第一篇：日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告

日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告

2004年12月，我隨省農(nóng)委設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)團，在日本進行了21天的學(xué)習(xí)考察。日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，給我們留下了深刻印象，他們的做法和經(jīng)驗對我們具有借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概況

日本是由3900多個小島組成的島國，面積37.77萬平方公里，人口1.26億，農(nóng)業(yè)人口1279萬，城市人口占77.4%。日本是世界人口密度最大的國家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶海洋性季風(fēng)氣候，夏秋多臺風(fēng)，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分為北海道、關(guān)東、九州等9個農(nóng)業(yè)區(qū)。2003年，日本人均GDp3.75萬美元，農(nóng)業(yè)增加值1125億美元，占2.5%，農(nóng)戶平均年總收入為1000萬日元，非農(nóng)業(yè)收入占70%左右。一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗

（一）舉全國之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經(jīng)濟問題和民生問題。日本正在舉國家和全社會之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

一是加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占GDp的2.5%，但財政對農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達到60億元（749億日元），占財政總支出的12.3%，財政補貼每個農(nóng)戶10.7萬元（130萬日元），占農(nóng)戶平均年收入的13.4%。

二是制定農(nóng)產(chǎn)品價格安定法。國家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價格安定基金（國家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20%），明確了價格安定的補助品種，價格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟。

三是重點扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶。日本的農(nóng)戶數(shù)由1960年的605萬戶減至2000年的324萬戶。在這些農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶占16%，其余為兼業(yè)農(nóng)戶。為確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，日本開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者認定計劃，被認定的專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，政府在設(shè)施建設(shè)、金融信貸等方面給予大量補貼，并提供全方位的技術(shù)和流通服務(wù)，確保專業(yè)農(nóng)戶年收入處于社會中等偏上水平。

（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重的政治、經(jīng)濟力量。農(nóng)民可志愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個層次：一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）；二是市、町、村JA農(nóng)協(xié)；三是縣JA農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟聯(lián)、經(jīng)濟聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會五部分；四是全國JA農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會五部分?？h和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級農(nóng)協(xié)都是獨立核算的經(jīng)濟實體。農(nóng)協(xié)將弱勢農(nóng)民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經(jīng)濟共同體和利益共同體。農(nóng)協(xié)具有五項職能：

一是信用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來，成立了中央農(nóng)林金庫，目前各類存款和組合員資金達73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農(nóng)林金庫可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤分給農(nóng)民。二是保險事業(yè)。日本政府對其他保險公司的險種有限制，農(nóng)協(xié)所辦的保險機構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險資金的增值業(yè)務(wù)，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。三是經(jīng)濟事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料和部分生活用品。去年全國47個縣經(jīng)濟聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經(jīng)營共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活等方面對農(nóng)民給予指導(dǎo)。

（三）推進“一村一品”運動。日本產(chǎn)大米16元（人民幣）/斤、西紅柿10元/個、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個。日本產(chǎn)的蔬菜、大米、水果價格雖然比進口高幾倍甚至十幾倍，但國民還是喜歡買本國產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，除了高收入因素外，主要是因為日本農(nóng)業(yè)通過開展“一村一品”運動，大大增強了日本國民對本國農(nóng)產(chǎn)品消費的信心。日本目前80%的城市居民，對所消費的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏安全感。而“一村一品”運動的核心，是將具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，在品質(zhì)、營養(yǎng)、商品性、文化底蘊等方面做精、做細、做特，做成全國和世界一流。

（四）大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應(yīng)，制定了一系列政策措施鼓勵設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶每建造一棟大棚或溫室，可從國家獲得50%的補助，加上縣、市、町、村補助30%，農(nóng)戶只需出資20%，并擁有全部產(chǎn)權(quán)。日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化，糧食占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比重高達40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費者信心。不定期到產(chǎn)地（超市）抽樣監(jiān)測，并通過各種市場營銷組織，經(jīng)常把消費者或商社請到現(xiàn)場參觀考查，在增進互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二是推行實名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會、加工企業(yè)、進入市場都是采取實名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品不能進入加工企業(yè)或市場，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識認證制度。日本全國農(nóng)協(xié)中央會決定，在2006年底之前對通過全國農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識別號碼，實施“身份”管理制度。

（六）強化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。日本建有由國立和公立科研機構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系。日前日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2%左右。烏拉圭回合后，日本政府為增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力，大力扶持降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，特別對民間系統(tǒng)的研究給予資助。日本的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主要是通過政府農(nóng)業(yè)改良普及部門和農(nóng)協(xié)進行。目前，日本有591個“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”、經(jīng)國家考試錄用的專門技術(shù)員6680人和經(jīng)地方考試錄用的改良普及員10356人，這些普及員均為公務(wù)員。農(nóng)協(xié)還擁有近2萬名的營農(nóng)指導(dǎo)員。

（七）健全和規(guī)范農(nóng)業(yè)決策程序。日本農(nóng)業(yè)決策形成了一套完善的程序。農(nóng)協(xié)：要求解決的政策、技術(shù)、資金問題——政府管理部門：歸納分析、優(yōu)選課題（超前1-2年）、公開招標(biāo)——各類專業(yè)協(xié)會或咨詢機構(gòu)競標(biāo)：課題調(diào)研、提出對策----反饋給政府管理部門——報上級和同級議會討論——法定程序?qū)徟逻_政府執(zhí)行。這樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，最大限度地減少決策失誤。

