第一篇：旅游者權(quán)益保護(hù)

我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，開始向旅游強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。然而與旅游業(yè)的發(fā)展速度不相協(xié)調(diào)的是旅游者合法權(quán)益的保護(hù)，我國旅游者合法權(quán)益保護(hù)的狀況沒有明顯改觀，旅游業(yè)的發(fā)展和新的機(jī)遇越來越加劇了旅游業(yè)的競爭。旅游業(yè)要想得到長期穩(wěn)定的發(fā)展,就必須使旅游者的合法權(quán)益得到相應(yīng)的保障,否則將會(huì)從根本上影響旅游業(yè)本身的良好發(fā)展。然而目前我國旅游業(yè)的整體服務(wù)水平與消費(fèi)者的要求仍有較大差距,侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象還很嚴(yán)重,一 應(yīng)該怎樣保護(hù)旅游者的合法權(quán)益

我們需通過多種方式讓旅游者懂得了解旅游方面的 知情權(quán)，獲取相關(guān)知識(shí)權(quán)，自主選擇權(quán)，安全保障權(quán)，求償權(quán)，公平交易權(quán)，受尊重權(quán)等等相關(guān)權(quán)益。要知道旅游者的愿望和要求，是我們旅游業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。

二、旅游者合法權(quán)益的法律保護(hù)的必要性分析

1.從旅游者角度來考慮在旅游的整個(gè)過程中旅游者的弱勢地位明顯 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

第一。在旅游途中旅游者往往是為數(shù)不多的幾個(gè)親人或朋友有時(shí)還是孤身一人又身在異地加上為了不影響玩耍的心情當(dāng)合法權(quán)益遭到侵害時(shí)真是敢怒不敢言啞巴吃黃連有苦說不出。此時(shí)作為旅游組織者的旅行社一方。恰恰也看到了旅游者此時(shí)的尷尬處境因此侵害旅游者合法權(quán)益的行為變得更加肆無忌憚。

2.在旅游結(jié)束后旅游者往往會(huì)感到身體的疲憊急切希望回家休息因此往往會(huì)對旅游途中的侵權(quán)行為采取不再追究的態(tài)度。心有余而力不足。而此時(shí)旅行社面對糾紛也采取要么不承認(rèn)或者承認(rèn)卻對處理的事項(xiàng)一拖再拖的態(tài)度讓旅游者感到無可奈何。

3.在眾多的旅行社中其中很多旅行社的身后都有行政機(jī)關(guān)和旅游行業(yè)的支撐而旅游者的身后沒有任何行政機(jī)關(guān)和行業(yè)的支撐他們只有孤軍奮戰(zhàn)。

4.在產(chǎn)生糾紛后的訴訟中不論在時(shí)間、金錢還是旅游專業(yè)知識(shí)上相對于旅游者而言旅行社都占有大大的優(yōu)勢。普通的老百姓難以與這些強(qiáng)有力的經(jīng)營者相抗衡。在這場力量對比懸殊的戰(zhàn)爭里旅游者贏得戰(zhàn)爭的可能性就變得很小了。

三、旅游者合法權(quán)益的保護(hù)對策

1、加大宣傳，提高旅游者的自我保護(hù)意識(shí)。旅游行政管理部門、新聞媒體以及旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起宣傳的責(zé)任，把旅游信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給旅游者，讓旅游者可以正確抉擇，少走彎路；同時(shí)，加強(qiáng)旅游者權(quán)益保護(hù)方面的宣傳，提高旅游者的自我保護(hù)意識(shí)。

2.規(guī)范旅游合同制度，規(guī)范旅游合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)是最基本的法律文件，它既具有合同的一般特征，又具有自身特殊性，是其他服務(wù)合同所不能概括的。我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游合同的立法，盡快建立有名旅游合同制度。針對我國現(xiàn)代旅游業(yè)的特點(diǎn)，對旅游合同的具體內(nèi)容、不可或缺條款、旅游合同主體資格及權(quán)利義務(wù)，危機(jī)事件下旅游合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除，旅游合同的格式化及“霸王條款”，旅游合同中第三人侵犯債權(quán)，旅游違約行為與侵權(quán)行為競合及其引起的賠償（包括精神損害賠償）等問題進(jìn)行規(guī)制。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，借鑒國際立法經(jīng)驗(yàn)，以保障旅游權(quán)利為目標(biāo)，使旅游合同立法與國際接軌。

