第一篇：市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案

市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，加快推進(jìn)國際知名旅游城市建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)

培育成為我市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

構(gòu)建******特色并與國際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度和實(shí)施范圍，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范，引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。

三、主要任務(wù)

按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作安排》，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，做好以下工作：

（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn)，通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力，通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。

（三）培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升******旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè)，進(jìn)一步叫響“******服務(wù)”品牌。

（四）完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水******”兩大品牌，加快云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)；圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動(dòng)漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗(yàn)、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

（五）增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。

（六）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)效果評價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查，并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長的有機(jī)統(tǒng)一。

四、責(zé)任分工

市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。

市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)（點(diǎn)）的宗教活動(dòng)場所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市發(fā)展和改革委員會(huì)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)購物商場的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作，提升******市旅游業(yè)的信息化程度。

市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣，監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。

市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

******火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會(huì)旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。其他相關(guān)單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。

五、工作步驟

創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）啟動(dòng)階段（2012年7月至8月）

根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。

1.研究制定《******市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》任務(wù)分解和《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（市）區(qū)評估表》、《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評估表》，進(jìn)行責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作；

2.收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編；

3.與各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門簽訂《******市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》；

4.設(shè)立專門的辦公場所，抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；

5.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施；

6.各級各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動(dòng)，確定試點(diǎn)單位；

7.各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；

8.各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)和各責(zé)任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）

（二）實(shí)施階段（2012年9月至2013年8月）

根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求，各級各責(zé)任部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。采取專項(xiàng)督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真做好整改。

1.研究制定《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并組織實(shí)施。

2.完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)；加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。

3.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，組織制訂具有******特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

5.制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍，研究制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)貫徹實(shí)施各項(xiàng)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

6.組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù)，督導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對照試點(diǎn)評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報(bào)等形式，及時(shí)向市創(chuàng)建辦報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查，分階段提出要求，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)情況，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

7.進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。在試點(diǎn)過程中加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。

8.加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報(bào)道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。

（三）評估階段（2013年9月至10月）

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確?？己嗽u估一次通過。

1.做好試點(diǎn)中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》，掌握評估內(nèi)容，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對我市進(jìn)行中期評估，接受上級對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。

2.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評估申請。

（四）迎檢階段（2013年10月至11月）

試點(diǎn)工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時(shí)，做好迎接省旅游局對我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場評估工作。

（五）總結(jié)階段（2013年12月）

各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門和單位及時(shí)總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時(shí)召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會(huì)，對在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)工作任務(wù)，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握工作進(jìn)度，研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系，定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，確保工作完成。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面提升，強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。

（三）出臺(tái)政策，落實(shí)資金。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任分工，制定支持政策，安排專項(xiàng)資金，保證創(chuàng)建工作項(xiàng)目達(dá)標(biāo)。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)部門要積極做好創(chuàng)建宣傳工作。各新聞媒體要在報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站設(shè)置宣傳專欄，積極開展創(chuàng)建主題系列活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳報(bào)道，樹立先進(jìn)典型；在全社會(huì)營造關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的良好氛圍。

第二篇：蘇州市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案

蘇州市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案

蘇州市是國家旅游局確定的首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化5個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）之一。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，提升蘇州城市旅游服務(wù)功能、全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)文化旅游城市建設(shè)，創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院〔2009〕第41號文件精神以及全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作要求，堅(jiān)持把旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)與實(shí)施旅游業(yè)全面提升計(jì)劃、建設(shè)文化旅游城市有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市旅游服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，鞏固“天堂蘇州、東方水城”旅游特色新優(yōu)勢，打造中國最佳旅游目的地，培育更多旅游服務(wù)品牌、提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，為蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

建立完善政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)等共同推進(jìn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化的積極性，整體推動(dòng)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入貫徹執(zhí)行已有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立與國際慣例接軌、與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接、具有“結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、面向國際”，既能體現(xiàn)蘇州特色、又能滿足現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。參與研制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1～2個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)3～4個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)左右，以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)形式創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方法。引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展，培育一批旅游品牌。加快推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游市場秩序規(guī)范，維護(hù)旅游經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)城市旅游化改造，進(jìn)一步提升我市旅游業(yè)國際化、個(gè)性化水平與游客滿意度，成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化現(xiàn)有旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍。組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加大貫徹現(xiàn)行的旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及各類省級地方旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，推動(dòng)旅行社、星級飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游車（船）、公共場所、交通道路、相關(guān)窗口單位強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提升旅游服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為。到2011年底，大力推動(dòng)全市導(dǎo)游、旅游交通、餐飲、賓館、購物以及旅游咨詢等主要服務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

（二）建立健全適應(yīng)和推動(dòng)蘇州旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞蘇州市旅游業(yè)全面提升以及文化旅游城市建設(shè)目標(biāo)，以國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、體系與管理辦法為依據(jù)，深入分析蘇州旅游標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、特點(diǎn)與需求，制定我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化中長期規(guī)劃，建立融國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋旅游業(yè)要素標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)的全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。推動(dòng)各市、區(qū)，重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及吃住行游購?qiáng)实刃袠I(yè)經(jīng)營單位，建立健全本地、本單位的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成框架完整、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面、定位準(zhǔn)確、相互銜接的全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（三）積極培育運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、擁有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的品牌旅游企業(yè)。支持旅游服務(wù)主體開展自主品牌建設(shè)，加強(qiáng)省、市兩級名牌申報(bào)工作，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，降低旅游投訴率，提高游客滿意度。組織開展旅游管理質(zhì)量提升工程，樹立質(zhì)量管理標(biāo)桿。鼓勵(lì)各類旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)企業(yè)建立符合自身發(fā)展需要的包括服務(wù)技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使提供旅游服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依，引導(dǎo)企業(yè)向集約化、品牌化方向發(fā)展。

（四）強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)工作與理論研究，強(qiáng)化對旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理層和工作人員在標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化基本理論以及旅游專業(yè)等方面的培訓(xùn)。各市（區(qū)）、旅游相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，針對從業(yè)人員開展形式多樣、注重實(shí)效的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。

