第一篇：中石化環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露問(wèn)題建議論文

［提要］環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存的局面使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為必要選擇。本文從中石化環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀、原因分析，并根據(jù)現(xiàn)有環(huán)境會(huì)計(jì)理論，對(duì)中石化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)策分析，為我國(guó)石化行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：中石化；環(huán)境會(huì)計(jì)；環(huán)境信息披露；環(huán)境保護(hù)意識(shí)

一、引言

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，我國(guó)政府及相關(guān)環(huán)境保護(hù)組織開(kāi)始對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題高度重視，國(guó)際上對(duì)此重點(diǎn)關(guān)注。因此，對(duì)于行業(yè)化環(huán)境會(huì)計(jì)的研究就變得尤為重要。孟凡利教授（1999）認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)的分支，結(jié)合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基本原理，采用多重計(jì)量對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制。曹慧婷（2010）對(duì)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展進(jìn)行探討。董林（2009）對(duì)環(huán)境成本做出系統(tǒng)闡述。苑薪茹（2013）也在《中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展研究》一文中對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生及發(fā)展進(jìn)行過(guò)相關(guān)研究。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，中石化企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境有著至關(guān)重要的影響。環(huán)境會(huì)計(jì)在中石化企業(yè)應(yīng)用時(shí)，能夠使企業(yè)秉持“綠色經(jīng)營(yíng)”、“綠色發(fā)展”的理念，更加注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)合。綠色發(fā)展的理念能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，面對(duì)日益加劇的環(huán)境問(wèn)題，中石化企業(yè)只有樹(shù)立正確的環(huán)保理念，節(jié)約資源，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，才能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、中石化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）中石化企業(yè)重視環(huán)境財(cái)務(wù)管理，輕視環(huán)境績(jī)效管理。基于中石化企業(yè)整體的披露情況看：中石化企業(yè)關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的財(cái)報(bào)，無(wú)論是環(huán)境管理信息或是環(huán)境績(jī)效，都存在著披露信息內(nèi)容較少、形式重復(fù)、剖析度較低的問(wèn)題。查閱歷年財(cái)報(bào)中關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。其中，環(huán)境績(jī)效管理多數(shù)傾向于對(duì)環(huán)保政策的解讀、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)的環(huán)保理念等。對(duì)于企業(yè)環(huán)保目標(biāo)的論述，報(bào)告采用了較大的篇幅去強(qiáng)調(diào)說(shuō)明。但是，對(duì)于環(huán)境事故的解釋說(shuō)明就幾筆帶過(guò)、寥寥無(wú)幾。這種偏重于環(huán)境管理信息，而輕視環(huán)境績(jī)效披露的行為存在于中石化企業(yè)的年度報(bào)告中。

（二）中石化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)披露制度不完善。截至目前，我國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究仍未形成統(tǒng)一的體系。相關(guān)法規(guī)不健全及國(guó)民對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)程度不深刻，導(dǎo)致環(huán)境會(huì)計(jì)與國(guó)外相比有很大差距。國(guó)外研究一般都是隨著相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的法律法規(guī)出現(xiàn)的，為環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了很好的理論基礎(chǔ)。相比我國(guó)，面臨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題才緊急出臺(tái)相關(guān)環(huán)境政策及其法規(guī)，其實(shí)也只是亡羊補(bǔ)牢而已。首先，中石化企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的影響，忽略對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，導(dǎo)致信息使用者不能夠根據(jù)企業(yè)所披露的環(huán)境信息進(jìn)行決策；其次，會(huì)計(jì)目標(biāo)是向企業(yè)管理者提供決策有用信息，使得管理者做出利于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的有效決策。但是，由于中石化企業(yè)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不具有主動(dòng)性，又沒(méi)有國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制性的約束，使得企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露時(shí)不夠重視披露程度對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。

（三）未與環(huán)境審計(jì)有效結(jié)合。西方國(guó)家對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的研究，不僅僅停留在企業(yè)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露這一方面，還有專門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行審計(jì)。例如，美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署、日本的環(huán)境省等都是針對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行審計(jì)。在國(guó)外，政府的監(jiān)督與審計(jì)的配合促進(jìn)了環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。中石化企業(yè)屬于我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)，但是在未能形成統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露理論體系時(shí)，企業(yè)也缺少對(duì)相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)與審計(jì)相結(jié)合的認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)化交融還不夠深刻，所以導(dǎo)致在政策制定及其環(huán)境審計(jì)方面未能有效結(jié)合統(tǒng)一，導(dǎo)致中石化企業(yè)盲目決策。因此，中石化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露制度與審計(jì)相結(jié)合，導(dǎo)致其企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)環(huán)境審計(jì)理論發(fā)展也比較緩慢。

（四）中石化企業(yè)內(nèi)部環(huán)保意識(shí)薄弱。中石化企業(yè)是全球知名的石化行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中并不缺乏專業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)人才。但是，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)用中卻并不太重視。一方面企業(yè)出于成本考慮，可能在任用上不會(huì)設(shè)立專門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)；另一方面環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露涉及多種學(xué)科、橫跨多種領(lǐng)域，這對(duì)于人才的全面發(fā)展要求很高。不僅要求具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，更需要資源、環(huán)境、統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)。但遺憾的是，這種跨學(xué)科、多種學(xué)科交叉的環(huán)境會(huì)計(jì)人才不僅稀少，而且在實(shí)際工作中因石化行業(yè)自身具備的高事故性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)偏重于接受處罰或相對(duì)隱瞞。這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上的不重視就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)換，這對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露就有了不利的影響。不僅浪費(fèi)了人才，也導(dǎo)致中石化企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露信度較低。

三、完善中石化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)披露相關(guān)建議

（一）強(qiáng)化內(nèi)部組織管理職能，規(guī)范企業(yè)環(huán)境披露行為。中石化企業(yè)內(nèi)部管理職能的強(qiáng)化，是企業(yè)良性運(yùn)行發(fā)展的基礎(chǔ)。中石化企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其自身的發(fā)展依靠整個(gè)社會(huì)的資源，更應(yīng)在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)立上做到分權(quán)與制衡。在職位部門(mén)設(shè)置上，遵循職責(zé)明確，權(quán)利獨(dú)立、分散的原則，各部門(mén)各司其職，對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)責(zé)任負(fù)責(zé)。盡量避免管理層重視環(huán)境財(cái)務(wù)，而輕視了環(huán)境績(jī)效。在披露方式上，要嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)定披露的方式，據(jù)實(shí)、客觀、全面地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在披露流程上，中石化企業(yè)前期相關(guān)科目的設(shè)置中，應(yīng)進(jìn)行明細(xì)化的劃分。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)所涉及的環(huán)境類(lèi)科目進(jìn)行明晰設(shè)置。在后期賬務(wù)處理的過(guò)程中，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)額客觀進(jìn)行登記、確認(rèn)、處理。這樣，在最后報(bào)表的生成就會(huì)有詳細(xì)的環(huán)境方面的數(shù)據(jù)作為最后各種報(bào)告編制的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）制定石化行業(yè)披露準(zhǔn)則，完善信息披露標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況披露時(shí)，中石化企業(yè)應(yīng)在強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)國(guó)計(jì)民生發(fā)展的基礎(chǔ)上，更多地側(cè)重于之前開(kāi)采或污染的地區(qū)，應(yīng)該采取怎樣的措施去保證在開(kāi)采的過(guò)程中不再出現(xiàn)新的環(huán)境問(wèn)題。就環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面而言，著重點(diǎn)要放在國(guó)家重點(diǎn)石化項(xiàng)目實(shí)施中環(huán)保機(jī)制的一并實(shí)施上、重大環(huán)境事故的預(yù)防機(jī)制建設(shè)上、針對(duì)已發(fā)生的環(huán)境大事件的后期應(yīng)對(duì)及其生態(tài)修復(fù)方面等。并同時(shí)針對(duì)于當(dāng)年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，披露社會(huì)公眾對(duì)此的態(tài)度。通過(guò)將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與環(huán)境保護(hù)與社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合來(lái)綜合反映中石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。針對(duì)企業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略選擇方面，中石化企業(yè)應(yīng)從兩個(gè)方面著手：一方面從國(guó)家整體的披露標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，服從國(guó)家對(duì)行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面根據(jù)自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，制定各部門(mén)的環(huán)境績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。由于中石化企業(yè)涉及多個(gè)營(yíng)運(yùn)部門(mén)，從上游的石油勘探、開(kāi)采，到下游的加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，都應(yīng)該據(jù)實(shí)出發(fā)，設(shè)定適合本部門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)利制衡，完善外部監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)組織內(nèi)部的分權(quán)與制衡，是提升中石化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的重要途徑。要建立完善環(huán)境監(jiān)督與環(huán)境稽查的專門(mén)性部門(mén)，來(lái)規(guī)范協(xié)調(diào)各部門(mén)的操作流程，提升其重大項(xiàng)目決策的合理性與環(huán)保性。設(shè)立環(huán)境審計(jì)委員會(huì)、環(huán)境追責(zé)委員會(huì)，來(lái)進(jìn)一步約束企業(yè)自身的盲目行為，降低環(huán)境事故發(fā)生的幾率。必須明確部門(mén)的職能及其權(quán)利的獨(dú)立性。其委員會(huì)的組成成員最好是由政府、企業(yè)、社會(huì)公眾統(tǒng)一協(xié)調(diào)構(gòu)成，并具備各方面的專業(yè)性人才，尤其是環(huán)境資源保護(hù)、環(huán)境會(huì)計(jì)方面的人才。

（四）重視跨學(xué)科人才運(yùn)用，發(fā)揮綜合性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。石化行業(yè)本身涉及了眾多的領(lǐng)域，為了使中石化企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息全面、客觀，就需要全方位、多領(lǐng)域地去分析問(wèn)題。那么，跨學(xué)科人才就會(huì)變得越來(lái)越重要。集綜合能力的環(huán)境會(huì)計(jì)人才在處理、分析相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)指標(biāo)時(shí)更具有高效性和競(jìng)爭(zhēng)性。無(wú)論是在石化勘探、環(huán)境資源，還是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，都應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系緊密結(jié)合起來(lái)。只有這樣，完備的數(shù)據(jù)收集、處理、加工、披露，才能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與客觀性。也只有投入更多的跨學(xué)科人才于環(huán)境信息的整個(gè)披露體系中，才能使理論聯(lián)系實(shí)際，能力運(yùn)用于實(shí)踐，發(fā)揮人才的綜合性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升中石化企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。

四、結(jié)論

通過(guò)以上分析，提升中石化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展離不開(kāi)政府以及社會(huì)公眾的支持，對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展，中石化企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)都應(yīng)該相互配合發(fā)揮作用，來(lái)推動(dòng)其環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施。雖然中石化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展不夠成熟，但只要將環(huán)境會(huì)計(jì)落到實(shí)處，受益的不僅僅是中石化企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)。通過(guò)環(huán)境信息的積極披露，使得信息使用者注重了環(huán)境的保護(hù)和治理，樹(shù)立綠色發(fā)展的良好形象。中石化企業(yè)作為主要環(huán)境污染者之一，所披露的環(huán)境信息是社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于環(huán)境信息的披露是尤其重要的。推行環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施不應(yīng)只靠企業(yè)的自覺(jué)性，更依賴于法律法規(guī)，使環(huán)境會(huì)計(jì)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)除經(jīng)濟(jì)利益以外的其他益處，所以中石化企業(yè)要更加注重環(huán)境會(huì)計(jì)，通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)的積極影響帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］趙海燕，張山，楊柳.化學(xué)制品行業(yè)環(huán)境信息披露的影響因素分析［J］.會(huì)計(jì)之友，2018（5）.［2］趙海燕，張山，楊柳.三方博弈下對(duì)環(huán)境信息披露的研究［J］.會(huì)計(jì)之友，2017（21）.［3］牛文元.“綠色GDP”與中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)研究［J］.會(huì)計(jì)研究，2002（11）.［4］路國(guó)蓮.綠色會(huì)計(jì)的理論與制度構(gòu)建［J］.中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2011（2）.［5］趙海燕，張山.環(huán)境會(huì)計(jì)理論發(fā)展進(jìn)程與研究展望［J］.財(cái)會(huì)月刊，2017（10）.［6］陳薇.論企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（23）.

