第一篇：以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展 昆明推進(jìn)旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)

以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展 昆明推進(jìn)旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)

（2005-10-27 14:27:49）

稿件來(lái)源：昆明日?qǐng)?bào)

“云南旅游不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”。云南省提出做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策之后，昨日，云南省副省長(zhǎng)劉平及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在昆明就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研，并指出，充分認(rèn)識(shí)加快昆明市旅游業(yè)發(fā)展的重要性緊迫性，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全面推進(jìn)昆明旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

調(diào)研組一行實(shí)地考察了西山森林公園、滇池旅游度假區(qū)、云南民族村、海埂公園等景區(qū)（點(diǎn)），聽(tīng)取了昆明市旅游發(fā)展基本情況及加快發(fā)展的主要思路、措施和建議。

劉平首先對(duì)昆明市發(fā)展旅游業(yè)的工作給予充分肯定。他說(shuō)，昆明市高度重視旅游業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代新昆明建設(shè)力度大，各級(jí)干部思想解放奮發(fā)有為想干事會(huì)干事，能干事，擁有很好的精神狀態(tài)和發(fā)展思路，在現(xiàn)代新昆明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等方面取得可喜成績(jī)。目前昆明旅游發(fā)展形勢(shì)很好，歷史悠久的老項(xiàng)目、老景點(diǎn)在內(nèi)部設(shè)施、景觀質(zhì)量等方面有明顯改善和提高，同時(shí)出現(xiàn)了一批新的旅游精品項(xiàng)目，豐富了旅游內(nèi)容，增加了新亮點(diǎn)，成績(jī)顯著。

就如何加快旅游業(yè)發(fā)展，劉平指出，要充分認(rèn)識(shí)加快昆明市旅游業(yè)發(fā)展的重要性緊迫性。昆明旅游業(yè)地位重要，是云南旅游的集散中心，昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重在全省舉足輕重；昆明發(fā)展旅游業(yè)條件優(yōu)越，擁有全國(guó)少有的秀麗自然景觀和城市景觀、悠久的歷史文化、眾多的風(fēng)景名勝和歷史遺跡、四季如春的氣候、很好的旅游資源組合、堅(jiān)實(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；昆明加快旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇難得；來(lái)自省內(nèi)外的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)明顯。因此必須增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，加快旅游業(yè)發(fā)展。

劉平要求，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，全面推進(jìn)昆明旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。圍繞會(huì)展商務(wù)、康體休閑、城市觀光的旅游業(yè)發(fā)展定位，研究、確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，在十一五期間大力推進(jìn)：第一，重點(diǎn)研究包括西山、民族村、大觀樓、滇池度假區(qū)、草海開(kāi)發(fā)、福保半島等重點(diǎn)培育發(fā)展項(xiàng)目在內(nèi)的環(huán)滇池旅游線項(xiàng)目，他特別點(diǎn)到，西山森林公園，游覽區(qū)域局限，交通組織不夠合理、游覽設(shè)施相對(duì)滯后，景觀質(zhì)量不夠，要在改進(jìn)游覽設(shè)施上下功夫，在入口處搞大型停車(chē)購(gòu)物點(diǎn)，動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)景區(qū)擴(kuò)容，改善交通組織，提高觀光質(zhì)量；民族村要嘗試將體驗(yàn)民族風(fēng)情和休閑度假相結(jié)合等等。第二，石林要針對(duì)容量不夠現(xiàn)狀，調(diào)整、合理組織游路擴(kuò)容，以旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，想辦法把客人

留下來(lái)。第三，把環(huán)陽(yáng)宗海建成世界級(jí)溫泉旅游度假休閑勝地，保護(hù)好環(huán)境，不搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，第四，高水平、高檔次開(kāi)發(fā)轎子雪山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高檔次旅游設(shè)施，改善交通條件，成為昆明人和外省人觀賞高山景觀的重要景點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)的同時(shí)掌握核心旅游資源控股權(quán)。第五，不斷研究，增強(qiáng)、提高世博園吸引力，第六，圍繞城市觀光，增加城市本身的魅力，在市區(qū)城市建設(shè)中推進(jìn)康體休閑度假項(xiàng)目，同時(shí)建設(shè)安寧、石林、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)等旅游小鎮(zhèn)，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為框架編制“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃。

劉平強(qiáng)調(diào)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，組建、培育有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，按照市場(chǎng)化機(jī)制承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)，高水平規(guī)劃，大手筆建設(shè)，較大規(guī)模投入，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目大力招商引資，在完善游覽設(shè)施、提高游覽質(zhì)量，照顧到本地市民游覽需要的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高門(mén)票價(jià)格，省級(jí)有關(guān)部門(mén)要全力支持、幫助昆明旅游業(yè)率先發(fā)展，推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)。