（五）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。積極探索建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作效果評價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)營效益增長有機(jī)統(tǒng)一。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，及時(shí)對各地、相關(guān)部門及旅游企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

四、工作步驟

（一）方案制定階段（2010年8月底前）。

1.組織學(xué)習(xí)調(diào)研。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作要求開展學(xué)習(xí)調(diào)研，明確調(diào)研專題，針對蘇州旅游實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，通過采取赴兄弟省市學(xué)習(xí)、深入蘇州旅游企業(yè)等方式，掌握第一手資料，了解最實(shí)際情況，制定合理方案。進(jìn)一步細(xì)化《旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請表》和《旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)書》。

2.制定試點(diǎn)方案。按照城市即旅游、旅游即城市的發(fā)展理念，立足于進(jìn)一步提升全市旅游行政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，在充分調(diào)研、多方論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定試點(diǎn)工作方案和相關(guān)的配套實(shí)施辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門，提出具體要求。

3.進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各部門、各地區(qū)間溝通協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。引導(dǎo)全市各部門、各地區(qū)積極參與、主動(dòng)配合，形成齊抓共管旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的整體合力。

4.上報(bào)相關(guān)部門。加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)方案，積極爭取上級各部門技術(shù)指導(dǎo)和政策保證，確保標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)平穩(wěn)進(jìn)行，爭取為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年8月下旬至9月）。

1.召開全市動(dòng)員大會(huì)。通過召開會(huì)議，部署標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，明確試點(diǎn)工作的重要意義和具體要求。

2.組織相關(guān)行業(yè)座談會(huì)。圍繞吃、住、行、游、購、娛等服務(wù)要素以及城市旅游公共服務(wù)建設(shè)等不同層面召開系列座談會(huì)，聽取意見和建議，認(rèn)真分析和梳理匯總，深刻剖析原因，提出應(yīng)對措施，明確努力方向，著力形成共識(shí)。

3.加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道。利用蘇州和全國各類媒體強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作宣傳報(bào)道力度，與省級、市級主流媒體建立互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)報(bào)道試點(diǎn)工作情況。

4.建立信息平臺(tái)。制定《蘇州市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作簡報(bào)》；依托全市旅游系統(tǒng)信息員網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專題信息直報(bào)點(diǎn)；在蘇州旅游網(wǎng)建立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專題頁面；邀請媒體及社會(huì)監(jiān)督員深入一線了解試點(diǎn)情況，及時(shí)介紹和反映各地旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和實(shí)際成果。

（三）組織實(shí)施階段（2010年9月～2011年8月）。

1.完善全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)星級飯店、A級景區(qū)等已有旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務(wù)水平。圍繞旅游六大要素和城市旅游化改造，拓展旅游標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面，提高自主創(chuàng)新力度，重點(diǎn)加強(qiáng)適合蘇州特色的休閑、度假旅游新業(yè)態(tài)、旅游公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。細(xì)化全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施目錄、時(shí)間進(jìn)度及責(zé)任分解。在全市開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

2.成立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)工作委員會(huì)。邀請專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士、質(zhì)監(jiān)、旅游行政管理人員等組成旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)，培養(yǎng)蘇州旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍，配合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。

3.培育企業(yè)知名品牌。確定和培育一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和服務(wù)業(yè)名牌，建立市級以上旅游服務(wù)品牌20個(gè)。完善旅游服務(wù)名牌激勵(lì)政策，制定名牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對獲得“江蘇名牌”、“蘇州名牌”、“中國馳名商標(biāo)”、“江蘇著名商標(biāo)”、“蘇州著名商標(biāo)”等旅游服務(wù)主體，給予資金等方面的鼓勵(lì)支持。

4.創(chuàng)新檢查評價(jià)機(jī)制。采用互查、聯(lián)合檢查、邀請上級旅游與質(zhì)監(jiān)部門抽查等方式，嚴(yán)格落實(shí)旅游化標(biāo)準(zhǔn)。邀請媒體和社會(huì)各界人士對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況提出意見和建議，利用蘇州旅游網(wǎng)定期公布企業(yè)誠信經(jīng)營情況。

5.及時(shí)掌握試點(diǎn)進(jìn)展。按照工作任務(wù)強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查，分階段提出要求，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)情況。結(jié)合蘇州旅游業(yè)全面提升計(jì)劃目標(biāo)考核，適時(shí)檢查試點(diǎn)進(jìn)展情況，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

6.加強(qiáng)國際間合作交流。積極借鑒和學(xué)習(xí)國際著名旅游城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)做法，推進(jìn)我市旅游業(yè)與國際接軌步伐。

7.建立區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與長三角地區(qū)溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，重點(diǎn)與杭州、上海等城市共同提高旅游線路服務(wù)品質(zhì)和規(guī)范經(jīng)營。

（四）自我評估階段（2011年9月～11月）。

1.組織自查活動(dòng)。按照相關(guān)評估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，采取縣市自查和領(lǐng)導(dǎo)小組抽查等方式進(jìn)行自查，對存在問題提出整改意見。

2.提出評估申請。領(lǐng)導(dǎo)小組檢查合格后，以書面形式向國家旅游局提出評估申請。

3.形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成果，推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）評估驗(yàn)收階段（2011年12月）。

1.動(dòng)員各部門和各地區(qū)積極迎檢。組織召開專門會(huì)議，提出迎檢要求，形成全社會(huì)關(guān)注試點(diǎn)工作的良好氛圍。

2.配合國家驗(yàn)收組做好評估驗(yàn)收。認(rèn)真做好評估驗(yàn)收工作，提供臺(tái)賬及各項(xiàng)資料。通過評估爭創(chuàng)“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市旅游、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、交通、衛(wèi)生、文化、市容市政、工商等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，制定整體計(jì)劃及任務(wù)分解、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等機(jī)制，把創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作列為全市旅游業(yè)全面提升項(xiàng)目責(zé)任考核內(nèi)容。

市旅游局負(fù)責(zé)旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、農(nóng)家樂、水上旅游、旅游重點(diǎn)新業(yè)態(tài)以及蘇州旅游特色產(chǎn)品體系的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

