第一篇：南京居民短期旅游市場(chǎng)的分析與開發(fā)

目錄

摘要..........................1前言.............1

一、市場(chǎng)的分析與開發(fā).............2（一）市場(chǎng)分析........................2

（二）旅游開發(fā)........................3二、南京居民短期旅游市場(chǎng)開發(fā)的建議.............4（一）采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策..................4

（二）推出特色吸引游客......................4

小結(jié).............4

參考文獻(xiàn)：................5南京居民短期旅游市場(chǎng)的分析與開發(fā)

摘要：南京具有悠久的歷史文化，是歷史以來13朝的古都，有濃重的中國古典文化意蘊(yùn)。所以人們都特別的向往，利用獨(dú)具特色的文化氣息來吸引國內(nèi)外的游客是再合適不過的了，南京所處的地理位置四季常春，是旅游的好去處，但是南京居民的旅游市場(chǎng)也是我們值得注意的，在國家的旅游政策下南京局民的旅游政策肯定是不同于外省的長(zhǎng)期的旅游開發(fā)途徑的。本文通過對(duì)南京居民短期旅游市場(chǎng)的初步介紹，及對(duì)前景的分析，介紹了短期旅游的市場(chǎng)情況和限制短期旅游業(yè)發(fā)展存在兩大主要因素，最后介紹了國家的現(xiàn)行政策和旅游業(yè)的整體規(guī)劃下對(duì)南京居民短期旅游市場(chǎng)開發(fā)的建議。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)實(shí)證分析南京市

前言

旅游業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)極為重要的組成部分，具有不受貿(mào)易壁壘限制、創(chuàng)匯收入高、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)作用大的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家紛紛把發(fā)展旅游業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要手段。廣義的旅游業(yè)是指為滿足旅游活動(dòng)需要，所涉及的所有部門和行業(yè)的集合體。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游收入每增加1元，可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收約4.3元。與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)超過110個(gè)，其中，旅游業(yè)對(duì)酒店業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90％，對(duì)文化交流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有明顯的促進(jìn)作用。另外，現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)還能提高社會(huì)福利水平及增強(qiáng)人民生活幸福感，因此，旅游經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出社會(huì)福利屬性的一面。所以發(fā)展旅游業(yè)不但在文化層面上還是在經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于國家的整體發(fā)展都是十分有利的。尤其是在壓力利益嚴(yán)重的今天，對(duì)于旅游業(yè)的開發(fā)就顯得尤其的重要，同時(shí)也向我們提出了更多更高的要求。

眾所周知，我國是一個(gè)擁有著很多的人文、地理、自然的旅游大國。而作為南京市，它的位置在江蘇省西南部，長(zhǎng)江下游，是華東五市中的一個(gè)，其得天獨(dú)厚的地理位置也是居民短期旅游的好選擇，作為南京市的居民，要想在短期的節(jié)假日內(nèi)，進(jìn)行短期旅游，是十分好的方法，也是十分便利。短期旅游是我國從1998年，設(shè)立短期節(jié)假日后，迅速發(fā)展起來的一個(gè)新型旅游體系，對(duì)我國的旅游業(yè)有著至關(guān)重要的影響。本文通過對(duì)整體環(huán)境的分析及對(duì)發(fā)展前景的介紹，系統(tǒng)的介紹一個(gè)南京居民短期旅游的市場(chǎng)分析與開發(fā)。

一、市場(chǎng)的分析與開發(fā)

南京在我國的城市中算是較早開展旅游業(yè)的城市，經(jīng)過多年來的發(fā)展與成長(zhǎng)，現(xiàn)在主要分為幾大個(gè)旅游區(qū)域，其中以港澳臺(tái)、日本為一級(jí)區(qū)域，也是南京居民短期旅游的首選地，以韓國、德國、英國為二級(jí)市場(chǎng)，占現(xiàn)在的市場(chǎng)份額也很大。而同時(shí)，南京也是海外旅游者所鐘愛的旅游城市。在1999年，全國外國游客接待量還不高的時(shí)候，南京就接待外國友人37.9萬人，如圖1所示，同年，南京市接待國內(nèi)旅游者130萬人次，如圖2所示。

圖1海外旅游市場(chǎng)份額

圖2國內(nèi)旅游市場(chǎng)份額

（一）市場(chǎng)分析

限制南京旅游業(yè)發(fā)展存在兩大主要因素；國家的現(xiàn)行政策和旅游業(yè)的整體規(guī)劃?？偹苤每褪锹糜瘟堪l(fā)展的主要因素，而南京市民的經(jīng)濟(jì)收入水平則對(duì)市場(chǎng)有著嚴(yán)重影響。作為一種服務(wù)型的貿(mào)易，南京市居民的短期旅游要想要有顯著的提高，必須要在就業(yè)能力，提高收入，及對(duì)應(yīng)的旅游管理方面加大力度，中國擁有著很多值得旅游的地方，而且國內(nèi)旅游更適合于居民的短期旅游，而作為歷史悠久的南京市，是中國的四大古都之一，有“六朝古都”“十朝都會(huì)”之稱。南京市，作為我國極具代表性的歷史文化名城和中國最適宜旅游的城市，依山傍水、擁有著自然、文化、歷史等優(yōu)秀地理位置及城市氣息，最適應(yīng)作為居民短期旅游，同時(shí)，要想要進(jìn)行短期旅游，南京居民可以選擇較近的其他城市，如

2江南四大古鎮(zhèn)：烏鎮(zhèn)、西塘、周莊和同里都在4個(gè)小時(shí)的車程內(nèi)。具有典型性江南水鄉(xiāng)特征的烏鎮(zhèn)，完整的保存著原有晚清和民國時(shí)期水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的風(fēng)貌和格局。以河成街，街橋相連，依河筑屋，水鎮(zhèn)一體，組織起水閣、橋梁、石板巷、茅盾故居等獨(dú)具江南韻味的建筑因素，體現(xiàn)了中國古典民居“以和為美”的人文思想，以其自然環(huán)境和人文環(huán)境和諧相處的整體美，呈現(xiàn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的空間魅力。西塘古鎮(zhèn)位于浙江省嘉興市嘉善縣。嘉善位于江，浙，滬，二省一市交界處，這里離上海、蘇州、杭州都在100公里以內(nèi)，交通方便，高速公路，320國道，滬杭鐵路穿境而過，乘坐汽車，火車均能到達(dá)。西塘在嘉善城區(qū)北10公里處，乘坐公交前往20分鐘就能到達(dá)。西塘是一座已有千年歷史文化的古鎮(zhèn)。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期就是吳、越兩國的相交之地，故有“吳根越角”和“越角人家”之稱。同時(shí)，如果想選擇相對(duì)遠(yuǎn)一點(diǎn)的城市作為短期旅游，河南、上海也是非常適宜的旅游城市。

（二）旅游開發(fā)

隨著日益成熟的旅游業(yè)的大力發(fā)展，公眾假日已經(jīng)和旅游等休閑活動(dòng)發(fā)生了緊密的聯(lián)系，而這一聯(lián)系就使得短期旅游在中國的旅游業(yè)中的地位日益重要了起來，短期旅游受到了很多條件的影響，如時(shí)間、所需要的空間、及旅游地的配套設(shè)施的全面保障等等原因的影響，1999年后，我國的假日制度進(jìn)行了改革以后，首次出現(xiàn)了 “五一”及“十一”長(zhǎng)假期間出現(xiàn)的高強(qiáng)度、全國范圍的黃金周旅游流是國際旅游業(yè)中獨(dú)特的短期旅游流現(xiàn)象，成為研究短期旅游流的理想案例。而長(zhǎng)假制度的實(shí)施。一方面使旅游者可以進(jìn)行較長(zhǎng)距離以及多目的地的出游，另一方面，較強(qiáng)的假日時(shí)間的約束使得旅游者們的出游行為受到旅游資源、交通等區(qū)域旅游系統(tǒng)的影響，從而限制了旅游的可能性，而要想發(fā)展短期旅游，在這些方面有很多需要我們?nèi)チ私夂徒鉀Q。

作為南京市居民，對(duì)于南京市內(nèi)的主要景點(diǎn)或周圍的景點(diǎn)一定有著很深的了解與認(rèn)識(shí)，但作為一個(gè)擁有者歷史氣息的人文古都，南京仍然有著它很多不為人知的優(yōu)勝景點(diǎn)。而對(duì)市場(chǎng)的開發(fā)則有利于提高居民的出行率，總結(jié)一下幾點(diǎn)提高南京市民的短期旅游出行率：