三、啟示與建議

我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)為重點，大力推進體制機制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗表明，只有通過行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運轉(zhuǎn)平臺，才能把單家獨戶經(jīng)營的弱勢農(nóng)業(yè)變成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會化經(jīng)營的強勢農(nóng)業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗，加強行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)，關(guān)鍵要把握四點：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會和合作經(jīng)濟組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大的趨勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進；三是從市場前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的原則，穩(wěn)步推進。

（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場銷路廣、經(jīng)濟效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。我們要適應(yīng)這一形勢，把中央政策與合肥實際結(jié)合起來，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步加大政策扶持力度，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點，大力突破國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達到80萬元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個水平。比勞動力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細致的對策性研究，制定了很多保護性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國產(chǎn)品的質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品要提高國內(nèi)外市場競爭力，最關(guān)鍵的是要突破質(zhì)量和品質(zhì)的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，為質(zhì)量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎(chǔ)；二是從老百姓最關(guān)注的夏季葉類蔬菜著手，推行實名制銷售，提高消費者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點，集中財力和人力攻關(guān)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和營養(yǎng)價值，增強對國內(nèi)外消費者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費者宣傳保障質(zhì)量、改善品質(zhì)、增加營養(yǎng)的措施。

（四）以實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經(jīng)驗，關(guān)鍵是走好兩步棋：一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，集中力量開發(fā)一個主導(dǎo)產(chǎn)品，造就一個成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；二是把從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，建立合作經(jīng)濟組織，形成利益共同體。

（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點，大力培育專業(yè)務(wù)農(nóng)者。日本在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的農(nóng)村人口稀疏、農(nóng)業(yè)衰退、勞動力老齡化和女性化等問題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應(yīng)對措施。一是適應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢，大力扶持專業(yè)農(nóng)戶提高機械化水平；二是針對老齡化和女性化的趨勢，大力扶持省力化栽培品種和技術(shù)的研究推廣；三是加強對專業(yè)務(wù)農(nóng)者的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，促進由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；四是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（六）以“兩個體系”建設(shè)為重點，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。日本專家研究指出，隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，中國15—20年后，蔬菜供應(yīng)將出現(xiàn)短缺，必須通過現(xiàn)代高科技武裝農(nóng)業(yè)，以生物技術(shù)、電子技術(shù)、信息技術(shù)的集成應(yīng)用來提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。我們要把科技作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，進一步加大投入力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資金源，加快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)體系，使科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用。

（七）以完善和規(guī)范程序為重點，大力推進決策科學(xué)化、民主化。借鑒日本經(jīng)驗，可采取以下措施：一是注重調(diào)研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農(nóng)民的意見，真正掌握“三農(nóng)”面臨的主要問題，針對農(nóng)民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農(nóng)業(yè)問題招標(biāo)和論證制度，注重發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校、社會中介組織、國內(nèi)國際同行的智力優(yōu)勢，從定量到定性進行科學(xué)的分析和評估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農(nóng)業(yè)重要政策和項目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當(dāng)事人進行審議和聽證，形成共識后付諸實施；四是進一步發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌功能。

第二篇：日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告

日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告

一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概況

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗

（一）舉全國之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經(jīng)濟問題和民生問題。日本正在舉國家和全社會之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

一是加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占gdp的2.5%，但財政對農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達到60億元（749億日元），占財政總支出的12.3%，財政補貼每個農(nóng)戶10.7萬元（130萬日元），占農(nóng)戶平均年收入的13.4%。

二是制定農(nóng)產(chǎn)品價格安定法。國家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價格安定基金（國家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20%），明確了價格安定的補助品種，價格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟。

（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重的政治、經(jīng)濟力量。農(nóng)民可志愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個層次：一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）；二是市、町、村ja農(nóng)協(xié)；三是縣ja農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟聯(lián)、經(jīng)濟聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會五部分；四是全國ja農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會五部分?？h和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級農(nóng)協(xié)都是獨立核算的經(jīng)濟實體。農(nóng)協(xié)將弱勢農(nóng)民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經(jīng)濟共同體和利益共同體。農(nóng)協(xié)具有五項職能：

一是信用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來，成立了中央農(nóng)林金庫，目前各類存款和組合員資金達73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農(nóng)林金庫可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤分給農(nóng)民。二是保險事業(yè)。日本政府對其他保險公司的險種有限制，農(nóng)協(xié)所辦的保險機構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險資金的增值業(yè)務(wù)，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。三是經(jīng)濟事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料和部分生活用品。去年全國47個縣經(jīng)濟聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經(jīng)營共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活等方面對農(nóng)民給予指導(dǎo)。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費者信心。不定期到產(chǎn)地（超市）抽樣監(jiān)測，并通過各種市場營銷組織，經(jīng)常把消費者或商社請到現(xiàn)場參觀考查，在增進互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二是推行實名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會、加工企業(yè)、進入市場都是采取實名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品不能進入加工企業(yè)或市場，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識認證制度。日本全國農(nóng)協(xié)中央會決定，在2006年底之前對通過全國農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識別號碼，實施“身份”管理制度。

三、啟示與建議

我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)為重點，大力推進體制機制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗表明，只有通過行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運轉(zhuǎn)平臺，才能把單家獨戶經(jīng)營的弱勢農(nóng)業(yè)變成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會化經(jīng)營的強勢農(nóng)業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗，加強行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)，關(guān)鍵要把握四點：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會和合作經(jīng)濟組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大的趨勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進；三是從市場前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的原則，穩(wěn)步推進。