第二篇：上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題研究

江西省高等教育自學(xué)考試 會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文

上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題研究

論文作者： 準(zhǔn)考證號(hào)： 作者單位：

指導(dǎo)教師：

主考學(xué)校：

完成時(shí)間：

目錄

一、會(huì)計(jì)信息披露的概述........................................................................................................1

（一）會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容............................................................................................1

（二）會(huì)計(jì)信息披露的原則............................................................................................2

（三）會(huì)計(jì)信息披露的意義............................................................................................2

二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題.............................................................................3

（一）會(huì)計(jì)信息披露存在虛假情況..............................................................................3

（二）會(huì)計(jì)信息披露不完整............................................................................................3

（三）會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)............................................................................................3

三、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題的原因分析......................................................4

（一）法律法規(guī)不健全.....................................................................................................4

（二）監(jiān)管力度不夠..........................................................................................................5

（三）上市公司治理機(jī)構(gòu)方面存在不合理現(xiàn)象........................................................5

（四）利益牽引與驅(qū)動(dòng).....................................................................................................5

四、上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的對(duì)策.............................................................................6

（一）建立健全法律體系................................................................................................6

（二）加大監(jiān)管力度..........................................................................................................6

（三）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境...................................................................................7

（四）完善上市公司治理結(jié)構(gòu).......................................................................................8

五、總結(jié)........................................................................................................................................8 參考文獻(xiàn)........................................................................................................................................9

上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題研究

【摘要】20 世紀(jì) 90 年代，我國(guó)資本市場(chǎng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)始起步，和其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的資本市場(chǎng)相比，我國(guó)資本市場(chǎng)的起步較晚，會(huì)計(jì)信息披露也比較薄弱。隨著資本市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益突出的促進(jìn)作用，我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量穩(wěn)中求進(jìn)。但同時(shí)我們也應(yīng)關(guān)注到計(jì)信息披露問(wèn)，近年來(lái)發(fā)生的關(guān)于上市公司的惡性事件中，無(wú)不滲透著會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題，上市公司會(huì)題長(zhǎng)期以來(lái)困擾著我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展。本文從分析上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題入手，對(duì)會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題進(jìn)行了原因的剖析，提出了解決上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的思路和對(duì)策，以及解決上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題急待完善的具體制度。

【關(guān)鍵詞】上市公司 會(huì)計(jì)信息披露 法律法規(guī) 治理

上市公司信息披露，是指股票上市公司按照相關(guān)法規(guī)要求，將公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果以及其他有關(guān)資料或情況向證券監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公眾公告的一種行為。信息披露是我國(guó)證券市場(chǎng)的基石，是確保建立公開(kāi)、公正、公平的證券市場(chǎng)的根本前提，是保護(hù)投資者利益的重要手段。上市公司進(jìn)行信息披露，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。目前，在我國(guó)證券市場(chǎng)上，上市公司在會(huì)計(jì)信息披露中還存在不少不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，損壞了廣大投資者的利益。本文就上市公司會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行了探討。

一、會(huì)計(jì)信息披露的概述

（一）會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容

為了保證上市公司信息披露的合規(guī)性，我國(guó)先后頒布了一系列涉及上市公司信息披露的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)證券法》《上市公司信息披露管理辦法》、《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》、《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》等。根據(jù)上述法律和行政法規(guī)，上市公司必須公開(kāi)披露的信息內(nèi)容主要包括：招股說(shuō)明書(shū)；上市公告書(shū)；定期報(bào)告（包括報(bào)告、中期報(bào)告、季度報(bào)告）；臨時(shí)報(bào)告。這里的報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái) 務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等是必須披露的。

（二）會(huì)計(jì)信息披露的原則

我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)遵循以下原則：

1、社會(huì)性原則

社會(huì)性要求企業(yè)站在社會(huì)的角度，而不是自身的角度來(lái)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，在核算中應(yīng)把社會(huì)凈貢獻(xiàn)作為首要指標(biāo)。

2、客觀真實(shí)性原則

客觀真實(shí)性就是要實(shí)事求是，它要求企業(yè)應(yīng)客觀如實(shí)地按事物本來(lái)的面目反映一切會(huì)計(jì)事項(xiàng)，不得歪曲或有主觀成分，是可供檢驗(yàn)的。

3、充分揭示原則

充分揭示要求企業(yè)披露的信息能全面地向信息使用者提供決策所需的社會(huì)責(zé)任信息，服務(wù)于政府、組織、企業(yè)和消費(fèi)者等一切團(tuán)體和個(gè)人，以減少投資的盲目性，降低決策的風(fēng)險(xiǎn)性。

4、一致性原則

一致性要求企業(yè)在披露的內(nèi)容、披露模式等方面應(yīng)保持前后基本一致，以利于同一企業(yè)間的縱向比較和不同企業(yè)間的橫向比較，有利于提高信息的使用效益。

（三）會(huì)計(jì)信息披露的意義

1、是國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的依據(jù)。

通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息的逐級(jí)匯總，便于國(guó)家掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策和經(jīng)濟(jì)決策的重要信息來(lái)源。

2、為外部使用者提供信息。

通過(guò)會(huì)計(jì)披露，可以使上級(jí)主管部門(mén)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，全面認(rèn)識(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以指導(dǎo)、幫助企業(yè)沿著正確的軌道發(fā)展；有助于投資者、債權(quán)人和潛在投資者對(duì)不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)實(shí)力進(jìn)行比較分析，以確定其投資和貸款方向，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、為單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理者職工提供必要的信息。通過(guò)會(huì)計(jì)信息披露，可以使經(jīng)營(yíng)管理人員掌握本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)成果的全部情況，分析本單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)，查明問(wèn)題存在的原因，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理工作，以便正確地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)理財(cái)決策，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)信息披露存在虛假情況

上市公司披露的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛假記載、誤導(dǎo)或欺詐，這是對(duì)信息披露最基本的要求。信息披露不真實(shí)主要是指上市公司披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不是公司財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)情況的真實(shí)體現(xiàn)。目前上市公司會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)主要表現(xiàn)在：

1、文字?jǐn)⑹鍪д?/p>

即有意歪曲業(yè)務(wù)的內(nèi)容，張冠李戴，把不合理、不合法、虛假的業(yè)務(wù)或收支通過(guò)各種途徑變通為合理、合法、真實(shí)的業(yè)務(wù)或收支，或做出虛假的陳述。具體表現(xiàn)為濫用各項(xiàng)損失準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)回調(diào)節(jié)利潤(rùn)等。

2、數(shù)字不實(shí)

即經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容本身是合法的，但在作會(huì)計(jì)處理時(shí)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)不真實(shí)，有意地?cái)U(kuò)大或縮小經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)量。具體表現(xiàn)為虛增或虛減資產(chǎn)收入，少轉(zhuǎn)或多轉(zhuǎn)成本，少攤或多攤費(fèi)用，少報(bào)或多報(bào)損失，利用關(guān)聯(lián)方交易任意調(diào)節(jié)利潤(rùn)，募集資金使用情況披露不真實(shí)，財(cái)務(wù)信息失實(shí)。

（二）會(huì)計(jì)信息披露不完整

指對(duì)影響公司盈利或發(fā)展的有關(guān)信息陳述不充分，甚至斷章取義，隱瞞事實(shí)，避重就輕，報(bào)喜不報(bào)憂，誤導(dǎo)投資者。披露不充分主要表現(xiàn)在：對(duì)關(guān)聯(lián)間的交易信息披露不充分；對(duì)資金投資去向及利潤(rùn)構(gòu)成的信息披露不充分；對(duì)存在未決訴訟、仲裁、為其他企業(yè)提供財(cái)務(wù)擔(dān)保、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力可能存在問(wèn)題等重大不確定事項(xiàng)的披露不充分；借保護(hù)商業(yè)秘密之名，故意隱瞞重大會(huì)計(jì)信息。

（三）會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)

它主要是指上市公司對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)生能對(duì)上市公司股票價(jià)格產(chǎn)生較大影響，而投資者尚未得知的重大事件披露不及時(shí)，或者在公共傳媒中出現(xiàn)的對(duì)上市公司股票價(jià)格產(chǎn)生誤導(dǎo)性影響的傳言、消息和股票價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的原因披露或公開(kāi)澄清不及時(shí)。尤其是在公司資產(chǎn)重組方面，市場(chǎng)早在公司進(jìn)行重大重 組的傳聞中，股票價(jià)格有了很大漲幅之后，上市公司才在正式的“重大資產(chǎn)重組公告”中姍姍來(lái)遲地與公眾見(jiàn)面。

上市公司的會(huì)計(jì)信息是一種時(shí)效性很強(qiáng)的資源，在證券市場(chǎng)上，上市公司會(huì)計(jì)信息披露是否及時(shí)，直接關(guān)系到眾多投資者的切身利益。信息披露一旦不及時(shí)，產(chǎn)生了內(nèi)幕交易，對(duì)投資者的損害程度可想而知的。目前，我國(guó)證券市場(chǎng)上不論定期報(bào)告還是臨時(shí)公告，普遍存在著信息披露不及時(shí)的現(xiàn)象。

三、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題的原因分析

（一）法律法規(guī)不健全

1、政出多門(mén)

目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以《公司法》、《證券法》、《股票發(fā)行與交易暫行條例》為主體，以《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》和證監(jiān)會(huì)發(fā)布的有關(guān)信息披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則為具體規(guī)范，以首次披露、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告為披露內(nèi)容的信息披露的基本框架，初步規(guī)范了上市公司的會(huì)計(jì)信息披露。但是由于政出多門(mén)造成部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)困難，權(quán)責(zé)界定不清，導(dǎo)致對(duì)上市公司的行為缺少有效的監(jiān)管。盡管證監(jiān)會(huì)頒布了多項(xiàng)信息披露的有關(guān)準(zhǔn)則，但作為主要報(bào)告部分的財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表信息的生成則是根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)制度制定的。由于兩者職責(zé)不明又缺乏協(xié)調(diào)和溝通，信息披露的要求缺乏一致性，造成執(zhí)行中的混亂狀況，給披露虛假信息創(chuàng)造了可乘之機(jī)。另外會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、證券市場(chǎng)相關(guān)制度不完善為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生和披露提供了誘因和可能。

我國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度在具有統(tǒng)一性的同時(shí)還兼顧一定的靈活性，如同一項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理存在著多種備選的會(huì)計(jì)處理方法，為企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱提供了方便之門(mén)，造成部分上市公司為了配股、扭虧、保殼等目的，利用準(zhǔn)則、制度給予的“活動(dòng)空間”進(jìn)行會(huì)計(jì)信息操縱，從而使財(cái)務(wù)信息失去“三公”原則，而“剝離”上市的有關(guān)制度也給公司上市前的財(cái)務(wù)包裝、虛擬利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)。

2、信息披露的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰的法律環(huán)境

會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、證券市場(chǎng)相關(guān)制度不完善為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生和披露提供了誘因和可能。目前，我國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度在具有統(tǒng)一性的同時(shí)還兼顧一定的靈活性，如同一項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理存在著多種備選的會(huì)計(jì)處理方法，為企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱提供了方便之門(mén)，造成部分上市公司為了配股、扭虧、保殼等目的，利用準(zhǔn)則、制度給予的“活動(dòng)空間”進(jìn)行會(huì)計(jì)信息操縱，從而使財(cái)務(wù)信息失去“三公”原則，而“剝離”上市的有關(guān)制度也給公司上市前的財(cái)務(wù)包裝、虛擬利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)。

我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題的深層原因是違規(guī)成本低廉。其表現(xiàn)在：

（1）被揭露的概率很小，即使被揭露出來(lái)，處罰的力度也不夠大，違法的機(jī)會(huì)成本很低。

（2）圍繞著公司會(huì)計(jì)信息造假，有些執(zhí)法者與公司串通一氣，使造假信息更具隱蔽性，增加了查處的難度。

（3）上市公司的數(shù)量越來(lái)越多，公告的會(huì)計(jì)信息也越來(lái)越多，其中虛假信息占有相當(dāng)?shù)谋壤唤衣兜母怕屎苄　?/p>

（二）監(jiān)管力度不夠

目前,我國(guó)尚未形成證券市場(chǎng)的自律性機(jī)構(gòu),交易所在運(yùn)作過(guò)程中也很少嚴(yán)格約束會(huì)員。各個(gè)部門(mén)對(duì)上市公司信息的監(jiān)管涉及的范圍很廣?如財(cái)政、證券、工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)?還有會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及社會(huì)公眾媒體等?多方部門(mén)都想插手。

