第一篇：建設(shè)海洋休閑旅游目的地對舟山市海洋休閑旅游發(fā)展的調(diào)研和思考

建設(shè)海洋休閑旅游目的地——對舟山市海洋休閑旅游發(fā)展的調(diào)研和思

考

發(fā)布時(shí)間：2011-10-13信息來源：《學(xué)與思》2010年第3期 作者：董林力等

近年來，舟山市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把海洋旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、有序、快速發(fā)展。

一、舟山市海洋休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀

休閑旅游是旅游發(fā)展過程中的中高級階段。目前，舟山海洋旅游正處于由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型時(shí)期，海洋休閑旅游發(fā)展已經(jīng)起步。

（一）海洋休閑旅游發(fā)展勢頭良好。舟山海洋旅游業(yè)快速發(fā)展，2010年1月—10月，全市共接待境內(nèi)外游客 1936萬人次，同比增長22.5%；其中入境游客22.42萬人次，同比增長14.4%；實(shí)現(xiàn)旅游收入127.44億元，同比增長21%，“十一五”期間，舟山在快速發(fā)展觀光旅游的同時(shí)，休閑旅游悄然興起，特別是舟山跨海大橋的開通以后，自助游、自駕游等休閑旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

（二）休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截至今年10月，全市有星級飯店66 家，其中四星級飯店6家，綠色飯店 18家.星級賓館客房床位數(shù)9171個(gè)；在建高星級酒店15家，待評5星級酒店5家；星級餐館2家；旅行社110 家，其中品質(zhì)旅行社4家；市級以上漁農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）35個(gè)，三星級以上經(jīng)營戶（點(diǎn)）152家。A級以上旅游區(qū)11個(gè)，其中普陀山為國家首批5A 級旅游區(qū)、桃花島為國家4A級旅游區(qū)、朱家尖、秀山島為國家3A級旅游區(qū)，普陀山、嵊泗列島為國家級風(fēng)景名勝區(qū)、岱山、桃花島為省級風(fēng)景名勝區(qū)、定海為海洋歷史文化名城，沈家門漁港為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。

（三）休閑旅游精品建設(shè)順利推進(jìn)。加大“八大游”旅游精品建設(shè)力度。加快推進(jìn)大眾海釣游項(xiàng)目，“釣島”白沙打造初見成效。打響做大海鮮美食游項(xiàng)目，開展“三百工程”、“四個(gè)一批” 精品項(xiàng)目建設(shè)，舉辦中國海鮮美食論壇、中國海鮮大餐爭霸賽，深入推進(jìn)“中國海鮮之都”品牌建設(shè)。著力推進(jìn)度假會展游項(xiàng)目，嵊泗徐公島、基湖沙灘、南長徐沙灘等大型綜合旅游度似區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。深度開發(fā)海洋文化游項(xiàng)目，《東海水，漁家情》海島風(fēng)情歌舞劇已試演，《印象普陀》文化大戲年底將正式上演。大力打造群島海上游項(xiàng)目，推進(jìn)朱家尖島、鳳凰山島等游艇基地建設(shè)，舟山群島國際郵輪碼頭（對臺直航碼頭）已經(jīng)完成前期論證工作。不斷提升島村漁家游項(xiàng)目，定海馬岙海島第一村啟動了馬岙古文化遺址公園、自駕游基地建設(shè)。精心推出禪修體驗(yàn)游項(xiàng)目，組織外國留學(xué)生參加“佛門智慧之旅”等系列活動。大力拓展佛教文化旅游項(xiàng)目，中國佛教學(xué)院教育學(xué)院順利開學(xué)，世界佛教論壇主會場正進(jìn)行建設(shè)用地拆遷安置等前期工作，多媒體舞臺劇《觀世音》成功首演。

（四）旅游營銷力度不斷加大。深入宣傳舟山群島整體形象，“美麗群島.自在舟山”旅游

形象廣告片分批在中央電視臺一套、四套、新聞?lì)l道和東方衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視播出，合計(jì)播放419 次；在國航、東航通往240個(gè)城市的航機(jī)媒體上累計(jì)投放5.5萬次舟山旅游形象宜傳片。成功舉辦了由國家海洋局、浙江省人民政府主辦的2010舟山群島.中國海洋文化節(jié)，祭海謝洋大典、國際海洋小姐大賽、舟山星命名儀式、中國海洋文化論壇活動在國內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響和廣泛關(guān)注。圓滿完成“南海觀音慈航寶島”郵輪對臺直航活動，本次活動以佛教文化為交流主題，以郵輪旅游這一新載體，開創(chuàng)了舟山發(fā)展郵輪旅游的先河，實(shí)現(xiàn)了大陸旅游團(tuán)單日赴臺人數(shù)、組團(tuán)效率等多個(gè)“第一”。

（五）休閑旅游要素日趨完善。旅游交通大幅提升，“海陸空”立體交通網(wǎng)構(gòu)建完成，旅游交通運(yùn)力和舒適度日益增強(qiáng)，舟山跨海大橋已經(jīng)通車，舟山融入長三角4小時(shí)交通圈。旅游服務(wù)水平不斷提高。旅游門戶建設(shè)正在推進(jìn)，市、區(qū)（縣）兩級旅游集散網(wǎng)絡(luò)初步形成，市旅游集散服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了與上海、杭州聯(lián)網(wǎng)；旅游電子商務(wù)、網(wǎng)上咨詢和預(yù)訂服務(wù)得到較決發(fā)展，城市旅游標(biāo)識系統(tǒng)日益完善。旅游人才建設(shè)大力推進(jìn)。通過高枝嫁接、以節(jié)練兵、以賽練兵、借腦借智、人才推介會等舉措，培養(yǎng)各類旅游人才近萬名，其中執(zhí)證導(dǎo)游人數(shù)1850名，居全省第四位；引進(jìn)人才765名，建立了市外人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。

二、舟山發(fā)展海洋休閑旅游的優(yōu)勢與不足

（一）優(yōu)勢。

l.政策支持。各級政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，自2007年以來，省、市政府先后出臺了加決發(fā)展旅游業(yè)、推動旅游轉(zhuǎn)型升級的政策意見，引導(dǎo)、促進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有力地推動了旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于舟山在發(fā)展海洋旅游方面敢于先行先試，國家和省有關(guān)部門對舟山發(fā)展海洋旅游、創(chuàng)建海洋旅游試驗(yàn)區(qū)給予高度關(guān)注和支持，2010年7 月，省政府制定出臺了《關(guān)于舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，明確肯定舟山要建設(shè)海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并把建設(shè)“知名的海洋休閑旅游目的地”作為未來10年舟山海洋旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這為建設(shè)海洋休閑旅游目的地提供了政策依據(jù)。

2.時(shí)機(jī)成熟。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們生活愈加富裕，閑暇時(shí)間越來越多，對生活品質(zhì)的要求越來越高。從旅游來講，人們不再滿足于“走馬觀花式”的觀光旅游，而是追求放松身心、精神愉悅為最終目的的休閑旅游體驗(yàn)，旅游需求向高層次、多元化方向發(fā)展，休閑度假旅游逐步滲透到人們的生活中來，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向休閑度假階段轉(zhuǎn)化。目前，舟山旅游市場中散客旅游的比例高達(dá)78%，這就說明海洋休閑旅游的市場需求空間很大。

3.區(qū)位優(yōu)越。舟山市是全國唯一以群島組成的海上城市，是我國最大的群島，陸域面積1400平方公里，海域面積2.08萬平方公里。舟山地處杭州灣外緣，背靠上海、杭州、寧波等長江三角洲城市群，是整個(gè)長三角的門戶。以上海為中心的長三角地區(qū)，是我國最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，既集中了外商、民營企業(yè)家和各行業(yè)成功人士等高端客源，又有數(shù)量龐大的“有錢”、“有閑”的大眾客源，他們都對開展海洋休閑度假旅游有不同層次的需求，市場潛力巨大。

4.資源豐富。舟山群島共有1390 個(gè)島嶼，山海景觀獨(dú)特，名勝古跡眾多，擁有佛教文化景觀、山海文化景觀、歷史軍事文化景觀和海島漁俗景觀 1000余處。海洋旅游資源具有鮮明的地方特色，資源種類齊全，集聚度高，呈現(xiàn)出高品位、唯一性、壟斷性的特點(diǎn)，其中有代表性的為佛教文化旅游資源、海島自然風(fēng)光旅游資源和漁文化旅游資源。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的群島旅游資源，為開發(fā)多樣化的休閑度假旅游產(chǎn)品提供了得天獨(dú)厚的條件。

5.基礎(chǔ)扎實(shí)?！笆晃濉逼陂g，舟山旅游投入不斷加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通、住宿、餐飲、休閑、娛樂等行業(yè)發(fā)展迅速，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。自 2005年以來，舟山先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”、“中國海鮮之都”、“中國十大節(jié)慶城市”等稱號。目前，舟山已經(jīng)建立了較為完備的旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)體系，為下一步發(fā)展海洋休閑旅游打下了基礎(chǔ)。