3、規(guī)范旅游市場環(huán)境。(1)提高旅行社、導(dǎo)游人員以及其他相關(guān)部門和人員的準(zhǔn)入門檻。進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)入把關(guān)，并定期進(jìn)行年審、培訓(xùn)和檢查考核，淘汰不誠信企業(yè)和不合格服務(wù)人員，營造一種“企業(yè)講誠信、服務(wù)重質(zhì)量”的氛圍。從而提升旅游業(yè)的整體形象。另外，改變現(xiàn)有的導(dǎo)游人員收入分配制度，探索出一種合理的與績效掛鉤的薪酬福利制度。也對旅游質(zhì)量的提高有重要影響。(2)加強(qiáng)旅游行政管理。由旅游行政管理部門對旅游過程中涉及到的環(huán)節(jié)實(shí)行單一管理，完善現(xiàn)有的準(zhǔn)入和管理制度，把隸屬于其他部門的旅游企業(yè)納入到旅游行政管理部門的管理中來，這樣在涉及到對旅游者的合法權(quán)益侵害的時(shí)候，旅游行政管

理部門能夠更好地去進(jìn)行處理，及時(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

四.提高旅游企業(yè)整體素質(zhì)，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)及中介組織在行業(yè)管理和推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面意義重大，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)旅游者合法權(quán)益方面也發(fā)揮了重要作用。旅游行業(yè)協(xié)應(yīng)自愿結(jié)合的民主機(jī)制，建立內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)守合同，講誠信，提高旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)履行旅游企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。主動(dòng)保護(hù)旅游者合法權(quán)益，全心全意為旅游者服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游多元化的需求，促進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的不斷提高，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快地發(fā)展。

第二篇：加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

如何維護(hù)消費(fèi)者自身權(quán)益

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、市場化程度不斷深入的同時(shí)，市場消費(fèi)空間和消費(fèi)層次不斷拓展，各生產(chǎn)經(jīng)營者為了追求利益最大化而進(jìn)行市場爭奪，侵害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象如雨后春筍般頻頻發(fā)生，消費(fèi)者問題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大社會(huì)問題。

在現(xiàn)代社會(huì)中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)已經(jīng)成為世界性的潮流，各國普遍重視消費(fèi)者保護(hù)的立法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門立法是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益問題的尖銳而出現(xiàn)的。

作為消費(fèi)者的一員，我們時(shí)時(shí)刻刻都要學(xué)會(huì)保護(hù)自己，消費(fèi)是日常生活中必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)，那么消費(fèi)者權(quán)益更是需要受到保護(hù)。

消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及行使該權(quán)利、該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來的應(yīng)有的利益。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，是國家對基于消費(fèi)者弱勢地位而給予的特別保護(hù)，是維護(hù)真正的公平交易市場秩序的法律。

在消費(fèi)過程中，由于各方面的因素，消費(fèi)者的權(quán)益時(shí)常遭受到某些侵害并引起矛盾糾紛。那么，消費(fèi)者平時(shí)該怎樣做才能免遭其害呢？以下四點(diǎn)可供參考：

一、明白自己的權(quán)利。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民法通則》等法律規(guī)定，消費(fèi)者在購買商品或接受服務(wù)時(shí)，主要享有以下權(quán)利：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益權(quán)、獲得知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)和監(jiān)督舉報(bào)權(quán)。

二、不忘索要發(fā)票。發(fā)票不僅是購物的憑證，更是消費(fèi)者維權(quán)的基本證據(jù)。因此，消費(fèi)者在購物時(shí)千萬不要忘記索要發(fā)票并予以妥善保管。除此之外，還有保修卡、信譽(yù)卡、產(chǎn)品使用說明書、產(chǎn)品合格證、警示標(biāo)志等憑據(jù)，都要保管好，以備急用。

三、牢記維權(quán)時(shí)限。根據(jù)國家《部分商品維修更換退貨責(zé)任規(guī)定》，國家對部分商品維修更換退貨時(shí)間做了如下規(guī)定：

