廠用于磷銨的生產(chǎn)。以煤矸石為燃料的熱電廠產(chǎn)生的電力和蒸汽供各廠使用，鍋爐副產(chǎn)的爐渣、爐灰作為混合材料生產(chǎn)水泥。在這個系統(tǒng)中，生產(chǎn)磷銨排放的廢渣磷石膏，用于制造硫酸并聯(lián)產(chǎn)水泥，而硫酸又再返回用于磷銨的生產(chǎn)，上一層產(chǎn)品的廢棄物成為了下一層產(chǎn)品的原料。使得資源得到了高效的循環(huán)利用，在整個生產(chǎn)過程中，沒有廢棄物排出，形成了一個封閉的工業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。這使得對磷礦的開采降到了最小的程度，同時也避免了對硫礦以及石灰石礦的開采，使對物料的消耗達(dá)到了最小化。據(jù)測算，它的磷銨成本比同類企業(yè)的產(chǎn)品成本低30％，水泥成本低20％，硫酸成本低50％。

我國山東魯北工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新出了3種關(guān)鍵性技術(shù)，以實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)與能源的循環(huán)與轉(zhuǎn)換，這3種技術(shù)為：磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)；磷石膏分解技術(shù)；補加高硫煤、窯外分解及控制氧化氣氛技術(shù)。通過對這些技術(shù)的系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)了整個魯北生態(tài)工業(yè)園的完整

鏈接與運行，進(jìn)而實現(xiàn)了降低物料消耗、綜合利用資源、消除污染的目的。這種生態(tài)工業(yè)模式也必將進(jìn)一步推動節(jié)約型技術(shù)的系統(tǒng)化發(fā)展。使環(huán)境治理技術(shù)集成化、系統(tǒng)化

治理整個生態(tài)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境問題與治理單個工業(yè)企業(yè)的環(huán)境問題截然不同。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)之前，前兩代工業(yè)園區(qū)的企業(yè)彼此獨立經(jīng)營，缺乏企業(yè)間副產(chǎn)品與廢棄物的有效流動和再利用，缺乏環(huán)境治理技術(shù)上的相互合作機制，致使資源利用效率低下并且環(huán)境污染嚴(yán)重。

對生態(tài)工業(yè)園區(qū)而言，對環(huán)境污染的治理不能夠再局限于對一種有害廢物的處理上。如在處理污水時，不能簡單的只處理水污染問題，因為處理污水的同時還會產(chǎn)生有毒、有害的污泥。在處理某個成員企業(yè)的廢棄物時，還要考慮到是否可以進(jìn)行交換再利用，處理方法是否可以在成員企業(yè)間形成貫通的鏈條。這就要求環(huán)境治理技術(shù)要系統(tǒng)化。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)成員間應(yīng)該形成一個封閉的環(huán)境治理技術(shù)的鏈條。如供水——收集污水——污水處理——有害廢物存放和處理——垃圾填埋，就是一個簡單的環(huán)境治理技術(shù)的集成。

根據(jù)各生態(tài)工業(yè)園區(qū)所采用的環(huán)境治理技術(shù)的不同，又可劃分為兩類。一類均采用現(xiàn)有技術(shù)，對這些技術(shù)進(jìn)行綜合，使之組合成一個完整的循環(huán)系統(tǒng)，或者稱之為一個集成；美國切克托生態(tài)工業(yè)園就屬于此種類型。另一類是針對自身生產(chǎn)的特點，采用新開發(fā)的一整套技術(shù)，從而使環(huán)境治理技術(shù)達(dá)到系統(tǒng)化。廣西貴糖生態(tài)工業(yè)園區(qū)可作為此類型的代表。

美國切克托生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過集成現(xiàn)有技術(shù)，形成了一個生態(tài)型工業(yè)體系。它將回收的廢舊塑料品直接供給塑料制造公司作為原材料。抽去廢舊輪胎中的鋼絲后，將其粉碎成橡膠顆粒，通過傳動帶輸送到聯(lián)邦循環(huán)技術(shù)公司進(jìn)行高溫?zé)岱纸?，得到塑化油和碳黑；而鋼絲在集中處理后，作為鋼材再利用；塑化油經(jīng)管道輸送到塑料制造公司加工處理，成為可用的塑料。塑料再經(jīng)管道傳送到兩家公司，一家公司以此生產(chǎn)塑料標(biāo)牌，另一家用來生產(chǎn)彩色膠片。碳黑以漿的形式經(jīng)管道輸送到另一家公司，以此生產(chǎn)小型硬膠輪胎。由此可見，切克托生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過將這些廢舊物資的回收與處理技術(shù)集成化，充分利用廢棄物，使其分解后回收再利用，有效的形成了一個密閉的生態(tài)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，最大限度的利用資源，最大限度的減少了造成污染的廢棄物的排放，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙豐收。

貴糖生態(tài)工業(yè)園區(qū)以制糖業(yè)為主體，兼容了甘蔗種植業(yè)、造紙業(yè)和酒精業(yè)以及熱電廠。眾所周知，制糖業(yè)本身是一種排污多、污染重的行業(yè)，特別是在中國這種制糖技術(shù)比較落后的國家，制糖企業(yè)造成的污染和浪費一直是該行業(yè)比較難以克服的一個大問題，為了解決這一問題，貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過引進(jìn)制糖業(yè)以外的其他相關(guān)企業(yè)，共同組成了一個生態(tài)工業(yè)鏈系統(tǒng)，成員企業(yè)間均存在著輸入和輸出的相互依賴關(guān)系，物質(zhì)和能量在這條生態(tài)工業(yè)鏈中被系統(tǒng)化的利用，十分有效的提高了污染物和廢棄物的凈化率和轉(zhuǎn)化率。例如，在制糖工藝中輸出的廢糖蜜，被酒精廠酒精車間作為資源用來生產(chǎn)能源酒精或食用酒精，酒精車間產(chǎn)生的酒精廢液經(jīng)過濃縮、干燥和補充必要養(yǎng)分后，制成復(fù)合肥，這樣就使廢糖蜜得到了充分的利用，減少了環(huán)境的污染；造紙中段的廢水（堿性）與熱電廠鍋爐的含硫煙氣（酸性）通過除塵脫硫塔進(jìn)行中和反應(yīng)，減少了污染物的排放；通過一系列的措施促進(jìn)水的重復(fù)利用，極大的減少了廢水的排放?？傊F糖生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過除塵脫硫、回用水工程等系統(tǒng)化的環(huán)境治理技術(shù)，形成了包括處理廢水、廢氣、生產(chǎn)水泥、輕鈣等副產(chǎn)品以及利用酒精生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品——酒精廢液制造復(fù)合肥、向園區(qū)制造系統(tǒng)提供回用水的一個環(huán)境綜合處理系統(tǒng)，充分體現(xiàn)了其環(huán)境治理技術(shù)的系統(tǒng)化，極大程度的解決了區(qū)域結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題。催化綠色技術(shù)革命

技術(shù)創(chuàng)新按創(chuàng)新的新度來分，可區(qū)分為重大技術(shù)創(chuàng)新和漸進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。重大技術(shù)創(chuàng)新是指由于技術(shù)上的重大突破和新技術(shù)革命所導(dǎo)致的創(chuàng)新。漸進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是指技術(shù)原理無重大變化的產(chǎn)品和技術(shù)改進(jìn)。重大技術(shù)創(chuàng)新可以是單元技術(shù)上的創(chuàng)新，也可以是同時涌現(xiàn)數(shù)種

技術(shù)甚至是整個系統(tǒng)層次上的創(chuàng)新。后者亦可稱之為蔟狀式創(chuàng)新。IT業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新形式就屬于這種情況。眾所周知，IT業(yè)作為當(dāng)今信息時代的領(lǐng)頭軍，其技術(shù)的更新速度可謂是日新月異，往往一夜之間就會涌現(xiàn)出數(shù)種新技術(shù)，淘汰掉前一天還十分盛行的技術(shù)及產(chǎn)品。這就是典型的蔟狀式創(chuàng)新。