蘇州質(zhì)監(jiān)局根據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作需要，指導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，配合旅游部門進(jìn)行旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣實(shí)施，會(huì)同旅游部門做好旅游業(yè)名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作以及自愿性認(rèn)證體系的推廣工作。

市發(fā)改委結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)我市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

市住建局負(fù)責(zé)對城市道路建設(shè)、旅游停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)升級、完善與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市規(guī)劃局按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)建相關(guān)需要，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃中旅游公共設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化工作。

市容市政局負(fù)責(zé)城市公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)、水上旅游交通等工作的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市農(nóng)委會(huì)同旅游局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)社會(huì)餐飲和商貿(mào)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市公安局負(fù)責(zé)旅游景區(qū)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作以及重點(diǎn)旅游區(qū)域、游客集散地周邊秩序的綜合整治工作規(guī)范。

市環(huán)保局會(huì)同市旅游局負(fù)責(zé)綠色飯店、生態(tài)景區(qū)（點(diǎn)）等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

市文廣新局負(fù)責(zé)文化旅游業(yè)態(tài)和文化娛樂業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市園林與綠化管理局負(fù)責(zé)古典園林旅游設(shè)施與服務(wù)以及城市公共綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

市民宗局負(fù)責(zé)宗教旅游設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，并為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

市委宣傳部、市政府新聞辦負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的新聞宣傳工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。

市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位按照各自職能積極創(chuàng)新手段，配合創(chuàng)建工作。各國家、省級旅游度假區(qū)，國家商務(wù)旅游示范區(qū)，旅游特色街區(qū)等負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)游客中心、旅游服務(wù)、產(chǎn)品體系等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、社會(huì)和諧、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等諸多領(lǐng)域。各地區(qū)、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，全員參與，形成合力，積極協(xié)同，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等宣傳媒體和信息亭、顯示屏、廣告牌等宣傳資源，全方位、多視角、深層次地廣泛宣傳旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的、意義，努力形成全社會(huì)關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。建立多元化的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，積極鼓勵(lì)旅游服務(wù)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理水平和市場競爭力。通過標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)試點(diǎn)工作，將優(yōu)秀經(jīng)營單位的管理成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以更加標(biāo)準(zhǔn)的形式加以推廣。

（五）加大投入，科學(xué)引導(dǎo)。按照“政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會(huì)參與”的要求，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道投資機(jī)制。引導(dǎo)各級財(cái)政加大旅游投入，安排專項(xiàng)資金用于旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和推廣、信息服務(wù)、品牌爭創(chuàng)等。試點(diǎn)結(jié)束后，對成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：襄陽市國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案

襄陽市國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案

2015-09-21

按照《襄陽市國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)劃（2015-2017年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），結(jié)合全市工作實(shí)際，制定本方案。本方案實(shí)施期為2015—2017年。

一、工作目標(biāo)

按照《襄陽市國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)劃（2015-2017年）》中的創(chuàng)建目標(biāo)，2015年3月，縣（市）區(qū)（市級部門）、鄉(xiāng)（縣級部門）、村（企業(yè)）三級創(chuàng)建工作規(guī)劃和實(shí)施方案全部出臺(tái)，創(chuàng)建工作 全面啟動(dòng)，創(chuàng)建機(jī)制初步建立，各項(xiàng)創(chuàng)建有序開展。2016年12月，創(chuàng)建工作任務(wù)基本完成，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

2017年6月，依照《國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國家安全發(fā)展示范城市考核指標(biāo)體系》、《國家安全發(fā)展示范城市考評辦法》要求，開展創(chuàng)建工作自評，對各縣（市）區(qū)、各部門、各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行改進(jìn)和提升。

2017年12月，迎接國家的安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建建設(shè)工作的綜合考評。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立襄陽市國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）（見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作中的相關(guān)工作，陳啟合同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)：任務(wù)推進(jìn)、宣傳發(fā)動(dòng)、資金保障、督查驗(yàn)收4個(gè)專項(xiàng)工作組。

任務(wù)推進(jìn)組：由市安委會(huì)辦公室牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)、各成員單位按照工作進(jìn)度開展創(chuàng)建工作，組織各階段工作任務(wù)評估及驗(yàn)收。

宣傳發(fā)動(dòng)組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)制定安全發(fā)展示范城市宣傳方案，明確宣傳任務(wù)，在全市營造安全發(fā)展示范城市氛圍。

資金保障組：由市財(cái)政局牽頭，負(fù)責(zé)保障安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作所需各項(xiàng)資金，監(jiān)督管理資金使用情況。

督查驗(yàn)收組：由市政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)按照安全發(fā)展示范城市實(shí)施方案的工作進(jìn)度，開展督查和驗(yàn)收工作。

三、創(chuàng)建步驟

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年出成果”的工作目標(biāo)，創(chuàng)建工作分3個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2015年1月—2015年3月）1.市區(qū)及市直部門（2015年1月）； 2.縣（市）區(qū)及區(qū)直部門（2015年2月）；

3.鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村（社區(qū)）、企業(yè)（2015年3月）。本階段主要工作：

1.深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案； 2.對創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行全面分解，落實(shí)基層創(chuàng)建任務(wù)；

3.召開全市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員和部署； 4.研究制訂2015創(chuàng)建工作計(jì)劃；

5.加大社會(huì)宣傳力度，形成良好輿論氛圍，動(dòng)員全民開展創(chuàng)建工作。

（二）任務(wù)實(shí)施階段（2015年4月—2016年12月）

1、分縣（市）區(qū)、分部門按照三年規(guī)劃和計(jì)劃推進(jìn)創(chuàng)建工作。

根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案以及各縣（市）區(qū)、各部門、各單位的工作計(jì)劃，完善全市安全發(fā)展戰(zhàn)略，將安全發(fā)展創(chuàng)建工作融入到全市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，深化創(chuàng)建工作機(jī)制，全面開展創(chuàng)建工作。把安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、完善應(yīng)急處置、提升區(qū)域競爭力有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、落實(shí)考核指標(biāo)，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)保障能力，推進(jìn)襄陽市形成安全保障型社會(huì)雛形，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、分時(shí)段開展創(chuàng)建評估和創(chuàng)建考核。每年6月，組織相關(guān)部門和專家對《規(guī)劃》及《襄陽市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)分解》（以下簡稱《任務(wù)分解》，見附件2）的實(shí)施情況進(jìn)行階段性評估，評估要做到重點(diǎn)和全面兼顧，對總體推進(jìn)情況進(jìn)行全面評估，對重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評估。每年12月，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，對各縣（市）區(qū)、各部門、各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行一次考評。

