第一篇：輸電系統(tǒng)新型運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)造就穩(wěn)定電力建設(shè)

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輸電系統(tǒng)新型運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)造就穩(wěn)定電力建設(shè)

隨著我國(guó)電力建設(shè)的發(fā)展，輸電線路工程一直是電力建

設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)，在施工過(guò)程中，工程質(zhì)量和安全施工是施工管理者的重要工作。輸電線路是否正常運(yùn)行，是與我們千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的。輸電線路施工是一項(xiàng)比較特殊的建筑安裝作業(yè)，雖然該項(xiàng)工作沒(méi)有什么太高的技術(shù)要求，但是其受外界干擾因素較多、涉及面廣、施工安全管理難度大、專業(yè)性比較強(qiáng)。在施工過(guò)程中，工作人員應(yīng)注意安全，注意細(xì)節(jié)，從而努力提高工程質(zhì)量。

With the development of China's electric power construction, power transmission line project has been the focus of power construction projects, in the process of construction, engineering quality and construction safety is an important work of construction managers.Transmission line is running normally, is closely linked with our life and production of thousands of households.Transmission line construction is a special construction and installation work, although this work does not require too high technology, but its external interference factors, involving a wide range, construction safety management difficulty is big, strong professional.In

the construction process, the staff should be safety first, pay attention to details, so as to improve the quality of the project.由于輸電線路施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及范圍廣，牽涉的征地拆

遷項(xiàng)目比較多。因此，由征地拆遷引起的糾紛時(shí)有發(fā)生，村民阻工現(xiàn)象也在所難免，這不但嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度，還給施工安全管理帶來(lái)極大的影響。

Because the construction front transmission line

is long, involving a wide range, more involved in land acquisition demolition project.Therefore, caused by land expropriation disputes occur, the villagers work hindrance phenomenon also can hardly be avoided, this is not only a serious impact on the construction progress, to bring the enormous influence of construction safety management.現(xiàn)在，一般承接線路架設(shè)工程的施工單位都將勞務(wù)作業(yè)

進(jìn)行了分包，同時(shí)還聘用了很多臨時(shí)工。這些施工人員的文化程度普遍較低，業(yè)務(wù)技能更是參差不齊，有的甚至就是剛從農(nóng)村出來(lái)的農(nóng)民，由于缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的技能培訓(xùn)，這些施工人員勞動(dòng)組織紀(jì)律較差，安全意識(shí)全無(wú)，因而，往往在施工時(shí)會(huì)發(fā)生一些安全事故。

Now, the construction units to undertake line

construction project will be services operations were split, also hired a number of temporary workers.The cultural degree of these construction personnel is generally low, business skills is uneven, and some are even just out from the rural areas farmers, because of the lack of professional skill training system, the construction workers labor organization, poor discipline, safety awareness not, therefore, often in the construction safety accidents will happen some.安全生產(chǎn)人人有責(zé)，管生產(chǎn)必須得管安全。要求所有施

工人員必須參與安全管理，使安全管理涉及項(xiàng)目活動(dòng)的各方各面，貫徹于整個(gè)項(xiàng)目施工的全過(guò)程。

Responsibility for production safety, pipe

production must be safe.All construction personnel must participate in the security management, the security management involves all project activities on all sides, the whole process applied in the project construction.將輸電線路施工安全管理提升至法律的高度認(rèn)識(shí)與實(shí)

施。工程項(xiàng)目施工管理人必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、省公司的相關(guān)安全生產(chǎn)文件達(dá)到一定的熟悉程度。施工時(shí)應(yīng)該將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的主次關(guān)系，位置輕重搞清楚。若發(fā)生了安全事故，就必須按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

The transmission line construction safety

management to legal height understanding and implementation.Construction management engineering project must be related to production safety documents for relevant laws and regulations and the State Grid, China Southern Power Grid, province company reached a certain degree of familiarity.Construction should be the primary and secondary relationship to safety, quality, schedule, performance, and clear position.If an incident occurs, it must be handled in accordance with the relevant laws and regulations.在施工前，應(yīng)該組織項(xiàng)目部施工管理人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙文

件進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真查閱、復(fù)核，全面了解該輸電線路工程的信息，包括工程數(shù)量、基礎(chǔ)類型、地形地貌、環(huán)境氣候、穿越地區(qū)等情況。逐項(xiàng)提升機(jī)鏈條分析可能存在的一切不安全因素，并提前做好有針對(duì)性的防治措施。另外就是根據(jù)總體的施工工期，計(jì)劃好人員、安全工器具及材料的投入，確保滿足安全施工的要求。

Before the construction, should be organized by

Ministry of construction project management personnel

of the design drawing file detailed, carefully review, review, a comprehensive understanding of the transmission line project information, including the quantity, type, landform, climate, through the area etc..Carefully analyze all unsafe factors that may exist, and prepare the preventive measures.The other is based on the overall planned construction period, personnel, safety input tools and materials, to ensure that meet the requirements for safe construction.在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)該加強(qiáng)安全檢查力度，定期對(duì)

各個(gè)工點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)查處違規(guī)違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即按照項(xiàng)目部有關(guān)安全生產(chǎn)的文件進(jìn)行處理。要求各施工隊(duì)配備專職安全員，對(duì)礦車各個(gè)點(diǎn)的安全施工全過(guò)程盯控。另外項(xiàng)目部的安全工程師也要經(jīng)常進(jìn)場(chǎng)巡視工地，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

立即要求整改，整改后經(jīng)過(guò)檢查符合要求后方能繼續(xù)作業(yè)。

In the construction process, the project

department should strengthen safety inspections, conduct regular safety inspections of each site, focused on investigating illegal operations, found the problem, immediately in accordance with the projects related to production safety document processing.Asked the construction team equipped with full-time

safety inspector, safe construction of each point of the control of the whole process of stare.Safety engineer and project department will often approach to patrol the site, found the problem immediately requested the rectification, the rectification after the inspection in accordance with the requirements of the rear can continue to work.在輸電線路施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定，抓住每一個(gè)工

序，建設(shè)健全的管理體制，把工程質(zhì)量和安全放在第一位。把項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位各方管理人員全方位、全過(guò)程的參與到施工安全管理中，切實(shí)履行各自的安全職責(zé)。

In the construction process of transmission line, in strict accordance with the regulations, take every step, the construction of a sound management system, the project quality and safety in the first place.The project construction units, supervision units and construction units all management personnel all-round, the whole process of the involved in construction safety management, cogent fulfil their responsibility for safety.

第二篇：建設(shè)新農(nóng)村要大力培育和造就新型農(nóng)民

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，這成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的主要障礙。有關(guān)資料表明，2001年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力為4.82億人，占全國(guó)勞動(dòng)力總量的比重約為70％，其中文盲或半文盲勞動(dòng)力占7.4，小學(xué)文化程度占31.1，初中文化程度占49.3，高中文化程度占9.7，中專文

化程度占2，大專以上文化程度僅占0.52。統(tǒng)計(jì)資料還顯示，目前農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能普遍較低，農(nóng)村中受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1。我國(guó)農(nóng)民的這一基本現(xiàn)狀，既影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，也制約著農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。如果不能從根本上予以解決，勢(shì)必影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，阻礙建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。為此，各地各部門(mén)要對(duì)當(dāng)前大力培育和造就新型農(nóng)民在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要性有足夠認(rèn)識(shí)。首先，培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要緊密結(jié)合各地實(shí)際，著力抓好提高農(nóng)民整體素質(zhì)的工作，一方面要把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在各項(xiàng)工作的突出位置，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，另一方面要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。其次，培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。再次，培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)。只有大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展的要求，才能不斷提高經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，才能全方位拓展增收渠道。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，培育和造就新型農(nóng)民，也需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，切不可脫離實(shí)際。明年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，在培育和造就新型農(nóng)民方面，應(yīng)當(dāng)著重抓好五項(xiàng)工作：一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的精神。進(jìn)一步樹(shù)立職業(yè)教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)的觀念，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，切實(shí)提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，根據(jù)他們的特點(diǎn)和就業(yè)需求，開(kāi)展有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)并提供技能鑒定服務(wù)，在吸納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力較多的重點(diǎn)行業(yè)和組織勞務(wù)輸出的貧困地區(qū)，組織實(shí)施國(guó)家培訓(xùn)項(xiàng)目；要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校，以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

二是要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。要從戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村義務(wù)教育擺到整個(gè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域；要繼續(xù)鞏固和完善“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)村教育發(fā)展和支出上的事權(quán)，鞏固以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，保證在取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村義務(wù)教育投入經(jīng)費(fèi)不減少；同時(shí)，要加快教育行政管理體制改革，精簡(jiǎn)教師隊(duì)伍，提高教師質(zhì)量，建立城鄉(xiāng)教師交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村執(zhí)教；要繼續(xù)做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，提高教育資源使用效率。

三是在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干力量，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員行進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；要發(fā)展基層民主，通過(guò)完善“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)提供可靠的組織保障。

四是要進(jìn)一步活躍農(nóng)村健康的文化體育活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要因地制宜，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)改變農(nóng)村的各種陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，著力創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好環(huán)境。

