第一篇：市區(qū)舊城改建實施措施

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。著力改善城市人居環(huán)境；堅持集約、節(jié)約、合理利用土地，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，拓寬城市發(fā)展空間；堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、大力度推進，加快城鎮(zhèn)化進程，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、功能配套、成片開發(fā)的原則。

三、改造范圍

市區(qū)“三片六區(qū)”。

四、改造期限

力爭用３年時間完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

常務(wù)副市長和分管國土資源、城建工作的副市長任副組長，市政府成立以市長任組長。市發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局、規(guī)劃局、財政局、城投公司等部門主要負責(zé)同志為成員的市區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委主任兼任辦公室主任。

六、規(guī)劃編制管理

會同市國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、園林、城管等部門編制市區(qū)舊城改造專項規(guī)劃和舊城改造控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城市總體規(guī)劃》要求。按規(guī)定程序?qū)徟?，作為指?dǎo)全市舊城改造的依據(jù)。依法需經(jīng)聽證、公示或提請村（居）民會議討論決定的從其規(guī)定。

七、舊城改造用地

（一）依法收回的國有空閑地或者政府儲備的土地；

（二）依法征收的集體所有的土地；

（三）通過購買或者產(chǎn)權(quán)置換方式收回原已確定土地使用權(quán)人的土地。

報市政府批準后實施。舊城改造中需要異地以公寓式還建安置的其安置住房用地優(yōu)先安排。舊城改造用地供地計劃和方式由市國土資源部門依法編制。

八、房屋拆遷補償

拆遷補償方式可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償，房屋拆遷實行自愿協(xié)商原則。供被拆遷人自主選擇。具體拆遷與補償安置問題，依現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

九、優(yōu)惠政策

（一）舊城改造中的土地出讓收益按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》國辦發(fā)100號）規(guī)定執(zhí)行。舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每個片區(qū)的實際情況。

（二）舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組積極爭取舊城改造項目享受國家舊城改造和棚戶區(qū)改造政策。舊城改造項目相關(guān)稅費減免依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

十、社會保障

（一）拆遷居民處在義務(wù)教育期內(nèi)的搬遷時可一次性選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)。任何學(xué)校不得拒絕接收入學(xué)或變相收取捐資助學(xué)費。拆遷居民戶籍管理按現(xiàn)行制度執(zhí)行。

（二）舊城中的村民統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因舊城改造新增的就業(yè)崗位?？上硎苁?、區(qū)人民政府有關(guān)就業(yè)扶持政策。

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第二篇：棚戶區(qū)改建實施措施

一、指導(dǎo)思想

全面啟動棚戶區(qū)改造，進一步完善住房保障體系，加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，美化城市整體環(huán)境，努力實現(xiàn)棚戶區(qū)改造在質(zhì)量和數(shù)量上的跨越，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、棚戶區(qū)的界定

城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上住房面積3000平方米以上，集中連片、平房密度相對較大、建設(shè)使用年限久、居住條件差基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、治安和消防隱患大的區(qū)域。

國有工礦棚戶區(qū)是指國有工礦企業(yè)土地上集中連片居住戶在100戶以上，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

農(nóng)墾棚戶區(qū)是指農(nóng)場管理區(qū)和建制鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)集中連片200戶以上，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

林區(qū)棚戶區(qū)是指各林場集中連片100戶以上，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

棚戶區(qū)改造安置對象，指已確定的棚戶區(qū)內(nèi)原始居住戶。

三、改造的原則

棚戶區(qū)改造遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾參與、公開公平、確保穩(wěn)定原則，按照“先易后難，逐步推進”方式實施。

四、棚戶區(qū)改造安置住房套型標(biāo)準

城市棚戶區(qū)改造住房套型建筑面積控制在60-80平方米。城市規(guī)劃區(qū)以外的國有工礦、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)改造住房面積控制在80-100平方米。

五、安置方式

棚戶區(qū)居住戶安置，采取就地”或“就近”建設(shè)住房方法予以安置。對確無能力購買安置住房，且符合廉租住房保障條件的特困戶，按照廉租住房保障申請程序，可在其所屬地優(yōu)先通過廉租住房實物配租的方式予以安置。

（一）安置住房建設(shè)。安置住房的建設(shè)實行原地建設(shè)或異地建設(shè)相結(jié)合的方式。采取異地建設(shè)安置住房的另行選址時，應(yīng)選擇在同一區(qū)、鎮(zhèn)、處、場內(nèi)交通條件、配套設(shè)施相對完善的區(qū)域。嚴格執(zhí)行安置住房建設(shè)的國家標(biāo)準，積極引導(dǎo)安置對象民主推舉代表參與安置住房工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，確保房屋質(zhì)量安全。廉租住房和公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)屬于市政府，由市房管局代管。