座談中，省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)如何加快昆明旅游業(yè)發(fā)展，提出加快城市建設(shè)步伐，加大滇池治理力度，美化綠化城市，提高人的素質(zhì)，提高文化在城市建設(shè)中的含量，重視文化在旅游中的作用等政策和項(xiàng)目性建議。（完）（吳曉松）

第二篇：建設(shè)大項(xiàng)目 帶動(dòng)大發(fā)展

建設(shè)大項(xiàng)目 帶動(dòng)大發(fā)展

張 騰

〔內(nèi)容摘要〕 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，今年，盤(pán)縣緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“樹(shù)立兩種思想，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，做好兩個(gè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

〔關(guān) 鍵 詞〕 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

〔作者介紹〕 盤(pán)縣財(cái)政局

盤(pán)縣國(guó)土面積4056平方公里，轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口118萬(wàn)，境內(nèi)以煤炭為主的礦產(chǎn)資源極為豐富，煤炭資源儲(chǔ)量大、品種全、煤質(zhì)優(yōu)、易開(kāi)采，已探明儲(chǔ)量105億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量380億噸，被譽(yù)為“西南煤都”下的“金三角”。境內(nèi)擁有全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的盤(pán)江煤電(集團(tuán))公司、貴州首座百萬(wàn)千瓦級(jí)火力發(fā)電的黔桂發(fā)電廠，以及在建的設(shè)計(jì)能力為360萬(wàn)千瓦的盤(pán)南電廠和1000萬(wàn)噸的響水煤礦。

近年來(lái)，盤(pán)縣大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快財(cái)源建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2004年在全省20個(gè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合評(píng)價(jià)中，名列第七位，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)快速增長(zhǎng)。2005年全縣共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80億元、財(cái)政總收入13.01億元、地方財(cái)政收入完成4.5億元，增幅均超過(guò)45%，是2000年同口徑比較的4.46倍和2.96倍。

盤(pán)縣取得這樣的好成績(jī)，關(guān)鍵是圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確立了“樹(shù)立兩種思想，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，做好兩個(gè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展思路。

一、樹(shù)立大煤電和大項(xiàng)目的思想，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

煤炭資源優(yōu)勢(shì)是盤(pán)縣的最大優(yōu)勢(shì)，煤炭工業(yè)是盤(pán)縣的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱財(cái)源，是盤(pán)縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展的關(guān)鍵所在，全縣80%以上的稅收直接或間接來(lái)源于煤炭。在緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和“西電東送”的歷史性機(jī)遇之際，提出了以建設(shè)中國(guó)煤電大縣為首的可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”，走大煤大電大發(fā)展的路子。明確了以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托、以煤電為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，盤(pán)縣在2001年9月建成全省首座百萬(wàn)千瓦級(jí)火電站的黔桂發(fā)電廠后，又積極建設(shè)總投資140億元設(shè)計(jì)能力為360萬(wàn)千瓦的盤(pán)南電廠和總投資13億元年生產(chǎn)能力為1000萬(wàn)噸的響水煤礦，同時(shí)一批大中型項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)。為確保科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展，盤(pán)縣嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家關(guān)井壓產(chǎn)和取締“兩土”政策，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)能力較弱、布局不合理的小煤窯和各種土法煉焦進(jìn)行淘汰取締，炸毀1840個(gè)小煤窯和取締8800多個(gè)土法煉焦點(diǎn)，通過(guò)資金和政策的扶持，建成了200對(duì)骨干礦井和22個(gè)機(jī)械化煉焦廠，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平大為提高。此外，還通過(guò)煤礦安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和推廣壁式采煤等技術(shù)推廣，安全生產(chǎn)系數(shù)和資源開(kāi)采利用水平大幅提高。

二、抓住大項(xiàng)目落戶盤(pán)縣和在盤(pán)建設(shè)成功的關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

為爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落戶盤(pán)縣，盤(pán)縣政府在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，每年都安排數(shù)百萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的順利開(kāi)展，為爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的新建和擴(kuò)建、引進(jìn)外來(lái)投資鋪平道路。同時(shí)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，克服各種困難，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策?？恐锰飒?dú)厚的資源，加上寬松優(yōu)厚的政策，還有誠(chéng)信為本的態(tài)度，各類大項(xiàng)目紛紛在盤(pán)縣扎根。預(yù)計(jì)到“十一五”末，盤(pán)縣的電力裝機(jī)將達(dá)500萬(wàn)千瓦，原煤產(chǎn)量將近4000萬(wàn)噸，成為國(guó)家“西電東送”能源建設(shè)重點(diǎn)縣和貴州“黔電送粵”的主要電源縣。

