第一篇：赴內(nèi)地旅游業(yè)考察團調(diào)研報告

按照縣委、政府安排，富蘊縣旅游業(yè)發(fā)展考察團于2008年1月7日至18日赴內(nèi)地有關省市（縣），圍繞旅游產(chǎn)業(yè)培育、景區(qū)建設管理、旅游管理體制、旅游行業(yè)體系建設、營銷宣傳等課題，先后對****、**、****、****等旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)進行了考察學習和調(diào)查研究。一路下來，考察團成員開闊了眼界、增長了見識，感觸很深、獲益匪淺。并結合富蘊縣旅

游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理出了幾點內(nèi)地省市在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面值得我們借鑒參考的做法。

一、決策層的重視程度決定發(fā)展速度

**景區(qū)隸屬**省焦作市，該市歷史上以“煤城”著稱，經(jīng)濟以能源重化工為主。從20世紀90年代中期開始，受體制機制不活、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、資源枯竭、開采成本提高等不利因素影響，焦作發(fā)展逐漸進入低谷，gdp增長率一度呈下滑趨勢，成為全國90多個資源枯竭型城市之一，但近年來旅游業(yè)發(fā)展卻異軍突起，發(fā)展迅猛。1999年焦作市接待游客51萬人次、旅游收入1.48億元，占全市gdp的比重不足1%；到2004年，全年接待游客已近700萬人次，是5年前的14倍，旅游綜合收入已達41億元，占全市gdp的9%。其中，**景區(qū)2000年接待游客20萬人次、門票收入331萬元，到2007年該景區(qū)游客人數(shù)達到253萬人次、門票收入2.02億元，分別是7年前的12.65倍和61倍，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占修武縣gdp的12%，旅游從業(yè)人員占全縣就業(yè)人口的40%以上。據(jù)全國假日辦的統(tǒng)計，2004年“五一”黃金周，在全國99個重點監(jiān)測的景區(qū)中，焦作的**在景區(qū)門票收入和接待人數(shù)兩方面分列全國第五和第八，門票收入超過北京故宮。

在短短6年左右的時間內(nèi)，焦作市旅游業(yè)的超常規(guī)、井噴式發(fā)展和**景區(qū)建設的飛速進步引起了旅游界的廣泛關注，成為國內(nèi)旅游界著名的“焦作現(xiàn)象”和“**模式”，被眾多專家學者深入研究，被廣泛認同的首要一條就是決策層高度重視，確定為“一把手工程”。提起焦作旅游，當?shù)馗刹咳罕娋蜁岬缴鲜兰o末的市委書記秦玉海（現(xiàn)任**省副省長），在全市經(jīng)濟步入低谷的時期，他帶領市委、政府及時調(diào)整發(fā)展思路，把發(fā)展旅游業(yè)做為發(fā)展的頭等大事，列為“一號工程”，成立了由市長任主任的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，形成全市上下、歷屆班子抓旅游的合力。1999年焦作市開始把旅游業(yè)投資納入了財政預算，占到全市同期地方財政收入的20%左右，自2001年開始該市設立了500萬元的宣傳促銷財政專項經(jīng)費，經(jīng)費數(shù)額相當于該市當年地方財政收入的0.5%。人們常說：思路決定出路，焦作市的煤業(yè)化工經(jīng)濟與我縣的礦業(yè)支柱經(jīng)濟有相似之處，**的自然資源與我縣的額河大峽谷景區(qū)有許多共同點，不同的是焦作市是在煤礦資源開始枯竭萎縮的階段才下決心狠抓旅游發(fā)展，而我縣是在礦業(yè)經(jīng)濟開始步入高速發(fā)展的階段已強力啟動旅游開發(fā)，應該說我縣目前推動旅游業(yè)發(fā)展的條件要好于當時的焦作市，因為礦業(yè)屬于投資回報快但可持續(xù)發(fā)展能力弱的短線產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)屬于投資見效慢但可持續(xù)發(fā)展能力強的長線產(chǎn)業(yè)，只要我縣統(tǒng)一思想認識，理清思路重點，統(tǒng)籌當前和長遠利益，走礦業(yè)反哺旅游、長短線產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，富蘊旅游業(yè)一定會取得長足發(fā)展。

二、高水平規(guī)劃、高起點建設、精心包裝是前提

旅游規(guī)劃是區(qū)域旅游和景區(qū)建設的綱領，綱舉才能目張，歷來被旅游發(fā)達地區(qū)高度重視。**景區(qū)從1988年開始編制總規(guī)，到2004年該景區(qū)先后邀請國內(nèi)著名設計單位進行數(shù)次大的修編完善，以適應景區(qū)發(fā)展需要，**景區(qū)規(guī)劃也前后經(jīng)歷了多次重大修編，都說明了旅游規(guī)劃對一個地區(qū)和景區(qū)發(fā)展建設的重要性。在景區(qū)建設過程中，一次性高起點建設投入所產(chǎn)生的綜合長遠效益，要遠遠大于低水平重復投入產(chǎn)生的收效。**景區(qū)提出的目標是創(chuàng)精品工程，堅持大投入、高起點，近幾年的累計投入達到了6億多元，他們介紹，**的一草一木、一石一水、立什么牌、建什么店都嚴格按照規(guī)劃、結合實際科學建設，從而使景區(qū)達到了處處是精品、點點有特色的視覺效果。以景區(qū)廁所為例，他們按照設計標準化、設施賓館化、品位高雅化、管理長效化、造型美觀化的要求，全部建成與周圍景觀完美協(xié)調(diào)的三星級以上旅游廁所，每年為游客免費提供手紙就達100萬元以上。在景點打造上，他們注重精心包裝，重點包裝了十個景點，在峽、瀑、寺、湖、峰、洞、古跡、隱土文化等方面做足了文章，十大景點獨具特色、豐富而細膩。其它景點也都經(jīng)過認真推敲，精心包裝，讓游客來了有看頭，有玩頭。不僅形成了春觀花、夏避署、秋賞紅葉、冬看冰淋的四季美景，還注重自然、文化的融合，形成了極具內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。

結合我縣實際，建議應當注重以下幾點：一是全縣總規(guī)和景區(qū)單體規(guī)劃應堅持高質(zhì)量原則。對規(guī)劃編制單位應當高標準、嚴要求，要求規(guī)劃人員必須長時間深入實地踏勘，充分挖掘編制單位的智力資源，組織不同層次的專家評審會，不斷完善規(guī)劃內(nèi)

容，其中景區(qū)開發(fā)商組織編制的祥規(guī)必須通過政府組織的專家評審。如果因為項目申報和工程建設需要，可以先通過初定稿滿足程序要求，在規(guī)劃編制單位沒有完全達到要求之前，我方暫不履行全部合同，實現(xiàn)規(guī)劃編制速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。二是廣泛引智借腦，不斷幫助我們準確定位資源、科學規(guī)劃產(chǎn)品、逐步理清思路?？山柚覀円呀?jīng)取得的國家地質(zhì)公園、國家森林公園等稱

號，廣泛與疆內(nèi)外、國內(nèi)外的高校、科研機構締結協(xié)議，建立產(chǎn)學研基地、博士工作站、青少年科普基地等形式，同時邀請國內(nèi)外知名旅游業(yè)專家學者來我縣調(diào)研考察，做專題演講報告。三是景區(qū)景點建設要在嚴格遵循規(guī)劃的基礎上，堅持高標準、高起點，在資金不足的情況下寧可緩建甚至不建，避免低水平建設造成的資源破壞。