由生態(tài)工業(yè)園區(qū)所引發(fā)的綠色技術(shù)革命就屬于蔟狀式創(chuàng)新。所謂綠色技術(shù)，是指能減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態(tài)的技術(shù)體系。當(dāng)今的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為資源枯竭、生態(tài)惡化和環(huán)境污染。為了解決這些環(huán)境問題，人類需要超越現(xiàn)代技術(shù)，尋求一種新的技術(shù)體系，以實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。綠色技術(shù)就是在這樣的大背景下應(yīng)運而生的。綠色技術(shù)包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、治理污染技術(shù)和改善生態(tài)技術(shù)。由此可見，綠色技術(shù)不僅要解決之前生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染問題、改善生態(tài)環(huán)境，還要防止未來的環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求園區(qū)成員間在物質(zhì)和能量的使用上形成類似自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)鏈或食物鏈，以實現(xiàn)物質(zhì)與能量的封閉循環(huán)和廢物最少化。為達(dá)到這個目標(biāo)，必須改進(jìn)現(xiàn)行技術(shù)，使技術(shù)向清潔生產(chǎn)、實現(xiàn)污染零排放方向發(fā)展。這就使得企業(yè)紛紛致力于發(fā)展綠色技術(shù)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)這樣的大環(huán)境下，綠色技術(shù)是如雨后春筍般大批量的涌現(xiàn)出來的，這也就是蔟狀式創(chuàng)新。這直接促成了整個系統(tǒng)層面上的綠色技術(shù)革命。

在小區(qū)域范圍內(nèi)，由于生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以生態(tài)工業(yè)鏈為基本結(jié)構(gòu)，園區(qū)企業(yè)間的排列結(jié)構(gòu)類似于生物鏈，均存在著物質(zhì)的輸入輸出關(guān)系，這就直接決定了園區(qū)內(nèi)的綠色技術(shù)創(chuàng)新將以蔟狀式涌現(xiàn)為主要特征。以日本騰澤（Fujiaswa）生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例。為了實現(xiàn)由末端治理技術(shù)向減少廢物和降解廢物方面的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)園區(qū)污染零排放的目標(biāo)，園區(qū)迫切需要一系列的綠色適用技術(shù)。在這種情況下，騰澤（Fujiaswa）生態(tài)工業(yè)園區(qū)的上屬公司EBARA公司開發(fā)出了各種廢物轉(zhuǎn)化新技術(shù)，主要包括硫化床氣化燃燒和處理系統(tǒng)、煙道氣處理系統(tǒng)、太陽能光電池系統(tǒng)、風(fēng)能渦輪發(fā)電機、污水加熱交換泵以及新型的燃料電池技術(shù)等。通過應(yīng)用這些綠色技術(shù)，使得園區(qū)與傳統(tǒng)的工業(yè)系統(tǒng)相比，估計降低40％的能源消耗，降低30％的水消耗，減少95％的廢物排放和30％的二氧化碳排放。

對于整個社會層面上來講，綠色技術(shù)的創(chuàng)新更不會是以零星出現(xiàn)、散狀分布為特征的。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的不斷涌現(xiàn)及發(fā)展壯大，為了達(dá)到經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏目的，企業(yè)對綠色技術(shù)的要求也變得越來越迫切，而為了實現(xiàn)物質(zhì)在整個社會系統(tǒng)內(nèi)的良性閉合式循環(huán)，勢必要求綠色技術(shù)形成一條綠色生產(chǎn)工藝的鏈條，主要包括水的重復(fù)利用技術(shù)；能源綜合利用技術(shù)；回收、再循環(huán)、重復(fù)利用和替代技術(shù)；環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等。

生態(tài)工業(yè)模式需要無害化新技術(shù)、新工藝的支撐，因此，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展勢必帶來技術(shù)上的進(jìn)步和競爭力的提高。但要實現(xiàn)這些技術(shù)上的突破，還需要政府、園區(qū)、企業(yè)的相互促進(jìn)，從政策、組織、管理等多方面積極的配合。

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第三篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于1991年，1992年被省政府批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)。近年來，濟寧高新區(qū)管委會以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破口，積極推動資源使用集約化、生態(tài)環(huán)境無害化，始終堅持新型工業(yè)化道路，致力于建設(shè)資源節(jié)約型園區(qū)，初步走出了一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)化新路。2006年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗由2005年的1.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降為1.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅4.8％；萬元gdp電耗由2005年的1207千瓦時降為1050.8千瓦時，降低4.91％；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量由35.8立方米降為33.29立方米，降低7％。主要做了以下幾個方面的工作：

一、抓組織建設(shè)，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟管理體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為切實做好工作，按照省市節(jié)能辦的要求，我們成立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，并要求各鎮(zhèn)辦、各企業(yè)建立健全循環(huán)經(jīng)濟管理機構(gòu)，完善區(qū)－鎮(zhèn)－企業(yè)三級循環(huán)經(jīng)濟管理體系，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)分解落實到各鎮(zhèn)辦、各部門、各企業(yè)，形成了企業(yè)為主體，區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)分級管理，部門相互配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。

二、抓宣傳教育，努力提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識

循環(huán)經(jīng)濟的問題是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟發(fā)展問題上的一個重要的內(nèi)容，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是思想觀念、工作思路、生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式上的重大革命。為提高全區(qū)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識，提高全區(qū)的資源憂患意識，我們通過召開高新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟大會、開展“資源節(jié)約進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)活動”等多種形式的宣傳教育活動，努力提高公眾對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，提高全社會循環(huán)經(jīng)濟意識，在全區(qū)上下營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

三、抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，努力構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系

我區(qū)用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育齊抓，努力建立“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、高效益、少排放、無污染”的循環(huán)經(jīng)濟體系。一是通過招商引資和產(chǎn)業(yè)培育加快發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)；二是用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造原有企業(yè)生產(chǎn)工藝，降低企業(yè)對能源和原材料的消耗；三是繼續(xù)推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“一礦一區(qū)”的發(fā)展思路，集中圍繞煤化工下游精細(xì)化工產(chǎn)品，構(gòu)建起煤礦與園區(qū)良性互動的發(fā)展格局。四是優(yōu)化提升紡織、印染等重點耗能企業(yè)，推動企業(yè)向品牌經(jīng)營和高附加值發(fā)展。五是加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等“無煙產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重。

四、抓源頭管理，努力提升產(chǎn)業(yè)檔次

高新區(qū)始終堅持優(yōu)先引進(jìn)科技型、規(guī)模型、外向型、環(huán)保型的項目，從源頭抓好循環(huán)經(jīng)濟工作。一是實行污染項目環(huán)保一票否決制，對于嚴(yán)重污染環(huán)境的項目不予立項審批，已投產(chǎn)的項目存在重大污染隱患的堅決予以關(guān)停，對污染治理措施不大力的項目堅決予以限產(chǎn)或停產(chǎn)。二是認(rèn)真落實土地集約利用和環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格控制項目用地標(biāo)準(zhǔn)，項目投資強度嚴(yán)格控制在160萬/畝以上。三是結(jié)合國家國定資產(chǎn)投資清查，對已批準(zhǔn)入?yún)^(qū)建設(shè)的150多個產(chǎn)業(yè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保新建項目“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行率達(dá)100%。