三、做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和失地農(nóng)民的服務(wù)，積極支持大項(xiàng)目建設(shè)

為確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，盤(pán)縣政府積極做好建設(shè)服務(wù)工作，尤其是把解決項(xiàng)目“落地難”放在服務(wù)工作的首位。一是做好宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。堅(jiān)持把思想工作放在首位，曉之以理，動(dòng)之以情，使群眾能自覺(jué)樹(shù)立“舍小家保大家為國(guó)家”的意識(shí)，讓廣大村民實(shí)現(xiàn)了“政府要我支持建項(xiàng)目到我要支持建項(xiàng)目”的觀念轉(zhuǎn)變，形成了全縣上下萬(wàn)眾一心支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，同時(shí)成立了由一名在職副縣級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)人員組成、常住基層的支重協(xié)調(diào)辦，專門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)辦和各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好日常糾紛的調(diào)處工作。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的一系列工農(nóng)矛盾和糾紛，站在公平、公正的立場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查研究，廣納群策，集思廣益，分清責(zé)任，注重平衡，妥善處理。三是堅(jiān)持群眾路線，推行陽(yáng)光政務(wù)，本著體民情、重民意，誠(chéng)心待民，讓群眾得到實(shí)惠、感受溫暖的原則，積極做好項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷及移民安置等工作。在整個(gè)盤(pán)南電廠建設(shè)不到一年的時(shí)間里，共完成征地7000余畝，拆除房屋16.9萬(wàn)平方米，拆遷1401戶5792人，遷墳2873座，新建房屋26萬(wàn)平方米，拆遷農(nóng)戶基本得到妥善安置。四是加大投入，解決好搬遷農(nóng)戶的生存條件和生活環(huán)境問(wèn)題，僅盤(pán)南電廠建設(shè)，除企業(yè)兌付群眾的7197萬(wàn)元征地拆遷款外，縣政府通過(guò)財(cái)政撥款、銀行貸款等方式共投入5100萬(wàn)元用于四個(gè)拆遷安置區(qū)“三通一平”和安置區(qū)道路硬化、供水、供電、排水排污、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障搬遷農(nóng)戶正常的生產(chǎn)生活。五是多方努力，齊心為民，切實(shí)解決失地農(nóng)民能致富的問(wèn)題。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的積極努力下，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1000余人，新辦石料場(chǎng)及磚廠70余個(gè)，發(fā)展運(yùn)輸、汽車(chē)修理、餐飲、百貨等個(gè)體戶200多家，煤礦招工55名，培訓(xùn)并補(bǔ)助辦理駕駛證140個(gè)，婦聯(lián)對(duì)170余名女同志進(jìn)行餐飲技術(shù)培訓(xùn)，畜牧部門(mén)培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)245人，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”4268人，占失地農(nóng)民總數(shù)的73.7%，解決“低保”1741人，占失地人口總數(shù)的30%。由于服務(wù)到位，措施有力，工作扎實(shí)，盤(pán)南電廠征地、拆遷、安置工作規(guī)模大、速度快、效果好，至今無(wú)一人上訪，創(chuàng)造了我縣國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的奇跡，被省領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“響水模式”，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)。盤(pán)縣在想群眾之所想，做好為失地農(nóng)民服務(wù)的同時(shí)，也急項(xiàng)目之所急，全力為大項(xiàng)目服務(wù)。一是扎實(shí)抓好煤、電、路、水、征地拆遷安置等配套服務(wù)工作，出色完成“配角”任務(wù)，為大項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的外部環(huán)境，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。如盤(pán)南電廠工程于2002年12月破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)2006年3月首臺(tái)機(jī)組將提前三個(gè)月發(fā)電。與之配套的總規(guī)模1000萬(wàn)噸（首期400萬(wàn)噸）響水煤礦預(yù)計(jì)2005年年底投入生產(chǎn)，投資3億元庫(kù)容量3340萬(wàn)立方米的響水水庫(kù)也預(yù)計(jì)2005年年底下閘蓄水，2006年初可向電廠供水。短短3年多的時(shí)間，上述項(xiàng)目在響水鎮(zhèn)幾十平方公里的土地上就高質(zhì)量、高效率地完成了階段建設(shè)任務(wù)，沒(méi)有驚人的協(xié)調(diào)服務(wù)，就不會(huì)產(chǎn)生驚人的建設(shè)業(yè)績(jī)。二是加大資金和政策扶持力度，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。盤(pán)縣結(jié)合實(shí)際，在積極爭(zhēng)取建強(qiáng)貼息資金扶持的同時(shí)，不斷加大招商引資力度，多渠道籌集資金，突破單一財(cái)政資金投入的觀念，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、資金扶持、體制激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收政策、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政手段，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金和銀行投資，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入?？h財(cái)政在并不寬裕的情況下，多渠道自籌資金2000多萬(wàn)元支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，為解決財(cái)政投入不足的問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)作土地資產(chǎn)成立了投資公司，融資兩億多元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參股大型項(xiàng)目，取得明顯成效。政策方面，對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，在征地、補(bǔ)償?shù)确矫娑冀o予力所能及的方便和照顧，在建設(shè)期間所收營(yíng)業(yè)稅全部用于項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)拆遷農(nóng)戶發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)給予政策內(nèi)減免稅收、貸款適當(dāng)貼息等一系列的優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，讓大項(xiàng)目輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主與地方的共同發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高的目標(biāo)，達(dá)到人與自然環(huán)境的和諧