（三）自評改進(jìn)階段（2017年1月—2017年6月）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室《國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國家安全發(fā)展示范城市考核指標(biāo)體系》、《國家安全發(fā)展示范城市考評辦法》要求，結(jié)合本市創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)施情況，對創(chuàng)建工作進(jìn)行自評，形成自評報(bào)告，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改，做到持續(xù)改進(jìn)。

（四）申報(bào)驗(yàn)收階段（2017年7月—2017年12月）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、匯總創(chuàng)建資料，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國務(wù)院安委會(huì)辦公室提出驗(yàn)收申請，迎接國務(wù)院安委會(huì)辦公室考核驗(yàn)收。

四、重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》和《任務(wù)分解》確定了48項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及 15家行業(yè)部門。每項(xiàng)任務(wù)明確了牽頭部門、成員單位、工作內(nèi)容和完成時(shí)限。各牽頭部門要深入研究，詳細(xì)編制具體方案，細(xì)化工作措施。各縣（市）區(qū)要結(jié)合本區(qū)域內(nèi)行業(yè)和創(chuàng)建工作的實(shí)際，制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并逐步推進(jìn)。

五、工作要求

（一）高度重視，全面保障創(chuàng)建工作。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位要高度重視安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署分步實(shí)施，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，保證創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工程圓滿完成。

（二）加強(qiáng)考核，定期組織監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作組要定期對屬地所轄單位開展創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)任務(wù)和工程的完成情況及效果，協(xié)調(diào)解決存在的問題。市政府將安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作作為安全生產(chǎn)績效考核重要內(nèi)容，實(shí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”，督查驗(yàn)收組按計(jì)劃對各階段、各單位工作完成情況進(jìn)行督查。

（三）強(qiáng)化溝通，及時(shí)交流工作進(jìn)展。實(shí)行創(chuàng)建工作季報(bào)制度，每季度最后一周上報(bào)當(dāng)季完成情況。各專項(xiàng)工作組應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，定期召開聯(lián)席會(huì)，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣有特色的成功經(jīng)驗(yàn)；不定期召開通報(bào)會(huì)，通報(bào)創(chuàng)建工作中存在的主要問題，提出批評及整改意見。

（四）廣泛宣傳，努力擴(kuò)大社會(huì)影響。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位要責(zé)成專人負(fù)責(zé)信息工作，按時(shí)報(bào)送創(chuàng)建工作信息。借助媒體力量，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成人人參與創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市的良好社會(huì)氛圍。

附件：

1、襄陽市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

2、襄陽市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)分解

附件1：

襄陽市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長

別必雄

市委副書記，市人民政府市長 副組長

王兆民 市委常委，市人民政府常務(wù)副市長 丁亞琳

市人民政府副市長 沈?qū)W軍

市人民政府副市長

朱 慧

市委常委，市人民政府副市長 王忠運(yùn)

市人民政府副市長 張啟波

市人民政府副市長，市委政法委副書記，市公安局局長、督察長 范

斌

市人民政府副市長

成員

杜

軍

市委組織部常務(wù)副部長

鄧洪濤

市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任 馮雪恒

市人民政府副秘書長

王全新

市委政法委副書記、市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室主任 章

杰

市總工會(huì)常務(wù)副主席 張文斌

市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任 張勁松

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 肖

勇 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任 葛秀全

市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任 李光河 市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

林芳立

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任

毛洪波

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任，市國企辦主任 范景玉

市財(cái)政局局長，市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 郭發(fā)友

市人力資源和社會(huì)保障局（市公務(wù)員局）局長 許曉林

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（市測繪局）局長 楊國林

市統(tǒng)計(jì)局局長 羅學(xué)國

市公安局副局長 張叢玉

市交通運(yùn)輸局局長 曾進(jìn)生

市國土資源局局長 陳樂一

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 黃

斌

市環(huán)境保護(hù)局局長 余

濤

市林業(yè)局局長 鄒洪波

市水利局局長 許昭南

市氣象局局長

劉全新

市食品藥品監(jiān)督管理局局長 郭

毅

市工商局局長

趙新建

市住房保障和房屋管理局局長 嚴(yán)

勇

市商務(wù)局局長 李

晟

市文化新聞出版局局長

陶德慧

市旅游局（市民航辦）局長（主任）李

菲

市教育局局長

伍義兵

市城市管理執(zhí)法局局長、市園林管理局局長 陳啟合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

朱新民

市民防辦公室（市人防辦、市地震局）主任（局長）李煥珍

市民政局局長 金崇保

市司法局局長 宮世成 市郵政局局長 孟正鋼

市體育局局長

李保貴

市供銷合作社聯(lián)合社主任 吳傳彪

市政府法制辦主任 王小平

市政府政務(wù)督查室主任

鄧建明

市政府應(yīng)急辦（市政府辦總值班室）主任 姚 勇

市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長 馬一兵

市消防支隊(duì)支隊(duì)長

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政正職

附件2：

襄陽市國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建 重點(diǎn)任務(wù)分解

一、大力實(shí)施安全綜合防控

（一）安全發(fā)展理念提升。

1．將安全生產(chǎn)知識(shí)教學(xué)課程納入市、縣兩級黨校（行政學(xué)校）常規(guī)教學(xué)內(nèi)容，每期領(lǐng)導(dǎo)干部在職培訓(xùn)、村級干部培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)的安全知識(shí)課程均不少于2學(xué)時(shí)；落實(shí)安全生產(chǎn)工作履職情況報(bào)告、履職情況綜合評定，將評定結(jié)果作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和綜合性評比表彰時(shí)，就其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見。（牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市人社局、市安監(jiān)局）