監(jiān)管方面發(fā)揮作用的只有證監(jiān)會(huì)?但是證監(jiān)會(huì)的力量比較薄弱?權(quán)威性也不強(qiáng)?其他各個(gè)部門(mén)對(duì)上市公司信息披露存在的問(wèn)題都沒(méi)有規(guī)定明確的責(zé)任?部門(mén)之間也沒(méi)有形成合力?共同來(lái)監(jiān)管上市公司信息?證券監(jiān)管力度不足也是造成我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題原因之一。再者社會(huì)公眾和媒體所起的作用又很小?往往還會(huì)遭到排擠?對(duì)上市公司的信息披露起不到約束作用。

（三）上市公司治理機(jī)構(gòu)方面存在不合理現(xiàn)象

我國(guó)的上市公司中國(guó)家股占的比重比較大?流通股比較小。在這種情況下?我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)容易存在不合理現(xiàn)象?兩極分化?力量懸殊?就很難對(duì)公司的管理進(jìn)行控制與約束。上市公司缺少內(nèi)部審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)只能被削弱?導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂?財(cái)會(huì)信息失去真實(shí)性。

（四）利益牽引與驅(qū)動(dòng)

利益牽引與驅(qū)動(dòng)是產(chǎn)生上市公司不良會(huì)計(jì)行為的內(nèi)在原因。上市公司的會(huì)計(jì)信息具有公共產(chǎn)品的某些特征，也就是說(shuō)，一個(gè)會(huì)計(jì)信息需求者對(duì)它的合作并不 影響另外的行為主體對(duì)它的使用。由于利益驅(qū)動(dòng)，公司總要實(shí)施對(duì)自己有利的會(huì)計(jì)行為，使會(huì)計(jì)信息在數(shù)量上和質(zhì)量上有失公平，不能滿足所有信息使用者的需要。

四、上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的對(duì)策

規(guī)范和發(fā)展是證券市場(chǎng)永恒的主題。證券市場(chǎng)的規(guī)范、發(fā)展程度均和信息質(zhì)量高低息息相關(guān)。規(guī)范的信息披露行為是規(guī)范證券市場(chǎng)的前提，也是發(fā)展證券市場(chǎng)的關(guān)鍵。所以，要全面規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露行為。

（一）建立健全法律體系

1、防止上市公司信息披露違規(guī)的根本途徑

建立健全法律法規(guī)體系制度是治理上市公司信息披露違規(guī)的有效手段，制度是人們的行為規(guī)則，也是一種社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。建立健全監(jiān)督管理法規(guī)體系，是防止上市公司信息披露違規(guī)的根本途徑。國(guó)家立法部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，協(xié)調(diào)法規(guī)體系的相互配套，制訂具體的實(shí)施細(xì)則，明確信息披露違法、違規(guī)行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)和懲處辦法。制定有關(guān)法規(guī)時(shí)要考慮信息虛假披露所引發(fā)的民事賠償責(zé)任問(wèn)題，使相關(guān)法規(guī)更具實(shí)用性和可操作性，以完善信息披露不規(guī)范的法律漏洞。

2、上市公司信息披露的制度建設(shè)應(yīng)該包括兩個(gè)層面

（1）制定會(huì)計(jì)信息披露的準(zhǔn)則

信息披露準(zhǔn)則是指證券市場(chǎng)上的有關(guān)當(dāng)事人在證券發(fā)行、上市和交易等一系列過(guò)程中依照法律、法規(guī)、證券主管部門(mén)管理規(guī)章及證券交易場(chǎng)所等自律監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以一定方式向投資者和社會(huì)公眾公開(kāi)與證券有關(guān)的信息形成的一整套行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則。是上市公司組織信息披露工作的基本原則和行為規(guī)范，是上市公司履行信息披露義務(wù)的法律準(zhǔn)繩。（2）制定會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)則體系

信息披露規(guī)則體系是對(duì)上市公司信息披露工作的具體規(guī)定，首先是從內(nèi)容、形式、時(shí)間等方面對(duì)上市公司信息披露工作的強(qiáng)制性要求和約束；其次，應(yīng)完善《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范上市公司的會(huì)計(jì)行為。

（二）加大監(jiān)管力度 加大監(jiān)管力度就要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)要求?通過(guò)各種途徑對(duì)上市公司信息披露的過(guò)程及市場(chǎng)進(jìn)行約束與控制?建立良好的市場(chǎng)交易環(huán)境。我國(guó)上市公司信息披露存在問(wèn)題主要是因?yàn)楣镜母邔庸芾砣藛T?為了公司利益會(huì)進(jìn)行干預(yù)?他們進(jìn)行的干預(yù)大部分都是違法的?所以要加大監(jiān)管力度就要從公司高層人員入手?追究他們的責(zé)任。所以?監(jiān)管部門(mén)要加大執(zhí)法力度?嚴(yán)厲追究相關(guān)人的責(zé)任?使會(huì)計(jì)信息在法律的保護(hù)下還原到真實(shí)。

（三）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境

實(shí)施誠(chéng)信工程，強(qiáng)化道德，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，不僅要加大懲處力度，更重要的是加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高相關(guān)人員的誠(chéng)信意識(shí)。為此要從以下幾方面實(shí)施誠(chéng)信工程：

1、建立健全法規(guī)制度

通過(guò)立法和制度建設(shè)，建立規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信體系和失信約束懲罰機(jī)制，保證誠(chéng)信者得到應(yīng)有的回報(bào)，失信者必須受到應(yīng)有的懲罰，為社會(huì)誠(chéng)信水平的提高提供制度和保障。

2、建立信用檔案

建立健全規(guī)章制度，并建立從業(yè)人員的個(gè)人信譽(yù)檔案，對(duì)其執(zhí)業(yè)狀況、守法情況等進(jìn)行嚴(yán)格的登記，守信者獎(jiǎng)勵(lì)，不守信者懲罰。對(duì)不守信者造成的嚴(yán)重后果，不僅要在上追究其責(zé)任，還應(yīng)追究其法律責(zé)任。

3、加強(qiáng)誠(chéng)信教育

誠(chéng)信不僅僅是道德要求，而且是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的基本游戲規(guī)則。加大宣傳教育力度，對(duì)全體會(huì)計(jì)人員和高層管理人員進(jìn)行誠(chéng)信教育，樹(shù)立正確的道德觀、價(jià)值觀。

加強(qiáng)道德教育，全面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，具體表現(xiàn)在：

（1）會(huì)計(jì)人員必須具備良好的素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神。（2）必須完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，會(huì)計(jì)人員必須持證上崗，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核和淘汰制度，并接受財(cái)政部門(mén)及上級(jí)財(cái)會(huì)部門(mén)的監(jiān)督。（3）在會(huì)計(jì)人員使用中要堅(jiān)持邊使用，邊培訓(xùn)，邊提高的原則，各級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)敢于堅(jiān)持原則，秉公辦事，成績(jī)突出的會(huì)計(jì)人員予以表彰。

（四）完善上市公司治理結(jié)構(gòu)

1、我國(guó)的上市公司大多是由國(guó)企改制而來(lái)的，由于改制不徹底，上市公司治理方面存在著諸多問(wèn)題。諸如國(guó)有股和國(guó)有法人股的“一股獨(dú)大”，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理；“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，容易產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”；董事會(huì),監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作存在缺陷等。實(shí)踐證明，公司治理中的缺陷是導(dǎo)致上市公司失信的主要原因。因此，完善上市公司治理，是加強(qiáng)上市公司誠(chéng)信建設(shè)和規(guī)范上市公司信息披露的重要措施。

2、上市公司治理結(jié)構(gòu)是一套對(duì)公司進(jìn)行管理和控制的制度和方法，強(qiáng)化公司治理，就是建立一套制度和方法，使公司實(shí)現(xiàn)的決策。因此，公司治理結(jié)構(gòu)不僅僅是公司的法人治理結(jié)構(gòu)，不僅僅局限于公司股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高層經(jīng)營(yíng)者之間的制衡關(guān)系上，而應(yīng)站在一個(gè)更高的角度去審視。

3、完善公司治理結(jié)構(gòu)，一方面要求公司強(qiáng)化這方面的工作，另一方面更重要的是，在我國(guó)目前的環(huán)境條件下，更需要政府有關(guān)部門(mén)制定一些強(qiáng)制性的公司治理原則去規(guī)范企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。目前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已著手根據(jù)中國(guó)國(guó)情，探討并設(shè)定公司治理結(jié)構(gòu)的基本原則和水準(zhǔn)，一旦形成規(guī)范性文件，將公司治理結(jié)構(gòu)、基本框架、水準(zhǔn)以及涉及到公司治理、結(jié)構(gòu)決策程序是否合規(guī)，信息披露制度是否健全等方面進(jìn)行監(jiān)管，這無(wú)疑將會(huì)對(duì)我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善起到較大的推動(dòng)作用。

五、總結(jié)

上市公司會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題，與目前監(jiān)管的現(xiàn)狀有一定的關(guān)系。管理部門(mén)對(duì)“上市”失之于寬、對(duì)“融資”失之于松，造成上市公司魚(yú)目混珠、泥沙俱下，大批“問(wèn)題股”層出不窮。在證券市場(chǎng)還不成熟、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善、缺乏信用體制和約束機(jī)制的背景下，在權(quán)力經(jīng)濟(jì)和巨大的利益而前，寬松的監(jiān)管往往造成上市公司的鋌而走險(xiǎn)。我認(rèn)為，提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量必須在法律制度、監(jiān)管力度等方面改進(jìn)和完善。監(jiān)管無(wú)止境，只有不斷提高監(jiān)管能力，建立更有效的監(jiān)管方式，才能適應(yīng)資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展。相信在證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、交易所齊抓共管下，隨著信息披露制度的逐漸完善，法律法規(guī)建設(shè)的逐漸規(guī)范，監(jiān)管力度的逐漸深化，上市公司會(huì)計(jì)信息披露定會(huì)日臻全面、充分和透明。

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第三篇：上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題探討

上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題探討

摘要：上市公司存在著信息不對(duì)稱而引起信息失真，必然要求進(jìn)行信息披露。隨著一些上市公司舞弊案的查處與披露，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題已成為證券市場(chǎng)無(wú)法回避的焦點(diǎn)之一。信息技術(shù)的進(jìn)步和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展大大提高了會(huì)計(jì)信息處理的能力，會(huì)計(jì)變?yōu)?“實(shí)時(shí)”而非事后反映各類(lèi)交易，會(huì)計(jì)信息披露提供者與使用者的時(shí)空障礙也將消失。信息技術(shù)的日益先進(jìn)，也將為會(huì)計(jì)信息披露多種計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行編報(bào)并增加預(yù)測(cè)性數(shù)據(jù)創(chuàng)造可能。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息披露；上市公司；信息失真

隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)將逐步與國(guó)際接軌，銀行和投資者的經(jīng)營(yíng)或投資理念，以及操作方式將發(fā)生變化，人們將越來(lái)越多地依據(jù)上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況做出貸款或投資決策，以及操作計(jì)劃。上市公司的會(huì)計(jì)信息披露對(duì)行業(yè)監(jiān)管、公司自身的穩(wěn)定及市場(chǎng)的良性發(fā)展具有不可替代的作用，同時(shí)也為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理者，外部有關(guān)部門(mén)和人員提供有用的財(cái)務(wù)信息，使信息需求者了解公司的財(cái)務(wù)狀況及盈利情況等信息，以便做出合理決策。本文擬以上市公司信息披露的理論基礎(chǔ)及原則入手，討論我國(guó)上市公司信息披露的現(xiàn)狀及成因，繼而提出有效對(duì)策。

一、上市公司信息披露的理論基礎(chǔ)及基本原則

（一）上市公司信息披露的理論基礎(chǔ)

市場(chǎng)交易的各方所擁有的信息無(wú)論是在種類(lèi)上還是在數(shù)量上都是有差別的，通常情況下，賣(mài)方擁有較為完全的信息，而買(mǎi)方擁有的信息都不完全；經(jīng)營(yíng)者擁有較完全的內(nèi)部信息，而投資者、監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)公眾擁有的信息都是不完全的。上市公司亦是如此。