三、理順體制機制是基礎

目前國內(nèi)旅游管理體制和景區(qū)運營機制不盡相同，行政管理體制大致有三類，一是旅游行政部門負責制，多見于旅游業(yè)發(fā)展初期；二是建立旅游業(yè)部門協(xié)調(diào)機制，常見的為旅游領導小組模式；三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，多見于旅游發(fā)達地區(qū)，例如廣西桂林、**焦作。景區(qū)運行機制大致也有三種模式，一是國有國營、景政合一模式，屬于事業(yè)制模式，經(jīng)濟靠財政撥款，人員上靠政府核編，目前的****屬于此模式；二是國有民營、兩權分離模式，實行景區(qū)經(jīng)營權和景區(qū)所有權相對分離，屬于政企分開的管理模式，目前的**景區(qū)基本是這種模式；三是多種所有制模式，是包括一個跨行業(yè)跨所有制、跨管理模式的新型的旅游企業(yè)集團管理模式，兼兩種管理(事業(yè)、企業(yè))性質(zhì)。相對應的景區(qū)管理機構也有4種形式：一是政府組成景區(qū)管理局，承擔日常管理工作；二是景區(qū)所在的地方政府和景區(qū)管理局是“一套班子、兩塊牌子”；三是地方政府授予旅游職能部門一定的行政權力，全面管理景區(qū)各項工作；四是以景區(qū)為轄區(qū)成立地方政府，管理日常工作。

上述各種模式各有利弊，在全國各地都同時存在，目的都是為了有效協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、當?shù)鼐用窈陀慰椭g的不同利益需求。目前我縣實行的國資旅游公司與開發(fā)商合資合作模式，比較適應當前的旅游業(yè)發(fā)展需要，具備一定的先進性和生命力?？傊⒔∪糜喂芾眢w制和運行機制是手段，需要我們高度重視、深入研究，與時俱進、不斷創(chuàng)新，更好地實現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一最終目的。

四、有效的營銷宣傳是旅游騰飛的雙翅

強有力的營銷，是**迅速崛起的一個重要原因。焦作從旅游開發(fā)之初，就對客源市場進行了超常規(guī)的全面宣傳，集中轟炸式的營銷，成功策劃了一系列聲勢浩大的宣傳促銷活動，其中**每年的宣傳促銷經(jīng)費占到總支出的15%，達到了2800多萬元。以下幾點值得借鑒：一是獎勵旅行社。焦作旅游業(yè)發(fā)展之初，采用的營銷手段就是獎勵旅行社,他們認識到“旅游業(yè)是船，旅行社是帆”。為此政府專門制定了獎勵政策，對組織、招徠客源的組團社給予科學打折優(yōu)惠和現(xiàn)金補貼獎勵，如焦作市政府對首次組織專列到**的旅行社給予10萬元獎勵，大大調(diào)動了旅行社組團的積極性；每年召開兩次旅行社老總聯(lián)誼會，與全國830多家旅行社簽訂了合作協(xié)議，對激活焦作旅游市場起了積極作用。二是借助強勢媒體強勢宣傳。堅持選擇影響大、效果好的電視、廣播、報紙、雜志等強勢媒體作為主陣地，進行交叉互動、持續(xù)疊加的宣傳?！度嗣袢請蟆?、《中國旅游報》、《文匯報》、《**日報》等，千余篇圖文并茂的報道使“焦作山水”家喻戶曉；央視一套、二套、四套、旅游衛(wèi)視、香港鳳凰衛(wèi)視等，百余部生動直觀的電視風光片使“焦作山水”享譽海內(nèi)外；《華夏風情》、《旅游中國》、《旅游資訊》等，上百份專業(yè)性雜志的引導使“焦作山水”成為游客出行的首選目標。三是辦好旅游節(jié)會活動。2000年以來，焦作先后成功舉辦了**觀瀑暨三日游線路推介活動、國際太極拳年會、焦作山水國際旅游節(jié)、焦作山水國際攝影節(jié)、“走進焦作山水”電視友好采訪等大型節(jié)會活動。焦作每年舉辦的旅游節(jié)會活動，位列**省第一。四是開著“大篷車”周游各地促銷。利用旅游“大篷車”叫賣是一種形式活、成本低、影響大、效果佳的宣傳方式。2001年亮相的焦作旅游“大篷車”作為焦作山水的移動廣告，常年在全國各地巡回促銷，已先后奔赴國內(nèi)100多個城市，累計發(fā)放宣傳資料500余萬份?！按笈褴嚒边€開到了上海、廣東、香港、澳門等城市。五是積極參加各種旅游交易會、推介會。書記、市長親自帶隊，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、香港、澳門及省內(nèi)周邊地市開展大規(guī)模的旅游促銷活動，邀請北京等地的旅行商和新聞媒體到**考察，擴大了焦作山水的影響力。六是借助“頭銜名片”宣傳。目前**同時擁有一個世界級地質(zhì)公園和國家風景名勝區(qū)、5a級景區(qū)、森林公園、自然遺產(chǎn)等7個國家級稱號，對支撐景區(qū)發(fā)展起到了重要作用。

旅游經(jīng)濟是知名度經(jīng)濟，是注意力經(jīng)濟，旅游目的地的吸引力，很大程度上取決于知名度營銷。景區(qū)建設上的大量資金投入結束后，剩下的就是市場開拓了。我縣旅游業(yè)尚處于基礎建設階段，但也要及早開始著手制定近中期旅游宣傳營銷規(guī)劃，結合政府財力，聯(lián)合景區(qū)投資商，走多種形式捆綁、硬軟廣告結合、長槍短炮一起上的整合式營銷模式，立足獨特資源，突出文化特色，在主要客源市場上迅速打響富蘊旅游。

五、苦練“內(nèi)功”，強化行業(yè)建設是根本

**做的統(tǒng)計調(diào)查顯示，景區(qū)游客中46%是依靠親朋介紹、30%是靠旅行社組團、10%是通過看媒體廣告前來，充分說明了口碑廣告的強大威力。規(guī)范化、人性化、個性化的接待服務，樹立良好的外部口碑，是**旅游蓬勃發(fā)展的一個秘密武器。他們提出“不讓一位游客在**受委屈”，為了實現(xiàn)這一目標，一是加強規(guī)范化服務。匯編制定了各項國家、行業(yè)標準和地方法規(guī)，工作人員人手一冊，在主干道和通往各景區(qū)的交通要道上，設置了數(shù)量充足的景區(qū)指示牌，在景區(qū)、賓館飯店、車站等公共場所增設公共信息圖形符號及旅游信息觸摸屏，在市縣電視臺增加了景區(qū)天氣預報欄目，在黃金周期間發(fā)布出行參考和信息預報，在各星級賓館飯店懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫。二是突出人性化服務。通過在各星級賓館飯店發(fā)放游客意見表，在焦作旅游網(wǎng)站建立游客留言版等形式，廣泛收集不同層次、不同地域游客對焦作旅游服務工作的意見和建議，注重從細節(jié)上不斷完善景區(qū)服務。一流的旅游目的地，必須有一流的員工。在焦作流傳著一個故事：為使員工克服不注意形象的陋習，一位縣委副書記口袋里隨時裝著一把梳子，見哪一位員工的頭發(fā)有點亂，就拿出梳子替他們梳理一下，從此再也見不到亂頭發(fā)的員工。三是追求個性化服務。針對不同國籍、不同民族、不同生活習慣、不同信仰、不同身體條件的游客，設計了數(shù)十條旅游線路，使每一位游客都能找到適合自己的產(chǎn)品和線路。旅游餐飲單位推出了適合南方人、北方人、中國人、外國人、老人、孩子等不同地域、不同群體游客口味的個性化食譜，使游客在焦作不僅能吃到當?shù)靥厣穗龋€能嘗到可口的“家鄉(xiāng)菜”。四是高度重視數(shù)字化管理。2005年五一黃金周期間，**景區(qū)接待游客5萬多人，由于管理不到位，造成游客擁堵、停車場爆滿等不良情況。06年景區(qū)開始上馬總投資1.5億元的數(shù)字化景區(qū)建設工程，到07年完成了一期工程投資6200萬元，并在當年的五一黃金周大顯神威，在電子門禁、視頻監(jiān)控、多媒體顯示、gps車輛調(diào)度等先進設備幫助下，有條不紊地接待了7.5萬名游客，并對各方面服務十分滿意。

