第一篇：關于自治縣脫貧發(fā)展問題的調研報告

根據(jù)《**市民族宗教事務局轉發(fā)省民委〈關于組織開展“三江一線”四個特困民族脫貧發(fā)展問題調研〉的通知》（內(nèi)部明電 [2008]3號）要求，我局成立調研工作領導小組，于2008年6月11日，深入**族聚居的花山鄉(xiāng)蘆山村，以查閱資料、召開村干部座談會、走訪群眾、聽取群眾意見等方式，對**族聚居地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)

發(fā)展等情況開展了廣泛深入的調查，就**族經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難、存在的問題作了全面分析，提出了今后脫貧發(fā)展的思路和政策措施建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、**族人口分布情況

2007年末,****族人口為1301人，在全縣13個鄉(xiāng)都有分布。**族人口在70人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有錦屏、文井、大朝山和花山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，花山鄉(xiāng)569人，文井鎮(zhèn)463人，錦屏鎮(zhèn)112人，大朝山東鎮(zhèn)80人。**族人口占行政村總人口20%以上的有一個村，即花山鄉(xiāng)蘆山村，**族人口為305人，**族人口占總人口數(shù)的22%。**有部分**族是“苦聰人”恢復“**族”稱謂的。

二、**族經(jīng)濟發(fā)展狀況

****族大部分居住在無量山和哀牢山的山區(qū)和半山區(qū)，區(qū)域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區(qū)，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。糧食生產(chǎn)以種植玉米、小麥、水稻和豆類為主；畜牧業(yè)養(yǎng)殖豬、牛和羊；經(jīng)濟林木和經(jīng)濟作物有核桃、茶葉、蠶桑和烤煙；經(jīng)濟收入主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工副業(yè)收入。調查表明，2007年，**族人均經(jīng)濟純收入1200元，人均所得糧食280公斤。在**族人口中90%的為貧困人口。

三、**族地區(qū)自然資源狀況

****族大部分居住在無量山和哀牢山的山區(qū)和半山區(qū)，區(qū)域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區(qū)，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。在森林、氣候、土地等方面有一些發(fā)展的潛力，主要是：

1、森林資源

**族居住地區(qū)森林覆蓋率都在50%以上，森林植被狀況良好，有豐富的森林資源。發(fā)展茶葉、核桃、蠶桑、烤煙等產(chǎn)業(yè)有潛力，適宜走綠色經(jīng)濟發(fā)展之路子。

2、氣候資源

**族人口居住地區(qū)，大部分屬亞熱帶高山氣候區(qū)，光熱資源豐富，雨熱同季，干涼同步，年平均降雨量在1400毫米以上，年平均氣溫在16度，適宜發(fā)展立體式的農(nóng)、林、牧等產(chǎn)業(yè)。

（3）土地資源

**族人口居住地區(qū)，可開發(fā)利用的荒山荒坡多，適宜發(fā)展蠶桑、核桃、茶葉、果木、烤煙等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作物。

四、**族的語言文字、宗教信仰、風俗習慣

**族大部分與漢族、**、哈尼族等民族雜居，生活習俗基本上延續(xù)漢族的生活習俗，無語言文字，無特殊的建筑風格，不信仰宗教，無特殊的民族傳統(tǒng)節(jié)日和風俗習慣。**族和其他少數(shù)民族一樣，與**同過“火把節(jié)”。

五、**族生產(chǎn)生活方式

**族群眾生產(chǎn)生活方式，以傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式為主，無其特殊性。

（一）生產(chǎn)情況

在種植業(yè)方面，**族和其他民族一樣，糧食作物種植玉米、小麥、水稻和豆類，絕大部分以傳統(tǒng)的耕作方式種植，科技含量低，粗放經(jīng)營，廣種薄收。經(jīng)濟林木和經(jīng)濟作物種植泡核桃、茶葉、蠶桑、烤煙甘蔗等。

養(yǎng)殖業(yè)也方面，**族和其他民族一樣，飼養(yǎng)豬、牛、羊和家禽，以傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)為主，采用科學的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)的較少，養(yǎng)殖生產(chǎn)水平低，出欄率不高，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)效益低，基本停留在養(yǎng)牛為耕地，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為過年的發(fā)展水平。

（二）生活狀況

**族群眾大部分居住于山區(qū)，交通閉塞，信息不靈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾經(jīng)濟貧困，生活條件還比較差。絕大部分農(nóng)戶居住的房屋為土木結構的瓦房，目前還有一部分為茅草房、木片屋和杈杈房，無水泥地平，衛(wèi)生條件差。絕大部分**族群眾沒有現(xiàn)代家庭生活用具，如電視機、摩托、電冰箱等。

六、基礎設施建設發(fā)展狀況

調查表明，2007年末，**族地區(qū)不通簡易公路的自然村還有20%左右；人畜飲水困難人口還有400余人，占**族總人口的30%左右；人均高穩(wěn)產(chǎn)田地0.5畝，大部分**族農(nóng)戶沒有沼氣；水利化程度僅達15%。

七、社會事業(yè)發(fā)展狀況

（一）**族教育狀況

**族地區(qū)已普及九年義務教育，**族適齡兒童入學率99%，鞏固率98%，小學畢業(yè)率98%；初中入學率98%，初中輟學率20%左右，初中畢業(yè)率80%；初中升學率10%左右。

（二）**族科技狀況

**族地區(qū)科技發(fā)展緩慢，村委會一級雖然建有科技文化活動室，但是科技圖書配備少，可供**族群眾學習的不多。**族群眾的科技意識淡薄，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率20%左右。

（三）**族文化狀況

**族

地區(qū)文化發(fā)展緩慢，**族群眾文化素質低，高中學歷的村民較少，**族群眾居住的村民小組一級無文化活動室，無特色的民族傳統(tǒng)文化。

（四）**族醫(yī)療衛(wèi)生狀況

**族地區(qū)村一級都有衛(wèi)生室，配備有必要的醫(yī)療器具和藥品，村民享有初級衛(wèi)生保健，100%的**族群眾參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險。**族群眾有較強的計劃生育意識，能較好的貫徹執(zhí)行黨和國家的計劃生育政策，無計劃外生育的情況。