“十一五”末，舟山海洋旅游已經(jīng)為進(jìn)入休閑度假時(shí)代做了充分的準(zhǔn)備，條件已經(jīng)成熟。

（二）存在的不足。

l.對發(fā)展海洋休閑旅游的重要性認(rèn)識不足。發(fā)展海洋休閑旅游已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的增長，旅游形式不斷升級，觀光旅游已逐步實(shí)現(xiàn)向休閑度假轉(zhuǎn)變，發(fā)展海洋休閑旅游已經(jīng)成為旅游市場的必然選擇。另一方面，在國家旅游局新的“三定”方案中，新增了“引導(dǎo)休閑度假”的職責(zé)，這就說明今后旅游部門將拓寬工作職能，有必要把一部分工作重心調(diào)整到指導(dǎo)休閑發(fā)展上來，指導(dǎo)休閑設(shè)施的建設(shè)、休閑服務(wù)的提高以及休閑城市的建設(shè)，切實(shí)推動休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，淡旺季明顯?，F(xiàn)階段舟山旅游產(chǎn)品以觀光型為主，海洋休閑度假產(chǎn)品不多，整體旅游產(chǎn)品吸引力不高，造成游客停留時(shí)間短，消費(fèi)水平低，不利于旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。同時(shí)，以觀光為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加之海島氣候關(guān)系，致使舟山旅游淡旺季明顯，旅游高峰期都集中在夏秋季節(jié)，多數(shù)旅游景點(diǎn)及接待設(shè)施在冬季處于閑置狀態(tài)。

3.項(xiàng)目開發(fā)水平低，不符合休閑度假要求。除少數(shù)精品項(xiàng)目外，許多已經(jīng)開發(fā)或正在開發(fā)的旅游項(xiàng)目與海洋休閑度假要求相差甚遠(yuǎn)，在開發(fā)理念、開發(fā)方式、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面帶有明顯的房地產(chǎn)化、城市化的痕跡。

4.海洋休閑度假人才緊缺。目前，人才問題已成為制約舟山旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升的瓶頸，而要發(fā)展休閑度假旅游，對旅游人才在產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目策劃、經(jīng)營管理、宜傳營銷等方面將提出更高的要求，人才的供需矛盾將會更加突出。

5.旅游開發(fā)和管理體制有待進(jìn)一步理順。由于旅游部門的管理權(quán)限和職能非常有限，往往出現(xiàn)調(diào)控乏力、管理失控等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了一些項(xiàng)目在旅游部門并不怎么知情的情況下就進(jìn)行了開發(fā)立項(xiàng)，全市的統(tǒng)一宣傳促銷由于體制的不順，資金、財(cái)力等資源難以整合等原因往往很難有效組織起來，對舟山旅游的進(jìn)一步發(fā)展形成了諸多制約因素。

三、建設(shè)海洋休閑旅游目的地的建議

（一）處理好三個(gè)關(guān)系。

1.處理好旅游發(fā)展與旅游目的地建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前城市旅游發(fā)展有兩種模式：一是全力開發(fā)景區(qū)，通過景區(qū)發(fā)展，拉動城市旅游業(yè)的發(fā)展；一是不但開發(fā)景區(qū)，而且注意培養(yǎng)城市本身，推動城市旅游的發(fā)展而不單單是旅游業(yè)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，后一種模式會是更好的選擇。如果不在城市旅游上做文章，只在景區(qū)開發(fā)上全力做文章，容易走偏，更會造成太大的損失，同時(shí)會造成另外一個(gè)很大的反差，會形成一個(gè)城市有幾個(gè)好景區(qū)，但是城市本身功能不行，這樣既影響城市的發(fā)展，同樣也會影響景區(qū)的發(fā)展。而把城市作為一個(gè)旅游目的地來考慮，就是要把旅游的所有要素，包括需求、交通、供給和市場營銷都集中于一個(gè)有效的框架內(nèi)，目的地被看作是滿足旅游者需求的服務(wù)和設(shè)施中心，目的地本身以及它的形象能吸引旅游者，驅(qū)使人們前來訪問，進(jìn)而激活整個(gè)旅游體系。要把舟山建成“知名的海洋休閑旅游目的地”，就不能拘泥于一個(gè)區(qū)塊、一個(gè)度假地或幾個(gè)產(chǎn)品開發(fā)，而是要放眼整個(gè)城市，要以舟山整個(gè)城市為著眼點(diǎn)，從旅游目的地建設(shè)的角度來發(fā)展海洋休閑旅游，這才是休閑旅游發(fā)展的根本所在。

2.處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但是船舶工業(yè)、石化工業(yè)、煤電基地、中心漁港等建設(shè)，帶來周邊海水、空氣較大污染，并在視覺觀瞻上不利于旅游發(fā)展。因此，要使臨港工業(yè)與海洋休閑旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)船舶工業(yè)、港口物流、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過基地化、生態(tài)化改造，最大化減少對生態(tài)環(huán)境的影響；另一方面要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在制定休閑旅游規(guī)劃時(shí)明確功能分區(qū)，明確以海島旅游為主導(dǎo)發(fā)展的重點(diǎn)海島、島群和海域，并明確旅游景區(qū)周邊的過渡海島和海域。在海島休閑度假地，其所在海島、島群和海域需限制其他產(chǎn)業(yè)，包括海洋捕撈與海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對其他非兼容性產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格禁止；已有的，要限期遷移。

3.處理好休閑旅游高端化和大眾化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。海洋休閑旅游開發(fā)，相對陸域，成本要大許多，因此在旅游產(chǎn)品提供上需偏重于附加值較高、經(jīng)濟(jì)效益較明顯的高端產(chǎn)品，如郵輪游艇、海島高爾夫、海釣、海上探險(xiǎn)、海景度假別墅等。同時(shí)，要注重大眾化方向發(fā)展，包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施等，要以簡單實(shí)用為主，避免過度超前、奢侈化；要在實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境友好相處中，盡量合理減少開發(fā)成本，減低旅游費(fèi)用，擴(kuò)大客源基礎(chǔ)；要根據(jù)旅游海島的位置、環(huán)境等差異，有計(jì)劃的開發(fā)一些大眾化的旅游景區(qū)、項(xiàng)目，實(shí)行較便宜的旅游價(jià)格，促使休閑旅游向大眾化方向發(fā)展，成為廣大游客的生活必需品。

（二）做好三篇文章。

1.做好建設(shè)文章。一是科學(xué)制定規(guī)劃。以高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、長遠(yuǎn)性規(guī)劃為起點(diǎn)，從完善海洋休閑旅游配套服務(wù)功能整體要求出發(fā)，形成完善、高品位的海洋休閑旅游規(guī)劃。要堅(jiān)持一次性高標(biāo)準(zhǔn)長遠(yuǎn)規(guī)劃、多年一致性建設(shè)，堅(jiān)決制止隨意性更改和違規(guī)建設(shè)。要通過對全市海洋休閑度假旅游資源和城市發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌分析研究，著力編制好休閑度假旅游功能齊全的旅游城市總體規(guī)劃和海濱休閑度假旅游層次較高的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面打造海洋休閑旅游目的地和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。要采取整體性規(guī)劃與區(qū)域性規(guī)劃相結(jié)合方式，分區(qū)域、分地段進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確哪些區(qū)域適合開發(fā)休閑旅游，每個(gè)區(qū)域什么風(fēng)格，先期開發(fā)哪些，后期開發(fā)哪些等，并將有限的海濱用地盡快進(jìn)行規(guī)劃控制，為未來海洋休閑旅游發(fā)展留出足夠的空間。二是加快產(chǎn)品開發(fā)。以建設(shè)旅游綜合體為抓手，深入推進(jìn)舟山群島“八大游”精品工程，加快發(fā)展高爾夫、游艇俱樂部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產(chǎn)為核心的休閑旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)自在文化體驗(yàn)區(qū)、港城景觀游覽區(qū)、經(jīng)典島村樂居區(qū)、濱海綜合度假區(qū)、島嶼會所休閑區(qū)、海島生態(tài)示范區(qū)等六大類旅游區(qū)和郵輪、游艇、海釣、康體、禪修等五大類旅游荃地，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展四大類主題島嶼。同時(shí)，針對舟山旅游季節(jié)性較強(qiáng)的特征，在進(jìn)一步做旺旅游旺季的同時(shí)，加強(qiáng)旅游淡季的產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)一步開發(fā)“民俗風(fēng)情游”、“飲食文化游”、“鄉(xiāng)村生態(tài)游”等特色旅游服務(wù)，形成豐富多彩的海洋休閑旅游產(chǎn)品體系，吸引淡季游客。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舟山各重要海島多已有較好環(huán)島公路、碼頭，下一步重點(diǎn)是完善到景區(qū)的道路，實(shí)現(xiàn)游客碼頭與漁貨碼頭分離，新建部分旅游接待中心等；住宿設(shè)施要兼顧高端市場和大眾市場，在加決建設(shè)度假酒店、主題酒店的同時(shí)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車旅館和漁農(nóng)家旅館的建設(shè)；配套設(shè)施方面，由于海島垃圾收集、污水處理等環(huán)保設(shè)施較差，供電供水保障相對較差，需作為重中之重，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)。

2.做好管理文章。一是深化旅游管理體制改革。探索與大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋休閑旅游目的地相適應(yīng)的“全要素”旅游管理模式，建立統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢服務(wù)平臺，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等旅游業(yè)發(fā)展的職能。二是提升城市休閑旅游服務(wù)功能。建設(shè)完成朱家尖慈航廣場一級旅游門戶和普陀山山門外移工程，基本完成三江碼頭次級門戶，統(tǒng)籌考慮舟山跨海大橋定海人口、嵊泗小洋山等旅游門戶。各級旅游門戶應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，提升服務(wù)管理水平，著力構(gòu)建“換乘一體化”、“節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化”、“功能旅游化”、“旅途便捷化”的旅游集散網(wǎng)絡(luò)。三是提高休閑旅游服務(wù)水平。積極創(chuàng)建國家海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推進(jìn)海中洲旅業(yè)集團(tuán)等國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索制定生態(tài)高爾夫、海釣、游艇、海濱浴場、漁家樂（漁家賓館）、禪修等海洋休閑旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。大力培養(yǎng)休閑旅游人才，采取“校校、校企合作”、“基地實(shí)踐”、筑巢引鳳”等舉措，引進(jìn)、培養(yǎng)適應(yīng)舟山海洋休閑旅游發(fā)展需要的緊缺人才，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的海洋休閑旅游人才隊(duì)伍。