（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場銷路廣、經(jīng)濟效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。我們要適應(yīng)這一形勢，把中央政策與合肥實際結(jié)合起來，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步加大政策扶持力度，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點，大力突破國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達到80萬元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個水平。比勞動力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細致的對策性研究，制定了很多保護性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國產(chǎn)品的質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品要提高國內(nèi)外市場競爭力，最關(guān)鍵的是要突破質(zhì)量和品質(zhì)的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，為質(zhì)量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎(chǔ)；二是從老百姓最關(guān)注的夏季葉類蔬菜著手，推行實名制銷售，提高消費者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點，集中財力和人力攻關(guān)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和營養(yǎng)價值，增強對國內(nèi)外消費者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費者宣傳保障質(zhì)量、改善品質(zhì)、增加營養(yǎng)的措施。

（四）以實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經(jīng)驗，關(guān)鍵是走好兩步棋：一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，集中力量開發(fā)一個主導(dǎo)產(chǎn)品，造就一個成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；二是把從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，建立合作經(jīng)濟組織，形成利益共同體。

（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點，大力培育專業(yè)務(wù)農(nóng)者。日本在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的農(nóng)村人口稀疏、農(nóng)業(yè)衰退、勞動力老齡化和女性化等問題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循wto的綠箱政策，積極采取應(yīng)對措施。一是適應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢，大力扶持專業(yè)農(nóng)戶提高機械化水平；二是針對老齡化和女性化的趨勢，大力扶持省力化栽培品種和技術(shù)的研究推廣；三是加強對專業(yè)務(wù)農(nóng)者的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，促進由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；四是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（七）以完善和規(guī)范程序為重點，大力推進決策科學(xué)化、民主化。借鑒日本經(jīng)驗，可采取以下措施：一是注重調(diào)研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農(nóng)民的意見，真正掌握“三農(nóng)”面臨的主要問題，針對農(nóng)民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農(nóng)業(yè)問題招標(biāo)和論證制度，注重發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校、社會中介組織、國內(nèi)國際同行的智力優(yōu)勢，從定量到定性進行科學(xué)的分析和評估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農(nóng)業(yè)重要政策和項目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當(dāng)事人進行審議和聽證，形成共識后付諸實施；四是進一步發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌功能。

第三篇：日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況考察報告（最終版）

日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況考察報告

永安市農(nóng)業(yè)局局長 邢克強

2010年1月25日

受日本永輝商事株式會社的邀請，三明市農(nóng)業(yè)局局長黃友杰、永安市農(nóng)業(yè)局局長邢克強于2010年1月17日至21日前往日本考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。在永輝商事株式會社的縝密安排下，我們拜訪了日本埼玉縣農(nóng)林水產(chǎn)部；參觀了埼玉縣農(nóng)林綜合研究所、栃木縣無土栽培西紅柿種植場、誠和株式會社設(shè)施農(nóng)業(yè)實驗場；考察了東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場、埼玉縣水產(chǎn)及水果蔬菜批發(fā)市場。在參觀考察過程中，我們與日本政府部門、科研院所、企業(yè)單位的23位各階層人員進行了廣泛的交流溝通，埼玉縣議員關(guān)根隆俊先生、埼玉縣農(nóng)林部生產(chǎn)振興課課長根本洋介等政府官員熱情接待了我們，取得了一些項目合作共識。這次參觀考察，達到了預(yù)期目的，取得了良好的效果?，F(xiàn)將考察情況具體匯報如下：

一、邀請單位永輝商事株式會社的基本情況

永輝商事株式會社位于日本東京都品川區(qū)大井街道，成立于1998年10月，注冊資金14800萬日元，公司法人代表是福清藉華人方永義先生，2008年營業(yè)額為129億6500萬日元。營業(yè)范圍主要從事國際貿(mào)易、再生資源利用、太陽能電池及半導(dǎo)體制品循環(huán)利用等。該公司在日本川崎設(shè)有兩大倉庫，在日本大坂、埼玉等地設(shè)有分支機構(gòu)。該公司目前在全球有20多家分公司、子公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)，雇用員工達到1萬多人。永輝商事株式會社是一家具有較強綜合實力的全球性公司，該社社長方

永義先生及公司的其他成員多次到三明考察，有意在三明市投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和其他適合項目。

二、考察項目的具體情況

1、日本栃木縣無土栽培西紅柿項目。該項目占地面積1萬平方米，為全鋼架溫控大棚，全封閉運行?？偼顿Y3億日元，全部進行西紅柿無土栽培，每年可種植8茬，每公頃可出產(chǎn)50噸達到GNP食品標(biāo)準(zhǔn)的西紅柿。西紅柿種植采用特殊基質(zhì)（鐵礦沉積物），全自動配方施肥，采取生物防治害蟲，從荷蘭進口寄生蟲卵塊。該項目生產(chǎn)的西紅柿專供高級賓館飯店使用并在部分大型超市銷售，在東京銀座超市每500克售價達到480日元（折人民幣36元）。該項目業(yè)主新倔健二先生表示愿意與永輝商事公司一同到中國大陸投資建設(shè)類似項目。

2、日本栃木縣誠和株式會社設(shè)施農(nóng)業(yè)實驗場。誠和株式會社是一家專業(yè)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施制造的企業(yè)。該公司在日本栃木縣設(shè)立專門的新事業(yè)開發(fā)室，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)實驗場。我們參觀了公司的不同標(biāo)準(zhǔn)的西紅柿種植大棚、草莓種植大棚，有無土種植模式，也有營養(yǎng)土種植模式；有全溫控鋼架大棚，也有簡易鋼管塑料大棚。該公司在中國大陸山東營口市設(shè)有溫室大棚組裝生產(chǎn)基地，栃木縣無土栽培西紅柿項目采用的設(shè)施就是由該公司負責(zé)提供設(shè)備和技術(shù)。該公司董事長表示愿意為永輝商事的投資項目提供技術(shù)支持。