（1）加大對(duì)古建筑的保護(hù)，同時(shí)在原有古建筑物的基礎(chǔ)上，做新的策劃，使得市民的每一次出行都覺得新鮮，同時(shí)也能夠讓他們更加的了解自己居住的城市，同時(shí)由于南京周圍距離江南都很近，都是非常適宜短期旅游的，只要能夠在交通及旅游資源等發(fā)面做好協(xié)調(diào)安排的工作，那么短期旅游的成效將會(huì)是很顯著的。

（2）加大宣傳力度，通過多種多樣的形式，使得更多居民重視短期旅游，愿意加入到短期旅游中來，這樣能夠?qū)κ袌?chǎng)形成一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系，有利于對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)一步開發(fā)。由于短期旅游受到了較大的時(shí)間約束和資源影響，使得一部分居民在節(jié)假日的時(shí)候，并沒有選擇短期的旅游，可是，如果能夠加強(qiáng)宣傳力度，或者是聯(lián)合周圍的市及組織多旅游圣地間的互相協(xié)調(diào)配置，那么就會(huì)使得短期旅游

3的發(fā)展前景更為廣闊。

（3）提高整體環(huán)境，包括交通出行的順暢，配套設(shè)施的完善。通過對(duì)一系列外界環(huán)境的調(diào)整，有利于居民的熱情度提高。

總之，市民的旅游熱情，是由很多因素造成的，要想要加大市民的旅游熱情，就必須在全國形成一個(gè)良好的氛圍，使得居民能夠有一個(gè)很良好的意識(shí)。短期旅游受到了較強(qiáng)的時(shí)間約束和資源約束，可是，如果能夠合理化的安排，那么短期旅游對(duì)于大部分居民來說都是相當(dāng)有意義的，值得大力推廣。

二、南京居民短期旅游市場(chǎng)開發(fā)的建議

（一）采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策

每個(gè)地方都會(huì)有對(duì)本土居民進(jìn)行保護(hù)的優(yōu)惠政策，當(dāng)旅游淡季的時(shí)候靠的是短期旅游拉動(dòng)內(nèi)需，維持旅游建設(shè)日常的開發(fā)和維護(hù)，那么為了吸引短期旅游的當(dāng)?shù)赜慰?，?yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)牟扇?duì)門票等方面的優(yōu)惠政策，比如推出套票服務(wù)、生日持身份證半價(jià)等等的優(yōu)惠政策，讓南京人民感受到南京古色古香的文化氣息的同時(shí)也讓居民體會(huì)到作為南京居民的驕傲，也可以作為一種招牌式的東西為南京的旅游業(yè)做出貢獻(xiàn)，在淡季也為旅游市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)提供了充足的資金，來緩解旅游市場(chǎng)因?yàn)槁糜蔚編淼馁Y金問題。

（二）推出特色吸引游客

我論是省內(nèi)的游客還是省外的游客，甚至是國際上的游客，除了南京特有的文化風(fēng)情的古跡外，南京旅游也應(yīng)該推出一些即使在旅游的淡季也會(huì)來的東西，說白了旅游也是一種產(chǎn)品的營銷，那么就應(yīng)該迎合大眾的需要。比如，大眾旅游除了游覽名勝古跡之外應(yīng)該體驗(yàn)自然、享受生活、放松心情，這也是未來旅游消費(fèi)的大方向，所以旅游業(yè)不僅是向游客傳達(dá)無限風(fēng)光和人文景致，更應(yīng)該與消費(fèi)者建立情感的共鳴，滿足游客情感價(jià)值方面的需求，可以創(chuàng)建一個(gè)針對(duì)女性游客的項(xiàng)目，女性追求浪漫，那么投其所好的創(chuàng)造浪漫的分為是女性游客從感官到心理上能體驗(yàn)到不一樣的感覺，在旅游之余體會(huì)到真正心靈的放松才是最重要的，這樣無論是哪里的游客都會(huì)流連忘返的。

小結(jié)本論文通過對(duì)市場(chǎng)的分析與開發(fā)方面的了解，得出的結(jié)論是：作為南京市居民，短期旅游尤其適用，距離其他省市較近，像南京總統(tǒng)府,玄武湖,夫子廟,無錫:靈山大佛,三國城、蘇州獅子林、虎丘、杭州烏鎮(zhèn)、胡雪巖幫居、西湖、上海東 4

方明珠等，只要能夠合理化的安排交通及通過國家宏觀調(diào)控，在旅游資源方面進(jìn)行合理化的分配，居民的短期旅游會(huì)收到很好的效果。同時(shí)，就我國國情而言，發(fā)展短期旅游概念，不但對(duì)我國的旅游業(yè)的提高有著顯著影響，對(duì)于我國的整體居民生活文化質(zhì)量及國家經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)都起著至關(guān)重要的作用。

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[12]趙丹琦.發(fā)展南京世界歷史文化名城的新思路[期刊論文]-中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報(bào)2007(4)

引證文獻(xiàn)(8條)

第二篇：南京一日游旅游產(chǎn)品開發(fā)方案

南京愛國主義教育一日游旅游產(chǎn)品開發(fā)方案

一、內(nèi)容包括

南京，戰(zhàn)國時(shí)楚威王始置金陵邑、以為“王之地也”，簡(jiǎn)稱“寧”，原中華民國法定首都，現(xiàn)為中華人民共和國江蘇省省會(huì)、副省級(jí)城市。南京是“中國四大古都”之一，有“六朝古都”之稱。南京位于長(zhǎng)江下游沿岸，是長(zhǎng)江下游地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)城市和經(jīng)濟(jì)中心，中國重要的文化教育中心之一，也是華東地區(qū)重要的交通樞紐。

二、目標(biāo)市場(chǎng)

適合各種年齡階段的學(xué)生，及喜愛南京文化的旅游者。

三、旅游線路：

中山陵——航空烈士墓——梅園新村紀(jì)念館——雨花臺(tái)烈士陵園——南京大屠殺紀(jì)念館

中山陵是中華民國國父、中國民主革命的先行者孫中山的陵墓。

航空烈士墓位于南京太平門外紫金山北麓王家灣，依山而筑，共安葬100余名航空烈士，其中包括4名蘇聯(lián)飛行員和1名美國飛行員。

中共代表團(tuán)梅園新村紀(jì)念館，由中共代表團(tuán)辦事處舊址、國共南京談判史料陳列館、周恩來銅像、周恩來圖書館等組成。

雨花臺(tái)由3個(gè)山崗組成。東崗又稱梅崗，中崗也稱鳳臺(tái)崗，西崗延伸至安德門外。雨花臺(tái)是革命烈士殉難處，在這里遇難的共產(chǎn)黨人和革命群眾達(dá)10萬之多。

南京大屠殺紀(jì)念館坐落在南京江東門街418號(hào)，該館的所在地，是侵華日軍南京大屠殺江東門集體屠殺遺址和遇難者叢葬地。為悼念遇難者，南京人民政府于1985年建成這座紀(jì)念館。

四、價(jià)格策略

中山陵，無門票。航空烈士墓，無門票。梅園新村紀(jì)念館，門票10元。雨花臺(tái)烈士陵園，門票25元。南京大屠殺紀(jì)念館，無門票。

五、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)

六、促銷策略

可以組織班級(jí)集體參觀，同時(shí)與售票處聯(lián)系，可以購買團(tuán)體票。

第三篇：旅游市場(chǎng)分析

第四部分、中外旅游發(fā)展趨勢(shì) 第一節(jié) 世界旅游發(fā)展趨勢(shì) 世界旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

全球化

隨著世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和各國人民整體收入水平的提高，絕大多數(shù)的人們都將有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和閑暇時(shí)間外出旅游，跨國旅游也將更加活躍，旅游將成為人們滿足精神需求和享受生活的重要方式，旅游市場(chǎng)將發(fā)展空間迅速擴(kuò)大，趨向全球化。

多樣化

由于不同收入人群的不同需求和個(gè)性化消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，世界旅游市場(chǎng)將呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。傳統(tǒng)的消遣觀光形式，將為多樣化的旅游休閑方式所取代。

多極化

旅游消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，必然要求旅游產(chǎn)品的加速開發(fā)，在世界范圍內(nèi)，那些具備良好發(fā)展條件的國家和地區(qū)，必將成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)極，旅游空間布局將呈現(xiàn)多極化的趨勢(shì)。

區(qū)域化

由于區(qū)域合作、資源整合和客源市場(chǎng)共享，能給區(qū)域旅游發(fā)展帶來極大的效益，所以國家之間開展旅游合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化、市場(chǎng)一體化、交通一體化、形態(tài)一體化，建立互惠互利的區(qū)域無障礙旅游協(xié)作區(qū)，將成為世界旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

客源市場(chǎng)趨向分散，旅游市場(chǎng)重心向東轉(zhuǎn)移

長(zhǎng)期以來，歐洲和北美既是國際旅游的兩大客源市場(chǎng)，又是國際旅游的兩大傳統(tǒng)接待市場(chǎng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)重心逐漸從歐美地區(qū)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，國際旅游市場(chǎng)的重心也將相應(yīng)地東移，亞太地區(qū)成為未來國際旅游市場(chǎng)的“熱點(diǎn)”區(qū)域。

