第一篇：關(guān)于建國(guó)以來(lái)揭西縣旅游休閑發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
一、前言
建國(guó)以來(lái)，我們揭西縣的旅游業(yè)越來(lái)越受歡迎。為了更加了解家鄉(xiāng)，感受揭西的和諧發(fā)展，國(guó)慶中秋期間（即2009年10月1日至8日），我跟朋友、家人前往揭西縣內(nèi)的一些旅游勝地作了一次實(shí)地考察?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下。
二、揭西概況
三、
揭西,一展芳顏,山水含情,古韻悠揚(yáng),花木嫣然。作為國(guó)家級(jí)的生態(tài)示范區(qū),揭西的旅游名片歷經(jīng)多年的傾力打造,已是靚點(diǎn)突現(xiàn)。下面從三個(gè)有代表性的旅游景區(qū)看揭西旅游休閑變化的情況：
（一）揭西大洋旅游度假村
10月3日，天氣晴朗，幾個(gè)大洋的老朋友帶我欣賞大洋旅游度假村的秀麗風(fēng)光。揭西縣大洋鄉(xiāng)地處大北山區(qū)，在上世紀(jì)90年代初，它還是廣東省10大貧困鄉(xiāng)之一。可是如今，它卻擁有一座18洞的高山高爾夫球場(chǎng)，成為粵東地區(qū)最大的別墅度假區(qū)。盛產(chǎn)的苦筍和云霧茶也從“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的土貨成為名聞遐邇的山區(qū)特產(chǎn)。
我們與當(dāng)?shù)氐陌傩蘸鸵恍I(yè)人員談了相關(guān)的問(wèn)題，我們了解到：
大洋鄉(xiāng)這一系列變化是與來(lái)自一位南洋的“愚公”緊緊聯(lián)系在一起的。近10年時(shí)間，這位“愚公”挖山不止，修路建業(yè)，讓大洋人少了“土味”多了“洋味”。
“南洋愚公”名叫鄒順達(dá)，1984年，鄒順達(dá)第一次踏上回鄉(xiāng)路，來(lái)到大洋尋根問(wèn)祖。面對(duì)崇山峻嶺上的祖居地和貧困的鄉(xiāng)親，生活于異國(guó)他邦的鄒順達(dá)眼睛濕潤(rùn)了。于是，他一次又一次捐資辦學(xué)校，解決飲水難、通訊難等問(wèn)題。并一次次不辭勞苦從國(guó)外帶專家到大洋考察研究，尋求從根本上改變大洋貧窮的辦法。
1994年，鄒順達(dá)首先斥資6000萬(wàn)元興建了一條路基寬20米，長(zhǎng)20公里，連接國(guó)道的等級(jí)公路，結(jié)束了千百年來(lái)大洋與外界隔絕的局面，接著，他又在山峽中筑壩蓄水，造人工湖，并沿湖邊興建了120多座具有異國(guó)情調(diào)的別墅，建成了粵東地區(qū)最大的別墅度假村。
1999年底，又在大洋北山頂建成了一座18洞的高山高爾夫球場(chǎng)。大洋開始以開放的姿態(tài)吸引了來(lái)自世界各地的游客和來(lái)賓，人們紛紛對(duì)大洋優(yōu)美的環(huán)境、獨(dú)特的創(chuàng)意嘖嘖稱奇，更為鄒順達(dá)合理利用土地，開發(fā)荒山的思路稱贊不已。
（二）、揭西京明度假村
10月5日，我跟家人來(lái)到揭西京明度假村，充分感受了京明茶園文化的魅力。滿山遍野梯田皆是茶樹，零星的點(diǎn)綴著朵朵白色的樸素茶花。沿途石壁篆刻與茶有關(guān)的唐詩(shī)宋詞，腳下細(xì)碎的鵝卵石亦鋪成個(gè)個(gè)茶字。
京明溫泉度假村占地總面積11172畝。2200畝生態(tài)優(yōu)質(zhì)茶園整齊地點(diǎn)綴在山巒之間，是一道亮麗的綠色風(fēng)景線，現(xiàn)代化的茶葉加工廠，幽雅的茶館，令人嘆為觀止的大自然風(fēng)光、寧?kù)o的環(huán)境、清新的空氣，七泓碧湖，像一串串珍珠環(huán)繞群山之中，對(duì)于長(zhǎng)期生活在喧囂城市的都市人，無(wú)疑會(huì)帶給您無(wú)窮的情趣和享受。有京明長(zhǎng)城、溫泉休閑中心、游船、盤國(guó)仙師廟、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、潮客食苑、動(dòng)物觀賞園、國(guó)標(biāo)游泳池等20多個(gè)旅游景點(diǎn)。茶園風(fēng)光無(wú)限好，以茶會(huì)友在京明。京明溫泉度假村是中國(guó)目前最大的度假村，位于風(fēng)光秀麗的廣東省揭陽(yáng)市揭西縣京溪園鎮(zhèn)，由深圳安遠(yuǎn)投資集團(tuán)有限公司巨資興建，度假村距縣城河婆25公里，距揭陽(yáng)市區(qū)35公里，距深圳市280公里，是一個(gè)集生態(tài)茶園、旅游觀光、休閑度假于一體的綜合性旅游景區(qū)。
我們了解到，因?yàn)榫┟鞑鑸@坐落于揭西縣京溪園鎮(zhèn)，所以此旅游景點(diǎn)的發(fā)展較好的解決了當(dāng)?shù)氐牟桓咚刭|(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題以及貧困家庭的生計(jì)問(wèn)題。據(jù)介紹，該鎮(zhèn)平均每戶人家就有一人在此茶園工作，就可基本解決該戶人家的溫飽問(wèn)題?？梢?，這一旅游資源的開發(fā)利用，不僅順應(yīng)自然的帶給人們?nèi)噬街撬凡璧男蓍e之樂(lè)，也極大程度的推動(dòng)了揭西縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)和諧揭西的營(yíng)造起了積極作用。
（三）
10月6日下午，我們一家人來(lái)到黃滿石祭瀑布風(fēng)景區(qū)，一到目的地，我們感覺這里似世外桃源。黃滿石祭瀑布風(fēng)景區(qū)景色格外迷人，滿目秀色，瀑布、秀木、溪流、鳥鳴匯成了迷人的美景。據(jù)導(dǎo)游介紹，黃滿磜瀑布位于海拔800米的大北山之中。黃滿磜瀑布旅游區(qū)內(nèi)終年滿目蒼翠，景致靚麗天然。黃滿磜瀑布群中，落差50多米、寬80米，景象蔚為壯觀，被廣東省旅游局譽(yù)為“嶺南第一瀑”。我們看到，在瀑布區(qū)不足千米的河道上，還有落差達(dá)120米的“銀河飛瀑”和集天、地、人于一體的“三疊瀑布”以及深不見底的“壽星潭”（亦叫官財(cái)潭）等一批景觀景點(diǎn)。
據(jù)導(dǎo)游介紹，被譽(yù)為“嶺南第一瀑”的廣東省揭西縣黃滿磜瀑布，經(jīng)過(guò)各方近兩年的傾力打造，2006年5月終于正式掀開蓋頭一展英姿，迎來(lái)首批大昆明旅游網(wǎng)會(huì)議接待昆明中國(guó)國(guó)旅規(guī)模的游客。綠水青山，給人以大自然的感覺。、
四、分析與總結(jié)
揭西素有“群山環(huán)拱，碧水泱泱”之譽(yù)，生態(tài)保護(hù)良好，是粵東地區(qū)旅游資源最豐富、旅游因素最活躍的區(qū)域，并且是全國(guó)旅游大縣，自然環(huán)境得天獨(dú)厚，旅游資源豐富?！懊髟虑屣L(fēng)本無(wú)價(jià)、綠水清山皆有情，揭西京明溫泉度假村是國(guó)家級(jí)首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，是集旅游觀光、休閑、度假為一體——中國(guó)最大的度假村。還有享有“嶺南第一瀑”美譽(yù)的黃滿磜瀑布群，位于廣東省揭陽(yáng)市揭西縣京溪園鎮(zhèn)粗坑村。更有占地5.2萬(wàn)畝的大北山大北山森林公園京明度假村國(guó)際會(huì)議中心。這些都是我們當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)老板在外面賺到了錢，回到家鄉(xiāng)投資建設(shè)的，為家鄉(xiāng)的旅游做出了很大的貢獻(xiàn)。但還存在一些問(wèn)題：
（一）旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。旅游資源內(nèi)涵挖掘不深。旅游產(chǎn)品單一，檔次不高。宣傳促銷力度嚴(yán)重不足，難以發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于資金投入嚴(yán)重不足，許多資源目前還沒有大規(guī)模開發(fā)利用；已開發(fā)的景區(qū)有部分也因趕路時(shí)間長(zhǎng)、游玩時(shí)間短的問(wèn)題而處于半閑置狀態(tài)；一些好的景區(qū)不能如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，造成全市旅游難以形成大氣候。
此次調(diào)查活動(dòng)親身經(jīng)歷，我感觸良多，經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，增強(qiáng)了交際溝通能力，當(dāng)你面對(duì)一個(gè)學(xué)生，當(dāng)你面對(duì)一個(gè)年輕人，當(dāng)你面對(duì)一個(gè)老人，面對(duì)一個(gè)經(jīng)理，面對(duì)一個(gè)導(dǎo)游，需要用什么語(yǔ)氣進(jìn)行交流？用什么表情去表示你的友善？用什么方式去取得他們的信任和配合？這些能力都在這次活動(dòng)中得到了實(shí)際鍛煉。最主要的是微笑，耐心，鎮(zhèn)定。運(yùn)用你的智慧，運(yùn)用你的真誠(chéng)，和諧無(wú)所不在。
五、
揭西旅游資源豐富、類型多樣，發(fā)展旅游有較大的空間。
1、首先是構(gòu)建“大旅游”格局。要放眼世界，著眼未來(lái)，以遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目光來(lái)謀劃旅游業(yè)發(fā)展；要樹立“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的觀念，把“旅游興縣”做為揭西綠色崛起的主要抓手，全力推動(dòng)揭西旅游從小旅游走向大旅游，從傳統(tǒng)的、靜態(tài)的旅游拓展到新興業(yè)態(tài)旅游；要突破產(chǎn)業(yè)界限和地區(qū)界限，把發(fā)展旅游業(yè)放到環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的格局和建設(shè)“美麗山城”的高度來(lái)謀劃，以“區(qū)域聯(lián)動(dòng)，合作共贏”的理念，在更多領(lǐng)域和更高層次上與周邊地區(qū)加強(qiáng)合作，構(gòu)建資源共享、互利共贏的發(fā)展模式。
2、其次是深度開發(fā)旅游資源。要敢于引進(jìn)中旅和世界級(jí)旅游企業(yè)參與規(guī)劃建設(shè)，打造特色鮮明的揭西旅游品牌，開發(fā)出具有強(qiáng)大吸引力和高附加值的旅游產(chǎn)品。要加快打造旅游精品，著力完善提升世界級(jí)森林度假基地，盡快破題建設(shè)世界山地車和高爾夫運(yùn)動(dòng)基地，加緊論證規(guī)劃世界歷史文化展示基地，打造新的旅游亮點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；要積極開發(fā)旅游商品，滿足游客購(gòu)物需求，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。3第三是強(qiáng)化宣傳推介。通過(guò)高規(guī)格的旅游推介活動(dòng)、旅游論壇及節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)施廣覆蓋、全方位、多層次的疊加促銷，打響強(qiáng)勢(shì)旅游品牌，提高揭西旅游的影響力。
總的來(lái)說(shuō)：
揭西縣各級(jí)黨政要牢固樹立“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，把環(huán)境建設(shè)作為工作重中之重，采取得力措施，發(fā)揮優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)秀人才的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)加快旅游業(yè)的發(fā)展，逐步把揭西打造成為“美麗山城”、粵東后花園，成為世界級(jí)旅游城，做到“裝點(diǎn)天下”希望揭西早日建成“宜業(yè)、宜游、宜居”的“美麗山城”。
第二篇：休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
從發(fā)展水平來(lái)看，雖然我區(qū)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。