一方面因地制宜，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，立足盤(pán)縣豐富的國(guó)土資源和明顯的山區(qū)立體氣候，憑借國(guó)家小額扶貧貸款政策，抓好畜牧品改和養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮大農(nóng)戶在畜牧養(yǎng)殖中的主力軍作用，擴(kuò)大小額扶貧貸款規(guī)模，大力扶持農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高良種率、存欄率和商品率，努力形成“穩(wěn)定的種植業(yè)，發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)，先進(jìn)的加工業(yè)，活躍的流通業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化格局，積極構(gòu)建貴州畜牧大縣。同時(shí)，加大投入，完善和提升城鎮(zhèn)功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策引導(dǎo)，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資、融資體制改革，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的觀念，實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，走多元化梯級(jí)發(fā)展的城鎮(zhèn)化路子，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快以紅果新城為中心，以城關(guān)、柏果、響水等大項(xiàng)目所在鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐步形成功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，培育和大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

另一方面，加大投入，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。充分利用國(guó)家實(shí)施退耕還林的政策，在實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)中，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，要求企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將環(huán)境保護(hù)、水土保持工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的雙贏。如在盤(pán)南電廠建設(shè)中，投入資金5000多萬(wàn)元，對(duì)電廠場(chǎng)平后的邊坡、?？?、廠區(qū)綠化及生活污水進(jìn)行了治理。此外，還積極籌措資金，大力實(shí)施植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林等水土保持措施，使植被得以恢復(fù)。努力打造“珠江上域重要的生態(tài)屏障”，改善人居環(huán)境，讓盤(pán)縣成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的一方樂(lè)土。

第三篇：以環(huán)境大改善帶動(dòng)工業(yè)大發(fā)展

以環(huán)境大改善帶動(dòng)工業(yè)大發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2009年08月07日 13:51 來(lái)源：《求是》 期號(hào)：2006.4 作者：韓忠信

甘肅的工業(yè)框架形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期?！耙晃濉逼陂g和“三線”建設(shè)時(shí)期，國(guó)家對(duì)甘肅工業(yè)投入較多，初步形成石油化工、有色冶金、機(jī)械電子等為主的工業(yè)體系，成為我國(guó)重要的能源、原材料基地。從“八五”時(shí)期開(kāi)始，甘肅工業(yè)投資逐步下滑，工業(yè)發(fā)展滯后成為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。工業(yè)發(fā)展不起來(lái)，不僅經(jīng)濟(jì)總量難以擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整，而且自我發(fā)展能力難以增強(qiáng)，人民生活水平難以提高，構(gòu)建和諧社會(huì)也缺乏雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快甘肅省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境大改善帶動(dòng)工業(yè)大發(fā)展。

