第一篇:城市舊城改造問題探析
城市舊城改造問題探析
【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,許多舊城區(qū)原有的格局、經(jīng)濟(jì)模式和生活交通方式,很難滿足人們對生活的高標(biāo)準(zhǔn)要求,也與現(xiàn)代的發(fā)展越來越不適應(yīng),例如舊城區(qū)功能過度集中、房屋破舊、居住擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染、市政和公共設(shè)施落后、布局不合理等問題,我國大部分城市都可以算作舊城市,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何建設(shè)和改造城市,這無疑是城市規(guī)劃研究工作者探討的課題,同時也是每個居民所關(guān)注的問題,無論是為了滿足因城市化進(jìn)程的加快而不斷擴(kuò)大的城市空間發(fā)展的需要,或是為了保護(hù)有限的土地資源合理利用土地的需要,還是為了改善舊城功能結(jié)構(gòu)以適應(yīng)城市發(fā)展的需要,舊城改造都是城市化發(fā)展的必然要求。
【關(guān)鍵字】城市舊城改造問題對策與措施
為了更好的發(fā)展建設(shè)城市,給人們提供方便快捷的服務(wù)及舒適的生活條件,改造舊城市是一個必然的過程。而舊城改造本該是個利國利民的政策,可是很多地區(qū)在進(jìn)行舊城改造的過程中出現(xiàn)了許多嚴(yán)重問題,下面本文就舊城改造問題做一個探析,希望人們能更好的認(rèn)識舊城改造,也希望政府人員能重視舊城改造合理規(guī)劃改造。
一、城市舊城存在的問題,改造的必要性
我國大部分城市都可以算作就城市,普遍存在的問題是:
1.布局不合理。工業(yè)生產(chǎn)、居民、歷史文物、倉庫、學(xué)校機(jī)關(guān)等混雜在一起,布局混亂。
2.基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足而且難以改善。
3.人口密度過大,我國許多大城市每平方公里3萬人,上海達(dá)4萬人。而歐美的大城市,如華盛頓、斯德哥爾摩等每平方公里不足5,000人。
因此,舊城市改造在我國是一件長期艱巨的任務(wù)。
二、城市舊城改造概念
舊城改造是按統(tǒng)一規(guī)劃,對現(xiàn)有城區(qū)進(jìn)行有計劃、有步驟的改造,使之適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展整體需要的建設(shè)活動。舊城改建是舊城區(qū)的再開發(fā),能使舊城區(qū)其整體功能得到進(jìn)一步改善和提高。當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期,建設(shè)用地粗放利用、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,為了集約用地,國家加強(qiáng)了土地的宏觀調(diào)控。
三、城市舊城改造的內(nèi)容
舊城改造的內(nèi)容主要包括三個方面,分別是:開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)。
開發(fā)是指:在布局混亂,城市功能喪失,城市環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的城區(qū),根據(jù)城市的總體規(guī)劃、拆除全部建筑和構(gòu)筑物,拓寬城市道路,新建各種必要的城市設(shè)施,重新安排合理的城市土地利用,完善城市功能,提高環(huán)境質(zhì)量,徹底改變原有城區(qū)景觀的大規(guī)模城市改造建設(shè)。比如城市高新區(qū)的建設(shè)、城市快速路建設(shè)等等,都屬城市的再開發(fā)。
修復(fù)是指:在布局混亂,城市功能部分喪失,環(huán)境質(zhì)量正在惡化的城區(qū),根據(jù)城市總體規(guī)劃,拆除不良建筑物和構(gòu)筑物,對尚可保留或具有保留價值的城市建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行保護(hù)性修繕、改造、新建各種必要的城市設(shè)施,重新安排合理的城市土地利用,完善城市功能,提高環(huán)境質(zhì)量,部分改變原有城區(qū)景觀的中等規(guī)模的城市改造建設(shè),也可理解為“舊物更新”。比如臨街商鋪改造、舊小區(qū)改造等。
保護(hù)是指:在現(xiàn)狀良好,但將來可能惡化的城區(qū),根據(jù)城市總體規(guī)劃,對具有保留價值的建筑物、構(gòu)筑物、街區(qū)進(jìn)行保護(hù)性修繕,強(qiáng)化城市功能,保護(hù)城市環(huán)境和原有地區(qū)景觀,是小規(guī)模城市改造建設(shè)。比如某些城市古建筑的保護(hù)和開發(fā)。
四、城市舊城改造的原則