加強富蘊旅游行業(yè)體系建設、不斷提升旅游接待服務水平，是實現(xiàn)我縣旅游可持續(xù)發(fā)展的根本所在，因為如果游客來了不能享受到滿意的服務，所有的宣傳甚至都會成為一種負面的宣傳。旅游行業(yè)建設是一項需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程，涉及吃、住、行、游、購、娛乃至城市建設、精神文明等方方面面，需要廣泛動員參與，同時也能迅速整體推進旅游行業(yè)建設。布爾津縣通過開展創(chuàng)建自治區(qū)和全國“旅游強縣”，并順利通過達標驗收，從而整體提升了全縣旅游行業(yè)建設水平，大大增強了縣域旅游的美譽度，為旅游發(fā)展提供了持續(xù)驅(qū)動力，目前哈巴河縣也開始啟動了此項工程，值得我縣旅游行業(yè)借鑒參考。

第二篇：旅游業(yè)調(diào)研報告

吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

吳中區(qū)歷史文化源遠流長，風光景色秀麗宜人，旅游資源得天獨厚。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)旅游行業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“旅游發(fā)展年”、“旅游發(fā)展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線，解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難而上、務實奮進，旅游業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定快速的良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，整體實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，“吃、住、行、游、購、娛”六要素功能更加完善，“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹立。2008年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客突破1100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入近100億元；2009年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客1296萬人次，實現(xiàn)旅游總收入110億元；預計2010年上半年，接待游客920萬人次，實現(xiàn)旅游收入97億元。旅游業(yè)各項發(fā)展指標在蘇州大市范圍內(nèi)均名列前茅，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻份額不斷提高。

一、旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

1．發(fā)展機制日益完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展工作，對旅游業(yè)發(fā)展作出一系列重大決策和部署，先后制定出臺《吳中區(qū)旅游引導資金使用管理辦法》、《旅游工作專項考核實施意見》、《吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》等政策文件，區(qū)財政每年安排旅游引導資金1000萬元，專項用于項目建設、宣傳推介、節(jié)慶活動等，極大地調(diào)動了各地、旅游企業(yè)做大做強做優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全區(qū)有國家A級景區(qū)7個（6個國家4A級景區(qū)、1個國家3A級景區(qū)）、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點7個，4A級景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量在長三角地區(qū)縣（區(qū)）級中名列前茅；有11家旅行社、規(guī)模型旅游飯店40家，其中星級酒店18家（五星級酒店1家、四星級酒店6家），度假型酒店18家，床位總數(shù)7000

多張；有江蘇省星級農(nóng)家樂46家（四星級農(nóng)家樂7家、三星級農(nóng)家樂18家）；有旅游職業(yè)學校1 所。目前，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員萬余人，間接從業(yè)人員6萬多人。

3．品牌影響顯著提升。品牌宣傳強勢推進。電視連續(xù)劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應進一步顯現(xiàn)，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發(fā)行《吳中旅游》雜志、改版升級“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”等系列措施，成效顯著。節(jié)慶活動豐富多彩。連續(xù)多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節(jié)、太湖開捕節(jié)、太湖梅花節(jié)、羊肉美食文化旅游節(jié)、孫子兵法文化旅游節(jié)、甪直水鄉(xiāng)婦女服飾文化旅游節(jié)等重大特色旅游節(jié)慶活動，以節(jié)造勢擴影響、借節(jié)發(fā)力促發(fā)展。營銷推介積極有效。開展碧螺春茶文化旅游節(jié)北京推介會、日本東京旅游說明會、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對性強的專題推介活動，推出吳中旅游優(yōu)惠卡，不斷開拓上海、南京、杭州等周邊市場和日本、北京、山東、四川等中長線客源市場，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。

4．發(fā)展水平有效提升。強化規(guī)劃引領，重點編制完成《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和5大古鎮(zhèn)、8大山體、11個古村落以及穹窿山景區(qū)、金庭縹緲景區(qū)、東山碧螺景區(qū)、木瀆白象灣等專項規(guī)劃，精心編制完成江南文化園、上真觀、寧邦寺、啟園、香雪海等專項策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長格局和模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級。強化項目建設。積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設和管理，近年來，全區(qū)累計投入40多億元用于重點旅游項目建設，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區(qū)、蘇州海洋館等一批重點項目相繼對外開放；太湖高爾夫俱樂部、環(huán)秀曉筑等高端項目不斷涌

現(xiàn)；三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好；太湖國際大酒店、香山國際大酒店等高星級酒店項目不斷進駐。同時，快樂之鄉(xiāng)、中國工藝文化城、觀音園等超大規(guī)模項目加快推進。隨著一大批旅游項目的建成運營，全區(qū)旅游產(chǎn)品不斷豐富，正逐步形成以觀光產(chǎn)品為基礎、休閑度假產(chǎn)品為重點、特色旅游產(chǎn)品為補充的復合產(chǎn)品體系。

5．行業(yè)文明逐步提高。規(guī)范行業(yè)行為。深入開展各類專項行動，加大對“農(nóng)家樂”進行專項整治，嚴格規(guī)范賓館飯店、旅行社、景區(qū)（點）等的經(jīng)營行為。加強隊伍建設。加強全區(qū)旅游導游員、營銷隊伍建設，全面提高旅游從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)誠信度。充分發(fā)揮區(qū)職教中心校、旅游職業(yè)學校等教育培訓優(yōu)勢，每年組織培訓管理干部、賓館飯店服務人員等 人次以上，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在全區(qū)旅游行業(yè)開展了“創(chuàng)建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進、蘇州市旅游優(yōu)秀企業(yè)和蘇州市青年文明號等活動，積極參加創(chuàng)建全國無障礙建設城市活動，形成行業(yè)內(nèi)講文明禮貌、熱情服務的良好氛圍，2009年成功創(chuàng)建蘇州市文明行業(yè)。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約和問題

1．旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的體制機制還不夠好。一是資源整合不充分、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不

一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭的問題依然突出。二是引入、投入機制方面，尚未形成社會資本、民營資本、境外資本和國有資本的多元化投入機制，缺乏強有力的旅游投融資載體和平臺。三是產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)品開發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理。

2．旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進力度還不夠大。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規(guī)模型、特色強的龍頭產(chǎn)品不多，度假型、商務型、文化型旅游產(chǎn)品還沒有形成規(guī)模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺。二是旅游要素配臵不完善。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位尚未形成，“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。旅游服務系統(tǒng)不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂配套設施不夠便捷，酒店業(yè)集聚不夠理想，旅游購物發(fā)展滯后。三是旅游國際化程度不高。國際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒有國際品牌酒店、品牌旅游企業(yè)引進落戶，符合國際旅游要求的旅游公共服務體系建設相對滯后。

3．旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高。一是行業(yè)文明的水平不夠高。標準化、規(guī)范化、精細化、經(jīng)常化還不到位。二是聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠大。旅游市場秩序聯(lián)合檢查監(jiān)督的機制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實不夠到位。三是旅游隊伍建設不夠完善。旅游人才特別是高端運營人才不足，缺乏高水平的旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理人才，一線服務人員隊伍配臵不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。