一、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成聚集生產(chǎn)要素洼地。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，走以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化的路子，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然選擇。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，可以為工業(yè)發(fā)展吸引大量資本投入，工業(yè)化有助于第三產(chǎn)業(yè)的興起，能夠?yàn)槌擎?zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。近幾年，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，構(gòu)建“一心一軸四個(gè)層次”的城鎮(zhèn)體系，即以省城蘭州為中心，以西隴海蘭新線為主軸，加快發(fā)展特大城市蘭州，培育黃河沿線、鐵路沿線、公路沿線大中城市，放手發(fā)展縣城和有條件的建制鎮(zhèn)，城市化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，聚集生產(chǎn)要素的能力顯著提高。但甘肅城鎮(zhèn)化水平仍然很低，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能、城鎮(zhèn)管理遠(yuǎn)不適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的要求?！笆晃濉逼陂g，我們要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、完善服務(wù)功能、創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)、優(yōu)化人居環(huán)境為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力改善工業(yè)投資環(huán)境。加快城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，改善工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，提高工業(yè)投資的承接能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代金融、科技、物流、信息、人才五大服務(wù)體系，提高支持工業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。規(guī)范發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，按照“規(guī)劃建設(shè)一片、完善配套一片、引資填滿一片”的要求，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，健全運(yùn)行機(jī)制，形成“功能配套、資源共享、服務(wù)一流”的發(fā)展格局。從甘肅生態(tài)脆弱的實(shí)際出發(fā)，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、以水為脈、以綠為基，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)施城鎮(zhèn)硬化、亮化、綠化、美化工程，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提高對(duì)投資者的吸引力。

二、完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，暢通工業(yè)發(fā)展動(dòng)脈。甘肅地域狹長(zhǎng)，地形復(fù)雜，山大溝深，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我們以公路交通建設(shè)為重點(diǎn)，按照“會(huì)戰(zhàn)東部、突破中部、挺進(jìn)西部”的思路，加大投入和建設(shè)力度，構(gòu)建西北交通區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。目前，“突破中部”已基本完成，“挺進(jìn)西部”進(jìn)入全面實(shí)施階段，全省公路通車(chē)總里程達(dá)到４０７５１公里，開(kāi)工建設(shè)的高速公路里程１１５０公里，蘭州的五個(gè)出口全部實(shí)現(xiàn)了高速化，部分國(guó)省道二級(jí)公路改造正在進(jìn)行，基本形成了溝通城鄉(xiāng)、連接周邊的公路網(wǎng)絡(luò)。鐵路交通建設(shè)也取得很大進(jìn)展。蘭武鐵路二線部分路段即將開(kāi)通，武嘉鐵路電氣化改造基本完成，敦煌鐵路也將在近期內(nèi)貫通。同時(shí)，天寶高速公路已開(kāi)工建設(shè)，羅定高速公路批復(fù)立項(xiàng)，蘭渝鐵路正在勘探設(shè)計(jì)。“十一五”期間，我們要把交通建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，繼續(xù)加大投入力度，爭(zhēng)取交通狀況有根本性的改善，努力形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系，為加快工業(yè)發(fā)展提供良好的交通支撐。公路建設(shè)方面，重點(diǎn)組織好東部公路大會(huì)戰(zhàn)，投資每年至少保持在百億元以上，實(shí)現(xiàn)東西和南北主干線高速化、高等級(jí)化，貫通寧夏、青海、新疆出口，打通東面向陜西的天寶和平西兩個(gè)出口、東南向四川的臨洮至罐子溝出口，實(shí)現(xiàn)與相鄰省區(qū)的高等級(jí)公路連接。以蘭州為節(jié)點(diǎn)，完善省內(nèi)路網(wǎng)布局，通車(chē)總里程達(dá)到５萬(wàn)公里以上，其中高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到２０００公里以上。鐵路建設(shè)方面，在國(guó)家的大力支持下，重點(diǎn)建設(shè)蘭渝鐵路，打通西南大通道；規(guī)劃建設(shè)平?jīng)鲋廖靼?、華亭至天水、敦煌至格爾木鐵路；通過(guò)提速、電氣化、復(fù)線化等措施，形成東西和南北大通道。民航建設(shè)方面，要形成以蘭州為中心，以敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)、天水、張掖、隴南、夏河等為節(jié)點(diǎn)的省內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)。