五、抓政策引導(dǎo)，努力加大扶持力度。

高新區(qū)為提高各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性，制定專門政策，在資金和土地等方面給予重點支持。一是通過技改基金投入和幫助企業(yè)申請上級扶持資金，重點支持循環(huán)經(jīng)濟的試點示范和科技創(chuàng)新。僅2006年，高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟項目就獲得上級各種資金支持達(dá)200多萬元。其中，菱花集團(tuán)公司清潔生產(chǎn)技術(shù)被山東省列為山東省科技重大專項和市科技攻關(guān)計劃，并獲得補助經(jīng)費70萬元；濟寧市東方水處理有限公司高回收率反滲透系統(tǒng)點解設(shè)備的研制獲得山東省創(chuàng)新基金35萬元和市科技攻關(guān)計劃資金40萬元。目前，全區(qū)通過技改基金、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金、重大科技專項基金等多種方式累計投入循環(huán)經(jīng)濟

項目資金約5000萬元，有力地推動了循環(huán)經(jīng)濟項目的發(fā)展。二是在土地供應(yīng)上予以重點傾斜。例如，濟寧華文橡塑有限公司是高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心孵化出的高科技項目，擁有6項國家專利，主要從事廢舊塑料的改性，通過物理改性和化學(xué)改性，將廢舊塑料變廢為寶。通過改性的塑料產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于在包裝、工程、建材、農(nóng)用和日用塑料制品等各個領(lǐng)域，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益，解決了無法降解廢舊塑料的再利用難題。為支持該項目的擴大再生產(chǎn)，高新區(qū)在土地資源相對緊缺的情況下給予重點傾斜，以推進(jìn)高新區(qū)廢舊塑料的再生利用。

六、抓典型示范，努力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

高新區(qū)將把始終將企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

全國最大的味精生產(chǎn)企業(yè)菱花集團(tuán)將“節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污、增效”與達(dá)標(biāo)排放緊密結(jié)合，做到了以廢治廢，以污養(yǎng)污，步入“資源－產(chǎn)品－再生資源”的良性循環(huán)。公司投資6000萬元新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目，將污染嚴(yán)重的小鍋爐群淘汰，不僅降低了大氣污染，還使每噸味精成本降低了260元左右，提高了企業(yè)的市場競爭力。公司在味精和淀粉生產(chǎn)中采用了清潔生產(chǎn)工藝，通過采用“閉路循環(huán)”工藝實現(xiàn)味精生產(chǎn)廢水回收利用，真正實現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”。企業(yè)通過實施循環(huán)經(jīng)濟，不僅實現(xiàn)了建設(shè)綠色生產(chǎn)的目的，每年還為企業(yè)新增效益6000萬元。公司先后被評為“山東省環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)”、“山東省綜合利用示范企業(yè)”。

國內(nèi)最大的谷氨酸生產(chǎn)企業(yè)雪花集團(tuán)依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照玉米種植－淀粉－谷氨酸－味精－養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條積極構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟體系。該公司堅定吃干榨凈理念、變廢為寶還源農(nóng)業(yè)，先后投資1.2億元新上5條谷氨酸廢水提取復(fù)混肥，采用國際先進(jìn)濃縮蒸發(fā)、噴漿造粒等工藝，每年從谷氨酸廢水中提取復(fù)混肥30萬噸，年新增產(chǎn)值2.4億元，利潤7000萬元。公司生產(chǎn)的復(fù)合肥和深度處理后的廢水返回于農(nóng)田，真正實現(xiàn)了從農(nóng)田到工廠、從工廠再回到農(nóng)田的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式。

七、抓認(rèn)證審核，努力提高環(huán)境績效

高新區(qū)為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，大力推廣iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作和清潔生產(chǎn)審核工作。一是高新區(qū)在2002年率先通過了iso14001認(rèn)證，并不斷推進(jìn)iso14001環(huán)境管理體系在全區(qū)有效運行，加大對體系有效性運行的監(jiān)督檢查，督促各部門真正將體系運行落到實處，真正實現(xiàn)“持續(xù)改進(jìn)”目標(biāo)理念。二是積極倡導(dǎo)企業(yè)開展iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和積極推行清潔生產(chǎn)工作。目前區(qū)內(nèi)已有15家企業(yè)通過了iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，通過環(huán)境執(zhí)法，對“雙超、雙有”企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核；鼓勵有積極性的企業(yè)開展自愿審核，我區(qū)目前已有 18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核工作。

八、抓環(huán)境整治，努力打造園林生態(tài)城區(qū)

按照市委、市政府要求，高新區(qū)管委會通過截污導(dǎo)流、點源治理和綜合整治，全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。一是加強對重點企業(yè)的監(jiān)控，與市環(huán)保部門密切配合，完成了區(qū)域污染源在線自動監(jiān)測（控）平臺建設(shè)，實現(xiàn)了對重點企業(yè)的實時監(jiān)控。二是完成污水處理廠和排水管網(wǎng)建設(shè)，目前高新區(qū)污水處理廠一期4萬噸/天已建成竣工投產(chǎn)，全區(qū)污水管網(wǎng)已基本貫通全區(qū)。三是大力推廣應(yīng)用中水應(yīng)用。出臺推廣應(yīng)用中水的政策，在高新區(qū)新建住宅小區(qū)、大型公共建筑推廣使用污水處理產(chǎn)生的中水，實現(xiàn)污水的資源化。目前，我區(qū)新建的總規(guī)劃面積50萬平米的冠亞星城小區(qū)全部推廣使用“中水”。

我區(qū)自開展建設(shè)資源節(jié)約型社會工作以來,以較低的能源資源和水資源消耗支撐了較快的經(jīng)濟增長。但是，隨著開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項目的日漸增多，開發(fā)利用面積的日漸擴展，提高全區(qū)資源綜合利用率，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的任務(wù)越來越繁重，實施循環(huán)經(jīng)濟的難度越來越大。針對目前存在的問題和工作進(jìn)展情況，下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，堅持不懈地發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟。力爭到2010年，建立起較為完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟運行管理機制和產(chǎn)業(yè)體系;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理,增長方式得到根本轉(zhuǎn)變，運行質(zhì)量和效益顯著提高；重點行業(yè)和重點企業(yè)的資源、能源利用效率有較大幅度提高；形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染

排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；完善區(qū)內(nèi)污水處理系統(tǒng)；為全區(qū)初步建立資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益好的資源節(jié)約型生態(tài)園區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

預(yù)期目標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗達(dá)到1.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年末下降22％；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量下降到21.59立方米以下，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75％；區(qū)內(nèi)污水處理率達(dá)到100％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。真正實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，排污持續(xù)減少，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營清潔化，園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。

采取的具體措施有以下幾點：

（一）進(jìn)一步增強全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識。從實際情況出發(fā)，全面客觀地認(rèn)識區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃合理利用資源、節(jié)約資源，加強與先進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的合作與交流，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，營造更有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的輿論氛圍。

（二）完善推行清潔生產(chǎn)運行機制。深入落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動，力爭工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)通過率為100％，同時培育5—10家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

（三）加強節(jié)能降耗管理工作，提高能源利用效率。依法行政，加強能源監(jiān)督管理工作，規(guī)范和建立重點用能企業(yè)能源產(chǎn)生、利用、消耗報告制度，督促用能企業(yè)采取措施節(jié)能增效，依法淘汰能耗高的用能產(chǎn)品、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

（四）落實國家扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用，提高資源利用效率。啟動日處理能力8萬噸污水處理廠二期工程和寥溝河綜合整治工程，集中處理區(qū)內(nèi)企業(yè)等排放污水，逐步實現(xiàn)中水回用，健全完善環(huán)境和資源綜合利用報表制度，定期分析和通報區(qū)內(nèi)環(huán)境和資源綜合利用情況，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

（五）加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)應(yīng)用和推廣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，爭取政策支持。建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強高效利用資源和保護(hù)環(huán)境的能力。