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)造就新型農(nóng)民（精選）

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。我州現(xiàn)有人口中，69是農(nóng)業(yè)人口。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要著力加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。這是因?yàn)椋航ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村落點(diǎn)在“村”、重點(diǎn)在“農(nóng)民”；為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。

農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想

道德水平，直

接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

世界上發(fā)達(dá)國(guó)家都把提高國(guó)民素質(zhì)放在極其重要的位置，這些國(guó)家農(nóng)民的文化素質(zhì)都很高。如：受過(guò)大學(xué)、中學(xué)及良好的職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民，德國(guó)占67％，日本占59％，英國(guó)占78％。從我州教育情況看，全州平均受教育年限只有6.15年，而農(nóng)民受教育年限就更低，導(dǎo)致了我州農(nóng)民的“三低”（勞動(dòng)技能偏低，文化素質(zhì)偏低，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低）和“三缺少”（缺少懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民；缺少懂科技、會(huì)管理的青年農(nóng)民；缺少農(nóng)業(yè)企業(yè)家和掌握高新技術(shù)的人才）。顯然，這種狀況與我州“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐”的要求很不相適應(yīng)。稿件來(lái)源：西雙版納報(bào)

如何加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、做好計(jì)劃、宣傳到位、穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民教育培訓(xùn)問(wèn)題是不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這一問(wèn)題，應(yīng)將其視為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民致富的希望工程，納入結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容之中。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)做好農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等都要計(jì)劃周全?？沙浞掷弥?、縣、市委黨校培訓(xùn)基地，實(shí)施培訓(xùn)工作。為激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，各級(jí)政府可以把農(nóng)民的教育培訓(xùn)視為公益性事業(yè)，采取各種措施，爭(zhēng)取一定的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要加大農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)其重要性，積極主動(dòng)地接受教育培訓(xùn)，從而把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作推向制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

二、要著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，培養(yǎng)農(nóng)村未來(lái)新型農(nóng)民。我們要乘著國(guó)家“從今年起，免除國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；到2007年全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書(shū)，完成義務(wù)教育”這一東風(fēng)，努力整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造相對(duì)公平的教育環(huán)境。千方百計(jì)解決好傣族后代的教育問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村適齡孩子小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)村未來(lái)新型農(nóng)民。

三、實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。要堅(jiān)持“科教興農(nóng)”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能。大力推廣和普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，采取各種措施提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。通過(guò)農(nóng)業(yè)大中專院校、農(nóng)業(yè)科研部門(mén)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。應(yīng)加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模，提高支持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使農(nóng)村走出去的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來(lái)的勞動(dòng)力能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)他們適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力，成為一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

四、完善服務(wù)體系，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，要進(jìn)一步完善我州農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成集科研、推廣、服務(wù)、培訓(xùn)為一體，與農(nóng)民緊密相連的新型科技服務(wù)體系。建立有效的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極收集適應(yīng)本地結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息、技術(shù)，通過(guò)媒體宣傳、編發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，提高技術(shù)服務(wù)的針對(duì)性。同時(shí)為廣大農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、科技知識(shí)、市場(chǎng)信息和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動(dòng)性。

五、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的多種形式的文體活動(dòng)。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

第四篇：華北地區(qū)電力建設(shè)和運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

華北地區(qū)電力建設(shè)和運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一部署，華北電力建設(shè)、運(yùn)行調(diào)研小組一行6人，于2004年3月15日－26日對(duì)華北地區(qū)六?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。

六省（自治區(qū)、直轄市）政府和華北電網(wǎng)有限公司十分重視本次調(diào)研工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部明電的要求，六省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、電力公司、發(fā)電企業(yè)等有關(guān)單位以及華北電網(wǎng)有限公司，積極配合調(diào)研工作，認(rèn)真準(zhǔn)備了書(shū)面匯報(bào)材料，詳細(xì)介紹了電力供需的基本情況，客觀反映了電力建設(shè)和運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題，提出了建議和要求。河北省副省長(zhǎng)付雙建、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連在百忙之中接見(jiàn)了調(diào)研組全體成員，分別介紹了近年來(lái)河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力供應(yīng)緊張的情況，并提出了加快電力建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。華北電網(wǎng)有限公司派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨河北省協(xié)助調(diào)研，華能集團(tuán)公司派有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在有關(guān)電廠陪同考察。所到之處，都一致認(rèn)為國(guó)家發(fā)改委組織的這次調(diào)研十分及時(shí)，對(duì)發(fā)改委深入實(shí)際調(diào)查研究、搞好決策的作風(fēng)表示堅(jiān)決擁護(hù)和支持。

調(diào)研組分別在北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南、內(nèi)蒙古烏海等地以及華北電網(wǎng)有限公司召開(kāi)了座談會(huì)，六?。ㄗ?治區(qū)、直轄市）發(fā)改委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、電力公司、發(fā)電企業(yè)和大用戶等有關(guān)單位以及華北電網(wǎng)有限公司的代表參加了會(huì)議。調(diào)研組參觀了華北電力調(diào)度局、河北省調(diào)、山西省調(diào)、石家莊地調(diào)、運(yùn)城地調(diào)和烏海地調(diào)等電力調(diào)度中心，參觀了河北省電力需求側(cè)管理產(chǎn)品展銷中心，實(shí)地考察了西柏坡電廠、娘子關(guān)電廠二期工程廠址和水源、運(yùn)城電廠廠址、烏海海勃灣電廠、華電烏達(dá)熱電廠、烏海蒙華泰熱電廠、華能國(guó)際德州電廠和天津華能楊柳青電廠等發(fā)電企業(yè)，聽(tīng)取了石家莊供電公司、運(yùn)城供電公司和德州供電公司等供電企業(yè)的情況介紹，走訪了石家莊鋼鐵公司、山西關(guān)鋁等大用戶和烏海西來(lái)峰工業(yè)園區(qū)內(nèi)的高載能企業(yè)。

通過(guò)這次調(diào)研，我們聽(tīng)到了許多真實(shí)的意見(jiàn)，看到了許多真實(shí)的情況，初步掌握了當(dāng)前華北電網(wǎng)的電力供需狀況及今后幾年的發(fā)展趨勢(shì)，了解了目前存在的一些問(wèn)題和六?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)電力建設(shè)和電力供應(yīng)的迫切要求。現(xiàn)將有關(guān)情況和調(diào)研組的建議匯報(bào)如下：

一、華北電網(wǎng)基本情況

華北電網(wǎng)由京津唐電網(wǎng)、河北南部電網(wǎng)、山西電網(wǎng)、山東電網(wǎng)和內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)組成，覆蓋北京市、天津市、河北省、山西省、山東省和內(nèi)蒙古自治區(qū)西部。目前山東電網(wǎng)為獨(dú)立電網(wǎng)，今年6月也將與華北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。華北電網(wǎng)的主要特點(diǎn)是目前負(fù)荷中心在京津唐地區(qū)及山東省東部，煤炭資源 及電源主要分布在西部的山西和內(nèi)蒙古西部地區(qū)，電網(wǎng)呈西電東送的基本格局。山東省也是華北電網(wǎng)內(nèi)電源大省。目前，西部向京津唐送電共有山西大同—北京房山雙回、河北沙嶺子—北京昌平雙回、內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)—河北萬(wàn)全—北京順義雙回、內(nèi)蒙古托克托—山西渾源—北京安定雙回等4個(gè)500千伏通道，最大輸送電力640萬(wàn)千瓦。此外，東北電網(wǎng)通過(guò)遼寧綏中—河北姜家營(yíng)500千伏輸電線路向京津唐電網(wǎng)最大輸送電力80萬(wàn)千瓦。

截至2003年底，華北電網(wǎng)總裝機(jī)容量為8064萬(wàn)千瓦（統(tǒng)調(diào)6888萬(wàn)），其中京津唐電網(wǎng)裝機(jī)2099萬(wàn)千瓦（統(tǒng)調(diào)1868萬(wàn)），河北南網(wǎng)裝機(jī)1013萬(wàn)千瓦（統(tǒng)調(diào)930萬(wàn)），山西電網(wǎng)裝機(jī)1239萬(wàn)千瓦（統(tǒng)調(diào)1055萬(wàn)），山東電網(wǎng)裝機(jī)3055萬(wàn)千瓦（統(tǒng)調(diào)2317萬(wàn)），蒙西電網(wǎng)裝機(jī)658萬(wàn)千瓦（統(tǒng)調(diào)614萬(wàn)）。其中絕大部分為火電機(jī)組，統(tǒng)調(diào)水電機(jī)組（包括抽水蓄能機(jī)組）僅占發(fā)電裝機(jī)容量的3.45%。華北電網(wǎng)擁有500千伏輸電線路57條，7360公里，500千伏變電站25座，變電容量3032萬(wàn)千伏安；220千伏輸電線路906條，30737公里，220千伏變電站375座，變電容量9443萬(wàn)千伏安。