三、深化國(guó)企改革，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)是甘肅工業(yè)的骨干和支柱，工業(yè)增量中７０％以上來(lái)自國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，而且具有資源、品牌、技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢(shì)。近兩年來(lái)，我們通過(guò)下放省屬國(guó)有企業(yè)管理權(quán)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快國(guó)有企業(yè)的股份制改革等措施，著力解決阻礙工業(yè)發(fā)展的體制問(wèn)題。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快股份制改革，引入戰(zhàn)略投資者，對(duì)加快甘肅工業(yè)發(fā)展意義重大。金川公司的部分股權(quán)出讓給寶鋼和太鋼，中國(guó)鋁業(yè)公司控股蘭州鋁業(yè)公司，甘肅農(nóng)墾啤酒引進(jìn)青島啤酒股份，部分國(guó)企骨干實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展注入了活力。蘭鋁被中鋁控股之后，新上電解鋁技改項(xiàng)目和自備電廠項(xiàng)目，總投資約７０多億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，蘭鋁的資產(chǎn)總額、銷售收入雙超１００億元，將成為國(guó)內(nèi)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的煤、電、冶、加一體化大型聯(lián)合企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促發(fā)展，以國(guó)有大中型企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)股份制改革，積極穩(wěn)妥地搞好企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造，通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、參股控股等多種方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。抓好上市公司的改革和發(fā)展，引導(dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)整體上市，推進(jìn)股權(quán)分置改革進(jìn)程，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。推進(jìn)中小企業(yè)破產(chǎn)重組工作，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為吸引外來(lái)投資創(chuàng)造條件。

四、改善金融生態(tài)環(huán)境，搭建信貸融資平臺(tái)。近幾年來(lái)，我們推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建省市兩級(jí)信用平臺(tái)，加大了信貸資金對(duì)工業(yè)的投入力度，工業(yè)貸款占到全省短期貸款的一半左右。２００５年，省政府和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂了５００億元的開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議；省發(fā)改委等部門(mén)同工商銀行甘肅分行簽訂了５００億元意向性貸款合作協(xié)議?，F(xiàn)在，我們有銀行存差９００多億元，運(yùn)用信貸資金發(fā)展工業(yè)有很大潛力，關(guān)鍵是要提高把社會(huì)資本轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)資本的能力。一要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的金融技能培訓(xùn)，使各級(jí)干部掌握金融知識(shí)，提高有效運(yùn)用信貸資本的能力和水平，努力成為運(yùn)用信用資本的行家里手。二要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，研究、論證、儲(chǔ)備、推薦更多更好的工業(yè)項(xiàng)目供銀行篩選，以項(xiàng)目帶動(dòng)信貸資金投入，解決信貸資金有效需求不足的問(wèn)題。三要建立政府與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，暢通政府與銀行、企業(yè)之間的信息渠道，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率，促進(jìn)金融發(fā)展與工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。四要積極發(fā)展和嚴(yán)格規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)攜手合作，有效解決貸款難問(wèn)題。五要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的道德規(guī)范，打造信用甘肅、信用企業(yè)，堅(jiān)決克服狹隘的地方保護(hù)主義，嚴(yán)肅查處惡意逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)、投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，提高銀行信貸支持的信心，穩(wěn)步擴(kuò)大工業(yè)信貸規(guī)模。

五、努力提高服務(wù)水平，營(yíng)造助推發(fā)展的軟環(huán)境?！笆濉逼陂g，為了加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，我們開(kāi)展了優(yōu)化投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大討論，在營(yíng)造“軟環(huán)境”方面采取了一系列措施，干部群眾的思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，服務(wù)和服從發(fā)展的意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過(guò)深化行政審批制度改革，取消行政審批項(xiàng)目１５００多項(xiàng)，普遍實(shí)行了“一站式”服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制，提高了辦事效率和服務(wù)水平。但環(huán)境的改善不可能一勞永逸，誠(chéng)信缺失、效率不高、態(tài)度冷漠、吃拿卡要、行風(fēng)不正等問(wèn)題依然不同程度地存在?！笆晃濉逼陂g，我們要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，繼續(xù)加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)，把投資者是否滿意、企業(yè)和客商是否稱心作為衡量“軟環(huán)境”是否改善的標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的政策環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、尊重人才的人文環(huán)境和積極進(jìn)取的輿論環(huán)境。要按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，切實(shí)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)及社會(huì)中介組織，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為投資者提供規(guī)范、廉潔、高效服務(wù)上來(lái)，切實(shí)減少和規(guī)范行政審批，解決好政府管理缺位、錯(cuò)位、越位的問(wèn)題。堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實(shí)做到你投資我服務(wù)、你有困難我?guī)椭?、你發(fā)財(cái)我發(fā)展，吸引更多的省外、境外資本投資甘肅工業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)甘肅工業(yè)化進(jìn)程。

（作者：中共甘肅省委副書(shū)記）

第四篇：以經(jīng)營(yíng)思路大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)糧食工作大發(fā)展

以經(jīng)營(yíng)思路大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)糧食工作大發(fā)展