（五）**族廣播電視狀況

**族地區(qū)大部分無電視轉播站，群眾收聽收看廣播電視困難，有電視機的農(nóng)戶自己購買衛(wèi)星地面接收機收看。村一級大部分未通有線電話。

（四）**族人才培養(yǎng)情況

**族大部分與**、漢族等民族雜居，教育文化發(fā)展緩慢，**族群眾的文化素質低，**族受教育年限為 年，無**族本科生，**族的文化教育有待進一步加強。

八、**族脫貧發(fā)展過程存在的主要困難和問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展方面

1、受環(huán)境條件的制約，**族群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐慢。由于**族大部分居住在高寒山區(qū)，山高坡陡，土地貧瘠，氣候冷涼，烤煙、蠶桑等短、貧、快項目無法覆蓋，**族產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐慢。

2、**族群眾文化素質低，科技普及推廣難度大。**族地區(qū)教育文化發(fā)展滯后，**族群眾文化素質低，長期受陳舊觀念的影響，接受新技術能力差，新項目、新技術推廣步伐慢，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低。

3、**族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，**族群眾經(jīng)濟收入少，貧困面大，自我發(fā)展能力低，又無國家的特殊扶持幫助，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足。

（二）社會事業(yè)發(fā)展方面

1、文化體育設施有待進一步改善。**族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟貧困，群眾無能力投資文化體育設施，缺少必要的文化活動設施。

2、**族居住的村民小組無科技室，缺少供**族群眾學習的科技圖書資料。

3、**族聚居地區(qū)村無有線電話及電視轉播站，**族群眾群眾收看電視難。

（三）人才培養(yǎng)方面

**族地區(qū)教育發(fā)展緩慢，教育質量低，**族人才缺乏，無**族本科生畢業(yè)人才。

（四）社會生活保障和民族團結方面

1、**族貧困人口多，貧困程度深，這部分貧困人口，發(fā)展難，致富難。還有一部分為茅草房、杈杈房和木片戶，這些**族農(nóng)戶居住條件簡陋，衛(wèi)生條件差。在**族人口中約30%的享受農(nóng)村低保。

2、**族大部分與**、漢族、哈尼族等民族雜居，在生產(chǎn)生活過程中能與其他民族和睦相處，互相幫助，共同發(fā)展進步。

九、**族脫貧發(fā)展思路和對策建議

（一）解決**族群眾發(fā)展問題的總體思路、目標和對策措施

1、扶持發(fā)展**族的總體思路

（1）設立縣級扶貧資金和少數(shù)民族發(fā)展資金，幫助**族群眾加強水利、交通、能源等基礎設施建設，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通條件，解決能源、人畜飲水等困難。

（2）因地制宜做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助**族群眾發(fā)展蠶桑、茶葉、核桃、烤煙等產(chǎn)業(yè)，建立經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟收入，逐步解決經(jīng)濟貧困問題。

（3）加強文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)**族地區(qū)的村民小組有文化活動場所、能收聽收看廣播電視的目標，改善**族群眾的就醫(yī)和文化娛樂生活條件。

2、扶持**族的總體目標和政策措施

抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)和建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略機遇，以實現(xiàn)**族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標，增加對**族地區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等方面的投入，逐步改善**族的生產(chǎn)生活條件。通過建設支柱產(chǎn)業(yè)的方式，帶動**族地區(qū)的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，逐步縮小發(fā)展差距。

（1）加快**族地區(qū)水利、交通、能源、農(nóng)田地等基礎設施建設，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展沼氣潔凈能源，到2010年，實現(xiàn)每個**族自然村通路、通水的目標，解決好**族群眾的用電、交通、人畜飲水等困難，增強**族群眾的發(fā)展后勁。

（2）做好**族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，幫助**族群眾發(fā)展畜牧、蠶桑、茶葉、烤煙等產(chǎn)業(yè)，因地制宜的培植地方經(jīng)濟支柱，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。到2010年，**族族群眾人均純收入達1600元以上；到2015年人均純收入達1900元以上。

（3）增加對**族地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)的投入，加快**族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展步伐。到2010年，實現(xiàn)每個**族自然村有文化活動室、能收聽收看廣播電視、人人享有初級衛(wèi)生保健的目標，進一步改善**族群眾的文化娛樂生活條件，促進**族地區(qū)精神文明建設的健康發(fā)展，進一步提高**族人口素質。

（4）增加對**族地區(qū)科技推廣的投入，舉辦種植和養(yǎng)業(yè)實用技術培訓，加快**族地區(qū)科技推廣步伐，進一步提高**族勞動者素質。

（二）扶持發(fā)展**族脫貧的初步規(guī)劃

認真貫徹落實中央、省、市關于分類指導，因地制宜，因族舉措，促進**族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略。以提高**族群眾生活水平為出發(fā)點，以加快**族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為主題，以調整產(chǎn)業(yè)結構為主線，以科技為動力，市場需求為導向，經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為中心，結合**族地區(qū)實際，編制以**族為主的片區(qū)綜合開發(fā)扶貧規(guī)劃，以基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等分類制定年度發(fā)展計劃，進行山、水、田、林、路、電、科教、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境與生態(tài)保護等綜合治理，促進**族地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)各民族共同進步繁榮的目標。