京津唐電網(wǎng)包括北京市、天津市和河北省北部5個(gè)地區(qū)電網(wǎng)，是華北電網(wǎng)的主要受電地區(qū)和負(fù)荷中心，負(fù)荷占到華北電網(wǎng)（不含山東）的50%。北京地區(qū)電網(wǎng)是京津唐電網(wǎng)的負(fù)荷中心和網(wǎng)架核心，負(fù)荷約占京津唐全網(wǎng)的40%。目前，北京電網(wǎng)已經(jīng)形成了500千伏和220千伏兩個(gè)電壓等級(jí)的環(huán)網(wǎng)，500千伏與220千伏輸電系統(tǒng)構(gòu)成了聯(lián)系緊密的網(wǎng)型結(jié)構(gòu)，220千伏網(wǎng)絡(luò)已深入市中心地區(qū)，提高了負(fù)荷中心的供電可靠性。正常情況下，北京地區(qū)電網(wǎng)接受外送電力比例達(dá)60%以上，且受電比重呈逐年加大趨勢(shì)。

二、電力供需狀況及存在的主要問(wèn)題

（一）2003年電力供需情況

2003年華北電網(wǎng)（不含山東）最大負(fù)荷達(dá)到4008萬(wàn)千瓦（不含山東），同比增長(zhǎng)9.7%。北京電網(wǎng)、天津電網(wǎng)、河北南網(wǎng)、山西電網(wǎng)、山東電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)最高負(fù)荷分別達(dá)到833、468、940、983、1760、360萬(wàn)千瓦。京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷達(dá)到1961萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)7.04%，供需基本平衡；河北南網(wǎng)、山西電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)均出現(xiàn)了不同程度的拉路限電，日最大拉限負(fù)荷都在100萬(wàn)千瓦以上，電力供需矛盾極為突出。

2003年京津唐電網(wǎng)、河北南網(wǎng)、山西電網(wǎng)、山東電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)分別達(dá)到6183、6249、6777、5005、6600小時(shí)。

（二）2004年一季度電力供需情況

截至2004年3月13日，京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷已達(dá)到1913萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)為11.2%。由于地區(qū)用電負(fù)荷增長(zhǎng)較快，自春節(jié)過(guò)后，500千伏姜家營(yíng)主變即出現(xiàn)過(guò)負(fù)荷，在唐山、承德、秦皇島地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了拉路限電，最大日限電電力達(dá)71萬(wàn)千瓦。目前河北南網(wǎng)最大限電150萬(wàn)千瓦，平均限電122萬(wàn)千瓦，缺電時(shí)段為9點(diǎn)30分至11點(diǎn)30分、18點(diǎn)至22點(diǎn)，日缺電電量為977萬(wàn)千瓦時(shí)。山西電網(wǎng)最大限電力244萬(wàn)千瓦，平均限電210萬(wàn)千瓦，拉路共2950條次，損失電量18170萬(wàn)千瓦時(shí)，缺電較嚴(yán)重時(shí)段為高峰、平段時(shí)間。蒙西電網(wǎng)最大日限電力171萬(wàn)千瓦，最大缺供電量1282萬(wàn)千瓦時(shí)，平均日限電力142萬(wàn)千瓦，平均缺供電量1065萬(wàn)千瓦時(shí)，缺電時(shí)段8點(diǎn)至23點(diǎn)，日平均損失電量1890萬(wàn)千瓦時(shí)。山東電網(wǎng)東部青島、煙臺(tái)、濰坊也部分限電拉路，每天缺電20萬(wàn)千瓦左右。

2004年1－2月份，天津地區(qū)的全社會(huì)用電量和最大供電負(fù)荷繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.75%；最大供電負(fù)荷達(dá)到443萬(wàn)千瓦，已接近去年夏季高峰的水平。

2004年一季度河北南網(wǎng)高峰限電在100萬(wàn)左右。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和用電趨勢(shì)看，今后拉閘限電仍將持續(xù)并繼續(xù)加大。與此同時(shí)，由于內(nèi)蒙、山西也出現(xiàn)嚴(yán)重電力短缺，減少了對(duì)京津唐電網(wǎng)和南網(wǎng)的供應(yīng)，京津唐電網(wǎng)也出現(xiàn)供應(yīng)緊張狀況，北網(wǎng)唐山最高拉限達(dá)50萬(wàn)千瓦。

2004年一季度山西全省統(tǒng)配用電負(fù)荷最大達(dá)到805萬(wàn)千瓦，負(fù)荷率已超過(guò)95%，最大拉限電負(fù)荷達(dá)到260萬(wàn)千瓦，日均拉限電140萬(wàn)千瓦，日均拉限電量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦時(shí)。

2004年1-2月份山東用電量累計(jì)完成249億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.8%。從地區(qū)分布看，電量增長(zhǎng)主要分布在煙臺(tái)、濰坊、臨沂、聊城、濟(jì)寧、青島，六個(gè)城市占全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的55%。

2004年一季度蒙西電網(wǎng)已進(jìn)入全面缺電、深度缺電狀態(tài)，電網(wǎng)日最大限電負(fù)荷達(dá)到140萬(wàn)千瓦，蒙西電網(wǎng)覆蓋范圍的各地區(qū)均出現(xiàn)了限電情況。其中限電最嚴(yán)重的烏盟、包頭地區(qū)最大限電負(fù)荷36萬(wàn)千瓦，首府呼和浩特市日最大限電也達(dá)到3.6萬(wàn)千瓦。蒙西電網(wǎng)已處于“以發(fā)定供”的局勢(shì)，供需形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（三）電力供需緊張?jiān)蚍治?/p>

1、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。華北六省（自治區(qū)、直轄市）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，電力需求旺盛。2003北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古GDP分別比2002年增長(zhǎng)10.5%、14.5%、11.6%、13.2%、13.7%、16.3%，均高于全國(guó)平均水平。

2、高耗能工業(yè)發(fā)展迅猛。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重化工業(yè)傾向日益明顯，盡管原材料價(jià)格上漲，但鋼鐵、建材、有色、化工等高耗能行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭仍然很猛，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求繼續(xù)增加。2003年河北省黑色金屬冶煉用電增長(zhǎng)41.9%，內(nèi)蒙古烏海地區(qū)高耗能企業(yè)用電量占全部烏海地區(qū)用電量的比重已達(dá)到了86%。

3、電源建設(shè)滯后，裝機(jī)總量不足。華北六省（自治區(qū)、直轄市）當(dāng)前在建大型電源項(xiàng)目嚴(yán)重不足，特別是在缺電比較嚴(yán)重的河北南網(wǎng)、山西南部和蒙西電網(wǎng)，供需矛盾比較突出，若不盡快安排新項(xiàng)目開(kāi)工和及時(shí)投產(chǎn)，電力供需形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。

“九五”中后期，由于新增電力項(xiàng)目減少，河北省2000—2003四年間新增裝機(jī)僅260萬(wàn)千瓦，而實(shí)際每年應(yīng)新增裝機(jī)在100萬(wàn)千瓦以上。目前河北南網(wǎng)裝機(jī)欠帳約為300萬(wàn)千瓦。

山西省2003年最大負(fù)荷需求已達(dá)到983萬(wàn)千瓦，高峰時(shí)最大限電已達(dá)186萬(wàn)千瓦，日均限電100萬(wàn)千瓦。省調(diào)火電機(jī)組平均利用已達(dá)到6600小時(shí)，中、南部地區(qū)不少電廠設(shè)備利用均已突破7000小時(shí)，大大高于基本標(biāo)準(zhǔn)5500小時(shí)的利用率。山西電網(wǎng)南部電力供應(yīng)非常緊張，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用電和居民生活用電。

2004年蒙西電網(wǎng)需裝機(jī)1130萬(wàn)千瓦，而可供應(yīng)裝機(jī)為664萬(wàn)千瓦，缺少裝機(jī)466萬(wàn)千瓦，裝機(jī)缺額率高達(dá)70%。

4、燃料供應(yīng)不足，連續(xù)干旱，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全運(yùn)行。最近一段時(shí)期，燃煤供應(yīng)緊張問(wèn)題成為制約電力供應(yīng)的重要因素。目前，在華北全網(wǎng)范圍內(nèi)都出現(xiàn)了燃煤供應(yīng)不足的問(wèn)題，山東電網(wǎng)已經(jīng)因缺煤停機(jī)而拉閘限電，京津唐電網(wǎng)許多電廠的存煤持續(xù)低于警戒線以下，最低時(shí)存煤量不足3 天，已經(jīng)有電廠因缺煤停機(jī)，稍有不慎，就可能出現(xiàn)機(jī)組全停的惡劣后果。目前京津唐電網(wǎng)儲(chǔ)煤97萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于130萬(wàn)噸的正常儲(chǔ)煤量。河北南網(wǎng)、山西許多電廠燃料供應(yīng)緊張，燃煤庫(kù)存低于存煤警戒線。各發(fā)電廠普遍反映燃煤到貨率低，價(jià)格高，煤質(zhì)差。由于近年嚴(yán)重干旱，部分水電站和抽水蓄能電廠機(jī)組的發(fā)電能力受到很大限制。