4．旅游項目開發(fā)制約頗多。旅游項目建設還不能完全適應市場發(fā)展要求，缺少有重大震撼力、強烈吸引力和市場影響力的項目；項目特別是重大旅游項目建設普遍存在土地供給不足、指標缺乏，審批環(huán)節(jié)多、要求嚴、周期長等問題；有些項目存在融資困難、資金短缺，建設進度不快；一定程度上存在項目重復建設、布局不夠合理、發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。

三、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策舉措

（一）發(fā)展思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)蘇州市建設“三區(qū)三城”總體目標，圍繞全區(qū)開辟“太湖時代”戰(zhàn)略要求，按

照“兩軸、兩帶、三區(qū)、多節(jié)點”的總體旅游發(fā)展格局，以太湖國家旅游度假區(qū)為核心，重點突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實施區(qū)域引擎拉動、整合創(chuàng)新管理、旅游配套發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力發(fā)展太湖休閑度假游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風情游、鄉(xiāng)村田園休閑游、江南文化體驗游四類旅游產(chǎn)品，實施細分營銷、整合營銷、話題營銷和節(jié)事營銷四大營銷策略，加快太湖文化論壇、光?？鞓分l(xiāng)等重大旅游項目建設，著力提升旅游綜合服務、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化程度。

（二）發(fā)展目標。通過努力，近期將吳中環(huán)太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領者、蘇州旅游重要增長極和環(huán)太湖旅游龍頭、華東地區(qū)旅游的重要節(jié)點，中遠期打造成全國濱湖旅游的標桿、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區(qū)。到2012年，接待游客達到1530萬人次，實現(xiàn)旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達8%以上。力爭通過3到5年的努力，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益位居蘇州大市乃至長三角領先水平。

具體做好以下幾項工作：

（一）狠抓總體規(guī)劃實施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.抓好規(guī)劃引領工作。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。目前，《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，為我區(qū)旅游規(guī)劃體系的形成打下了堅實基礎。今后的主要工作是把增強總體規(guī)劃“落地率”做為旅游規(guī)劃工作的核心，把重點放在各類分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及項目控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上。要突出規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區(qū)多節(jié)點”的旅

游總體發(fā)展格局。

2.抓好機制體制創(chuàng)新。探索區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)、景點的資源和各類旅游項目設施的整合模式，創(chuàng)新組建股份公司，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，疊加發(fā)揮旅游項目優(yōu)勢開發(fā)、集中投資和統(tǒng)一運營等功能，提高綜合競爭力。

3.抓好政策扶持保障。執(zhí)行落實好國家和省、市、區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺的一系列政策措施，繼續(xù)深化完善旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計劃，進一步細化明確配套扶持政策，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度，科學合理使用好區(qū)財政已安排的各類專項資金，規(guī)范執(zhí)行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用。

（二）狠抓重點項目建設，形成多元復合的旅游產(chǎn)品體系 項目是旅游業(yè)發(fā)展的核心。要強化發(fā)展意識，搶抓機遇，按照大旅游、大市場、大項目、大投入、大產(chǎn)出的要求，全力抓好重點旅游項目的招商引資和建設推進工作，為建設旅游經(jīng)濟強區(qū)打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

1．加大旅游招商引資力度。做優(yōu)、做細各項服務工作，努力營造更加優(yōu)越的旅游投資環(huán)境。一是及時更新、完善和優(yōu)化旅游招商項目，編制旅游項目招商指南。重點加強與專業(yè)公司合作，對全區(qū)旅游資源進行深入調(diào)研分析，策劃1～2個震撼力大、拉動性強、示范作用明顯的綜合性旅游項目。二是在請進來的同時，加大走出去招商的力度，每年組織開展以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務業(yè)專題招商活動，積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設和管理。重點組織中青旅、港中旅等一批專業(yè)旅游集團來我區(qū)有針對性地考察洽談，爭取投資落戶。三是加強跟蹤服務，增強簽約旅游項目的存活率，提高旅游項目建設的推進速度。

2．加快推進旅游重點項目建設。針對全區(qū)重點旅游項目存在規(guī)劃、土地等審批方面的制約，積極做好對上信息溝通、組織協(xié)調(diào)和輿論引導工作，爭取相關部門在土地、規(guī)劃等審批方面給予旅游項目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態(tài)文化園、蘇州休閑太湖俱樂部、江南文化園、孫武書院、姚建萍刺繡藝術館擴建等旅游項目建設進度，力爭早日建成開放；加快快樂之鄉(xiāng)、觀音園、中國（蘇州）國際工藝禮品城等項目報批進度，爭取項目早日實質(zhì)性啟動。

3．調(diào)整優(yōu)化旅游項目投資結構。圍繞建設區(qū)域性旅游目的地的目標，適應旅游發(fā)展新趨勢，完善旅游投資引導機制，引導改善和提升全區(qū)旅游項目規(guī)模結構、功能結構和檔次結構，進一步提高旅游市場競爭力。一是優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”六大要素結構。圍繞解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的短板問題，著重引導投資商向旅游購物、演藝娛樂、夜間旅游等特色項目發(fā)展。二是優(yōu)化功能性旅游項目結構。目前，吳中區(qū)旅游已進入高位發(fā)展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場的同時，向高端旅游市場進軍。要進一步引導投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂部、會所以及綜合性休閑度假項目發(fā)展。三是優(yōu)化酒店投資結構。重點引導投資商在環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展高端度假精品酒店，在各景區(qū)重點發(fā)展主題酒店、汽車旅館、鄉(xiāng)村度假酒店、特色酒店及分時度假酒店，在吳中城區(qū)重點發(fā)展經(jīng)濟型酒店。

4．加快豐富旅游產(chǎn)品體系。一是發(fā)展太湖水上旅游產(chǎn)品。按照我區(qū)太湖水域資源、水文和氣候條件等特點，穩(wěn)步推進休閑體驗、觀光互動、漁家風情、運動競技、高端商務等五類水上旅游項目發(fā)展。加快引進組建水上旅游經(jīng)營主體，錯位實施太湖島嶼旅游項目的開發(fā)，打造水上旅游產(chǎn)品鏈。二是大力發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品。完善

夜間文化旅游休閑景點和場所，開發(fā)夜間文化旅游項目，做好以夜間購物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀光為內(nèi)容的“夜吳中”文章，滿足游客對夜間活動的需求，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以旺山、三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊、未來農(nóng)林大世界等鄉(xiāng)村旅游項目為載體，開發(fā)農(nóng)事活動體驗、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品采摘以及餐飲、垂釣、野營燒烤等具有農(nóng)業(yè)特色濃郁的旅游產(chǎn)品，使旅游者感受鄉(xiāng)村風光與淳樸鄉(xiāng)情。四是大力發(fā)展商務會展旅游產(chǎn)品。依托太湖文化論壇，爭取一批重量級、國際級的會展、商務、賽事等主題特色活動落戶吳中。積極拓展會展旅游的外延，大力發(fā)展面向商務會議人員的商務運動、商務度假、獎勵旅游、公司拓展等相關產(chǎn)品，打響太湖會議度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營銷網(wǎng)絡體系 整合全區(qū)旅游資源，全方位，多渠道，多形式地開展市場宣傳推介，大力拓展客源市場，打響“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．穩(wěn)步拓展旅游客源市場。按照“立足長三角、鞏固華東線、走向大城市、開拓亞美歐”的市場戰(zhàn)略，全面開展吳中旅游市拓展?jié)B透工程。開展一系列內(nèi)容豐富、主題鮮明的旅游推介活動，不斷鞏固上海、南京、杭州等周邊城市客源主陣地，擴大長三角范圍內(nèi)的區(qū)域合作；進一步鞏固深化與河南、山東等地的旅游合作關系，組織赴東北、西南等重點長線客源市場舉辦專題營銷推介，拓展國內(nèi)中長線市場；充分利用國內(nèi)、國際旅交會平臺，加大開拓日本、韓國、東南亞及歐美等海外客源市場。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區(qū)各大景區(qū)的公眾推介。全面改版《吳中旅游》雜志，升級擴容“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”，擴大宣傳覆蓋面。