中國將成為世界第一旅游大國

東亞地區(qū)將是旅游發(fā)展最快的地區(qū)，國際客流的重心將向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是外部條件；中國旅游資源十分豐富，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各級(jí)政府高度重視旅游業(yè)，這是內(nèi)部條件，內(nèi)外部條件兼具，中國必將成為世界第一旅游大國。世界旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

旅游企業(yè)集團(tuán)化和現(xiàn)代化

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行高層次、大規(guī)模的重組，逐漸形成一批跨國、跨區(qū)域的現(xiàn)代化旅游企業(yè)集團(tuán)。旅游經(jīng)營走向國際化后，競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，旅游企業(yè)在走向集團(tuán)化的同時(shí)必將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力迎接挑戰(zhàn)。

旅游管理法制化和規(guī)范化

為優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，各國的旅游法律法規(guī)和行業(yè)管理制度將日趨完善。旅游發(fā)展將步入有序化、規(guī)范化、法制化的軌道。

旅游營銷網(wǎng)絡(luò)化和科技化

旅游地距離的不斷擴(kuò)大、旅游者數(shù)量的迅速增加、旅游需求的日益復(fù)雜化和旅游服務(wù)智能化、特色化的趨勢(shì),必然要求旅游企業(yè)在旅游開發(fā)、旅游管理、旅游營銷和旅游服務(wù)中廣泛應(yīng)用到現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)向科技型、質(zhì)量型和效益型方向發(fā)展。

旅游服務(wù)個(gè)性化和系列化

人們已不滿足于過去的從眾游、感性游和趕場(chǎng)式的旅游, 張揚(yáng)個(gè)性的趨向越來越明顯, 對(duì)各系列旅游項(xiàng)目的要求越來越個(gè)性化或多樣化, 旅游服務(wù)既要滿足游客的個(gè)性化需要, 又要滿足游客的系列化要求。

旅游產(chǎn)品品牌化和特色化

旅游知名品牌和旅游特色產(chǎn)品將越來越成為旅游組織形象的標(biāo)志、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)尺和旅游市場(chǎng)地位的象征。

可持續(xù)成為旅游業(yè)的主題

為了確保旅游業(yè)在國際市場(chǎng)上具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力, 各國將會(huì)特別重視加強(qiáng)旅游業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游業(yè)與其他部門的協(xié)調(diào)發(fā)展和不同地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游中介細(xì)分化和連鎖化

旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈,旅游中介分工就越細(xì)致, 酒店預(yù)定專業(yè)公司、票務(wù)預(yù)定專業(yè)公司、餐飲預(yù)定專業(yè)化公司、旅游景點(diǎn)預(yù)定專業(yè)化服務(wù)公司、旅游咨詢服務(wù)專業(yè)化公司等中介公司將越來越多。世界旅游活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì) 新興旅游形式陸續(xù)出現(xiàn)

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的個(gè)性化和多樣化旅游需求的出現(xiàn)，太空游、虛擬游、工業(yè)旅游、自駕車旅游等新興旅游形式陸續(xù)出現(xiàn)并逐漸大眾化。

出游方式從團(tuán)體轉(zhuǎn)向散客

極度的個(gè)性化和市場(chǎng)細(xì)分將導(dǎo)致細(xì)分市場(chǎng)服務(wù)的供給與需求的缺失，旅游服務(wù)方式將專業(yè)化，代辦出游不再是旅游服務(wù)的主要方式，傳統(tǒng)的團(tuán)體出游方式將為散客方式取代。

生態(tài)旅游成為持久的潮流

這種以生態(tài)學(xué)原則為指標(biāo), 以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向, 以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提, 以環(huán)境教育和自然知識(shí)普及為核心內(nèi)容, 既能獲得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益, 又能達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合效益最大化, 實(shí)現(xiàn)旅游目的地旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展的旅游方式將成為持久的潮流。

出游時(shí)間趨短，出游次數(shù)增加

21世紀(jì)旅游者數(shù)量將會(huì)大幅度增加, 但將以短暫的周末旅游和休閑旅游為主, 出游次數(shù)會(huì)有所增加。旅游者將更多地選擇充分放松的旅游方式和一些綜合觀光度假地區(qū)。旅游者花在旅游娛樂上的時(shí)間將會(huì)有所減少。

中遠(yuǎn)程旅游仍然旺盛

隨著更加快捷、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的新型航空客機(jī)和各種陸路交通工具在本世紀(jì)投入運(yùn)營, 為旅游者實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)程旅游提供了條件,使全球性大規(guī)模的中遠(yuǎn)程旅游成為可能。

人們對(duì)旅游安全更為重視

旅游過程的安全性既是游客最為關(guān)注的問題, 也是旅游目的地必須認(rèn)真解決的重要問題。局部戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突、恐怖主義活動(dòng)、政局不穩(wěn)定、傳染性疾病流行、惡性交通事故頻發(fā)、社會(huì)治安狀況惡化、地震海嘯自然災(zāi)害等, 都將對(duì)旅游者選擇旅游目的地產(chǎn)生重要影響。

第二節(jié) 中國旅游發(fā)展趨勢(shì)

一、旅游業(yè)將成為中國的支柱產(chǎn)業(yè)

支柱產(chǎn)業(yè)條件：“國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”、大規(guī)模的廣泛社會(huì)需求。

幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：旅游產(chǎn)業(yè)占GDP比重，2010年8%；就業(yè)指標(biāo)2010年直接就業(yè)720萬人，間接就業(yè)3600萬人；財(cái)政貢獻(xiàn)，從見不到到基本與產(chǎn)業(yè)比重同比。

第一大旅游目的地：到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地。

二、旅游業(yè)將走上可持續(xù)發(fā)展之路

培育綠色觀念：一般的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大都先以破壞環(huán)境為代價(jià)尋求發(fā)展，再以犧牲發(fā)展為代價(jià)保護(hù)環(huán)境，形成一個(gè)怪圈。所以要大力培育旅游發(fā)展中的綠色觀念，以少走彎路，少付代價(jià)。

推行綠色開發(fā)：一是要從追求規(guī)模到追求效益，對(duì)資源的開發(fā)要深化利用、追求效益、延遲時(shí)間；二是要注重對(duì)社會(huì)資源的廣泛利用，對(duì)于一些無效的社會(huì)資源可以通過旅游的組合形成有效的資源,有效的社會(huì)資源可以通過旅游的發(fā)展來提高它的附加值。

生產(chǎn)綠色產(chǎn)品：從旅游產(chǎn)業(yè)上游來說，形成三個(gè)綠色旅游體系，即旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、旅游交通；從旅游產(chǎn)業(yè)下游來說，也要形成三個(gè)綠色旅游體系：旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、飯店。開展綠色經(jīng)營：“拿來”及創(chuàng)新。

三、將逐步形成完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：六要素的優(yōu)化

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：必須形成一個(gè)多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。一方面是大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游。另一方面是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多元化，以利于穩(wěn)定發(fā)展。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：產(chǎn)品優(yōu)化的目標(biāo)是產(chǎn)品多樣化。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是產(chǎn)品類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即觀光、專項(xiàng)等旅游結(jié)構(gòu)問題；二個(gè)是產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即中、高、低檔產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)問題。

行業(yè)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)協(xié)作：旅游業(yè)具有很強(qiáng)的綜合性,對(duì)部門協(xié)調(diào),共同配合的要求更高。行業(yè)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)協(xié)作應(yīng)該是結(jié)構(gòu)完善追求的終極目標(biāo),也可以說是旅游發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，而目前卻正是旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)完善過程中最薄弱的地方。

四、旅游業(yè)將促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展

政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展機(jī)制已經(jīng)形成：各省市區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)，全國的國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。東西部的布局和關(guān)系：東西不同、東西互補(bǔ)合作。區(qū)域旅游：區(qū)域共同體、產(chǎn)品串聯(lián)。

旅游城市的作用越來越大：中心城市帶動(dòng)區(qū)域旅游。城鄉(xiāng)互動(dòng)：互為資源、互為市場(chǎng)、互為條件。

五、旅游業(yè)將開拓知識(shí)化管理之路 從經(jīng)驗(yàn)管理到知識(shí)化管理

知識(shí)化管理的任務(wù)：知識(shí)化創(chuàng)新、人才培訓(xùn)

知識(shí)化管理的開拓：人才是基礎(chǔ)、數(shù)字化是手段、質(zhì)量制勝是根本

六、粗放型向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

改善行業(yè)的脆弱性，減少對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的過分依賴； 大規(guī)模投入的勢(shì)頭減緩； 市場(chǎng)開拓的力度普遍加大； 效益的觀念普遍加強(qiáng)； 企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。