《城市規(guī)劃法》第二十七條規(guī)定:“城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布 第 1 頁
局、逐步改善的原則,同意規(guī)劃,分期實(shí)施,并逐步改善居住和交通運(yùn)輸條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),提高城市的綜合功能?!?/p>
因此舊區(qū)改建應(yīng)遵循以下三個原則:
1.加強(qiáng)維護(hù)、合理利用原則:對城市舊區(qū)原有的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施仍有保留價值的,應(yīng)當(dāng)維護(hù),能夠利用的要合理利用,包括原有的房屋、管線、道路,也包括有價值的歷史文物,不能一概拆除。
2.調(diào)整布局:在科學(xué)劃分功能的前提下,把不符合本區(qū)域的項目拆除或遷出、把適合本區(qū)域功能的項目遷入,并且要使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與其相適應(yīng)。
3.逐步改善:舊城區(qū)需要改善的功能太多,按現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,要在短期內(nèi)完全改善是不現(xiàn)實(shí)的,尤其是大城市的舊區(qū)。改善舊城區(qū)是一項長期而艱巨的任務(wù),只能逐步地堅持不懈的改建,不能一步到位。
五、城市舊城改造存在的問題
1、對舊城改造的復(fù)雜性缺乏認(rèn)識“將問題簡單化,不顧具體情況一律采用推倒重建的單一的開發(fā)方式,造成財力和物力的浪費(fèi),破壞了原有城市的空間結(jié)構(gòu)和原有社會網(wǎng)絡(luò)”。對“舊區(qū)”的認(rèn)識就是過去留下的“爛攤子”,是城市的“包袱”和“臟、亂、差”的代表,舊城改造就是放開手腳清除這些“毒瘤”。加上強(qiáng)大的商業(yè)利益的推動,相對應(yīng)地,過去在舊城改造中在具體工作中采取了不分良莠,一律大面積拆遷,整平土地重新建設(shè)的做法。這樣的做法見效明顯、工作簡單,但往往直接瓦解了城市原來的社會結(jié)構(gòu)、文化脈絡(luò)、地方風(fēng)情,而且市場化運(yùn)作對高回報率的追求,屢屢突破城市規(guī)劃對建設(shè)的控制各種要求,導(dǎo)致城市歷史格局、肌理的破壞和傳統(tǒng)風(fēng)貌的喪失。
2、以獲取利潤為主要目標(biāo),追求單一的經(jīng)濟(jì)效益,過度提高容積率,增大建筑密度,減少建筑間距,造成過密開發(fā)和土地濫用,導(dǎo)致環(huán)境持續(xù)惡化。以重慶中區(qū)為例,2007年上半年批準(zhǔn)的用地面積為7萬平方米左右,比去年同期減少近4/5;批準(zhǔn)的建筑工程面積為85萬平方米,比去年同期增加了80%多。批準(zhǔn)用地面積在減少,而建筑工程面積在大幅增加。這一減一增之間,將使單位用地面積內(nèi)的建筑量增大,建筑容積率提高,與之相配套的公園綠地等公共設(shè)施問題將更難解決。
3、只看到局部的眼前的經(jīng)濟(jì)利益,在城市歷史文化和景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除或改建需要保護(hù)的歷史建筑,嚴(yán)重破壞城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色。目前許多地區(qū)舊城改造是以開發(fā)公司為主的方式運(yùn)行,而且基本采用新區(qū)開發(fā)模式,大拆大改,推倒重來。
4、局限于開發(fā)有利可圖的項目和黃金地段,而一些較難產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施和急需更新的經(jīng)濟(jì)效益差的地段卻無人問津,城市整體環(huán)境難以得到改善。隨著城市土地和商品房價格的上升,舊城改造的成本也越來越高,在改善城市形象推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,目前舊城改造出現(xiàn)了兩種明顯的趨勢。一部分開發(fā)商為了加快開發(fā)進(jìn)度,一般選擇拆遷難度相對較低的城鄉(xiāng)結(jié)合部地塊進(jìn)行開發(fā),以此來降低開發(fā)的難度,形成了攤大餅似的房地產(chǎn)開發(fā)模式;這種發(fā)展模式土地價格相對便宜,商品房的升值空間很大。另一部分開發(fā)商則尋找地段較好的地塊進(jìn)行舊城改造開發(fā),以追求更大的收益。
5.對舊城的改造,未考慮新建筑施工對周邊建筑的影響。在舊城改造中,由于新建建筑物多為高層建筑,地下室有一至三層不等。在基坑開挖施工過程中,周邊建筑物經(jīng)常受此影響產(chǎn)生墻面、地面裂縫。這些裂縫多是基礎(chǔ)沉降產(chǎn)生的變形裂縫,這些隱藏的危害對建筑的安全是很容易被輕視的,但造成的危害確是很重大的。