（1）發(fā)展措施

a、成立扶貧工作領導小組，加強對**族扶貧工作的領導和管理。

b、設立縣級少數(shù)民族發(fā)展資金，對**族地區(qū)的人畜飲水、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目給予重點支持和幫助。

c、以村委會、村民小組、自然村為單位，分期分批組織實施扶貧項目，分步推進。

（２）發(fā)展目標

2010年末，達到以下目標：

a、人均純收入達1600元以上，返貧率控制在５％以內(nèi)。

b、村級學校辦學條件有較大改善，每個自然村有文化活動場地。

c、廣播電視覆蓋率達90％以上，d、每個勞動力掌握２門以上實用技術，農(nóng)業(yè)科技普及應用率達90％以上。

e、人均擁有0.8畝左右的基本農(nóng)田地，100％的**族自然村和農(nóng)戶飲水困難得到解決。

f、戶均有４畝以上的經(jīng)濟林木和經(jīng)濟作物，80％以上的農(nóng)戶用上潔凈能源沼氣。

（三）對中央和省對**族脫貧發(fā)展問題采取的特殊政策、幫扶措施和扶持重點等的建議

1、對**族扶持發(fā)展政策措施的建議

建議中央和省增加少數(shù)民族發(fā)展資金，對**族在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設、解決人畜飲水困難等方面給予幫助和扶持，不斷改善基礎設施和生產(chǎn)生活條件，加快**族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

2、對**族扶持工作重點、目標任務及扶持方式等方面的建議

（1）扶持重點

對**族的扶持重點，應放在幫助改善交通條件、解決能源困難、基本農(nóng)田地建設、解決人畜飲水困難、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高勞動者素質、解決住房困難等方面，對失去基本生存條件的特困**族群眾給予異地搬遷安置。

（2）扶持目標

a、經(jīng)濟目標

人均占有糧食350公斤以上，人均純收入達1600元以上。

b、基礎設施目標

人均有0.8畝左右的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，戶均有4畝以上經(jīng)濟林果，人畜飲水和能源困難得到解決，戶均有100平方米以上的安居房。

（3）扶持方式

堅持國家扶持與自力更生相結合，通過實地調查，以村民小組或者自然村為單位，編制**族扶持實施方案，給予分期分批組織實施。

十、其他需要反映的問題和建議

**族群眾的有一部分山林、土地被劃入自然保護區(qū)內(nèi)，環(huán)境保護與發(fā)展生產(chǎn)相矛盾，**族群眾保護環(huán)境的責任大于發(fā)展經(jīng)濟的責任，制約著**族群眾的脫貧致富。建議國家對自然保護周邊的**族群眾，在生產(chǎn)發(fā)展、基礎設施建設、改善居住條件等方面給予重點扶持幫助，對野生動物給**族群眾糧食、畜牧、經(jīng)濟林木等造成的經(jīng)濟損失給予賠償。

第二篇：對村民自治問題的調研報告

創(chuàng)新精神已成為時代精神的核心成分。創(chuàng)新是報業(yè)獲得不竭動力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律面前，地州黨報中誰敢于大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，誰善于進行觀念和管理創(chuàng)新、知識和技術創(chuàng)新，誰善于把握機遇、控制風險，誰就有可能捷足先登，掌握報業(yè)發(fā)展主動權。因此，要堅決破除各種障礙，使一切有利于報業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新

結果得到肯定。要以“不斷創(chuàng)新”為目的，切實創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，擴大報紙影響力，增強報社競爭力，在確保黨報權威性的前提下，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益兩個方面的最大化。

一、創(chuàng)新報業(yè)文化和報業(yè)制度

報業(yè)是知識密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報業(yè)必然得益于成功的文化。要創(chuàng)造出一個能夠使全體員工衷心認同的核心價值觀念和使命感，一個能夠促進員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動報業(yè)發(fā)展的報業(yè)文化，以提升報業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。

人才是能夠產(chǎn)生最高利潤的資源，善于經(jīng)營人才的報業(yè)才能成為最終的贏家，因而報業(yè)文化建設就必須立足于以人為本。要以報業(yè)文化和報業(yè)制度的和諧為前提，尋求報業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

建設時間文化。時間是一種可與資本、技術、產(chǎn)品質量甚至創(chuàng)新平起平坐的戰(zhàn)略武器，在時間反應上享有優(yōu)勢，可以為其它競爭差異提供基礎，從而構成報業(yè)整體上的競爭強勢。比如記者要“比警察更早到達新聞現(xiàn)場，取得同業(yè)采訪不到的最初訊息”，就得靠在時間上搶占先機。

建設績效文化。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強全體員工的創(chuàng)造活力。建立起一種績效為重、任人唯賢的強大報業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀能動性，為員工創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻相稱的尊重，讓默默無聞埋頭苦干的人得到獎勵和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績效量化分，嘗試實行“日結、周示、月獎”，實行“陽光操作”，讓員工體會“快樂勞動”理念。

建設學習文化。報業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強化知識管理，更好地開發(fā)、利用和共享知識，而學習正是獲得知識的最佳途徑。要清醒地認識到“有地州級的報紙，沒有地州級的讀者”；有從一而終的編者，沒有從一而終的讀者。地州報社相當數(shù)量的采編人員，由于長年在一個地方、一個單位學習、工作、生活，眼界不夠寬廣，知識結構與創(chuàng)新能力有一定的局限。因此，要以“建立學習型報社，培養(yǎng)全能型員工，提高核心競爭力”為目標，適當調整學習內(nèi)容，豐富學習形式，切實抓好全員政治理論學習和新聞業(yè)務及相關技能培訓。

建設環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對于報社來說，影響報業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個，即外部環(huán)境（亦即社會環(huán)境）、內(nèi)部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設上，一要以創(chuàng)建報業(yè)文明為著力點，強調思想方式，體現(xiàn)柔性管理，在繼續(xù)優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續(xù)以適當?shù)耐度雰?yōu)化內(nèi)部硬環(huán)境的同時，重點抓好內(nèi)部軟環(huán)境的建設，以“信任、團結、創(chuàng)新、出優(yōu)、奉獻”為主要內(nèi)容，以增強員工的愛社情、同志情、友情為主要目標，突出人本思想，體現(xiàn)人文關懷，抓好員工心理環(huán)境建設；二要以健全報業(yè)制度為著力點，強調工作方式，體現(xiàn)剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風優(yōu)良，獎罰得當，紀律嚴明”為主要內(nèi)容，抓好制度和法紀環(huán)境建設，為報業(yè)健康發(fā)展提供法紀保證。