3.做好營銷文章。一是打造城市名片。策劃實(shí)施舟山群島旅游形象VI系統(tǒng)，形成特色鮮明、風(fēng)格統(tǒng)一的旅游標(biāo)識，集中打造“美麗群島.自在舟山”的海洋休閑度假形象品牌。在上海、杭州、泉州等地利用現(xiàn)有的旅游集散中心和依托相關(guān)旅行社辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立“舟山群島旅游形象推

廣中心”。二是創(chuàng)新市場營銷。在海洋旅游競爭日益激烈的大環(huán)境下，加強(qiáng)舟山海洋休閑旅游市場的細(xì)分研究，制定有針對性的營銷策略，構(gòu)建高效的營銷平臺體系。政府每年撥出一定專用經(jīng)費(fèi)，委托專業(yè)旅游咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行詳實(shí)的旅游市場細(xì)分調(diào)研，提出富有建設(shè)勝的對策建議，推進(jìn)有針對性的旅游廣告投放、旅游新產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)環(huán)境改善等。同時(shí)，要加強(qiáng)市場營銷效果的監(jiān)測、評估，保障海洋休閑旅游能夠有針對性的升級發(fā)展。此外，要加強(qiáng)與重要客源地的當(dāng)?shù)卣?、主要旅行社等的合作，科學(xué)部署舟山旅游營銷中心，把市場營銷有效延伸到消費(fèi)者終端。三是構(gòu)建旅游品牌。旅游品牌既是旅游產(chǎn)品市場營銷的重要墓礎(chǔ)，也是營銷的重要成果，兩者相輔相成。高水平的旅游推介網(wǎng)站建設(shè)是品牌建構(gòu)的重要途徑，通過網(wǎng)站，游客可便捷地了解旅游目的地的基本概況、旅游特色、風(fēng)土人情，并與旅游服務(wù)者進(jìn)行互動和溝通。要充分發(fā)揮新聞媒體力量，通過邀請重要客源地的主流媒體，舉行新聞發(fā)布會、新旅游產(chǎn)品體驗(yàn)會等，借助媒體形成高影響力的品牌宣傳。

第二篇：休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

****農(nóng)業(yè)局

****位于廣西東南部，土地總面積2457平方公里，全境在北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富。多年來，歷屆****委、市政府和勤勞的****人民用智慧和汗水建設(shè)著****，發(fā)展著****，取得了顯著的成效，獲得陶瓷之鄉(xiāng)、水泥之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、荔枝之鄉(xiāng)、水稻高產(chǎn)之鄉(xiāng)的美譽(yù)。****重視休閑旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，起步較早，但是由于缺乏有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，休閑旅游農(nóng)業(yè)的檔次不高，知名度低，還需要加大力度進(jìn)行探索和實(shí)踐。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

****早在上世紀(jì)九十年代便進(jìn)行了休閑旅游農(nóng)業(yè)的實(shí)踐探索，十多年來，休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市目前休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)投資總額達(dá)****萬元，其中固定資產(chǎn)投資達(dá)****萬元，年?duì)I業(yè)收入***萬元，實(shí)現(xiàn)利潤****萬元。主要發(fā)展形式有：

1、農(nóng)業(yè)休閑旅游示范建設(shè)。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園建設(shè)，以沼氣池為紐帶，實(shí)施農(nóng)村“五改十化”，美化村容村貎，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展一些與旅游配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。比較成功的如*****，該村從1999年開始，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)，全村沼氣池入戶率達(dá)到90.3%，同時(shí)，組織村民義務(wù)投工投勞，進(jìn)行村級道路硬化，全村18個(gè)村民小組全部實(shí)現(xiàn)了道路硬。幾年間，****村成為了遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)文明村。此后，結(jié)合農(nóng)村旅游開發(fā)，農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)進(jìn)行休閑旅游農(nóng)業(yè)的探索，先后建設(shè)80多畝的休閑果園，30多畝的休閑垂釣魚塘，20多畝的無公害野菜，100多畝的提子采摘園、10多畝的草莓采摘園以及冬油菜花、冬潮菜、冬蘿卜等生產(chǎn)。2006年該村獲得了全國農(nóng)村旅游示范點(diǎn)的稱號。目前，每年到該村來的游客約**萬人，旅游收入***

1萬多元。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。****先后在****鎮(zhèn)才旺村、****鎮(zhèn)中靈村、****鎮(zhèn)*村等地進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，其中***鎮(zhèn)**村示范園以優(yōu)質(zhì)瓜菜大棚種植示范為主，****鎮(zhèn)中靈示范園主要是從臺灣引進(jìn)四季竹、番石榴、甜楊桃等示范種植，****甘村示范園一開始種植黑美人西瓜等優(yōu)質(zhì)瓜果，后來進(jìn)行秀珍姑等食用菌生產(chǎn)，以上這些后來都由于生產(chǎn)效益不理想，后續(xù)投入資金不足而停止建設(shè)。2006年，由個(gè)體老板在****鎮(zhèn)甘村投資建設(shè)了綠滿地優(yōu)質(zhì)提子生產(chǎn)示范園，該示范園規(guī)劃面積2000多畝，現(xiàn)已種植南方優(yōu)質(zhì)提子500多畝，進(jìn)行了園區(qū)道路、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，同時(shí)，正在陸續(xù)建設(shè)餐飲、燒烤、休閑等功能區(qū)。2009年，該示范園農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)400多萬元，接待游客10多萬人次。

3、農(nóng)產(chǎn)品采摘園建設(shè)。比較固定的有***村的提子園和****提子園，此外，一些農(nóng)民在城郊、旅游景點(diǎn)旁邊種植草莓等，供市民休閑游玩采摘。

二、****發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的做法

1、政府重視，部門配合。對一些有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)村，市鎮(zhèn)兩級政府都進(jìn)行積極的引導(dǎo)，如***村生態(tài)旅游示范村的建設(shè)中，市委宣傳部、*****鎮(zhèn)政府和市旅游局等積極幫助該村搞好旅游規(guī)劃，市農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、建設(shè)等部門也從各個(gè)方面給予物質(zhì)和技術(shù)上的扶持，從而加快了該村旅游開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程。

2、財(cái)政引導(dǎo)，增加投入。對一些潛力和示范帶動意義的產(chǎn)業(yè)，*****安排一定的資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?，如?*****觀光示范園建設(shè)中，一開始投資老板還有些猶豫，市農(nóng)業(yè)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議政府進(jìn)行適當(dāng)扶持，得到政府的采納，當(dāng)年市財(cái)政就扶持了建設(shè)資金****萬元，政府的支持激勵(lì)了老板的信心，當(dāng)年便建成觀光園200多畝，幾年來，帶動全市種植提子面積達(dá)5000多畝。

3、投資主體多元化。堅(jiān)持以個(gè)體老板和社會力量投資建設(shè)為主，如*****觀光園個(gè)體老板投入了1000多萬元，而且目前還在不斷的增

加投放完善相關(guān)設(shè)施，展現(xiàn)出了很好的前景。而以前一引起政府主導(dǎo)的示范園建設(shè)，大多由于后續(xù)投放資金不足而停止建設(shè)。

三、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。市對休閑旅游農(nóng)業(yè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，只能是見子打子搞建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)上隨意性強(qiáng)，很多經(jīng)營項(xiàng)目雷同，低水平重復(fù)開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。如以前的草莓采摘園在叢義、中靈、勾漏都是種植一樣的品種，現(xiàn)在羅政村提子觀光園和綠滿地的提子觀光園在品種上也有很大的雷同。

2、參與休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)的人員素質(zhì)不高。一些投資者原來是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識和經(jīng)驗(yàn)，從而使得休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)檔次不高。

3、對休閑旅游農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識不到位，地方政府和部門對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)存在模糊認(rèn)識，沒有與促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在具體工作上沒在思路，沒有行動。

4、資金投入渠道單一。目前休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財(cái)政上的支持十分有限。同時(shí)由于土地、房產(chǎn)等不能抵押，融資困難，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、建議

1、要進(jìn)一步提高對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。要進(jìn)一步加強(qiáng)對休閑旅游農(nóng)業(yè)的研究、宣傳和推介，進(jìn)一步提高各級黨委政府和有關(guān)部門及社會對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，切實(shí)把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)放在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度考慮，充分發(fā)揮休閑旅游農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、要重視科學(xué)規(guī)劃。要緊緊把握市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和地區(qū)特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)刭Y源條件、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要突出功能定位與開發(fā)，要堅(jiān)持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能。

3、要優(yōu)化休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府必須重視，把這項(xiàng)工作放到應(yīng)有的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，要圍繞解決影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題制定扶持政策，切實(shí)解決好影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用電等各種問題。

4、注重優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的培育。提高休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力，關(guān)鍵是要打造品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要通過培育特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。通過培育品牌產(chǎn)品，帶動種養(yǎng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