一是總體規(guī)模較小。目前，我區(qū)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展基本上以自主開發(fā)為主，缺乏整體開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，存在散、小、亂、弱現(xiàn)象。
二是缺乏品牌特色。我區(qū)農(nóng)家樂(lè)多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目單一，特色不夠明顯，文娛活動(dòng)匱乏，還局限在景區(qū)周邊的農(nóng)家餐館這個(gè)層次，停留在打牌、觀光、吃土菜這些低層次項(xiàng)目上，高檔次、高品位、多功能的農(nóng)家樂(lè)較少，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)農(nóng)家樂(lè)多為農(nóng)民利用自家住宅進(jìn)行簡(jiǎn)單改造而成，公共配套設(shè)施普遍不足，缺少停車場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、廁所、洗浴等服務(wù)設(shè)施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛(wèi)生方面，部分農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生消毒設(shè)備短缺；在環(huán)保方面，排污管建設(shè)滯后，村莊環(huán)境問(wèn)題日益突出；在安全方面，隨著農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶家用電器的增加，負(fù)荷加重，缺少必要的消防設(shè)施，使農(nóng)村防火壓力劇增。
四是服務(wù)水平不高。農(nóng)家樂(lè)一般是以家庭式經(jīng)營(yíng)為主，從業(yè)人員都是家庭成員，大多數(shù)未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。
對(duì)加快我區(qū)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
十二五是我國(guó)旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)家樂(lè)作為一種休閑養(yǎng)生旅游面著臨難得的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Αａ槍?duì)我區(qū)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)突出從以下幾方面入手：
1.突出科學(xué)規(guī)劃，合理確定農(nóng)家樂(lè)布局?？茖W(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)和加快農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的路線圖。應(yīng)通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前農(nóng)家樂(lè)發(fā)展過(guò)程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營(yíng)單
一、雷同較多、層次不高、發(fā)展無(wú)序的狀況。在編制規(guī)劃時(shí)，要充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量等因素，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接，做到量力而行，適度開發(fā)，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。一是合理布局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和旅游示范鄉(xiāng)的綜合開發(fā)建設(shè)，按照一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一特的總體要求，針對(duì)不同區(qū)域的自然和民俗特色，重點(diǎn)建設(shè)一心四區(qū)，一心即農(nóng)家樂(lè)綜合服務(wù)中心；四區(qū)即生態(tài)觀光區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)和旅游新村示范區(qū)，大力發(fā)展不同定位方向的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)匯成有特色、有基地的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群，吸引周邊縣市甚至外省市的游客。二是延伸鏈條。堅(jiān)持把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與完善旅游六要素相結(jié)合，重點(diǎn)把紅牛、金果、武術(shù)等金字招牌融入到農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目中，延伸服務(wù)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成一業(yè)興旺、百業(yè)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局。三是錯(cuò)位發(fā)展。按照高、中、特三種檔次進(jìn)行優(yōu)化組合，即高檔農(nóng)家樂(lè)進(jìn)入古鎮(zhèn)，中檔農(nóng)家樂(lè)分布在文化一條街，特色農(nóng)家樂(lè)（背包旅游族農(nóng)家樂(lè)）以隴東民居的形式集中到風(fēng)情大道北側(cè)，從而在不同區(qū)域集聚具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的農(nóng)家樂(lè)，使其適應(yīng)不同層次游客的需求。
2.突出引導(dǎo)扶持，加快擴(kuò)張農(nóng)家樂(lè)體量。農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)雖然主要利用農(nóng)村現(xiàn)成的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化和農(nóng)戶閑置的住房，但要適應(yīng)旅游發(fā)展，滿足游客需要，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，需要大量的投入。而農(nóng)戶家庭收入有限，沒有能力投入大量的改造資金。因此，需要政府加以引導(dǎo)扶持。一是在項(xiàng)目上扶持。按照農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃，在有條件的村集中布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。二是在土地上扶持。隨著土地管理力度的加大，農(nóng)村建設(shè)用地控制更趨嚴(yán)格。農(nóng)家樂(lè)的一些輔助設(shè)施建設(shè)以及規(guī)模的擴(kuò)大都受到了土地要素的制約。因此，對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)應(yīng)出臺(tái)比較靈活的土地政策，保證農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)用地。三是在資金上扶持。對(duì)有條件發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶，農(nóng)村信用合作社等金融部門應(yīng)采取靈活、便捷的辦法，積極為其辦理小額貸款，幫助解決興辦農(nóng)家樂(lè)融資難題。同時(shí)，可設(shè)立農(nóng)家樂(lè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)發(fā)展較好的農(nóng)家樂(lè)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.突出挖掘特色，著力打造農(nóng)家樂(lè)品牌。特色和品牌是吸引顧客的關(guān)鍵因素，有特色，才有市場(chǎng)，才有競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。要充分利用我區(qū)優(yōu)勢(shì)，研究特色、挖掘特色，用特色樹立起農(nóng)家樂(lè)旅游品牌。一是突出農(nóng)字特色。農(nóng)家樂(lè)旅游的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)。農(nóng)村特有的、傳統(tǒng)的、陳舊的東西正是農(nóng)家樂(lè)旅游中最有價(jià)值的。突出農(nóng)字特色就在于：吃要突出土味、綠色，游要突出生態(tài)、自然，購(gòu)要突出特產(chǎn)、實(shí)惠，娛要突出農(nóng)本、參與，行要突出方便、快捷。所以要充分利用豐富的土特產(chǎn)，開發(fā)五爪菜、蕨菜、貴妃杏、莜面柔柔、洋芋攤餅等綠色食品和地方風(fēng)味小吃，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等具有農(nóng)村特色的旅游方式，滿足游客旅游消費(fèi)需求。二是做足樂(lè)字特色。旅游的目的就是放飛心情，尋求樂(lè)趣。要充分挖掘田園樂(lè)趣、民俗樂(lè)趣以及農(nóng)村生產(chǎn)、生活樂(lè)趣，讓都市游客在民俗體驗(yàn)、農(nóng)事勞作中得到放松，享受快樂(lè)。同時(shí)，還可以無(wú)中生有的創(chuàng)意思維來(lái)謀劃農(nóng)家樂(lè)娛樂(lè)項(xiàng)目，把現(xiàn)代的理念和傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造新的游樂(lè)項(xiàng)目，滿足游客尋求快樂(lè)的目的。三是彰顯文化特色。我區(qū)地處隴東東部，農(nóng)耕文明積淀深厚，地坑莊子、社火、廟會(huì)、秧歌、眉胡、笑談、民間傳說(shuō)等民俗文化豐富。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)要充分挖掘這些寶貴的文化，在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)，融入現(xiàn)代元素，形成欣賞性強(qiáng)的特色亮點(diǎn)，使農(nóng)家樂(lè)休閑活動(dòng)從單一的餐飲品嘗和自然觀光逐步向農(nóng)事參與、民俗體驗(yàn)、文化旅游、休閑度假等多種方式發(fā)展。