?“7日”規(guī)定。產(chǎn)品自售出之時(shí)起7日內(nèi)發(fā)生性能故障，可以選擇退貨、換貨或修理；

?“15日”規(guī)定。產(chǎn)品自售出之日起15日內(nèi)發(fā)生性能故障，消費(fèi)者可以

選擇換貨或修理；

?“三包有效期”規(guī)定。三包有效期自開具發(fā)票之日起計(jì)算。在國家公布的第一批實(shí)施三包的18種商品，如彩電、冰箱、自行車、空調(diào)、手表等的三包有效期，整機(jī)分別為半年至1年，主要部件為1至3年。三包有

效期應(yīng)扣除因修理占用的時(shí)間，換貨后的三包有效期自換發(fā)之日起重新

計(jì)算。

?“30日”和“5年”的規(guī)定。修理者應(yīng)保證修理后的產(chǎn)品能正常使用

30日以上。生產(chǎn)者應(yīng)保證在產(chǎn)品停產(chǎn)后5年內(nèi)繼續(xù)提供符合技術(shù)要求的零配件。

四、運(yùn)用維權(quán)渠道。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第34條明確規(guī)定，消費(fèi)者和

經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的可以通過五種途徑解決：

?

?

?

?

? 與經(jīng)營者協(xié)商和解； 請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解； 向有關(guān)行政部門申訴； 根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁； 向人民法院提起訴訟。同時(shí)，還要注意和掌握訴訟時(shí)效。

根據(jù)我國《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，身體受到損害要求民事賠償和寄存財(cái)物丟失或者毀損的訴訟時(shí)效期間為一年；因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為兩年。據(jù)此，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害時(shí)，一定要及時(shí)地向法院提出訴訟請求。否則，有理也會(huì)輸?shù)艄偎尽?/p>

當(dāng)然，一般情況下，我們可以選擇協(xié)商和解或者調(diào)解方法來爭取自身權(quán)益。和解是指消費(fèi)者與經(jīng)營者雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商的形式分清責(zé)任，取得彼此諒解，最后達(dá)成公平合理的解決消費(fèi)者爭議協(xié)議的一種方式。協(xié)商解決是指在爭議發(fā)生后，消費(fèi)者與經(jīng)營者在平等、自愿的基礎(chǔ)上就有關(guān)爭議進(jìn)行協(xié)商、交換意見而最終達(dá)成解決爭議的方案。調(diào)解指在第三方的支持下，由當(dāng)事人就有關(guān)問題自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議解決糾紛的一種方式。這是一種民間由來已久的解決方式，其中以消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解最為正規(guī)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解是指消費(fèi)者和經(jīng)營者將爭議提交消費(fèi)者協(xié)會(huì)居中調(diào)和，雙方相互協(xié)商調(diào)解，從而達(dá)成解決爭議的方式。

那么如何應(yīng)對欺詐行為呢？

首先，消費(fèi)者可以以協(xié)商的方式，同商品經(jīng)營者或者服務(wù)的提供者就其欺詐行為來協(xié)商，雙方在互諒的基礎(chǔ)上解決問題。其次，消費(fèi)者還可以向當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴，讓管理部門從中協(xié)調(diào)解決問題。如果消費(fèi)者通過上述兩種方法依然不能解決問題的話，那么消費(fèi)者只能通過法律途徑以向法院起訴的方法來維護(hù)自己的權(quán)益了。

并且欺詐行為又如何處罰呢？ 消費(fèi)者遭遇欺詐行為可以依照我國家工商局發(fā)布的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》的規(guī)定，經(jīng)營者在向消費(fèi)者提供商品時(shí)，有下列情況之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為，消費(fèi)者可以要求雙倍賠償（即買一賠二）：1 銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品；采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品分量不足的；銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；4 以虛假的“清倉價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示 銷售商品的；以虛假的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品的；不以自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記銷售商品的；采取雇用他人等方式進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)的；做虛假的現(xiàn)場演示和說明的；利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳的；10 騙取消費(fèi)者預(yù)付款的；利用郵購銷售騙取價(jià)款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；12 以虛假的“有獎(jiǎng)銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品的；以其他虛假或者不正當(dāng)手段欺詐消費(fèi)者的行為。