（二）上市公司會(huì)計(jì)信息披露的基本原則

1、充分性原則。所謂充分披露原則是指為達(dá)到公正反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及其影響所必要的信息都應(yīng)完整提供，并使使用者易于理解。充分披露的目的是滿足使用者的決策需求，使提供的信息有助于使用者了解與決策，即對(duì)其決策是有用的。從這個(gè)目的出發(fā)，充分披露原則至少有以下幾個(gè)方面的含義：

（1）會(huì)計(jì)信息披露的全面性。即會(huì)計(jì)信息應(yīng)全面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量。也就是說(shuō)只要對(duì)使用者決策有用的信息都應(yīng)予以披露。無(wú)論對(duì)企業(yè)有利或不利都應(yīng)予以披露，而且不僅僅只停留在披露對(duì)象的表面，還要進(jìn)行深層次的披露。

（2）會(huì)計(jì)信息披露的適當(dāng)性。以信息提供方來(lái)看，要考慮成本效益原則，不能無(wú)限度地披露；從信息使用者來(lái)看，其使用信息的目的在于做出正確決策。因此，過(guò)多地披露信息，反而會(huì)使使用者無(wú)所適從，判斷混亂，不便理解、掌握和接受，甚至還會(huì)產(chǎn)生誤解判斷會(huì)計(jì)信息披露是否恰當(dāng)，應(yīng)運(yùn)用重要性原則。所謂重要性原則是指當(dāng)會(huì)計(jì)信息被遺漏或錯(cuò)誤表達(dá)時(shí)，可能使依賴該信息的人做出不適當(dāng)?shù)臎Q策。根據(jù)此原則，對(duì)于重要的項(xiàng)目，應(yīng)從詳披露，并加以重點(diǎn)說(shuō)明，對(duì)于次要項(xiàng)目則從略披露，做到主次分明，輕重有別，便于使用者有效使用。（3）會(huì)計(jì)信息披露的有效性。首先會(huì)計(jì)信息披露要易于使用者理解和掌握?？衫斫庑允菦Q策者和決策有用性的連結(jié)點(diǎn)，即信息是否對(duì)決策者的決策有用，它決定了決策者是否能了解該信息。其次，披露的會(huì)計(jì)信息應(yīng)能滿足各種使用者的共同要求，是一種通用目的信息，不可能滿足每個(gè)使用者的各種具體決策需要。

2、真實(shí)性原則。會(huì)計(jì)信息真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息的生命所在。真實(shí)性要求會(huì)計(jì)信息必須如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)事實(shí)，其具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）有用性。即真實(shí)的會(huì)計(jì)信息應(yīng)有利于使用者做出正確的決策，增加使用者對(duì)市場(chǎng)信息的了解，降低投資決策盲目性與風(fēng)險(xiǎn)。

（2）相關(guān)性。上市公司信息的披露的根據(jù)市場(chǎng)用戶的需求，規(guī)范信息披露的形式、數(shù)量和質(zhì)量，與信息使用者的目的和要求息息相關(guān)。當(dāng)信息能夠通過(guò)幫助使用者評(píng)價(jià)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)事項(xiàng)或確認(rèn)、更改他們過(guò)去的評(píng)價(jià)從而影響到使用者的經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，信息就具有相關(guān)性。（3）可靠性。披露信息必須可靠，不能錯(cuò)誤引導(dǎo)用戶的判斷，不能進(jìn)行虛假的誤導(dǎo)性陳述，也不得有重大遺漏。要使信息可靠，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的信息必須在重要性和成本的許可范圍內(nèi)做到完整。遺漏能造成信息虛假或令人誤解，從而使信息不可靠并且在相關(guān)性上留有缺陷。當(dāng)信息沒(méi)有重要錯(cuò)誤和偏向并且能夠忠實(shí)反映其所擬反映或理當(dāng)反映的情況以供使用者作依據(jù)時(shí)，信息就具備了可靠性。

（4）中立性。真實(shí)的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)保持中立性。即會(huì)計(jì)人員形成會(huì)計(jì)信息的過(guò)程和結(jié)果不能有特定的偏向，不能在客觀的信息上附加某種主觀色彩以滿足特定信息使用集團(tuán)的需要，否則信息的真實(shí)性就會(huì)受到質(zhì)疑。如果為了達(dá)到預(yù)定的成果或結(jié)果，通過(guò)對(duì)信息的選擇和列報(bào)。使財(cái)務(wù)信息影響了決策或判斷，那么財(cái)務(wù)信息就不是中立了。目前許多企業(yè)信息披露中存在的問(wèn)題，都與企業(yè)過(guò)于偏重當(dāng)前利益，不能保持自己的中立性地位有很大的關(guān)系。

二、我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及成因

（一）我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀

我國(guó)所有公開(kāi)上市公司都必須嚴(yán)格遵循信息披露規(guī)范的各項(xiàng)要求，提交并公開(kāi)披露具有真實(shí)性、及時(shí)性和充分性及可比性的各種會(huì)計(jì)信息。但是當(dāng)前在上市公司中，會(huì)計(jì)披露質(zhì)量還不盡如人意，存在的問(wèn)題較多，其中主要有：

1、會(huì)計(jì)信息失真。企業(yè)管理當(dāng)局出于經(jīng)營(yíng)管理上的特殊目的，蓄意歪曲或不愿披露詳細(xì)、真實(shí)的信息；低估損失，高估收益，使得上市公司財(cái)務(wù)信息不夠真實(shí)。再者，上市公司運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理辦法，提供帶有明顯誤導(dǎo)性的財(cái)務(wù)報(bào)告，以粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。自1992年以來(lái)，在上市公司中已先后暴光了深圳“原野”、海南“瓊民源”及四川“紅光”等公司嚴(yán)重蓄意搞會(huì)計(jì)造假、操縱利潤(rùn)的惡性案件。

2、信息披露不及時(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)發(fā)生可能對(duì)股票價(jià)格產(chǎn)生重大影響，而投資者尚未得知的重大事件時(shí)，應(yīng)立即編制重大事件公告及時(shí)向社會(huì)披露。但仍有一些公司違反這一規(guī)定，不按法定時(shí)間正式披露會(huì)計(jì)信息。在證券市場(chǎng)上，會(huì)計(jì)信息披露缺乏及時(shí)性，一方面無(wú)異于為內(nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)行為創(chuàng)造良機(jī)，從而使中小投資者利益受損；另一方面則降低了信息的使用價(jià)值。

3、會(huì)計(jì)信息披露不充分。不少上市公司在信息披露中，對(duì)有利于公司的財(cái)務(wù)信息過(guò)量披露，而對(duì)不利于公司的財(cái)務(wù)信息披露不夠充分。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易信息披露不夠充分；企業(yè)償債能力的揭示不夠充分；很多企業(yè)存在大量應(yīng)收賬款情況下，都不對(duì)后收賬款的構(gòu)成進(jìn)行分析，或者對(duì)企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保情況、或有負(fù)債的具體內(nèi)容進(jìn)行隱瞞等等；對(duì)資金投放去向和利潤(rùn)構(gòu)成的信息披露不夠充分；對(duì)一些重要信息的披露不夠充分；借保護(hù)商業(yè)秘密披露不夠充分；借保護(hù)商業(yè)秘密為由隱瞞對(duì)企業(yè)不利的財(cái)力信息尤其是涉嫌違規(guī)行為的披露。

4、會(huì)計(jì)信息披露不具有可比性。根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，同一項(xiàng)業(yè)務(wù)通常有幾種會(huì)計(jì)方法可供上市公司選用，其結(jié)果僅造成各個(gè)公司的會(huì)計(jì)處理方法不同，致使同類(lèi)報(bào)表數(shù)據(jù)在各個(gè)上市公司之間缺乏可比性，而且為上市公司中的操縱利潤(rùn)行為留下了很大的空間。

（二）上市公司會(huì)計(jì)信息披露失真的原因

1、上市公司自身的內(nèi)在原因。（1）公司利益的推動(dòng)，某些上市公司為了在當(dāng)前證券市場(chǎng)中樹(shù)立其良好形象，并能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，以致于利用會(huì)計(jì)造假、操縱利潤(rùn)的各種利益沖動(dòng)一直有增無(wú)減。其中有的為了爭(zhēng)取上市而虛列股本及業(yè)績(jī)；有的為了實(shí)現(xiàn)配股或提高股價(jià)而虛夸利潤(rùn)，謊報(bào)業(yè)績(jī)；有的為了免于特別處理而粉飾績(jī)效、操縱利潤(rùn)等。（2）公司股東的產(chǎn)權(quán)約束弱化。當(dāng)前一些上市公司的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度還不能通過(guò)改革一步到位，其中由于國(guó)有股產(chǎn)權(quán)主體缺位，很難強(qiáng)化國(guó)有股股東對(duì)公司的產(chǎn)權(quán)約束和控制，由于社會(huì)公眾股數(shù)量較少，股東較分散，也難以強(qiáng)化國(guó)有股股東對(duì)公司的產(chǎn)權(quán)約束和控制，從而造成這些公司的管理權(quán)失控，以致給利潤(rùn)操作者以可乘之機(jī)。（3）公司內(nèi)部缺乏自我約束和監(jiān)督機(jī)制。目前某些上市公司正是由于缺乏應(yīng)有的內(nèi)部審計(jì)及管理控制，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)管理體制不順，會(huì)計(jì)監(jiān)督無(wú)力，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能被削弱等原因，以致缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，甚至陷入財(cái)務(wù)困境而難以自拔。

2、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定落后于實(shí)務(wù)，一些新業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理缺乏規(guī)范。到目前為止，我國(guó)頒布的幾個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，予已取得了可喜的進(jìn)步，但仍有許多領(lǐng)域尚未公布具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。如資產(chǎn)重組中的會(huì)計(jì)處理，由于缺乏具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范，實(shí)務(wù)中的會(huì)計(jì)處理很不合理，甚至成為某些公司操縱贏余的一種途徑。

3、我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范的實(shí)施和制定都不完善。其主要表現(xiàn)在：（1）某些頒布的會(huì)計(jì)信息披露要求不明確或缺乏可操作性、如《公布發(fā)行股份公司信息披露的內(nèi)容和格式準(zhǔn)則》中規(guī)定，報(bào)告中要全面披露每股收益，但對(duì)什么是全面薄以及如何計(jì)算，尚未做進(jìn)一步規(guī)定。（2）注冊(cè)會(huì)計(jì)審計(jì)制度不完善削弱的對(duì)會(huì)計(jì)信息的鑒證作用。按規(guī)定，上市公司的招股說(shuō)明書(shū)、上市公司公告書(shū)和報(bào)告應(yīng)經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，但目前審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，對(duì)審計(jì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。雖然近年來(lái)已有保留意見(jiàn)，否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告出現(xiàn)，但不可否認(rèn)整體審計(jì)質(zhì)量還是偏低。

4、我國(guó)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系尚不健全。在上市公司信息披露的監(jiān)管體系中，我國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是目前我國(guó)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系尚未理順，證券會(huì)無(wú)論在監(jiān)管的規(guī)范，范圍及時(shí)同上，還是在監(jiān)管及處罰力度上都還不健全、亟待改進(jìn)和完善。

三、規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露的綜合分析及有效對(duì)策

（一）上市公司會(huì)計(jì)信息披露的綜合分析 1．會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱引起的信息失真 信息經(jīng)濟(jì)中，不對(duì)稱信息是指市場(chǎng)上由于買(mǎi)方和賣(mài)方之間各自掌握的信息不對(duì)稱，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，資源配置率下降。會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱可以分成兩種。