七、突出文化競(jìng)爭(zhēng)將是產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn) 注重文化內(nèi)涵 注重文化形式 注重過程的文化性 注重細(xì)節(jié)的文化性

八、國際化是旅游業(yè)發(fā)展的新方向

全面加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)：城市環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境。

體制和機(jī)制的創(chuàng)新：市場(chǎng)化的旅游經(jīng)濟(jì)體制；國際化的企業(yè)運(yùn)營體制。建設(shè)舉國競(jìng)爭(zhēng)體制：舉國競(jìng)爭(zhēng)、海外聯(lián)動(dòng)。

九、旅游法制體系進(jìn)一步完善

旅游立法體系化：國家大法、旅游法、國務(wù)院法規(guī)、旅游部門規(guī)章、地方旅游管理?xiàng)l例、其他部門相關(guān)法規(guī)。旅游執(zhí)法權(quán)威化：成系統(tǒng)三級(jí)旅游質(zhì)量監(jiān)督所、旅游警察、部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法方式。旅游法制體系的深化和擴(kuò)大：保障合法經(jīng)營、保護(hù)合理競(jìng)爭(zhēng)、與時(shí)俱進(jìn)的國家休假制度等。

十、大中華旅游圈的興起

發(fā)展前景預(yù)測(cè)：2020年3000萬美元的國際旅游收入。發(fā)展條件分析：政治條件、市場(chǎng)條件、多方合作。

一、旅游市場(chǎng)的定義

旅游市場(chǎng)是指在一定的條件下，對(duì)特定旅游產(chǎn)品有需要和欲望，而且愿意并能夠通過交換來滿足這種需要或欲望的現(xiàn)實(shí)和潛在的人群綜合體。

旅游市場(chǎng)是指旅游區(qū)內(nèi)某一特定旅游產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)購買者與潛在購買者。國家旅游局2003

二、旅游市場(chǎng)的要素

旅游市場(chǎng) ＝ 人口 × 購買力 × 旅游愿望 × 旅游權(quán)利

三、國際客流規(guī)律及變化

1.在世界國際旅游客源中，近距離的出國旅游占主導(dǎo)地位，區(qū)域旅游異常活躍； 2.國際旅游客流主要源于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)；

3.氣候差異較大的地區(qū)之間的旅游客流明顯； 4.向政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心流動(dòng)。

二、我國接待入境旅游者的基本情況是：

（1）從入境旅游者的構(gòu)成上看，港澳臺(tái)同胞占絕大部分的比重，其次是外國人。港澳同胞仍是我國大陸入境客源市場(chǎng)的主力。

（2）港澳同胞來祖國大陸旅游者中絕大部分是屬于一日游游客，外國人、臺(tái)胞等過夜人數(shù)所占的比例高。2.我國的重點(diǎn)客源市場(chǎng)（見表）

（1）日本、韓國始終穩(wěn)居榜首，是我國最大的客源國；（2）入境客源市場(chǎng)主要集中在亞洲；（3）歐洲還有更大發(fā)展空間。

四、選擇重點(diǎn)客源市場(chǎng)考慮的因素（1）有關(guān)客源國市場(chǎng)潛力的因素

人口規(guī)模、人均可支配收入水平、國民收入或財(cái)富分配狀況、受教育程度、人口年齡、職業(yè)構(gòu)成、閑暇時(shí)間等。

（2）有關(guān)旅游開支的影響因素

往返旅游目的地國的交通運(yùn)輸費(fèi)用

在旅游目的地國逗留期間的度假費(fèi)用

（3）有關(guān)目的地國的旅游供給形象的因素

目的地國知名度、旅游形象和吸引力、目的地旅游接待能力和服務(wù)、有無語言障礙及其程度、同客源國的歷史文化聯(lián)系、氣候、目的地衛(wèi)生與健康狀況等。五 中國主要國際（入境）客源市場(chǎng)的特點(diǎn) 1 亞洲市場(chǎng)（1）日本市場(chǎng)

地理位置 經(jīng)濟(jì) 文化 外交政策

日本政府鼓勵(lì)國民出境旅游

經(jīng)濟(jì)總規(guī)模居世界第二，亞洲第一（1968-2010）；

日本GDP為52900億元；中國 30100億元；印度 9280億元。日本是中國 印度的1.35倍?！妒澜?007年鑒》

人均經(jīng)濟(jì)水平居主要發(fā)達(dá)國家前列； 世界一流的制造技術(shù)； 外匯儲(chǔ)備最多的國家之一 ；

截至2008年12月底，日本外匯儲(chǔ)備達(dá)10306.47億美元?！毡矩?cái)務(wù)省2009年統(tǒng)計(jì) 長(zhǎng)期以來是世界最大的債權(quán)國。（2）韓國市場(chǎng)

1989年開始實(shí)行出境自由化的政策

1994年政府解除了對(duì)公務(wù)員海外旅行的限制，出國旅游市場(chǎng)完全放開 1998出臺(tái)“獎(jiǎng)勵(lì)健康的消費(fèi)行為”政策（3）東南亞市場(chǎng)

包括新加坡、泰國、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等國家

（4）港澳臺(tái)市場(chǎng) 2 歐洲市場(chǎng)（1）俄羅斯市場(chǎng)

《中俄互免團(tuán)體旅游簽證協(xié)定》

（2）西歐市場(chǎng)

西歐是全球客源相對(duì)集中、出游規(guī)模較大的客源區(qū)域。3 北美市場(chǎng)

北美市場(chǎng)的主要客源來自美國和加拿大,是世界上國際旅游的重要客源地。

（1）美國

美國是全球最大的旅游消費(fèi)國，在出國旅游人次和國際旅游支出方面位居世界前列。

多年來，美國是中國遠(yuǎn)程入境旅游市場(chǎng)中的第一客源市場(chǎng)。

二、國內(nèi)客源市場(chǎng)特點(diǎn)與現(xiàn)狀

1.市場(chǎng)規(guī)模大，發(fā)展?jié)摿ψ悖?/p>

2012年全國國內(nèi)旅游人數(shù)29.57億人次，比上年增長(zhǎng)12.0%。其中：城鎮(zhèn)居民19.33億人次，農(nóng)村居民10.24億人次。

2.觀光度假旅游成為市場(chǎng)的主體； 3.國內(nèi)旅游客源市場(chǎng)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)； 4.旅游熱點(diǎn)城市仍是主要的旅游目的地；

5.國內(nèi)旅游人均消費(fèi)連年增長(zhǎng)，但消費(fèi)水平較低，停留時(shí)間短。

2009年全國國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)535.4元，其中：城鎮(zhèn)居民國人均花費(fèi)801.1元，農(nóng)村居民人均花費(fèi)295.3元。2010年全國國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)598.2元，其中：城鎮(zhèn)居民人均花費(fèi)883.0元，農(nóng)村居民人均花費(fèi)306.0元。

2011年全國國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)731.0元。其中：城鎮(zhèn)居民人均花費(fèi)877.80元，農(nóng)村居民人均花費(fèi)471.40元。2012年全國國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)767.90元。其中：城鎮(zhèn)居民人均花費(fèi)914.50元，農(nóng)村居民人均花費(fèi)491.00元。

“一個(gè)尺碼難以適合所有的人?！毕栴D在對(duì)顧客做了細(xì)致分類的基礎(chǔ)上，利用各種不同的飯店提供不同檔次的服務(wù)以滿足不同的顧客需求，希爾頓集團(tuán)的飯店主要分以下七類：

1.機(jī)場(chǎng)飯店：自從1959年舊金山希爾頓機(jī)場(chǎng)飯店建立以來，公司已經(jīng)在美國主要空港建立了40余家機(jī)場(chǎng)酒店，他們普遍坐落在離機(jī)場(chǎng)跑道只有幾分鐘車程的地方。

2.商務(wù)酒店：位于理想的地理位置，擁有高質(zhì)量服務(wù)以及特設(shè)娛樂消遣項(xiàng)目的商務(wù)酒店是希爾頓旗下的主要產(chǎn)品。

3.會(huì)議酒店：希爾頓的會(huì)議酒店包括60家酒店，30680間客房，承辦各種規(guī)格的會(huì)議、會(huì)晤及展覽、論壇等。

4.全套間酒店：適合長(zhǎng)住型客人，每一套間有兩間房，并有大屏幕電視、收音機(jī)、微波爐、冰箱等。起居室有沙發(fā)床，臥室附帶寬敞的衛(wèi)生間，每天早上供應(yīng)早餐，晚上供應(yīng)飲料，還為商務(wù)客人免費(fèi)提供商務(wù)中心。全套間飯店的一個(gè)套間有兩房間，然而收費(fèi)卻相當(dāng)于一間房間的價(jià)格。