4.突出規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)健康發(fā)展。為了規(guī)范農(nóng)家樂(lè)旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和安全事故等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)適時(shí)出臺(tái)《農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)健康有序發(fā)展。一是建立管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建立以農(nóng)辦、旅游、食品藥監(jiān)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等單位為成員原農(nóng)家樂(lè)協(xié)調(diào)管理小組，具體指導(dǎo)管理全區(qū)農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)、發(fā)展。二是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民家庭、農(nóng)事活動(dòng)等有關(guān)認(rèn)定條件，把農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶與小飯店、小餐館區(qū)別開來(lái)。對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由區(qū)農(nóng)家樂(lè)協(xié)調(diào)管理小組辦公室審批發(fā)證，并建立檔案；對(duì)不符合條件的不得掛農(nóng)家樂(lè)標(biāo)志牌，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是定期考核評(píng)比。對(duì)農(nóng)家樂(lè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行一次考核評(píng)估，對(duì)不符合認(rèn)定準(zhǔn)則的，吊銷相關(guān)證照；對(duì)設(shè)施完善，特色突出，具備一定規(guī)模的依據(jù)《農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)級(jí)授牌，并扶持其做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。依托勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地或委托職業(yè)院校，對(duì)農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員加強(qiáng)旅游知識(shí)、規(guī)范服務(wù)、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)以及本地民俗文化和風(fēng)土人情等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)水平。
5.突出宣傳推介，拓展農(nóng)家樂(lè)客源市場(chǎng)。宣傳是旅游業(yè)永恒的主題，只有把旅游產(chǎn)品的魅力宣傳推介出去，游客才會(huì)慕名而來(lái)。一是典型宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇2－3家具有代表性的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持、包裝、宣傳，以點(diǎn)帶面，逐步形成農(nóng)家樂(lè)特色品牌。二是媒體宣傳。利用養(yǎng)生、旅游，或策劃制作廣告宣傳牌、拍攝電視風(fēng)光片、編輯風(fēng)光畫冊(cè)、刻錄宣傳光盤等形式，充分展示我區(qū)農(nóng)家樂(lè)的人文景觀和特色。三是活動(dòng)宣傳。利用旅游文化節(jié)、西洽會(huì)、蘭洽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，大張旗鼓地專題推薦星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，切實(shí)提高我區(qū)農(nóng)家樂(lè)品牌的知名度。
第三篇：關(guān)于京郊休閑旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于京郊休閑旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2011-8-
1信息來(lái)源：河北省旅游政務(wù)網(wǎng)
省委省政府提出要加快建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，并把其作為全省第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重點(diǎn)，加快發(fā)展。為摸清北京休閑旅游發(fā)展?fàn)顩r和有效借鑒其成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定提出我省休閑旅游發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省旅游局呂力副巡視員帶領(lǐng)規(guī)劃、法規(guī)兩處于9月8日至12日赴北京專題就京郊休閑旅游進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M先后與北京市旅游局以及昌平、懷柔、平谷等區(qū)旅游局進(jìn)行座談，并實(shí)地考察了部分休閑旅游景區(qū)，同時(shí)在河北駐京旅游咨詢中心召集北京部分自駕車俱樂(lè)部和旅游媒體負(fù)責(zé)人就河北休閑旅游發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了座談和研討?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、京郊休閑旅游發(fā)展的基本情況
北京是一個(gè)有著3000多年悠久歷史的文化古城，大自然孕育了北京郊區(qū)風(fēng)光旖旎的秀山麗水。近年來(lái)，北京郊區(qū)縣依托豐富的自然和人文資源，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、示范帶動(dòng)，堅(jiān)持多方參與、規(guī)范管理的原則，大力開發(fā)建設(shè)以鄉(xiāng)村民俗、會(huì)議會(huì)展、溫泉養(yǎng)生和自然生態(tài)等為主題的多類型休閑旅游產(chǎn)品，京郊休閑旅游業(yè)迅速崛起。2007年房山、通州、順義、門頭溝、昌平、大興、懷柔、平谷、密云、延慶等10個(gè)郊區(qū)縣共接待游客6670多萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)100億元，分別占北京全市的45%和5%。
一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。北京先后制定實(shí)施了《“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出要在完善提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育休閑度假、現(xiàn)代娛樂(lè)、商務(wù)和會(huì)展旅游產(chǎn)品，把北京郊區(qū)建設(shè)成為本市居民和周邊地區(qū)度假者的旅游目的地，成為發(fā)展雙休日旅游和黃金周旅游的重要基地，成為連接周邊熱點(diǎn)旅游區(qū)點(diǎn)的重要通道。北京郊區(qū)旅游，近十年年來(lái)得到了全面、快速發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)筑了“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)村—田野”的休閑空間體系和“觀光、休閑、參與、體驗(yàn)”的內(nèi)容與特色。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，北京郊區(qū)旅游正在向“一區(qū)（縣）一色、一溝（村）一品”的方向發(fā)展。目前，北京正全力抓好溝帶區(qū)規(guī)劃編制實(shí)施工作，每條溝帶長(zhǎng)度至少是50公里，或者面積是200平方公里。去年已完成13條溝帶的規(guī)劃，今年又打造13條溝帶區(qū)，2009年再打造十幾條溝帶的規(guī)劃，通過(guò)三年努力完成30多條溝帶產(chǎn)品布局。
二是注重管理創(chuàng)新。北京市先后頒布實(shí)施了《北京郊區(qū)民俗旅游村（戶）標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村民俗旅游村（戶）等級(jí)劃分與評(píng)定》、《住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量與評(píng)定》、《旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在全市各區(qū)縣都建設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的游客咨詢服務(wù)中心。鄉(xiāng)村旅游是京郊休閑旅游的主體，北京提出要加快鄉(xiāng)村旅游升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)家樂(lè)向鄉(xiāng)村旅游、由鄉(xiāng)村旅游向休閑旅游的轉(zhuǎn)變。北京在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面開展了多項(xiàng)創(chuàng)新：比如，在過(guò)去農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)上重新定位鄉(xiāng)村旅游，提出了鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生山吧、民族風(fēng)苑、生態(tài)漁村、國(guó)際驛站、采摘籬園、山水人家等8種新型旅游業(yè)態(tài)。目前，這八個(gè)業(yè)態(tài)已形成標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)村旅游在品牌提升、質(zhì)量提升、檔次提升方面發(fā)生了質(zhì)的變化。今年，北京還拿出30個(gè)市級(jí)民俗村請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行創(chuàng)意策劃，主要體現(xiàn)一村一品。北京還嘗試采用管理顧問(wèn)模式通過(guò)酒店管理公司管理市級(jí)民俗村，第一實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，第二實(shí)現(xiàn)品牌集約化。主要選擇了三種模式，即整體開發(fā)模式、委托經(jīng)營(yíng)模式和管理顧問(wèn)模式。今年上半年，北京選擇三家民俗村進(jìn)行試點(diǎn)，下半年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。
三是注重文化挖掘。北京提出旅游的核心內(nèi)容是文化，今后旅游業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在文化上，只有文化才具備發(fā)展的潛力，只有文化才具備發(fā)展的動(dòng)力。北京在推動(dòng)旅游文化建設(shè)上，主要做到兩個(gè)支撐，一個(gè)是智力支撐，就是通過(guò)挖掘、收集、整理、篩選，進(jìn)行創(chuàng)意、策劃、整合、修飾，把文化產(chǎn)品推向市場(chǎng)，推到旅游消費(fèi)者面前；另一個(gè)是科技支撐，就是通過(guò)現(xiàn)代科技手段，提升游客的想象力，提升游客的參與度，使游客得到深度體驗(yàn)和深度感悟，使文化融入游客的體驗(yàn)與感悟之中。比如，北京在許多旅游度假設(shè)施的策劃設(shè)計(jì)中，有機(jī)地把皇家建筑風(fēng)格以及四合院民居等結(jié)構(gòu)布局融入其中。北京昌平的九華山莊、朝陽(yáng)區(qū)的蟹島度假中心既有高檔次的星級(jí)樓房，也有普通民居風(fēng)格的四合院落，還有體現(xiàn)皇家氣概的王府大院，身處其中，既是生活的享受，也是精神的體驗(yàn)。懷柔橋梓鎮(zhèn)挖掘引用《尚書大傳》里以“橋梓”比喻父子的概念，延伸出橋梓代表的就是和諧，橋梓鎮(zhèn)就是一個(gè)生態(tài)和諧、人與自然充分協(xié)調(diào)，適合人類修身養(yǎng)性的好地方，用這樣的理念來(lái)宣傳橋梓整體形象。同時(shí)，北京也把文化建設(shè)體現(xiàn)在旅游宣傳之中，形成了北京風(fēng)情舞動(dòng)世界、北京國(guó)際旅游博覽會(huì)、北京國(guó)際旅游文化節(jié)等三大旅游品牌，打造了梨園劇場(chǎng)、北京之夜、功夫傳奇、金面王朝等旅游演藝項(xiàng)目，影響不斷擴(kuò)大，有力地宣傳了北京旅游，提升了北京旅游形象。