附件2：

****休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)調(diào)查表

第三篇：休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

從發(fā)展水平來看，雖然我區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展態(tài)勢較好，經(jīng)營農(nóng)戶也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著一些亟待解決的問題。

一是總體規(guī)模較小。目前，我區(qū)農(nóng)家樂的發(fā)展基本上以自主開發(fā)為主，缺乏整體開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，存在散、小、亂、弱現(xiàn)象。

二是缺乏品牌特色。我區(qū)農(nóng)家樂多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目單一，特色不夠明顯，文娛活動匱乏，還局限在景區(qū)周邊的農(nóng)家餐館這個(gè)層次，停留在打牌、觀光、吃土菜這些低層次項(xiàng)目上，高檔次、高品位、多功能的農(nóng)家樂較少，對游客的吸引力不強(qiáng)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)農(nóng)家樂多為農(nóng)民利用自家住宅進(jìn)行簡單改造而成，公共配套設(shè)施普遍不足，缺少停車場、垃圾場、廁所、洗浴等服務(wù)設(shè)施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛(wèi)生方面，部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶廚房設(shè)備簡陋，衛(wèi)生消毒設(shè)備短缺；在環(huán)保方面，排污管建設(shè)滯后，村莊環(huán)境問題日益突出；在安全方面，隨著農(nóng)家樂經(jīng)營戶家用電器的增加，負(fù)荷加重，缺少必要的消防設(shè)施，使農(nóng)村防火壓力劇增。

四是服務(wù)水平不高。農(nóng)家樂一般是以家庭式經(jīng)營為主，從業(yè)人員都是家庭成員，大多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營管理知識，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。

對加快我區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展的幾點(diǎn)建議

十二五是我國旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)家樂作為一種休閑養(yǎng)生旅游面著臨難得的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。針對我區(qū)農(nóng)家樂的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)突出從以下幾方面入手：

1.突出科學(xué)規(guī)劃，合理確定農(nóng)家樂布局?？茖W(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)和加快農(nóng)家樂發(fā)展的路線圖。應(yīng)通過規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前農(nóng)家樂發(fā)展過程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營單

一、雷同較多、層次不高、發(fā)展無序的狀況。在編制規(guī)劃時(shí)，要充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量等因素，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃相對接，做到量力而行，適度開發(fā)，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。一是合理布局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和旅游示范鄉(xiāng)的綜合開發(fā)建設(shè)，按照一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一特的總體要求，針對不同區(qū)域的自然和民俗特色，重點(diǎn)建設(shè)一心四區(qū)，一心即農(nóng)家樂綜合服務(wù)中心；四區(qū)即生態(tài)觀光區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)和旅游新村示范區(qū)，大力發(fā)展不同定位方向的農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)匯成有特色、有基地的農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)集群，吸引周邊縣市甚至外省市的游客。二是延伸鏈條。堅(jiān)持把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與完善旅游六要素相結(jié)合，重點(diǎn)把紅牛、金果、武術(shù)等金字招牌融入到農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目中，延伸服務(wù)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成一業(yè)興旺、百業(yè)聯(lián)動的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局。三是錯(cuò)位發(fā)展。按照高、中、特三種檔次進(jìn)行優(yōu)化組合，即高檔農(nóng)家樂進(jìn)入古鎮(zhèn)，中檔農(nóng)家樂分布在文化一條街，特色農(nóng)家樂（背包旅游族農(nóng)家樂）以隴東民居的形式集中到風(fēng)情大道北側(cè)，從而在不同區(qū)域集聚具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的農(nóng)家樂，使其適應(yīng)不同層次游客的需求。

2.突出引導(dǎo)扶持，加快擴(kuò)張農(nóng)家樂體量。農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)雖然主要利用農(nóng)村現(xiàn)成的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化和農(nóng)戶閑置的住房，但要適應(yīng)旅游發(fā)展，滿足游客需要，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，需要大量的投入。而農(nóng)戶家庭收入有限，沒有能力投入大量的改造資金。因此，需要政府加以引導(dǎo)扶持。一是在項(xiàng)目上扶持。按照農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，在有條件的村集中布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)家樂項(xiàng)目。二是在土地上扶持。隨著土地管理力度的加大，農(nóng)村建設(shè)用地控制更趨嚴(yán)格。農(nóng)家樂的一些輔助設(shè)施建設(shè)以及規(guī)模的擴(kuò)大都受到了土地要素的制約。因此，對發(fā)展農(nóng)家樂應(yīng)出臺比較靈活的土地政策，保證農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)用地。三是在資金上扶持。對有條件發(fā)展農(nóng)家樂的農(nóng)戶，農(nóng)村信用合作社等金融部門應(yīng)采取靈活、便捷的辦法，積極為其辦理小額貸款，幫助解決興辦農(nóng)家樂融資難題。同時(shí)，可設(shè)立農(nóng)家樂發(fā)展專項(xiàng)基金，對發(fā)展較好的農(nóng)家樂采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.突出挖掘特色，著力打造農(nóng)家樂品牌。特色和品牌是吸引顧客的關(guān)鍵因素，有特色，才有市場，才有競爭力、生命力。要充分利用我區(qū)優(yōu)勢，研究特色、挖掘特色，用特色樹立起農(nóng)家樂旅游品牌。一是突出農(nóng)字特色。農(nóng)家樂旅游的優(yōu)勢在農(nóng)。農(nóng)村特有的、傳統(tǒng)的、陳舊的東西正是農(nóng)家樂旅游中最有價(jià)值的。突出農(nóng)字特色就在于：吃要突出土味、綠色，游要突出生態(tài)、自然，購要突出特產(chǎn)、實(shí)惠，娛要突出農(nóng)本、參與，行要突出方便、快捷。所以要充分利用豐富的土特產(chǎn)，開發(fā)五爪菜、蕨菜、貴妃杏、莜面柔柔、洋芋攤餅等綠色食品和地方風(fēng)味小吃，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等具有農(nóng)村特色的旅游方式，滿足游客旅游消費(fèi)需求。二是做足樂字特色。旅游的目的就是放飛心情，尋求樂趣。要充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣以及農(nóng)村生產(chǎn)、生活樂趣，讓都市游客在民俗體驗(yàn)、農(nóng)事勞作中得到放松，享受快樂。同時(shí)，還可以無中生有的創(chuàng)意思維來謀劃農(nóng)家樂娛樂項(xiàng)目，把現(xiàn)代的理念和傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造新的游樂項(xiàng)目，滿足游客尋求快樂的目的。三是彰顯文化特色。我區(qū)地處隴東東部，農(nóng)耕文明積淀深厚，地坑莊子、社火、廟會、秧歌、眉胡、笑談、民間傳說等民俗文化豐富。發(fā)展農(nóng)家樂要充分挖掘這些寶貴的文化，在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)，融入現(xiàn)代元素，形成欣賞性強(qiáng)的特色亮點(diǎn)，使農(nóng)家樂休閑活動從單一的餐飲品嘗和自然觀光逐步向農(nóng)事參與、民俗體驗(yàn)、文化旅游、休閑度假等多種方式發(fā)展。

4.突出規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。為了規(guī)范農(nóng)家樂旅游市場秩序和經(jīng)營行為，防止惡性競爭和安全事故等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)適時(shí)出臺《農(nóng)家樂經(jīng)營管理辦法》，促進(jìn)農(nóng)家樂健康有序發(fā)展。一是建立管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建立以農(nóng)辦、旅游、食品藥監(jiān)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等單位為成員原農(nóng)家樂協(xié)調(diào)管理小組，具體指導(dǎo)管理全區(qū)農(nóng)家樂的建設(shè)、發(fā)展。二是實(shí)行市場準(zhǔn)入。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民家庭、農(nóng)事活動等有關(guān)認(rèn)定條件，把農(nóng)家樂經(jīng)營戶與小飯店、小餐館區(qū)別開來。對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由區(qū)農(nóng)家樂協(xié)調(diào)管理小組辦公室審批發(fā)證，并建立檔案；對不符合條件的不得掛農(nóng)家樂標(biāo)志牌，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是定期考核評比。對農(nóng)家樂實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管和動態(tài)管理，每年對農(nóng)家樂進(jìn)行一次考核評估，對不符合認(rèn)定準(zhǔn)則的，吊銷相關(guān)證照；對設(shè)施完善，特色突出，具備一定規(guī)模的依據(jù)《農(nóng)家樂星級評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評級授牌，并扶持其做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。依托勞動就業(yè)培訓(xùn)基地或委托職業(yè)院校，對農(nóng)家樂從業(yè)人員加強(qiáng)旅游知識、規(guī)范服務(wù)、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)以及本地民俗文化和風(fēng)土人情等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)家樂的服務(wù)水平。

5.突出宣傳推介，拓展農(nóng)家樂客源市場。宣傳是旅游業(yè)永恒的主題，只有把旅游產(chǎn)品的魅力宣傳推介出去，游客才會慕名而來。一是典型宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇2－3家具有代表性的農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持、包裝、宣傳，以點(diǎn)帶面，逐步形成農(nóng)家樂特色品牌。二是媒體宣傳。利用養(yǎng)生、旅游，或策劃制作廣告宣傳牌、拍攝電視風(fēng)光片、編輯風(fēng)光畫冊、刻錄宣傳光盤等形式，充分展示我區(qū)農(nóng)家樂的人文景觀和特色。三是活動宣傳。利用旅游文化節(jié)、西洽會、蘭洽會等節(jié)會活動，大張旗鼓地專題推薦星級農(nóng)家樂，切實(shí)提高我區(qū)農(nóng)家樂品牌的知名度。