（二）安置住房銷售安置住房原則上以成本價向安置戶出售成本價包括征地和安置補償費、前期工程費、土建（含樁基）工程費、水電氣安裝工程費、附屬工程費、非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費、小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)費、管理費、稅金、利潤等安置住房先由市物價、房管等部門根據(jù)成本價構(gòu)成確定基準價格，再以基準價實施招投標(biāo)，招投標(biāo)最終確定的價格即為安置住房單位面積銷售價格

六、優(yōu)惠政策

（一）土地支持政策。棚戶區(qū)改造項目安置住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供，并納入土地供應(yīng)計劃優(yōu)先安排。

（二）稅費優(yōu)惠政策。城市棚戶區(qū)改造經(jīng)確認屬于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、安置住房建設(shè)的一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。服務(wù)性收費中，按最低收費標(biāo)準的20%收取。

稅收優(yōu)惠政策，按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》財稅〔〕24號）以及住建部等五部委《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建?！病?95號）等文件執(zhí)行。

供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。

（三）項目審批程序?qū){入改造計劃的棚戶區(qū)改造項目，由產(chǎn)權(quán)單位（或所在管委會、社區(qū)）征求安置對象的基礎(chǔ)上向市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，市國土、規(guī)劃、房管部門提出前期意見，并對安置對象予以核準公示，經(jīng)審批后，再按住房建設(shè)的程序辦理立項、招投標(biāo)、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。各部門要加快審批速度，簡化辦事程序，提高審批效率

七、實施步驟

（一）確定改造的主體。城市棚戶區(qū)改造項目，由棚戶區(qū)所屬辦事處牽頭，所在社區(qū)或原產(chǎn)權(quán)單位具體實施；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造由開發(fā)區(qū)管委會牽頭實施；農(nóng)墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造由農(nóng)管局和林業(yè)局牽頭，各管理區(qū)和林場具體實施。市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)各類棚戶區(qū)改造的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。改造過程中，安置對象可以民主推舉代表全過程參與棚戶區(qū)改造。

（二）確定安置對象。對各類棚戶區(qū)改造安置對象，由對應(yīng)的改造牽頭單位進行調(diào)查摸底，經(jīng)所在棚戶區(qū)和社區(qū)（或原產(chǎn)權(quán)單位）實行兩級公示無異議后，以書面形式報市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準備案。

（三）擬定安置方案。各類棚戶區(qū)改造牽頭單位，應(yīng)對改造項目安置對象的安置方式進行細致的調(diào)查，確定選擇不同安置方式的對象戶數(shù)，經(jīng)公示無異議后，初步擬定安置方案，做好改造項目前期建設(shè)規(guī)劃方案并報市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）棚戶區(qū)改造實施辦法城市棚戶區(qū)改造，對于就地安置住房建設(shè)后有多余土地在符合城市總體規(guī)劃的前提下，可以建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施的核準安置住房銷售價格和安置戶數(shù)后，合理規(guī)劃，鎖定容積率，將安置住房建設(shè)與經(jīng)營性開發(fā)土地實施捆綁招標(biāo)，以招拍掛的方式確定開發(fā)企業(yè)，開發(fā)企業(yè)與安置戶簽訂安置協(xié)議，落實安置措施后方可建設(shè)。對于建設(shè)安置住房后剩余土地面積較大的棚戶區(qū)，可將多余土地收儲其土地招拍掛凈收益可用于棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或作為公共租賃住房建設(shè)資金。對就地安置無多余土地的直接以安置住房價格實行招標(biāo)，確定開發(fā)建設(shè)企業(yè)。對原地?zé)o法安置實行異地安置的異地安置時，其基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)資金由棚戶區(qū)改造項目所在地政府統(tǒng)籌解決。

遠離城市規(guī)劃區(qū)，不涉及商業(yè)開發(fā)的國有工礦、農(nóng)墾、林業(yè)區(qū)的棚戶區(qū)改造，經(jīng)市棚戶區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由原產(chǎn)權(quán)單位通過招投標(biāo)的方式確定開發(fā)建設(shè)企業(yè)改造建設(shè)，市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施備案管理。對異地安置的先確定安置住房建設(shè)用地，通過招投標(biāo)的方式確定開發(fā)建設(shè)企業(yè)實施建設(shè)，原棚戶區(qū)土地實行整合收儲，收儲土地出讓所得凈收益用于公共租賃住房建設(shè)。