3、日本埼玉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。1月20日，我們拜訪了埼玉縣農(nóng)林部，農(nóng)林部生產(chǎn)振興課課長為我們詳細介紹了埼玉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。埼玉縣位于東京郊區(qū)，土地總面積3797平方公里，人口713.7萬人，全縣GDP為208699億日元，人均國民收入

296萬日元（折人民幣22.2萬元）。該縣土地利用布局為森林32.3%、農(nóng)用地21.9％、宅基地19.1％，道路8.6％、水面5.0％其它13.1％。該縣農(nóng)戶數(shù)79273戶，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口95121人，耕地面積81400公頃，每戶平均耕地面積1.07公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1945億日元。該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)大米、蔬菜、畜產(chǎn)為主。各種農(nóng)作物產(chǎn)量在日本的位次均居于前列。其中蔬菜產(chǎn)量33100噸，位居第一位大米產(chǎn)量175200噸，位居第18位。該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨勞動力缺乏、耕地拋荒問題。

4、埼玉縣農(nóng)林綜合研究院情況。1月20日、21日，我們分別參觀了埼玉縣農(nóng)林綜合研究院及其下屬的園藝、水稻、食用菌研究所。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院屬埼玉縣的國立研究機構(gòu)，研究經(jīng)費由國家承擔(dān)80％，埼玉縣承擔(dān)20％。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院在埼玉縣范圍分設(shè)不同的研究基地，共有研究人員200多人。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院開展農(nóng)業(yè)研究的視點放在“五安”即：安全、安心、安定、安價、安易上。園藝研究所培育的優(yōu)質(zhì)日本梨品種較有優(yōu)勢，我們參觀了該研究所的梨品種園，全部采用防蟲網(wǎng)栽培，全面整形修剪；該所在蔬菜耕作機械方面研究也較為先進，我們現(xiàn)場參觀了該所研制的大蔥種植機的演示。該所培育的帶有香氣的仙客來花卉非常有特色，是目前全世界唯一具有香氣的仙客來品種，目前還處于試驗階段。水稻研究所主要負責(zé)水稻品種的改良推廣，該所對埼玉縣水稻主載品種進行不斷的改良育種，培育出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的彩玉系列，品質(zhì)達到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)量也達到平均每公頃5噸。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院園藝研究所所長渡邊一義在介紹該所情況時也提到科研人員老化問題。

５、日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場情況。1月18日、21日，我們分別考察了日本東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場和埼玉縣魚市場、大宮中央青果市場。東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場是東京地區(qū)最大的的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，我們在參觀過程中了解到，日本農(nóng)產(chǎn)品進入市場有嚴格的市場準(zhǔn)入制度，所有農(nóng)產(chǎn)品均經(jīng)過分級整理包裝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，包裝精美，沒有看到散裝的初級農(nóng)產(chǎn)品，而且每件農(nóng)產(chǎn)品都是可追溯的。農(nóng)產(chǎn)品交易普遍實行拍賣制，減少中間環(huán)節(jié)，增強價格透明度。東京農(nóng)產(chǎn)品交易市場上批發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分為日本本國農(nóng)產(chǎn)品，極少中國或外國農(nóng)產(chǎn)品；在大宮中央青果市場我們發(fā)現(xiàn)有中國產(chǎn)的生鮮香菇，但銷售價格要比日本國產(chǎn)的香菇價格低將近30％。說明日本方面通過非關(guān)稅壁壘限制外國農(nóng)產(chǎn)品進入日本市場，從而保護本國農(nóng)民利益。埼玉縣魚市場的管理非常嚴格，進入市場必須換鞋、消毒等程序，市場衛(wèi)生要求極為嚴格，新鮮水產(chǎn)品批發(fā)均在冷庫內(nèi)進行，產(chǎn)品不能直接放臵在地上。日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測由專門的機構(gòu)負責(zé)，埼玉縣魚市場、大宮中央青果市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測由埼玉縣健康保健所負責(zé)，健康保健所有一大批人員駐點市場，專門設(shè)立檢測室，每天要對上市的農(nóng)產(chǎn)品進行全面檢測，檢測報告要報送給市長。

三、考察的主要收獲

1、對日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況有了較為深入的了解。

通過這次考察，我們對日本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平有了一定的了解。日本是一個發(fā)達的資本主義國家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展達到了世界先進水平。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制完善，普遍建立了農(nóng)民協(xié)會；二是農(nóng)業(yè)科研推廣體系健全，形成了政府、企業(yè)、農(nóng)戶互相配合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；三是政府、社會高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從制度上得到保證；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常完善，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化耕作；五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土栽培等新技術(shù)逐步推廣。

2、對日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有了更加深刻的認識。通過對日本東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場和埼玉縣農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場的深入考察，我們對日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系的管理印象深刻，日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的衛(wèi)生、整潔確實令人震撼。日本農(nóng)產(chǎn)品市場管理的核心是保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，向消費者提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。在日本已經(jīng)做到普通消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的放心購買和消費。我們目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作才剛剛起步，他們的這些做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