二、創(chuàng)新發(fā)行渠道和經(jīng)營理念

競爭的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點在頭腦。發(fā)行既是實現(xiàn)編采價值的一個終端，又是編采過程的一個新的起點，是擴大報紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個重要環(huán)節(jié)。報紙的發(fā)行和廣告市場不能自發(fā)形成，要主動進行建設，要在沒有市場的地方建市場，在有市場的地方建設發(fā)展市場。

建立社會發(fā)行網(wǎng)絡。網(wǎng)絡是社會財富，今后的報紙發(fā)行，誰贏得渠道誰就贏得未來的發(fā)行空間。有發(fā)行網(wǎng)絡才會有競爭力，要嘗試建立一支主動權掌握在自己手里的、聯(lián)合各種社會力量、以城鎮(zhèn)為中心向周邊輻射的、以發(fā)行報紙為主、兼顧其它物資配送的發(fā)行網(wǎng)絡，以吸引穩(wěn)定讀者，增加城市發(fā)行密度。

精確掌握訂戶情況。在市場經(jīng)濟條件下，黨報發(fā)行應該將行政措施與市場運作相結合，而這兩者的結合有個前提，那就是要把閱讀當?shù)攸h報的主要對象搞清楚，比如一個地區(qū)有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對獨立的經(jīng)濟組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟組織有多少？平時自費訂閱黨報的讀者有多少？自費訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對上述情況心中有數(shù)，宣傳發(fā)動、征訂投遞才能準確無誤。

力爭雙贏銷售。媒體生產(chǎn)的是信息服務的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶為例，報社要依據(jù)企業(yè)所訂報紙的數(shù)量分別給以不同形式的回報，如為企業(yè)組織社會活動、營銷策劃、形

第三篇：脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

根據(jù)《民盟**支部**年工作計劃》安排，7月25日，民盟**支部對**市**鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅工作進行了專題調研，**市政協(xié)副主席馮忠指導調研。通過對**鎮(zhèn)立英村核桃母本示范園、立英土雞養(yǎng)殖場、立英林下辣椒種植基地、**水產(chǎn)養(yǎng)殖場等產(chǎn)業(yè)項目進行實地考察，與**鎮(zhèn)相關負責人就產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅實施情況進行交流，并提出意見和建議，現(xiàn)就考察調研情況報告如下。

一、**鎮(zhèn)貧困現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困村3個，其中一類貧困村2個（壇廠村、復興村），三類貧困村1個（華陽村）；已出列貧困村2個（立英村、同聯(lián)村）。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1XXX戶4XXX人，其中，**年脫貧XXX戶1XXX人，**年脫貧XXX戶XXX人，未脫貧人口XXX戶2XXX人。XXX戶貧困戶中，有資源有勞動力但無門路致富的“兩有戶”XXX戶1XXX人，占現(xiàn)有貧困人口數(shù)的XX%；無力脫貧無業(yè)可扶的“兩無戶”XXX戶XXX人，占貧困人口的XX%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

近幾年來，**鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照一村一特、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝，年增收XXX萬元，涉及貧困戶XXX戶XXX人，戶均增收3XX元；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。建成林下養(yǎng)雞示范點2個，養(yǎng)殖土雞30000羽；發(fā)展50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛示范戶XXX戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)牛示范戶1戶；發(fā)展100只以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶5戶；養(yǎng)豬、養(yǎng)雞散養(yǎng)戶XXX戶。畜牧業(yè)涉及貧困戶XXX戶，年增收XX.X萬元，戶均增收4XX元。三是改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)。引進四川天保果業(yè)有限公司，做強做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)，嫁接改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)2000畝，規(guī)劃總投資2XXX萬元，**年已投入資金1XXX萬元，建成核桃母本產(chǎn)業(yè)園1個，完成核桃高桿嫁接5萬余株，新栽植XX.X萬株。核桃產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增收8XX元；四是配套發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。建成林下辣椒基地一個，集中流轉土地，發(fā)展辣椒1000畝，涉及貧困戶XXX戶XXX人，每戶土地流轉、務工增收3XX元；五是發(fā)展黃豆、羅漢果等林下套作業(yè)500畝。六是大力發(fā)展特惠貸助推脫貧產(chǎn)業(yè)。其中發(fā)展畜牧水產(chǎn)及家禽養(yǎng)殖業(yè)XXX戶，發(fā)放特惠貸XXX萬元。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗和做法。

**鎮(zhèn)立足自身3萬畝核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，堅持長遠規(guī)劃、長短結合的發(fā)展思路，走大項目為引領、政策推動，利益聯(lián)結、復式發(fā)展的脫貧途徑，取得較為突出的效果。

1、黨群齊心，支部為核。在**鎮(zhèn)立英村，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，**鎮(zhèn)派出農(nóng)技工作經(jīng)驗豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書記，與鎮(zhèn)黨委簽訂責任狀，駐村打造示范點。鎮(zhèn)黨委在規(guī)劃、人力、資金、技術、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農(nóng)戶多方簽訂發(fā)展協(xié)議，為脫貧攻堅建立組織保障，黨群上下齊心，農(nóng)戶集中心智，集中力量辦大事，為打造為名副其實的項目村、致富村共同發(fā)力。

2、突出品改，產(chǎn)業(yè)復蘇。因地制宜、敢于創(chuàng)新，通過引進資本實力雄厚、技術力量強的果業(yè)公司，對原有核桃產(chǎn)業(yè)大膽改良，利用原有成片核桃產(chǎn)業(yè)基礎，將多年不掛果的2000畝核桃，通過支部核心推動，建立“支部+公司+農(nóng)戶”模式，引進四川天保果業(yè)有限公司，今年上半年對原有核桃進行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入資金1100多萬元，實現(xiàn)當年嫁接，當年掛果，次年采收。