2．精心組織節(jié)慶活動。高標準舉辦好太湖文化論壇首屆年會，繼續(xù)精心策劃舉辦好以茶文化、漁文化、羊文化、兵圣文化、水鄉(xiāng)服飾文化等弘揚吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節(jié)慶活動。要突出山水特色，增強品牌意識，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊的特色節(jié)慶活動，突出太湖休閑度假的特色。

3.整合拓展精品旅游線路。依托太湖山水、吳地文化、古鎮(zhèn)古村、民風民俗等不同特質(zhì)的旅游資源和食、住、行、游、購、娛旅游要素，針對不同客源市場，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的產(chǎn)品，精心策劃設計集觀光、休閑、度假、體驗、娛樂為一體的具有國際影響力的精品旅游線路。

（四）狠抓旅游標準化建設，形成競合有序的旅游服務體系 1．做好景區(qū)的創(chuàng)A升A工作。著力打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵深厚、功能配套完善、管理服務優(yōu)質(zhì)的精品景區(qū)。一是加強硬件設施建設。按照高等級景區(qū)標準，進一步加快景區(qū)內(nèi)外游覽交通、通訊網(wǎng)絡、金融服務、供水供電、污水處理等基礎設施建設，加快游客中心、生態(tài)停車場、旅游廁所、旅游標識牌、住宿、飲食、購物、文化、娛樂等配套服務設施建設，建立健全醫(yī)療救助、安全防范、事故處理等快速應急系統(tǒng)，為游客創(chuàng)造更為方便、安全、舒適的旅游條件。二是提升景區(qū)管理和服務水平。開展好系列培訓工作，提高景區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。學習考察先進地區(qū)在景區(qū)建設管理方面的經(jīng)驗做法，邀請專家舉辦講座，開闊視野，提高建設和管理水平。舉辦各類培訓活動，提高窗口和一線各類服務人員的服務禮儀水平。三是加強景區(qū)環(huán)境綜合治理。將景點周圍的環(huán)境和服務設施都納入到景區(qū)的范圍，協(xié)調(diào)相關部門加強景點外部管理，突出解決景點內(nèi)和周邊農(nóng)家樂、漁家樂、商店及經(jīng)營攤點的管理難題，搞好規(guī)范經(jīng)營和環(huán)境治理。近期工作重點是以我區(qū)特有的孫子文化資源

為基礎，通過加大對穹窿山景區(qū)的扶持提升力度，力爭將其早日創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，做好光福景區(qū)創(chuàng)建國家4A景區(qū)工作。

2．做好酒店的創(chuàng)星升星工作。指導區(qū)內(nèi)的星級酒店要繼續(xù)加強硬件改造和設施完善，重點加強內(nèi)部管理，提高規(guī)范化、標準化水平和服務水準。做好太湖高爾夫酒店、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江、三德大酒店上星的前期準備工作。繼續(xù)推進太湖國際大酒店、香山國際大酒店、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店、嘉盛大酒店等一批高星級酒店項目建設，著力打造環(huán)太湖地區(qū)中高端星級旅游酒店群。實施農(nóng)家樂專項整治工程，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營管理，建設一批高水平生態(tài)農(nóng)莊和高星級農(nóng)家樂。

3．做好旅行社的壯大升級工作。引進1到2家有實力的境外著名旅行社和國內(nèi)大型旅行社前來我區(qū)設立分支機構，對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇，通過市場的優(yōu)勝劣汰來提升旅行社的整體競爭力；鼓勵有條件的旅行社向集團化發(fā)展，提高旅行社經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)網(wǎng)絡化經(jīng)營；鼓勵中小型旅行社走專業(yè)化發(fā)展之路，通過市場細分，發(fā)展會議旅行社、水上游旅行社、汽車旅行社等各類專門化定位的旅行社。近期工作重點是做好吳中區(qū)內(nèi)地接旅行社的培育工作，扶持地接業(yè)務做強做大。

（五）狠抓交通購物建設，形成齊全豐富的旅游配套體系 1．加強交通體系建設。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求。加強交通組織。對外交通方面，在度假區(qū)設臵遠程候機樓，在蘇州火車站、汽車站開通旅游班車，開通與長三角重點城市集散中心間的旅游班車。內(nèi)部交通方面，要增設多種類型的交通工具，實行旅游交通公交化運營。同時，在旅游旺季期間加強交通疏導。加強基礎工程建設。加快東山環(huán)島公路、金庭環(huán)島公路建設，加快構建起以度假區(qū)核心區(qū)為中心，連通各大景區(qū)，出入通暢的生態(tài)游覽通道；加強通道沿線的環(huán)境整治和生態(tài)綠化建設，營造整潔、舒適、生態(tài)的游覽環(huán)境；新建、改建和擴建部分停車場，提供充足的車位及安全保障服務。

2．加強旅游購物體系建設。旅游購物是旅游產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是提高旅游綜合經(jīng)濟效益、帶動地方百姓致富增收的重要途徑。針對全區(qū)旅游購物發(fā)展相對薄弱的現(xiàn)狀，要從多方面入手進一步加大對旅游購物產(chǎn)業(yè)的扶持、培育和指導，扶持一批規(guī)模經(jīng)營和成長性好的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)；深入挖掘開發(fā)一批反映地方特色和風貌，紀念性、工藝性較強的旅游商品；支持旅游商品市場、購物中心和特色街區(qū)建設，完善城市旅游購物功能。要在整合吳中區(qū)現(xiàn)有的旅游購物點的基礎上，規(guī)劃建設區(qū)級旅游購物中心，并在各景區(qū)、旅游集散中心建設一批外觀統(tǒng)一、管理規(guī)范、各具特色的購物網(wǎng)點，構建體系豐富、立體化、主題化、特色化、規(guī)范化的吳中區(qū)購物體系。

3．加強旅游綜合服務區(qū)建設。加快完善城市依托型（吳中城區(qū)）、交通游憩型（高速公路服務區(qū)）、景群型（多個景區(qū)之間）、景區(qū)型（景區(qū)內(nèi)部）、汽車營地型（景區(qū)周邊）和迷你型（車站、商業(yè)區(qū)等）等六大類型旅游綜合服務分布局。大力拓展服務區(qū)的游客集散、旅游咨詢、旅游形象宣傳、票務服務、旅行社組接團服務、旅游投訴接待和旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游商品展示等服務功能。

（六）狠抓管理服務建設，形成規(guī)范嚴謹?shù)男袠I(yè)監(jiān)管體系 1．強化依法治旅工作。按照旅游市場治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設工作考核評價機制。加強聯(lián)合執(zhí)法檢查和綜合治理，依法查處違法、違規(guī)經(jīng)營和擾亂市場經(jīng)營秩序行為；加強政府管理，健全人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、新聞監(jiān)督和游客參與的社會服務監(jiān)督體系建設，完善旅游投訴機制，依法維護游客的合法

權益。建立和完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員信譽公示系統(tǒng)，引導理性消費，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為。

2．深入開展行風建設。以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機，切實提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。積極做好旅游行業(yè)誠信經(jīng)營的宣傳工作，組織旅游管理部門、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，通過召開旅游質(zhì)量工作交流會、導游工作經(jīng)驗交流會等形式，在旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員隊伍中廣泛開展以“誠實守信、守法經(jīng)營”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德和信用道德教育，增強旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營意識。