3、與永輝商事株式會社的項目合作達成了初步意向。通過這次的考察交流，我們與永輝商事株式會社的方社長及公司的其他成員進行的深入的溝通，加深了彼此的了解和友誼。黃局長向他們介紹了三明的投資環(huán)境，熱情邀請他們到三明投資興業(yè)；邢局長主要向他們介紹永安市的投資環(huán)境，特別是永安市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展情況以及現(xiàn)有的優(yōu)良投資條件。方永義社長表示，他們一定會到三明考察參觀，并對一些已有的初步投資意向做進一步考察了解。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

一、外地的主要經(jīng)驗

上海、深圳、廣州等地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐中，創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗。歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）解放思想，更新觀念

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、起點高

上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高起點的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設(shè)施、自動化控制、無土栽培等高新技術(shù)，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術(shù)、良種繁育、無土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對土地、空間、時間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，很難說清它們究竟是設(shè)施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，從荷蘭引進了3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動化控制、無土栽培、營養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補充輸送二氧化碳等高科技。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進成套的法國菲勒克萊連棟溫室，配設(shè)電動控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動噴灌系統(tǒng)等設(shè)備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。

同時，上海、深圳等地十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出一大批綠色農(nóng)產(chǎn)品。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場需求，從選育品種入手，經(jīng)過工廠化、設(shè)施化栽培、飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個品種的綠色食品，經(jīng)嚴格的檢測檢驗，已被中國綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標(biāo)志。目前，產(chǎn)品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市，其中黃瓜、卷心菜等無公害蔬菜已運銷日本，開拓了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯渠道，并與日本的兩家株式會社簽訂了長期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深圳市人民政府為了加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，相繼頒發(fā)實施了3個地方性標(biāo)準(zhǔn)

1個法規(guī)，極大地調(diào)動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴格了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，加大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中與產(chǎn)后的檢測檢驗，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品證書，獲得了進入國內(nèi)外市場的通行證。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在推行標(biāo)準(zhǔn)化和綠色安全消費方面，探索了一套比較成熟的管理辦法，嚴格要求進入市場的產(chǎn)品“質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化”，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量ic卡管理制度，加大農(nóng)藥檢測力度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營從追求量的增長轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量與效益上來，在一定程度上限制了不符合綠色食品要求的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

（三）堅持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是高科技農(nóng)業(yè)，是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的集結(jié)。上海、深圳、廣州等地堅持科技進步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運用現(xiàn)代高科技手段，實行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在實踐中，他們采取多種形式，加大先進技術(shù)的引進力度，注重對引進成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推廣，把科技真融于農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的實踐再次證明，國內(nèi)外先進技術(shù)的引進與創(chuàng)新是一個地區(qū)迅速提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進38個鮮食品種，利用現(xiàn)代科技篩選出近20個適宜于江南規(guī)模種植與設(shè)施栽培的品種，并研究總結(jié)出與之相配套的生產(chǎn)管理技術(shù)。其中以早熟葡萄8611（無核早紅）、中熟葡萄“森田尼無核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當(dāng)?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實現(xiàn)了葡萄的“計劃生育”，提高了葡萄產(chǎn)量，改進了葡萄品質(zhì)，而且實現(xiàn)了時間上的差異生產(chǎn)，均衡上市，提高了葡萄種植的經(jīng)濟效益。上海市農(nóng)科院、廣州市農(nóng)科所依托技術(shù)與人才優(yōu)勢，利用組織培養(yǎng)等先進技術(shù)，培育了上海“青花菜”、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動周圍地區(qū)進行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通過自身選育和從國內(nèi)外引進優(yōu)良品種，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜等數(shù)十個品種的綠色食品。

（四）培育大市場，搞活大流通

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)和扶持

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，是一個漸進的發(fā)展過程，需要全社會的共同努力，更需要各級政府加強引導(dǎo)，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等來扶持他們發(fā)展壯大，增強其輻射帶動能力，讓他們?nèi)愚r(nóng)戶，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，增加了農(nóng)民收入。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進入20世紀(jì)90年代的上海，經(jīng)濟高速增長，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅是量的增加，而且是質(zhì)的提高。如何使上海的農(nóng)業(yè)與建設(shè)一流國際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術(shù)引進等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動能力日益增強，成為上海市乃至全國農(nóng)業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬畝市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二、思考與建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)的認識。農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大，其發(fā)展速度快慢對國民經(jīng)濟影響較大。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我市實行的仍是以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地分散經(jīng)營，一家一戶與大市場的對接矛盾十分突出，加之我們對農(nóng)業(yè)研究不夠，指導(dǎo)不力，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已擺在全市各級黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)的認識，學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識：一是機遇意識。用敏銳的目光捕捉機遇，用敏捷的反應(yīng)搶抓機遇，用超常的工作創(chuàng)造機遇，用加倍的努力把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新永無止境。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進取，謀求突破，與時俱進。三是市場經(jīng)濟意識。運用市場經(jīng)濟理論指導(dǎo)工作，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展經(jīng)營，促進生產(chǎn)要素的合理流動，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是品牌意識。品牌是一種無形資產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實力、名牌形象、名牌認知，積極培育自己的名牌，市場認可的名牌。打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認證為形式、商標(biāo)管理為手段的發(fā)展模式，實現(xiàn)由商品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。五是綠色食品意識。綠色食品是滿足市場消費者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗，逐步形成一個新興的綠色食品產(chǎn)業(yè)。