3、以短養(yǎng)長，多種經(jīng)營。利用**鎮(zhèn)原有核桃產(chǎn)業(yè)桿高林稀，實行林下套作。集中二次流轉農(nóng)戶土地，建立合作社，發(fā)展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產(chǎn)業(yè)，從土地流轉金、務工、收益分紅等，讓農(nóng)戶多渠道創(chuàng)收。如林下辣椒產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶土地流轉后，既有辣椒產(chǎn)業(yè)收入，又能拿到核桃分成，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復式增收。

4、利益聯(lián)結，合作共贏。始終圍繞為農(nóng)戶創(chuàng)收為核心目標，通過建立良性利益聯(lián)結機制，探索一條長期合作、共贏的致富發(fā)展道路。在立英村，四川天保果業(yè)公司看好**立英村產(chǎn)業(yè)基礎好、核桃品質優(yōu)的資源稟賦，以鎮(zhèn)黨委政府牽頭、村支部為紐帶，對農(nóng)戶土地集中連片流轉，交天保公司經(jīng)營，簽訂長期合作協(xié)議。項目前7年，公司高額投資用于項目建設，需要大量務工，農(nóng)戶實現(xiàn)務工增收的同時，還能增加短期套作創(chuàng)收；次年開始收果，第三年進入盛果期，至第7年，公司和農(nóng)戶以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、產(chǎn)量穩(wěn)定，公司和農(nóng)戶按2:8比例分配收益，農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。通過利益聯(lián)結機制的建立，公司下決心，農(nóng)民放下心，長期合作、共贏發(fā)展。

5、多種模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大膽引進大公司的同時，因地制宜，利用大坪子坡面寬闊，采光、氣溫、通風、供水等相對較好的優(yōu)勢條件，鼓勵何明鳳等XXX戶農(nóng)戶（貧困戶5戶）貸款XXX萬元創(chuàng)辦養(yǎng)雞場，采取“支部+合作社”模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞30000羽，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖做大做強，效益顯著。采取“支部+農(nóng)戶”模式，在海拔落低、水源集中的街上組，政府投資XXX萬元建設道路等基礎設施，鼓勵何興虎等XXX戶貧困戶貸款XXX萬元發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)；在立英村橋上組魚跳河，利用九倉河優(yōu)質天然河道生態(tài)水利資源優(yōu)勢，政府投資XXX萬元，引導趙文勇等8戶貧困戶貸款XXX萬元，發(fā)展“魚+旅游”產(chǎn)業(yè)，房屋、魚塘等基礎設施已初見雛形，前景向好。

6、用活政策、貸款助貧。充分動員貧困戶，積極協(xié)調金融部門，大力鼓勵民眾干事創(chuàng)業(yè)，努力用足用好特惠貸優(yōu)惠政策，著重以點帶動、全面發(fā)展，有機結合、長效脫貧的融資助貧思路，發(fā)放精準扶貧特惠貸XXX戶，貸款XXX萬元，發(fā)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、經(jīng)營等多種形式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了亮點突出，全面開花的脫貧工作格局。

四、存在的主要問題

總體看，**鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹國家、省、市的扶貧攻堅戰(zhàn)略，充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，大膽探索、開拓創(chuàng)新，初步建立了以**核桃產(chǎn)業(yè)為主，多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。同時，考察組針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了發(fā)展過程中的一些問題：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資金等條件制約，開發(fā)和發(fā)展規(guī)模小、開發(fā)空間大。全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)總量近3萬畝，由于技術原因，目前掛果的只有5000畝，僅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前開發(fā)的母本基地，也只能是重點發(fā)展，剩下的2萬多畝核桃產(chǎn)業(yè)收益很低，開發(fā)空間很大。

2、非貧困村項目爭取難。國家扶貧政策只能在貧困村投資，在非貧困村得不到項目資金支持，**鎮(zhèn)共有7個村，其中非貧困村有2個，涉及貧困戶XXX戶1XXX人，由于政策原因，導致2個非貧困村項目爭取難。

3、項目時間和季節(jié)性強，脫貧攻堅工作要求高、責任重大，而項目評審工作滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目信心不足。

4、項目資金到位不足，許多項目推動全靠鎮(zhèn)村組織資金和墊資建設，基礎建設資金缺口量大。就**而言，按“五個一”的脫貧標準，全鎮(zhèn)需資金約XX.X億元，目前投入僅3XXX萬元，資金缺口達7000多為元。

5、項目配套設施不全、規(guī)范化程度不高、安全保障度低。規(guī)?；?jīng)營受到限制和制約。如大坪子的林下養(yǎng)雞項目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關設施不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全不能有力保障。

6、專業(yè)技術人員匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術力量缺失，特別是**核桃嫁接，如全靠公司運作，高昂的投資農(nóng)戶無力承擔。而專業(yè)技術人員匱乏、農(nóng)民技術水平不能突破產(chǎn)業(yè)革新。

7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)風險和市場風險防控不力，相應機制和政策缺失，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展沒有可靠的制度保障和政策支持。

五、意見和建議

圍繞考察調研，委員在座談會上，提出了相應意見和建議。

1、基礎設施建設方面。**鎮(zhèn)通過實施脫貧攻堅以來，硬化泥濘道路40公里，鄉(xiāng)村交通條件大幅度改善，但是，許多路段彎急坡陡，路面狹窄，安全隱患大，建議加設錯車道，設立安全警示標示牌；通訊方面，許多區(qū)域通訊信號覆蓋不到位，建設進度慢，建議相關部門增設通訊基站，加快建設進程；**葫蘆壩水庫是**鎮(zhèn)急需的水源水庫工程，希望得到市委政府及相關部門進一步支持，早日立項建設，為全鎮(zhèn)提供有力的供水保障。

2、**核桃產(chǎn)業(yè)品質優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎好，但是，要真正發(fā)展壯大，還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級相關部門的大力支持，爭取政策傾斜、資金扶持、技術幫扶等多管齊下，形成合力，強化基礎設施、提高產(chǎn)業(yè)科技含量和技術品質，迅速形成大產(chǎn)業(yè)、樹品牌、上規(guī)模，讓特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