6.舊城改造中還有一個比較突出的問題就是因改造中因拆遷而產(chǎn)生的問題,主要有以下幾點(diǎn):
①拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,補(bǔ)償金額過低。補(bǔ)償款之低讓大多數(shù)中低階層的居民無法在原地買到同等面積和保持同等生活質(zhì)量的房屋。這是造成拆遷糾紛中最普遍、最主要的原因。
②有的地方拆遷的主體及行為不合法。有的拆遷人根本不具備合法的拆遷資格;在拆遷過程中有的拆遷人違規(guī)操作。像這種拆遷人是無法讓拆遷戶安心的。
③拆遷過程中不能很好尊重被拆遷人的意愿,甚至在雙方未達(dá)成協(xié)議就搞野蠻拆遷。在拆遷過程中使用暴力拆遷,以強(qiáng)凌弱,以大壓小,使矛盾激化,這也是造成上訪的主要原因之一。
④未能做好拆遷戶的安置工作。安置的房屋條件很差,不但證件手續(xù)不齊,還經(jīng)常停水停電,有的甚至是危房,相信任何人被這樣安置都不會滿意的。
⑤沒有按政策辦事,拆遷的操作隨心所欲,因人而異,有的甚至濫用職權(quán),罔顧群眾利益。有的地方不重視規(guī)劃,不認(rèn)真做好每年的建設(shè)工作計劃,而且缺乏政策的連貫性,時常出現(xiàn)今屆李書記說拆東區(qū),明屆張領(lǐng)導(dǎo)說拆西區(qū),變化之大令干部群眾無所適從。
房子是人們安居樂業(yè)、居住棲息的場所,是中國絕大多數(shù)老百姓一生中最大的財富,人們當(dāng)然十分珍惜和保護(hù)它,因此,當(dāng)?shù)卣谂f城改造時,應(yīng)體恤民情,順應(yīng)民意,不要盲目地搞大拆大建,對于確需拆遷的舊區(qū),就應(yīng)制定政策,做好規(guī)劃,做好宣傳,爭取得到大多數(shù)群眾的支持,來保證舊城改造工作能夠順利進(jìn)行。
六、對策與措施
針對上面的問題,可采取如下的對策及措施:
1、舊城改造要遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,走有機(jī)更新可持續(xù)發(fā)展道路
有機(jī)更新即采用適當(dāng)?shù)囊?guī)模,依據(jù)改造的內(nèi)容與要求,妥善處理目前與將來的關(guān)系,并在舊城改造要過程中,遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”原則,有計劃、有步驟地進(jìn)行舊城改造建設(shè)。
2、舊城改造要走房地產(chǎn)綜合開發(fā)之路
黃金地段盡量多建商業(yè)、服務(wù)、辦公、娛樂等經(jīng)營性房屋,以增大再開發(fā)的價值,收回資金,用于貼補(bǔ)經(jīng)濟(jì)效益差地段的舊城改造。
3、政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控
政府要制訂與舊城改造有關(guān)的地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來管理和約束舊城改造行為,減少開發(fā)活動中的盲目性和投機(jī)性; 要制訂適當(dāng)?shù)莫剳痛胧浞终{(diào)動各方面的積極性,尤其對部分已改造的周邊地區(qū),由于有先前的開發(fā)商遺留下來的難題,政府要給予政策傾斜; 政府要加大對舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,改造好舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
4、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
城市規(guī)劃部門要花大力氣對舊城改造問題進(jìn)行全面深入細(xì)致的研究,制定系統(tǒng)的改造規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決空間布局、用地調(diào)整、交通、綠化、景觀、市政、文物保護(hù)等問題。編制舊城改造規(guī)劃要引入城市經(jīng)營的觀念,按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。對每項舊城改造項目,都要從土地評估、土地分級著手,對土地增值、土地市場進(jìn)行測算,進(jìn)行詳細(xì)的成本效益分析,使舊城改造規(guī)劃建立在可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上。
5.以人文本,維護(hù)廣大人民的合法權(quán)益