2．依托安全生產(chǎn)績效考核系統(tǒng)對各地、各部門實(shí)施安全生產(chǎn)考核，將考核結(jié)果納入績效管理考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制。（牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市人社局、市安監(jiān)局）

（二）合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局。清晰明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快推進(jìn)化工園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)，合理布局入園企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市經(jīng)信委）

（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化（標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化）”體系建設(shè)。建立市縣鄉(xiāng)企四級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立情況全掌握、過程全記錄、責(zé)任全明晰、監(jiān)管全覆蓋的安全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

（四）深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展加油站（點(diǎn)）、煙花爆竹、建筑施工、采石場（點(diǎn)）等非法行為突出領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府“打非治違”責(zé)任，建立部門聯(lián)合“打非治違”工作機(jī)制，保持對非法、違法行為的高壓態(tài)勢。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

（五）建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)體系

1．全面深入推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度，按規(guī)定提取、使用工傷預(yù)防費(fèi)，初步建成工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。（責(zé)任單位：市人社局）

2．在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金等高危行業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿激勵(lì)作用，健全和完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平、改善企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

（六）嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

1．建設(shè)森林防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，增強(qiáng)預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處置和撲救能力。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

2．實(shí)施水毀項(xiàng)目、防汛物資庫建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村堰塘整治。（責(zé)任單位：市水利局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城建委、市交通局、市農(nóng)委、市扶貧辦、市國土局、市規(guī)劃局、市民政局，市供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司，其他市防指成員單位）

二、全民安全文化素質(zhì)提升

（一）安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)課堂。在全市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校等教育單位，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，開展固定課程，進(jìn)行全面安全教育。（牽頭單位：市教育局

責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市民防辦（地震局）、市應(yīng)急辦）

（二）公眾安全意識(shí)能力提升。開展以安全生產(chǎn)為主題的“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”知識(shí)競賽、“安全衛(wèi)士”評選等大型安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)；大力推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；推進(jìn)安全生產(chǎn)文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動(dòng)；市、縣兩級廣播、電視每年提供不少于18個(gè)小時(shí)的黃金時(shí)段安全公益宣傳;村（居）級廣播、遠(yuǎn)程教育等，每周播放一次安全專題內(nèi)容;車站、街道、廣場、商場、公園等較為開闊的場所應(yīng)設(shè)置專門場地作為安全宣傳使用，提高公眾的避險(xiǎn)意識(shí)和自救能力。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市總工會(huì)、市教育局、市文新局、襄陽日報(bào)社、湖北廣電襄陽分公司）

（三）企業(yè)職工全員安全培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)置系統(tǒng)的教育培訓(xùn)課程，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入到全市職業(yè)培訓(xùn)教育工作中；每年組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)；依托農(nóng)民工夜校，強(qiáng)化對農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

（一）重大項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為項(xiàng)目審批的前置條件，凡需要安全生產(chǎn)許可的建設(shè)項(xiàng)目，未通過安全評估的不準(zhǔn)予以審批。（牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)劃局）

（二）淘汰安全生產(chǎn)條件落后企業(yè)。淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件落后、生產(chǎn)方式落后、高耗能、高污染的企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局）

（三）完善安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

1．將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建作為實(shí)施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對企業(yè)實(shí)施差異化管理，督促企業(yè)建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，不斷提高安全生產(chǎn)水平。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

2．對全市建筑工程施工工地開展安全文明標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，促進(jìn)全市建筑工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市城建委）

（四）加強(qiáng)企業(yè)安全誠信體系建設(shè)。完善本市企業(yè)安全誠信考核評價(jià)管理辦法，建立與企業(yè)貸款、融資、招投標(biāo)、保險(xiǎn)等掛鉤制度；建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公告發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、造成惡劣影響的安全生產(chǎn)事故以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)名單。完成時(shí)限：2016年底。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市國資委、市人社局、市工商局、市財(cái)政局等相關(guān)部門）

四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

（一）道路交通

1．加強(qiáng)交通安全設(shè)施配套及改造，在道路范圍內(nèi)的隱患路口增設(shè)交通設(shè)施、更新老化交通信號燈設(shè)施及補(bǔ)建交通設(shè)施，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生；安裝物理隔離設(shè)施，使全市雙向四車道及以上城市道路中間物理隔離設(shè)施設(shè)置率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

2．不斷完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)道路監(jiān)控設(shè)備，使事故多發(fā)、易發(fā)路段實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)到100%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)與市公安局應(yīng)急指揮中心的實(shí)時(shí)互聯(lián)，在監(jiān)測車輛違章行為的同時(shí)，遇有突發(fā)事件可整體規(guī)劃救援路徑，將損失降至最低。（牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

3．運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和包車客運(yùn)車輛全部完成行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用；在中重型貨運(yùn)車輛側(cè)面及后下部全部設(shè)置防護(hù)裝置和車身反光標(biāo)識(shí)。（牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

4．對全市危舊橋梁進(jìn)行翻、改建，以確保道路交通安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止發(fā)生重特大安全事故。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城建委、市財(cái)政局、市國土局）5．加強(qiáng)客、貨運(yùn)輸車輛管理，對貨物運(yùn)輸車輛，特別是煙花爆竹、危險(xiǎn)貨物、燃?xì)膺\(yùn)輸車輛，加大檢查力度，從嚴(yán)整治超載、超限、超速等危及道路交通安全的違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：市公安局）

（二）煤礦。強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度；加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和技術(shù)工藝升級，適度保留煤礦企業(yè)，全面推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，大力淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；不斷深化煤礦水害、火災(zāi)、瓦斯等事故隱患排查治理，持續(xù)開展煤礦企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土局）

（三）非煤礦山。加快非煤礦山企業(yè)整合及兼并重組，非煤礦山小型礦山所占比重低于90%；非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平；大力開展綜合利用，綠化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：市國土局）

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品。開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，合理確定化工園區(qū)的安全容量，優(yōu)化園區(qū)的布局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)一體化“三集中”管理（集中園區(qū)安全管理、集中重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、集中消防、環(huán)保、應(yīng)急救援資源的綜合利用）。推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大” 的非民用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存（加油、氣站除外）企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市工商局）