3、要在產(chǎn)業(yè)深加工上作文章、下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，進一步增加創(chuàng)收門路，一業(yè)多行，深度發(fā)展；要在品質優(yōu)化和檢驗認證上再做工作，為品牌樹牌貼簽，走科技含量高、質量品牌化的發(fā)展路徑。

4、強化技術革新，建立專業(yè)技術服務團隊，加強農(nóng)民培訓工作，建議建立針對性強、覆蓋全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)技術服務人才隊伍。

5、相關部門探索建立項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險保障機制，為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場風險防控提供政策支持和制度保障。

第四篇：民主自治調研報告

西簧鄉(xiāng)民主自治調研報告村民自治是現(xiàn)形農(nóng)村政治現(xiàn)代化的核心，是社會主義新農(nóng)村建設的重要制度保障，是廣大農(nóng)民在基層社會生活中，依法實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基層自治制度。擴大基層民主，實行村民自治是黨的一項戰(zhàn)略目標，對于提高廣大農(nóng)民的民主意識，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護政治穩(wěn)定，全面推動農(nóng)村基層民主政治建設具有十分重要的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義。然而村民自治并不是孤立地存在著，它受到政治體制、行政管理體制、經(jīng)濟基礎、歷史文化、個體素質及多種主、客觀因素的制約，存在如下問題：

一、村民自治現(xiàn)狀與問題

（一）民主選舉方面存在問題。目前，在傳統(tǒng)封建意識影響下，一些農(nóng)村家族宗族觀念仍然比較濃厚，不同利益群體之間的差異性、排斥性又構成了農(nóng)村中的派性因素。調查表明，宗族勢力干擾村民選舉占5.8%，村民選舉普遍性低，公正性較差，對選舉持積極態(tài)度的只占53%。這些因素顯然影響村民選舉的公正性，影響村民選舉的態(tài)度，從而導致村民對選舉的普遍性降低。

（二）民主決策和民主管理方面存在的問題：村民民主決策參與意識薄弱、決策者漠視民意。村民自治的根本途徑和形式是村民會議，村民通過村民會議行使當家作主的權利。在一些涉及農(nóng)民利益的重大問題上，村黨支部或村委會擅自作主的現(xiàn)象時有發(fā)生；交給農(nóng)民討論決策的事項多是一些需要他們出錢出力辦理的事情，而在決定村干部工資補貼、集體收益分配、新農(nóng)村建設資金項目等重大問題時，忽視農(nóng)民參與權、決定權的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且農(nóng)村基層民主管理制度的可操作性不強，村民和村民代表難以有序、有效參與到整個村務管理過程中來，形成了以村委會或村“兩委”為中心的行政化管理模式，與民主法治的要求不相適應。

（三）民主監(jiān)督方面存在的問題：村民民主監(jiān)督意識不高，對村務公開的信任度低。村民自治的過程的監(jiān)督主要有兩個方面：對村委會選舉過程的監(jiān)督和對村委會日常工作的監(jiān)督。民主監(jiān)督是實行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務公開是民主監(jiān)督的唯一平臺。村務公開工作中不同程度地存在著內(nèi)容、時間、地點、程序不規(guī)范的問題，一些比較敏感的和群眾關心的內(nèi)容不公開或公開不徹底，有的只籠統(tǒng)公開大的支出項目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白；有的村干部怕麻煩不想公布，怕監(jiān)督不敢公開，甚至對村務公開有抵觸情

結；有的群眾認為村務公開與自己沒有多大關系，不聞不問，有的村民理財小組、村務監(jiān)督小組工作流于形式，不能充分發(fā)揮作用。

（四）村干部隊伍建設和村基層組織建設中存在的問題：目前，村干部素質偏低、能力不強等問題在一定范圍內(nèi)還不同程度存在，村干部不能很好地把握和落實黨的方針政策，發(fā)展思路不清晰，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的辦法不多，特別是對群眾迫切需要解決的一些熱點、難點問題解決不到位。一是部分村干部思想觀念與農(nóng)村工作的新形勢不適應；二是村干部帶領群眾致富能力與群眾快速致富的愿望不適應；三是班子整體合力不強，難以承擔繁重的工作任務，不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求。有些村黨支部只重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視黨建工作。

二、發(fā)揮村民自治作用的建議

推進我縣農(nóng)村村民自治發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣的有機統(tǒng)一，處理好基層政權與鄉(xiāng)村社會之間的關系，村黨支部與村委會之間的關系，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村民自治法制建設，切實轉變治理理念，切實提高民主素養(yǎng)，充分保障村民的民主權利，充分發(fā)揮村民自治制度應有的作用，形成協(xié)商互動，合作共治的良好局面。

（一）加強領導。黨的領導是推進村民自治的根本保障，是解決村民自治中各種矛盾和問題的關鍵。建議鄉(xiāng)成立村民自治工作領導小組，將該項工作列入鄉(xiāng)政府的重要工作之一，加強領導、做出規(guī)劃、制訂方案、提出要求，在全縣進一步全面推行村民自治。

（二）加大村委會組織法的宣傳力度。運用多種形式廣泛深入地宣傳《村委會組織法》和省《實施辦法》，不斷提高廣大干部群眾知法、守法，嚴格依法辦事的自覺性。一是運用建立村民法律學校、開辟村民法律宣傳攔，開展“法律進家庭”等多種形式，繼續(xù)組織開展對廣大村民的宣傳教育工作，使村民正確認識村民自治的基本要求，村民的基本權利和義務，做到既享有權利，又切實履行義務；二是繼續(xù)做好對村委會干部和村民小組長的宣傳教育工作，使他們增強黨的領導的觀念，村民自治主體的觀念；三是繼續(xù)做好對村黨支部及其成員的宣傳教育工作，增強他們的民主法制觀念，尊重村委會的法律地位，不斷改進領導方式和方法，積極支持農(nóng)民當家作主。

（三）深入開展村民自治示范活動。大力推進以“海選”、村民代表會議、村民自治章程、村務公開為主要內(nèi)容的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