八、明確責(zé)任

棚戶區(qū)改造過程中，市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)棚戶區(qū)改造項目的審批工作；市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）負責(zé)棚戶區(qū)改造項目實施的核準、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；棚戶區(qū)所屬區(qū)、鎮(zhèn)、處、場負責(zé)棚戶區(qū)改造項目的相關(guān)配合工作；棚戶區(qū)所屬社區(qū)或原產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)棚戶區(qū)內(nèi)居住對象基本情況的調(diào)查核實工作；市直相關(guān)部門按照工作職責(zé)，各司其職。棚戶區(qū)改造實施過程中，各單位要嚴格按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，認真做好棚戶區(qū)的認定、居住對象的核準、改造項目的立項及招投標(biāo)等工作，做到公平、公正、公開，嚴防弄虛作假。對利用棚戶區(qū)改造變相搞房地產(chǎn)開發(fā)、虛報安置戶、擅自提高容積率、增加住房面積等違法違規(guī)行為，嚴格實行責(zé)任倒查制，追究相關(guān)人員責(zé)任。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副市長任組長市發(fā)改、住建、國土、財政、規(guī)劃、審計、監(jiān)察、物價、農(nóng)管、林業(yè)、房管、電力、自來水、天然氣及各類棚戶區(qū)所在地政府（管理區(qū)）為成員的市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局，有關(guān)部門要抽調(diào)專人組成專班，確保棚戶區(qū)改造工作順利開展。

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第三篇：舊城改建個人工作總結(jié)

回顧征遷歷程 感慨感悟良多

----西街舊改個人工作總結(jié)

我叫***，女，中國共產(chǎn)黨黨員，大專文化，系商洛閑士。2010年12月借調(diào)到**區(qū)西街片區(qū)舊城改建辦公室工作，期間于2010年12月至2011年10月任舊改辦綜合辦公室主任；2011年11月至2013年2月，任舊改辦確權(quán)組組長；2013年3月至2013年8月，因工作需要回單位上班，歷時參與西街舊改26個月。在離開舊改辦的日子里，常常心系舊改、關(guān)注征遷?；仡櫿鬟w歲月，許多往事可歌可泣。區(qū)舊改辦在總結(jié)表彰之際，開展個人工作總結(jié)征文活動，自己欣然應(yīng)允，就兩年多西街舊改工作概況和一些體會總結(jié)如下：

一、辦公室工作概況

2010年12月20日，西街舊改辦在北新街西段北側(cè)秦韻藝校五樓辦公正式成立。2011年6月20日因征遷需要，需遷至南街原市檢察院辦公樓辦公。舊改辦成立時，組織部、人勞局借調(diào)8名脫產(chǎn)干部和4名副科級以上退二線領(lǐng)導(dǎo)組建舊改辦，并抽調(diào)城關(guān)辦事處20名干部立即投入工作。

一是組建5支西街片區(qū)舊城改建入戶摸底勘仗工作隊，集中40天時間，頂風(fēng)雪、冒嚴寒，取消午休、雙休、節(jié)假日進村入戶、加班加點，開展西街片區(qū)涉及市區(qū)29個單位，涉及西街社區(qū)、迎賓路社區(qū)共1529戶商業(yè)和住宅屋基本情況的摸底工作，一舉完成入戶勘仗任務(wù)，為舊城改建制定方案、資金測算和規(guī)劃設(shè)計打下了艱實基礎(chǔ)。

二是研究制定及公示宣傳了西街片區(qū)舊城改建房屋征收與補償安置實施方案、實施細則和獎勵辦法。區(qū)舊改辦根據(jù)西街片區(qū)實際，參照周邊地區(qū)及國家有關(guān)政策，層層召開會議，廣泛征求群眾及單位意見，經(jīng)區(qū)舊改辦、區(qū)政府分層討論通過，按程序上報市舊改辦審批，于2011年2月26日進行了第一輪《方案》公示宣傳。在公示期間，工作人員深入群眾戶及征遷單位，宣講方案、征集意見，接待群眾來信來訪，就群眾意見及建議梳理歸納32條，其共性問題12條，個性問題20條。區(qū)舊改辦按照群眾意見、建議及訴求，上報市舊改辦修訂完善。后于2011年5月10日進行了第二輪《方案》的公示宣傳工作。為了積極穩(wěn)妥實施，區(qū)舊改辦根據(jù)國務(wù)院新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律法規(guī)，參照西安等地舊城改建成功經(jīng)驗和邀請專家指導(dǎo)，按照用活政策、體恤民情的思路優(yōu)化了方案，完善了獎勵辦法和實施細則，于2011年9月28日進行了第三輪正式《方案》公示公告和宣傳實施工作。

三是進行了項目社會風(fēng)險評估。在市區(qū)政法委的指導(dǎo)下，區(qū)舊改辦根據(jù)西街片區(qū)舊城改建項目概況及片區(qū)有關(guān)情況，就項目實施中可能出現(xiàn)的各類矛盾和問題，進行了認真分析，論證研究，制定預(yù)案，擬定了社會風(fēng)險評估報告，并按照程序逐級會議審核，簽注意見后上報市政府審批。

四是選定了評估公司。區(qū)舊改辦確定了一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，兩名辦事處副科級干部及社區(qū)干部，群眾代表共20余人去西安考察選定了西安華鼎評估公司。根據(jù)國家有關(guān)房屋征收評估辦法，區(qū)舊改辦擬定了《西街片區(qū)房屋征收評估辦法》，按照“先單位，后住戶；先干部，后群眾”的評估思路，從2011年5月8日開始，開展了入戶評估測量工作。