（六）明確發(fā)展目標(biāo)，推行“補鏈”戰(zhàn)略，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。從高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的規(guī)模、品牌優(yōu)勢，通過加快引進(jìn)關(guān)鍵“補鏈”項目，明確優(yōu)先招商產(chǎn)業(yè)，堅持“綠色招商”、“生態(tài)招商”、“補鏈招商”理念，大力發(fā)展上下游產(chǎn)品，拓寬拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

第四篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與構(gòu)建模式及存在問題

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與構(gòu)建模式及存在問題

摘要：生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求和循環(huán)經(jīng)濟理念及工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計、建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。文章綜述生態(tài)工業(yè)園區(qū)的概念，并介紹了國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，重點指出我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)及構(gòu)建模式，并提出建設(shè)中存在的問題，為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)區(qū)的建設(shè)提供指導(dǎo)意義。關(guān)鍵字：生態(tài)工業(yè)園區(qū)；建設(shè)；構(gòu)建模式；問題；

1.前言

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就，但到目前為止還沒有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長方式。粗放型經(jīng)濟增長方式仍然屬于從資源到產(chǎn)品再到廢棄物的傳統(tǒng)模式，還沒有形成從資源到產(chǎn)品再到資源的循環(huán)經(jīng)濟模式。在這個過程中，我國與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家相同，也經(jīng)歷了“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式和“先污染，后治理”的環(huán)境保護(hù)理念盛行的階段，這種發(fā)展模式的后果是以犧牲環(huán)境為代價，換取經(jīng)濟的發(fā)展。這種傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式在經(jīng)濟發(fā)展初期已發(fā)揮到了極致，而現(xiàn)在已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。這種發(fā)展方式使得資源不斷枯竭，環(huán)境不斷被污染。

針對上述發(fā)展現(xiàn)狀，在20世紀(jì)90年代，我國提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)正是隨著我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策的契機發(fā)展起來的。生態(tài)工業(yè)園是繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后我國的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。它與前兩代工業(yè)園的最大區(qū)別是: 以生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)[1]。

2．生態(tài)工業(yè)園區(qū)概述

生態(tài)工業(yè)園區(qū)（EIP）是指按照循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理及清潔生產(chǎn)要求來規(guī)劃和建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi), 企業(yè)成員之間可以通過副產(chǎn)物和廢物交換, 物質(zhì)、能量和水的逐級利用以及基礎(chǔ)設(shè)施共享等手段來實現(xiàn)園區(qū)整體環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏[2]。生態(tài)工業(yè)園是實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)和工業(yè)生態(tài)學(xué)的重要途徑，它通過工業(yè)園內(nèi)物流和能源的正確設(shè)計，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的循環(huán)途徑，形成企業(yè)間共生網(wǎng)絡(luò)，一個企業(yè)的廢物成為另一個企業(yè)的原材料，企業(yè)間能量及水等資源的梯級利用。通過分析園區(qū)的物流和能流，可以模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，形成互利共生網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物流的“閉路再循環(huán)”，達(dá)到物質(zhì)和能量的最大的利用，在這樣的體系中，不存在著“廢物”。因為一個企業(yè)的“廢物”，也是別一個企業(yè)的原料，因此可望基本實現(xiàn)整個體系向體系外的零排放。由此可見，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)由一系列制造型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)組成的。成員企業(yè)通過協(xié)同管理資源和環(huán)境而尋求環(huán)境經(jīng)濟和社會效益的增長。生態(tài)工業(yè)園的目的是，在環(huán)境影響最小化的同時，改進(jìn)成員企業(yè)的經(jīng)濟效益。

生態(tài)工業(yè)園中存在很多企業(yè)，企業(yè)之間存在著各種各樣的復(fù)雜關(guān)系，上游企業(yè)成為下游企業(yè)的供應(yīng)商，包括原料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)提供商和投資公司等。按照生物鏈的關(guān)系，它們可以分為生產(chǎn)者企業(yè)、消費者企業(yè)和分解者企業(yè)，它們之間通過副產(chǎn)品交換、資金和人才的交流為紐帶相互聯(lián)系在一起，在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)材料、能源和水的循環(huán)流動，相互依賴、相互促進(jìn)，從而形成一個閉環(huán)系統(tǒng)。當(dāng)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展到一定的數(shù)量和規(guī)模，園區(qū)內(nèi)的資源將不再是沿著單一的鏈條流動，各種鏈條之間的相互交叉和結(jié)網(wǎng)將會成為一種普遍現(xiàn)象，一家企業(yè)可能同時處于幾個鏈條的交點，進(jìn)而在生態(tài)工業(yè)園內(nèi)形成工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。

生態(tài)工業(yè)園中最具代表性的工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)運作模式主要有4 種[3]：依托型工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò);平等型工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò);嵌套型工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò);虛擬型工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。

以銅陵循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園為例[4]。試驗園以冶金化工、紡織印染、銅延伸加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司(含冬瓜山銅礦、有色硫酸廠、有色球團(tuán)廠等)、銅陵方圓化纖有限公司等企業(yè)為重點企業(yè),構(gòu)建生態(tài)工業(yè)系統(tǒng),以實現(xiàn)資源在區(qū)域范圍內(nèi)的循環(huán)流動。在綜合考慮政策、產(chǎn)業(yè)及資源狀況的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建立4 條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈：以硫精砂綜合利用為起點、有色集團(tuán)硫酸廠為核心的硫化工產(chǎn)業(yè)鏈,以鐵精砂綜合利用為起點的冶金產(chǎn)業(yè)鏈,以粘膠短纖生產(chǎn)為起點的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以回收社會廢舊銅為起點的銅延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈。3.國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 國外生態(tài)工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

目前世界已建成100 多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，主要分布在一些發(fā)達(dá)國家，如丹麥、美國、加拿大、日本等，發(fā)展中國家主要有泰國、印度尼西亞、菲律賓、納米比亞、南非等。20 世紀(jì)90 年代以來，生態(tài)工業(yè)園區(qū)開始成為世界工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)域的主題。

迄今為止，發(fā)展較為成熟的生態(tài)工業(yè)園區(qū)是丹麥的卡倫堡(Kalunborg)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，也是世界上最早的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、生物制藥廠和石膏板生產(chǎn)廠4 家企業(yè)為核心，通過貿(mào)易的方式把其它企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立工業(yè)橫向耦合和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，最終實現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。其中，燃煤電廠位于這個循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的中心，對熱能進(jìn)行了多級利用，對副產(chǎn)品和廢物進(jìn)行綜合利用。電廠向煉油廠、制藥廠及全鎮(zhèn)居民提供發(fā)電產(chǎn)生的余熱蒸汽，由此關(guān)閉了鎮(zhèn)上3500 座燃燒油渣的爐子，并減少了大量煙塵和二氧化硫的排放；將其除塵脫硫的副產(chǎn)品工業(yè)石膏，全部供應(yīng)附近一家石膏板廠作原料；同時將粉煤灰出售，供生產(chǎn)水泥和筑路使用。煉油廠和制藥廠也實施了清潔生產(chǎn)改造，將煉油過程中的火焰氣供石膏廠干燥使用，在降低能源使用量的同時減少了火焰氣的排空；將煉油脫硫產(chǎn)生的稀硫酸供給附近一家硫酸廠，將脫硫氣供電廠燃燒發(fā)電?？▊惐ど鷳B(tài)工業(yè)園還進(jìn)行了水資源的循環(huán)利用，煉油廠的廢水經(jīng)生物凈化處理后通過管道供電廠作發(fā)電冷卻水，每年可減少新鮮水用量70 萬噸，也使園區(qū)減少了25% 的需水量[5-6]。