工作，并使之制度化、規(guī)范化。開展示范村的驗收、命名表彰活動，推動全縣村民自治工作再上新臺階。

（四）加強對村民自治組織的監(jiān)督。

完善村務公開制度，切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時，規(guī)范村務公開的工作程序，包括定期公開事項的內(nèi)容、時間、地點、形式和意見受理等。完善并落實村務公開民主管理實施細則，保障村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，使群眾監(jiān)督由對村務活動結果的監(jiān)督延伸至村務決策及整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。建立以“群眾評民意、黨員評表率、組織評黨性”為主要內(nèi)容的“三票評議”農(nóng)村干部的辦法，配套出臺一系列政策措施，建立起農(nóng)村干部考核、評價、監(jiān)督體系。實施“三票評議”制度，就是在農(nóng)村“兩委”班子和班子成員述職述廉的基礎上，通過群眾、黨員、上級組織三個層面對村干部進行評議，并將評議綜合運用，有針對性解決村級基層組織建設中存在的問題。“三票評議”每半年組織一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實施。實施“三票評議”能夠較好地落實黨員和村民參與村級事務管理、監(jiān)督和決策的民主權利，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子的有效監(jiān)督，促進村“兩委”改進工作，加強村干部在任期中的動態(tài)管理，激發(fā)各方面積極性。

第五篇：脫貧攻堅存在問題及建議調研報告

脫貧攻堅存在問題及建議

調研報告

脫貧攻堅工作開展以來，市人大常委會領導帶頭入村屯、聽民意、摸實情，聚力精準脫貧對癥施策。本人也先后對xxx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村，xx鄉(xiāng)xx村、xx村x等xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村進行實地調研走訪，與鎮(zhèn)、村干部和村第一書記、包保部門負責人、駐村工作隊干部、貧困戶代表面對面“零距離”交流，聽取了脫貧攻堅工作開展、進展中遇到特殊情況的處理及存在問題的建議，匯集了脫貧攻堅的“一線”聲音。現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、關于扶貧效益資金分配方面

1、扶貧效益資金如何分配？脫貧攻堅很多工作都是摸著石頭過河，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和做法可借鑒。比如，扶貧效益資金是貧困戶、村民關注的焦點，也事關脫貧“滿意度”、“測評率”。對國家層面沒有明確規(guī)定的，縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試因壓力

大、風險大易導致探索性試驗中出現(xiàn)失誤、錯誤。建議省、州層面對效益資金分配方面有個指引和導向。

2、扶貧效益資金受眾范圍？一方面，貧困戶大多是老弱病殘，“一戶一策”如何策、怎么策，唯有依靠兜底保障；一方面，走上“小康”是全民走上“小康”，而非僅僅“貧困戶”走上小康。因此，效益資金一定比例范圍內(nèi)也應“普度眾生”，效益資金分配給貧困戶使其達到最低生活保障的基礎上，將其余一定比例的資金投入到進一步完善貧困村的基礎設施建設和改造等方面。

3、扶貧效益資金提留模式？由于村屯的貧困戶、貧困邊緣戶、村民等實際情況各異，村級最熟悉、了解和掌握他們的基本情況，可以通過村級提留受益資金的方式，一方面，逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，一方面用于群眾分紅，由村級統(tǒng)一分配、統(tǒng)一安排，最大限度發(fā)揮扶貧資金“滾雪球”效益。

4、扶貧效益資金分配風險？由于貧困邊緣戶處在貧困邊緣，一旦貧困受惠政策和資金不折不扣落實到位，必將因“貧困不相上下、待遇厚此薄彼”引發(fā)矛盾對立從而成為“新隱患”，扶貧效益資金分配將成為新難題，“怎么分、不敢分”成為新困惑。

二、關于貧困戶界定和清退方面

1、貧困戶的界定。存在以下現(xiàn)象，建議納入貧困戶：一是“戶在人不在”但能聯(lián)系上的，確實符合貧困標準，不能因暫不居住本村而遺漏。二是“夫妻共有一個戶口本，一方是非農(nóng)戶口”的，一方下崗一方貧困導致家庭貧困，按戶識別時則會出現(xiàn)一個貧困人口的現(xiàn)象，不能因其中一人是非農(nóng)戶口而“拒戶門外”。三是“低保戶”因病因殘的，低保金如果納入“收入項”計算不科學，一旦脫貧后取消低保金，必定因年收入銳減重返貧困收入群眾中。

2、家庭收入的計算方式。當前，極少數(shù)貧困戶還存在“等靠要”思想，把脫貧當做福利，伸著手等救濟，甚至出現(xiàn)“爭當貧困戶、子女不贍養(yǎng)”的極端思想。比如，老人生活困難，但有子女多人，贍養(yǎng)費如何計算，贍養(yǎng)費算不算收入？祖孫三代一個戶口本，婆婆兒媳兩人貧困，公公兒子未進，公公兒子的收入是如何計算，他們的收入算不算家庭收入？對這樣的特例要有統(tǒng)一規(guī)范的計算方式。

3、清退、保留的依據(jù)。入戶調查大多以貧困戶自述為主，有時也存在貧困戶不說實話無法調查取證的現(xiàn)象，導致調查結果和村里掌握了解的情況不一致。因此，貧困戶的清退和保留工作必須做實，必須經(jīng)村級同意，清退意見和保留人員必須群眾公認，比如，為何清退、為何保留，理由和事實清晰明了無異議，避免事后爭議。

三、關于駐村工作隊方面

1、駐村工作隊的民族構成。xx市是朝鮮族聚集地，漢族駐村工作隊干部駐村朝鮮族村、朝鮮族駐村工作隊干部駐村漢族村，必然因語言溝通有障礙而影響工作成效。

2、駐村工作隊的工作理念。駐村工作隊實行“五天四夜”工作制度，開展工作大多把主要精力放在“被動落實”上，缺乏“主動作為”意識，特別是離城區(qū)相對較遠、人口較少的偏僻村屯的夜晚文娛活動也相對較少，駐村工作隊“夜守”發(fā)揮作用效果不明顯。