四是注重環(huán)境打造。北京非常重視旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游景區(qū)及旅游道路環(huán)境建設(shè)，提出“環(huán)境是資源、環(huán)境是形象、環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力”，下大力改善旅游環(huán)境。僅去年，市政府就投入專項(xiàng)資金1億元，完成60個(gè)主要景區(qū)1.4萬(wàn)塊多語(yǔ)種說(shuō)明牌、標(biāo)識(shí)牌，近150塊道路指示牌的建設(shè)，在35個(gè)重點(diǎn)景區(qū)設(shè)置多語(yǔ)種導(dǎo)游機(jī)8000多臺(tái)；19家景區(qū)新增停車位5600個(gè)，完成改造和建設(shè)雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)牌5500塊。通過(guò)多年發(fā)展，北京郊區(qū)旅游建設(shè)管理，特別是旅游的服務(wù)設(shè)施大為改進(jìn)，自然生態(tài)環(huán)境非常好，可以說(shuō)到處都是風(fēng)景，到處都是景點(diǎn)，某一條溪流、某一片森林，都能見到很多游客在游覽、郊游、喝茶或聊天。今年北京市旅游局有一個(gè)比較大的舉動(dòng)，印制了80萬(wàn)冊(cè)京郊旅游手冊(cè)，免費(fèi)向市民發(fā)放，在北京各個(gè)旅游咨詢點(diǎn)，市民朋友憑身份證都可以領(lǐng)到這個(gè)冊(cè)子。郊區(qū)旅游手冊(cè)比較詳細(xì)的介紹了京郊旅游的精品線路以及一系列到郊區(qū)、到野外、到自然去體會(huì)、感受休閑旅游的一系列產(chǎn)品，非常齊全。北京還組織開展了郊區(qū)旅游進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，使城鄉(xiāng)旅游者互相結(jié)對(duì)子，今年共有13個(gè)開展鄉(xiāng)村旅游的區(qū)縣和城八區(qū)結(jié)對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)。加強(qiáng)政策支持，也是北京優(yōu)化環(huán)境的重要內(nèi)容。北京昌平區(qū)每年都對(duì)重點(diǎn)旅游企業(yè)實(shí)行稅金返還，去年僅九華山莊一家就返還稅金600多萬(wàn)元。
二、北京旅游客源市場(chǎng)發(fā)展分析
在與北京市及部分區(qū)縣旅游局座談時(shí)，我們了解到北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大體上第一產(chǎn)業(yè)5%，第二產(chǎn)業(yè)大概是25%，第三產(chǎn)業(yè)70%。北京已經(jīng)形成了一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主體的城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)正在成為北京的主導(dǎo)方向。旅游在北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里占了10%左右，基本上高于全國(guó)平均水平（4.08%）的一倍。特別是隨著北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，北京的周邊休閑旅游始終保持著一個(gè)較好、較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
在調(diào)研中，我們深切地體會(huì)到北京旅游客源市場(chǎng)巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇潜本┙?jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，市民購(gòu)買力強(qiáng)勁，人均消費(fèi)水平較高，消費(fèi)增速位于京、津、滬、穗、渝五城市之首。北京市民完全具備了旅游消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，旅游消費(fèi)已經(jīng)成為繼住房、汽車、通訊消費(fèi)之后個(gè)人生活消費(fèi)的重要組成部分。二是北京擁有一個(gè)龐大的流動(dòng)人口旅游市場(chǎng)。除北京市民外，北京每年都有幾百萬(wàn)以讀書、出差、探親等多種形式構(gòu)成的流動(dòng)人口，并且都有在京出游的愿望。三是北京學(xué)生客源潛力巨大。北京有70多所高校、2000多所中小學(xué)校、1400多所幼兒園，在校生達(dá)200余萬(wàn)人。學(xué)生群體旅游意識(shí)強(qiáng)烈，尤其是大學(xué)生和留學(xué)生在周末出游率很高，而中小學(xué)生在寒暑假也是出游的重要群體。四是北京擁有眾多國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、國(guó)際機(jī)構(gòu)，還擁有國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)，尤其是許多跨國(guó)企業(yè)在京也都設(shè)有辦事處和經(jīng)濟(jì)研發(fā)、管理機(jī)構(gòu)。這些都孕育著旅游業(yè)的重大商機(jī)。五是北京擁有500多家大型旅行社，這些旅行社是組織接待外地旅游團(tuán)的重要單位，也是組織部分散客在北京旅游的主要力量。六是北京機(jī)動(dòng)車保有量巨大。目前，北京機(jī)動(dòng)車已達(dá)350萬(wàn)輛，平均每5名城市居民就擁有1輛機(jī)動(dòng)車，私家車所占比例超過(guò)80%。隨著私家車數(shù)量的增長(zhǎng)，自駕車旅游已成為北京市民出游的重要方式，尤其是中短途旅游。唐楷市場(chǎng)調(diào)查公司開展的“北京市民五一出游意愿”專項(xiàng)調(diào)查表明，有超過(guò)一半（56.9%）的北京市民選擇自助游或者自駕車游。
根據(jù)綠維創(chuàng)景所作的北京休閑市場(chǎng)調(diào)查顯示，95％的北京市民希望到郊區(qū)旅游、度假，近1/3的市民愿意在雙休日到郊區(qū)旅游，其中25％的市民有在外住宿的意愿。有超過(guò)2/3的城市家庭每年都進(jìn)行郊游，其中30％每年郊游3次以上。在北京市區(qū)的調(diào)查中，32.6% 的被訪者每周或經(jīng)常到郊區(qū)旅游，而在懷柔各景區(qū)所做的調(diào)查中，44%的被訪者回答經(jīng)常到郊區(qū)旅游。該調(diào)查顯示，北京市民郊區(qū)出游行為有以下特征：
一是最喜歡去或旅游次數(shù)最多的區(qū)域，在北京的8個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)和2個(gè)縣中，首位是懷柔，占37.4%；其次為密云，占20.7%，兩者之和占了總?cè)藬?shù)的一半以上。進(jìn)一步對(duì)懷柔最大旅游特色的調(diào)查中，被訪者中選擇自然生態(tài)的最多，占59.3%，選長(zhǎng)城的18.3%，選水資源的15.1%，選宗教文化的3.3%，選重大節(jié)慶活動(dòng)的1.2%，選其他的2.8%?？梢钥闯鋈藗兌鄶?shù)喜歡懷柔，而喜歡懷柔的原因就是良好的自然生態(tài)。
二是讓游客最滿意或最具吸引力的因素，37.4%的被訪者回答是景點(diǎn)本身的吸引力，23.1%的被訪者回答是個(gè)人偏好，21.4%的被訪者回答時(shí)間更好安排，12.3%的被訪者回答費(fèi)用更便宜。說(shuō)明景點(diǎn)本身的吸引力在游客選擇旅游目的地方面有著最重要的影響力，其次為個(gè)人偏好和時(shí)間的適宜性。旅游地的吸引力和個(gè)人愛好才是最重要的，人們對(duì)旅游的態(tài)度更偏向于一種經(jīng)歷的品質(zhì)，一種個(gè)性的選擇，而非廉價(jià)的消遣。
三是每次京郊旅游的平均花費(fèi)，300—500元的消費(fèi)人數(shù)最多，占到42.2%，其次為100—300元，占26.2%，500—1000元占21.2%，1000元以上占5.8%，100元以下占4.6%。
四是對(duì)于京郊旅游車程選擇，回答1—2小時(shí)的人最多，占 57.2%，其次為半小時(shí)到1小時(shí)，占18.7%，2—3小時(shí)占17.1%，3小時(shí)以上占4.9%，半小時(shí)內(nèi)占2.1%。北京市民大多接受1到2個(gè)小時(shí)的車程，能夠離開日常居住地而又不會(huì)因長(zhǎng)距離行程而感到疲倦或耽誤游覽休閑。
五是在出游方式上，選擇和朋友一起出游的人數(shù)最多，占48.5%；選擇和家人一起出游的其次，占42.3%；選擇單獨(dú)出游以及和同事一起出游的分別占4.6%和4.5%。從年齡特征上看，年輕人更喜歡和朋友一起出游，年長(zhǎng)者更喜歡和家人一起出游。
六是對(duì)選擇旅游景點(diǎn)時(shí)最看重的因素，被訪者中57.5%的人回答自然風(fēng)景，13.0%的人回答交通便利，9.4%的人回答服務(wù)態(tài)度，7.9%的人回答文化氛圍，5.2%的人回答娛樂(lè)設(shè)施，3.9%的人回答價(jià)格，3.1%的人回答接待設(shè)施。一半以上的被調(diào)查者選擇了自然風(fēng)景，可以看出城市居民希望遠(yuǎn)離城市喧囂，更加偏愛和渴望親近的還是自然山水；交通排在第二，說(shuō)明人們對(duì)出游距離和出游的便利性比較在意；服務(wù)態(tài)度排第三說(shuō)明北京市民對(duì)旅游地的旅游從業(yè)者素質(zhì)有所要求。
七是北京市民更喜歡的旅游項(xiàng)目類型，對(duì)休閑度假類項(xiàng)目持肯定態(tài)度的人數(shù)比例最高，達(dá)78%；接下來(lái)分別是生態(tài)環(huán)境類48.3%，文化古跡類17.4%，探險(xiǎn)拓展類14.0%，農(nóng)業(yè)觀光類13.8%，娛樂(lè)項(xiàng)目類13.4%，體育競(jìng)技類8.6%，節(jié)慶活動(dòng)類5.5%，旅游房地產(chǎn)類2.1%，會(huì)議會(huì)展類2.0%?？梢姡蓍e度假類旅游項(xiàng)目最受北京市民青睞。
三、對(duì)河北休閑旅游發(fā)展的意見和建議
有關(guān)機(jī)構(gòu)開展的游客最不滿意因素調(diào)查顯示，管理水平差為22.5%，排第一，接下來(lái)依次是旅游接待19.2%，交通16.8%，景點(diǎn)品位與特色15.0%，人才匱乏14.0%，生態(tài)環(huán)境脆弱10.0%，其他2.5%。管理差通常表現(xiàn)為景點(diǎn)的秩序混亂，各種拉客宰客現(xiàn)象；旅游接待差主要是在硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量上的缺陷；交通主要是景點(diǎn)離城區(qū)的距離以及景點(diǎn)的可進(jìn)入性；景點(diǎn)品位與特色主要是景點(diǎn)自身的開發(fā)規(guī)劃和吸引力；人才匱乏是缺少旅游專業(yè)人士從事旅游開發(fā)和管理工作；生態(tài)環(huán)境脆弱是旅游發(fā)展的可持續(xù)性不足。我們考察組在與北京自駕車俱樂(lè)部座談?wù)髑髮?duì)河北休閑旅游發(fā)展的意見時(shí)，他們也提出河北旅游發(fā)展的主要問(wèn)題是管理差、服務(wù)不到位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、市場(chǎng)秩序有些亂，他們過(guò)去在白洋淀遇到“黑導(dǎo)”，令人反感，還有就是信息不對(duì)稱、宣傳不夠，像北京周邊易水湖等許多風(fēng)景優(yōu)美的地方，俱樂(lè)部不知道。這些問(wèn)題，需要在環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中高度注意并積極抓緊改進(jìn)和完善。通過(guò)這次調(diào)研，我們對(duì)發(fā)展環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)更加充滿信心，但也深感到京郊旅游對(duì)河北環(huán)京津旅游的挑戰(zhàn)，對(duì)此提出以下看法和建議：
一是創(chuàng)新發(fā)展思路。一要錯(cuò)位發(fā)展。針對(duì)北京沒有海洋和草原的資源類型短缺特點(diǎn)，以及在北京發(fā)展受到限制的現(xiàn)代旅游項(xiàng)目，堅(jiān)持與北京實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，在我省加快建設(shè)海濱海島、森林草原度假設(shè)施以及滑雪、狩獵、賽車等時(shí)尚休閑項(xiàng)目。據(jù)國(guó)內(nèi)最大的生活搜索引擎愛幫網(wǎng)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，今年南北戴河仍是最受北京市民關(guān)注的旅游勝地，其訪問(wèn)量比起去年有小幅增長(zhǎng)，約為12%。二要銜接發(fā)展。針對(duì)北京區(qū)域休閑資源單