五是制定了房屋征收辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定編人員、抽人計劃，印發(fā)西街片區(qū)舊城改建《法律法規(guī)文件匯編》宣傳讀本，擬編房屋征收協(xié)議書版本。為了完成西街千戶房屋征收任務(wù)，區(qū)舊改辦內(nèi)設(shè)機構(gòu)為：綜合辦公室、宣傳組、信訪組、財務(wù)組、確權(quán)組、評估組、協(xié)議組、法律事務(wù)組、環(huán)境保障組、拆遷組，共內(nèi)設(shè)9個工作組（室）和外設(shè)9個征遷工作組，抽調(diào)180多名干部，于2011年10月21日，區(qū)舊改辦在區(qū)政府五樓會議室，召開了西街片區(qū)舊城改建工作動員大會，004km.cn這標(biāo)志著西街片區(qū)舊城改建房屋征收正式拉開帷幕。于2013年9月5日，備受社會關(guān)注的西街片區(qū)舊城改建，歷經(jīng)22個月不懈努力和艱苦歲月，終于圓滿完成了房屋征收這一偉大而艱巨的光榮任務(wù)。

（二）確權(quán)組工作概況

伴隨舊城改建前期各項工作準備就緒，房屋征收工作正式實施之際，區(qū)舊改辦內(nèi)業(yè)組之一確權(quán)組應(yīng)運而生。2011年10月21日動員會后，從區(qū)國土、城建、市容、財政等部門抽調(diào)8名同志組建確權(quán)組。自己受領(lǐng)導(dǎo)的重任與厚望，憑熟悉政策業(yè)務(wù)由辦公室調(diào)配到確權(quán)組任組長。負責(zé)西街片區(qū)被征收房屋的確權(quán)認定工作。面對確權(quán)組一片空白，確權(quán)什么？怎樣確權(quán)？成為確權(quán)組面臨的新課題。自己同確權(quán)組成員一道加班加點，思考探索確權(quán)工作路子。

一是研究擬定了確權(quán)登記表。根據(jù)西街片區(qū)被征收行政企事單位用房、單位家屬樓住戶和社區(qū)居民住房三種類型房屋情況，制定了《西街片區(qū)市區(qū)單位被征收房屋確認登記表一》、《西街片區(qū)單位家屬樓住戶被征收房屋確認登記表二》、《西街片區(qū)社區(qū)居民被征收房屋確認登記表

（三）》三種表格，使被征收房屋類型化、表格化、變室外實物為室內(nèi)資料，作為確認依據(jù)。

二是研究制定了《關(guān)于西街片區(qū)舊城改建被征收房屋征收確認程序與辦法》，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，并以文件下發(fā)各征遷組共同參照執(zhí)行。文件明確了確權(quán)的政策依據(jù)，確權(quán)程序和辦法，確權(quán)的確認標(biāo)準等，使確權(quán)工作有章可循、有條不紊地進行。

三是制定了確權(quán)組工作程序和確權(quán)員工作職責(zé)。作為一個內(nèi)業(yè)組，必須制定嚴格的工作程序和管理辦法，實行“誰入戶誰確權(quán)，誰簽字誰負責(zé)”的工作體制，要求8名確權(quán)員要尊重歷史，面對現(xiàn)實，堅持政策原則，堅持公平、公正、公開，堅持工作隊員紀律，確保確權(quán)認定上下平衡、組組平衡、戶戶平衡，實現(xiàn)和諧征遷。

四是及時破解確權(quán)難題。確權(quán)就是確認被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人歸誰、房屋的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)間數(shù)、屬辦公用房、住宅用房、商業(yè)用房的哪個用途，房屋那些屬于產(chǎn)權(quán)調(diào)整、那些屬于貨幣補償、房屋的合法性與違章情況等。針對西街片區(qū)歷史悠久、房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、種類繁多，有市區(qū)行政企事業(yè)單位用房28戶，單位家屬樓272戶，社區(qū)居民1257戶，見縫插針12戶，私房改造29戶，直管公房108戶，違章建筑70多戶，在房管部門辦理房產(chǎn)證403戶，持有土地使用證331戶。在入戶工作中常常存在“五難”：即“有房無證確認難，分戶問題杜絕難，違章建筑開口難，商房要求滿足難，個性問題破解難” 的問題。所以確權(quán)組始終克服五難，堅持政策，服務(wù)征遷，合理確權(quán)，促進和加快房屋征收推進工作。