還有我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九的規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍（即雙倍返還）。如果造成消費(fèi)者的人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等，如果造成殘疾的，還要支付生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金等。當(dāng)消費(fèi)者受到經(jīng)營者的欺詐行為侵害時(shí)，可通過以下途徑要求經(jīng)營者給予雙倍賠償：與經(jīng)營者協(xié)商解決；請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提出訴訟。

消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會(huì)更加完善，對不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化。但愿大家擁有一個(gè)和諧的消費(fèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》法律出版社。1990.王江云等

《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

第三篇：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

（一）主要法律依據(jù)

1、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

2、《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》

3、《反不正當(dāng)競爭法》

4、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》及實(shí)施細(xì)則

5、《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則

6、《商標(biāo)法》

7、《產(chǎn)品質(zhì)量法》

8、《食品衛(wèi)生法》等

（二）消費(fèi)者申訴的受理、解決

1、條件：

（1）有明確的被訴方

（2）有具體的申訴請求、事實(shí)和理由

（3）屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄范圍

2、書面材料

（1）消費(fèi)者的姓名、住址、電話號(hào)碼、郵政編碼

（2）被申訴人的名稱、地址

（3）申訴的要求、理由及相關(guān)的事實(shí)根據(jù)

（4）申訴的日期

3、自收到申訴書之日起5日內(nèi)，作出是否受理的決定。

4、受理申訴，可以立案，填寫申訴立案報(bào)告表，同時(shí)附上有關(guān)材料。

5、受理申訴案件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申訴書副本發(fā)送被申訴人，被申訴人收到申訴書副本后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。

6、雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書，寫明申訴請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果，調(diào)解書由辦案人員簽名，加蓋工商行政管理局印章送達(dá)雙方當(dāng)事人。

7、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到消費(fèi)者申訴書之日起60日內(nèi)終結(jié)調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

（三）對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處

對經(jīng)營者的違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》予以警告，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（四）受理部門

工商分局公平交易科

第四篇：如何保護(hù)國家稅收權(quán)益

稅收是指稅收職能在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)揮，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)稅收作用生活產(chǎn)生的各種影響或效果。是稅收內(nèi)在職能的外在表現(xiàn)，常常受社會(huì)客觀條件以及稅收具體制度的制約，不同的社會(huì)制度，不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，以及人們對稅收作用的主觀認(rèn)識(shí)，都會(huì)影響稅收作用的發(fā)揮，造成稅收的具體作用在廣度和深度上存在差異。

預(yù)期的稅收作用，是借助于正確的稅收政策，優(yōu)化的稅收制度以及嚴(yán)格執(zhí)行稅法等具體措施得以實(shí)現(xiàn)的。稅收的作用主要表現(xiàn)籌集財(cái)政資金的作用、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用、反映與監(jiān)督作用。

保護(hù)國家權(quán)益的作用

稅收是對外開放進(jìn)程中保護(hù)國家權(quán)益的重要手段。稅收在這方面的作用，主要有：

(一)根據(jù)獨(dú)立自主、平等互利的原則，與各國進(jìn)行稅收談判，簽定避免雙重征稅協(xié)定，以發(fā)展我國的對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往。

(二)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，對進(jìn)口商品征收進(jìn)口關(guān)稅，保護(hù)國內(nèi)市場和幼稚產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)利益。

(三)根據(jù)我國的實(shí)際情況，對某些出口產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，以限制國內(nèi)緊缺資源的外流，保證國內(nèi)生產(chǎn)、生活的需要。

(四)為擴(kuò)大出口，實(shí)行出口退稅制度，鼓勵(lì)國內(nèi)產(chǎn)品走向國際市場，增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

(五)根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步的需要，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)國外資金、技術(shù)和設(shè)備，加速我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(六)對外國人和外國企業(yè)來源于我國的收入和所得征收所得稅，維護(hù)國家主權(quán)和利益。

第五篇：非婚生子女權(quán)益保護(hù)

學(xué)號(hào):2010040031052班級(jí):廣告學(xué)2班姓名:劉凌星

淺談非婚生子女權(quán)益保護(hù)