一、不配套的特點(diǎn)，堅(jiān)持與北京實(shí)現(xiàn)銜接發(fā)展，重點(diǎn)在我省與北京毗鄰地區(qū)，特別是共享山水資源等旅游節(jié)點(diǎn)地區(qū)，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)休閑項(xiàng)目，互相補(bǔ)充、相互配合、互相聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)北京旅游到我省的有效延伸，形成與北京旅游的一體化格局。三要超前發(fā)展。針對(duì)北京休閑資源供給相對(duì)有限而休閑需求快速增長(zhǎng)的特點(diǎn)，發(fā)揮我省森林綠地廣闊、資源類型齊全、民俗風(fēng)情多彩的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持與北京實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展，他無(wú)我有、他有我優(yōu)，重點(diǎn)在我省發(fā)展鄉(xiāng)村民俗、會(huì)議會(huì)展、體育健身、養(yǎng)生休療等專項(xiàng)旅游。
二是創(chuàng)新營(yíng)銷方式。要選準(zhǔn)市場(chǎng)目標(biāo)群，針對(duì)不同市場(chǎng)制定實(shí)施不同的營(yíng)銷策略。比如，面向自駕車旅游，需要加快建立完善自駕車野外露營(yíng)基地、停車場(chǎng)、交通路標(biāo)等自駕車旅游必需的硬件設(shè)施，推出適合自駕車旅游精品線路，還要加強(qiáng)與各大汽車俱樂(lè)部溝通合作，加大在自駕車俱樂(lè)部網(wǎng)站、北京廣播交通臺(tái)等媒體的宣傳。面向北京普通市民群體，需要推動(dòng)河北旅游宣傳進(jìn)入各社區(qū)網(wǎng)站，直接面對(duì)市民開展入社區(qū)、入戶宣傳。面向?qū)W生、國(guó)內(nèi)外駐京機(jī)構(gòu)等單位群體，需要推出拓展、登山、郊游等更多適合群體性的運(yùn)動(dòng)型旅游項(xiàng)目，并通過(guò)結(jié)對(duì)子、建立定點(diǎn)基地以及適當(dāng)?shù)恼劭壅?，?lái)推動(dòng)形成較為固定的客源渠道。唐楷市場(chǎng)調(diào)查公司的調(diào)查表明，北京市民了解旅游信息最主要的渠道是網(wǎng)絡(luò)搜索（37.9%）和朋友介紹（36.6%），所以要特別注重網(wǎng)絡(luò)宣傳和游客朋友之間的口碑宣傳。要加快建立河北環(huán)京津休閑旅游專題網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站，推出環(huán)京津休閑旅游目的地地理信息系統(tǒng)，同時(shí)要通過(guò)為游客提供滿意的服務(wù)，促進(jìn)游客返程后的正面宣傳，以帶來(lái)更多潛在游客。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，北京平谷雕窩村的金河農(nóng)家院主要就是靠信譽(yù)吸引回頭客、靠老客戶的口碑宣傳帶來(lái)新客戶，一年內(nèi)一個(gè)小小的農(nóng)家院僅烤羊就銷售800多只。
三是加大規(guī)劃的落實(shí)力度?！董h(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》提出了河北休閑旅游發(fā)展的空間布局、建設(shè)重點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套、宣傳手段創(chuàng)新和主要的推動(dòng)舉措，全面、準(zhǔn)確地落實(shí)好規(guī)劃，對(duì)于建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶至關(guān)重要。一要分清層次、突出重點(diǎn)，研究制定全省休閑旅游發(fā)展分階段、分地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案。要遴選重點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展成本最低、效益最明顯的關(guān)鍵部位，近期最需要把我省與北京相鄰的具有共享旅游資源的節(jié)點(diǎn)地區(qū)（如，野三坡—十渡等）首先發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)北京旅游向我省的延伸和拓展。對(duì)已初具規(guī)模、有一定影響力的景區(qū)，要提檔升級(jí)，不斷挖掘內(nèi)涵，使其成為休閑旅游帶的增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)并形成聚集效應(yīng)。二要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是旅游交通。需要與交通部門加強(qiáng)溝通，抓緊制定河北環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶交通專項(xiàng)規(guī)劃（包括道路和公共交通線路）。同時(shí)，全省要在文明村鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等事業(yè)中，充分考慮休閑旅游重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。三要加強(qiáng)休閑旅游發(fā)展的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從行業(yè)管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。研究制定政策，鼓勵(lì)休閑旅游發(fā)展較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)，特別是四大休閑旅游城市和19個(gè)特色縣（市），創(chuàng)建國(guó)家級(jí)最佳旅游目的地城市和國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立形成包括餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿、交通、游覽等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并制定和推行休閑旅游綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是加大政策扶持力度。京郊和我省旅游發(fā)展的實(shí)踐表明，休閑旅游的發(fā)展，需要堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，更需要政府的引導(dǎo)和政策的扶持，以及對(duì)地方和企業(yè)發(fā)展休閑旅游的激勵(lì)措施。我省需要加快研究制定促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的優(yōu)惠措施，在土地、稅收、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃引導(dǎo)等多個(gè)方面加大扶持?？山梃b北京的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施稅收返還、土地租用等政策，將財(cái)政資金支持，變補(bǔ)助為獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在建設(shè)中要突出重點(diǎn)，建議全省遴選10個(gè)基礎(chǔ)較好、條件具備的區(qū)域核心休閑旅游項(xiàng)目，集中力量加大支持，3年內(nèi)在全省打造10個(gè)全國(guó)性的知名休閑旅游目的地。政府需要策劃組織系列休閑旅游活動(dòng)，營(yíng)造河北休閑旅游大省的氛圍。建議在推動(dòng)實(shí)施“環(huán)京津休閑旅游周”的同時(shí)，組織舉辦系列休閑旅游論壇，圍繞海濱海島、森林草原、冰雪溫泉、狩獵、馬術(shù)等不同休閑業(yè)態(tài)，每年開展主題休閑旅游研討，培育和形成河北休閑旅游品牌。
第四篇：鳳縣休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
鳳縣休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
為了深入了解我縣休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)寶中企發(fā)[2009] 77號(hào)文件《關(guān)于做好休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》安排，我局對(duì)鳳縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會(huì)調(diào)查、分類座談等方式進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研。從調(diào)研情況看，我縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，已成為非公經(jīng)濟(jì)中最具活力和亮點(diǎn)的部分。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、鳳縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)100個(gè)行政村，11萬(wàn)人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，寶成鐵路、316國(guó)道、212省道穿境而過(guò)，交通便利。冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，鳳縣通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之一，采取“高目標(biāo)引領(lǐng)，高強(qiáng)度推進(jìn)，高效率落實(shí)”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農(nóng)業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一張名牌。
休閑農(nóng)業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來(lái)才得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀賞與參與民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)家休閑互動(dòng)，山村農(nóng)事、特種動(dòng)物養(yǎng)殖體驗(yàn)為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全縣共有休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體401家，其中林麝特種動(dòng)物休閑互動(dòng)養(yǎng)殖92家林麝存欄1700頭、農(nóng)家樂(lè)163家、縣城家庭賓館108家、農(nóng)家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數(shù)達(dá)1545人，年接待游客30萬(wàn)人次，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)6000萬(wàn)元,年戶均接待748人、戶均收入14.96萬(wàn)元；大型休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶。其中鳳縣匯豐農(nóng)業(yè)開發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司匯豐果園度假山莊二00七年開工建設(shè)，二00九年五月對(duì)外開放，資產(chǎn)總額1900萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1500萬(wàn)元、可同時(shí)接待200人就餐、120人住宿，年?duì)I業(yè)收入60余萬(wàn)元。是以吃、住、玩一條龍服務(wù)的休閑度假樂(lè)園，也是目前我縣規(guī)模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設(shè)有餐飲部、客房部、兒童游樂(lè)場(chǎng)、動(dòng)物觀賞園，有果園和葡萄長(zhǎng)廊。餐飲部豪華宴會(huì)廳同時(shí)可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標(biāo)準(zhǔn)間共有60個(gè)床位。農(nóng)場(chǎng)種植的有葡萄、蘋果、花椒、梨桃等各種果樹700余株，還有供游客使用的停車場(chǎng)、會(huì)議廳滿足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責(zé)任公司是鳳縣第一個(gè)以羌文化為主題的景區(qū)，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1200萬(wàn)元，2008年?duì)I業(yè)收入308萬(wàn)元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，現(xiàn)存欄梅花鹿1100余頭，養(yǎng)殖規(guī)模在西北五省位列第一、在全國(guó)排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