五是正確處理確權(quán)、評估、簽議三組關(guān)系，準確把握確權(quán)組與9個征遷組的指導(dǎo)配合與服務(wù)的關(guān)系。作為舊改辦確權(quán)、評估、協(xié)議三個內(nèi)業(yè)組是房屋征收辦公室最為重要的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。確權(quán)組是定性的、評估是定量的，協(xié)議組是測算的。每戶只有完成確權(quán)、評估、協(xié)議簽訂才是真正地完成了該戶房屋征收工作。平時內(nèi)業(yè)組之間在舊改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，定期交流，相互探討，破解難題，達成共識。我們確權(quán)組特別從2012年9月6日區(qū)政府西街舊改集中活動月攻堅推進大會后，對征遷組實行由指導(dǎo)轉(zhuǎn)為服務(wù)征遷的思路轉(zhuǎn)變，加強配合與協(xié)作，有力地促進了征遷進度。

二、西街舊改的主要收獲和體會

（一）主要收獲

1、學(xué)習(xí)掌握了很多舊城改建新知識。

在舊改辦綜合辦公室和確權(quán)組工作期間，自己學(xué)習(xí)了《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《陜西省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法》、《物權(quán)法》、《中華人民共和國建設(shè)部建筑測量規(guī)范》、《商洛市舊城改建總體規(guī)劃》等城市建設(shè)法律法規(guī)，親自擬草了《西街片區(qū)舊城改建征補方案》、《實施細則》、《獎勵辦法》、擬草了《西街片區(qū)舊城改項目社會風(fēng)險評估報告》，擬草了《西街片區(qū)舊城改建房屋征收協(xié)議書》版本，擬草了確權(quán)組房屋征收確權(quán)認定程序和辦法，擬草了法律事務(wù)組房屋征收決定書等舊城改建重要資料。學(xué)到了城市建設(shè)新知識，學(xué)會了起草舊城改建相關(guān)版本資料。

2、體驗感觸了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)敬業(yè)奉獻和奮力推進的氣魄和作風(fēng)。

西街舊改是商洛有史以來最大的拆遷項目。規(guī)模大、戶數(shù)多、難度大、困難多是前所未有的。區(qū)舊改辦幾名領(lǐng)導(dǎo)，面對艱難復(fù)雜的拆遷工作，按照“理清工作思路，堅持統(tǒng)籌推進”的思路，在探索中前行，在破解難題中推進，在超負荷情況下工作，用僅僅22個月時間完成千戶拆遷任務(wù)，的確是件了不起的事情。在與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)相處的日子里，深深感觸到這一屆舊改領(lǐng)導(dǎo)一是具有痛而不言、笑而不語的人生境界；二是具有特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻和堅持“五加二”、“白加黑”舊改精神；三是具有夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，知難而進、任勞任怨的無私奉獻精神；四是具有下定決心，堅定信心，永不氣餒，負重前進的英雄氣魄；五是具有創(chuàng)新方式方法，破解征遷難題，找準突破口，制定硬措施的英明決策；六是具有尊重歷史，實事求是，積極謀事，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰乐敼ぷ髯黠L(fēng)?；仡櫿鬟w歷程，區(qū)舊改辦帶領(lǐng)200多人的征遷隊伍，積極穩(wěn)妥地完成房屋征遷任務(wù)，實踐證明，它是一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)團隊和高效決策的指揮機構(gòu)。

3、認真踐行了西街舊改精神

西街舊城改建是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是前所未有的探索和實踐。完成千戶拆遷任務(wù)，是在克服重重困難、解決各類矛盾和破解各種難題的過程中實現(xiàn)的勝利成果。成果固然欣喜，過程異常艱辛。取得這些成果同時從拆遷領(lǐng)導(dǎo)到拆遷干部，從他們身上體現(xiàn)出了一種西街舊改精神：一是沒有節(jié)假、沒有雙休、夜以繼日的“五加二”、“白加黑”吃苦精神；二是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻的敬業(yè)精神；三是堅定信念、永不懈怠、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神；四是丟掉親情友情、全身心投入征遷、任勞任怨、默默無聞的無私奉獻精神。

（二）西街舊改工作的主要體會

1、西街舊改給中心城市舊城改建探索出一條成功有效的路子。

西街舊改是商洛市中心城市舊城改建首期項目，該項目合理的設(shè)置征收機構(gòu)，嚴密制定實施方案，科學(xué)破解征遷難題，創(chuàng)新征遷宣傳方式，理清舊改的工作思路，深化舊改工作措施，全方位謀化和諧拆遷等方面工作，為其它舊改項目探索出了一條成功的路子。

2、西街舊改給中心城市今后建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。

西街舊改征補方案的制定、公示和征求意見、相關(guān)程序為中心城市其它舊改項目奠定了豐富的理論基礎(chǔ)。西街舊改的房屋征入中依法拆遷、和諧拆遷的工作措施為其它舊改提供了豐富的工作經(jīng)驗。西街舊改的拆除方式方法，為其它舊改積累了以拆促簽的經(jīng)驗。西街舊改運用法律武器強制拆遷，為其它舊改探索出了拆遷的新路子。