（二）抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作思路，既符合鶴壁的實際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個主旋律，按照這個工作思路抓下去，抓出成效，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。外地的實踐證明，沒有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；a(chǎn)基地，可以帶動一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強，對具備這些條件的龍頭企業(yè)要實行政策傾斜，在人力、物力、財力上予以重點扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強的輻射帶動能力。在經(jīng)營主體上，要鼓勵和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動能力強弱作為龍頭企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強培育，扶持壯大，盡快制定出市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認定辦法；堅持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”的原則，出臺扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強競爭能力，從而形成具有市場開拓能力、資金運作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對風(fēng)險能力的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要注重基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應(yīng)，提高市場占有率。當(dāng)前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經(jīng)濟效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進的品種和技術(shù)，帶動更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理區(qū)域布局的原則，盡快調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點與市場需相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟格局。在基地建設(shè)中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財務(wù)、物力、人才，加強基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要完善和創(chuàng)新運作機制。要推行投資業(yè)主制、運行公司制、科技承包制、連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，真正得到實惠，增加收入。

(三)堅持科技進步，推進技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。鄧小平說：“中國農(nóng)業(yè)最終要解決問題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就要是與解決溫飽問題相適應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，重量輕質(zhì)，重社會效益，輕經(jīng)濟效益。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅持科技進步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟實體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強合作，借助外力推進技術(shù)進步；通過完善利益機，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進來、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強技術(shù)培訓(xùn)，普及先進實用技術(shù)。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺、電視臺、報刊要開展專題或?qū)?，適時傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新，增強服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

（四）加強服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險的能力。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測檢驗體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分品種建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測手段，提高檢測能力和管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

完善流通體系建設(shè)，促進貨暢其流。一是健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)，加快農(nóng)村合作總會的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志通過總會變成農(nóng)民的自覺行為；要加強對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的教育和管理，提高經(jīng)紀(jì)人隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場經(jīng)濟、功能齊全、機制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、零售市場、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場體系，并遵循市場規(guī)律，加強監(jiān)管。三是加強對外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為客商和農(nóng)民提供服務(wù)。一是市級“綠洲農(nóng)網(wǎng)”、兩縣信息平臺建設(shè)要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒有建站的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級信息平臺和鄉(xiāng)級信息服務(wù)站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實施信息“進村入戶”工程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)、中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實現(xiàn)信息連網(wǎng)。三是積極籌備，盡快開通“168農(nóng)信息熱線”，大力推廣普及“農(nóng)信通”，拓寬農(nóng)業(yè)信息傳達渠道。

（五）加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認真落實“三個代表”重要思想，抓住機遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一件大事列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)上來。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，及時協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實際困難和問題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級政府的目標(biāo)管理，加強督查力度，嚴格考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，實施獎懲，真正把這項工作的好壞作為衡量一個地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評定干部政績和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實具體政策措施，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等辦法，切實加強對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。要及時調(diào)整同級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實農(nóng)調(diào)辦工作人員，保證農(nóng)調(diào)辦必需的經(jīng)費，認真聽取農(nóng)調(diào)辦的工作匯報，及時解決農(nóng)調(diào)辦工作中的實際困難。有關(guān)部門要各司其職，加強配合，協(xié)調(diào)行動，加強對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進行。各級農(nóng)調(diào)辦要加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，撲下身子，深入一線，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。各級黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對于工作好的通報表揚，工作差的通報批評，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實效。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

為了貫徹落實市委六屆四次全會和市政府二次全會精神，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，鶴壁市農(nóng)業(yè)考察團一行18人在張俊成副書記、馬方建副市長的率領(lǐng)下，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織和經(jīng)營模式，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷，農(nóng)業(yè)名、優(yōu)、特、新品種，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模化種植、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通、林果業(yè)等方面，于2002年8月16日至24日赴上海、深圳、廣州等地考察學(xué)習(xí)。重點考察了上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、浦東益益久生物工程有限公司、上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村蔬菜園區(qū)、市級千畝綠化苗木基地、上海市葡萄研究所、上海市農(nóng)科院，深圳市保安區(qū)公明鎮(zhèn)的市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代化奶牛示范場、樓村萬畝荔枝園、布吉鎮(zhèn)南嶺村、布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，廣州市芳村區(qū)花卉博覽園、廣州市農(nóng)科所等。在考察中，通過觀看錄像、聽取情況介紹、座談交流、實地察看、現(xiàn)場咨詢等形式，了解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，看到了都市農(nóng)業(yè)的光明前景，目睹了大市場、大流通的繁榮場面和萬畝無公害蔬菜的規(guī)?；亟ㄔO(shè)，感受了人流、物流、信息流的快速流動，探求了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寶貴經(jīng)驗，思考了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次的問題。通過考察，大家深深感到，思想得到了進一步解放，視野得到了進一步拓寬，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心更加堅定，決心以這次考察為契機，進一步理清工作思路，采取有效措施，加大工作力度，推動我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、外地的主要經(jīng)驗

上海、深圳、廣州等地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐中，創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗。歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）解放思想，更新觀念