非婚生子女作為社會(huì)弱勢群體，由受虐待到受保護(hù)經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程。通過選修課的學(xué)習(xí),我們知道為了保護(hù)非婚生子女的合法的權(quán)益，現(xiàn)在很多的國家已取消非婚生女子的稱謂，將婚生子女與非婚生子女統(tǒng)稱為子女，讓所有的子女在名分上完全平等。此舉彰顯了非婚生子女立法的發(fā)展趨勢。隨著我們這個(gè)社會(huì)和法律的健全、完善，非婚生子女的權(quán)益將會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化，我們整個(gè)社會(huì)和法律將會(huì)更加健全、完善，直至成熟。

一、非婚生子女的概念

非婚生子女是與婚生子女相對稱的一個(gè)法律概念，所謂非婚生子女就是沒有婚姻關(guān)系的男女所生的子女，是在婚姻關(guān)系外受胎所生的子女。

二、非婚生子女地位之變遷

（1）非婚生子女之受虐待時(shí)期；（2）非婚生子女受保護(hù)之萌芽時(shí)期；（3）非婚生子女受保護(hù)之大發(fā)展時(shí)期。透過上述非婚生子女地位的變遷史，可預(yù)見未來非婚生子女保護(hù)的發(fā)展趨勢。

三、我國非婚生子女的基本權(quán)益

我國《婚姻法》第 25 條規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能夠獨(dú)立生活為止。”非婚生子女的出生，其本身沒有過錯(cuò)，因此，享有以下權(quán)利：（l）要求生父母對其撫養(yǎng)教育的權(quán)利。（2）非婚生子女的姓名權(quán)。（3）非婚生子女有受生父母保護(hù)的權(quán)利；（4）非婚

生子女與其生父母的婚生子女有同等繼承其生父母遺產(chǎn)的權(quán)利等。對于非婚生子女依法享有的權(quán)利，任何人都不得干涉侵犯。

（一）非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)利

非婚生子女受撫養(yǎng)的權(quán)利對于保障他們健康無憂之成長至關(guān)重要。我國婚姻法第 25 條賦予了非婚生子女與婚生子女同等的權(quán)利，并規(guī)定了不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母一方支付撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)生活中非婚生子女生存、受教育等基本權(quán)益難以保障，生父母逃避撫養(yǎng)義務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此完善我國現(xiàn)行制度種種缺陷、以督促生父母對非婚生子女撫養(yǎng)義務(wù)的履行具有重大的意義。１．非婚生子女的撫養(yǎng)程度

撫養(yǎng)程度即應(yīng)給予撫養(yǎng)權(quán)利人撫養(yǎng)的水平、標(biāo)準(zhǔn)。我國婚姻法第 21 條規(guī)定父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年的或不能獨(dú)立生活的有請求生父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。根據(jù)婚姻法司法解釋，婚姻法第 21 條所稱“撫養(yǎng)費(fèi)”包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。而我國《婚姻法》第 25 條規(guī)定不直接撫養(yǎng)子女的生父或生母應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。由此可見，非婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)僅包括生活費(fèi)和教育費(fèi)，而婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)卻包括生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療等費(fèi)用，二者的區(qū)別甚為明顯。此種給予子女差別待遇的做法與我國立法確立的非婚生子女與婚生子女地位平等的原則相悖，并且非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目的殘缺對非婚生子女基本權(quán)益所造成的傷害是顯而易見的。因此立法應(yīng)取消對非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目的限制，規(guī)定父母給予所有子女相同的撫養(yǎng)程度，以確保子女之健康成長。