3、西街舊改給中心城市市民在驗證著舊城改建是城市發(fā)展方向。

“晴天一身灰，雨天兩腳泥，進出不方便，無一品牌店”，這是古老西街的真實寫照。通過這次西街舊改，在不久將來，一個商業(yè)金融、行政辦公、旅游休閑和居住功能為主的城市中心區(qū)，特別是商業(yè)步行街的建成，成為商洛市區(qū)的最繁華區(qū)域，將展現(xiàn)在世人面前。西街舊改最終成果，驗證著舊城區(qū)改建是城市發(fā)展必然趨勢。

4、西街舊改的過程在培養(yǎng)和鍛煉了一大批掌握城市知識的城市建設(shè)者

西街舊改200多名征遷工作領(lǐng)導(dǎo)和工作隊員，分別來自區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子，來自區(qū)紀委、區(qū)人武部、區(qū)直相關(guān)部門，來自基層各鎮(zhèn)辦不同角落。在兩年多征遷歲月中，他們學(xué)會了城市拆遷新知識，經(jīng)受了城市拆遷的艱辛歷程，踐行了感動世人的西街舊改精神，這為今后中心城市舊城改建培養(yǎng)了一大批城市建設(shè)英才。

5、西街舊改的成果是征遷工作者的辛勤努力和片區(qū)市民的支持配合與付出的共同結(jié)果

西街舊改取得了房屋征收的全面勝利，是一件極不容易的事情。這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)舊改辦領(lǐng)導(dǎo)和征遷干部日夜奮戰(zhàn)在征遷一線扎實工作的結(jié)果，更是西街片區(qū)廣大市民支持配合和真誠付出的結(jié)果。西街舊改征遷干部的精神作風(fēng)將發(fā)揚光大，永載史冊。西街舊改征遷群眾舍小家、顧大家，城市建設(shè)為大家的高貴品質(zhì)永遠值得我們學(xué)習(xí)。這是參與西街舊改最深最深的體會。

三、對舊城改建的思考與建議

1、思考：

加快實施中心城市舊城改建，是實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展的需要；是改善商洛城市環(huán)境、改善城市面貌，提升城市品位的需要；是拓展城市發(fā)展方向，提高城市綜合競爭力，搞好良好對外形象的需要；是改善市民人居環(huán)境、建設(shè)和諧新商洛的需要；是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)中心城市“一體兩冀”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。實施舊城改建，功在當(dāng)代，利在千秋；加快舊城改建，將會加快實現(xiàn)商洛夢、**夢、百姓夢。

2、建議：

（1）舊城改建引領(lǐng)城市發(fā)展方向。總結(jié)舊城改建的成功經(jīng)驗和存在不足，研究探索國務(wù)院新條例下推進舊城改建工作好辦法、好路子，為加快中心城市建設(shè)提供理論之撐。

（2）補償安置政策應(yīng)不斷優(yōu)化。群眾最關(guān)注的是補償安置政策，這也是房屋征收中最為關(guān)鍵的要素。要結(jié)合我市實際，借鑒外地經(jīng)驗，把民生放在突出位置，讓舊城改建區(qū)域市民得到實惠，為順利完成房屋拆遷提供政策保障。

2013年9月30日

第四篇：鄉(xiāng)村危房改建實施措施

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹落實堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，協(xié)助農(nóng)民提高發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，動員和組織社會各方面力量，加大投入力度，整合社會資源，制定并落實優(yōu)惠扶持政策，支持鄉(xiāng)村危房的集中改造，切實改善農(nóng)民群眾居住條件。

（二）基本原則

1統(tǒng)籌兼顧。分期推進，重點解決困難戶危房和危倒房問題。既要體現(xiàn)對收入低、生活困難農(nóng)戶的特殊照顧，又要兼顧對生活條件剛改善而又不寬裕農(nóng)戶的扶持。

2科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合村屯合并，科學(xué)制定鄉(xiāng)村危房改造規(guī)劃，實行整體推進。要堅持因地制宜，就地翻建為主，節(jié)約集約用地，保證耕地面積不因危房的改造而減少。如果危房住戶在高速公路、鐵路等重要交通干線規(guī)劃范圍內(nèi)的必需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準在原所轄區(qū)域內(nèi)另選宅基地新建，防止重復(fù)建設(shè)。危房改造要建新房，拆舊房，嚴禁一戶多房現(xiàn)象發(fā)生。

3政府引導(dǎo)。實施中必需充分尊重農(nóng)民的意愿，實行民建公助，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，不搞強迫命令。

4社會參與。營造全社會扶貧濟困的良好風(fēng)氣，有效的解決資金、建材、勞動力等不足問題。

5整合資源。要與新鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、移民搬遷等工作緊密結(jié)合起來。要對扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策進行整合，合力推進鄉(xiāng)村危房改造進程。