第四篇：鄭州市休閑旅游發(fā)展芻議

摘 要：隨著人們休閑欲望的加強(qiáng)，休閑旅游成為旅游消費(fèi)的發(fā)展方向和熱點(diǎn)。鄭州市擁有豐富的休閑旅游資源，在界定休閑旅游與休閑旅游資源概念的基礎(chǔ)上，對鄭州市休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的問題并提出相應(yīng)的對策措施，為鄭州市旅游規(guī)劃和休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鄭州；休閑旅游；發(fā)展

一、引言

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大了人們的生活、工作壓力，迫使人們在緊張的生活中對休閑的追求不斷升溫，加之我國近期對休假制度的調(diào)整以及人們收入水平的提高，休閑已經(jīng)成為人們生活的一種重要消費(fèi)傾向和生活方式，隨之興起的休閑旅游也迅速地成為熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢。鄭州位于中原腹地，歷史悠久、交通便利，是我國優(yōu)秀的旅游城市，在全國經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位，休閑旅游在鄭州的發(fā)展勢在必行。

二、休閑旅游相關(guān)概念的界定

（一）休閑旅游

對于休閑旅游涵義的研究學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一，視角不同得出的結(jié)論也有所偏差，例如朱矯健以游客前往旅游目的地進(jìn)行度假休閑的市場變化入手，強(qiáng)調(diào)休閑度假的重點(diǎn)在于使游客在度假旅游中享受到身心及精神心靈最大程度的放松[1]。陳輝從休閑度假產(chǎn)品的角度出發(fā)指出休閑旅游要突出自然性和休閑性的特點(diǎn)[1]，吳必虎在其所著《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》一書中也提到休閑旅游應(yīng)綜合度假旅游與觀光旅游的雙重特點(diǎn)。目前學(xué)術(shù)界較為認(rèn)可的休閑旅游概念是馬惠娣從旅游目的角度出發(fā)所給出的定義：休閑旅游是以休閑為目的的旅游，注重旅游者精神享受，強(qiáng)調(diào)在特定時(shí)間段內(nèi)人們所處的文化建構(gòu)、文化欣賞、文化創(chuàng)造等文化意境和氛圍，從而使個(gè)體的精神和身心達(dá)到完整全面的發(fā)展[2]。

（二）休閑旅游資源

對休閑旅游資源進(jìn)行科學(xué)的界定與評價(jià)是休閑旅游規(guī)劃與開發(fā)得以順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)界一般都是以國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)和主要依據(jù)。《國家資源分類、調(diào)查與評價(jià)》中將旅游資源的概念界定為“自然界和人類社會凡是能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以被旅游業(yè)開發(fā)利用并產(chǎn)生社會效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益的各種事物和因素”[3]?？梢越梃b國家對旅游資源概念的界定延伸出休閑旅游資源的含義：自然界和人類社會凡是能對人們休閑活動產(chǎn)生吸引力，可以被休閑旅游業(yè)所開發(fā)利用并產(chǎn)生社會效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益的各種事物和因素。從構(gòu)成要素上說，休閑旅游資源更注重休閑環(huán)境、資源的品質(zhì)、游憩的功能、服務(wù)的水平、社會文化內(nèi)涵等，強(qiáng)調(diào)休閑旅游資源類型的多樣性、要素之間的關(guān)聯(lián)性、資源的創(chuàng)新可塑性、休閑功能的娛樂性以及路程的吸引力等。

三、鄭州市休閑旅游資源現(xiàn)狀

（一）鄭州市休閑旅游范圍的界定

游客進(jìn)行休閑旅游的目的就是為了休閑放松、緩解壓力、親近自然、觀光游憩等，我們從地域范圍來界定鄭州市休閑旅游范圍，除了鄭州市城區(qū)內(nèi)都市化了的旅游休閑區(qū)域，也將鄭州市城區(qū)外的其他休閑旅游區(qū)域諸如農(nóng)家樂、度假村、游樂園等包括在內(nèi)，這些周邊郊區(qū)休閑旅游區(qū)域雖然不在鄭州市城區(qū)內(nèi)，但在行政區(qū)劃上都隸屬于鄭州市。

（二）自然旅游

鄭州市擁有豐富的自然旅游資源，例如位于金水區(qū)的花卉交易市場以及花卉培育基地，水果采摘園以及廟李的蔬菜示范園區(qū)等；位于鄭州市二七區(qū)的侯寨櫻桃溝、葡萄采摘園、農(nóng)業(yè)科技示范園，尖崗水庫垂釣、游覽觀光等；中原區(qū)的西流湖公園；惠濟(jì)區(qū)有依托黃河自然資源所開發(fā)的黃河游覽區(qū)、黃河花園口生態(tài)旅游區(qū)等；管城區(qū)有金鷺鴕鳥觀賞園、草莓采摘園區(qū)、金沙養(yǎng)殖園，還有圃田的荷花節(jié)、二郎廟的農(nóng)業(yè)觀光園等。鄭東新區(qū)中牟縣內(nèi)的采摘園區(qū)、雁鳴湖自然景區(qū)，甚至還有西瓜、花生休閑旅游等。

隸屬于鄭州市的其他城郊區(qū)域也擁有豐富的自然旅游資源，吸引城市居民前往休閑娛樂，如新鄭市棗鄉(xiāng)休閑觀光游、依托龍湖開發(fā)的度假村、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)以及野生動植物觀光游覽園區(qū)等。滎陽的游戲山自然風(fēng)景區(qū)、登封嵩山自然風(fēng)景區(qū)、鞏義雪花洞自然風(fēng)景區(qū)、環(huán)翠峪等?？傮w來看，鄭州市發(fā)展休閑旅游的自然資源相當(dāng)豐富，種類多樣。

（三）人文資源

鄭州市不僅具有豐富的自然資源，也擁有豐富的人文旅游資源可用于休閑旅游的開發(fā)及利用。鄭州早在三千多年前就作為商王朝重要的都邑存在，先后又被夏、商、周、鄭、韓等作為都城，隋、唐、五代、金、宋、元、明、清為州郡，悠久的歷史文化為鄭州市開發(fā)文化休閑旅游提供了豐富的文化資源和內(nèi)涵。例如鄭州市二七紀(jì)念塔、河南省博物館、大河村遺址、管城區(qū)商城遺址、嵩山少林寺、中岳廟、嵩陽書院，新鄭黃帝故里、鄭韓故城、新密打虎亭漢墓、鞏義杜甫故里、鞏義宋墓、鞏義的北宋皇陵等為鄭州市開展休閑旅游提供了深厚的歷史文化資源。

另外，隨著鄭州社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，開展節(jié)慶活動也逐漸多樣化和多元化，例如每年三月三例行舉辦的黃帝故里拜祖大典、新鄭棗鄉(xiāng)風(fēng)情游、鄭州國際少林武術(shù)節(jié)等，參與性強(qiáng)，不僅增強(qiáng)了游客的體驗(yàn)性，還提高了游客進(jìn)行休閑的趣味性和積極性。

四、鄭州市休閑旅游發(fā)展中存在的問題

（一）休閑旅游產(chǎn)品相對單一

鄭州市發(fā)展休閑旅游多是以“農(nóng)家樂”“采摘園”“農(nóng)業(yè)示范園游覽觀光”等農(nóng)業(yè)休閑旅游為主，產(chǎn)品推出較為單一，進(jìn)行的旅游服務(wù)項(xiàng)目多是以采摘、垂釣、觀光、就餐等為主，多樣化欠缺，不能夠?qū)Τ鞘芯用癞a(chǎn)生持久的吸引力，使游客沒有產(chǎn)生重復(fù)消費(fèi)的動力。

（二）休閑環(huán)境有待改善

對于休閑旅游來說，有一個(gè)和諧、純凈、優(yōu)美的休閑環(huán)境無疑是至關(guān)重要的，它直接影響著休閑者的旅游體驗(yàn)和休閑心情。鄭州市城區(qū)及周邊休閑旅游區(qū)的旅游環(huán)境有待提高，有些旅游企業(yè)為了獲得短期利益對當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行過度開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。另外，由于公共設(shè)施的不完善，也使旅游目的地環(huán)境質(zhì)量大打折扣，城區(qū)煙塵滾滾、郊區(qū)泥濘不堪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使游客滿意度急劇下降。

（三）缺少精品，影響力不足 鄭州休閑旅游客源多是以鄭州市區(qū)內(nèi)或省內(nèi)周邊近距離其他市區(qū)、縣城等居民為主，省外游客寥寥無幾，在休閑旅游目的地留宿的游客自然更是少之又少，所以休閑旅游對鄭州市其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動也有所欠缺。另外，對休閑旅游產(chǎn)品的宣傳力度不夠，很多鄭州市民想到周邊地區(qū)進(jìn)行休閑娛樂都要來回打聽方能知曉，而且目的地推出的休閑旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏影響力，很難通過口碑效應(yīng)產(chǎn)生帶動作用[4]。

（四）休閑旅游服務(wù)水平急待提高

鄭州雖然擁有較為豐富的休閑旅游資源，但是服務(wù)水平相對來說較差，特別是在度假高峰期，不僅基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施滿足不了旅游消費(fèi)者的需求，服務(wù)技能、服務(wù)態(tài)度等更達(dá)不到游客的滿意，缺乏一支訓(xùn)練有素的休閑旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)，所以鄭州急需加強(qiáng)對專業(yè)休閑旅游從業(yè)人員的引進(jìn)及培養(yǎng)，提高休閑旅游服務(wù)水平。