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，一些制約糧食工作持續(xù)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。如何引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)糧食產(chǎn)需基本平衡；如何做好糧食供給服務(wù)保障，滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的生活需求；如何面對(duì)糧食購(gòu)銷新常態(tài)和國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，等等。這一系列的問(wèn)題，都需要我們深入思考和探討。糧食工作者要拓寬思路，主動(dòng)出擊，不斷提高對(duì)糧食市場(chǎng)的判斷能力和駕馭能力，以思想的大解放、經(jīng)營(yíng)思路的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)糧食工作的大發(fā)展。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“大流通”。糧食企業(yè)必須盡快破除“小區(qū)域”糧食購(gòu)銷理念，通過(guò)發(fā)展大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易，有效平衡產(chǎn)銷區(qū)糧食供求；通過(guò)做大、做強(qiáng)、做實(shí)糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，全面搞活糧食流通。在具體的經(jīng)營(yíng)工作中，既要千方百計(jì)抓住本地糧源，又要主動(dòng)占領(lǐng)外地市場(chǎng)，發(fā)展同糧食產(chǎn)銷區(qū)之間的多邊協(xié)作，開(kāi)展省際間的大宗糧油貿(mào)易，推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)成分糧食購(gòu)銷主體間的融合。

發(fā)展龍頭企業(yè)，培育“大糧商”。必須盡快改變糧食企業(yè)分散、弱小、輻射力弱的現(xiàn)狀，破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)。大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地，打造糧油精品名牌，從而帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，謀求“大作為”。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要對(duì)糧食商品實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來(lái)，形成“一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈和流通鏈。二是抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要集中精力研究項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，積極尋找項(xiàng)目與市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是搞好招商選資，借船出海，借力行船；克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，營(yíng)造互利雙贏的局面。

第五篇：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

無(wú)極縣位于河北省中部，地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，西距省會(huì)石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)人。無(wú)極縣歷史悠久，人杰地靈，曾是戰(zhàn)國(guó)初期廉頗戍兵屯田的處所，也是漢武帝劉秀中興漢業(yè)的基地，是兩漢時(shí)期北方望族甄氏家族的發(fā)祥地，與無(wú)極歷史有關(guān)的成語(yǔ)“聞雞起舞”、“枕戈待旦”、“先吾著鞭”、“多難興邦”等至今廣為傳頌。無(wú)極縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村勞動(dòng)力密集。近年來(lái)，無(wú)極縣緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為突破口，先后打造了七汲鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜基地、張段固鎮(zhèn)皮革化工、郭莊鎮(zhèn)食用菌栽培、北蘇鎮(zhèn)馬橋裝飾板材等特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就近就地轉(zhuǎn)移率達(dá)80%以上。以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、失業(yè)保險(xiǎn)工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)援助工作取得較好成績(jī)，無(wú)極縣就業(yè)服務(wù)局連續(xù)多年獲得“石家莊市就業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移17100人次，就業(yè)技能培訓(xùn)3504人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2110人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%，控制在全市要求的4.0%以內(nèi)，連續(xù)幾年保持零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

堅(jiān)持以《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《河北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》為依據(jù)，不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善“一

站式”就業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極主動(dòng)為求職者謀出路，想辦法。一是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，加大打擊非法中介力度，依法對(duì)4家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)把招工簡(jiǎn)章審批關(guān)，未經(jīng)就業(yè)局審核，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布招工信息。二是在抓好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、村勞務(wù)信息員，及時(shí)向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務(wù)信息進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉。三是大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦勞務(wù)洽談會(huì)，積極幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)，為他們營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)、治安員、消防員、環(huán)衛(wèi)工等80多個(gè)公益性崗位，盡最大努力為就業(yè)困難人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。五是扎實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，失業(yè)保險(xiǎn)工作牽涉千家萬(wàn)戶，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，以《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《河北省失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》為依據(jù)，不斷加強(qiáng)和完善失業(yè)保險(xiǎn)工作，逐步將其納入良性循環(huán)軌道。加大工作力度，挖掘擴(kuò)面潛力，認(rèn)真核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，做好失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作，確保按時(shí)足額發(fā)放率100%。搞好失業(yè)人員跟蹤服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極為下崗失業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，大力營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的濃厚氛圍，無(wú)極縣委、縣政府高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作，將創(chuàng)業(yè)工作擺上突出位置，多次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)