二、條件、規(guī)范和進度

（一）改造條件。申請改造的農(nóng)戶。并持有靖宇縣鄉(xiāng)村戶口，土地使用證、房產(chǎn)證兩證齊全的危房住戶。本著農(nóng)民自愿的原則，由自己持戶口、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、低保證到所在居住地村委會提交書面申請（如兩證丟失或已成為事實住房的農(nóng)戶，提交申請時需帶村集體或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府證明）填寫《 省農(nóng)居危房摸底調(diào)查分戶登記表》鄉(xiāng)村危房平安鑒定演講》經(jīng)村委會評議上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后方可列入本年危房改造計劃。

（二）建設(shè)規(guī)范。新建住房要符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。結(jié)合外地居民激進居住習(xí)慣，設(shè)計出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農(nóng)民自愿選擇使用。

（三）補貼規(guī)范。依照國家、省、市要求。對危房“五保戶”困難戶、低保戶補助規(guī)范為5000元，對危房改造節(jié)能示范戶在此基礎(chǔ)上再增加2000元補助。

今后不再做重復(fù)性補助。此項補助為一次性補助。

（四）實施進度。年。今年改造補助600戶，其中節(jié)能示范5戶，實施過程中可根據(jù)具體情況做適當(dāng)調(diào)整。

鑒于靖宇鎮(zhèn)特殊的地理位置和縣城城區(qū)總體規(guī)劃，依照低保戶、貧困戶、分散“五保戶”一般戶的改造順序進行。靖宇鎮(zhèn)危房改造工程將暫不組織實施。

三、保證措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。改造鄉(xiāng)村危房是構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進新鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要。要充分認識實施鄉(xiāng)村危房改造安居工程的重要性、緊迫性和艱巨性。把實事辦好，依照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，成立靖宇縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）努力增加資金投入。鄉(xiāng)村危房改造安居工程涉及面廣。工作任務(wù)重，投資量大。為推動鄉(xiāng)村危房改造安居工程的開展，除利用國家補助資金外，縣政府決定通過地方配套、整合現(xiàn)有資金渠道（包括新鄉(xiāng)村建設(shè)資金、扶貧、救災(zāi)等資金）社會捐助、相關(guān)部門費用減免、包村部門資助、鄉(xiāng)村信貸（包括聯(lián)保貸款和擔(dān)保貸款）農(nóng)民自籌等形式積極籌措資金，民政部門災(zāi)后重建資金、優(yōu)撫資金也要向鄉(xiāng)村危房改造工程傾斜，努力增加投入，切實保證資金需要。

（三）認真執(zhí)行扶持政策。凡是列入鄉(xiāng)村危房改造安居工程規(guī)劃的農(nóng)戶。由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)耕地的占一補一”免繳耕地開墾費，并減半征收耕地占用稅。實施安居工程的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有鄉(xiāng)辦林場的從限額中給每戶解決一定的建房木材，沒有鄉(xiāng)辦林場的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣林業(yè)局申請，從采伐指標(biāo)中解決建房木材，建房木材一律按成本價。鼓勵農(nóng)戶使用新型墻體資料，為節(jié)省改造資金，可采取集中推銷，發(fā)揮規(guī)模推銷優(yōu)勢。

（四）積極開展對口幫扶。結(jié)合縣直部門已開展的扶貧對口幫扶和新鄉(xiāng)村建設(shè)包扶工作。增加危房改造的幫扶內(nèi)容，支持鄉(xiāng)村危房改造建設(shè)。組織動員黨政群機關(guān)、人民團體、武警部隊和有條件的企事業(yè)單位，開展對口幫扶。健全群眾互助、社會扶助、政府鼓勵機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村閑置勞動力資源優(yōu)勢，組織開展勞動互助與義務(wù)幫工活動，動員一切社會力量和積極因素，全力支持鄉(xiāng)村危房改造工作。

（五）嚴格落實相關(guān)責(zé)任。依照國家、省、市要求。突出重點，分類實施。對已列入改造計劃的農(nóng)戶，根據(jù)收入水平，區(qū)別不同情況，采取不同扶持和補助辦法。各有關(guān)部門要各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好改造推進工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)做好全縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程的綜合平衡和組織協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村困難戶危房的調(diào)查核實和組織建設(shè)、危房改造選址的規(guī)劃審批以及建設(shè)指導(dǎo)、建筑設(shè)計、規(guī)范制定以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；縣財政局負責(zé)做好各項資金的籌措、使用和監(jiān)督管理工作；縣監(jiān)察局負責(zé)做好危房改造安居工程實施的監(jiān)察工作；縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局要結(jié)合新鄉(xiāng)村建設(shè)，積極支持鄉(xiāng)村危房改造工作；縣林業(yè)局要提供在危房改造中涉及木材相關(guān)的優(yōu)惠政策；縣水利局負責(zé)研究危房改造安居工作和鄉(xiāng)村飲水平安工程的銜接，做好自來水入戶工作；縣國土資源局要依照土地利用總體規(guī)劃，負責(zé)落實好危房改造宅基地審批和土地整理復(fù)墾工作；