5.度假區(qū)飯店：當(dāng)一個(gè)人選擇了希爾頓度假區(qū)飯店的同時(shí)，他也選擇了方便快捷的預(yù)訂，頂尖的住宿，出色的會(huì)議設(shè)施及具有當(dāng)時(shí)風(fēng)味特色的食品和飲料。人們?cè)谶@里放松、休養(yǎng)、調(diào)整，同時(shí)也可以享受到這里的各種娛樂設(shè)施。

6.希爾頓假日俱樂部：為其會(huì)員提供多種便利及服務(wù)；商務(wù)及會(huì)議等服務(wù)也同樣令人滿意。

7.希爾頓花園酒店：希爾頓花園酒店包括38家酒店，5270間客房，是近幾年來希爾頓公司大力推行的項(xiàng)目。1998年就新開業(yè)了8家希爾頓花園酒店。他的目標(biāo)市場(chǎng)是新近異軍突起的中產(chǎn)階級(jí)游客，市場(chǎng)定位是“四星的酒店，三星的價(jià)格”。希爾頓花園酒店價(jià)位適中環(huán)境優(yōu)美，深得全家旅游或長(zhǎng)住商務(wù)客人的喜歡。

第四篇：旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀與旅游市場(chǎng)分析

旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀與旅游市場(chǎng)分析

一、旅游產(chǎn)品

目前，興文縣已開發(fā)的旅游產(chǎn)品有石海洞鄉(xiāng)、博望山。石海洞鄉(xiāng)旅游區(qū)開發(fā)較早，旅游景區(qū)建設(shè)已經(jīng)較為成熟，博望山尚處于開發(fā)初期。由于缺乏有效的旅游市場(chǎng)營銷機(jī)制，缺乏與周邊相關(guān)旅游產(chǎn)品的銜接，以及交通制約等因素，導(dǎo)致了興文縣旅游者規(guī)模長(zhǎng)期維持在較低水平，這與興文縣高質(zhì)量的旅游資源和良好的景區(qū)環(huán)境形成了強(qiáng)烈的反差。

二、旅游市場(chǎng)營銷活動(dòng)

目前，興文縣還沒有建立起有效的旅游市場(chǎng)營銷體系。營銷活動(dòng)主要依托四川省和宜賓市的一些旅游促銷會(huì)，營銷的針對(duì)性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。但在最近3年里，興文縣的旅游營銷活動(dòng)較為集中，并出版了質(zhì)量較高的宣傳畫冊(cè)和光碟，取得了一定的市場(chǎng)影響。

三、客源市場(chǎng)分析

客源市場(chǎng)分析可以為準(zhǔn)確選擇興文縣未來旅游發(fā)展的目標(biāo)客源市場(chǎng)提供可靠依據(jù)，通過旅游市場(chǎng)細(xì)分，我們還可以了解本區(qū)域旅游者的特征及其旅游方式，興趣偏好等。通過對(duì)游客抽樣調(diào)查報(bào)告的分析，興文縣目前的旅游客源表現(xiàn)出以下特征：

l四川省和重慶市是興文縣的主要客源地，其中成都、重慶、宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江的旅游者占旅游總?cè)藬?shù)的85%以上，區(qū)域中、短程市場(chǎng)在近期及未來一段時(shí)間內(nèi)仍將是興文縣旅游發(fā)展的主要支撐市場(chǎng)。同時(shí)我們注意到，興文縣省外旅游者的比例與宜賓蜀南竹海等旅游景區(qū)相比還有很大差距，這表明國內(nèi)遠(yuǎn)程市場(chǎng)及區(qū)域聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)的潛力巨大。

l興文縣近5年的入境旅游者人數(shù)都在1000人次左右，其中多為臺(tái)灣及港澳的旅游者，海外旅游市場(chǎng)的開發(fā)還很滯后。

l旅游者在興文縣的停留時(shí)間短，不過夜的旅游者占51%，停留1夜的旅游者占38%，過境觀光游的特征十分明顯。

l旅游者在興文縣的消費(fèi)少，景區(qū)門票、餐飲和住宿占了絕大部分（76%），這表明興文縣旅游發(fā)展尚處于初級(jí)階段，還沒有明確的旅游消費(fèi)導(dǎo)向，如購物、娛樂等比例過小。

l旅游者感受的一致性很高，即：對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量及導(dǎo)游等景區(qū)服務(wù)感到滿意，對(duì)住宿、購物、餐飲、娛樂等印象一般，對(duì)長(zhǎng)途交通（外部交通）條件感到失望。

四、旅游市場(chǎng)環(huán)境分析

在我們對(duì)興文縣旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀，旅游市場(chǎng)細(xì)分及興文縣市場(chǎng)營銷狀況作出具體分析后，有必要對(duì)興文縣旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境作出科學(xué)分析。旅游市場(chǎng)的需求受到多種因素影響，所有的旅游行為都是在一個(gè)大的宏觀環(huán)境中進(jìn)行的。這個(gè)環(huán)境中的各種因素對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展既可能成為機(jī)遇，也可能造成威脅，這些因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、自然環(huán)境變化等方面。對(duì)旅游市場(chǎng)環(huán)境中的相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的分析，可以有效地利用各種機(jī)會(huì)而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免潛在威脅和可能遭受的打擊。

1.機(jī)會(huì)與優(yōu)勢(shì)

l國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和居民可自由支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城市化水平進(jìn)一步提高，居民出游動(dòng)機(jī)日益增強(qiáng)。

l四川已啟動(dòng)川南旅游大環(huán)線的建設(shè)，興文縣作為川南重要旅游目的地的地位將進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，川南交通網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步完善，外部交通環(huán)境的改善將大大提高興文縣的可進(jìn)入性，興文縣作為川南旅游環(huán)線的交通樞紐地位也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

l“僰人文化”是國內(nèi)獨(dú)一無二的文化旅游品牌，以此開發(fā)的旅游產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)吸引力，而且具有不可復(fù)制的壟斷性，這是興文縣發(fā)展旅游業(yè)巨大的品牌優(yōu)勢(shì)。

l近年來，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚的旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)中持續(xù)走強(qiáng)，而興文縣的“僰苗文化”與喀斯特自然生態(tài)形成了配搭良好的資源組合，而且與川南周邊旅游資源也有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，旅游資源優(yōu)勢(shì)較為突出。

l高品質(zhì)的新興旅游產(chǎn)品在與成熟的旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，往往會(huì)取得較大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。興文縣依托優(yōu)勢(shì)的文化與自然資源，積極開發(fā)高品質(zhì)的特色旅游產(chǎn)品將會(huì)取得較好的市場(chǎng)回報(bào)。

l成都、重慶等城市居民的私家車數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，這必將導(dǎo)致人們的出游習(xí)慣及方式的改變。2001年以來成都、重慶自駕車旅游人次呈現(xiàn)出跳躍式增長(zhǎng)，川南日益受到駕車族的關(guān)注，興文縣能夠在這一變化中受益。

l隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，興文縣對(duì)外的商務(wù)往來無疑會(huì)大大增加，從而為旅游業(yè)帶來更多機(jī)會(huì)。

l科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的快速發(fā)展為興文縣的旅游市場(chǎng)營銷和管理提供了更加靈活的手段和強(qiáng)有力的保障。

2.面臨的主要問題

l興文縣距離成都、重慶等中心城市較遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)的外部交通狀況還相對(duì)滯后，可進(jìn)入性較差。

l川南旅游大環(huán)線的旅游產(chǎn)品尚未成熟，興文縣與蜀南竹海及瀘州市相關(guān)旅游產(chǎn)品的銜接還不充分，區(qū)域聯(lián)動(dòng)還沒有形成，區(qū)域旅游尚未成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。

l“石海洞鄉(xiāng)”旅游區(qū)雖開發(fā)較早，旅游景區(qū)建設(shè)已趨成熟，但由于缺乏有效的市場(chǎng)營銷支撐，旅游區(qū)形象模糊，市場(chǎng)認(rèn)知度低，難以激發(fā)市場(chǎng)的出游動(dòng)機(jī)；“僰人文化”這一優(yōu)勢(shì)旅游品牌還沒有與具體的旅游產(chǎn)品充分結(jié)合，市場(chǎng)的知名度不足。由此可見，建立高效的市場(chǎng)營銷體系將是興文縣發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)重要工作。

l來自區(qū)域內(nèi)，特別是宜賓市、瀘州市其它旅游區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)正在加劇，對(duì)成都、重慶等主要客源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更加激烈。

l一些不恰當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)行為和其他行業(yè)的生產(chǎn)已對(duì)興文縣部分旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了較大壓力，旅游業(yè)的發(fā)展若不能處理好開發(fā)與環(huán)保的關(guān)系，很容易導(dǎo)致環(huán)境惡化，最終失去市場(chǎng)。