3．加大旅游安全管理力度。強化“安全第一”的思想，全面建立旅游災害預警系統(tǒng)和應急救援系統(tǒng)，加強旅游治安、消防、交通、食品安全體系建設和醫(yī)療急救、緊急救護體系的建設，提高對旅游活動中發(fā)生的各種危機、突發(fā)事件的信息傳遞能力、快速反應能力和現(xiàn)場處臵能力。抓好旅游設施、消防、食品安全等專項治理工作，進一步加大旅游安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項檢查的力度，確保全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標。

第三篇：伊犁州老干部考察團赴內(nèi)地學習考察的體會和幾點建議

參加伊犁州老干部考察團赴內(nèi)地學習

考察的體會和幾點建議

王友文

在自治州黨委的重視關心下，在州黨委組織部、州黨委老干局的精心組織下，自治州老干部考察團于2014年10月26日至11月7日赴江蘇、陜西學習考察。現(xiàn)將我參加州老干部考察團赴內(nèi)地學習考察的心得體會和幾點建議匯報如下：

一、赴江蘇、陜西學習考察的幾點心得體會

（一）江蘇援疆干部對伊犁充滿深情，是伊犁州未來經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴財富。

這次伊犁州老干部考察團赴江蘇學習考察所到之處，受到了江蘇省委組織部、省老干局和南京市、蘇州市、南通市、揚州市、無錫市黨政領導的高度重視，受到了各市委組織部、老干局的精心安排。特別是在伊犁援疆返回江蘇的干部，對伊犁州的發(fā)展事業(yè)和伊犁州干部群眾充滿了深厚的感情，他們是伊犁州未來經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的寶貴財富和永久的支持力量，伊犁各級黨委、政府應建立與他們的長期聯(lián)系制度，繼續(xù)發(fā)揮他們的援伊力量。

（二）江蘇各級黨政組織和領導干部抓改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，是伊犁州加快發(fā)展保持穩(wěn)定的學習榜樣。

通過學習考察，我們感到江蘇之所以成為全國經(jīng)濟和社會發(fā)展強省，是江蘇各級黨委、政府和領導干部用創(chuàng)新精神抓改革發(fā) 1 展穩(wěn)定的結果。他們創(chuàng)造出來的許多先進經(jīng)驗，值得伊犁州在加快發(fā)展保持穩(wěn)定中學習借鑒。

（三）對革命圣地延安和黃帝陵、秦兵馬俑博物館的學習考察，使我受到了深刻的中國傳統(tǒng)歷史文化愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。

我決心學習黨的老一輩革命家和革命烈士無私無畏為共產(chǎn)主義事業(yè)貢獻終身的精神，把自己退休后的全部精力用到為黨工作和為人民服務的事業(yè)中去。

二、對自治州搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇發(fā)展絲綢之路旅游業(yè)的幾點建議

在學習考察中，我們看到了江蘇、陜西各地，都在根據(jù)自己的優(yōu)勢和特點，搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略機遇，卓有成效地組織開展了共建絲綢之路經(jīng)濟帶的各類經(jīng)濟文化活動。我州應學習借鑒內(nèi)地的經(jīng)驗，舉全州之力，實施共建絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。根據(jù)江蘇、陜西的經(jīng)驗和做法，結合伊犁州打造“伊犁國際旅游谷”的實際，對自治州搶抓“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略機遇發(fā)展絲綢之路旅游業(yè)的幾點建議：

（一）建議自治州搶抓哈薩克斯坦舉辦“中國旅游年”機遇大力發(fā)展伊犁國際旅游谷。

建議自治州黨委、政府主要領導盡快赴哈薩克斯坦，與哈國國家旅游局和阿拉木圖州政府協(xié)商，伊犁州擔負2017年哈薩克斯坦“中國旅游年”分會場和國際游客中轉(zhuǎn)基地項目。既配合中哈兩國政府國家“旅游年”的成功舉辦，由快速拉動伊犁國際旅游谷的國際旅游事業(yè)大發(fā)展。（三亞市委書記、市長率代表團已 2 于2014年赴哈薩克斯坦協(xié)商建立哈薩克斯坦2017年舉辦“中國旅游年”的國際游客接待基地）

（二）建議伊犁州牽頭，中哈兩國共同籌辦“絲綢之路經(jīng)濟帶哈薩克草原文化國際博覽會”。

建議“絲綢之路經(jīng)濟帶哈薩克草原文化國際博覽會”在伊犁州舉行，國內(nèi)組織有哈薩克自治州、自治縣的省區(qū)市聯(lián)合辦會。屆時邀請中亞國家、俄羅斯和有哈薩克民族的國家共同參會；邀請全國各省市自治區(qū)文化、旅游、企業(yè)界共同參會。主會場可以安排在伊寧市火車站片區(qū)的絲綢之路旅游城（絲綢之路博物館）和新建的伊犁州博物館；分會場可以安排在塔城市（含巴克圖口岸）、阿勒泰市（含喀納斯風景區(qū)）；在全疆可安排10個展區(qū)：新源縣-那拉提草原文化展區(qū)；昭蘇縣-馬產(chǎn)業(yè)與天馬文化展區(qū)；特克斯-喀拉峻草原文化展區(qū)；鞏留縣-庫爾德寧草原文化風景區(qū)；尼勒克縣-唐布拉草原文化風景區(qū)；霍城縣-清代伊犁將軍府與哈薩克草原貿(mào)易文化展區(qū)；霍爾果斯市-霍爾果斯哈薩克貿(mào)易包年通商口岸展區(qū)；巴里坤哈薩克草原文化展區(qū)；木壘哈薩克草原文化展區(qū)；阜康市-天池哈薩克草原文化展區(qū)。

（三）建議加快哈薩克草原文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。1.建議州黨委、州政府制定優(yōu)惠政策支持伊寧市華廈實業(yè)開發(fā)有限公司加快建設伊寧市火車站片區(qū)的大型“伊犁絲綢之路旅游城”，通過建立政、產(chǎn)、學、研合作基地的方式把“伊犁絲綢之路旅游城”發(fā)展成為新疆最大的草原絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)集群。

2.建議州黨委、州政府和文體局制定優(yōu)惠政策支持在伊犁絲綢之路博物館哈薩克文化博物館籌建“哈薩克非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展 3 演中心”，利用民營社會力量為哈薩克非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演產(chǎn)業(yè)化搭建平臺。

3.建議州黨委、州政府和文體局制定優(yōu)惠政策并組織拍攝一部哈薩克歷史人物故事為題材的電視連續(xù)劇《柯賽阿娜》。

4.建議州黨委、州政府和文體局制定優(yōu)惠政策支持并組織設計開發(fā)一批精美的哈薩克手工藝旅游紀念品，成為自治州文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

5.建議州黨委、州政府和文體局制定優(yōu)惠政策支持昭蘇天馬文化博物館的籌建工作，使其成為昭蘇天馬文化旅游區(qū)的人文基礎。

三、州黨委組織部和老干局組織老干部考察團赴江蘇學習考察，促進了老干部政治上思想上的與時俱進

州黨委組織部和老干局這次由龐曉紅局長帶隊、選派了老干局得力干部為老干部考察團赴江蘇學習考察提供了優(yōu)質(zhì)服務，使老干部深受感動。建議州黨委每年都能組織老干部考察團赴內(nèi)地學習考察，特別是能夠選派自治州專家顧問團中的老領導、老專家?guī)е蝿杖タ疾?，回來可以為州黨委、州政府提出決策咨詢建議，獻計獻策。

本文作者簡介：伊犁哈薩克自治州教育工委書記、州教育局原黨組書記，現(xiàn)任自治州專家顧問團旅游發(fā)展組專家顧問，伊犁西部生態(tài)科學研究中心主任，伊犁師范學院中國新疆與周邊國家合作發(fā)展研究中心副主任。