就全縣休閑農(nóng)業(yè)而言，大致可以分為以下幾種類型。
1、城縣郊區(qū)型?？h城城郊的西莊村、任家店村、草店村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，交通便利，空氣潔凈，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨(dú)厚，它們大都利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行垂釣，開設(shè)特色休閑農(nóng)家樂(lè)，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會(huì)生計(jì)之源、體驗(yàn)勞作之道、體察民生之實(shí)、體現(xiàn)農(nóng)家之樂(lè)，使之成為農(nóng)村、農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是2008年以來(lái)，隨著我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知
名度越來(lái)越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號(hào)召下，大力發(fā)展“家庭賓館”，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
2、園林生態(tài)農(nóng)業(yè)型。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入，我縣農(nóng)村種養(yǎng)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)初具規(guī)模，許多基地同時(shí)注重休閑項(xiàng)目配套、觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場(chǎng)所，提高了綜合經(jīng)濟(jì)效益。利用開放成熟期的果園、菜園、養(yǎng)殖園、生態(tài)園等游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗(yàn)自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風(fēng)光。
3、景區(qū)周邊型。我縣旅游景點(diǎn)眾多，目前，已開發(fā)或初步開發(fā)可接待游客的景區(qū)共有5個(gè)。（即嘉陵江源頭生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)、通天河森林公園生態(tài)觀光區(qū)、紫柏山景區(qū)生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)、古鳳州人文歷史景區(qū)、靈官峽互動(dòng)娛樂(lè)旅游區(qū)五大景區(qū)）三年來(lái)共完成旅游休閑項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)投資3.35億元，建設(shè)了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項(xiàng)目。這些給有經(jīng)濟(jì)意識(shí)的外地客商和景區(qū)周邊的農(nóng)民帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開設(shè)觀光、賞景、登山、森林浴、水上游樂(lè)等活動(dòng)，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時(shí)，這些農(nóng)民結(jié)合周圍的田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂(lè)、餐飲設(shè)施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂(lè)、餐飲、健身等服務(wù)，從而帶動(dòng)了景區(qū)和周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、鳳縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要做法
我縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。本著加快發(fā)展，跨越發(fā)展的思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，有效促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的全面落實(shí)。主要做法是：
1、規(guī)劃先行
在旅游開發(fā)中堅(jiān)持科學(xué)論證、規(guī)劃先行。聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃?rùn)?quán)威機(jī)構(gòu)為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及17項(xiàng)旅游專項(xiàng)規(guī)劃。確定了“全縣一體、景區(qū)多元”的框架。同時(shí)將休閑農(nóng)業(yè)納入整個(gè)規(guī)劃，有序發(fā)展。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視
為了加快休閑農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，對(duì)規(guī)劃中以農(nóng)家樂(lè)為主體的農(nóng)戶采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全面協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶建設(shè)方案和資金等各類問(wèn)題，有效地促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度。
3、在資金上予以扶持
我縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)上建立和安排了專項(xiàng)資金，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。
4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，開展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮(zhèn)綠化”等5項(xiàng)造景綠化工程。實(shí)施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項(xiàng)目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。
三、當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我縣休閑農(nóng)業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益，但總體上還處在單體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低、無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，還處于成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程之中，存在著一些不容忽視的問(wèn)題，也面臨著許多的困難，主要表現(xiàn)在：
1、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。主要是一些農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，顧慮重重，怕得不償失，沒有效益。一些部門對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的政策支持不到位，宣傳引導(dǎo)力度不大。
2、缺乏有效引導(dǎo)和科學(xué)的管理社會(huì)管理“缺位”。一是當(dāng)前我縣的休閑農(nóng)業(yè)特色不夠明確，設(shè)計(jì)雷同，功能不配套，簡(jiǎn)單仿效，經(jīng)營(yíng)粗放。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，但多數(shù)經(jīng)營(yíng)者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上市場(chǎng)步伐。同時(shí)多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓(xùn)，素質(zhì)和服務(wù)水平低，管理水平差。
3、定位不明，品位不高。我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但整體建設(shè)水平較低，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，內(nèi)容單調(diào)，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少。
4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒有明確的管理部門，在政府中找不到“婆婆”，社會(huì)管理“缺位”?？h機(jī)構(gòu)改革后，成立了旅游局、商務(wù)局、中小企業(yè)促進(jìn)局，他們都承擔(dān)著部分管理職能，僅靠一個(gè)部門難以牽頭組織管理。農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。由于相關(guān)部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)項(xiàng)目缺乏整合捆綁機(jī)制，真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶得到實(shí)實(shí)在在資金支持和政策支持的措施還很少見，專門針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒有。
四、加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