五、目標(biāo)市場(chǎng)選擇

任何一個(gè)旅游產(chǎn)品都不可能滿足所有旅游者的需求，所以應(yīng)該綜合分析興文縣旅游產(chǎn)品特性和旅游市場(chǎng)這兩個(gè)因素，確定興文縣旅游產(chǎn)品的目標(biāo)人群作為長(zhǎng)期營銷的方向。

（一）國內(nèi)市場(chǎng)

1.一級(jí)市場(chǎng)—以成都、重慶為中心的區(qū)域中、短程市場(chǎng)

一級(jí)市場(chǎng)是未來興文縣旅游發(fā)展的基礎(chǔ)客源市場(chǎng)，也是最主要的客源市場(chǎng)。以成都為中心的成都平原經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城市化水平和城鎮(zhèn)居民出游率較高；長(zhǎng)期以來，重慶市都是川南各主要旅游景區(qū)的重要旅游客源地之一；內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州等近程區(qū)域市場(chǎng)是興文縣旅游最為現(xiàn)實(shí)的客源。充分開拓這三個(gè)區(qū)域的旅游市場(chǎng)，將在很大程度上確保興文縣旅游的正常發(fā)展。

2.二級(jí)市場(chǎng)—北京、上海、廣州等國內(nèi)主要旅游市場(chǎng)

以北京為中心的環(huán)渤海灣地區(qū)，以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，以廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最為主要的旅游客源輸出地，努力擴(kuò)大國內(nèi)遠(yuǎn)程市場(chǎng)的份額對(duì)興文、宜賓旅游發(fā)展的意義重大。

3.三級(jí)市場(chǎng)—以貴州、云南為主的周邊市場(chǎng)

（二）國際市場(chǎng)

入境旅游市場(chǎng)以臺(tái)、港、澳、日本為主。臺(tái)港澳的旅游者構(gòu)成了我省入境旅游的主體，積極引導(dǎo)來川的臺(tái)港澳旅游者到興文旅游將是切實(shí)可行的方案；日本是我省最大的海外旅游客源國，而且對(duì)民族文化類旅游產(chǎn)品有更多的偏好，“僰人文化”將對(duì)日本市場(chǎng)產(chǎn)生較大的吸引力。

第五篇：旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析

旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析

摘要：文物是最寶貴的財(cái)富，是重要的旅游資源，為旅游活動(dòng)提供了豐富多彩的內(nèi)容。一方面文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用可以相互促進(jìn) , 共同發(fā)展;另一方面旅游開發(fā)利用同時(shí)也給文物保護(hù)帶來了許多負(fù)面效應(yīng)。所以協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游資源開發(fā)并存的矛盾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有根據(jù)復(fù)原的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的環(huán)境風(fēng)貌，以實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā), 以旅游開發(fā)帶動(dòng)文物保護(hù), 走出一條旅游開發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；旅游開發(fā)；相互協(xié)調(diào)；旅游開發(fā)利用

一、引言

文章針對(duì)旅游開發(fā)中涉及到的文物保護(hù)問題，提出只要我們樹立科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的方法，制訂科學(xué)的方案，建立一套科學(xué)的機(jī)制，文物保護(hù)與旅游開發(fā)完全可以齊頭并進(jìn)。

二、旅游開發(fā)與文物保護(hù)

2.1文物保護(hù)與旅游開發(fā)是急需調(diào)和的矛盾

我國具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時(shí)期、各民族保存下來的文化遺產(chǎn)不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內(nèi)涵。內(nèi)容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風(fēng)范，也因此而成為文化旅游的熱門。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等，無一不是聞名中外的旅游勝地。就廣西而言，目前已發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫、近現(xiàn)代紀(jì)念建筑、代表性建筑以及少數(shù)民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會(huì)館、靈川縣江頭村及愛蓮家祠、憑祥市友誼關(guān)、三江侗族自治縣程陽永濟(jì)橋、鼓樓等，都是久負(fù)盛名的旅游熱點(diǎn)。正因?yàn)檫@些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產(chǎn)生的獨(dú)特韻味及其個(gè)性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了越來越緊密的聯(lián)系，依托文物古跡的文化旅游活動(dòng)日漸興旺，以文物為主體的景點(diǎn)、景區(qū)旅游、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目也越來越多。

不言而喻，旅游開發(fā)使大批文物的作用得以發(fā)揮，提高了文物景點(diǎn)、景區(qū)的知名度，增強(qiáng)了群眾熱愛文物、保護(hù)文物的意識(shí)。同時(shí)也拓寬了文物保護(hù)資金的

來源渠道。但是，不可否認(rèn)，在旅游開發(fā)的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發(fā)的過分商業(yè)化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規(guī)范的旅游開發(fā)行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對(duì)文物的過度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開發(fā)、建設(shè)，會(huì)給文物造成不可挽回的損失等等。一些所謂旅游開發(fā)實(shí)質(zhì)上是在對(duì)文物“竭澤而漁”，或者違反“不改變文物原狀”的原則，對(duì)文物本體、附屬建筑或環(huán)境大興土木，結(jié)果“舊貌換新顏”，給文物及周邊環(huán)境帶來滅頂之災(zāi)，同時(shí)也給旅游帶來不利的影響；或者不考慮文物的保護(hù)，而只想依托文物建設(shè)景區(qū)或者占有文物的經(jīng)營權(quán)，獲取經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致對(duì)文物過度開發(fā)；有的無視國家文物保護(hù)管理體制，把依法屬文物行政部門管理的文物點(diǎn)或者文物保護(hù)單位，特別是較為出名、收益好的文物點(diǎn)、文物保護(hù)單位劃給旅游企業(yè)或公司管理，將文物管理部門掃地出門，改變文物管理體制，使文物保護(hù)處于失控狀態(tài)；或者以新成立機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公司取代文物部門管理文物的職能，將國有并投入大量財(cái)、物、人力而保護(hù)好的文物轉(zhuǎn)移到公司、企業(yè)，作為企業(yè)資產(chǎn)無償經(jīng)營，有的甚至以開發(fā)為名，將文物點(diǎn)和文物保護(hù)單位交由個(gè)人承包或干脆由私人開發(fā)，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；在旅游開發(fā)中，文物國有資產(chǎn)的價(jià)值常常被忽視，或在旅游收益中得不到應(yīng)有的合理回報(bào)，或者根本無任何回報(bào)，嚴(yán)重影響了文物的永續(xù)性保護(hù)工作；或只注重文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不重視文物的保護(hù)，旅游開發(fā)規(guī)劃、方案缺乏對(duì)文物本體及環(huán)境保護(hù)的投入，致使文物在開發(fā)、使用過程中無維護(hù)、維修資金，得不到及時(shí)搶修，造成文物損失；還有的旅游開發(fā)對(duì)文物的保護(hù)“越俎代庖”，無科學(xué)方案、規(guī)劃，不聽取或不重視文物部門的意見，以旅游規(guī)劃代替或否定文物保護(hù)規(guī)劃，以行政意見代替專家意見，不服從國家對(duì)文物保護(hù)管理的規(guī)定，不履行法定報(bào)批手續(xù)??這些都是文物保護(hù)所不允許的。當(dāng)然，也存在一些文物管理部門消極對(duì)待、簡(jiǎn)單堵截旅游開發(fā)，反對(duì)對(duì)文物進(jìn)行合理利用的現(xiàn)象，顯然也是不符合文物保護(hù)精神的。

上述種種情況，反映了文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾，而這些矛盾所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象，都是違背《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）及國家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的。這些矛盾的存在和發(fā)展，不僅導(dǎo)致了毀壞文物及其環(huán)境的嚴(yán)重后果，同時(shí)也給旅游本身造成了不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。文物保護(hù)與旅游開發(fā)問題和矛盾，在一些地方長(zhǎng)期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢(shì)，究其原因，從管理的層面來說，是相關(guān)部門法律意識(shí)淡薄，在項(xiàng)目決策、旅游開發(fā)時(shí)，不深入調(diào)查研究，不經(jīng)專家論證，不聽取文物部門的意見，以權(quán)代法，盲目拍板，造成嚴(yán)重后果。從旅游方面來說，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，只考慮旅游開發(fā)項(xiàng)目，不考慮文物及其環(huán)境保護(hù)，急功近利的因素在起作用。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對(duì)文物保護(hù)有所