（五）休閑旅游發(fā)展定位不明

城市擁擠嘈雜的生活狀況使城市居民迫切想要回歸自然，親近自然，遠(yuǎn)離喧囂與壓力，找尋寧靜與輕松，但是鄭州市休閑旅游項(xiàng)目的推出并沒有明確的主題，休閑旅游的發(fā)展方向不清晰，致使在推出休閑旅游產(chǎn)品的時(shí)候出現(xiàn)四不像，例如農(nóng)家樂，不是矮墻、茅屋、鋤頭、菜地等純樸的農(nóng)家風(fēng)情味兒，而是商業(yè)化的院落、住宿、盆景花園等，使游客感受不到農(nóng)田的廣袤與農(nóng)莊的閑適。

五、對鄭州市休閑旅游發(fā)展的對策建議

（一）休閑產(chǎn)品多樣化

為迎合旅游消費(fèi)者越來越多的身心和精神休閑需求，鄭州市開發(fā)休閑旅游過程中應(yīng)注重休閑產(chǎn)品的多樣化，在以鄉(xiāng)村休閑游和農(nóng)業(yè)休閑游為主的基礎(chǔ)上，豐富結(jié)構(gòu)類型和功能導(dǎo)向，增設(shè)評書、戲曲、民俗風(fēng)情等文化休閑項(xiàng)目以及兒童娛樂場、綠色生態(tài)體驗(yàn)園、鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品等，以滿足旅游消費(fèi)者對物質(zhì)、文化的需求。

（二）構(gòu)建休閑旅游公共服務(wù)體系

鄭州發(fā)展休閑旅游過程中要注重對休閑旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)并美化旅游環(huán)境，營造一種清新舒緩愜意的休閑氛圍，積極建設(shè)旅游標(biāo)識牌、環(huán)保廁所、旅游信息化平臺、旅游咨詢業(yè)務(wù)等公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對旅游安全的監(jiān)管力度，積極尋求與旅游相關(guān)部門的合作與交流，建立聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提升休閑旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（三）注重市場營銷

（四）打造休閑旅游品牌

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和文化水平的不斷提高，旅游者對旅游目的地的要求也在不斷提高。特別對于休閑者來說，更加注重旅游環(huán)境質(zhì)量以及旅游休閑項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，鄭州所轄景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)要強(qiáng)化休閑意識，突顯景區(qū)休閑元素，對休閑旅游目的地進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的形象定位，做好整體規(guī)劃，整合休閑旅游資源，根據(jù)休閑旅游的需求和特點(diǎn)推出規(guī)模化、精品化、品牌化的休閑旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)影響力，吸引更多的休閑愛好者前來消費(fèi)休閑。

（五）培養(yǎng)休閑旅游專業(yè)人才

休閑旅游的興起是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是休閑旅游的發(fā)展需要有專業(yè)管理人才和服務(wù)人才的支撐，鄭州缺乏專業(yè)的休閑旅游從業(yè)人員，所以一方面可以有計(jì)劃地引進(jìn)一批旅游管理等人才；另一方面可以與高校進(jìn)行合作，將工作人員通過委培、雙向交流、定向培養(yǎng)等方式進(jìn)行進(jìn)修和培訓(xùn)，提高自身文化修養(yǎng)，更新知識結(jié)構(gòu)體系，使休閑旅游目的地?fù)碛幸慌咚刭|(zhì)、專業(yè)化的休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理精英，并逐漸完善對優(yōu)秀人才的引進(jìn)、使用與激勵(lì)機(jī)制。

六、結(jié)語

隨著人們休閑意識的加強(qiáng)，休閑旅游需求強(qiáng)烈。對于鄭州市休閑旅游來說，旅游資源豐富，市場潛力大，但是鄭州市休閑旅游在發(fā)展過程中也存在不少問題，本文只是對現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的分析與總結(jié)，并針對問題提出了針對性的建議，以期對鄭州市休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[m].北京：中國旅游出版社，2001：273-284.[2]馬惠娣，張景安.中國公眾休閑狀況調(diào)查[m].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004：4.[3]尹澤生.旅游資源詳細(xì)調(diào)查實(shí)用指南：gb/t18972-2003《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》理解與實(shí)施.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.[4]孫憶辛.鄭州市城郊休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀淺議[j].城市旅游規(guī)劃，2013，（10）：120-121.作者簡介：

楊冉冉，碩士研究生，河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院助教。研究方向：景區(qū)規(guī)劃管理與開發(fā)。

第五篇：關(guān)于京郊休閑旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于京郊休閑旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

1信息來源：河北省旅游政務(wù)網(wǎng)

省委省政府提出要加快建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，并把其作為全省第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重點(diǎn)，加快發(fā)展。為摸清北京休閑旅游發(fā)展?fàn)顩r和有效借鑒其成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定提出我省休閑旅游發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省旅游局呂力副巡視員帶領(lǐng)規(guī)劃、法規(guī)兩處于9月8日至12日赴北京專題就京郊休閑旅游進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M先后與北京市旅游局以及昌平、懷柔、平谷等區(qū)旅游局進(jìn)行座談，并實(shí)地考察了部分休閑旅游景區(qū)，同時(shí)在河北駐京旅游咨詢中心召集北京部分自駕車俱樂部和旅游媒體負(fù)責(zé)人就河北休閑旅游發(fā)展問題進(jìn)行了座談和研討?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、京郊休閑旅游發(fā)展的基本情況

北京是一個(gè)有著3000多年悠久歷史的文化古城，大自然孕育了北京郊區(qū)風(fēng)光旖旎的秀山麗水。近年來，北京郊區(qū)縣依托豐富的自然和人文資源，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、示范帶動，堅(jiān)持多方參與、規(guī)范管理的原則，大力開發(fā)建設(shè)以鄉(xiāng)村民俗、會議會展、溫泉養(yǎng)生和自然生態(tài)等為主題的多類型休閑旅游產(chǎn)品，京郊休閑旅游業(yè)迅速崛起。2007年房山、通州、順義、門頭溝、昌平、大興、懷柔、平谷、密云、延慶等10個(gè)郊區(qū)縣共接待游客6670多萬人次，旅游收入超過100億元，分別占北京全市的45%和5%。

一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。北京先后制定實(shí)施了《“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出要在完善提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育休閑度假、現(xiàn)代娛樂、商務(wù)和會展旅游產(chǎn)品，把北京郊區(qū)建設(shè)成為本市居民和周邊地區(qū)度假者的旅游目的地，成為發(fā)展雙休日旅游和黃金周旅游的重要基地，成為連接周邊熱點(diǎn)旅游區(qū)點(diǎn)的重要通道。北京郊區(qū)旅游，近十年年來得到了全面、快速發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)筑了“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)村—田野”的休閑空間體系和“觀光、休閑、參與、體驗(yàn)”的內(nèi)容與特色。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，北京郊區(qū)旅游正在向“一區(qū)（縣）一色、一溝（村）一品”的方向發(fā)展。目前，北京正全力抓好溝帶區(qū)規(guī)劃編制實(shí)施工作，每條溝帶長度至少是50公里，或者面積是200平方公里。去年已完成13條溝帶的規(guī)劃，今年又打造13條溝帶區(qū)，2009年再打造十幾條溝帶的規(guī)劃，通過三年努力完成30多條溝帶產(chǎn)品布局。

二是注重管理創(chuàng)新。北京市先后頒布實(shí)施了《北京郊區(qū)民俗旅游村（戶）標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村民俗旅游村（戶）等級劃分與評定》、《住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量與評定》、《旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在全市各區(qū)縣都建設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理和運(yùn)營的游客咨詢服務(wù)中心。鄉(xiāng)村旅游是京郊休閑旅游的主體，北京提出要加快鄉(xiāng)村旅游升級步伐，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)家樂向鄉(xiāng)村旅游、由鄉(xiāng)村旅游向休閑旅游的轉(zhuǎn)變。北京在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面開展了多項(xiàng)創(chuàng)新：比如，在過去農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上重新定位鄉(xiāng)村旅游，提出了鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生山吧、民族風(fēng)苑、生態(tài)漁村、國際驛站、采摘籬園、山水人家等8種新型旅游業(yè)態(tài)。目前，這八個(gè)業(yè)態(tài)已形成標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)村旅游在品牌提升、質(zhì)量提升、檔次提升方面發(fā)生了質(zhì)的變化。今年，北京還拿出30個(gè)市級民俗村請專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行創(chuàng)意策劃，主要體現(xiàn)一村一品。北京還嘗試采用管理顧問模式通過酒店管理公司管理市級民俗村，第一實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，第二實(shí)現(xiàn)品牌集約化。主要選擇了三種模式，即整體開發(fā)模式、委托經(jīng)營模式和管理顧問模式。今年上半年，北京選擇三家民俗村進(jìn)行試點(diǎn)，下半年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