（2014年11月12日）

第四篇：赴壽光考察團學習情況

赴壽光考察團學習情況

8月27日，由副縣長劉芳同志帶隊，率縣農(nóng)辦、柴胡店鎮(zhèn)、東崔蔬菜批發(fā)市場負責同志一行6人就蔬菜批發(fā)市場機制問題赴壽光進行了為期一天的參觀考察。通過參觀學習，考察團進一步解放了思想，加深了對市場改制必要性的認識，增強了市場改制的緊迫感和壓力感，同時，明確了市場發(fā)展的方向，樹立起了追趕壽光蔬菜批發(fā)市場的信心和決心。

一、壽光蔬菜批發(fā)市場新機制

壽光蔬菜批發(fā)市場從2003年開始實行股份聯(lián)營形式，共同投資，共同經(jīng)營，共同受益。聯(lián)合方注入發(fā)展資金，控股53%，壽光政府原市場建設折股和新注入資金，控股47%。在管理上，由聯(lián)營方任董事長，聘任壽光方總經(jīng)理，另外，還有2個副董事長和1名財務主管為聯(lián)營方人員，其余財務人員、管理人員均在壽光聘任。收益分配在年終按投資股份分紅。

新機制的運行，呈現(xiàn)出四個特點：

1、解決了市場滿足現(xiàn)狀，不求進取的思想問題；

2、為市場注入新的發(fā)展資金，為市場發(fā)展拓寬了發(fā)展空間；

3、帶來了新的經(jīng)營思路和管理理念，提升了市場檔次；

4、實現(xiàn)了聯(lián)營雙方的共贏。

二、東崔蔬菜批發(fā)市場下步發(fā)展打算

1、積極地宣傳東崔蔬菜批發(fā)市場，借鑒壽光市場改制的經(jīng)驗，謀求合作伙伴，為東崔市場注入新的生機和活力；

2、進一步發(fā)展壯大市場經(jīng)紀人隊伍，提高客菜在市場的比重，使市場由原來的以本地菜為主客菜為輔的產(chǎn)地市場向以客菜為主本地菜為輔的集散地發(fā)展；

3、進一步擴大蔬菜基地的規(guī)模，為市場發(fā)展提供強力支撐；

4、引導群眾多品種種植，改變目前品種單一，競爭力不強的問題。

2008年8月28日

第五篇：旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，打造休閑養(yǎng)生旅游名縣

——XX縣旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告

XX人民政府副縣長 XX

（２００９年６月８日）

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依托“世界長壽之鄉(xiāng)”品牌資源，以打造“壽旅名縣”為目標，全面實施整合資源、培育品牌、開放帶動和重點突破戰(zhàn)略，旅游業(yè)取得了跨越性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是2008年實現(xiàn)旅游社會總收入1.65億元，創(chuàng)匯51.2萬美元，同比分別增長數(shù)倍，旅游總收入相當于全縣GDP的9.19%，旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日益凸現(xiàn)。

二是截止2008年底，全縣擁有與旅游發(fā)展密切相關的企事業(yè)單位286家，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體系初步建立并日趨完善。

三是旅游產(chǎn)品建設步伐加快，水晶宮、百魔洞、百鳥巖等景區(qū)旅游配套設施逐步完善，長壽博物館改造裝修工程竣工并正式對外開放，坡納長壽旅游示范屯整體包裝基本完成并試營業(yè)，初步形成了以盤陽河流域為核心的特色突出、吸引力強的旅游發(fā)展新格局。

四是立足兩廣，面向珠三角和長三角地區(qū)，初步構筑起穩(wěn)固的旅游市場網(wǎng)絡和營銷體系，2008年全縣接待國內(nèi)外游客54.5萬人次，其中入境旅游者5115人次，客源市場不斷拓展。

五是以創(chuàng)建 “廣西優(yōu)秀旅游縣”為切入點，依法治旅，旅游基礎設施、旅游功能、旅游環(huán)境和綜合接待能力得到明顯提高和改善，旅游市場秩序不斷規(guī)范，旅游服務水平進一步提高。

六是XX旅游在香港、臺灣、日本、俄羅斯、德國、美國等國際旅游市場影響力不斷擴大；與兩廣、華東、東北、北京等區(qū)內(nèi)外主要客源市場的合作成效顯著，保護封閉、各自為陣的局面正在逐步改變，區(qū)域-1-

合作成效明顯。

七是截止2008年底，全縣旅游從業(yè)人員約1133人，隊伍不斷壯大，結構框架初步建立，素質(zhì)不斷提高。

八是隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展以及三個文明建設等方面關聯(lián)帶動作用的日益顯現(xiàn)，全社會大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識不斷增強，關注旅游、發(fā)展旅游、參與旅游的社會氛圍日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。

XX旅游業(yè)雖然取得了一定的成績，但總體上仍處于初期起步發(fā)展階段，存在著產(chǎn)品結構單

一、產(chǎn)業(yè)鏈條短小、專業(yè)人才匱乏、服務水平相對較低、營銷模式亟待創(chuàng)新、主題文化和特色不夠突出、公共配套不完善、法制建設不健全、發(fā)展觀念意識滯后、規(guī)?；褪袌龌潭容^低、核心競爭力不足、市場運行主體弱散等諸多制約旅游業(yè)健康快速發(fā)展的瓶頸問題和困難。與此同時，金融危機的影響、與其它地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的市場競爭等也使XX旅游業(yè)的發(fā)展面臨諸多威脅和挑戰(zhàn)。

針對XX旅游業(yè)發(fā)展的趨勢、面臨的形勢和存在的問題，要想實現(xiàn)XX旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從轉(zhuǎn)變思想、意識、觀念以及創(chuàng)新方式、方法、機制、模式等根本抓起，切實解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念、科學規(guī)劃、整合發(fā)展。要以“世界長壽之鄉(xiāng)”為品牌依托，順應現(xiàn)代旅游發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞打造國際養(yǎng)生度假中心的發(fā)展目標，以景區(qū)景點建設和完善產(chǎn)業(yè)鏈條為中心，加快構建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高XX旅游服務功能和水平；以強化管理和規(guī)范服務為重點，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升XX旅游市場競爭力；以產(chǎn)業(yè)互動和部門聯(lián)動為突破口，綜合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動功能，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。實現(xiàn)XX旅游業(yè)又好又快的發(fā)展要下大力氣和決心重點抓好“六個調(diào)整和轉(zhuǎn)變”：

一是由粗放型向集約型發(fā)展調(diào)整和轉(zhuǎn)變。徹底改變XX旅游低水平

開發(fā)、散點式營銷、傳統(tǒng)化管理等現(xiàn)狀，按照品牌化發(fā)展的要求，努力構建全縣旅游一盤棋的發(fā)展模式，各產(chǎn)業(yè)要素合力規(guī)?；l(fā)展，整體式集約營銷，努力引進有雄厚的投資能力、龐大的市場資源和先進的經(jīng)營管理水平的旅行商進駐XX，努力培育和壯大XX旅游市場運行主體。

二是由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在追求游客總量增長的同時，更要注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和消費結點的培育和延伸，以長壽品牌為依托，加大旅游要素整合力度，做好做足養(yǎng)生的文章，大力發(fā)展特色長壽養(yǎng)生餐飲、特色旅游商品、特色旅游文化、特色旅游交通、特色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等，豐富主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的旅游服務功能和文化展示功能，在延長游客停留時間、提高游客消費等方面尋求旅游質(zhì)量提升。