投入，因此，常出現(xiàn)不依法履行報(bào)批手續(xù)，強(qiáng)行施工，或者在旅游開發(fā)中過度經(jīng)營，以致文物遭到損失。從法律的角度來看，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況。對(duì)于因違法開發(fā)、破壞性開發(fā)而造成文物損失嚴(yán)重后果的決策者、當(dāng)事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無恐，文物保護(hù)開展困難。從文物管理部門方面來講，存在宣傳工作做得不夠，對(duì)合理開發(fā)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)介入性差，工作常常顯得比較被動(dòng)，或者一概反對(duì)文物的利用等問題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關(guān)各方協(xié)調(diào)不一致，而實(shí)質(zhì)上則涉及到國家、部門、地方、個(gè)人和公眾之間的利益沖突?；乇?、無視這些問題和矛盾，任由問題和矛盾存在和發(fā)展，就無法使文物保護(hù)和旅游開發(fā)和諧發(fā)展。

2.2 文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧對(duì)策

文物事業(yè)屬于上層建筑的范疇，文物保護(hù)工作是文物事業(yè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)。因此文物保護(hù)要堅(jiān)決貫徹《文物保護(hù)法》規(guī)定的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，其著眼點(diǎn)是文物的保護(hù)、搶救。其職責(zé)主要是依法將文物、文化遺跡保護(hù)好，管理好，并創(chuàng)造有利于社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和條件，并爭(zhēng)取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續(xù)有效地發(fā)揮文物的作用。文物保護(hù)需要按照自身固有的特點(diǎn)及規(guī)律運(yùn)作，充分保證文物保護(hù)作為公益性事業(yè)的性質(zhì)、方針、原則、任務(wù)、目的等不受影響。

旅游是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游開發(fā)是市場(chǎng)行為，屬經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。其著眼點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為國家創(chuàng)匯增收。其工作必須按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。文物保護(hù)與旅游開發(fā)的不同性質(zhì)，決定了二者不同的方針、任務(wù)、目的、工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。二者間發(fā)生的問題和矛盾，必須從雙方的角度考慮其全面性及合理性，如果不顧雙方的客觀規(guī)律去處理其間的問題和矛盾，就達(dá)不到最佳的效果。如何妥善處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的問題和矛盾，使之達(dá)到最佳效果，使文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展呢？這就需要有關(guān)各方不僅從理論上，而且要在實(shí)際操作中，誠心相待、至誠合作，共同創(chuàng)造和諧發(fā)展的平臺(tái)。

2.3依法處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系

文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生的問題和矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展以致無法協(xié)調(diào)、解決，直至最后出現(xiàn)不良結(jié)果，導(dǎo)致文物損毀或者經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，大多是人為的因素在起主導(dǎo)作用。也就是說矛盾是可以避免的，也是可以解決的，但必須克服不良人為因素的影響。目前我國已經(jīng)制定了文物保護(hù)及旅游的有關(guān)法律，而“有法可依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國社會(huì)主義法治的基本原則，也是防止文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生矛盾，避免矛盾激化，解決矛盾的基本原則。

《文物保護(hù)法》第四條規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。”第九條規(guī)定：“基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害?！狈傻臈l款很明確，無論是文物保護(hù)還是旅游開發(fā)都必須遵守文物保護(hù)工作的方針。雖然旅游強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)，但是只要是開發(fā)涉及文物，依法辦事就不能例外。這就要求文物、旅游等各相關(guān)部門，以及各項(xiàng)目所在地政府，項(xiàng)目開發(fā)商、當(dāng)事人在項(xiàng)目決策、策劃、規(guī)劃、運(yùn)作時(shí)，要減少人為違法因素，必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及相關(guān)法律的要求，科學(xué)論證，履行手續(xù)。法律規(guī)定可以干的，才能干，規(guī)定不可以干的，不能干。要杜絕以權(quán)代法，不可盲目拍板、強(qiáng)行蠻干。我國已頒布的文物保護(hù)及有關(guān)旅游的法律規(guī)定，是解決上述矛盾與問題最有效的途徑和手段。因此只有在法律框架內(nèi)的旅游開發(fā)，才可能最大限度的避免因開發(fā)而導(dǎo)致的矛盾。即使在開發(fā)的過程中產(chǎn)生了矛盾，只要各有關(guān)方面都減少人為因素，樹立法律共識(shí)，依法辦事，就可以找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q矛盾的辦法和措施。當(dāng)然，對(duì)于以權(quán)代法，視法律為無物，造成文物損失的當(dāng)事人要依法予以嚴(yán)懲。

2.4旅游開發(fā)應(yīng)立足于文物保護(hù)的前提

《文物保護(hù)法》已經(jīng)明確了文物“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，任何對(duì)于文物的旅游開發(fā)都必須嚴(yán)格遵循這一方針。這是減少文物保護(hù)與旅游開發(fā)矛盾的有效保證，也是兩者和諧發(fā)展的基本保證。

從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。因此，無論是從文物保護(hù)的角度，還是從旅游開發(fā)的角度，都必須重視文物的保護(hù)。文物的珍貴在于具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，在于它的不可再生性、唯一性。文物同時(shí)也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠(yuǎn)消失一件，毀掉一處就無法再擁有它，也無法再利用它。因此，需要精心的維護(hù)。文物的這些屬性，決定了有關(guān)文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開發(fā)在內(nèi)。因此，任何有關(guān)文物的旅游開發(fā)特別是在文物密集的區(qū)域，在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)的旅游開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目都必須認(rèn)真、周全地考慮文物保護(hù)的問題，不允許開發(fā)性破壞文物及其環(huán)境的現(xiàn)象存在。否則，就容易產(chǎn)生文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾，造成文物部門與開發(fā)者之間的沖突，造成文物及經(jīng)濟(jì)損失。因此，在旅游開發(fā)涉及文物時(shí)，必須把文物保護(hù)放在重要的位置進(jìn)行考慮。要正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，正確執(zhí)行文物保護(hù)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。在這個(gè)方針下，文物的有效保護(hù)、搶救是放在首位的。只有在這個(gè)前提下，才能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行合理利用。合理利用，就是要掌握一個(gè)“度”，于旅游開發(fā)而言，也就是適度開發(fā)，而不是盲目開發(fā)，超度利用。加強(qiáng)管理，就是既要管“保

護(hù)”，又要管“利用”，即要按照國家的法律對(duì)文物及涉及文物的活動(dòng)進(jìn)行管理，而不能隨心所欲。根據(jù)國家保護(hù)文物的方針，旅游開發(fā)是不能以文物損失作為代價(jià)的，而是必須在保證文物的安全，不改變文物及其環(huán)境原貌的前提下合理進(jìn)行。否則，連文物及其環(huán)境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開發(fā)的初衷相違背了吧。因此，筆者認(rèn)為，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間和諧的關(guān)系應(yīng)該是：文物保護(hù)是旅游開發(fā)的前提和基礎(chǔ)，“開發(fā)”必須接受“保護(hù)”的制約，而旅游開發(fā)的目的和結(jié)果，必須確保文物得到更好的保護(hù)。

2.5 要統(tǒng)籌兼顧各方利益

統(tǒng)籌兼顧各方利益并不是提倡文物保護(hù)與旅游開發(fā)，文物管理機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)之間，或者其他部門之間的利益爭(zhēng)奪，而是要充分考慮旅游開發(fā)涉及各方的實(shí)際情況，對(duì)于所獲經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行盡可能合理的分配，這是符合市場(chǎng)規(guī)律要求的，也是創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的基本條件。文物保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾，反映了國家、部門、地方、個(gè)人間的利益沖突。其中包含了部門之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，也存在效益分配不公的問題。對(duì)于旅游開發(fā)者或者說旅游企業(yè)、公司來說，資金的投入要求得到回報(bào)，創(chuàng)造效益，這很正常，也符合市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)則。問題是不能因此而犧牲文物、國家應(yīng)得的回報(bào)，也不能要求文物、國家少獲回報(bào)或者不用回報(bào)。長(zhǎng)期以來，國家投入了大量的財(cái)力、物力、人力用于文物的保護(hù)、管理、維修、搶救，至今日才有了許多可用于旅游開發(fā)的文物存在，當(dāng)開發(fā)商或旅游企業(yè)、公司利用這些文物來進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)考慮國家的這些投入。坦然說，開發(fā)商或者旅游企業(yè)、公司所選擇的用于旅游開發(fā)的文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位，或者以文物為主題的景區(qū)，大都是經(jīng)過文物部門的長(zhǎng)期宣傳培育，精心保護(hù)，已具初步規(guī)模和市場(chǎng)的較大影響，有的甚至已經(jīng)是旅游的熱點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。旅游部門的介入，理應(yīng)使這種經(jīng)濟(jì)效益更為擴(kuò)大，因此在利益分配時(shí)也必須正視這一現(xiàn)實(shí)。另外，作為國有資產(chǎn)的文物本身所具有的價(jià)值和其對(duì)旅游市場(chǎng)所具有的吸引力，應(yīng)該在旅游收益中得到體現(xiàn)，不應(yīng)流失。同時(shí)，由于游客的增多，文物的損耗加大，保護(hù)、管理、維修工作的難度增大，任務(wù)加重，保護(hù)投入也隨之增加。這種文物維護(hù)經(jīng)費(fèi)的開支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說，對(duì)于文物資源的旅游開發(fā)所獲收益中，必須確保文物保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的份額?？傊瑧?yīng)該明確的是：國家應(yīng)該享有利用文物資源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的收益。但是，國家的這部分利益在一些旅游開發(fā)所產(chǎn)生的利潤(rùn)中，很少或者根本沒有體現(xiàn)。文物被開發(fā)商、旅游企業(yè)、公司無償使用，收入為經(jīng)營者據(jù)有；文物管理部門不僅管不了，而且還要承擔(dān)文物遭受損失的責(zé)任，國家則還要繼續(xù)為保護(hù)、維修這些文物撥款花錢。如此等等，能不產(chǎn)生矛盾嗎？所