和各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)需求，多方收集社會(huì)各界意見(jiàn)，制定相關(guān)扶持政策。一是協(xié)調(diào)金融部門(mén)完善創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)，加大小額貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在全民創(chuàng)業(yè)中的積極作用。2010年全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款近400多萬(wàn)元。二是協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、土地等部門(mén)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)證照、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地扶持等政策。三是進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)延伸到最基層，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣，尤其是投資少、見(jiàn)效快、技術(shù)簡(jiǎn)單、容易實(shí)施的創(chuàng)業(yè)小項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推廣國(guó)際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)模式。四是利用新聞媒體，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍。就無(wú)極縣而言，過(guò)去的下崗失業(yè)人員，大都是靠政府救濟(jì)，安置就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)觀念淡薄。要使他們走上創(chuàng)業(yè)之路，首先要解放他們的思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站開(kāi)辟了“如何營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”大討論專欄，開(kāi)辟專欄對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行采訪，在全縣選樹(shù)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型31個(gè)，通過(guò)他們現(xiàn)身說(shuō)法，創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和成長(zhǎng)歷程，讓“創(chuàng)業(yè)光榮”觀念更加深入人心，讓創(chuàng)業(yè)成功者成為人們爭(zhēng)相傳頌，爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的楷模。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、街道社區(qū)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班和創(chuàng)業(yè)知識(shí)宣傳欄，努力消除“小富即安”、“知足常樂(lè)”等不利于創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)意識(shí)和觀念，為想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)者營(yíng)造寬松和諧環(huán)境。

三、多措并舉，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“主發(fā)動(dòng)機(jī)”作用

解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵之一是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)三大動(dòng)力中的“主發(fā)動(dòng)機(jī)”。實(shí)踐證明，一人創(chuàng)業(yè)平均可帶動(dòng)3-5人就業(yè)，如能成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦的中小企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)型，其倍增效應(yīng)將會(huì)更大。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)也是一種最積極、最主動(dòng)的就業(yè)形式，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作：：一是完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。2003年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)四個(gè)居委會(huì)建立了基層勞動(dòng)保障平臺(tái)；2007年全縣基層勞動(dòng)保障平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障功能全覆蓋；2009年成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持、小額貸款等“一條龍”服務(wù)。今年上半年還將投入15萬(wàn)元，為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)城區(qū)工作站，配足配齊辦公設(shè)備和專職人員，實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，做到信息共享，進(jìn)一步提升基層平臺(tái)的服務(wù)功能。二是建立免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提升全民創(chuàng)業(yè)能力。將免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍從最初的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生，擴(kuò)大到包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)了“全民化”的普惠制免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，緊緊圍繞皮革、化工、裝飾板材、制藥、裝備制造等5大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前五大行業(yè)中創(chuàng)業(yè)者高達(dá)1600余人，已形成創(chuàng)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的有231家，帶動(dòng)全縣8萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展“深入千家走訪、結(jié)對(duì)百人創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，深入城鄉(xiāng)居民家中廣泛走訪調(diào)查，積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，了解創(chuàng)業(yè)需求，重點(diǎn)對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、返

鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)人群開(kāi)展創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦“六大幫扶”措施。同時(shí)建立創(chuàng)業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意向，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，支持一個(gè)，幫扶一個(gè)。

四、結(jié)合就業(yè)援助活動(dòng)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作

2010年，我們開(kāi)展了多項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)。積極組織開(kāi)展“春季勞務(wù)洽談會(huì)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等活動(dòng)。通過(guò)積極協(xié)調(diào)，為失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以及勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款400余萬(wàn)元，為符合條件的400多名就業(yè)困難人員發(fā)放社保補(bǔ)貼136萬(wàn)元。

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，充滿活力、富于創(chuàng)造、渴望成才，是最活躍、最有潛力的創(chuàng)業(yè)群體。在具體工作中，一是積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加培訓(xùn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)。二是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。符合規(guī)定條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可分別享受小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策。困難家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還可享受半年的失業(yè)補(bǔ)助金。三是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)。篩選一批前景好、入門(mén)易、收效快、適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示咨詢活動(dòng)，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供參考和指南。

此外，我們還采取以下措施，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。首先，建立農(nóng)民工檔案。召開(kāi)老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)、通報(bào)會(huì)等，-5-

及時(shí)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工取得聯(lián)系，全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工從業(yè)地點(diǎn)、行業(yè)、工種、特長(zhǎng)、回鄉(xiāng)原因及今后打算、需求等信念。其次，在政策銜接方面，創(chuàng)新農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和工作方式，明確規(guī)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可按照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。同時(shí)在技能培訓(xùn)方面，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，結(jié)合我縣及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目需求，組織相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展定向、訂單式和崗前培訓(xùn)。通過(guò)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限、增加培訓(xùn)投入、提升培訓(xùn)能力，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動(dòng)無(wú)極縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。（賈振杰 蘇江明）

2011年4月