２．非婚生子女的撫養(yǎng)協(xié)議

撫養(yǎng)協(xié)議是生父母之間訂立的不直接撫養(yǎng)子女的一方支付撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、支付撫養(yǎng)費(fèi)的方式及與子女撫養(yǎng)有關(guān)的契約。非婚生子女之生父母若能就子女的撫養(yǎng)問題達(dá)成協(xié)議，則可避免通過繁瑣的司法程序來解決子女刻不容緩的生存問題。但是此種協(xié)議能否發(fā)揮保護(hù)子女權(quán)益的作用，還取決于協(xié)議的法律效力。我國婚姻法未對此類撫養(yǎng)協(xié)議做出規(guī)定，實(shí)踐中允許生父母對子女的撫養(yǎng)問題進(jìn)行協(xié)商達(dá)成協(xié)議。但是由于立法未賦予此類協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力，因此一旦發(fā)生撫養(yǎng)糾紛，仍得經(jīng)過司法程序加以解決。鑒于此我國立法應(yīng)對此類撫養(yǎng)協(xié)議做出規(guī)定，以便非婚生子女之基本權(quán)益得到迅速及時(shí)的保障。具體而言，立法不應(yīng)限制撫養(yǎng)協(xié)議的形式，但同時(shí)規(guī)定以書面形式并經(jīng)公證的撫養(yǎng)協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。３．關(guān)于非婚生子女撫養(yǎng)訴訟中的保障措施

非婚生子女撫養(yǎng)訴訟中的保障措施包括訴訟程序和臨時(shí)措施這兩方面。程序訴訟方面，我國民事訴訟法第 142 條規(guī)定事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件適用簡單程序。非婚生子女撫養(yǎng)訴訟一般為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件，因而適用簡單程序；在臨時(shí)措施方面，我國民事訴訟法確立了先予執(zhí)行制度。生活發(fā)生嚴(yán)重困難的非婚生子女在判決前可申請法院對被告裁定先予執(zhí)行，取得部分撫養(yǎng)費(fèi)以解生存危機(jī)。上述兩種訴訟制度在保障非婚生子女受撫養(yǎng)的基本權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用，但就先予執(zhí)行制度而言，仍需改進(jìn)。首先，先予執(zhí)行制度只能解決子女生活的燃眉之急，而對判決能否有效執(zhí)行毫無作用；其次，先予執(zhí)行又可能因法院要求申請人提供擔(dān)保而申請人無法提供擔(dān)保的情形下無法實(shí)現(xiàn)。對非婚生子女而言，其自身正是因?yàn)樯罾щy而申請先予執(zhí)行，如果讓其提供擔(dān)保，很可能使其得不到先予執(zhí)行制度的保護(hù)。為了克服以上弊端，對父母子女關(guān)系確定的撫養(yǎng)訴訟，申請先予執(zhí)行的立法不得授權(quán)法院責(zé)令申請人提供擔(dān)保，同時(shí)對于非婚生子女撫養(yǎng)訴訟允許法院依原告申請，責(zé)令被告提供撫養(yǎng)子女的合理費(fèi)用。

（二）非婚生子女的繼承權(quán)

我國婚姻法和繼承法都明確規(guī)定，非婚生了女與婚生子女一樣，享有平等的繼承權(quán)。我國法律之所以規(guī)定非婚生子女同婚生子女一樣享有平等的繼承權(quán)，這是因?yàn)椋腔樯优突樯优粯?，與生父母有直接的血緣關(guān)系，是直系血親。而且非婚生子女和婚生子女一樣，都是社會(huì)的一個(gè)成員，是國家的一個(gè)公民，國家法律應(yīng)當(dāng)一視同仁，加以保護(hù)。

《中華人民共和國繼承法》第10條規(guī)定：“遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第一順序繼承人不繼承，沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。”該法條所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。該法條所說的父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母。該法條所說的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

（三）非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)

我國婚姻法對非婚生子女的有關(guān)規(guī)定具有宣示性，但如何確保非婚生子女基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)立法未作任何規(guī)定。以下將就非婚生子女的監(jiān)護(hù)問題這項(xiàng)基本權(quán)益的保障制度進(jìn)行討論。

１．非婚生子女監(jiān)護(hù)問題

由于非婚生子女生父母婚姻關(guān)系的欠缺，其父母共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)十分困難。如何確定非婚生子女之監(jiān)護(hù)人成為法律運(yùn)用監(jiān)護(hù)制度、保護(hù)非婚生子女人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的前提。同時(shí)由于非婚生子女與其生父母間親子關(guān)系的建立依賴于生父母

身份的確認(rèn)，因此立法必須對已確認(rèn)生父母身份的非婚生子女監(jiān)護(hù)人采取必要的政策和措施。以下將對生父母身份已確認(rèn)的非婚生子女的確定問題進(jìn)行探討。２．父母身份已確認(rèn)的非婚生子女監(jiān)護(hù)人之確定