（五）煙花爆竹。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營安全許可，建立完善從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，建立流向登記、監(jiān)管信息化系統(tǒng)，深化超量儲(chǔ)存、運(yùn)輸及超規(guī)格、超品種禮花彈專項(xiàng)治理。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）

（六）消防（火災(zāi)）

1．按照法律法規(guī)要求，加強(qiáng)消防站建設(shè)，達(dá)到應(yīng)建數(shù)80%以上，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的就近救援。（責(zé)任單位：市公安消防支隊(duì)）

2．貫徹落實(shí)賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、老年人福利機(jī)構(gòu)、展覽館、交通樞紐、水上單位等9類人員密集場所安全生產(chǎn)管理規(guī)定和消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，全面排查安全隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位專項(xiàng)檢查治理，加強(qiáng)日常安全檢查，促進(jìn)人員密集場所安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市公安消防支隊(duì)

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市體育局、市旅游局、市文新局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局）

（七）油氣管線。健全管道保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)聯(lián)合審批制度，建立管道數(shù)據(jù)庫。按照行政區(qū)域和部門職責(zé)，抓好本行政區(qū)域內(nèi)輸油（氣）管線安全隱患排查、督促落實(shí)整改措施、消除安全隱患。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市規(guī)劃局、市城建委、市國土局、市水利局、市商務(wù)局、市城管局、中國石油西氣東輸武漢管理處、中石油襄陽分公司、中石化襄陽分公司、中石化管道儲(chǔ)運(yùn)襄陽輸油管理處）

（八）農(nóng)業(yè)機(jī)械。按照法律法規(guī)要求，開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌辦證、檢測及駕駛員考試發(fā)證工作。定期開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳及拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員操作技能、安全知識(shí)培訓(xùn)，確保新增大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌辦證率、檢修率及駕駛員持證上崗率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)辦）

（九）特種設(shè)備

1．實(shí)施起重機(jī)械、壓力管道原件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、大型游樂設(shè)施等事故隱患專項(xiàng)整治，建立重大隱患治理與重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，特種設(shè)備抽查檢查合格率達(dá)到100%，特種設(shè)備檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，特種設(shè)備登記率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）2．針對電梯使用單位（物業(yè)管理單位）安全管理規(guī)定落實(shí)情況、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位維保工作開展情況、電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝及使用情況、電梯重點(diǎn)部位及重要功能安全狀況、電梯專項(xiàng)維修基金及維保費(fèi)用支出等情況全面開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保民用電梯使用安全。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：市城建委、市房管局）

3．強(qiáng)化液化石油氣充裝站安全監(jiān)管，加強(qiáng)對充裝單位監(jiān)督檢查，防止充裝超期未檢及報(bào)廢氣瓶。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城建委、市消防支隊(duì)）

4．對全市建筑工程起重機(jī)械進(jìn)行定期檢查，有效排除起重設(shè)備安全隱患，預(yù)防較大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市城建委）

（十）校車。按照《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的要求，做好全市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校等教育單位的校車安全工作，全面提升校車安全管理工作水平。（牽頭單位：市教育局

成員單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局）

（十一）工貿(mào)行業(yè)。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)冶金建材、機(jī)械制造等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

成員單位：各行業(yè)主管部門）

五、創(chuàng)建安全示范社區(qū)、企業(yè)

（一）安全社區(qū)創(chuàng)建。將安全作為城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的前提，統(tǒng)籌規(guī)劃城市社區(qū)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)的作用，將樓院公用設(shè)施安全檢查、重點(diǎn)時(shí)段安全提示、家居安全教育納入物業(yè)管理服務(wù)范圍。繼續(xù)深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民安全生產(chǎn)意識(shí)和自救自護(hù)能力。力爭到2017年底，有20個(gè)左右的社區(qū)被命名為“湖北省安全社區(qū)”，有100個(gè)左右的社區(qū)被命名為“襄陽市安全社區(qū)”，使安全社區(qū)覆蓋人口占常住人口的比重達(dá)到50%以上。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：市綜治辦、市公安局、市民政局）

（二）安全文化示范企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)支持生產(chǎn)經(jīng)營單位開展符合企業(yè)實(shí)際的安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，每年至少2家單位獲得省級以上安全文化示范企業(yè)稱號。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

六、創(chuàng)建安全保障城區(qū)

（一）地下管線隱患排查治理。合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，健全完善城區(qū)自來水、雨水、污水、電力、路燈、燃?xì)狻⒐?、通信等地下管線信息系統(tǒng)，搞好地下管線的隱患排查治理。（牽頭單位：市規(guī)劃局

責(zé)任單位：市城建委，各地下管線權(quán)屬單位）

（二）合理布局城區(qū)加油（氣）站。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市商務(wù)局）

（三）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所。（牽頭單位：市規(guī)劃局

責(zé)任單位：市民防辦（地震局）、市國土局、市城建委、市民政局）

（四）中心城區(qū)專業(yè)市場外遷。推進(jìn)中心城區(qū)的專業(yè)市場轉(zhuǎn)遷，解決專業(yè)市場不符合安全規(guī)范、無消防通道等重大火災(zāi)隱患。（牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、市消防支隊(duì)、市城建委、市工商局、市城管局、市安監(jiān)局）

（五）燃?xì)夤芫W(wǎng)隱患排查治理。對城區(qū)部分燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行更新、改造；消除安全事故隱患。（牽頭單位：市城建委

責(zé)任單位：市公安局、燃?xì)夤荆?/p>

七、提升安全發(fā)展保障能力

（一）職業(yè)危害防控體系建設(shè)。

1．加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備相應(yīng)的專業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員；健全企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和管理制度，建立重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)危害檢測信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)和“三同時(shí)”監(jiān)管。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：市編辦、市衛(wèi)計(jì)委、各行業(yè)主管部門）2．建設(shè)業(yè)務(wù)范圍覆蓋各縣（市）區(qū)的職業(yè)病防控中心，從事職業(yè)危害因素檢測與評價(jià)、職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病防治宣傳教育等相關(guān)工作，最大限度地減少職業(yè)病對從業(yè)人員的危害。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）