三是注重文化挖掘。北京提出旅游的核心內(nèi)容是文化，今后旅游業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在文化上，只有文化才具備發(fā)展的潛力，只有文化才具備發(fā)展的動力。北京在推動旅游文化建設(shè)上，主要做到兩個(gè)支撐，一個(gè)是智力支撐，就是通過挖掘、收集、整理、篩選，進(jìn)行創(chuàng)意、策劃、整合、修飾，把文化產(chǎn)品推向市場，推到旅游消費(fèi)者面前；另一個(gè)是科技支撐，就是通過現(xiàn)代科技手段，提升游客的想象力，提升游客的參與度，使游客得到深度體驗(yàn)和深度感悟，使文化融入游客的體驗(yàn)與感悟之中。比如，北京在許多旅游度假設(shè)施的策劃設(shè)計(jì)中，有機(jī)地把皇家建筑風(fēng)格以及四合院民居等結(jié)構(gòu)布局融入其中。北京昌平的九華山莊、朝陽區(qū)的蟹島度假中心既有高檔次的星級樓房，也有普通民居風(fēng)格的四合院落，還有體現(xiàn)皇家氣概的王府大院，身處其中，既是生活的享受，也是精神的體驗(yàn)。懷柔橋梓鎮(zhèn)挖掘引用《尚書大傳》里以“橋梓”比喻父子的概念，延伸出橋梓代表的就是和諧，橋梓鎮(zhèn)就是一個(gè)生態(tài)和諧、人與自然充分協(xié)調(diào)，適合人類修身養(yǎng)性的好地方，用這樣的理念來宣傳橋梓整體形象。同時(shí)，北京也把文化建設(shè)體現(xiàn)在旅游宣傳之中，形成了北京風(fēng)情舞動世界、北京國際旅游博覽會、北京國際旅游文化節(jié)等三大旅游品牌，打造了梨園劇場、北京之夜、功夫傳奇、金面王朝等旅游演藝項(xiàng)目，影響不斷擴(kuò)大，有力地宣傳了北京旅游，提升了北京旅游形象。

四是注重環(huán)境打造。北京非常重視旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游景區(qū)及旅游道路環(huán)境建設(shè)，提出“環(huán)境是資源、環(huán)境是形象、環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是核心競爭力”，下大力改善旅游環(huán)境。僅去年，市政府就投入專項(xiàng)資金1億元，完成60個(gè)主要景區(qū)1.4萬塊多語種說明牌、標(biāo)識牌，近150塊道路指示牌的建設(shè)，在35個(gè)重點(diǎn)景區(qū)設(shè)置多語種導(dǎo)游機(jī)8000多臺；19家景區(qū)新增停車位5600個(gè)，完成改造和建設(shè)雙語標(biāo)識牌5500塊。通過多年發(fā)展，北京郊區(qū)旅游建設(shè)管理，特別是旅游的服務(wù)設(shè)施大為改進(jìn)，自然生態(tài)環(huán)境非常好，可以說到處都是風(fēng)景，到處都是景點(diǎn)，某一條溪流、某一片森林，都能見到很多游客在游覽、郊游、喝茶或聊天。今年北京市旅游局有一個(gè)比較大的舉動，印制了80萬冊京郊旅游手冊，免費(fèi)向市民發(fā)放，在北京各個(gè)旅游咨詢點(diǎn)，市民朋友憑身份證都可以領(lǐng)到這個(gè)冊子。郊區(qū)旅游手冊比較詳細(xì)的介紹了京郊旅游的精品線路以及一系列到郊區(qū)、到野外、到自然去體會、感受休閑旅游的一系列產(chǎn)品，非常齊全。北京還組織開展了郊區(qū)旅游進(jìn)社區(qū)活動，使城鄉(xiāng)旅游者互相結(jié)對子，今年共有13個(gè)開展鄉(xiāng)村旅游的區(qū)縣和城八區(qū)結(jié)對子，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)旅游互動。加強(qiáng)政策支持，也是北京優(yōu)化環(huán)境的重要內(nèi)容。北京昌平區(qū)每年都對重點(diǎn)旅游企業(yè)實(shí)行稅金返還，去年僅九華山莊一家就返還稅金600多萬元。

二、北京旅游客源市場發(fā)展分析

在與北京市及部分區(qū)縣旅游局座談時(shí)，我們了解到北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大體上第一產(chǎn)業(yè)5%，第二產(chǎn)業(yè)大概是25%，第三產(chǎn)業(yè)70%。北京已經(jīng)形成了一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主體的城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)正在成為北京的主導(dǎo)方向。旅游在北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里占了10%左右，基本上高于全國平均水平（4.08%）的一倍。特別是隨著北京經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，北京的周邊休閑旅游始終保持著一個(gè)較好、較快的增長勢頭。

在調(diào)研中，我們深切地體會到北京旅游客源市場巨大的發(fā)展?jié)摿?。一是北京?jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，市民購買力強(qiáng)勁，人均消費(fèi)水平較高，消費(fèi)增速位于京、津、滬、穗、渝五城市之首。北京市民完全具備了旅游消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，旅游消費(fèi)已經(jīng)成為繼住房、汽車、通訊消費(fèi)之后個(gè)人生活消費(fèi)的重要組成部分。二是北京擁有一個(gè)龐大的流動人口旅游市場。除北京市民外，北京每年都有幾百萬以讀書、出差、探親等多種形式構(gòu)成的流動人口，并且都有在京出游的愿望。三是北京學(xué)生客源潛力巨大。北京有70多所高校、2000多所中小學(xué)校、1400多所幼兒園，在校生達(dá)200余萬人。學(xué)生群體旅游意識強(qiáng)烈，尤其是大學(xué)生和留學(xué)生在周末出游率很高，而中小學(xué)生在寒暑假也是出游的重要群體。四是北京擁有眾多國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、國際機(jī)構(gòu)，還擁有國內(nèi)外大型知名企業(yè)，尤其是許多跨國企業(yè)在京也都設(shè)有辦事處和經(jīng)濟(jì)研發(fā)、管理機(jī)構(gòu)。這些都孕育著旅游業(yè)的重大商機(jī)。五是北京擁有500多家大型旅行社，這些旅行社是組織接待外地旅游團(tuán)的重要單位，也是組織部分散客在北京旅游的主要力量。六是北京機(jī)動車保有量巨大。目前，北京機(jī)動車已達(dá)350萬輛，平均每5名城市居民就擁有1輛機(jī)動車，私家車所占比例超過80%。隨著私家車數(shù)量的增長，自駕車旅游已成為北京市民出游的重要方式，尤其是中短途旅游。唐楷市場調(diào)查公司開展的“北京市民五一出游意愿”專項(xiàng)調(diào)查表明，有超過一半（56.9%）的北京市民選擇自助游或者自駕車游。

根據(jù)綠維創(chuàng)景所作的北京休閑市場調(diào)查顯示，95％的北京市民希望到郊區(qū)旅游、度假，近1/3的市民愿意在雙休日到郊區(qū)旅游，其中25％的市民有在外住宿的意愿。有超過2/3的城市家庭每年都進(jìn)行郊游，其中30％每年郊游3次以上。在北京市區(qū)的調(diào)查中，32.6% 的被訪者每周或經(jīng)常到郊區(qū)旅游，而在懷柔各景區(qū)所做的調(diào)查中，44%的被訪者回答經(jīng)常到郊區(qū)旅游。該調(diào)查顯示，北京市民郊區(qū)出游行為有以下特征：

一是最喜歡去或旅游次數(shù)最多的區(qū)域，在北京的8個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)和2個(gè)縣中，首位是懷柔，占37.4%；其次為密云，占20.7%，兩者之和占了總?cè)藬?shù)的一半以上。進(jìn)一步對懷柔最大旅游特色的調(diào)查中，被訪者中選擇自然生態(tài)的最多，占59.3%，選長城的18.3%，選水資源的15.1%，選宗教文化的3.3%，選重大節(jié)慶活動的1.2%，選其他的2.8%?？梢钥闯鋈藗兌鄶?shù)喜歡懷柔，而喜歡懷柔的原因就是良好的自然生態(tài)。

二是讓游客最滿意或最具吸引力的因素，37.4%的被訪者回答是景點(diǎn)本身的吸引力，23.1%的被訪者回答是個(gè)人偏好，21.4%的被訪者回答時(shí)間更好安排，12.3%的被訪者回答費(fèi)用更便宜。說明景點(diǎn)本身的吸引力在游客選擇旅游目的地方面有著最重要的影響力，其次為個(gè)人偏好和時(shí)間的適宜性。旅游地的吸引力和個(gè)人愛好才是最重要的，人們對旅游的態(tài)度更偏向于一種經(jīng)歷的品質(zhì)，一種個(gè)性的選擇，而非廉價(jià)的消遣。

三是每次京郊旅游的平均花費(fèi)，300—500元的消費(fèi)人數(shù)最多，占到42.2%，其次為100—300元，占26.2%，500—1000元占21.2%，1000元以上占5.8%，100元以下占4.6%。

四是對于京郊旅游車程選擇，回答1—2小時(shí)的人最多，占 57.2%，其次為半小時(shí)到1小時(shí)，占18.7%，2—3小時(shí)占17.1%，3小時(shí)以上占4.9%，半小時(shí)內(nèi)占2.1%。北京市民大多接受1到2個(gè)小時(shí)的車程，能夠離開日常居住地而又不會因長距離行程而感到疲倦或耽誤游覽休閑。

五是在出游方式上，選擇和朋友一起出游的人數(shù)最多，占48.5%；選擇和家人一起出游的其次，占42.3%；選擇單獨(dú)出游以及和同事一起出游的分別占4.6%和4.5%。從年齡特征上看，年輕人更喜歡和朋友一起出游，年長者更喜歡和家人一起出游。