美國目前上是世界上生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)最好的國家之一，所建立的生態(tài)工業(yè)園區(qū)也基本代表著世界的先進(jìn)水平，為其他國家生態(tài)園區(qū)的建設(shè)提供了很多的可借鑒之處。美國自20 世紀(jì)70 年代開始建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，至少有40 個社區(qū)建立了生態(tài)工業(yè)園區(qū)項目。其根據(jù)運行模式，大體可分為三類：一是虛擬生態(tài)工業(yè)園區(qū)，如布朗斯維爾生態(tài)工業(yè)園。它并不嚴(yán)格要求其成員企業(yè)在同一地區(qū)，而是通過計算機模型、數(shù)據(jù)庫交換建立起成員間的物料或能量聯(lián)系。虛擬生態(tài)工業(yè)園可以省去一般建園所需的土地及設(shè)備購置費用，避免進(jìn)行大量的工廠遷址工作，具有很大的靈活性，其缺點是需要承擔(dān)較高的運輸費用。二是現(xiàn)有改造型，如馬里蘭州的費爾菲爾德生態(tài)工業(yè)園，它側(cè)重于對存在的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)改造，在區(qū)域內(nèi)直接進(jìn)行廢物和能量的交換。園內(nèi)所有企業(yè)都采用可持續(xù)性生產(chǎn)方式制造可持續(xù)性產(chǎn)品，園內(nèi)建立的生物燃料發(fā)電設(shè)備完全能向園內(nèi)企業(yè)提供電力。三是全新創(chuàng)建型，如美國弗吉尼亞州的查爾斯角可持續(xù)技術(shù)園區(qū)。其主要吸引“綠色制造技術(shù)”企業(yè)入園，并創(chuàng)建一些基礎(chǔ)設(shè)施使得這些企業(yè)間可以實現(xiàn)廢水、廢熱等的交換，這類工業(yè)園區(qū)的投資大，對其成員的要求較高[5-6]。

3.2 國內(nèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始于20 世紀(jì)90 年代，起步較晚，但經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。

我國從1999 年開始循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實踐，2001 年8 月廣西貴港正式被國家環(huán)境保護(hù)總局確認(rèn)為第一個國家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū)，隨后又陸續(xù)批準(zhǔn)了12 個生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，涉及制糖、鋁業(yè)、造紙、化工、電子信息、新材料、機械等行業(yè)。同時開展了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的試點工作，國家環(huán)保總局已批準(zhǔn)遼寧省、貴陽市、日照市、義務(wù)市為循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市試點，目前江蘇省、浙江省、黑龍江省牡丹江市、遼寧省盤錦市等都在積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的申報工作。

為了推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作, 國家環(huán)保部門會同商務(wù)以及科技部門于2003 年出臺了《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)申報、命名和管理規(guī)定(試行)》和規(guī)劃指南, 隨后, 2006 年發(fā)布了行業(yè)類、綜合類和靜脈產(chǎn)業(yè)類三類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行), 2007 年又發(fā)布了《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法(試行)》, 進(jìn)一步修訂了建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報告的編制指南, 制定了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)考核驗收的程序和績效評估規(guī)則。同時, 生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要實踐形式受到了國家在法律層面上的重視, 2008 年出臺了《循環(huán)經(jīng)濟 促進(jìn)法》。與此同時, 實踐層面上先后兩批共33 家工業(yè)園區(qū)被列入了國家級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。至2010 年4 月, 環(huán)保部門共批準(zhǔn)了36 家單位進(jìn)行國家級生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作, 其中天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)等6 家已被正式命名為“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”[7]。

4.生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)

4.1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論基礎(chǔ) 生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的基礎(chǔ)理論，包括工業(yè)生態(tài)學(xué)理論、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論、循環(huán)經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)工程學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)等[8-9]。

（1）工業(yè)生態(tài)學(xué)是一門研究社會生產(chǎn)活動中自然資源從源、流到匯的全代謝過程、組織管理體制以及生產(chǎn)、消費、調(diào)控行為的動力學(xué)機制、控制論方法及其與生命支持系統(tǒng)相互關(guān)系的系統(tǒng)科學(xué)，屬于應(yīng)用生態(tài)學(xué)的一個分支。它是清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的學(xué)科基礎(chǔ)，已被列為美國21世紀(jì)環(huán)境科學(xué)研究的優(yōu)先領(lǐng)域。

（2）工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同傳統(tǒng)工業(yè)體系相比，是把傳統(tǒng)的工業(yè)活動模式——消耗原料、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品、廢料堆積和處理的制造業(yè)過程轉(zhuǎn)變成更加一體化的模式，從而使工業(yè)生產(chǎn)活動形成與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣可以循環(huán)的系統(tǒng)。因此它通過“廢物”與“資源”的交換循環(huán)實現(xiàn)“無廢產(chǎn)生”的閉合物質(zhì)循環(huán)體系，即達(dá)到污染和廢棄物的“零排放”。工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是為改善工業(yè)活動對環(huán)境的影響，而是要實現(xiàn)一種可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化模式。

（3）循環(huán)經(jīng)濟就是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，將資源開發(fā)、清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體的經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟一詞是對物質(zhì)閉環(huán)流動型（Closing Materials Cycle）經(jīng)濟的簡稱。它是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，從而從根本上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，將經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中。循環(huán)經(jīng)濟運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，因此循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本目的就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。循環(huán)經(jīng)濟是一種基于工業(yè)生態(tài)學(xué)的以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。生態(tài)工業(yè)園則是循環(huán)經(jīng)濟理念在區(qū)域?qū)用鎸崿F(xiàn)的一種工業(yè)生產(chǎn)模式。

（4）可持續(xù)發(fā)展是在近20年隨著生態(tài)資源危機的嚴(yán)重化和環(huán)境科學(xué)的發(fā)展而形成和發(fā)展起來的?？沙掷m(xù)發(fā)展概念最廣泛的定義和核心思想是:“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”(《我們共同的未來》)。人類“應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利”，并“公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實現(xiàn)”(《里約宣言》)。其根本問題是資源的分配，既包括不同代之間的時間上的分配，又包括當(dāng)代不同國家、地區(qū)、人群之間的資源分配。它包含了需要、限制、平等三個概念。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實途徑。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式本身就是可持續(xù)發(fā)展理論所追求的基本發(fā)展模式。

（5）系統(tǒng)工程就是尋求一般系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計、組織建立和運行管理最優(yōu)化的工作程序的一門工程技術(shù)學(xué)科。它包括運籌學(xué)、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)研究、費用效果分析和管理科學(xué)等中可用于工程實踐的各種定量方法和定性定量集成方法。系統(tǒng)工程的研究對象可以是任何一種物質(zhì)系統(tǒng)、概念系統(tǒng)、或物質(zhì)/概念的復(fù)合系統(tǒng)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)過程是按照系統(tǒng)工程的基本原理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的。

（6）景觀生態(tài)學(xué)是研究在一個相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi)，由許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體(即景觀)的空間結(jié)構(gòu)、相互作用、協(xié)調(diào)功能以及動態(tài)變化的生態(tài)學(xué)新分支。景觀生態(tài)學(xué)的研究對象和內(nèi)容可概括為3個基本方面:一是景觀結(jié)構(gòu)，即景觀組成單元的類型、多樣性及其空間關(guān)系；二是景觀功能，即景觀結(jié)構(gòu)與生態(tài)過程的相互作用，或景觀結(jié)構(gòu)單元之間的相互作用；三是景觀動態(tài)，即景觀在結(jié)構(gòu)和功能方面隨時間推移發(fā)生的變化。景觀生態(tài)學(xué)提供了全新的設(shè)計理念和生態(tài)規(guī)劃方法。

由此可見，從整體上分析，上述理論為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了全方位的理論支撐，指明了其建設(shè)的基本理念、發(fā)展思路與追求的目標(biāo)。同時也為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展構(gòu)建了理論框架。