（二）高危企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。利用信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)并完善視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動(dòng)報(bào)警、智能識(shí)別等安全防護(hù)系統(tǒng)，建設(shè)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹儲(chǔ)存庫等重點(diǎn)領(lǐng)域在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。依托市安全生產(chǎn)科技教育中心、企業(yè)等社會(huì)優(yōu)勢資源，建立危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、職業(yè)衛(wèi)生等專家?guī)?，為安全生產(chǎn)工作提供科技研發(fā)、事故分析鑒定、檢測檢驗(yàn)、職業(yè)危害監(jiān)測、安全評價(jià)、認(rèn)證與咨詢等技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）

（四）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品、城市公共設(shè)施、高層建筑防火等行業(yè)（領(lǐng)域）市級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，分類建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。完成時(shí)限：2016年底。（牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市公安局、市消防支隊(duì)、市交通局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市氣象局、市民防辦）

（五）安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管（管理）隊(duì)伍建設(shè)；定期更新監(jiān)管人員執(zhí)法裝備及檢驗(yàn)檢測設(shè)備；加大執(zhí)法人員培訓(xùn)考核力度，定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

第四篇：創(chuàng)建全國示范城市實(shí)施方案

*****樹街道辦事處*****社區(qū)

創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城區(qū)”實(shí)施方案 根據(jù)道外區(qū)殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)*****市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市*****區(qū)工作方案的通知》精神，結(jié)合*****社區(qū)的實(shí)際，決定開展創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城區(qū)”工作?，F(xiàn)就創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享“和諧社區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，通過“創(chuàng)建”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，全面提升社區(qū)殘疾人工作水平，使轄區(qū)殘疾人平等充分地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)文明成果，推動(dòng)*****社區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)及責(zé)任分工

（一）完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的殘疾人工作機(jī)制。進(jìn)一步完善殘疾人組織建設(shè)體系，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，作為有關(guān)部門工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。做到思想重視、組織健全、工作支持。

（二）貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系，滿足殘疾人的基本生活需求。符合條件的貧困殘疾人應(yīng)保盡保，享受基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金；完成市下達(dá)的重度殘疾人托（安）養(yǎng)任務(wù)；全面開展殘疾人安居工作，發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶；城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)總和覆蓋率≥95%。完善殘疾人救助機(jī)制，建立健道外區(qū)、街道辦事處社區(qū)、社會(huì)單位“三級救助圈”，深入持久地開展“送溫暖”活動(dòng)。長效開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。

（三）構(gòu)建全方位、廣覆蓋的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”體系。通過實(shí)

施重點(diǎn)康復(fù)工程，深入開展“光明行動(dòng)”，打造白內(nèi)障無障礙區(qū)，健全低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，普遍推廣盲人定向行走訓(xùn)練。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)（聾兒語訓(xùn)、智障康復(fù)），進(jìn)一步運(yùn)用社會(huì)化的工作方式完善聾兒及自閉癥兒童康復(fù)工作體系。繼續(xù)抓好精神病防治康復(fù)工作。廣泛開展智力殘疾人、肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)以及殘疾人輔助器具供應(yīng)與服務(wù)工作。建立和完善殘疾人醫(yī)療救助和康復(fù)專項(xiàng)救助制度，確保困難殘疾人得到醫(yī)療和康復(fù)救助。開展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

（四）強(qiáng)化扶持政策，優(yōu)化服務(wù)體系，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，各司其職，做好殘疾人就業(yè)工作。鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；組織扶持殘疾人從事手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，推廣殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和殘疾人職業(yè)技能比賽。

（五）圍繞殘疾人“學(xué)有所教”，打造殘疾人教育保障平臺(tái)。加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，高質(zhì)量地普及殘疾兒童九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，保障殘疾考生能夠進(jìn)入普通大專院校學(xué)習(xí)，形成殘疾幼兒教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育相互銜接的殘疾人教育體系。建立健全殘疾青少年助學(xué)制度，確保困難殘疾學(xué)生“學(xué)有所教”。廣泛開展中國手語推廣工作。

（六）加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，廣泛開展殘疾人文體活動(dòng)。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，促進(jìn)殘疾人融入公共文化生活；進(jìn)一步滿足殘疾人參加體育活動(dòng)的需求，提高殘疾人身體素質(zhì)，推動(dòng)殘疾人群眾性體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)及無障礙環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人的權(quán)益保障狀況。新建、改建小區(qū)庭院道路、公共設(shè)施符合《城市道路和建筑物

無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》；原有主要道路、設(shè)施按規(guī)范要求實(shí)施改造。

三、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，是城區(qū)文明進(jìn)步程度的體現(xiàn)，對于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。做好殘疾人教育是創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市的重要組成部分，必須增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)起職責(zé)，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前的重要工作來抓。

2.明確責(zé)任，履行職責(zé)。根據(jù)方案要求，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)研，針對殘疾兒童、少年入學(xué)、教育、升學(xué)、資助等問題，深入實(shí)際調(diào)查研究，查找存在的困難和問題，積極探索有效措施。認(rèn)真履行部門職能，按照創(chuàng)建的時(shí)間和任務(wù)安排，認(rèn)真做好資料的收集整理，加強(qiáng)硬件建設(shè)，為殘疾人辦實(shí)事，解難事，做好事，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

3.部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和檢查督辦，確保創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。

*****辦事處*****社區(qū)關(guān)于“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市” 臺(tái)帳資料導(dǎo)視

為了推動(dòng)*****辦事處*****社區(qū)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展，不斷改善殘疾人生活狀況，根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市”和哈爾濱市、道外區(qū)殘聯(lián)的有關(guān)要求，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本方案。

創(chuàng)社工社服平法 建區(qū)作區(qū)務(wù)等律 工基機(jī)保體參法 作礎(chǔ)制障系與規(guī)

資料救康 教 就權(quán)助復(fù) 育 業(yè)益

第五篇：旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位材料

全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位

工 作 匯 報(bào)