第一種是不同信息使用者之間的會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱，是指企業(yè)由于選擇了特定的會(huì)計(jì)方法而造成會(huì)計(jì)報(bào)表的信息披露偏向某一特定的信息使用者。有研究結(jié)果表明，會(huì)計(jì)信息在股票市場(chǎng)參與者之間的不對(duì)稱引起股票交易成本上升，投資回報(bào)的期望值上升，股票市價(jià)下跌，流動(dòng)性下降。相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)學(xué)者通過(guò)對(duì)股票市場(chǎng)的實(shí)際觀察得出結(jié)論，當(dāng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息在股票市場(chǎng)上是不對(duì)稱分布時(shí)，其主要原因在于企業(yè)管理者所采用的信息披露方法。第二種信息不對(duì)稱是企業(yè)管理者與外部使用者之間的信息不對(duì)稱。一般的上市公司避開(kāi)的投資者對(duì)所購(gòu)買(mǎi)股票企業(yè)的財(cái)力、經(jīng)營(yíng)成果，償債能力等都無(wú)法確知。上市公司的管理者及相關(guān)人員則更多地了解公司內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)，他們?cè)谂c投資者等外部使用者之間的博弈過(guò)程中處于優(yōu)勢(shì)地位，擁有大量的私人信息，對(duì)報(bào)表進(jìn)行粉飾和美化，不斷地進(jìn)行收益和盈余調(diào)節(jié)，向市場(chǎng)傳遞不正確的信息。常見(jiàn)方式有，在效益好的年份，對(duì)利潤(rùn)和資產(chǎn)進(jìn)行隱藏，多計(jì)提各種準(zhǔn)備，在效益不好的年份，釋放各種秘密準(zhǔn)備，彌補(bǔ)當(dāng)年不理想的財(cái)務(wù)狀況；或者利用掌握的內(nèi)幕信息，掌握企業(yè)重大變更消息，為個(gè)人牟利。這種不對(duì)稱使企業(yè)財(cái)富不公正地為少數(shù)內(nèi)幕交易者擁有，會(huì)擾亂企業(yè)的真實(shí)股價(jià)表現(xiàn)，增加投資風(fēng)險(xiǎn)，打擊投資者信心，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)降低企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。以上的分析結(jié)果表明，會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱引起的會(huì)計(jì)失真會(huì)削弱企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)管理者要迫求企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值最大化，就必須減少會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱性。2．信息披露——解決信息不對(duì)稱辦法

信息不對(duì)稱難題是造成證券市場(chǎng)失誤的最重要原因，其中，經(jīng)理人知識(shí)多于投資者知識(shí)可能是證券市場(chǎng)失靈的主要原因之一，信息使用者個(gè)人無(wú)力評(píng)估和監(jiān)督上市公司的財(cái)務(wù)狀況。另外，如果上市公司發(fā)生財(cái)務(wù)困難，經(jīng)理可能會(huì)向股東隱瞞這些壞消息，從而加劇信息需求者的不對(duì)稱信息問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，上市公司應(yīng)享用更為全面的信息強(qiáng)制披露。上市公司信息監(jiān)管的首要目的的是矯正投資者等信息使用者的信息不對(duì)稱問(wèn)題。新經(jīng)濟(jì)下的上市公司應(yīng)當(dāng)為誰(shuí)提供信息呢？（1）、投資者。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與電子商務(wù)的發(fā)展，資本市場(chǎng)將快速發(fā)展，公司的股東結(jié)構(gòu)將日趨多元化，這就要求上市公司不但要考慮現(xiàn)有股東獲得信息的便利，更重要的是將公司推向潛在的投資者，吸引潛在股東的注意，以擴(kuò)大企業(yè)的資本規(guī)模，增強(qiáng)其發(fā)展?jié)摿?。此外，隨著公司間競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈。為了求生存、發(fā)展、獲利，公司必須要向潛在的投資者提供他們所需信息，才能吸引他們的關(guān)注，以利于公司在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。因此，潛在的投資者將成為新經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)信息使用者中一個(gè)非常重要的群體。（2）、公司債權(quán)人。包括銀行、供應(yīng)客戶、公司債券持有者等作為信貸資金的主要提供者，他們也應(yīng)要求上市公司提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息，了解上市公司資金用途、資產(chǎn)抵押、資金周轉(zhuǎn)等財(cái)務(wù)狀況，并作為他們刺激上市公司償債能力，資產(chǎn)變現(xiàn)能力及長(zhǎng)期盈利能力等的依據(jù)。（3）、政府的有關(guān)部門(mén)。包括稅務(wù)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)和證券管理部門(mén)等。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)公司信息的了解，可以確定公司納稅申報(bào)的執(zhí)行情況，以便監(jiān)督公司在依法納稅中應(yīng)盡的業(yè)務(wù)。政府行業(yè)主管部門(mén)也要求上市公司定期遞交財(cái)務(wù)報(bào)告，其目的之一是為了匯總編制本行業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，二是借以了解所屬公司的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況對(duì)本行業(yè)所產(chǎn)生的影響。代理政府干預(yù)和管理證券市場(chǎng)的證券管理部門(mén)也要求上市公司定期呈報(bào)整套財(cái)務(wù)報(bào)告，其目的是行使自己的管理職能保護(hù)社會(huì)公眾的利益。監(jiān)督上市公司財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，及時(shí)提供投資者導(dǎo)向材料，維護(hù)證券市場(chǎng)的有效運(yùn)行。

以上三類(lèi)用戶是上市公司會(huì)計(jì)信息的主要外部使用者，他們有時(shí)對(duì)上市公司的報(bào)告目標(biāo)持不同觀點(diǎn)。監(jiān)管部門(mén)的財(cái)務(wù)規(guī)定常著重于謹(jǐn)慎的觀點(diǎn)處理資產(chǎn)和負(fù)債，其目的在于保護(hù)外部會(huì)計(jì)信息使用者，使其關(guān)心償付能力、重財(cái)務(wù)狀況；投資者則更關(guān)心本期凈利潤(rùn)的總數(shù)，及時(shí)性和預(yù)期現(xiàn)金收益等等。所以，盡管上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的所有會(huì)計(jì)信息使用者都對(duì)公司的財(cái)務(wù)實(shí)力感興趣，但是，監(jiān)管部門(mén)與投資者在有些方面的興趣不是完全一致的，上市公司應(yīng)做出有區(qū)別的披露。

為了有效解決這種不對(duì)稱問(wèn)題，作為會(huì)計(jì)信息的制造者必須遵循區(qū)別披露的基本原則向所有證券市場(chǎng)參與者如實(shí)、充分、可靠地進(jìn)行信息披露，特別要關(guān)注資本市場(chǎng)中小投資者弱勢(shì)群體，要使他們?cè)诮邮苄畔⒌馁|(zhì)與量上跟大股東或集團(tuán)無(wú)差別。而信息供給者與需求者在會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)上也應(yīng)處于對(duì)稱的地位，否則會(huì)導(dǎo)致資源無(wú)效或低效配置。另外，所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告要易于理解，并且公眾于多種媒體，特別如網(wǎng)絡(luò)向外部散布信息，保證所有相關(guān)參與者及時(shí)地獲取信息，便于其決策。

（二）、規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露的有效對(duì)策

規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露失真的核心是完善信息管理機(jī)制兩方面，可以從建立內(nèi)部約束機(jī)制和外部約束機(jī)制入手。

1．建立健全內(nèi)部控制機(jī)制

（1）必須合理、有效地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。目前必須將上市公頃司的會(huì)計(jì)部門(mén)和財(cái)力管理部門(mén)分立，分屬不同領(lǐng)導(dǎo)，分擔(dān)不同職能。財(cái)務(wù)管理部門(mén)由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)計(jì)部門(mén)由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，主要會(huì)計(jì)人員由董事會(huì)任命，并向其負(fù)責(zé)，讓會(huì)計(jì)人員真正成為財(cái)務(wù)信息供給的主體，使會(huì)計(jì)人員有責(zé)任也有能力拒絕管理人員的不合理要求，避免管理人員舞弊。

（2）上市公司必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，歸屬監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

（3）明確財(cái)務(wù)人員的信息供給主體的地位，強(qiáng)化披露財(cái)務(wù)信息的內(nèi)部監(jiān)督。（4）監(jiān)督人員在企業(yè)中行使其職權(quán)財(cái)產(chǎn)保持高度的獨(dú)立性。2．建立外部約束機(jī)制，完善社會(huì)監(jiān)督體系是制止和防范信息失真的根本保證。（1）、制定科學(xué)、配套的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)規(guī)范體系主要由《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《股票發(fā)行與變量管理暫行條例》、《公開(kāi)發(fā)行股票的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》等法律規(guī)范制度所構(gòu)成。但是目前我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)制度中仍存在漏洞和不足，如財(cái)務(wù)信息披露中對(duì)重大事件披露的規(guī)定顯得不夠明確和完整，商業(yè)秘密和必須披露的財(cái)務(wù)信息間的界限不夠明朗等，這些地方都需要進(jìn)行修改和補(bǔ)充。（2）、加大證券市場(chǎng)財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)督力度?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面來(lái)進(jìn)行：①改革多頭管理的體制。證券監(jiān)管部門(mén)的設(shè)置應(yīng)集中到兩個(gè)層次：一是中央級(jí)的證券監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)上市公司進(jìn)行客觀監(jiān)管，統(tǒng)一制定證券市場(chǎng)政策和上市信息披露規(guī)范；二是證券交易所，它就遵循中央證券監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)上市公司的日?；顒?dòng)和財(cái)務(wù)信息披露進(jìn)行具體的詳細(xì)的監(jiān)管。②建立上市公司信息監(jiān)察員制度，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其駐各地派出機(jī)構(gòu)委派信息監(jiān)察員到各上市公司，對(duì)上市公司的信息包括招股說(shuō)明書(shū)、申報(bào)、年報(bào)、股利分配等信息的生成和披露加以監(jiān)督，防止外界各相相關(guān)利益集團(tuán)對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)的信息供給橫加干涉。③證券監(jiān)管部門(mén)要制定一套切實(shí)可行的上市公司財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)管辦法，對(duì)違規(guī)行為予以明確界定，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范行為。（3）、發(fā)展和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。加快會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制改革，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，制定相慶的執(zhí)業(yè)自律準(zhǔn)則，大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)，完善審計(jì)準(zhǔn)則修改審計(jì)假設(shè)及審計(jì)方法和程序，以適合我國(guó)證券市場(chǎng)不夠規(guī)范的現(xiàn)實(shí)。加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)審計(jì)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)約束剛性和力度。目前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所民事賠償責(zé)任幾乎為零，資本市場(chǎng)公眾投資者起訴激情不大及途徑之少，使得我國(guó)資本市場(chǎng)上合計(jì)違規(guī)成本幾近為零。因此，為了保證審計(jì)目標(biāo)即披露重大錯(cuò)弊的實(shí)現(xiàn)，必須建立一套完善的、科學(xué)的資本市場(chǎng)訴訟和民事賠償制度，并使其得到切實(shí)執(zhí)行。只有這樣，才能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)成為上市公司財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和披露的可靠保證，才能保護(hù)投資者利潤(rùn)，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露初探

上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露初探

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心

[ 06-09-20 10:53:00 ]

作者：耿建新 焦若靜

編輯：studa20 「摘要」實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，防治污染、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃的重要指導(dǎo)方針。環(huán)境會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理與環(huán)境保護(hù)的重要工具，應(yīng)為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本文從我國(guó)上市公司與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的會(huì)計(jì)信息披露入手，分析了上海證券市場(chǎng)中部分強(qiáng)污染行業(yè)的有關(guān)情況，結(jié)合相關(guān)法規(guī)的要求，揭示目前我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出一些改進(jìn)的建議。

「關(guān)鍵詞」環(huán)境保護(hù) 上市公司 會(huì)計(jì)信息披露

一、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要意義

根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律，國(guó)家依照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”和“排污收費(fèi)高于治理成本”原則，促使企業(yè)單位主動(dòng)增加投入，自覺(jué)治理污染。就此而論，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露與上述內(nèi)容相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。

從總體上看，披露與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的會(huì)計(jì)信息可以在以下四個(gè)方面發(fā)揮作用：

幫助企業(yè)管理者制定顧及環(huán)境和社會(huì)的決策。這樣可以體現(xiàn)會(huì)計(jì)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面的決策價(jià)值，調(diào)動(dòng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性，以保證實(shí)現(xiàn)最佳的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。例如企業(yè)是購(gòu)買(mǎi)新型環(huán)保設(shè)備，還是繼續(xù)使用老設(shè)備并承擔(dān)罰款或排污費(fèi)決策；固體廢棄物、廢水、廢渣是排入環(huán)境接受罰款，還是進(jìn)行改造、利用的決策等。