舊城改造涉及千家萬戶,若我們借舊城改造之機(jī),立足群眾,真真正正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事,相信天下再難辦的事也會迎刃而解。首先,我們應(yīng)制定補(bǔ)償、安置和規(guī)范拆遷等管理辦法,為維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益提供法律保障。其次,要落實(shí)國家有關(guān)拆遷方面的方針政策,著重做好補(bǔ)償和安置的工作,保證“居者有其屋”。最后,要加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),特別要重點(diǎn)保護(hù)如五保戶、孤寡老人、困難戶等弱勢群體的合法權(quán)益。此外,還可通過適量發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房來解決安置難等問題。
6.要做好宣傳,落實(shí)政策
舊城改造涉及到千家萬戶的切身利益,是社會的熱點(diǎn)話題,因此政府要充分做好宣傳,與人民做好溝通。要利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大群眾正面宣傳我們的拆遷政
策和房屋拆遷工作情況,展示城市建設(shè)的成果,使群眾理解舊城改造的目的和意義;要按規(guī)定日期提前公告,使被拆遷人有充足的時間去準(zhǔn)備搬遷;要向各拆遷戶派發(fā)有關(guān)拆遷政策法規(guī)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷期限、安置地點(diǎn)等資料,使群眾充分了解舊城改造的運(yùn)作,保障了群眾的知情權(quán)。
7.新區(qū)開發(fā)要先于舊城改造
舊城改造需要以新區(qū)開發(fā)為前提,當(dāng)新區(qū)開發(fā)成片,配套設(shè)施齊備,四周環(huán)境優(yōu)美,自然會將人口密度較大的舊城區(qū)居民吸引到新區(qū)去居住和辦公。這樣,舊城區(qū)的人口密度就會大大下降,從而使政府在舊城區(qū)進(jìn)行改造時就輕松和方便得多了。
8.舊城改造要注意保留城市舊有特色,不能盲目大拆大建。
舊城改造,并不意味拆舊建新、拆低建高、拆小建大,尤其對于有歷史意義的城市來講更是這樣,對于舊城中具有特色的舊建筑、古街店鋪、古寺名宅、園林古樹等,應(yīng)給予保留。這既是保留本城文化特色的需要,又是繼承歷史文明的具體體現(xiàn)。在世界上,許多發(fā)達(dá)國家對名城的保護(hù),已從保護(hù)建筑藝術(shù)珍品發(fā)展到保護(hù)歷史上普通人生活的一般建筑,從保護(hù)單個文物建筑發(fā)展到保護(hù)周圍的歷史環(huán)境。而我國有幾千年的歷史文化,古代建筑多不勝數(shù),卻許多在這些年的大拆大建中消失殆盡,實(shí)在令人心痛不已。古典建筑是我們中華民族歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價值的結(jié)晶,印刻著祖先對歷史文化的創(chuàng)造,體現(xiàn)了中華文化精神和個性,具有恒久的價值。保留各個時期有特色的建筑,就是保留我們的歷史文化,好好保護(hù)它們,將它們完好地交給后代,是我們每一個規(guī)劃和建設(shè)者的責(zé)任。
9、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理和執(zhí)法
所謂“三分規(guī)劃,七分管理”,舊城改造更是如此。依法編制的舊城改造規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力,要嚴(yán)格遵守。一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)劃的行為,行政主管部門就要堅決予以查處,決不能姑息。
雖然舊城改造過程中引發(fā)了許多問題,也產(chǎn)生了是否有必要進(jìn)行舊城改造的疑問,但是城市總要發(fā)展,舊城改造也必不可少。舊城改造是一個長期的過程,也是一個關(guān)乎到國計民生和社會穩(wěn)定的工程,一定要慎之又慎,要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改造,并切實(shí)解決好舊城改造中存在的問題,使舊城改造真正利國利民。
第二篇:舊城改造
探討富民服裝城對南充市舊城的改造
南充市舊城的現(xiàn)狀
a.b.南門片區(qū):舊城改造快速推進(jìn)的條件
南門片區(qū)位處南充市順慶區(qū)南門壩濱江生態(tài)走廊腹地,東連高坪,南通嘉陵,扼守三區(qū)交匯、兩河中心的黃金地帶。
此片區(qū)居民住的是大棚戶,夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣,居民需要改善生活條件,舊城改造順從民意。
此片區(qū)均是居住區(qū),無商業(yè)形態(tài),折遷成本低,可具操作性。
在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶,嘉陵的交通壓力,加強(qiáng)三區(qū)的溝通,符合城市規(guī)劃。