微山湖濕地集團(tuán)有限公司

二〇一二年二月

目 錄

一、旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況............................................（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)..............................................................................................（二）制定方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)..............................................................................................（三）積極動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)..............................................................................................（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，打造隊(duì)伍..............................................................................................（五）建章立制，嚴(yán)格考核..............................................................................................（六）廣泛調(diào)研，全面梳理..............................................................................................（七）科學(xué)構(gòu)建，精心編制..............................................................................................（八）深入實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)..............................................................................................二、開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的成效................................................（一）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升了旅游區(qū)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。......................（二）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高了旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。..........................（三）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高了旅游區(qū)的品牌價(jià)值。..........................................（四）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。..............................全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位

工 作 匯 報(bào)

微山湖濕地集團(tuán)有限公司

（2012年2月）

微山湖濕地集團(tuán)位于山東省滕州市，2008年9月注冊成立，以微山湖濕地紅荷風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理為核心業(yè)務(wù)。微山湖濕地紅荷風(fēng)景區(qū)總面積90平方公里，現(xiàn)已完成投資9.1億元，建成了水生植物園、濕地漂流園、濕地博物館等景點(diǎn)50余處，年游客量120余萬人次、旅游收入1.2億元，已成為國內(nèi)增速最快、最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)之一，現(xiàn)已被評為國家AAAA級景區(qū)、國家濕地公園、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家生態(tài)文明教育基地、國家環(huán)境教育示范基地、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、全國濕地紅荷標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國中老年旅游休閑養(yǎng)生基地、2011最美中國（山東）十大品牌景區(qū)、山東省服務(wù)名牌、山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、山東省消費(fèi)者滿意單位、山東省十佳森林旅游勝地、山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、山東省三星級科普教育基地、山東省著名商標(biāo)，中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|，全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員韓寓群，全國政協(xié)常委、原海軍副司令員沈斌義，全國政協(xié)原副主席羅豪才、張懷西，原國防部長遲

責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的起草、宣貫、實(shí)施和監(jiān)督檢查，以時(shí)間監(jiān)督表的方式，有步驟有計(jì)劃的推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展。

（二）制定方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

根據(jù)國家旅游局下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》（旅辦發(fā)[2010]40號）文件的要求，結(jié)合實(shí)際，制定了具有操作性的《微山湖濕地紅荷風(fēng)景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，將目標(biāo)和任務(wù)明確到部（室），責(zé)任分解到人，制訂了旅游標(biāo)準(zhǔn)化具體工作步驟，分階段組織實(shí)施。

（三）積極動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)

根據(jù)要求，召開了景區(qū)全體員工參加的試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，并在管委會(huì)主任作動(dòng)員講話后，就旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作如何開展做了動(dòng)員部署，使旅游區(qū)廣大干部職工對標(biāo)準(zhǔn)化工作有了深刻的認(rèn)識(shí)，為下一步全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，打造隊(duì)伍

選派專人參加國家、省旅游標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議；多次邀請標(biāo)準(zhǔn)化專家指導(dǎo)集團(tuán)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、體系建設(shè)工作，并對標(biāo)準(zhǔn)化體系的編制工作給予專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持；組織員工對標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行分散和集中培訓(xùn)七次，赴國內(nèi)一流景區(qū)考察學(xué)習(xí)，保障了標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。

點(diǎn)，為標(biāo)準(zhǔn)化體系的編制提供了充分依據(jù)。

（七）科學(xué)構(gòu)建，精心編制

在對景區(qū)管理體制和運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上，把建立明確的工作質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和全程可控制的客戶服務(wù)程序作為旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)，在系統(tǒng)性、可操作性和考核性上下功夫，對旅游區(qū)原有規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，對于不適應(yīng)發(fā)展需要和不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的文件進(jìn)行了修改或廢止, 把符合旅游區(qū)實(shí)際并且運(yùn)行成熟的制度以標(biāo)準(zhǔn)的形式固定下來，精心制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，初步搭建起以服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，以管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系為支持的覆蓋旅游服務(wù)全過程的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立健全標(biāo)準(zhǔn)351項(xiàng)，涵蓋了旅游區(qū)管理和服務(wù)的各個(gè)方面，其中采用國家標(biāo)準(zhǔn)210項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，編制景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)。

（八）深入實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)

深入貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)按照積極探索、循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的原則，積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行效果的自我評價(jià)，針對運(yùn)行過程中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全、個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性不強(qiáng)等問題，持續(xù)改進(jìn)，力爭形成一套能夠協(xié)調(diào)配合、自我完善的完整管理體系和運(yùn)行機(jī)制。特別是省局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨濕地檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作后，我們按照專家組提出的意見，積極整改，通過運(yùn)用方針、目標(biāo)、質(zhì)量管理結(jié)

萬元，同比增長85.3%，客源市場有效拓寬。已成為山東省乃至全國旅游觀光、休閑度假的目的地之一。

（三）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高了旅游區(qū)的品牌價(jià)值。微山湖濕地紅荷旅游區(qū)現(xiàn)已榮獲國家AAAA級景區(qū)、國家濕地公園、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家生態(tài)文明教育基地、國家環(huán)境教育示范基地、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、全國濕地紅荷標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國中老年旅游休閑養(yǎng)生基地、2011最美中國（山東）十大品牌景區(qū)、山東省服務(wù)名牌、山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、山東省消費(fèi)者滿意單位、山東省十佳森林旅游勝地、山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、山東省三星級科普教育基地、山東省著名商標(biāo)、山東省旅游攝影創(chuàng)作基地、山東最具競爭力景區(qū)等二十余項(xiàng)國家、省級榮譽(yù)，成功舉辦了八屆中國滕州微山湖濕地紅荷節(jié)，影響力和知名度得到不斷提高，品牌價(jià)值得到有效提升。

（四）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，極大地提高了微山湖濕地紅荷旅游區(qū)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、知名度和影響力，微山湖濕地紅荷旅游區(qū)作為全市旅游服務(wù)業(yè)的龍頭，已成為滕州目前最靚麗的一張名片、宣傳滕州的重要載體、打造滕州核心競爭力的重要元素，旅游區(qū)發(fā)展帶來的巨大人流、物流、信息流為宣傳推介滕州、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)