5、電網(wǎng)建設(shè)資金來(lái)源嚴(yán)重不足，制約了電網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展，新的供電瓶頸正在形成。一是沒(méi)有資本金來(lái)源，無(wú)力籌措今后的電網(wǎng)建設(shè)巨額資金；二是沒(méi)有獨(dú)立的輸配電價(jià)和城農(nóng)網(wǎng)改造的還貸機(jī)制，制約了電網(wǎng)的良性循環(huán)發(fā)展。

6、電網(wǎng)主網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待加強(qiáng)。華北電網(wǎng)內(nèi)電力輸送的基本格局是西電東送。目前京津唐西電東送的4個(gè)500千伏主通道均穿越太行山及燕山山脈，氣候環(huán)境十分相似，而且4個(gè)通道均為重載或滿載運(yùn)行，一旦出現(xiàn)惡劣氣候影響，可能導(dǎo)致多個(gè)通道同時(shí)掉閘，將嚴(yán)重威脅京津唐電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。華北電網(wǎng)與東北電網(wǎng)僅通過(guò)500千伏綏姜線單回聯(lián)絡(luò)，最大受電80萬(wàn)千瓦，受系統(tǒng)方式影響，解網(wǎng)運(yùn)行情況時(shí)有發(fā)生。今年年底之前，山東電網(wǎng)將并入華北電網(wǎng)，華北－華中電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。華北電網(wǎng)作為全國(guó)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“西電東送、南北互供”的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)比較薄弱。

7、局部地區(qū)設(shè)備過(guò)負(fù)荷嚴(yán)重，不得不拉閘限電。隨著負(fù)荷的大幅增長(zhǎng)，河北南網(wǎng)、山西、蒙西及京津唐電網(wǎng)部分 地區(qū)主變經(jīng)常出現(xiàn)過(guò)負(fù)荷現(xiàn)象，造成相關(guān)地區(qū)限電情況較為嚴(yán)重。負(fù)荷高峰期間，部分變電站主變負(fù)載率過(guò)高，一些地區(qū)低壓配網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題仍然比較突出。

三、今明兩年供需預(yù)測(cè)及電力建設(shè)情況

（一）今明兩年電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)和分析

京津唐：2004年1至2月份京津唐電網(wǎng)用電量同比增長(zhǎng)17.38%，主要是工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)用電增長(zhǎng)。春節(jié)后唐山、承德、秦皇島地區(qū)已出現(xiàn)拉路限電，最大日限電電力達(dá)71萬(wàn)千瓦。預(yù)測(cè)京津唐電網(wǎng)2004年在夏季最大負(fù)荷達(dá)到2200萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10.28%，在所有機(jī)組不安排計(jì)劃?rùn)z修的情況下，考慮旋備50萬(wàn)千瓦，將缺額150萬(wàn)千瓦左右。

天津：2004年1－2月天津地區(qū)的全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.75％，最大供電負(fù)荷達(dá)到443萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)勢(shì)頭很快。據(jù)預(yù)測(cè)，2004年最大供電負(fù)荷將達(dá)到510萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10％左右；全社會(huì)電量預(yù)計(jì)將達(dá)到330億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8％，今年夏季高峰供需將會(huì)緊張。預(yù)計(jì)2005年全社會(huì)用電量和地區(qū)最大供電負(fù)荷將分別達(dá)到340－376億千瓦時(shí)和550－600萬(wàn)千瓦，地區(qū)供電缺口可能加大。

河北：預(yù)計(jì)2004年日最大負(fù)荷1140萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)7.55%。2004年夏季用電高峰時(shí)期電網(wǎng)出力達(dá)到985萬(wàn)千瓦，在全網(wǎng)沒(méi)有旋轉(zhuǎn)備用機(jī)組，不安排機(jī)組檢修，不發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)的情況下，全年基本電力缺口約160萬(wàn)千瓦左右。2005 年由于新投機(jī)組較少，電力短缺仍將持續(xù)。

山西：預(yù)計(jì)2004年電力負(fù)荷增長(zhǎng)143萬(wàn)千瓦左右，可投產(chǎn)機(jī)組為140萬(wàn)千瓦，電力缺口為248萬(wàn)千瓦。2005年可投產(chǎn)機(jī)組240萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)用電負(fù)荷增長(zhǎng)150萬(wàn)千瓦，電力缺口將達(dá)到253萬(wàn)千瓦。2006年可投產(chǎn)機(jī)組240萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)用電負(fù)荷增長(zhǎng)170萬(wàn)千瓦，電力缺口將達(dá)到175萬(wàn)千瓦。電源開(kāi)工項(xiàng)目少仍是當(dāng)前主要矛盾。

山東：2003年山東省GDP按可比價(jià)格增長(zhǎng)13.7%，“十五”后兩年全省經(jīng)濟(jì)仍將保持快速發(fā)展的勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2004年、2005年全省用電量分別達(dá)到1600、1825億千瓦時(shí)，電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷1980、2300萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)14％左右。2005年全省裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到3645萬(wàn)千瓦，統(tǒng)調(diào)裝機(jī)2612萬(wàn)千瓦，總體來(lái)看全省電力供需基本平衡。但由于全省電源、負(fù)荷分布不均衡，東部負(fù)荷中心電源支撐不足，再加上缺煤停機(jī)等因素，局部地區(qū)在負(fù)荷高峰時(shí)間可能出現(xiàn)限電。

內(nèi)蒙古：自治區(qū)黨委、政府決定進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，加快工業(yè)化進(jìn)程，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即以礦產(chǎn)資源初級(jí)加工為主的高載能產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2004年蒙西電網(wǎng)平均最大供電負(fù)荷需求為660萬(wàn)千瓦，折合裝機(jī)需求880萬(wàn)千瓦。加上西電東送裝機(jī)容量為250萬(wàn)千瓦，蒙西電網(wǎng)2004年總的裝機(jī)需求為1130萬(wàn)千瓦，可供應(yīng)的裝機(jī)為664萬(wàn)千瓦，缺少裝機(jī)466萬(wàn)千瓦，缺電十分嚴(yán)重。去年 發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為6350小時(shí)，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到6500小時(shí)。2005年、2006年自治區(qū)礦產(chǎn)資源初級(jí)加工型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不大，對(duì)電力的需求較大，平均用電增長(zhǎng)速度在18％以上。2005年僅投產(chǎn)80萬(wàn)千瓦，缺電局面不會(huì)改變。

（二）電力建設(shè)情況

京津唐：前期正在進(jìn)行4個(gè)電廠425萬(wàn)千瓦機(jī)組的項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)工作，12個(gè)輸變電工程150萬(wàn)千伏安、1285公里線路工程的可研上報(bào)和編制工作。今明兩年在建發(fā)電項(xiàng)目沒(méi)有，輸變電項(xiàng)目11個(gè)300萬(wàn)千伏安2170公里線路。投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電沒(méi)有，輸變電工程300萬(wàn)千伏安、2170公里線路。重點(diǎn)輸變電工程8個(gè)。

天津市：前期正在進(jìn)行3個(gè)電廠420萬(wàn)千瓦機(jī)組的項(xiàng)目建議書(shū)編制工作，2個(gè)輸變電工程400公里線路工程的可研編制工作。今明兩年在建發(fā)電項(xiàng)目5個(gè)256萬(wàn)千瓦、輸變電項(xiàng)目2個(gè)80萬(wàn)千伏安及相應(yīng)線路。投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電76萬(wàn)千瓦，輸變電工程 80萬(wàn)千伏安及相應(yīng)線路。重點(diǎn)工程有發(fā)電工程5個(gè)255萬(wàn)千瓦，輸變電工程2個(gè)80萬(wàn)千伏安及相應(yīng)線路。

河北?。呵捌谡谶M(jìn)行5個(gè)電廠400萬(wàn)千瓦機(jī)組的項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)待批工作。今明兩年的在建工程發(fā)電項(xiàng)目4個(gè)265萬(wàn)千瓦、輸變電項(xiàng)目2個(gè)75萬(wàn)千伏安及363公里線路。今明兩年投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電235萬(wàn)千瓦、輸變電工程75萬(wàn)千伏安、363公里線路。重點(diǎn)工程有1個(gè)電廠120萬(wàn)千瓦機(jī)組。山西?。呵捌谡谶M(jìn)行15個(gè)電廠1360萬(wàn)千瓦機(jī)組的項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)待批工作，輸變電項(xiàng)目7個(gè)375萬(wàn)千伏安及相應(yīng)線路工程的可研上報(bào)工作。今明兩年在建發(fā)電項(xiàng)目10個(gè)680萬(wàn)千瓦、輸變電項(xiàng)目9個(gè)75萬(wàn)千伏安624公里線路。投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電440萬(wàn)千瓦，輸變電工程75萬(wàn)千伏安、624公里線路。重點(diǎn)工程有發(fā)電工程3個(gè)360萬(wàn)千瓦，輸變電工程5個(gè)300萬(wàn)千伏安及相應(yīng)線路。