以，根據(jù)各方的實(shí)際情況，客觀地統(tǒng)籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧發(fā)展。

2.6 科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃

旅游開發(fā)對(duì)于文物的消耗是絕對(duì)的，是不可逆轉(zhuǎn)的。文物景點(diǎn)一經(jīng)規(guī)劃、開發(fā)，是難以改變的。因此，一個(gè)文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位是否需要搞旅游開發(fā)，能不能搞旅游開發(fā)，如何搞旅游開發(fā)？需要經(jīng)過專家論證、策劃、科學(xué)規(guī)劃、可行性評(píng)估。即要做好調(diào)研、立項(xiàng)、論證、規(guī)劃、評(píng)估等各項(xiàng)工作，才能避免破壞性開發(fā)，確保開發(fā)項(xiàng)目的正確性，這也是保證文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的一個(gè)重要條件。

文物是具有特殊意義的旅游資源，對(duì)于進(jìn)行旅游開發(fā)的有關(guān)各方來說，樹立“文物不可再生”的觀念尤其重要。也就是說，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。毀掉一段城墻、一處遺址、一座古墓葬、一棟古建筑、一通古碑刻，在今天固然很容易，但要恢復(fù)它，不僅要耗費(fèi)巨大的財(cái)、物、人力，而且效果也不好，即使重建了，也不是真文物，因?yàn)樽鳛槲奈锾卣鞯摹皻v史、科學(xué)、藝術(shù)”三大價(jià)值已不存在，變成了名副其實(shí)的假古董。如果一處文物點(diǎn)或文物保護(hù)單位經(jīng)旅游開發(fā)之后，其建筑或文化原貌發(fā)生了改變，它所蘊(yùn)涵著的文化傳統(tǒng)、文化內(nèi)涵逐漸消亡，它所賴以生存的特定環(huán)境不斷減弱，那么它作為歷史文物古跡的價(jià)值就會(huì)大大降低，甚至消失，對(duì)于外界和游客的吸引力也會(huì)隨之喪失，這對(duì)于文物及旅游的損失都是巨大的。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開發(fā)的決策都必須以文物保護(hù)、文物安全為前提。這就要求每一個(gè)涉及文物的旅游開發(fā)項(xiàng)目必須建立在科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃、可行性評(píng)估的基礎(chǔ)之上。這樣做，可以避免急功近利和對(duì)文物的過度開發(fā)，保證文物的安全及合理利用，取得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳效果。

文物的精髓在于其深層的文化與歷史內(nèi)涵，旅游開發(fā)的結(jié)果必須保證其博大精深的內(nèi)涵、載體及所依托的環(huán)境不受損害。文物能否用于旅游開發(fā)，能開發(fā)到什么程度，取決于：①《文物保護(hù)法》及國家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定；②地方性文物保護(hù)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；③文物保護(hù)規(guī)劃；④文物的存在狀況及現(xiàn)狀；⑤文物保護(hù)的情況等等。當(dāng)然，還有環(huán)境保護(hù)法、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等的其他法律、法規(guī)的制約。如果對(duì)于文物旅游開發(fā)的策劃不符合上述規(guī)定的要求，如法律不允許開發(fā)，或文物狀況不適宜旅游開發(fā)的，強(qiáng)行開發(fā)；當(dāng)?shù)責(zé)o權(quán)審批的，越權(quán)審批；或旅游開發(fā)規(guī)劃無視文物保護(hù)規(guī)劃的存在，與文物保護(hù)規(guī)劃不銜接，或者相沖突；或不經(jīng)專家論證，不征求文物及相關(guān)部門的意見等等，都可能導(dǎo)致文物破壞的嚴(yán)重后果。所以，對(duì)于文物保護(hù)單位及以文物為主要載體的景點(diǎn)、景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，首先必須符合國家保護(hù)文物法律的規(guī)定，在法律的框架范圍內(nèi)進(jìn)行。

文物能保存至今已屬不易，且為數(shù)已不多，如果因?yàn)槲覀儾灰婪ㄐ惺?，不進(jìn)行科學(xué)論證，輕率決策，盲目開發(fā)而導(dǎo)致珍貴的文化遺產(chǎn)遭到破壞和毀滅，我們將愧對(duì)歷史，愧對(duì)祖先，愧對(duì)后人。因此，旅游開發(fā)涉及文物時(shí)，必須慎之又慎。

2.7 創(chuàng)新文物開發(fā)的管理模式

對(duì)于文物旅游開發(fā)、營運(yùn)的管理，是文物保護(hù)與旅游開發(fā)矛盾的又一個(gè)焦點(diǎn)。這是一個(gè)需要深入探索的問題，也是保證文物保護(hù)與旅游開發(fā)能否協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之一。文物在目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開發(fā)利用受到法律、法規(guī)的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開發(fā)利用必須以合理、確保安全及不改變?cè)瓲顬榍疤?，其利用的過程也必須保證不受到損害。這就要求在開發(fā)的全過程中，文物保護(hù)法律的實(shí)施和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行得到保證。而目前旅游開發(fā)的管理模式，大多是以企業(yè)、公司為主導(dǎo)，而文物管理部門通常被排斥于管理之外，或?qū)ζ渖婕拔奈锏慕?jīng)營活動(dòng)一無所知，待發(fā)現(xiàn)之時(shí)則已造成事實(shí)，對(duì)文物造成的損失已無可挽回。發(fā)生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發(fā)生在《中國文物報(bào)》與秦始皇陵旅游開發(fā)有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對(duì)于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進(jìn)和探索的地方。如旅游景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)的文物點(diǎn)按照國家的規(guī)定由文物管理部門自行管理，游客購票參觀；由景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一售票的，文物點(diǎn)仍由文物部門管理，但不再另行售票，票價(jià)打入景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一門票。屬于文物的門票收入由景點(diǎn)、景區(qū)按售票收入按月或季度按實(shí)數(shù)撥給文物管理部門；或者文物、旅游雙方合作，共同開發(fā)；或者在景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)由文物部門委派若干專職的管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)涉及文物的旅游、經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)文物景點(diǎn)游客流量的控制，實(shí)施對(duì)文物的保護(hù)、管理，其工資、福利由開發(fā)者發(fā)給，文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由開發(fā)者承擔(dān)等等都可以作為探索的參考。當(dāng)然合理的旅游開發(fā)管理模式的形成要有一個(gè)在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。這里要強(qiáng)調(diào)的原則是：任何管理運(yùn)行模式都必須確保文物的安全和利益，對(duì)文物的保護(hù)有利。否則，就是失敗的，就無法消除保護(hù)與開發(fā)間的矛盾，也就很難創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開發(fā)雙贏的局面，更達(dá)不到文物保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。

文物與旅游之間，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系是密切的，文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧相處，是保證上述關(guān)系雙贏的關(guān)鍵。而這種和諧相處的基礎(chǔ)，就是

要按照國家有關(guān)文物保護(hù)的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的平臺(tái)與基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

如何確保旅游開發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級(jí)政府共同制定出一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，如此才能使各方面的人力資源在一個(gè)共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時(shí)保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。怎樣處理好文物、風(fēng)景與旅游的關(guān)系，最好的方式就是通過最科學(xué)的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)，保護(hù)文物、保護(hù)景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個(gè)規(guī)劃要經(jīng)過實(shí)地考查、討論研究、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)直到專家論證、行政報(bào)批、政府審議等嚴(yán)格的程序，才能完成與實(shí)施，經(jīng)這樣下來，不會(huì)造成對(duì)文物、景區(qū)的破壞，也不會(huì)產(chǎn)生不利于文物、風(fēng)景保護(hù)的后果。只要規(guī)劃做好了，才能真正處理好文物保護(hù)、風(fēng)景保護(hù)與開發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關(guān)系，從某種角度來看，搞好規(guī)劃就是對(duì)文物、風(fēng)景最好的保護(hù)。

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