1、統(tǒng)一思想，提高對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。休閑農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一，它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素的整合，是較理想的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)模式，符合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際。特別是對(duì)于地處山區(qū)的鳳縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以充分利用山區(qū)富集的資源優(yōu)勢(shì)，取得雙重效益。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)。要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)遠(yuǎn)工程抓好抓實(shí)。
2、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)有序健康發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是個(gè)新生事物，發(fā)展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推劑，關(guān)鍵就是要
做好引導(dǎo)，使其沿著正確的方向發(fā)展。一是規(guī)范管理。要加快制定休閑農(nóng)業(yè)的管理機(jī)制，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對(duì)項(xiàng)目開發(fā)中服務(wù)設(shè)施占地、準(zhǔn)入資格、經(jīng)營(yíng)范圍、活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)評(píng)定等，制定明確的管理辦法。主管部門要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，幫助提高素質(zhì)和服務(wù)水平，組織休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開拓視野、提升服務(wù)手段和服務(wù)功能。二是搞好市場(chǎng)引導(dǎo)。加大休閑農(nóng)業(yè)的招商引資力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，吸引多元投入開發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本和縣外資本投資休閑農(nóng)業(yè)。特別是引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工，帶著資金、經(jīng)驗(yàn)和信息回鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。
3、突出特色，加大綜合開發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章，離開特色就沒有吸引力，沒有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須改變當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)低、小、散、亂的現(xiàn)象，由政府主導(dǎo)，組織農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點(diǎn)、人文景觀、精心設(shè)計(jì)、謀篇布局、開設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色，依托資源發(fā)展休閑觀光企業(yè)，并根據(jù)消費(fèi)需求，創(chuàng)新發(fā)展、突出個(gè)性、形成特色。特別是要增強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。同時(shí)，要注重對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收費(fèi)價(jià)格的管理，保持其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的收費(fèi)特點(diǎn)。否則將會(huì)大大降低其吸引力，與競(jìng)爭(zhēng)力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。就當(dāng)前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，做好示范。三是要突出文化特色。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須結(jié)合鳳縣實(shí)際，注重文化品位、健康和發(fā)揚(yáng)地方文化特色，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，加強(qiáng)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)知識(shí)的運(yùn)用示范，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流融合，傳播農(nóng)業(yè)文明與科學(xué)知識(shí)，以達(dá)到綜合開發(fā)、做大做強(qiáng)的目的。
4、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、提供更加有利的融資環(huán)境營(yíng)造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動(dòng)器，建議應(yīng)研究出臺(tái)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。有關(guān)部門要切實(shí)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批、辦證等過(guò)程中提供方便，有關(guān)規(guī)費(fèi)收取做到能減則減，能免則免。三是要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義、重大作用、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，要重視休閑農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，通過(guò)各種促銷手段和品牌效益來(lái)吸引更多的消費(fèi)者，開創(chuàng)廣闊的市場(chǎng)前景，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的做大、做精、做強(qiáng)、上規(guī)模、上檔次，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
鳳縣中小企業(yè)促進(jìn)局
2009年8月26日
第五篇：縣發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游情況調(diào)研報(bào)告
各地對(duì)農(nóng)家樂(lè)的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，為旅游者提供觀光、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，農(nóng)家樂(lè)就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場(chǎng)所。
農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的事情，而且是能夠帶動(dòng)“三農(nóng)”全面發(fā)展的事情，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要形式，是繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量，同時(shí)也是傳承和弘揚(yáng)文化的重要載體。
(1)滿足了城市居民短程出游的需要。隨著自駕車的迅速增加，城市人群需要尋找近郊觀光目的地。吃農(nóng)家飯、吃農(nóng)家菜、體驗(yàn)農(nóng)村生活、欣賞田園風(fēng)光、采果摸蝦、踏青賞花、呼吸清新的空氣，是節(jié)假日旅游的新熱點(diǎn)。城市游客最感興趣的是到農(nóng)民家的果樹上摘水果，到地里摘菜，在池塘釣魚，參觀農(nóng)民殺豬、耕地等等，很多人甚至愿意和農(nóng)民一起種莊稼，尋求回歸自然，農(nóng)家樂(lè)滿足了他們的精神和物質(zhì)的需求。
(2)實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)家樂(lè)作為一種文化現(xiàn)象，在滿足我們不同需求的同時(shí)，也兼顧了人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)家樂(lè)使得人們更加親近自然，增加了對(duì)自然界的感情，進(jìn)而提高了農(nóng)民的收入和城市人的生活質(zhì)量。而其中經(jīng)營(yíng)的一部分收入再分配，通過(guò)種花養(yǎng)草等生產(chǎn)活動(dòng)，因地制宜地又反哺和改善了自然環(huán)境，逐步形成了良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展
(3)促進(jìn)了消費(fèi)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌化發(fā)展是農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)必然趨勢(shì)，品牌大多與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起的，比如薛家村的楊梅蜜桃種植等等，這些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目有xx機(jī)結(jié)合，相輔相成，農(nóng)家樂(lè)依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)又借助農(nóng)家樂(lè)這個(gè)平臺(tái)宣傳自己，從而促進(jìn)了城鄉(xiāng)物流的發(fā)展。人們?cè)谟^光娛樂(lè)的同時(shí)，促進(jìn)了消費(fèi)需求。
(4)增加了農(nóng)民收入。xx鄉(xiāng)農(nóng)民人均占有耕地的面積一畝左右，在這樣并不大的耕地上想創(chuàng)造高的產(chǎn)值，只靠種地富起來(lái)是不可能的。依托城市，針對(duì)城市居民需求，利用農(nóng)民自有的資源開展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)，可以有效地提高農(nóng)民收入，是開拓農(nóng)村市場(chǎng)的有效思路。
xx“農(nóng)家樂(lè)”基本情況
(一)農(nóng)家樂(lè)作為一種旅游形式，已是生態(tài)旅游的一個(gè)重要分支，對(duì)資源開發(fā)和農(nóng)民就業(yè)增收有極為重要的意義。近年來(lái)，QB鄉(xiāng)結(jié)合本地資源特點(diǎn)，強(qiáng)化引導(dǎo)和政策扶持，培育了排樓楊梅基地、楊家種業(yè)合作社、薛家蜜桃基地等一批小有規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)。目前，全鄉(xiāng)共有農(nóng)家樂(lè)5戶，直接就業(yè)人員50人，年收入400余萬(wàn)元。
(二)主要特點(diǎn)
我鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)主要有以下特點(diǎn)：
(1)消費(fèi)水平不高。我縣的綜合收入水平和消費(fèi)水平都不高，多數(shù)農(nóng)家樂(lè)采取低廉價(jià)格的經(jīng)營(yíng)策略來(lái)吸引消費(fèi)者，通過(guò)“薄利多銷”來(lái)支撐生意。根據(jù)調(diào)查，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般的為每人每次50至100元，主要用來(lái)滿足游客帶回家自己食用，高檔的100至300元，游客買了摘下來(lái)的水果帶回去饋贈(zèng)親朋好友。