b.西門片區(qū):舊城改造難度主要的原因
西門片區(qū)主要以西門市場為中心。西門片區(qū)是舊城商業(yè)區(qū),商鋪折遷成本過高,只有降低該片區(qū)的商業(yè)價值,拆遷才具可操作性。
西門片區(qū)商圈形成,主要西門市場的帶動。西門市場如果消亡,才能除低西門片區(qū)的商業(yè)價值。
西門市場產(chǎn)權(quán)的分割,形成眾多的小業(yè)主。在改造中,各個小商戶漫天要價,不支持政府的決策,使得西門市場的改造和發(fā)展步履艱難,成為政府的心病。面對這樣的一個雜亂無序的片區(qū),政府無從下手,無法改變現(xiàn)狀,只得任其發(fā)展。西門片區(qū)成為了一個自生自滅的市場。
只有建成一個新的服裝批發(fā)市場來刺激和加速西門市場的衰落,而西門市場的衰落將帶動整個西門片區(qū)的衰落。
富民服裝城在西門片區(qū)舊城改造中的作用
富民服裝城是一個集服裝市場,寫字樓,住宿,停車場,客運(yùn)等為一體的大型的服裝市場。選址在人民南路和紅花街之間的地段。
與西門市場相比,富民服裝城購物環(huán)境舒適,價格比西門低三分之二,環(huán)境,交通非常便捷,取代西門市場指日可待。
第三篇:舊城改造
改造原因
城市舊居住區(qū),是在一個城市的長期歷史發(fā)展中,逐步形成的,也是城市各個歷史時期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造,主要是因?yàn)檫@些小區(qū)和廠房年代久遠(yuǎn),好多已經(jīng)成為危房,所以必須實(shí)行改造,這種改造相對來說補(bǔ)償要高一些。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富,歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整,但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題。
編輯本段改造效果
通過舊城區(qū)改造,城市的各個方面都有較大的發(fā)展和變化。第一,舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基本建成,道路交通矛盾日益緩解;第二,公用配套設(shè)施供需總量基本平衡,服務(wù)供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;第三,城市環(huán)境質(zhì)量得到有效控制,并呈改善趨勢;第四,住宅長期短缺的矛盾得到根本性扭轉(zhuǎn),住宅建設(shè)飛速發(fā)展。編輯本段問題、矛盾
舊居住區(qū)改造是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng),它涉及到社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、文化效益等多方面的平衡與完善,關(guān)系到政府部門、房產(chǎn)開發(fā)商和普通居民的利益分配。由于舊居住區(qū)改造的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,我國的城市舊居住區(qū)改造還面臨著一些問題和矛盾:
一、對經(jīng)濟(jì)效益的過度注重和對社會效益的忽視;
二、傳統(tǒng)改造手段的成本居高不下;
三、輕視文化效益——?dú)v史風(fēng)貌和城市景觀特色的喪失;
四、改造手段的單一和體制的不完善;
五、公眾參與仍然薄弱。
編輯本段發(fā)展趨勢
目前,我國城市舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)多種模式、多個層次推進(jìn)發(fā)展態(tài)勢,改造模式由過去單純的“舊區(qū)改造”轉(zhuǎn)向“舊區(qū)再開發(fā)”。概括起來,現(xiàn)階段我國城市的舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)出以下趨勢:
一、城市發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益提出更高層次要求;
二、公眾參與程度不斷提升;
三、趨向法制化、民主化和多元化。
第四篇:舊城改造
舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境,以便根本改善其勞動、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程,城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設(shè)施的完善過程;又表示物質(zhì)成果,反映當(dāng)時的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個不間斷的過程,取決于城市的發(fā)展方向和速度。內(nèi)容包括:①改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu),在其行政界限范圍內(nèi),實(shí)行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū);②改善城市環(huán)境,通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體,減輕噪聲污染,綠化并整頓開闊空間的利用狀況等;③更新、調(diào)整城市工業(yè)布局;④更新或完善城市道路系統(tǒng);⑤改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。當(dāng)前舊城改造方案設(shè)計的趨向?yàn)椋孩俦3种行某鞘邢鄬Ψ€(wěn)定,增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn),城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū),而整個規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展,有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴(kuò)展;②在向靈活分區(qū)過渡的基礎(chǔ)上編制各種開敞式的城市結(jié)構(gòu),公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件,具有更加多樣的組合方案。
舊城改造的創(chuàng)新理念
在對廣州南華西騎樓街進(jìn)行舊城改造過程中,廣州環(huán)海集團(tuán)以引進(jìn)現(xiàn)代動漫元素的方式,把動漫風(fēng)格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合,打造舊城改造的文化創(chuàng)新方式。動漫創(chuàng)意文化的納入,將使廣州騎樓街危破房改造達(dá)到修舊創(chuàng)新、獨(dú)樹一格的效果,為廣州舊城改造項目樹立典范。
第五篇:舊城改造存在的問題
舊城改造存在的問題
舊城改造,就是舊城區(qū)的再開發(fā),是指對舊城區(qū)中已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要的物質(zhì)環(huán)境部分進(jìn)行改造,使其整體功能得到進(jìn)一步改善和提高。當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期,建設(shè)用地粗放利用、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,為了集約用地,國家加強(qiáng)了對土地的宏觀控制。
舊城改造主要存在幾方面問題
1、對舊城改造的復(fù)雜性缺乏認(rèn)識,將問題簡單化,不顧具體情況一律采用推倒重 建的單一的開發(fā)方式,破壞了原有城市空間結(jié)構(gòu)和原有社會網(wǎng)絡(luò)。這樣的做法見效明顯、工作簡單,而且市場化運(yùn)作對高回報率的追求,屢屢突破城市規(guī)劃對建設(shè)的各種控制要求,導(dǎo)致城市歷史格局、文化脈絡(luò)的破壞和傳統(tǒng)風(fēng)貌的喪失。
2、以獲取利潤為主要目標(biāo),追求單一的經(jīng)濟(jì)效益,過度提高容積率,增大建筑密度,減少建筑間距,造成過密開發(fā)和土地濫用,導(dǎo)致環(huán)境持續(xù)惡化。
3、只看到局部的眼前的經(jīng)濟(jì)利益,在城市歷史文化和景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除或改建需要保護(hù)的歷史建筑,嚴(yán)重破壞城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色。目前重慶市舊城改造是以開發(fā)公司為主的方式運(yùn)行,而且基本采用新區(qū)開發(fā)模式,大拆大改,推倒重來。如化龍橋舊城改造項目過程中孔二小姐舊居被野蠻拆除。
4、局限于開發(fā)有利可圖的項目和黃金地段,而一些較難產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施和急需更新的經(jīng)濟(jì)效益差的地段卻無人問津,城市整體環(huán)境難以得到改善。隨著城市土地和商品房價格的上升,舊城改造的成本也越來越高,在改善城市形象推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,一部分開發(fā)商為了加快開發(fā)進(jìn)度,選擇拆遷難度相對較低的城鄉(xiāng)結(jié)合部地塊進(jìn)行開發(fā),以此來降低開發(fā)的難度,形成了攤大餅似的房地產(chǎn)開發(fā)模式;另一部分開發(fā)商則尋找地段較好的地塊進(jìn)行舊城改造開發(fā),以追求更大的收益。