①生母優(yōu)先監(jiān)護(hù)

但生母優(yōu)先監(jiān)護(hù)的做法不符合社會(huì)發(fā)展的需求,不能最大限度的保護(hù)子女的權(quán)益。

首先，對于未成年子女來說，母愛優(yōu)于父愛沒有科學(xué)根據(jù)。

其次，犧牲男女平等原則，并不能達(dá)到保護(hù)子女利益的目的。

最后，未區(qū)分生母與生父自身的具體情況，也未考慮生父與生母的主觀愿望。綜上所述，以子女的最大利益為立法原則，將非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)優(yōu)先給予其生母的立法是不足取的。

②生父母共同監(jiān)護(hù)

一般而言，父母共同監(jiān)護(hù)未成年子女，對未成年子女的健康成長是最為有利的。從子女最大利益出發(fā)，生父母共同監(jiān)護(hù)非婚生子女是最理想的監(jiān)護(hù)類型。但是共同監(jiān)護(hù)能否實(shí)現(xiàn)取決于生父母是否共同生活。如果非婚生子女之生父母共同生活，則對非婚生子女的保護(hù)是切實(shí)可行的。如果非婚生子女之生父母無共同生活，對未成年的非婚生子女實(shí)行共同監(jiān)護(hù)則欠缺可能性。對未成年的監(jiān)護(hù)主要是人身監(jiān)護(hù)，被監(jiān)護(hù)人需要監(jiān)護(hù)人對其的日常生活進(jìn)行照管，這就決定監(jiān)護(hù)人必須與被監(jiān)護(hù)人共同生活。當(dāng)非婚生子女之生父母一方未與其共同生活時(shí)，此項(xiàng)監(jiān)護(hù)職責(zé)便無法實(shí)現(xiàn)。如果生父母沒有共同生活，則未與非婚生子女生活的一方便無

法與同非婚生子女生活的一方共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)。因而生父母共同監(jiān)護(hù)在非婚生子女之生父母共同生活的前提下才可以適用。

③我國婚姻家庭法之立法選擇

我國現(xiàn)行婚姻法對父母間無婚姻關(guān)系的子女之監(jiān)護(hù)人未作規(guī)定。依民法通則

第16條規(guī)定未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。因此立法應(yīng)在借鑒外國先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對父母間無婚姻關(guān)系的子女的監(jiān)護(hù)人做出明確規(guī)定：父母間無婚姻關(guān)系的子女，只確定生父母一方身份的，由確定方行使監(jiān)護(hù)權(quán)；確定雙方身份的，如果生父母共同生活，則由生父母共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)。如果生父母未共同生活，則由雙方依子女最大利益原則協(xié)議確定一方行使監(jiān)護(hù)權(quán)。不能達(dá)成協(xié)議者，由法院依子女最大利益原則從生父母中選定監(jiān)護(hù)人。

我國民法通則第16條僅規(guī)定了未成年人父母生存、死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力情形下，未成年人監(jiān)護(hù)人的確定規(guī)則；而對于生父母身份未確認(rèn)的子女如何確定監(jiān)護(hù)人卻未作規(guī)定。與上述先進(jìn)國家的立法相比，實(shí)屬國家之失職，對生父母身份未確認(rèn)的子女的保護(hù)甚為不利。因此加強(qiáng)國家公權(quán)力對此類弱勢群體的保護(hù)成為立法的必然選擇。

結(jié)語：

人權(quán)思想、平等思想、血統(tǒng)思想的發(fā)展,使得非婚生子女的法律地位得到了提高,法律權(quán)益得到了有限的保護(hù)。我國現(xiàn)行的立法對非婚生子女的一些權(quán)利和利益給了一定的保護(hù)；但我國的立法還是沒有跟上社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有不斷健全現(xiàn)行的法律，建立切實(shí)可行的與非婚生子女法律權(quán)益保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)制度；才能使對非婚生子女法律權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的立法思想得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而在司法實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)對非婚生子女法律權(quán)益的切實(shí)保護(hù)。