3、駐村工作隊的考核。駐村工作隊代表的是包保單位，有的工作在開展、進展很大程度上取決所在單位的工作支持力度，只有實行駐村工作隊和駐村包保單位“雙考核”，才能最大限度確保駐村幫扶工作取得實效。此外，對駐村工作隊人員的檢查和考核，重點從“在不在村”向“做不做事”轉變，避免“在村不干事”導致“下去”流于形式。

四、關于脫貧攻堅進度方面

1、減少調研。雖然國務院扶貧辦于今年7月出臺了關于進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知，迎評迎檢、檢查調研、制表填表、寫材料等耗費扶貧精力的程序性流程相對有所減少，但依然成為基層干部群眾開展脫貧工作最大的負擔和壓力，疲于應付而不能把全部精力投入到專心干實事中。比如，少數(shù)村民、貧困戶對經(jīng)常性的入戶、走訪、談話等產(chǎn)生抵觸心理；入戶走訪受時間限制而流于形式、簡單敷衍；扶貧材料沒有統(tǒng)一格式，“貧困戶家庭情況說明”模板不統(tǒng)一，反反復復修改多次不成終稿，浪費時間。

2、健康扶貧。健康扶貧作為扶貧的一部分，扶貧干部自己首先學深、學透，知曉政策，入戶才能做好宣傳和政策解答咨詢。當前，村里貧困戶及村民大多老弱病殘居多，家庭的健康負擔越來越嚴重，并非一個包保單位、一名包保干部的力量所能解決，建議能否按旬、按月、按季的定期時間段，組織醫(yī)護人員定期檢查、定向巡查，制定健康檔案，真正把精準醫(yī)療扶貧措施落到實處。

3、工作連續(xù)。村級作為脫貧攻堅第一線的執(zhí)行者、管理者、落實者至關重要。村民委員會每屆任期三年，但從脫貧攻堅實踐看，任期較短不利于工作的連續(xù)性，少數(shù)甚至出現(xiàn)屆滿等著換的畏難、消極思想。從年齡結構看，“領頭人”年輕化的，工作積極主動、響應號召；“領頭人”老年化的，工作推、拖，“做一天和尚撞一天鐘”，責任心、事業(yè)心不強。

4、加大幫扶。一是扶貧扶志從細節(jié)抓起、從小做起，比如，有的貧困戶家里臟、雜、亂，可以通過扶貧物質錢款由村里統(tǒng)一發(fā)放，建立貧困戶檢查、約束、激勵機制，激發(fā)貧困群眾從改進自家衛(wèi)生整潔入手，逐步提升勤勞發(fā)展、自力更生的意識和觀念。二是爭取包保單位的幫扶力度還需加大。比如，各類扶貧物質、政策、項目、錢款等，“來者不拒”按需分配。三是提高貧困戶年收入，比如，貧困戶的土地可以由村里統(tǒng)一管理、統(tǒng)一承包，通過扶持種植大戶搞連片承包、租賃土地的方式，提高貧困戶土地收益金。

五、關于扶貧項目風險評估方面

扶貧重在“精準”，扶貧項目的安排，不僅要直接瞄準貧困村、貧困戶，更要縱觀全局、縱觀整體，做好法律、政策、風險等評估，從源頭上預防、減少因盲目、重復帶來的項目隱患。比如，光伏發(fā)電項目風險低、見效快，可長期收益，但要注重市場需求、不搞重復建設，避免光伏產(chǎn)業(yè)鏈扶貧“回血”后勁不足問題。

綜上，這些基層“共識”問題不同程度、不同時限內(nèi)存在，亟需提早研究和破解。現(xiàn)提出如下思路和建議：

第一，把脫貧攻堅作為密切黨群、干群關系的“直通車”。包村領導和干部、駐村工作隊、第一書記、村干部和黨員等作為脫貧攻堅主力軍，一方面，要進一步提高政治站位，集中精力、盯準目標，帶著責任和擔當扎實推進脫貧攻堅各項工作。一方面，要進一步提高思想站位，心系群眾、主動作為，帶著感情和真心融入到群眾中,真

真正正拉近黨群、干群關系。尤其是駐村工作隊“駐村”，作為脫貧攻堅排頭兵，“解憂、解難”靠的是行動、是落實，要“有事做、找事做”，在多溝通、多交流方面多下功夫，多總結、多梳理脫貧攻堅工作推進中存在的問題，及時予以研究、解決和向上反映、上報，把群眾身邊的小事解決好，才能真正走進群眾的心里，真正融入到群眾之中更好地開展工作。

第二，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅“財力源”。建議脫貧攻堅不要把過多的精力放在“以戶脫貧”上，主攻方向應側重于發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟、改善村容村貌上，努力把幫扶單位的“對口輸血”轉化為“自我造血”，以“兜起來、養(yǎng)起來”帶動老弱病殘脫貧過上好日子，變“少數(shù)貧困戶受益”為“全體村民得實惠”，讓全村的群眾都能受益，都能享受國家政策和項目帶來的“甜頭”。

第三，把“精準”作為“硬原則”貫徹脫貧攻堅始終。一是精準識別避免脫貧攻堅“假貧真扶、真貧未扶”。嚴格按照精準識別標準，該進的不遺漏一戶一人，做到貧困戶準確率100%、群眾公認度100%，并對貧困戶實行動態(tài)管理，建立精準扶貧臺賬實行有進有出。二是扶貧先扶志避免脫貧攻堅“養(yǎng)懶漢”。因地制宜、對癥下藥，出實招、出硬招予以分類研究和解決，形成扶“勤”不扶“懶”的良好風氣。三是共性難題早研究

避免脫貧攻堅“中梗阻”。在受益資金的分配使用上必須合規(guī)、合法、合理，對涉及政策性、決策性的共識問題，苗頭性、深層次的矛盾困難，及早梳理逐層上報，尋求解決問題的方法，確保合力攻堅，打通政策落實的“最后一公里”，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。