山東?。呵捌谡谶M(jìn)行26個(gè)電廠2250萬(wàn)千瓦機(jī)組的項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)待批工作，12個(gè)輸變電工程900萬(wàn)千伏安、1171公里線路工程的可研上報(bào)及編制工作。今明兩年在建發(fā)電項(xiàng)目32個(gè)2341萬(wàn)千瓦、輸變電項(xiàng)目16個(gè)1425萬(wàn)千伏安1567公里線路。投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電341萬(wàn)千瓦，輸變電工程975萬(wàn)千伏安、1032公里線路。重點(diǎn)工程有發(fā)電工程26個(gè)2170萬(wàn)千瓦，輸變電工程12個(gè)，900萬(wàn)千伏安、1171公里線路。

內(nèi)蒙古自治區(qū)：前期正在進(jìn)行西電東送工程21個(gè)電廠2340萬(wàn)千瓦機(jī)組和區(qū)內(nèi)項(xiàng)目25個(gè)電廠1825萬(wàn)千瓦機(jī)組的項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)待批工作，10個(gè)輸變電工程600萬(wàn)千伏安、1140公里線路工程的可研上報(bào)待批工作。今明兩年在建發(fā)電項(xiàng)目10個(gè)517萬(wàn)千瓦、輸變電項(xiàng)目13個(gè)750萬(wàn)千伏安1722公里線路。投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電517萬(wàn)千瓦，輸變電工程750萬(wàn)千伏安、1722公里線路。重點(diǎn)工程西電東送項(xiàng)目有發(fā)電工程14個(gè)1500萬(wàn)千瓦，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目發(fā)電工程27個(gè)2005萬(wàn)千瓦。在建工程進(jìn)展情況、項(xiàng)目前期工作情況、重點(diǎn)項(xiàng)目安排建議見(jiàn)附表1~18。

四、應(yīng)對(duì)目前電力供需緊張局面采取的主要措施 去年以來(lái)，面對(duì)電力供需的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地方政府高度重視，研究和部署保證電力供應(yīng)各項(xiàng)措施，采取一系列綜合配套措施，最大限度地挖掘供電潛力，緩解電力供需矛盾，保證了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力需求和群眾生活用電。主要采取了六個(gè)方面的措施：

1、充分發(fā)掘現(xiàn)有裝機(jī)潛力，確保穩(wěn)發(fā)滿發(fā)?？茖W(xué)安排檢修計(jì)劃，加快檢修進(jìn)度，抓好低谷消缺。河北、山西出臺(tái)了發(fā)電廠運(yùn)行考核，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)管理，保證了電網(wǎng)和電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)地方電廠和企業(yè)自備電廠的調(diào)度管理，積極組織地方和企業(yè)自備電廠發(fā)電上網(wǎng)。

2、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，加大跨省（區(qū)）電力電量交換力度，更大范圍擴(kuò)大配臵資源。河北南網(wǎng)外購(gòu)電總量達(dá)到116萬(wàn)千瓦，蒙西電網(wǎng)與華北電網(wǎng)均協(xié)商調(diào)整了東送潮流曲線，降低送華北電網(wǎng)低谷時(shí)段電力50多萬(wàn)千瓦分配給高載能用戶。

3、突出重點(diǎn)，確保支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和單位及居民的電力需求。實(shí)行有計(jì)劃、有秩序的電力供應(yīng)，保證列入全國(guó)520戶重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)以及省重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和公司等單位的電力需求，同時(shí)重點(diǎn)保障城市和居民生活用電。

4、積極實(shí)施各項(xiàng)需求側(cè)管理措施。一是安排組織企業(yè) 錯(cuò)峰生產(chǎn)、避峰檢修。如河北組織2481家工商企業(yè)錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn)，日均錯(cuò)峰69萬(wàn)千瓦，最大日錯(cuò)峰80萬(wàn)千瓦。實(shí)施可中斷負(fù)荷36家，削峰20萬(wàn)千瓦。山西電力公司也采取對(duì)大用戶實(shí)行“開(kāi)六停一”、中小用戶“開(kāi)五停二”的輪供制。二是積極推廣節(jié)能、蓄能技術(shù)轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷。三是積極運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求，促進(jìn)電力資源有效利用。京津唐電網(wǎng)從1994年開(kāi)始實(shí)行峰谷電價(jià)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)客戶調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷，執(zhí)行戶數(shù)逐步擴(kuò)大，到2003年年底已執(zhí)行133218戶，執(zhí)行峰谷電價(jià)的電量占全部電量的比例也逐步擴(kuò)大，已從1995年的23.18%擴(kuò)大到2003年的60.17%。四是加強(qiáng)負(fù)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，緊急狀態(tài)下按限電序位對(duì)非重要客戶進(jìn)行技術(shù)限電。山西長(zhǎng)治供電分公司利用負(fù)荷控制系統(tǒng)控制大用戶144戶、18萬(wàn)千瓦，占該地區(qū)負(fù)荷缺口的50％，做到了限電不拉路、少拉路

5、加快電源和電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度，盡最大努力提高電網(wǎng)供電能力。在電源建設(shè)方面，加快國(guó)家批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目建設(shè)，盡早投產(chǎn)發(fā)電。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的發(fā)電項(xiàng)目抓緊報(bào)批，超前做好前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。加快涉及夏季供電的送變電工程作為重中之重來(lái)抓，從計(jì)劃、資金方面優(yōu)先考慮，倒排工期，著力解決負(fù)荷快速增長(zhǎng)地區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，避免用電高峰期出現(xiàn)大范圍的供電能力不足。

五、主要電廠發(fā)電機(jī)組狀況和燃料儲(chǔ)備情況以及主要電 力用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況

（一）河北南網(wǎng)

1、主要電廠發(fā)電機(jī)組狀況

2003年電網(wǎng)運(yùn)行情況總體較好。由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的加強(qiáng)和運(yùn)行人員的精心調(diào)整與細(xì)心操作，保證了電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，沒(méi)有出現(xiàn)電網(wǎng)穩(wěn)定破壞或瓦解、大面積停電等安全問(wèn)題。全年共發(fā)生異常及事故58次，比上年同期減少24次。20萬(wàn)千瓦及以上大機(jī)組掉閘（含滅火）40臺(tái)次，比上年減少3臺(tái)次。2003年機(jī)組檢修情況見(jiàn)表1－1。

2004年一季度共安排11臺(tái)10萬(wàn)千瓦及以上大機(jī)組檢修，總?cè)萘?56萬(wàn)千瓦，其中大修6臺(tái)，小修5臺(tái)。目前有6臺(tái)機(jī)組竣工，4臺(tái)機(jī)組正在檢修，1臺(tái)機(jī)組待開(kāi)工（12.5萬(wàn)千瓦）。

2、電廠庫(kù)存煤量及運(yùn)輸情況

河北南網(wǎng)2003年及2004年1～3月份燃料儲(chǔ)備情況見(jiàn)表1－2。其中，西柏坡電廠：日耗煤12000噸，汽車日來(lái)煤5000噸，庫(kù)存不足20000噸；興泰電廠：日耗煤12000噸，汽車日補(bǔ)充5000噸，庫(kù)存約14000噸；馬頭發(fā)電總廠：日耗煤11000噸，汽車日補(bǔ)充煤量21146噸，庫(kù)存煤40214噸；石家莊熱電廠：日耗煤9220噸，無(wú)公路運(yùn)輸，庫(kù)存煤12012噸；保定熱電廠：日耗煤8050噸，日來(lái)煤7260噸，庫(kù)存煤9757噸。

3、主要電力用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況

2003年河北省政府有關(guān)部門(mén)與省電力公司等有關(guān)單位密切配合，主要采取了六個(gè)方面的措施：一是充分挖掘現(xiàn)有裝機(jī)潛力，確保穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。二是積極尋求外援，增加總量供應(yīng)。三是突出重點(diǎn)，確保支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和單位電力需求。四是積極組織企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、避峰檢修。五是全面推行電力需求側(cè)管理，組建了河北省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心，創(chuàng)辦了DSM展銷中心。六是繼續(xù)實(shí)行和推進(jìn)峰谷電價(jià)政策，全省通過(guò)推行工業(yè)峰谷電價(jià)轉(zhuǎn)移高峰電力100萬(wàn)千瓦。在此基礎(chǔ)上，又研究上報(bào)了實(shí)施“尖峰電價(jià)”和“雙蓄電價(jià)”的方案。

2003年，經(jīng)過(guò)河北省上下共同努力，在供電形勢(shì)比往年更加緊張的情況下，在三季度用電高峰期間，限電天數(shù)僅為17天，同比下降52.78%。累計(jì)拉閘限電11538萬(wàn)千瓦，同比降低86.73%。最大日拉限負(fù)荷99.6萬(wàn)千瓦，同比降低39.96%。

河北南網(wǎng)十個(gè)用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況見(jiàn)表1－3。

（二）山西電網(wǎng)

1、主要電廠發(fā)電機(jī)組狀況

由于發(fā)電機(jī)長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備健康水平下降，非計(jì)劃?rùn)z修增多。目前，檢修容量168萬(wàn)千瓦，其中非計(jì)劃?rùn)z修 75萬(wàn)千瓦，占44.5％。特別是進(jìn)入3月份以來(lái)，僅半個(gè)月就發(fā)生非計(jì)劃?rùn)z修15次，其中10萬(wàn)千瓦以上機(jī)組8次。另外，受電煤供應(yīng)緊缺的影響，非計(jì)劃?rùn)z修及扎堆停機(jī)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