在新的環(huán)境下促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。從吸引外資方面看，增加環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，能夠避免引進(jìn)污染嚴(yán)重和破壞、掠奪自然資源的生產(chǎn)項(xiàng)目。我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，因此，更應(yīng)當(dāng)通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，促使企業(yè)制定有效的環(huán)境保護(hù)及其與貿(mào)易相互支持的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，減少因環(huán)境問(wèn)題而形成的障礙。有利于政府部門(mén)了解企業(yè)在環(huán)保方面的業(yè)績(jī)。只有充分披露與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，才能有利于環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境總體情況的掌握，有利于政府相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)作出公正的評(píng)價(jià)與決策。有利于社會(huì)公眾、債權(quán)人了解企業(yè)環(huán)境情況和環(huán)保形象。社會(huì)公眾只有了解了企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的信息，才能作出正確的投資決策；債權(quán)人也只有了解了這方面的信息，才能真正把握企業(yè)的償債能力。

二、上市公司中強(qiáng)污染企業(yè)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀分析

（一）上市公司強(qiáng)污染企業(yè)樣本的選取什么樣的企業(yè)屬于強(qiáng)污染企業(yè)？

這是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題。但是，我國(guó)目前沒(méi)有對(duì)此較為明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)。筆者在此根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和方法（在本文后面有解釋），將冶金、化工、煤炭、電力、建材、造紙、制藥、釀造和紡織等行業(yè)視為強(qiáng)污染行業(yè)，并以滬市的上市公司為研究對(duì)象，列示處于這些行業(yè)的企業(yè)情況。

（二）強(qiáng)污染行業(yè)上市公司招股說(shuō)明書(shū)中有關(guān)環(huán)境信息摘要分析

毋庸諱言，這些上市公司確實(shí)處于重污染行業(yè)的范圍內(nèi)，且這類(lèi)上市公司的數(shù)量還在快速增加。遵照本文的宗旨，此處對(duì)它們與環(huán)境有關(guān)會(huì)計(jì)信息的披露狀況進(jìn)行分析。

關(guān)于環(huán)境信息披露的基本狀況。從選定的30個(gè)樣本看，1992年、1995年上市公司在招股說(shuō)明書(shū)中均不含與環(huán)境有關(guān)的信息披露；1993年、1996年、1998年、1999年上市企業(yè)則均有環(huán)境信息披露；1997年的8家公司中有5家含環(huán)境信息的披露。為使大家深入了解處于強(qiáng)污染行業(yè)上市公司信息披露的具體內(nèi)容，此處簡(jiǎn)要列示兩個(gè)公司的部分有關(guān)信息資料：

（1）山西蘭花煤業(yè)股份有限公司。

環(huán)保因素的制約：本公司煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染主要為煤泥水、矸石和煤塵。近幾年來(lái)所屬煤礦煤泥水處理全部實(shí)行閉路循環(huán)，煤矸石綜合利用、填溝造地，制造磚、水泥等；對(duì)末煤運(yùn)輸及儲(chǔ)煤倉(cāng)安裝除塵灑水系統(tǒng)，相關(guān)指標(biāo)均已符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。化肥生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染主要為廢水、廢渣、廢氣。幾年來(lái)，通過(guò)鍋爐除塵器，對(duì)煤氣發(fā)生爐煙油進(jìn)行除塵改造，廢水采用閉路水循環(huán)，廢渣經(jīng)粉碎后再利用，廢氣經(jīng)等壓回收塔回收再利用等措施。近三年本公司治污費(fèi)用達(dá)到648萬(wàn)元，預(yù)計(jì)98年、99年治污費(fèi)用為270萬(wàn)元和310萬(wàn)元，各種排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但不能保證政府是否會(huì)頒布更嚴(yán)格的規(guī)定，要求本公司支付重大資本投資，或?yàn)榱朔闲乱?guī)定而使公司承擔(dān)別的義務(wù)和責(zé)任。

環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)之對(duì)策：本公司將繼續(xù)保證對(duì)環(huán)保的適當(dāng)投資，在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，采用潔凈煤技術(shù)，嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（2）湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司。

環(huán)保因素的限制：磷化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中存在對(duì)“三廢”進(jìn)行處理的問(wèn)題，1996年、1997年和1998年公司已陸續(xù)投資了199萬(wàn)元、24萬(wàn)元和31萬(wàn)元對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣進(jìn)行了一系列的治理，預(yù)計(jì)1999年環(huán)保投入將達(dá)到35萬(wàn)元。目前，公司各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均已達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在1997年被評(píng)為湖北省合格化工清潔文明工廠。另外，近年國(guó)內(nèi)某些地區(qū)禁止使用含磷洗滌用品，將對(duì)公司產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)一定影響。2 關(guān)于環(huán)保信息披露內(nèi)容逐步演化及其原因分析。上述兩公司的信息披露雖較為簡(jiǎn)單，但是，其確已具備了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的雛形，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)此給予充分的重視。結(jié)合本文前述樣本的歷史發(fā)展情況來(lái)看，上市公司有關(guān)信息披露的演變也經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程，即環(huán)保信息披露逐年詳盡，內(nèi)容逐年增加。具體來(lái)說(shuō)，1993年的上市公司僅有環(huán)境責(zé)任的簡(jiǎn)單披露；1996年的上市公司披露了環(huán)保問(wèn)題及對(duì)策的內(nèi)容；1997年的上市公司對(duì)環(huán)保問(wèn)題及對(duì)策、發(fā)行人環(huán)保情況和環(huán)保因素限制等資料的披露已較為詳細(xì)；1998年的上市公司對(duì)環(huán)保因素制約、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策、技改項(xiàng)目等資料的披露更為詳盡；而1999年的上市公司則對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策、高度依賴自然資源的狀況及對(duì)策、通過(guò)環(huán)保質(zhì)量認(rèn)證情況等資料的披露進(jìn)一步具體化了。

究其原因，這與我國(guó)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的逐步健全，環(huán)保執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法和處罰力度加大，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境信息披露需求的加大是密不可分的。這樣的外部情況使上市公司對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注日趨加強(qiáng)，逐步把加強(qiáng)環(huán)境信息的披露提上了重要議事日程。如果不加大披露力度，一方面可能由于違反國(guó)家的法律法規(guī)，受到處罰，企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)秩序被打亂；另一方面，如若環(huán)境信息披露不完全，導(dǎo)致籌資決策受影響，企業(yè)通過(guò)股市籌措資金擴(kuò)大生產(chǎn)的目標(biāo)就不能圓滿實(shí)現(xiàn)。

（三）上市公司環(huán)境治理費(fèi)用測(cè)算

在選定的30個(gè)樣本中，有5個(gè)公司在其招股說(shuō)明書(shū)中披露了有關(guān)環(huán)境治理費(fèi)用的測(cè)算。

通過(guò)對(duì)30個(gè)樣本的仔細(xì)分析，再對(duì)比上述數(shù)據(jù)可知： 在30個(gè)選定的樣本中，僅有5個(gè)企業(yè)包含環(huán)境治理費(fèi)用的測(cè)算，約占17%，其余企業(yè)僅是文字說(shuō)明，沒(méi)有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析。包含治理費(fèi)用測(cè)算的5家公司中，數(shù)據(jù)仍不完全。披露的數(shù)據(jù)僅有排污費(fèi)和治理設(shè)備投資費(fèi)用測(cè)算，而不含對(duì)原有設(shè)備增添的環(huán)保支出、專門(mén)環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、臨時(shí)性或突發(fā)性環(huán)保支出、因工作環(huán)境不良對(duì)職工的特別補(bǔ)償費(fèi)、因違反有關(guān)環(huán)保法規(guī)被罰款和綠化費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、土地保持費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水土資源流失治理費(fèi)、汽車(chē)尾氣排放治理費(fèi)、水土保持費(fèi)、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)等。沒(méi)有具體揭示環(huán)境治理費(fèi)用對(duì)于公司盈利、資本性支出或競(jìng)爭(zhēng)地位的影響及預(yù)測(cè)。

三、上市公司上述情況與我國(guó)已有法規(guī)結(jié)合分析

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)上市公司目前對(duì)于環(huán)境信息披露的程度與我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的具體規(guī)定基本吻合。為了深入研究問(wèn)題，此處先說(shuō)明我國(guó)法規(guī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

（一）我國(guó)法規(guī)對(duì)企業(yè)污染費(fèi)用的處理要求

我國(guó)法規(guī)中有很多對(duì)污染費(fèi)用處理的規(guī)定和要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了一定的制約作用。向污染單位征收排污收費(fèi)的法律依據(jù)是《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》。國(guó)務(wù)院還頒布了兩個(gè)專門(mén)法規(guī)：《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》。在這些法律法規(guī)中，都對(duì)處罰的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基金提取比例有具體的規(guī)定。與此相對(duì)應(yīng)，在原《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》中，對(duì)排污收費(fèi)制度作出過(guò)補(bǔ)充規(guī)定；《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》也有將排污費(fèi)列入“管理費(fèi)用”的規(guī)定等。經(jīng)分析可看到；這些法規(guī)主要是通過(guò)罰款等財(cái)務(wù)手段強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部工作，沒(méi)有對(duì)外進(jìn)行信息披露的要求，其結(jié)果必然是減弱企業(yè)的環(huán)境保護(hù)壓力，影響相關(guān)人員的正確決策。

（二）我國(guó)法規(guī)對(duì)于加強(qiáng)污染防治鼓勵(lì)的規(guī)定

《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定，企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的可在五年內(nèi)減征或免征所得稅?！锻馍掏顿Y企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，減征、免征在節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面提供的專有技術(shù)所收取的使用費(fèi)?！吨腥A人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》規(guī)定，城市建設(shè)中的污水處理廠和垃圾處理廠、轉(zhuǎn)運(yùn)站，綜合的治理污染、保護(hù)環(huán)境和節(jié)能項(xiàng)目，資源綜合利用、商業(yè)供銷(xiāo)物資中的廢舊物資加工等項(xiàng)目免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。經(jīng)分析可看到，這些規(guī)定在從減免稅的正面角度鼓勵(lì)企業(yè)防治污染，但這些法規(guī)中也缺乏進(jìn)行信息披露的明確規(guī)定

（三）上述法規(guī)在上市公司中的特殊表現(xiàn)

1997年中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的“關(guān)于發(fā)布公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第一號(hào)《招股說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容與格式》的通知”中關(guān)于“發(fā)布招股說(shuō)明書(shū)正文的風(fēng)險(xiǎn)因素與對(duì)策”中規(guī)定，要公布發(fā)行人所在行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)中可能存在的不利因素以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況，包括環(huán)保因素的限制、嚴(yán)重依賴有限的自然資源等。

1999年中國(guó)證監(jiān)會(huì)“關(guān)于發(fā)布《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第六號(hào)<法律意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容與格式>（修訂）》的通知”中“發(fā)行人的重大債權(quán)、債務(wù)關(guān)系”中規(guī)定，要說(shuō)明發(fā)行人是否因環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)安全、人身權(quán)等原因產(chǎn)生侵權(quán)之債：“發(fā)行人的環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，要說(shuō)明發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求，近三年來(lái)是否因違反環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)而被處罰。

但是，上述法規(guī)所述的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，又與我國(guó)其他有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)沒(méi)有很好協(xié)調(diào)，因此沒(méi)有在強(qiáng)污染公司信息披露方面充分發(fā)揮作用。

（四）信息披露不全面對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者可能產(chǎn)生的影響

盡管自1999年以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)重視環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)重污染行業(yè)的企業(yè)在上市前進(jìn)行環(huán)境審核，但目前環(huán)境審核僅是內(nèi)部掌握，并未真正向廣大股民公開(kāi)披露。筆者認(rèn)為，信息披露不全面對(duì)投資者可能產(chǎn)生以下影響：

募集的資金有投向污染嚴(yán)重企業(yè)的可能，加劇環(huán)境污染和破壞。廣大股民在不了解企業(yè)環(huán)保真相的情況下，承擔(dān)著上市企業(yè)因不符合環(huán)保要求而倒閉、被取締或被責(zé)令停產(chǎn)所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，不利于股市的正常發(fā)展。管理者進(jìn)行投資方案費(fèi)用收益分析時(shí)容易忽略環(huán)境因素。其后果可能會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，股民投資不能獲得應(yīng)有的回報(bào)，債權(quán)人回收債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)加大等。政府有關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)可能出現(xiàn)偏差。沒(méi)有充分的環(huán)境信息，就可能會(huì)“忘記”環(huán)境代價(jià)，形成加大資源耗用和環(huán)境污染的惡果，不可避免地造成宏觀經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。