上海等地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早，城鄉(xiāng)一體化進程快，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。面對新形勢，他們?nèi)匀桓叨戎匾曓r(nóng)業(yè)，認為國民經(jīng)濟的發(fā)展可以沒有農(nóng)村但不能沒有農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)真正當(dāng)作國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，放在各級黨委、政府的重要位置來抓，加大投入，強化服務(wù)，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。上海市抓住 開發(fā)浦東的歷史機遇，將農(nóng)業(yè)定位為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動開發(fā)的原則，于1994年9月建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過7年多的開發(fā)建設(shè)，已形成9.5平方公里的規(guī)模，入駐企業(yè)40多家，現(xiàn)已將規(guī)劃面積調(diào)整到12平方公里。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為高科技農(nóng)業(yè)的一個縮影，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個示范樣板，農(nóng)業(yè)觀光旅游的一大勝地，科普教育的一個基地，吸引了200多萬國內(nèi)外賓客前來訪問、考察學(xué)習(xí)，展現(xiàn)出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)采。上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1998年村委會作出了《全村土地全部實行有償轉(zhuǎn)讓的決定》，采取代種口糧田的形式，將全村土地全部集中起來，由村統(tǒng)一管理，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，已建成1000畝市級綠化苗木基地，除種植部分速生楊外，還有桂花、香樟、銀杏等30多個品種；已建成600畝市級有機蔬菜基地，建有260座標(biāo)準(zhǔn)大棚，種有20多種優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果。廣州市芳村區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N植花卉歷史悠久的優(yōu)勢，大力發(fā)展花卉種植，總面積已超過9000畝，正在建設(shè)中的花卉博覽園占地260公頃，集展銷貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)、信息交流、旅游觀光為一體，前期3000多畝的花卉品種展示工程已完工，徜徉其中，使人流連忘返。上海農(nóng)科院探索出以資產(chǎn)重組和技術(shù)入股為基礎(chǔ)，通過科企聯(lián)合，走科技產(chǎn)業(yè)化之路，共建立科研生產(chǎn)基地159個。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、起點高

上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高起點的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設(shè)施、自動化控制、無土栽培等高新技術(shù)，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術(shù)、良種繁育、無土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對土地、空間、時間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，很難說清它們究竟是設(shè)施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，從荷蘭引進了3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動化控制、無土栽培、營養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補充輸送二氧化碳等高科技。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進成套的法國菲勒克萊連棟溫室，配設(shè)電動控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動噴灌系統(tǒng)等設(shè)備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。

同時，上海、深圳等地十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出一大批綠色農(nóng)產(chǎn)品。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場需求，從選育品種入手，經(jīng)過工廠化、設(shè)施化栽培、飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個品種的綠色食品，經(jīng)嚴格的檢測檢驗，已被中國綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標(biāo)志。目前，產(chǎn)品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市，其中黃瓜、卷心菜等無公害蔬菜已運銷日本，開拓了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯渠道，并與日本的兩家株式會社簽訂了長期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深圳市人民政府為了加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，相繼頒發(fā)實施了3個地方性標(biāo)準(zhǔn) 1個法規(guī)，極大地調(diào)動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴格了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，加大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中與產(chǎn)后的檢測檢驗，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品證書，獲得了進入國內(nèi)外市場的通行證。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在推行標(biāo)準(zhǔn)化和綠色安全消費方面，探索了一套比較成熟的管理辦法，嚴格要求進入市場的產(chǎn)品“質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化”，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理制度，加大農(nóng)藥檢測力度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營從追求量的增長轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量與效益上來，在一定程度上限制了不符合綠色食品要求的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

（三）堅持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是高科技農(nóng)業(yè)，是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的集結(jié)。上海、深圳、廣州等地堅持科技進步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運用現(xiàn)代高科技手段，實行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在實踐中，他們采取多種形式，加大先進技術(shù)的引進力度，注重對引進成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推廣，把科技真融于農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的實踐再次證明，國內(nèi)外先進技術(shù)的引進與創(chuàng)新是一個地區(qū)迅速提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進38個鮮食品種，利用現(xiàn)代科技篩選出近20個適宜于江南規(guī)模種植與設(shè)施栽培的品種，并研究總結(jié)出與之相配套的生產(chǎn)管理技術(shù)。其中以早熟葡萄8611（無核早紅）、中熟葡萄“森田尼無核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當(dāng)?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實現(xiàn)了葡萄的“計劃生育”，提高了葡萄產(chǎn)量，改進了葡萄品質(zhì)，而且實現(xiàn)了時間上的差異生產(chǎn)，均衡上市，提高了葡萄種植的經(jīng)濟效益。上海市農(nóng)科院、廣州市農(nóng)科所依托技術(shù)與人才優(yōu)勢，利用組織培養(yǎng)等先進技術(shù)，培育了上海“青花菜”、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動周圍地區(qū)進行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通過自身選育和從國內(nèi)外引進優(yōu)良品種，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜等數(shù)十個品種的綠色食品。

（四）培育大市場，搞活大流通

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入一個新階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到了流通貿(mào)易領(lǐng)域，市場機制已成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且越來越取決于流通和貿(mào)易環(huán)節(jié)。一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入提高，同該地區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力密切相關(guān)，而這種綜合競爭力的提高主要在于培育大市場、提高大流通。產(chǎn)品形成市場，市場促進流通。在經(jīng)濟全球化的今天，沒有市場，產(chǎn)品難以流通；市場容量小，限制產(chǎn)品流通；只有大市場，才能搞活流通。深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場占地13萬平方米，建筑面積25萬平方米，有天光場和花園式停車場1萬多平方米，是由深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司創(chuàng)辦的。該公司堅持以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸；堅持以資本運營和管理創(chuàng)新為重要手段，兼并業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度強、資產(chǎn)質(zhì)量高、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)，將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，延長了農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈條。該公司開創(chuàng)的“企業(yè)辦市場，市場企業(yè)化”的“布吉模式”，首開我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革之先河，使批發(fā)市場的物資集散、價格生成、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動等七大功能發(fā)揮得淋漓盡致，構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場+中介組織+產(chǎn)地批發(fā)市場+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，直接控制或間接引導(dǎo)了上百萬畝果菜基地生產(chǎn)，帶動了200多萬農(nóng)戶進入市場，分享二三產(chǎn)業(yè)的利潤。公司堅持“管理的本質(zhì)就是服務(wù)”的經(jīng)營理念，不斷探索出農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式、肉菜市場超市化的連鎖經(jīng)營模式等經(jīng)銷方法，逐步實現(xiàn)了批發(fā)市場與連鎖零售、直銷代理與物流配送、有形市場與網(wǎng)絡(luò)市場的有效結(jié)合，形成了全國性、多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)和扶持