縣審計局負責(zé)做好危房改造安居工程資金的審計工作；縣地稅局負責(zé)做好危房改造安居工程有關(guān)優(yōu)惠政策的落實工作；縣扶貧辦要結(jié)合國家和省扶貧開發(fā)工作，負責(zé)爭取資金，支持貧困村的危房改造工作；縣科技局負責(zé)結(jié)合危房改造，做好農(nóng)民地震平安技術(shù)服務(wù)工作；縣殘聯(lián)要積極與建設(shè)部門配合做好鄉(xiāng)村殘疾人危房改造的組織實施工作；縣鄉(xiāng)村信用聯(lián)社負責(zé)融通資金，對鄉(xiāng)村危房改造中符合貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款，研究危房改造中小額貸款政策；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村危房改造安居工程的具體組織和實施主體，負責(zé)做好危房改造安居工程的宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、組織實施等工作，確保安居工程順利實施。

各部門要簡化審核、審批順序，危房改造過程中。實行集中一條龍辦公，提供綠色審批通道，積極采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會代辦制、部門現(xiàn)場辦公的形式開展此項工作。

（六）加強督查。要做到認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先由農(nóng)戶自己申請，經(jīng)村委會評議，并張榜公布后上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，再提交縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批，房屋建成驗收合格后按方案確定的補助規(guī)范給予資金補助，以確保安居工程公平、公開、公正。其次強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組 要切實加強對實施安居工程的督促檢查，加強工程進度和工程質(zhì)量的監(jiān)督。

（七）加大宣傳力度。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)揚自力更生、團結(jié)互助的精神，充分調(diào)動農(nóng)民自身的主動性和積極性，積極投身于危房改造中，使農(nóng)戶借助政府的扶持和社會各界的幫扶，通過自身的努力，改善生活條件。新聞媒體部門要大力宣傳在開展危房改造過程中好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型示范作用。要積極宣傳在幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人，用他先進事跡去影響、帶動社會上更多具有愛心的人，支持參與鄉(xiāng)村危房改造，全縣形成扶貧濟困的良好氛圍。

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第五篇：實施舊城改造造福千家萬戶

實施舊城改造造福千家萬戶

居民朋友們：你們好！

我們工作生活的這一方熱土——丁蜀是大家引以為豪的家鄉(xiāng)，這里擁有悠久燦爛的陶瓷歷史文化，鐘靈毓秀，人杰地靈，這里是全市工業(yè)起步最早，城市化發(fā)展最早的城鎮(zhèn)。

丁蜀作為宜興主城區(qū)的重要組成部分，近年來在丁蜀鎮(zhèn)黨委政府和廣大人民群眾的共同奮斗下，龍溪公園一、二期全面改建，龍溪公園三期擴建竣工，青龍河廣場、紫砂之源廣場、白宕河沿河景觀綠地陸續(xù)建成，解放路、公園路、東賢路、白宕路等城區(qū)主要道路的黑色化改造，環(huán)衛(wèi)機械設(shè)施的提檔升級……這一項項政府實事工程的扎實推進，使得丁蜀城市建設(shè)步伐明顯加快，人居環(huán)境得到極大改善，城市格局更是日益顯現(xiàn)。但是由于我鎮(zhèn)在上世紀90年代受當(dāng)時經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，國企改革等諸多困難因素影響，財政收入薄弱，城市建設(shè)一度滯后，特別是老舊城區(qū)沒有得到全面改造，基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、居住環(huán)境和宜城城區(qū)差距很大。我們社區(qū)所屬的鑫圩新村同樣如此，在這片區(qū)域內(nèi)大多數(shù)住宅破舊不堪，道路街巷狹窄曲折，環(huán)境面貌雜亂無序，城市配套陳舊落后，并且存在眾多安全隱患，管道燃氣、污水納管等先進生活公共設(shè)施由于環(huán)境條件限制同樣無法進入，在這里生活的居民朋友們要求搬遷改造的呼聲日益高漲。

作為城市服務(wù)的最基層單位，我們社區(qū)居委同樣看在眼里，急在心里，多次向上級政府反映情況，傳遞居民朋友們盼望改善居住條件的熱切心聲。近年來，上級政府越來越重視丁蜀舊城改造工作，并已將此擺上重要議事的程序。

我們衷心希望廣大居民朋友們把本區(qū)域的全面改造當(dāng)成與自己休戚相關(guān)的頭等大事，并且迅速行動起來，積極配合社區(qū)進行舊城改造的前期調(diào)研摸底工作。我們有理由相信在廣大居民全力支持下，在社區(qū)積極爭取下，一定會早日啟動本區(qū)域的全面改造，在不久的將來，舒適安全的小區(qū)環(huán)境、先進完善的生活設(shè)施、和諧美滿的鄰里氛圍一定會圓滿實現(xiàn)。

丁蜀鎮(zhèn)畫溪社區(qū)年月日