六是對選擇旅游景點(diǎn)時(shí)最看重的因素，被訪者中57.5%的人回答自然風(fēng)景，13.0%的人回答交通便利，9.4%的人回答服務(wù)態(tài)度，7.9%的人回答文化氛圍，5.2%的人回答娛樂設(shè)施，3.9%的人回答價(jià)格，3.1%的人回答接待設(shè)施。一半以上的被調(diào)查者選擇了自然風(fēng)景，可以看出城市居民希望遠(yuǎn)離城市喧囂，更加偏愛和渴望親近的還是自然山水；交通排在第二，說明人們對出游距離和出游的便利性比較在意；服務(wù)態(tài)度排第三說明北京市民對旅游地的旅游從業(yè)者素質(zhì)有所要求。

七是北京市民更喜歡的旅游項(xiàng)目類型，對休閑度假類項(xiàng)目持肯定態(tài)度的人數(shù)比例最高，達(dá)78%；接下來分別是生態(tài)環(huán)境類48.3%，文化古跡類17.4%，探險(xiǎn)拓展類14.0%，農(nóng)業(yè)觀光類13.8%，娛樂項(xiàng)目類13.4%，體育競技類8.6%，節(jié)慶活動類5.5%，旅游房地產(chǎn)類2.1%，會議會展類2.0%?？梢姡蓍e度假類旅游項(xiàng)目最受北京市民青睞。

三、對河北休閑旅游發(fā)展的意見和建議

有關(guān)機(jī)構(gòu)開展的游客最不滿意因素調(diào)查顯示，管理水平差為22.5%，排第一，接下來依次是旅游接待19.2%，交通16.8%，景點(diǎn)品位與特色15.0%，人才匱乏14.0%，生態(tài)環(huán)境脆弱10.0%，其他2.5%。管理差通常表現(xiàn)為景點(diǎn)的秩序混亂，各種拉客宰客現(xiàn)象；旅游接待差主要是在硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量上的缺陷；交通主要是景點(diǎn)離城區(qū)的距離以及景點(diǎn)的可進(jìn)入性；景點(diǎn)品位與特色主要是景點(diǎn)自身的開發(fā)規(guī)劃和吸引力；人才匱乏是缺少旅游專業(yè)人士從事旅游開發(fā)和管理工作；生態(tài)環(huán)境脆弱是旅游發(fā)展的可持續(xù)性不足。我們考察組在與北京自駕車俱樂部座談?wù)髑髮颖毙蓍e旅游發(fā)展的意見時(shí)，他們也提出河北旅游發(fā)展的主要問題是管理差、服務(wù)不到位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、市場秩序有些亂，他們過去在白洋淀遇到“黑導(dǎo)”，令人反感，還有就是信息不對稱、宣傳不夠，像北京周邊易水湖等許多風(fēng)景優(yōu)美的地方，俱樂部不知道。這些問題，需要在環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中高度注意并積極抓緊改進(jìn)和完善。通過這次調(diào)研，我們對發(fā)展環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)更加充滿信心，但也深感到京郊旅游對河北環(huán)京津旅游的挑戰(zhàn)，對此提出以下看法和建議：

一是創(chuàng)新發(fā)展思路。一要錯(cuò)位發(fā)展。針對北京沒有海洋和草原的資源類型短缺特點(diǎn)，以及在北京發(fā)展受到限制的現(xiàn)代旅游項(xiàng)目，堅(jiān)持與北京實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，在我省加快建設(shè)海濱海島、森林草原度假設(shè)施以及滑雪、狩獵、賽車等時(shí)尚休閑項(xiàng)目。據(jù)國內(nèi)最大的生活搜索引擎愛幫網(wǎng)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，今年南北戴河仍是最受北京市民關(guān)注的旅游勝地，其訪問量比起去年有小幅增長，約為12%。二要銜接發(fā)展。針對北京區(qū)域休閑資源單

一、不配套的特點(diǎn)，堅(jiān)持與北京實(shí)現(xiàn)銜接發(fā)展，重點(diǎn)在我省與北京毗鄰地區(qū)，特別是共享山水資源等旅游節(jié)點(diǎn)地區(qū)，發(fā)展比較優(yōu)勢休閑項(xiàng)目，互相補(bǔ)充、相互配合、互相聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)北京旅游到我省的有效延伸，形成與北京旅游的一體化格局。三要超前發(fā)展。針對北京休閑資源供給相對有限而休閑需求快速增長的特點(diǎn)，發(fā)揮我省森林綠地廣闊、資源類型齊全、民俗風(fēng)情多彩的優(yōu)勢，堅(jiān)持與北京實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展，他無我有、他有我優(yōu)，重點(diǎn)在我省發(fā)展鄉(xiāng)村民俗、會議會展、體育健身、養(yǎng)生休療等專項(xiàng)旅游。

二是創(chuàng)新營銷方式。要選準(zhǔn)市場目標(biāo)群，針對不同市場制定實(shí)施不同的營銷策略。比如，面向自駕車旅游，需要加快建立完善自駕車野外露營基地、停車場、交通路標(biāo)等自駕車旅游必需的硬件設(shè)施，推出適合自駕車旅游精品線路，還要加強(qiáng)與各大汽車俱樂部溝通合作，加大在自駕車俱樂部網(wǎng)站、北京廣播交通臺等媒體的宣傳。面向北京普通市民群體，需要推動河北旅游宣傳進(jìn)入各社區(qū)網(wǎng)站，直接面對市民開展入社區(qū)、入戶宣傳。面向?qū)W生、國內(nèi)外駐京機(jī)構(gòu)等單位群體，需要推出拓展、登山、郊游等更多適合群體性的運(yùn)動型旅游項(xiàng)目，并通過結(jié)對子、建立定點(diǎn)基地以及適當(dāng)?shù)恼劭壅?，來推動形成較為固定的客源渠道。唐楷市場調(diào)查公司的調(diào)查表明，北京市民了解旅游信息最主要的渠道是網(wǎng)絡(luò)搜索（37.9%）和朋友介紹（36.6%），所以要特別注重網(wǎng)絡(luò)宣傳和游客朋友之間的口碑宣傳。要加快建立河北環(huán)京津休閑旅游專題網(wǎng)頁或網(wǎng)站，推出環(huán)京津休閑旅游目的地地理信息系統(tǒng)，同時(shí)要通過為游客提供滿意的服務(wù)，促進(jìn)游客返程后的正面宣傳，以帶來更多潛在游客。我們在調(diào)研中了解到，北京平谷雕窩村的金河農(nóng)家院主要就是靠信譽(yù)吸引回頭客、靠老客戶的口碑宣傳帶來新客戶，一年內(nèi)一個(gè)小小的農(nóng)家院僅烤羊就銷售800多只。

三是加大規(guī)劃的落實(shí)力度?！董h(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》提出了河北休閑旅游發(fā)展的空間布局、建設(shè)重點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套、宣傳手段創(chuàng)新和主要的推動舉措，全面、準(zhǔn)確地落實(shí)好規(guī)劃，對于建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶至關(guān)重要。一要分清層次、突出重點(diǎn)，研究制定全省休閑旅游發(fā)展分階段、分地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案。要遴選重點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展成本最低、效益最明顯的關(guān)鍵部位，近期最需要把我省與北京相鄰的具有共享旅游資源的節(jié)點(diǎn)地區(qū)（如，野三坡—十渡等）首先發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)北京旅游向我省的延伸和拓展。對已初具規(guī)模、有一定影響力的景區(qū)，要提檔升級，不斷挖掘內(nèi)涵，使其成為休閑旅游帶的增長極，輻射帶動并形成聚集效應(yīng)。二要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是旅游交通。需要與交通部門加強(qiáng)溝通，抓緊制定河北環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶交通專項(xiàng)規(guī)劃（包括道路和公共交通線路）。同時(shí)，全省要在文明村鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等事業(yè)中，充分考慮休閑旅游重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。三要加強(qiáng)休閑旅游發(fā)展的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從行業(yè)管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。研究制定政策，鼓勵(lì)休閑旅游發(fā)展較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)，特別是四大休閑旅游城市和19個(gè)特色縣（市），創(chuàng)建國家級最佳旅游目的地城市和國家級旅游強(qiáng)縣。參照國際標(biāo)準(zhǔn)，建立形成包括餐飲、娛樂、購物、住宿、交通、游覽等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并制定和推行休閑旅游綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是加大政策扶持力度。京郊和我省旅游發(fā)展的實(shí)踐表明，休閑旅游的發(fā)展，需要堅(jiān)持市場化原則，更需要政府的引導(dǎo)和政策的扶持，以及對地方和企業(yè)發(fā)展休閑旅游的激勵(lì)措施。我省需要加快研究制定促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的優(yōu)惠措施，在土地、稅收、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃引導(dǎo)等多個(gè)方面加大扶持?？山梃b北京的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施稅收返還、土地租用等政策，將財(cái)政資金支持，變補(bǔ)助為獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在建設(shè)中要突出重點(diǎn)，建議全省遴選10個(gè)基礎(chǔ)較好、條件具備的區(qū)域核心休閑旅游項(xiàng)目，集中力量加大支持，3年內(nèi)在全省打造10個(gè)全國性的知名休閑旅游目的地。政府需要策劃組織系列休閑旅游活動，營造河北休閑旅游大省的氛圍。建議在推動實(shí)施“環(huán)京津休閑旅游周”的同時(shí)，組織舉辦系列休閑旅游論壇，圍繞海濱海島、森林草原、冰雪溫泉、狩獵、馬術(shù)等不同休閑業(yè)態(tài)，每年開展主題休閑旅游研討，培育和形成河北休閑旅游品牌。