2003年機(jī)組檢修情況見(jiàn)表2－1。

2、電廠庫(kù)存煤量及運(yùn)輸情況

全省18個(gè)統(tǒng)調(diào)電廠受煤價(jià)影響，電煤合同均未簽訂，普遍存在來(lái)煤少、庫(kù)存不足、煤質(zhì)較差的情況。存煤告急的有漳澤、娘子關(guān)2個(gè)電廠，來(lái)煤緊張的有侯馬、晉田、大熱、大一4個(gè)電廠，煤質(zhì)較差的有太

二、太

一、霍縣3個(gè)電廠。

2003年及2004年1～3月份燃料儲(chǔ)備情況見(jiàn)表2－2。

3、主要電力用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況

全省地市分別制定下達(dá)了計(jì)劃用電管理實(shí)施方案，主要電力用戶錯(cuò)峰管理成效明顯。如：太原供電分公司對(duì)大用戶實(shí)行“開(kāi)六停一”、中小用戶“開(kāi)五停二”的輪供電措施；長(zhǎng)治供電分公司利用負(fù)荷控制系統(tǒng)控制大用戶144戶、18萬(wàn)千瓦，占該地區(qū)負(fù)荷缺口的50％，做到了限電不拉路、少拉路；晉中供電分公司對(duì)所轄的31.5千伏安及以上的大中工業(yè)用戶全部實(shí)行輪供制，將10千伏公共線路上的用戶的錯(cuò)峰避峰負(fù)荷落實(shí)到每一個(gè)用戶，并簽訂了錯(cuò)峰避峰用電協(xié)議，取得了較好的效果。

山西電網(wǎng)十個(gè)用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況見(jiàn)表2－ 3。

（三）蒙西電網(wǎng)

1、主要電廠發(fā)電機(jī)組狀況

為了做好“兩會(huì)”期間的保電工作，蒙西電網(wǎng)3月15日以前未安排機(jī)組大修，一季度平均檢修容量只有25萬(wàn)千瓦，僅占電網(wǎng)總?cè)萘康?%，是全年檢修安排容量最少的一個(gè)季度。一季度，發(fā)電出力受阻容量50萬(wàn)千瓦，其中包

一、包

二、包

三、呼廠、豐泰、烏海熱電供熱機(jī)組出力受阻共計(jì)24萬(wàn)千瓦，萬(wàn)家寨水情影響和風(fēng)電機(jī)組受風(fēng)力的影響，預(yù)計(jì)減少出力25萬(wàn)千瓦左右。

2003年機(jī)組檢修情況見(jiàn)表3－1。

2、燃料儲(chǔ)備及水庫(kù)來(lái)水情況

目前蒙西電網(wǎng)各電廠的存煤基本正常，但由于烏達(dá)、海勃灣礦務(wù)局存煤不足，可能會(huì)對(duì)今后部分電廠的來(lái)煤有影響。萬(wàn)家寨水電站水庫(kù)水位1-2月接近正常水位（977米），近日水位下降至960米，只能保證一臺(tái)機(jī)迎峰運(yùn)行。日前萬(wàn)家寨水電站準(zhǔn)備開(kāi)始水庫(kù)蓄水，以便在枯水期能夠發(fā)電。

2003年及2004年1～3月份燃料儲(chǔ)備情況見(jiàn)表3－2。

3、主要電力用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況

面對(duì)嚴(yán)峻的缺電形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況扎實(shí)有效地開(kāi)展計(jì)劃用電工作，主要電力用戶錯(cuò)峰管理成效明顯。蒙西電網(wǎng)十個(gè)用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況見(jiàn)表3－3。

（四）山東電網(wǎng)

1、主要電廠發(fā)電機(jī)組狀況

2003年非計(jì)劃?rùn)z修共230臺(tái)次，造成電網(wǎng)限電的8臺(tái)次，造成電網(wǎng)頻率越限的13臺(tái)次。

2003年山東電網(wǎng)主要發(fā)電機(jī)組臨修情況見(jiàn)表4－1。

2、燃料儲(chǔ)備情況

2004年2月以來(lái)，山東境內(nèi)各發(fā)電廠的燃料庫(kù)存都降到了最低點(diǎn)，山西煤到貨率低。據(jù)估計(jì)全省電廠煤炭?jī)?chǔ)備不足30萬(wàn)噸，大約僅夠1天的用量，缺口達(dá)180萬(wàn)噸。電網(wǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了缺煤停機(jī)和部分區(qū)域電力拉路限電的情況。

2003年及2004年1～3月份燃料儲(chǔ)備情況見(jiàn)表4－2。

3、主要電力用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況

山東電網(wǎng)十個(gè)用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況見(jiàn)表4－3。

（五）京津唐電網(wǎng)

1、主要電廠發(fā)電機(jī)組狀況

2003年京津唐電網(wǎng)供需基本平衡。計(jì)劃?rùn)z修共1585臺(tái)次，其中大修277臺(tái)次、小修1818臺(tái)次，非計(jì)劃?rùn)z修1818臺(tái)次。2003年沒(méi)有因煤質(zhì)和儲(chǔ)量停機(jī)。

2、燃料儲(chǔ)備及水庫(kù)來(lái)水情況

目前京津唐電網(wǎng)許多電廠的存煤低于警戒線以下，最低時(shí)存煤量不足3天。目前京津唐電網(wǎng)儲(chǔ)煤97萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于 130萬(wàn)噸正常儲(chǔ)煤量。由于近年嚴(yán)重干旱，京津唐電網(wǎng)十三陵蓄能電廠和潘家口蓄能電廠水庫(kù)水位偏低，機(jī)組的發(fā)電能力受到很大限制。

3、主要電力用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況

京津唐電網(wǎng)從1994年開(kāi)始實(shí)行峰谷電價(jià)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)客戶調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷，執(zhí)行戶數(shù)逐步擴(kuò)大，到2003年年底已執(zhí)行133218戶，執(zhí)行峰谷電價(jià)的電量占全部電量的比例也逐步擴(kuò)大，已從1995年的23.18%擴(kuò)大到2003年的60.17% 天津電網(wǎng)十個(gè)用戶用電錯(cuò)峰管理措施落實(shí)情況見(jiàn)表5－1。

六、對(duì)華北電網(wǎng)今明兩年電力供應(yīng)的建議和要求

1、華北六?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普遍反映，要加快電網(wǎng)發(fā)展。制約因素主要是電網(wǎng)缺乏資本金。建議國(guó)家恢復(fù)貼費(fèi)收取政策，加快變賣(mài)600多萬(wàn)千瓦的發(fā)電資產(chǎn)，加快出臺(tái)獨(dú)立的輸配電價(jià)，同時(shí)將城農(nóng)網(wǎng)改造的還貸機(jī)制提到重要議事日程。

2、華北六?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的發(fā)電企業(yè)普遍反映電廠排污收費(fèi)越來(lái)越高。要求政府對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用返還企業(yè)用于排污治理、收費(fèi)與電價(jià)聯(lián)動(dòng)等出臺(tái)政策，以減輕負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)環(huán)保。

3、希望國(guó)家能夠采取有效措施確保電煤的供應(yīng)，避免 因燃煤緊張?jiān)斐蓹C(jī)組停機(jī)，使缺電局面更加惡化。有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊制定并落實(shí)措施，確保煤質(zhì)，否則電廠安全隱患會(huì)越來(lái)越多。應(yīng)迅速建立電力、煤炭、運(yùn)輸?shù)木C合協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)電廠普遍要求煤價(jià)和電價(jià)聯(lián)動(dòng)，煤價(jià)和熱價(jià)聯(lián)動(dòng)。

4、希望國(guó)家盡快制定高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。河北、山西特別是內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。內(nèi)蒙古烏海高耗能電量占到用電量的86%。內(nèi)蒙古自治區(qū)提出今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在18%以上，電力需求增長(zhǎng)在30%以上。內(nèi)蒙提出，高耗能產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古工業(yè)支柱，內(nèi)蒙古煤炭?jī)?chǔ)量和高耗能礦產(chǎn)資源豐富，在西電東送的同時(shí)東部的高耗能產(chǎn)業(yè)應(yīng)該西移，治理高耗能不能一刀切。希望國(guó)家制定對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)高耗能工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)高耗能工業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭給予一定的遏制。山西、內(nèi)蒙古在高耗能產(chǎn)業(yè)用電的接入上做了很多工作，對(duì)于那些屬于國(guó)家明令禁止，容量、環(huán)保達(dá)不到要求的項(xiàng)目，不予供電。

5、希望國(guó)家在實(shí)施西電東送戰(zhàn)略時(shí)，注重解決好兩個(gè)關(guān)系。一是處理好西電東送和在負(fù)荷中心上電源點(diǎn)的關(guān)系。二是處理好西電東送和送電省自己經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。東部地區(qū)反映，完全依賴西電東送不可靠，東部負(fù)荷中心周圍要有電源支撐；西部地區(qū)反映西電東送要給自己地區(qū)電力迅速增長(zhǎng)留有余地。