4.2 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政府職能

我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，由于體制與規(guī)則、技術(shù)、組織等方面因素，加之對生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及其優(yōu)化調(diào)控機制認(rèn)識的不足，導(dǎo)致目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)走入了單純構(gòu)建閉環(huán)鏈以實現(xiàn)廢物循環(huán)利用的誤區(qū)，而忽略了對環(huán)保、管理制度、經(jīng)濟可行性等多方面因素進(jìn)行綜合考慮[8]。生態(tài)工業(yè)園建設(shè), 主要涉及產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈構(gòu)建、共生機制建設(shè)、政策體系保障, 以及具體的生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃、建設(shè)、管理[ 10]等一系列問題。

王干、陳武[11]通過分析表明生態(tài)工業(yè)園自身的特點與中國經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的耦合容易產(chǎn)生外部性, 使中國經(jīng)濟發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾不能有效解決, 因此僅僅靠市場機制無法實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化, 在生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)過程中政府必須介入和調(diào)控。陳金山[12]等認(rèn)為生態(tài)共業(yè)園的自身特點決定了政府在實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的過程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。政府的職能定位主要包括：搞好制度安排，規(guī)劃、推動工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并調(diào)節(jié)其運行；參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共物品供給，保證生態(tài)工業(yè)園經(jīng)濟體系的建立健全；履行微觀規(guī)制與宏觀管理職能，保證園區(qū)經(jīng)濟健康運行與“生態(tài)化”發(fā)展。

5.工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建模式

工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建需要根據(jù)各個地區(qū)的實際情況選擇合適的構(gòu)建模式。吳松毅認(rèn)為[9]我國不同區(qū)域的工業(yè)部門大體可以分為兩種類型，一是有多種類型工業(yè)部門混雜在一定范圍的區(qū)域；另一個就是主要以某一種工業(yè)部門為主的區(qū)域。故將我國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計為三種建設(shè)模式，即網(wǎng)絡(luò)耦合式生態(tài)工業(yè)園區(qū)、并聯(lián)共生式生態(tài)工業(yè)園區(qū)和混合式生態(tài)工業(yè)園區(qū)。網(wǎng)絡(luò)耦合式生態(tài)工業(yè)園區(qū)是最理想的模式，其優(yōu)點是可將園區(qū)內(nèi)所用工業(yè)企業(yè)和工業(yè)部門完全連為一個有機的整體，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)充分的資源共享，變污染負(fù)效益為資源正效益。這種建設(shè)模式適合于新建的某一種工業(yè)企業(yè)為主和大型企業(yè)集團(tuán)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，不適合利用于對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的改造。關(guān)聯(lián)共生式生態(tài)工業(yè)園區(qū)和混合式生態(tài)工業(yè)園區(qū)適用于那些不能夠?qū)⑺泄I(yè)企業(yè)和工業(yè)部門完全聯(lián)為一個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)園區(qū)。它們的優(yōu)點是能夠因地制宜，節(jié)約土地空間，比較適合老的工業(yè)園區(qū)的改造。有所不足的是在循環(huán)利用、節(jié)約資源和能源等方面不能夠獲取最大的綜合效益。

楊潔等[13]認(rèn)為整體構(gòu)建思路可以采取“三區(qū)一園”的構(gòu)建模式，園區(qū)構(gòu)建的總體框架主要包括三部分，即核心區(qū)、擴展區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)是園區(qū)的核心部分，整個園區(qū)的構(gòu)建目的、發(fā)展方向都以核心區(qū)的發(fā)展為主?？梢赃x擇以一種或幾種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)發(fā)展重點目標(biāo)，主要的產(chǎn)業(yè)可選擇支柱產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵、石化、建材、裝備制造、煤炭、電力等；擴展區(qū)是核心區(qū)的關(guān)聯(lián)部分，主要以核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)為主，作為核心區(qū)產(chǎn)業(yè)的上游可以為核心區(qū)產(chǎn)業(yè)提供所需資源，作為下游可以利用由核心區(qū)產(chǎn)業(yè)排出的廢棄物；輻射區(qū)是園區(qū)的外圍部分，主要為核心區(qū)和擴展區(qū)提供各式服務(wù)或可以有效消耗其排出的廢棄物。

山東濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，其在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中, 通過項目對接, 加快了區(qū)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集, 延伸了生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條, 形成了包括溴、苦鹵、鹽堿、精細(xì)化工在內(nèi)的四大系列產(chǎn)業(yè)鏈條, 生態(tài)工業(yè)體系初具規(guī)模, 形成了獨具特色的“ 一水六用、動脈擴張、靜脈串聯(lián)、動靜耦聯(lián)”生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式, 提高了園區(qū)的資源和能源利用效率[14]。在“一水六用”的基礎(chǔ)上, 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成了鹽、堿、溴、精細(xì)化工四大系列為主體的動脈產(chǎn)業(yè)鏈條。以原鹽為主要原料,生產(chǎn)食鹽、純堿、燒堿、液氯等,并進(jìn)行多級精深加工,形成不斷延伸的鹽堿產(chǎn)業(yè)鏈條。在溴素生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,通過深加工,以溴素為原料生產(chǎn)系列滅火劑、阻燃劑、制冷劑、醫(yī)藥中間體、染料中間體等若干應(yīng)用價值較高的、品種比較齊全的溴系化學(xué)品生產(chǎn)體系。通過對地下鹵水資源、海水的綜合利用以及對產(chǎn)鹽后苦鹵的資源化利用, 形成了苦鹵化工系列產(chǎn)品, 減少了苦鹵外排對海域的污染, 保護(hù)了海洋生物資源。

近年來，開發(fā)區(qū)每年用于生態(tài)工業(yè)的投入都在6 億元以上，初步形成了一個上下游產(chǎn)品接續(xù)成鏈、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品復(fù)合成龍、資源封閉循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)體系，基本實現(xiàn)了廢棄物在區(qū)域內(nèi)的閉路循環(huán)。依據(jù)生態(tài)工業(yè)原理對區(qū)域內(nèi)海洋資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局、有序開發(fā)，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)了同生共贏，良好的經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境提升了開發(fā)區(qū)的形象和競爭力[15]。

6.生態(tài)工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展中存在問題（1）對創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)意義認(rèn)識不夠

[16-18]

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建需要通過管理者的協(xié)調(diào)，企業(yè)的積極參與，要形成多方的利益共存才能得以繼續(xù)進(jìn)行，因此，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義和作用認(rèn)識需要一個相當(dāng)長的過程才能顯現(xiàn)。且在我國由于自然資源的價格偏低，而再生資源的價格較高，在短期利益驅(qū)動下，企業(yè)仍選擇大量開采自然資源，沒有節(jié)約資源、利用再生資源的意識。

（2）工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成本高

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園需要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。無論是在老工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上改造，還是新生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建造，都需要大量的人力、財力、物力的投入。與傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)相比，生態(tài)工業(yè)園除了通常所說的“七通一平”外（七通是指上下水通、路通、電訊通、煤氣通、電通、熱力通，一平是指場地平整），還要考慮到工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)需要所必須的廢物利用、能量梯級利用、中水回用等多種管道設(shè)施和線路，其投資額極其巨大，勢必影響著企業(yè)的決策。