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，是一個漸進的發(fā)展過程，需要全社會的共同努力，更需要各級政府加強引導(dǎo)，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等來扶持他們發(fā)展壯大，增強其輻射帶動能力，讓他們?nèi)愚r(nóng)戶，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，增加了農(nóng)民收入。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進入20世紀(jì)90年代的上海，經(jīng)濟高速增長，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅是量的增加，而且是質(zhì)的提高。如何使上海的農(nóng)業(yè)與建設(shè)一流國際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術(shù)引進等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動能力日益增強，成為上海市乃至全國農(nóng)業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬畝市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二、思考與建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)的認識。農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大，其發(fā)展速度快慢對國民經(jīng)濟影響較大。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我市實行的仍是以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地分散經(jīng)營，一家一戶與大市場的對接矛盾十分突出，加之我們對農(nóng)業(yè)研究不夠，指導(dǎo)不力，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已擺在全市各級黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)的認識，學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識：一是機遇意識。用敏銳的目光捕捉機遇，用敏捷的反應(yīng)搶抓機遇，用超常的工作創(chuàng)造機遇，用加倍的努力把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新永無止境。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進取，謀求突破，與時俱進。三是市場經(jīng)濟意識。運用市場經(jīng)濟理論指導(dǎo)工作，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展經(jīng)營，促進生產(chǎn)要素的合理流動，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是品牌意識。品牌是一種無形資產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實力、名牌形象、名牌認知，積極培育自己的名牌，市場認可的名牌。打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認證為形式、商標(biāo)管理為手段的發(fā)展模式，實現(xiàn)由商品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。五是綠色食品意識。綠色食品是滿足市場消費者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗，逐步形成一個新興的綠色食品產(chǎn)業(yè)。

（二）抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作思路，既符合鶴壁的實際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個主旋律，按照這個工作思路抓下去，抓出成效，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。外地的實踐證明，沒有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；a(chǎn)基地，可以帶動一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強，對具備這些條件的龍頭企業(yè)要實行政策傾斜，在人力、物力、財力上予以重點扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強的輻射帶動能力。在經(jīng)營主體上，要鼓勵和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動能力強弱作為龍頭企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強培育，扶持壯大，盡快制定出市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認定辦法；堅持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”的原則，出臺扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強競爭能力，從而形成具有市場開拓能力、資金運作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對風(fēng)險能力的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要注重基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應(yīng)，提高市場占有率。當(dāng)前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經(jīng)濟效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進的品種和技術(shù)，帶動更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理區(qū)域布局的原則，盡快調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點與市場需相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟格局。在基地建設(shè)中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財務(wù)、物力、人才，加強基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要完善和創(chuàng)新運作機制。要推行投資業(yè)主制、運行公司制、科技承包制、連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，真正得到實惠，增加收入。

(三)堅持科技進步，推進技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。鄧小平說：“中國農(nóng)業(yè)最終要解決問題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就要是與解決溫飽問題相適應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，重量輕質(zhì)，重社會效益，輕經(jīng)濟效益。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅持科技進步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟實體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強合作，借助外力推進技術(shù)進步；通過完善利益機，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進來、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強技術(shù)培訓(xùn)，普及先進實用技術(shù)。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺、電視臺、報刊要開展專題或?qū)?，適時傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新，增強服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

（四）加強服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險的能力。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測檢驗體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分品種建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測手段，提高檢測能力和管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

完善流通體系建設(shè)，促進貨暢其流。一是健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)，加快農(nóng)村合作總會的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志通過總會變成農(nóng)民的自覺行為；要加強對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的教育和管理，提高經(jīng)紀(jì)人隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場經(jīng)濟、功能齊全、機制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、零售市場、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場體系，并遵循市場規(guī)律，加強監(jiān)管。三是加強對外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為客商和農(nóng)民提供服務(wù)。一是市級“綠洲農(nóng)網(wǎng)”、兩縣信息平臺建設(shè)要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒有建站的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級信息平臺和鄉(xiāng)級信息服務(wù)站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實施信息“進村入戶”工程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)、中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實現(xiàn)信息連網(wǎng)。三是積極籌備，盡快開通“168農(nóng)信息熱線”，大力推廣普及“農(nóng)信通”，拓寬農(nóng)業(yè)信息傳達渠道。

（五）加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認真落實“三個代表”重要思想，抓住機遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一件大事列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)上來。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，及時協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實際困難和問題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級政府的目標(biāo)管理，加強督查力度，嚴格考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，實施獎懲，真正把這項工作的好壞作為衡量一個地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評定干部政績和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實具體政策措施，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等辦法，切實加強對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。要及時調(diào)整同級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實農(nóng)調(diào)辦工作人員，保證農(nóng)調(diào)辦必需的經(jīng)費，認真聽取農(nóng)調(diào)辦的工作匯報，及時解決農(nóng)調(diào)辦工作中的實際困難。有關(guān)部門要各司其職，加強配合，協(xié)調(diào)行動，加強對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進行。各級農(nóng)調(diào)辦要加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，撲下身子，深入一線，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。各級黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對于工作好的通報表揚，工作差的通報批評，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實效。