6、電源建議要統(tǒng)一規(guī)劃，還要加快審批。調(diào)查中反映，針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)重缺電局面，對(duì)前期工作做得好，符合國(guó)家對(duì)煤、水、環(huán)保、運(yùn)輸和市場(chǎng)要求的，應(yīng)加快審批速度。如果國(guó)家跟不上，又會(huì)造成新一輪的不規(guī)范發(fā)展。現(xiàn)在電廠建設(shè)無(wú)序，各發(fā)電公司紛紛上項(xiàng)目，不考慮送出，有的電源選點(diǎn)不合理，造成配套送出投資過(guò)大。針對(duì)準(zhǔn)格爾地區(qū)準(zhǔn)備上8家百萬(wàn)電廠的情況，有發(fā)電公司提出希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)電源點(diǎn)規(guī)劃，要合理布局，有序競(jìng)爭(zhēng)。

7、華北電網(wǎng)有限公司提出2004年將從以下幾個(gè)方面努力增加電源供應(yīng)：一是請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在夏季負(fù)荷高峰時(shí)期將東北綏中電廠的兩臺(tái)80萬(wàn)機(jī)組全部并入華北電網(wǎng)運(yùn)行；二是保證華北－東北第二回聯(lián)絡(luò)線在夏季大負(fù)荷到來(lái)之前按期投產(chǎn)，以增加?xùn)|北送華北電力；三是由于近年嚴(yán)重干旱，公司所屬十三陵蓄能電廠水庫(kù)水位偏低，機(jī)組的發(fā)電能力受到很大限制。目前十三陵蓄能電廠上池水位僅能抽水至549米高程（有效水量185萬(wàn)立方米），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)566米高程（有效水量421萬(wàn)立方米），北京市多次協(xié)調(diào)補(bǔ)水事宜，仍沒(méi)有補(bǔ)水，希望在夏季大負(fù)荷到來(lái)之前能夠解決。四是加快500千伏托—渾—霸線路的建設(shè)，為大唐托克托電廠3號(hào)機(jī)組投產(chǎn)創(chuàng)造條件；五是加快500千伏邯—聊線建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)山東電力送河北，緩解河北南網(wǎng)用電緊張局面。

8、要充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)越性，通過(guò)網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線互相調(diào)劑電力。山西電力過(guò)去供大于求，娘子關(guān)電廠向河北南網(wǎng)輸送36萬(wàn)千瓦電力。今年山西電力供應(yīng)緊張，河北省希望娘子關(guān)電廠繼續(xù)向河北送電。請(qǐng)國(guó)家?guī)椭鷧f(xié)調(diào)山西省有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)保留供河北的電力指標(biāo)。京津唐電網(wǎng)供河北南網(wǎng)的電力指標(biāo)去年最高達(dá)到80萬(wàn)千瓦?？紤]到河北南網(wǎng)嚴(yán)峻的電力供需形勢(shì)，希望國(guó)家增加向京津唐電網(wǎng)和向河北南網(wǎng)的電力供應(yīng)。山東電網(wǎng)計(jì)劃今年6月份與河北南網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，希望國(guó)家出面協(xié)調(diào)輸電價(jià)格問(wèn)題，避免引起河北南網(wǎng)電價(jià)上漲。

9、華北全網(wǎng)各省市要制定合理的電力調(diào)度方案，實(shí)行有計(jì)劃、有秩序的電力供應(yīng)，確保電網(wǎng)安全。河北南網(wǎng)、山西、內(nèi)蒙古火電機(jī)組平均利用小時(shí)過(guò)高，部分發(fā)電設(shè)備不能按周期檢修。山西省調(diào)火電機(jī)組平均利用小時(shí)已達(dá)到6600小時(shí)，山西省中、南部地區(qū)不少電廠設(shè)備利用均已突破7000小時(shí)，漳澤、霍縣達(dá)7500小時(shí)，大大高于基本標(biāo)準(zhǔn)5500小時(shí)的利用率。長(zhǎng)此下去必然導(dǎo)致設(shè)備健康水平下降，非計(jì)劃停機(jī)增多，使缺電局面進(jìn)一步惡化。在電力緊缺的情況下要堅(jiān)持科學(xué)安排檢修計(jì)劃，不拼設(shè)備，加快檢修進(jìn)度，盡量縮短檢修工期。充分發(fā)掘現(xiàn)有裝機(jī)潛力，抓好低谷消缺，減少不必要的出力受阻和非計(jì)劃停機(jī)。保證現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，努力提高發(fā)電設(shè)備的檢修質(zhì)量。確保電網(wǎng)高峰負(fù)荷到來(lái)時(shí)能夠穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)。

10、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，不僅可以緩解當(dāng)前電力供需矛盾，而且是電力工業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。建議國(guó)家從資金支持、稅收優(yōu)惠、機(jī)構(gòu)保障、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等方面制定切實(shí)政策和法規(guī)，使這項(xiàng)工作逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。

11、在發(fā)供電資源和能力一定的條件下，移峰填谷、調(diào)整用電負(fù)荷是解決電力供需矛盾的主要途徑，是緩解高峰時(shí)段電力供需緊張狀況、改善負(fù)荷特性、提高電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的有效手段。地方政府和電力部門(mén)要加大宣傳力度，讓社會(huì)各界了解目前電力緊張的情況，贏得廣大群眾對(duì)需求側(cè)管理工作的支持和理解，最大限度地挖掘節(jié)約用電、合理用電潛力；在政府有關(guān)部門(mén)的支持和幫助下，負(fù)荷高峰時(shí)實(shí)行工業(yè)錯(cuò)峰、避峰用電和負(fù)荷控制措施，合理引導(dǎo)電力消費(fèi)。在留有合理備用的基礎(chǔ)上，將電網(wǎng)可調(diào)容量細(xì)化分解到各地區(qū)，各供電（電力）公司嚴(yán)格按照分配的指標(biāo)用電，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，提前做好計(jì)劃用電措施以及電網(wǎng)事故情況下的拉限電措施。華北全網(wǎng)各省市要積極組織企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理和錯(cuò)峰、避峰、價(jià)格引導(dǎo)等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，盡量減少拉路限電。同時(shí)重點(diǎn)保障城市和居民生活用電。

12、華北電網(wǎng)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠的管理。山東自備電廠裝機(jī)容量大，達(dá)到443萬(wàn)千瓦；山西運(yùn)城地區(qū)今明兩年 將上30萬(wàn)千瓦企業(yè)自備小機(jī)組。自備電廠電量規(guī)避了稅收，無(wú)償占有電網(wǎng)資源，對(duì)其它電廠是不公平的，希望國(guó)家盡快出臺(tái)對(duì)自備電廠宏觀調(diào)控的政策。

華北調(diào)研組組長(zhǎng)：王永干成員：李振凱、彭

濤、駱

蔚、李小彬、吳琪彬

二○○四年三月二十八日 25

第五篇：宜昌市新型智慧城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分享

宜昌市新型智慧城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分享 宋文豹 宜昌市常務(wù)副市長(zhǎng)

一、宜昌新型智慧城市建設(shè)總體特征

在這里，與大家分享宜昌堅(jiān)持走一體化路子，建設(shè)新型智慧城市的做法和成就?？倳?shū)記今年4月19日，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)上正式提出了新型智慧城市的概念，并就其建設(shè)主要內(nèi)容及其方式作了深刻闡述。19日，在中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第36次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)，建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、素質(zhì)融合，實(shí)現(xiàn)跨層次、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

宜昌在智慧城市建設(shè)中，最基本的特征就是堅(jiān)持走一體化的路子，注重統(tǒng)籌整合，打通信息壁壘，以數(shù)據(jù)為主軸線，構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息資源共享體系。在智慧城市建設(shè)之初，我們就瞄準(zhǔn)信息孤島這個(gè)關(guān)鍵的老大難，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，久久為功，實(shí)現(xiàn)了智慧城市從1.0、智慧政務(wù)到2.0智慧治理，再到3.0智慧民生的跨越，從城市到鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展收到了明顯成效。

二、宜昌新型智慧城市建設(shè)具體特征 概括起來(lái)講就是四個(gè)一體化。

第一，構(gòu)建一體化的基礎(chǔ)支撐體系，關(guān)鍵是體制、機(jī)制的創(chuàng)新。在體制創(chuàng)新方面，宜昌市委市政府專門(mén)做出建設(shè)智慧宜昌的決定，成立了市委書(shū)記任組長(zhǎng)的全市智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了智慧城市建設(shè)辦公室。這個(gè)辦公室在機(jī)構(gòu)上單列，由市政府直屬，并賦予它在智慧城市建設(shè)中的規(guī)劃、建設(shè)、管理的絕對(duì)權(quán)威。

在機(jī)制創(chuàng)新方面，我們出臺(tái)了《宜昌市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。建立了“643”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，凡是部門(mén)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，并部署在三峽云計(jì)算中心，在財(cái)政資金投資的智慧城市項(xiàng)目實(shí)施六統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一撥款。對(duì)于部分使用財(cái)政性資金，實(shí)行規(guī)劃管理、基礎(chǔ)支撐、安全規(guī)范、資源共享四個(gè)統(tǒng)籌。對(duì)非財(cái)政性資金建設(shè)的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施、涉眾性重大運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目事前開(kāi)展規(guī)劃的一致性、方案的科學(xué)性、資源共享性三個(gè)服務(wù)。