（3）生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建缺乏有效激勵機制及考核機制

各級政府是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建推動者、管理者、執(zhí)行者，雖然國家出臺了相關(guān)文件要求大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，但是缺乏強制性手段、激勵機制。生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建與否未列入生態(tài)市考核指標(biāo)中，沒有成為一個強制性要求，某種程度上影響生態(tài)工業(yè)園區(qū)推進(jìn)力度。對生態(tài)工業(yè)園區(qū)排污、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等缺乏強制政策、措施要求，很難將園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)從個體互不相聯(lián)的游離狀態(tài)發(fā)展成為機構(gòu)緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。激勵機制不夠健全，在投融資體制、土地利用、規(guī)劃建設(shè)、排污收費等方面沒有相應(yīng)優(yōu)惠政策，不能激發(fā)園區(qū)創(chuàng)建積極性。由于資源的再利用成本較高無法盈利，而我國在投資、消費和稅收等方面向再生資源產(chǎn)業(yè)傾斜的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得再生資源產(chǎn)業(yè)無利可圖，許多企業(yè)不愿意涉足再生資源產(chǎn)業(yè)，致使園區(qū)無法形成完善的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。激勵廢棄物回收、再生資源利用等循環(huán)經(jīng)濟活動的相關(guān)配套政策不夠完善，無法刺激市場形成逆向物流系統(tǒng)，在一定程度上限制了資源再生利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于缺乏政策的支持，無法建立強有力的區(qū)域再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，再生資源加工利用類園區(qū)發(fā)展面臨著原料難以持續(xù)供應(yīng)的問題。

（4）生態(tài)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)穩(wěn)定性不足

理想狀態(tài)的生態(tài)工業(yè)園是能形成物質(zhì)閉路循環(huán)，既不存在過多的上游原料和廢物無法利用，也不存在下游原料和廢物利用能力過大而導(dǎo)致上游供給不足而出現(xiàn)下游生產(chǎn)能力的過度閑置。但是一旦生態(tài)工業(yè)鏈上某節(jié)點企業(yè)特別是關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)由于種種客觀原因停產(chǎn)或減產(chǎn)時，就可能導(dǎo)致整個工業(yè)生態(tài)鏈的斷裂，從而使整個生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)系統(tǒng)停滯。另一方面，當(dāng)上游企業(yè)改變生產(chǎn)方式或生產(chǎn)工藝，可能造成某種工業(yè)剩余物質(zhì)的不足或者質(zhì)量的差異，因而引發(fā)下游企業(yè)生產(chǎn)的原材料問題，如果共生系統(tǒng)中沒有其它備選的供應(yīng)者，那么購買副產(chǎn)品的企業(yè)（下游企業(yè)）的工藝流程往往很難承受上游企業(yè)向它們提供的原材料在性質(zhì)上或構(gòu)成上的變化，共生體系將變得非常脆弱。企業(yè)間信息溝通不暢。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目的就是使一個企業(yè)的副產(chǎn)品或廢物用作另一個工廠原料，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化。由于園區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后，企業(yè)間信息溝通不暢，或者企業(yè)出于自身目的隱瞞相關(guān)信息，導(dǎo)致無法實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)目的。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)很大程度上依賴于產(chǎn)業(yè)鏈的互補，但是由于很多園區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存，行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不強，在招商過程中關(guān)注招商的數(shù)量和資金量，忽視產(chǎn)業(yè)鏈接即補鏈要求，同時有的補鏈項目受到規(guī)劃或者用地限制不能順利引進(jìn)，不利于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展

（5）生態(tài)工業(yè)技術(shù)儲備不足

生態(tài)工業(yè)園的重要基礎(chǔ)之一是技術(shù)。其前提條件是要有一定的廢物供應(yīng)量和經(jīng)濟可行的分離再生技術(shù)，這樣廢物才能為其它企業(yè)所利用。然而，在目前階段廢物的利用本身就存在技術(shù)困難，比如當(dāng)今還沒有一項綜合技術(shù)可以將放射性的廢物應(yīng)用化學(xué)原理轉(zhuǎn)化為有用物質(zhì)。隨著科技的發(fā)展，技術(shù)問題可能將逐漸突破，然而即使存在一些可能實現(xiàn)的技術(shù)，其相應(yīng)的成本也是一個問題，由于技術(shù)帶來的成本提升不是每一個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所能夠承受的。國內(nèi)實用化的新技術(shù)不多，可以推廣應(yīng)用的更少。雖然大多數(shù)工業(yè)園區(qū)鄰近一些高校或研究機構(gòu)，這些科研機構(gòu)也都有相當(dāng)?shù)难芯块_發(fā)能力，但是由于園區(qū)與科研機構(gòu)的互動模式尚未建立，缺乏在人才培養(yǎng)、科研、生產(chǎn)等方面的合作機制和相關(guān)的科技投入資金運行機制，這在一定程度上使園區(qū)缺乏強有力的技術(shù)支撐，制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（6）生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)不全面

我國的工業(yè)園區(qū)包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、旅游度假區(qū)和綜合開發(fā)區(qū)等多種類型，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)決定了園區(qū)的特點。不同類型的園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟側(cè)重點不同，發(fā)展模式也不同，因此對其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也應(yīng)實行分類管理、評價和考核。目前我國工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)包括資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放降低四個方面，主要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈方面。但是僅有這些是不夠的，循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)還應(yīng)與環(huán)境、交通等方面掛鉤，因為循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)要融入整個區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中，除了形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈外，還應(yīng)表現(xiàn)在物流、交通、環(huán)境等方面的融合。

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第五篇：日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式及經(jīng)驗分析[范文]

日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式及經(jīng)驗分析

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“高投入、高能耗、高污染”的經(jīng)濟發(fā)展模式造成了資源的巨大浪費和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以循環(huán)經(jīng)濟理論為核心，倡導(dǎo)低消耗、低排放、高效率，是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革。日本作為世界發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先驅(qū)之一，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟上積累了豐富的經(jīng)驗并取得了顯著成效，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已成為日本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

日本是世界上最早提出并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的國家，在“環(huán)境立國”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，日本政府把環(huán)境保護(hù)推到更高層次的發(fā)展階段。2000年，日本國會正式通過了《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》，2002年12月日本政府內(nèi)閣會議通過了《日本生物資源綜合戰(zhàn)略》。這2部法典的頒布標(biāo)志著建立循環(huán)型社會正式確定為日本社會經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為循環(huán)經(jīng)濟理論在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用，在日本各地迅速發(fā)展起來。

一、日本多元化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，日本各地因地制宜、各具特色，其中滋賀縣愛東町的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟最為典型[1]。愛東町的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)歷了4個時期：①基礎(chǔ)時期：1976—1991年的回收各類生活廢棄物、促進(jìn)資源循環(huán)再利用階段。②探索時期：1992—1997年的廢食用油生物燃油化、資源循環(huán)再利用階段。③轉(zhuǎn)型時期：1998—2001年利用稻田轉(zhuǎn)作油菜、發(fā)展生物資源循環(huán)利用階段。④騰飛時期：2002年至今的生物資源綜合發(fā)展階段。從2002年開始，愛東町農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟形成了以發(fā)展油菜生產(chǎn)和綜合利用為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式(圖1)。

在日本建立循環(huán)型社會基本戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，愛東町的“菜花工程”已成為日本生物資源綜合戰(zhàn)略示范項目，并成為日本區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要實踐模式。愛東町的“菜花工程”在發(fā)展過程中不斷完善，逐步形成了以油菜生產(chǎn)和綜合利用為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，并具備了發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、加強資源循環(huán)利用、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)揚傳統(tǒng)文化等多項功能的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。愛東町循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展保護(hù)并改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)了經(jīng)濟健康快速發(fā)展，達(dá)到了經(jīng)濟、環(huán)境和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、日本發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗

1.建立完備的法律體系，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供法律保障日本在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中，認(rèn)識到法律對社會發(fā)展的指引和依托作用，建立完備的法律體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。早在20世紀(jì)70年代，日本政府就相繼頒布了與環(huán)境保護(hù)、廢棄物治理有關(guān)的法律。90年代開始，日本制定了一系列法律法規(guī)，構(gòu)建了完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)法律體系，該體系可分為基本法、綜合法以及專項法。①基本法：主要包括《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》和《食品、農(nóng)業(yè)基本法》。②綜合法：主要包括《促進(jìn)資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》。③專項法：主要包括《家畜排泄物法》、《肥料管理法(修訂)》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》等。這3類法律法規(guī)從不同層面搭建起牢固的社會法律框架，為日本發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟保駕護(hù)航。