(2)消費(fèi)人群廣。多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，農(nóng)家樂(lè)是一種追求清靜、親和大自然的休閑方式。其消費(fèi)人群涵蓋了社會(huì)各個(gè)階層，而且大多數(shù)是來(lái)自周邊縣的工薪階層，退休中老年人前來(lái)消費(fèi)的也不少，多數(shù)人到農(nóng)家樂(lè)是喝茶打撲克搓麻將，品嘗農(nóng)家菜，摘水果。
(3)經(jīng)營(yíng)地域、季節(jié)性強(qiáng)。xx自然環(huán)境優(yōu)美，地勢(shì)起伏，錯(cuò)落有致，景觀別致，距離縣城只有13公里。縣城居民在工作之余需要找一個(gè)幽靜的環(huán)境放松一下，xx農(nóng)家樂(lè)恰好就迎合了城市居民這種需求。多數(shù)農(nóng)家樂(lè)屬于戶外活動(dòng)，季節(jié)性較強(qiáng)，一般有效經(jīng)營(yíng)時(shí)間為三個(gè)多月，春天花開季節(jié)和秋天收獲季節(jié)。
(二)存在的的不足
近年來(lái)，xx鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)始終排名全縣前列，目前已有30多個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)，這成為開發(fā)鄉(xiāng)村游、建設(shè)農(nóng)家樂(lè)的有效載體。但目前xx的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展還未能成為縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，總體看來(lái)，有五大瓶頸制約著我鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展。
(1)發(fā)展未成規(guī)模。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展較好的僅有6家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新農(nóng)村建設(shè)步伐。且大多數(shù)只停留在“吃”上，對(duì)特色農(nóng)家風(fēng)味、人居環(huán)境、服務(wù)水平?jīng)]有放在重要位置，在經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量上花心思不多。
(2)宣傳力度不夠。宣傳方式主要靠“回頭客”和口碑傳播，主動(dòng)借助中介組織宣傳和參加集體促銷的意識(shí)和要求不強(qiáng)，游客潛在的需求由于沒有得到很好地組織和引導(dǎo)，很難轉(zhuǎn)為強(qiáng)大的消費(fèi)力。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施不全。目前，農(nóng)家樂(lè)旅游大多是以農(nóng)民投資為主體，投資能力有限，造成農(nóng)家樂(lè)缺乏自身必要的配套設(shè)施，項(xiàng)目單
一、滯后，急需政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和管理。
(4)市場(chǎng)定位不明。大部分農(nóng)家樂(lè)旅游除為游客提供必要的吃、喝、休息外，沒有開發(fā)獨(dú)特的如干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)趣等旅游項(xiàng)目，很難滿足城市游客的需求。
(5)發(fā)展規(guī)劃缺乏。xx農(nóng)家樂(lè)旅游大多處于初級(jí)階段，缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，造成農(nóng)家樂(lè)旅游特色不明。
加快發(fā)展的方向和措施
受財(cái)政體制和農(nóng)民收入水平影響，xx的農(nóng)家樂(lè)的旅游發(fā)展必須因地制宜，通過(guò)各方資源的最佳整合，花最少的錢，辦最好的事，從而形成“政府引導(dǎo)、需求拉動(dòng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的格局，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)有序健康發(fā)展。
(一)“農(nóng)家樂(lè)”積極發(fā)揮主體作用
(1)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。農(nóng)家樂(lè)是生態(tài)旅游的一個(gè)分支，可持續(xù)發(fā)展又是生態(tài)旅游的必備條件，因此，農(nóng)家樂(lè)必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。農(nóng)家樂(lè)是以環(huán)境優(yōu)美的自然鄉(xiāng)村為背景，在不影響農(nóng)事，維持農(nóng)耕和民俗的前提下，為游客提供各種各樣的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，為農(nóng)民增收的一種可持續(xù)增長(zhǎng)方式。
(2)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)要加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)。要引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶樹立遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)的思想觀念，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和風(fēng)格獨(dú)具的“農(nóng)”家特色來(lái)吸引廣大游客。同時(shí)也要為農(nóng)家樂(lè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù);要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，包括服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生防疫、消防安全等等。注重規(guī)范發(fā)展、保證質(zhì)量。計(jì)劃在五年內(nèi)推出完善農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸建立完善的管理體制。規(guī)范健全檔案，對(duì)新發(fā)展的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、特色村進(jìn)行全面考核，把考核兌現(xiàn)作為推動(dòng)工作的有力抓手，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。
(3)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)品牌意識(shí)，擴(kuò)大影響。以節(jié)慶活動(dòng)為載體，多種宣傳手段并舉。將農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)的項(xiàng)目，制作成宣傳折頁(yè)和宣傳畫冊(cè)對(duì)外全面宣傳推廣;邀請(qǐng)新聞媒體，拍攝農(nóng)家樂(lè)宣傳片進(jìn)行專題報(bào)道，擴(kuò)大影響力。
(4)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目健康快速發(fā)展要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，為農(nóng)家樂(lè)旅游開發(fā)提供便利，幫助農(nóng)民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展環(huán)境，逐步改變發(fā)展過(guò)程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營(yíng)單
一、層次不高、發(fā)展無(wú)序的狀況。因地制宜，突出特色，做精農(nóng)家樂(lè)品牌，提高農(nóng)家樂(lè)旅游文化品位和服務(wù)檔次。
(5)農(nóng)家樂(lè)的活動(dòng)要與鄉(xiāng)村主題活動(dòng)相結(jié)合。農(nóng)家樂(lè)在鄉(xiāng)村主題活動(dòng)中作為提供餐飲、休閑等服務(wù)性活動(dòng)的平臺(tái)，因此，農(nóng)家樂(lè)既要提供好后勤服務(wù)保障，又要有自己鮮明的主題活動(dòng)。例如，可舉辦“當(dāng)一天果農(nóng)”、“當(dāng)一天漁民”、清明踏青游、重陽(yáng)節(jié)敬老活動(dòng)等主題活動(dòng)等系列農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品。
(二)政府積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管
(1)建立組織保障發(fā)展。為保障農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府要既不缺位，也不越位。要為農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展健全組織體系，成立農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組作為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決農(nóng)家樂(lè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)辦，將新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
(2)打造精品示范發(fā)展。按照一村一品的發(fā)展要求，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，比如排樓、薛家等村，推出“排樓楊梅”、“薛家蜜桃”、“QB釣魚”等農(nóng)家樂(lè)休閑精品線路，進(jìn)一步強(qiáng)化示范發(fā)展作用。
(3)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、持續(xù)發(fā)展”的原則，將農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展與推進(jìn)村莊環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍等資源，實(shí)現(xiàn)互促互動(dòng)。根據(jù)新的變化形勢(shì)，下一步還將按“一村一品”來(lái)促成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的兩條主線的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4)政策扶持發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展方面為重點(diǎn)村提供資金保障、技術(shù)指導(dǎo)及人才培養(yǎng)等支持。一是簡(jiǎn)化審批程序。積極與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防、國(guó)土等職能部門協(xié)調(diào)，在審批“農(nóng)家樂(lè)”建設(shè)項(xiàng)目時(shí)簡(jiǎn)化程序，提高效率。二是提供資金政策幫助。與農(nóng)村信用社溝通，為經(jīng)營(yíng)戶提供信貸支持，幫助解決“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展過(guò)程中的資金需求，并在貸款利率上給予優(yōu)惠支持。
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