在基礎(chǔ)支撐創(chuàng)新方面，我們實(shí)施了“四個(gè)宜昌”，一是實(shí)施寬帶宜昌。2014年我們?cè)诤笔÷氏葘?shí)現(xiàn)光纖“村村通”，目前正大力推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖“戶戶通”，預(yù)計(jì)2018年可全覆蓋。二是實(shí)施無(wú)線宜昌工程，2015年實(shí)現(xiàn)4G全區(qū)域覆蓋。今天去中心城區(qū)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋。三是實(shí)施云上宜昌工程，采取PPP模式投資建設(shè)、扶持華中、面向全國(guó)的三項(xiàng)云計(jì)算中心，計(jì)算能力達(dá)到4萬(wàn)億次，存儲(chǔ)能力已超過(guò)5PB。宜昌城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)項(xiàng)目，在第三屆中國(guó)國(guó)際云計(jì)算技術(shù)和運(yùn)用展覽會(huì)上及論壇上榮獲了2014年至2015云計(jì)算優(yōu)秀解決方案產(chǎn)品獎(jiǎng)。四是網(wǎng)安宜昌工程，從完善制度、技術(shù)防范、人才培養(yǎng)等方面建立了網(wǎng)絡(luò)安全體系，并采用服務(wù)外包方式，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專業(yè)公司常年駐場(chǎng)開(kāi)展安全服務(wù)。

第二，構(gòu)建一體化的智慧政務(wù)體系。宜昌智慧城市建設(shè)以智慧政務(wù)為起點(diǎn)，我們以秦始皇統(tǒng)一度量衡的決心和力度，用大統(tǒng)一的理念整合各部門(mén)現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的第三大智慧政務(wù)平臺(tái)，形成了區(qū)域一體化的智慧政務(wù)體系。

一是建立了統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公平臺(tái)。宜昌早在2017年就啟動(dòng)了電子政務(wù)建設(shè)，目前我們的電子政務(wù)專網(wǎng)已覆蓋到村，全市4.36萬(wàn)名公務(wù)員全部實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上辦公或移動(dòng)辦公。我們的在線辦公系統(tǒng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)從公文起草到歸入檔案館，全生命周期網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)相協(xié)調(diào)，縱向、橫向全覆蓋，公務(wù)辦公無(wú)紙化。二是建立了統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。我們的行政審批和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)信息公開(kāi)系統(tǒng)等全部部署到村一級(jí)，通過(guò)一號(hào)申請(qǐng)，一窗受理，一網(wǎng)通辦，真正實(shí)現(xiàn)了辦事不出村，不出社區(qū)。我們?cè)谌珖?guó)首創(chuàng)工商登記“一點(diǎn)通”自主服務(wù)系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了零紙張、零界面、零費(fèi)用。

三是建立了統(tǒng)一的網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)。我們建立了全市統(tǒng)一的集約化政府網(wǎng)站、群技術(shù)支撐平臺(tái)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳和政民互動(dòng)平臺(tái)以及統(tǒng)一的雙微管理服務(wù)平臺(tái)形成了一體化建設(shè)管理政府網(wǎng)站群。

第三，構(gòu)建一體化的智慧治理體系。我們從2010年開(kāi)始，著實(shí)構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為軸線的智慧治理體系。經(jīng)歷不懈探索和實(shí)踐，形成了在全國(guó)具有推廣意義的社會(huì)治理宜昌模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被寫(xiě)入了十八屆三中全會(huì)和五中全會(huì)決議。2014年全國(guó)平安城市建設(shè)宣傳會(huì)，專門(mén)推薦了宜昌大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。一是建設(shè)大平臺(tái)，我們按照街巷定界，規(guī)模適度，無(wú)縫覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，把城居按照300戶左右劃分為1421個(gè)網(wǎng)格，農(nóng)村以村民小組為基礎(chǔ)劃分9579個(gè)網(wǎng)格，全市共劃分11000個(gè)網(wǎng)格，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)格全覆蓋，構(gòu)建了以網(wǎng)格化治理為基礎(chǔ)的全方位、動(dòng)態(tài)式、便捷化的社會(huì)治理大平臺(tái)。

二是采集大數(shù)據(jù)，將人、房、事、物、組織等這些社會(huì)治理要素全部納入網(wǎng)格化治理范疇，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格員配備一臺(tái)移動(dòng)終端“社區(qū)E通”。網(wǎng)格員通過(guò)“社區(qū)E通”，實(shí)施采集動(dòng)態(tài)跟尋網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的基礎(chǔ)信息，傳輸?shù)秸Z(yǔ)音平臺(tái)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)更新，連通共享的全市社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)。目前已經(jīng)有29個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)施交換共享。每天有100多萬(wàn)條數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，全市數(shù)據(jù)總量已達(dá)到4.5PB，29億多條。三是開(kāi)展大應(yīng)用，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、力量下沉、服務(wù)到人的社會(huì)治理機(jī)制，實(shí)施34個(gè)部門(mén)在造351項(xiàng)工作流程。變過(guò)去的串聯(lián)式治理為現(xiàn)在的并列式治理，為準(zhǔn)確掌握社情及時(shí)開(kāi)展社會(huì)治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我市綜治、公安、工商、消防、工會(huì)、民政、民宗、城建、城管、教育、殘聯(lián)人士等，16個(gè)部門(mén)智慧水平處于全省全國(guó)領(lǐng)先水平。先后在宜昌召開(kāi)宣傳會(huì)推廣宜昌經(jīng)驗(yàn)。依托智慧醫(yī)療打造的“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”的新模式，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰，宜昌因此獲得國(guó)務(wù)院2016年“免督察”待遇及多項(xiàng)政策激勵(lì)。

第四，構(gòu)建一體化智慧民生體系。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，運(yùn)用信息化手段打通服務(wù)群眾的最后一公里，打造了一套全生命周期感知服務(wù)、全人群覆蓋服務(wù)、全天候即時(shí)服務(wù)的惠民體系。一是提供全生命周期感知服務(wù)，我們將各部門(mén)的信息資源集成到三峽云平臺(tái)，從而成為部門(mén)深入千家萬(wàn)戶的一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。依托這個(gè)大系統(tǒng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)人從出生、入園、入學(xué)、入伍、就業(yè)、結(jié)婚、生育、養(yǎng)老一直到死亡、殯葬的全程跟蹤和管理服務(wù)。在宜昌，社區(qū)網(wǎng)格員每天早上會(huì)根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)自動(dòng)推出到“社區(qū)E通”上的孕檢、新生兒和年滿65歲、80歲等居民的信息。開(kāi)展主動(dòng)上門(mén)走相關(guān)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳普及、代上戶口、代上醫(yī)保、待辦老年優(yōu)撫等服務(wù)。二是提供全人群覆蓋服務(wù)，我們以信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，后臺(tái)支撐，構(gòu)建了網(wǎng)上一頁(yè)通、手機(jī)一點(diǎn)通、電視一屏通、電話一號(hào)通、社區(qū)一站通、市民一卡通“六個(gè)一通”的信息惠民服務(wù)體系。在農(nóng)村打造了電視、電腦、手機(jī)三屏合一，具有電子政務(wù)、電子學(xué)務(wù)、電子村務(wù)、電子商務(wù)，“四務(wù)通”平臺(tái)，讓不同人群都能選擇適合自己的方式，享受制度化服務(wù)。三是提供全天候即時(shí)服務(wù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)一體化的市民應(yīng)用APP“宜昌市民e家”，集成與居民個(gè)人相關(guān)的社會(huì)保障、水電氣費(fèi)、交通違章等13類信息及一半是120急救、信稿信箱、城管投訴、工程投訴等15項(xiàng)綜合服務(wù)功能。并且可以根據(jù)市民需求，定制專屬的帳單推送等服務(wù)。同時(shí)全面推行社區(qū)為行政部門(mén)代理事務(wù)。各個(gè)為居民群眾代辦事宜的的雙代服務(wù)，打造一刻鐘便民服務(wù)圈。

智慧城市建設(shè)是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的遠(yuǎn)程，特別是今天我們聽(tīng)到很多領(lǐng)導(dǎo)、教授，講的這些觀點(diǎn)和政策以及這些考評(píng)體系，我們很受啟發(fā)，也感覺(jué)還有很多不足。雖然我們做了一些工作，但是我覺(jué)得這些對(duì)我們啟發(fā)很大，我們回去以后通過(guò)這個(gè)學(xué)習(xí)還有很多我們?cè)谶@些創(chuàng)新，應(yīng)用這方面很多創(chuàng)新的一些東西，我們?cè)敢飧覀兘裉靵?lái)的所有企業(yè)和沒(méi)有來(lái)的所有企業(yè)，還有一些創(chuàng)新的平臺(tái)，我們可以深入合作，為推動(dòng)我們宜昌的智慧城市建設(shè)再上一個(gè)新的水平。謝謝大家。