四、對(duì)我國(guó)上市公司充分披露環(huán)境信息的建議

基于我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)及其與國(guó)外上市公司環(huán)境信息披露的差異，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，筆者對(duì)我國(guó)上市公司充分披露環(huán)保信息提出以下一些建議。

（一）列示強(qiáng)污染企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公布

什么樣的企業(yè)屬于強(qiáng)污染的范圍，從而要求其披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，是首先要明確的問(wèn)題。也就是說(shuō)，我國(guó)目前對(duì)于強(qiáng)污染行業(yè)尚沒(méi)有一個(gè)全面、權(quán)威和準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，“強(qiáng)”只是一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)，一般可以按照以下方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行判斷?？偭勘戎胤?。根據(jù)廢水、氣、固體廢物等污染物排放量占全部污染物排放總量的比重進(jìn)行綜合判斷。按此標(biāo)準(zhǔn)可知，造紙及紙制品業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)（含水泥）為強(qiáng)污染行業(yè)。萬(wàn)元產(chǎn)值平均法。即將萬(wàn)元產(chǎn)值廢水、氣、固體廢物等污染物排放量與平均排放量對(duì)比后進(jìn)行綜合判斷。按此標(biāo)準(zhǔn)可知采掘業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)為強(qiáng)污染行業(yè)。指標(biāo)法。按照國(guó)家確定的12個(gè)主要污染物指標(biāo)中的一個(gè)或幾個(gè)污染物排放量占排放總量的比例來(lái)判斷。常用的單一指標(biāo)有汞排放量，在這個(gè)指標(biāo)中，冶金、能源和電子、電工行業(yè)為強(qiáng)污染行業(yè)。常用的多個(gè)指標(biāo)有判別廢氣污染的，煙塵、二氧化硫和氮氧化物及燃煤使用量，在這樣的指標(biāo)體系中，火力發(fā)電廠為強(qiáng)污染行業(yè)；還有判別廢水污染的，礦物油、氰化物、汞和砷的含量，在這樣的指標(biāo)體系中，石油和化工行業(yè)則為強(qiáng)污染企業(yè)。

當(dāng)然，確定一個(gè)行業(yè)是否為強(qiáng)污染行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)仍有許多需要完善之處。國(guó)家環(huán)?？偩忠呀?jīng)有了一個(gè)強(qiáng)污染行業(yè)初步備選名錄。中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)要求企業(yè)在上市時(shí)將企業(yè)是否屬于強(qiáng)污染行業(yè)明確披露，如果屬于強(qiáng)污染行業(yè)，就要將進(jìn)行判定的依據(jù)方法和指標(biāo)比例等在其招股說(shuō)明書(shū)中披露，以便于信息使用者對(duì)于企業(yè)的環(huán)境狀況有足夠的認(rèn)識(shí)。上市公司也可以參考各污染指標(biāo)內(nèi)容對(duì)潛在環(huán)境責(zé)任金額及企業(yè)已經(jīng)采取的環(huán)保措施對(duì)資本性支出和公司產(chǎn)品質(zhì)量等有關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)詳細(xì)列示并對(duì)外披露。

（二）政府環(huán)保部門(mén)應(yīng)在對(duì)外披露環(huán)境信息方面發(fā)揮作用

國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)上市公司的環(huán)境信息披露做出技術(shù)性基礎(chǔ)規(guī)定，并會(huì)同國(guó)家證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)污染企業(yè)上市進(jìn)行環(huán)境審核，以促使上市公司環(huán)境信息披露進(jìn)一步規(guī)范。

確定強(qiáng)污染行業(yè)的名錄，嚴(yán)格把關(guān)。即要由環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)協(xié)助證券監(jiān)管部門(mén)判斷企業(yè)是否屬于強(qiáng)污染行業(yè)，如果是，就對(duì)企業(yè)對(duì)外披露信息提出要求。目前，國(guó)家環(huán)?？偩峙c中國(guó)證監(jiān)會(huì)已經(jīng)在此問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，采取了一致的行動(dòng)，對(duì)強(qiáng)污染行業(yè)的擬上市公司進(jìn)行了幾年的環(huán)境審查實(shí)踐，取得了一定成果。國(guó)家環(huán)保總局提供的應(yīng)進(jìn)行環(huán)境審核的行業(yè)為：冶金、化工、石化、煤炭、電力、建材、造紙、釀造、制藥、紡織、制革、采礦等強(qiáng)污染行業(yè)，以及資源綜合利用與廢棄物處理等行業(yè)。建立、健全一套完善的環(huán)境審核制度、規(guī)則。為進(jìn)一步做好環(huán)境審核工作，應(yīng)按照以下的原則、內(nèi)容進(jìn)行審核并對(duì)外披露。核查原則：資金投向要符合國(guó)家環(huán)保政策，不造成現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境影響，有利于提高環(huán)境質(zhì)量。核查內(nèi)容：是否造成環(huán)境污染，是否采取治理措施，治理效果如何，是否有因環(huán)境問(wèn)題而被關(guān)?；虻归]的風(fēng)險(xiǎn)及上市企業(yè)在招股說(shuō)明書(shū)中有關(guān)環(huán)境信息披露的真實(shí)性。核查材料：上市企業(yè)及環(huán)保工作的基本情況、上市方案等。對(duì)外披露：即以核查報(bào)告的形式作為上市企業(yè)招股說(shuō)明書(shū)材料對(duì)外披露，讓廣大股民了解核查情況及企業(yè)環(huán)境保護(hù)的真實(shí)情況。明確規(guī)定上市公司應(yīng)披露的主要污染物的指標(biāo)數(shù)據(jù)。如廢水披露指標(biāo)應(yīng)包括工業(yè)廢水排放總量，達(dá)標(biāo)量，主要污染物及工業(yè)廢水處理回用量；廢氣披露指標(biāo)應(yīng)包括工業(yè)廢氣排放總量，燃料燃燒廢氣排放量，消煙除塵量，生產(chǎn)工藝廢氣排放量，凈化處理量等。

明確規(guī)定上市公司應(yīng)披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)。與上述技術(shù)性的指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境審核時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步要求上市公司對(duì)以上述數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行披露，特別要規(guī)范對(duì)環(huán)保資本性支出、環(huán)保運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及其效果等內(nèi)容的披露。

（三）健全與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定

彌補(bǔ)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度在環(huán)境信息披露方面的缺陷和差距，正確反映上市公司環(huán)境問(wèn)題，是當(dāng)前完善上市公司信息披露的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)會(huì)計(jì)工作亟待解決的主要問(wèn)題，更是環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

一個(gè)上市公司完整的環(huán)境信息披露內(nèi)容應(yīng)包含：（1）環(huán)境問(wèn)題及影響；（2）環(huán)境對(duì)策、方案；（3）在財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中披露環(huán)境支出和環(huán)境負(fù)債。相比較而言，環(huán)境支出與環(huán)境負(fù)債是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的關(guān)鍵。為做好這樣的工作，筆者提出以下建議： 建立有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。與1998財(cái)政部相繼發(fā)布的的八個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣，我們可以考慮增加有關(guān)環(huán)境成本和負(fù)債披露的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這樣，上市公司就可以將有關(guān)環(huán)境的會(huì)計(jì)事項(xiàng)與現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度相對(duì)獨(dú)立地加以列示。

規(guī)范環(huán)境信息的披露形式。目前國(guó)際上普遍使用的披露方式有描述式、統(tǒng)計(jì)式及兼有兩者特征的綜合式。筆者建議我國(guó)使用綜合式。能以貨幣單位或其他單位計(jì)量的就用數(shù)據(jù)表示，對(duì)于那些不能或暫時(shí)不能以數(shù)據(jù)表示的信息可用文字在附注中表示。總之，要盡量做到內(nèi)容完整、表述清晰、信息真實(shí)。對(duì)環(huán)境成本、費(fèi)用的披露。環(huán)境成本的發(fā)生有多種情況，因此將哪些列為環(huán)境成本需要判斷?？偟膩?lái)看，發(fā)生的環(huán)境成本如果符合資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)將其資本化，并在當(dāng)期及以后各受益期間進(jìn)行攤銷(xiāo)。而對(duì)于不會(huì)在未來(lái)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的環(huán)境成本，則不能將其資本化。這些成本包括：廢物處理、與本期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的清理成本、清除前期活動(dòng)引起的損害、持續(xù)的環(huán)境管理等。這些成本應(yīng)作為費(fèi)用計(jì)入損益。由于不遵守環(huán)境法規(guī)而形成的罰款以及由于環(huán)境污染和損害造成損失或傷害而對(duì)第三方的賠償，應(yīng)單獨(dú)披露。對(duì)環(huán)境負(fù)債的披露。應(yīng)披露的內(nèi)容包括：每一類(lèi)重大負(fù)債項(xiàng)目的性質(zhì)，清償時(shí)間和條件；當(dāng)負(fù)債的金額或償還時(shí)間很難確定時(shí)，應(yīng)對(duì)這一事實(shí)加以說(shuō)明；任何與已確認(rèn)環(huán)境負(fù)債的計(jì)量有關(guān)的重大不確定性及可能后果的范圍；如果采用現(xiàn)值法作為計(jì)量的基礎(chǔ)，應(yīng)披露對(duì)估計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流出和確認(rèn)環(huán)境負(fù)債起關(guān)鍵作用的所有假定，包括清償負(fù)債的現(xiàn)行成本的估計(jì)金額、計(jì)算負(fù)債所使用的預(yù)計(jì)長(zhǎng)期通貨膨脹率、預(yù)計(jì)清償負(fù)債的未來(lái)成本等。5 會(huì)計(jì)政策的披露。會(huì)計(jì)報(bào)表中的具體處理。在資產(chǎn)負(fù)債表中，與環(huán)境支出有關(guān)的可能會(huì)有固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊、待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)、研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用、環(huán)境恢復(fù)負(fù)債等主要項(xiàng)目?？梢砸笃髽I(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表附注中針對(duì)某些項(xiàng)目顯示其環(huán)境支出的部分。如果企業(yè)的環(huán)境支出較大，在資產(chǎn)方，可以設(shè)立“環(huán)保設(shè)施”、“環(huán)境研究與開(kāi)發(fā)”、“待攤環(huán)境費(fèi)用”等科目專門(mén)核算。在負(fù)債方，設(shè)立“環(huán)境恢復(fù)負(fù)債”科目，在附注中注明估算的方法和依據(jù)。在利潤(rùn)表中的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)之后、非常項(xiàng)目之前，可考慮綜合列示一項(xiàng)“環(huán)境收入與支出”，主要包括：環(huán)保設(shè)施的折舊費(fèi)用、環(huán)境機(jī)構(gòu)及人員的常規(guī)性費(fèi)用、排污費(fèi)等與本期相關(guān)的費(fèi)用和收益。對(duì)于產(chǎn)品銷(xiāo)售成本中包含的環(huán)境支出，應(yīng)在附注中說(shuō)明。

本文參考文獻(xiàn) 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 1997 中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)全書(shū)（1982-1997）北京：化學(xué)工業(yè)出版社 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 1999 中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)全書(shū)（1997-1999）學(xué)苑出版社

環(huán)境保護(hù)文件選編（1998）1999 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社

第五篇：上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題及對(duì)策研究

上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題及對(duì)策研究

時(shí)間:2009-11-08 17:01來(lái)源: 作者:未知

一、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題 1.會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量問(wèn)題。上市公司會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)當(dāng)做到確保信息披露內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,而沒(méi)有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,同時(shí),上市公司董事會(huì)全體成員必須對(duì)此做出保證，并就其保證承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但是，在(本論文僅供參考，如需轉(zhuǎn)載本文，請(qǐng)務(wù)必注明原作者以及轉(zhuǎn)載來(lái)源:論文圖書(shū)館)

一、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量問(wèn)題。上市公司會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)當(dāng)做到確保信息披露內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,而沒(méi)有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,同時(shí),上市公司董事會(huì)全體成員必須對(duì)此做出保證，并就其保證承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但是，在實(shí)踐中,上市公司在會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量上仍然存在嚴(yán)重的不真實(shí)、不充分和不主動(dòng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面:

(1)會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)。由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，企業(yè)管理當(dāng)局與企業(yè)所有者具有不同的行為目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)特征，存在不同的利益驅(qū)動(dòng)因素,不可避免地存在利益沖突。企業(yè)管理當(dāng)局蓄意歪曲或不愿披露真實(shí)的信息,為了發(fā)行股票及配股、為獲取信貸資金和商業(yè)信用以及減少納稅等而進(jìn)行會(huì)計(jì)造假,使會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性與投資者對(duì)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的期望偏離較為嚴(yán)重。

(2)會(huì)計(jì)信息披露不充分。上市公司披露的會(huì)計(jì)信息存在“披露不足”現(xiàn)象。信息披露不足是指某些披露出來(lái)的會(huì)計(jì)信息沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，具體表現(xiàn)在一是強(qiáng)制性會(huì)計(jì)信息披露供給不足，上市公司對(duì)于重要事項(xiàng)，尤其是負(fù)面事項(xiàng)往往采取消極逃避的辦法，不公布或者雖然進(jìn)行披露卻如蜻蜓點(diǎn)水；二是自愿性會(huì)計(jì)信息披露供給不足，上市公司對(duì)于以企業(yè)核心能力為代表的未來(lái)信息與非財(cái)務(wù)信息，如資金投向、盈利預(yù)測(cè)等缺乏披露。

(3)會(huì)計(jì)信息披露不主動(dòng)。目前我國(guó)上市公司處于強(qiáng)制性信息披露階段,他們往往把會(huì)計(jì)信息披露看成是一種額外的負(fù)擔(dān)，而不是一種應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)的義務(wù)和股東應(yīng)該獲得的權(quán)利，因而不是積極主動(dòng)地去披露相關(guān)信息,而是抱著能夠少披露就少披露,能夠不披露就不披露的態(tài)度,嚴(yán)重影響到了會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量。

2.會(huì)計(jì)信息披露路徑問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息披露路徑問(wèn)題表現(xiàn)為信息傳播與反饋渠道不暢、會(huì)計(jì)信息披露在不同需求主體間分布不均衡。(1)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的傳遞缺少交流通道。上市公司會(huì)計(jì)信息披露的傳遞主要以公開(kāi)的信息交流為主，個(gè)人投資者獲取會(huì)計(jì)信息的主要渠道為電視、報(bào)紙與因特網(wǎng)等公開(kāi)的傳媒，缺少上市公司與投資者之間的直接交流。(2)上市公司會(huì)計(jì)信息披露缺少深度加工。以證券分析為主的對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的深加工從數(shù)量與質(zhì)量上都有待提高。

3.會(huì)計(jì)信息披露時(shí)間問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息披露制度中雖然明確地規(guī)定了定期報(bào)告公布的日期，但仍然存在很多延期披露的現(xiàn)象。從中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司信息違規(guī)處罰公告分析，因未及時(shí)披露重大事項(xiàng)而受到違規(guī)處罰的上市公司占全部信息違規(guī)公司一定的比例，甚至超過(guò)了對(duì)會(huì)計(jì)信息披露虛假與嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述行為的處罰數(shù)。由此說(shuō)明上市公司利用推遲公布或不公布信息來(lái)抵減“壞消息”的影響，并因此損害了投資者的利益。在不及時(shí)問(wèn)題上臨時(shí)報(bào)告體現(xiàn)得尤為突出。投

資者可以發(fā)現(xiàn)，上市公司一些臨時(shí)報(bào)告會(huì)在定期報(bào)告重大事項(xiàng)中初次披露，采取了一種以定期報(bào)告代替臨時(shí)報(bào)告的形式對(duì)外公告，一些臨時(shí)報(bào)告會(huì)在距離實(shí)際發(fā)生日期幾個(gè)月或幾年以后補(bǔ)充披露，并同時(shí)向投資者致歉。

二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題的原因分析

1.公司利益的驅(qū)動(dòng)。利益驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的根本原因。首先是上市的誘惑。在銀行業(yè)被大量的呆賬、壞賬牢牢困住時(shí)，證券市場(chǎng)的建立為處于嚴(yán)重“缺血”狀態(tài)下的企業(yè)提供了更廣闊的融資空間和渠道。在眾多信息披露違規(guī)的上市公司中，有多家公司基于包裝上市的目的，或者利用各種手段虛增利潤(rùn)，或者制造虛假證明文件，或者進(jìn)行虛假陳述，發(fā)布誤導(dǎo)性信息；其次是配股的誘惑。上市公司對(duì)貨幣資金的需要是持續(xù)的，為了獲得配股以達(dá)到規(guī)模擴(kuò)張的目的，往往不惜包裝會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，披露虛假信息。三是特別處理及摘牌的威脅。我國(guó)對(duì)上市公司的退出機(jī)制做了明確的規(guī)定，為了保住“圈錢(qián)”機(jī)器，有些公司大搞財(cái)務(wù)包裝，玩弄披露游戲。四是私利誘惑。公司有些高層管理人員為了某種政治目的用公司的金錢(qián)行賄官員，或利用職務(wù)之便貪污、挪用公司的財(cái)產(chǎn)或揮霍、隱匿賬外資金而損害公司的行為。

2.相關(guān)法規(guī)制度不完善。盡管近年來(lái)我國(guó)一直致力于信息披露制度的改進(jìn)，但到目前為止，會(huì)計(jì)信息披露制度還存在不少問(wèn)題。政出多門(mén)，表現(xiàn)為證券法規(guī)、審計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息的不同控制要求和控制層次，使許多上市公司在會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容、深度、時(shí)機(jī)等的選擇上十分隨意，沒(méi)有形成對(duì)信息披露違法行為處罰的法律環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定，如對(duì)什么是虛假會(huì)計(jì)信息，如何確認(rèn)虛假會(huì)計(jì)信息以及對(duì)制造虛假會(huì)計(jì)信息的人員法律責(zé)任如何分擔(dān)、如何處罰等，在法律上尚不夠明確，可操作性不強(qiáng)，且以行政手段為主。這樣的制度，客觀上不能不對(duì)某些上市公司的會(huì)計(jì)信息披露構(gòu)成了誘導(dǎo)。

3.違規(guī)成本的低廉。假定上市公司會(huì)計(jì)信息披露行為是理性的，是利弊權(quán)衡的結(jié)果，是成本效益比較的結(jié)果，即遵循成本效益原則。信息披露違規(guī)給上市公司帶來(lái)的收益若大于由此所致的成本，上市公司就會(huì)選擇違規(guī)行為；反之上市公司則會(huì)依法披露信息。(1)被揭露的可能性很小。(2)違法的機(jī)會(huì)成本很小。國(guó)家現(xiàn)已發(fā)布的一些法律法規(guī)，有關(guān)懲治會(huì)計(jì)造假的規(guī)定處罰過(guò)輕過(guò)寬。這樣，只要造假的預(yù)期成本大大低于造假行為可能獲得的不義之財(cái)，造假者就有“博弈”的理由和沖動(dòng)。

4.外部監(jiān)管力度不足。(1)證券監(jiān)管力度不足。目前，我國(guó)尚無(wú)證券市場(chǎng)的自律性機(jī)構(gòu)，交易所在運(yùn)作過(guò)程中也很少嚴(yán)格約束會(huì)員。由于中國(guó)證監(jiān)會(huì)力量薄弱，權(quán)威性不足，證券市場(chǎng)又是多種利益沖突的焦點(diǎn)之一，多方插手。

(本論文僅供參考，如需轉(zhuǎn)載本文，請(qǐng)務(wù)必注明原作者以及轉(zhuǎn)載來(lái)源:論文圖書(shū)館)

4.外部監(jiān)管力度不足。

(1)證券監(jiān)管力度不足。目前，我國(guó)尚無(wú)證券市場(chǎng)的自律性機(jī)構(gòu)，交易所在運(yùn)作過(guò)程中也很少嚴(yán)格約束會(huì)員。由于中國(guó)證監(jiān)會(huì)力量薄弱，權(quán)威性不足，證券市場(chǎng)又是多種利益沖突的焦點(diǎn)之一，多方插手。個(gè)別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的官員習(xí)慣于用行政管理辦法來(lái)管理證券市場(chǎng)，不按證券市場(chǎng)的規(guī)律辦事。投資者的行為也還在摸索階段，造成有用的會(huì)計(jì)信息不能全面、及時(shí)地傳遞給投資者和其他信息需求者。因此證券監(jiān)管力度不足也是造成我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題原因之一。

(2)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題。眾多上市公司會(huì)計(jì)信息披露舞弊案無(wú)不與注冊(cè)

會(huì)計(jì)師的審計(jì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)工作中為了維持與上市公司的良好關(guān)系和眼前利益，在實(shí)踐中并沒(méi)有很好地履行職責(zé)。有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所還為虎作倀，對(duì)虛假的會(huì)計(jì)信息不但不揭露，還通過(guò)出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告等手段，為作假者服務(wù)。這種做法客觀上助長(zhǎng)了部分上市公司的違規(guī)違法行為。

三、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

1.完善公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)際上就是有關(guān)所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員三者之間權(quán)利分配和相互制衡關(guān)系的一種制度安排，具體表現(xiàn)為明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人員職責(zé)及功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代公司的特性即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，不可避免地產(chǎn)生契約關(guān)系下的代理成本問(wèn)題。為了降低代理成本，減少道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題發(fā)生，所有者通過(guò)完善的公司治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)一系列激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制促使經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化而努力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

2.發(fā)揮信息中介的作用。發(fā)展市場(chǎng)信息中介，提高市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的關(guān)注程度和信息發(fā)掘。一方面，信息中介能夠以較低成本發(fā)掘公司內(nèi)部的私有信息；另一方面，信息中介能夠幫助鑒別和傳播企業(yè)披露的公開(kāi)會(huì)計(jì)信息。企業(yè)通過(guò)提高信會(huì)計(jì)息披露水平以減低信息不對(duì)稱程度有一基本前提，即資本市場(chǎng)存在良好的信息溝通傳播機(jī)制，離開(kāi)信息的有效溝通，在信息受到阻隔的情況下，資本市場(chǎng)對(duì)公司所作的評(píng)價(jià)將易于偏離其內(nèi)在價(jià)值，股價(jià)往往被扭曲，此時(shí)，無(wú)論是上市公司如何提高會(huì)計(jì)信息披露水平，都將事倍功半，達(dá)不到解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的預(yù)期效果。投資者缺乏足夠的時(shí)間、精力和相應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)去收集和研究會(huì)計(jì)信息，上市公司披露的會(huì)計(jì)信息無(wú)法被投資者轉(zhuǎn)化為有用的投資決策信息，信息在傳遞中受到阻隔，他們不能對(duì)企業(yè)的投資價(jià)值做出準(zhǔn)確的判斷。上市公司和投資者都需要專業(yè)的信息中介為他們搭起信息溝通之橋，而證券分析師正是信息中介組成中重要的一部分。

3.完善和加強(qiáng)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管與保證機(jī)制。上市公司會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量與監(jiān)管部門(mén)有著直接的關(guān)系。如果制度健全監(jiān)管有力，不僅有關(guān)公司法律、法規(guī)得到貫徹落實(shí)，還能有效抑制某些公司利用財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行利潤(rùn)操縱行為。完善和加強(qiáng)我國(guó)證券公司的監(jiān)管，就要明確各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，搞好各監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)；完善證券市場(chǎng)的法律、法規(guī)配套機(jī)制，逐步建立和完善證券市場(chǎng)上侵權(quán)民事責(zé)任制度；加強(qiáng)對(duì)行為和過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《證券法》的同時(shí)，嚴(yán)格把好上市關(guān)，完善證券發(fā)行機(jī)制，從源頭上控制上市公司會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量；積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)審計(jì)技術(shù)，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，使上市公司的會(huì)計(jì)信息在經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后，顯示出較高的可靠性和相關(guān)性。

4.加大執(zhí)法力度。只有違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，同時(shí)引入集體訴訟，降低訴訟成本，提高上市公司在會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中違規(guī)違法行為的成本，才能真正起到懲罰和震懾作用，使上市公司在會(huì)計(jì)信息披露中不敢違法違規(guī)，從而切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益，提高證券市場(chǎng)的有效性。

參考文獻(xiàn):

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[2]竇予華:試論上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度的完善[J].財(cái)會(huì)研究, 2006,(07)