三是由滿足游客基本消費需要向提供高質(zhì)量服務調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在全旅游行業(yè)樹立從服務要效益、從質(zhì)量求發(fā)展的觀點和理念，按照人性化、個性化、細微化的要求，不斷完善旅游公共服務體系，豐富文化娛樂項目特別是夜間文化生活，提高景區(qū)、酒店、餐館、購物店等一線旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和服務水平，特別是導游員的講解能力和水平。

四是由單純注重經(jīng)濟功能向積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能調(diào)整和轉(zhuǎn)變。各級政府和相關部門必須從思想深處改變意識，充分認識、重視并發(fā)揮旅游業(yè)在拉動內(nèi)需、推動工業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化和服務化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推動社會主義新農(nóng)村建設、加快村屯群眾脫貧致富、增加社會就業(yè)、改善投資環(huán)境、樹立XX對外開放形象等方面的作用和地位，使旅游業(yè)更好地為全縣國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和三個文明建設提供服務。

五是由傳統(tǒng)游覽觀光向以養(yǎng)生度假為主體的復合型旅游產(chǎn)品結構調(diào)整和轉(zhuǎn)變。必須徹底扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)品以游覽觀光為主的傳統(tǒng)單一現(xiàn)狀，加快度假休閑、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品發(fā)展，努力推進傳統(tǒng)景區(qū)的文化包裝、配套完善和改造升級，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)生的規(guī)模布局、服務水平

和管理規(guī)范，加快養(yǎng)生度假基地和集群建設，加大招商引資力度，引資開發(fā)國際化、規(guī)?；?、高檔次的養(yǎng)生度假中心項目。繼續(xù)推進紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)和線路包裝。在旅游項目開發(fā)建設中注重融入民族文化和地方民俗文化。努力培育鄉(xiāng)村旅居、汽車營地、民族運動養(yǎng)生、自駕游、自助游等旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

六是由區(qū)域市場向重點專業(yè)市場的營銷手段和客源結構的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大“世界長壽之鄉(xiāng)，養(yǎng)生度假天堂”XX旅游整體形象宣傳促銷，開展“壽鄉(xiāng)旅游大篷車”巡游促銷活動，舉辦好XX國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)，加強媒體宣傳和旅行商體驗營銷。同時，盡快完善壽鄉(xiāng)旅游形象標識系統(tǒng)并廣泛應用。強調(diào)以市場手段采取多種方式構建現(xiàn)代旅游營銷體系?？驮词袌龅拈_拓營銷要進一步突出針對性、科學性和實效性，認真研究目標客源市場行為特點和消費特點，以長壽產(chǎn)品為核心，以市場需求為導向，做好目標客源市場的細分，分階段、有重點、有步驟、集約式的開展市場促銷。

圍繞上述發(fā)展戰(zhàn)略和思路，今后一段時期XX旅游業(yè)應重點做好以下十個方面工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，全民動員，狠抓重點，努力創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”。以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，通過開展創(chuàng)建國家A級景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游景觀名鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范縣等活動，切實加快XX旅游產(chǎn)品的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和配套完善，全面提升XX旅游服務質(zhì)量和水平。

二是加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，加大招商引資力度，推進重點特色旅游項目規(guī)劃建設。重點推進長壽地質(zhì)公園建設，加快盤陽河流域不同主題特色養(yǎng)生基地建設，啟動大規(guī)模長壽文化主題展示項目和休閑旅游項目；繼續(xù)推進紅色旅游項目規(guī)劃建設和民族風情旅游開發(fā)；抓好養(yǎng)生度假示范村屯包裝建設；積極探索旅游招商新模式，加大賜福湖國際養(yǎng)生度假中心等項目招商力度。

三是加快旅游基礎設施建設，加強資源和環(huán)境保護，實現(xiàn)旅游業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。爭取重大旅游基礎設施建設項目獲得國家和自治區(qū)擴大內(nèi)需資金支持，努力完成主要旅游道路建設；完工賜福湖游輪碼頭和盤陽河漂流碼頭建設；切實依法抓好景區(qū)周邊環(huán)境綜合治理工作，實施盤陽河和賜福湖環(huán)境整治工程。

四是加快完善旅游公共服務體系，提高旅游服務品質(zhì)和水平。進一步完善與重點旅游通道和景區(qū)相配套的交通標識、旅游公廁、醫(yī)療保健、安全防護、環(huán)衛(wèi)郵政、導覽休憩等旅游公共服務設施；加快XX旅游咨詢服務站點和長壽養(yǎng)生汽車旅游營地建設；推行規(guī)范標準，培育XX旅游購物、餐飲、酒店、文化娛樂等服務品牌。

五是創(chuàng)新方式，多元促銷，擴大XX旅游市場份額和影響力。創(chuàng)新辦好XX國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)；通過開展“XX旅游大篷車”、“廣西人游XX”、“XX旅游形象大使選拔賽”等形式塑造XX旅游形象品牌；加強區(qū)域旅游交流與合作，共同打造長壽養(yǎng)生旅游品牌和精品旅游線路；采取企業(yè)聯(lián)盟、區(qū)域代理、連鎖加盟、超量獎勵等創(chuàng)新方式構建現(xiàn)代旅游營銷體系。

六是健全機構，加強培訓，完善人力資源支撐體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力。完善旅游機構建設和人力資源配置，加強旅游執(zhí)法力度；抓好旅游行業(yè)管理、企業(yè)管理和服務隊伍三支隊伍建設；抓好旅游從業(yè)人員的教育培訓，全面提高旅游隊伍素質(zhì)和業(yè)務水平，重點加強導游隊伍培訓；與高等院校合作建立旅游培訓、教育和實習基地，開設旅游專業(yè)班，培養(yǎng)、引進旅游人才，加強教學實踐與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動結合。

七是加強協(xié)調(diào)管理，整合市場運行主體，培育旅游企業(yè)品牌。協(xié)調(diào)解決好旅游投資項目用地預審、建設報批、工程進度等問題，加強對旅游企業(yè)在規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面的指導；努力培育一批

優(yōu)秀旅游商品品牌，打造廣西長壽養(yǎng)生旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地；努力培育一批特色長壽餐飲系列和養(yǎng)生保健餐飲店，逐步形成廣西特色民族餐飲品牌；用市場化的手段加強對國有旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營和管理。

八是加強政府主導下的部門聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)互動，豐富XX旅游文化內(nèi)涵和城鄉(xiāng)旅游服務功能，提高XX旅游市場競爭力。完善XX旅游形象識別系統(tǒng)、促銷口號和形象行為規(guī)范傳達系統(tǒng)的整體形象設計策劃；打造縣城河道特色旅游文化街區(qū)，加快百里文化長廊建設步伐，豐富游客夜間文化生活；加強旅游與長壽綠色食品原料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的緊密結合，發(fā)展現(xiàn)代特色養(yǎng)生農(nóng)業(yè)觀光游和體驗游。

九是規(guī)范旅游發(fā)展意識和行為，推進旅游產(chǎn)業(yè)法制化、標準化、規(guī)范化建設。出臺并實施《旅游景區(qū)管理規(guī)定》，將旅游規(guī)劃納入法制化管理程序并指導規(guī)范開發(fā)建設行為；完善鄉(xiāng)村旅游標準和規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理水平；深入貫徹、落實國家和自治區(qū)旅游法規(guī)、標準、規(guī)范和優(yōu)惠政策，將旅游業(yè)發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道；構建現(xiàn)代旅游信息系統(tǒng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策以及市場動態(tài)管理和定向營銷提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

十是建章立制，強化管理，抓好旅游安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。全面排查和治理旅游安全隱患，建立旅游安全和事故應急處理預案及工作機制；加強法制宣傳，盡快解決旅游發(fā)展與社區(qū)居民利益之間存在的不和諧因素；健全機構，依法嚴厲打擊干擾旅游正常秩序的行為和個人，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展氛圍。