2.采取必要的經(jīng)濟和行政措施，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供政府支持日本政府從經(jīng)濟、技術(shù)和理念等方面推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策性保障措施，從政策、貸款和稅收上給予支持，以鼓勵農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)投資。日本政府每年增加2000萬日元(100日元約合6.62元人民幣，2013年)投入，并采取保證金制度、征收環(huán)境稅、環(huán)保援助資金等措施，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。此外，根據(jù)政策規(guī)定，銀行對符合條件的環(huán)保型農(nóng)戶提供最長期限為12年的10萬-200萬日元不等的無息貸款。同時，實施農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)的農(nóng)戶還會得到政府或農(nóng)業(yè)協(xié)會提供的5萬-50萬日元不等的資金扶持，并減免7%-30%的稅收。另一方面，政府和有關(guān)部門將一些生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平高、經(jīng)營效益好的環(huán)保型農(nóng)戶作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的典型進(jìn)行推廣，通過典型農(nóng)戶的示范、窗口和輻射作用，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

3.增加多渠道的推廣和宣傳，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公民意識發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅需要完善的法律環(huán)境、政府的政策支持以及農(nóng)戶的重視，還需要廣大社會公眾和社會團(tuán)體的積極參與。日本政府非常重視國民農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念的培養(yǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體優(yōu)勢，將環(huán)保意識深入到社會各個層面，充分調(diào)動國民資源循環(huán)利用的積極性，使民眾認(rèn)識到建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的責(zé)任。在日本，減量化、再利用、再循環(huán)等循環(huán)經(jīng)濟理念家喻戶曉，有87%的農(nóng)戶贊成并實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再循環(huán)發(fā)展?！妒称窂U棄物循環(huán)利用法》等法律，也得到了社會各界的理解和支持。

三、中國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中存在的問題

較之日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式及過程，中國在基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持、研發(fā)水平、生態(tài)環(huán)境等方面均有不足，阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程。

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱在改革開放的幾十年里，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了連續(xù)增長，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的改變，農(nóng)民生活得到了不斷改善，但與日本相比，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面還有一定差距。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)效率低下、硬件配套不全、農(nóng)村和農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保理念不強。目前，中國60%左右農(nóng)民的耕作習(xí)慣和耕作方式仍以牲畜、手工為主，機械化程度落后于日本等發(fā)達(dá)國家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)民市場化水平低，農(nóng)產(chǎn)品深加工不成熟，加工率為40%-50%，僅為日本的一半，一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得的比較收益只有日本的67%。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，水力灌溉設(shè)施不配套，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理解不到位，對綠色清潔生產(chǎn)和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品廢棄物循環(huán)再利用所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益了解甚少，只有45%的農(nóng)民了解或知道農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，這阻礙了中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.政策扶持力度不夠和諧社會倡導(dǎo)經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是中國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供了政策保障，但由于中國人口多、底子薄，東西部、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，國家有限的資金覆蓋面不廣，政策執(zhí)行不夠有力，對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟扶持力度與日本相比還有一定差距。中國政府每年投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金只有日本的60%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)、人才輸出等方面的政策扶持力度不夠。而作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主體，農(nóng)戶存在資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后等問題。此外，中國雖然頒布了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》等法律政策，但與日本相比，在法規(guī)的系統(tǒng)性、完備性、科學(xué)性等方面均有一定差距。同時，法規(guī)政策的針對性和靈活性不強，不能充分發(fā)揮作用，資源循環(huán)利用技術(shù)推廣不利，法規(guī)政策執(zhí)行不徹底，難以適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的要求。

3.農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平較低以袁隆平、任正隆為代表的科技工作者，兢兢業(yè)業(yè)地工作在農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)線，推動著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速進(jìn)步發(fā)展，創(chuàng)造了用全球不足9%的土地養(yǎng)活全球近21%人口的奇跡。但與日本相比，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平整體不高，科研水平總體落后，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究更是處于起步階段，這與中國財政在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足有直接關(guān)系。中國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平較低，不僅表現(xiàn)在科研人員的數(shù)量和質(zhì)量上，更重要的是在科研成果及技術(shù)轉(zhuǎn)換上。中國農(nóng)業(yè)科研成果的平均轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%，同時，中國對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)重視不夠、進(jìn)展慢、突破少，這種狀況嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

4.自然資源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化中國人口多，人均資源擁有量不足，在經(jīng)濟高速增長的過程中，環(huán)境承載力脆弱和資源不足不期而遇。生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失已占每年GDP的3%-8%。近些年自然災(zāi)害不斷加劇，地震、霧霾、沙塵暴、干旱、泥石流、洪澇等災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)造成了巨大損失。生態(tài)環(huán)境問題對于經(jīng)濟落后地區(qū)尤為棘手，資金的缺乏和土地資源過載，造成土地荒蕪、沙漠化進(jìn)而引發(fā)貧困，資源循環(huán)再利用觀念淡薄，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。人們往往為了追求短期利益，犧牲生態(tài)效益和社會效益，加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、日本發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對中國的啟示

1.建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)不同于其他經(jīng)濟形式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是政府導(dǎo)向型經(jīng)濟，政府有責(zé)任建立起良好的制度和法律環(huán)境，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟步入可持續(xù)發(fā)展之路。首先要構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系，完善農(nóng)業(yè)投入政策、土地承包政策、環(huán)境保護(hù)政策、社會保障政策等內(nèi)容。其次要充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)作用，適時采取稅收、信貸、財政扶持等手段，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。此外，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，還需要在法律、法規(guī)和規(guī)章制度上給予保障。中國現(xiàn)有的一些促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的立法實踐和探索，尚不能形成體系，要加快制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有法可依，有據(jù)可循。

2.完善適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政體系和市場體系在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開財政支持和健全的市場體系。從財政角度，一要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入，二要建立國家、集體、個人多渠道融資結(jié)構(gòu)，三要發(fā)揮私人資本的作用，鼓勵并引導(dǎo)私人資金投資發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。此外，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮市場作用，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，引導(dǎo)各地因地制宜選擇適宜的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的盲目性和滯后性。同時，不能忽視日益稀缺的自然資源，要建立合理的價格機制，如水資源、電資源價格機制，通過建立公共物品的使用付費制度，解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境惡化的問題。

3.構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，加強人才培養(yǎng)人才是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵，各級政府要高度重視技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的增速器作用。實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，首先要保障科研經(jīng)費投入充足，加強農(nóng)業(yè)科研人才的培養(yǎng)，為中國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供充足的人才保障。其次要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，加強各類科研機構(gòu)、大專院校、農(nóng)戶之間的交流合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化的發(fā)展模式，加速農(nóng)業(yè)科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。最后要建立并發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，如綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、立體種植和間作套種技術(shù)、一體化循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)等，鞏固并提高農(nóng)村可再生資源的綜合循環(huán)利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟集中各方力量，加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳、教育和培訓(xùn)，使社會各階層、各群體了解并認(rèn)可循環(huán)經(jīng)濟，切實穩(wěn)步地推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立綠色經(jīng)濟核算制度，盡快在全國范圍內(nèi)實施世界銀行推出的綠色GDP國民經(jīng)濟核算體系(EDP)，促進(jìn)各級政府轉(zhuǎn)變片面追求GDP高增長的傳統(tǒng)觀念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的發(fā)展理念。通過農(nóng)科頻道、農(nóng)業(yè)電臺、宣傳畫冊等進(jìn)一步宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的益處，讓老百姓成為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的忠實踐行者和擁護(hù)者，不斷推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速穩(wěn)步發(fā)展。