第一篇：昆山勞務(wù)派遣再次掀起同工不同酬問題

昆山勞務(wù)派遣再次掀起同工不同酬問題 昆山勞務(wù)派遣公司再次遇到勞務(wù)派遣工反應(yīng)同工不同酬問題，昆山勞務(wù)派遣公司究竟將作何處理，會(huì)以自身的利益為主還是維護(hù)昆山勞務(wù)派遣工利益？

李彤是在2012年經(jīng)昆山勞務(wù)派遣公司招聘派送到禧瑪諾上班，崗位是操作員工，他的所在部門是由合同工和勞動(dòng)工組成的，他們從事的內(nèi)容完全相同，但是昆山勞務(wù)派遣工卻不能享受到合同工每月享有的固定津貼、生活綜合津貼、學(xué)歷津貼、職務(wù)技術(shù)津貼、工作輪班津貼，平均工資比合同工少150元。同時(shí)，他不享受年終花紅、夜班津貼和帶薪年休假。李彤覺得，公司對(duì)合同工和派遣工采取了同工不同酬的工資體系，對(duì)自己的合法權(quán)益造成了損害。所以她就將昆山勞務(wù)派遣公司和工廠同時(shí)告上了法庭，然而全都敗訴。理由是證據(jù)不足，強(qiáng)調(diào)工資的發(fā)放是工廠自行決定的。但是這確實(shí)違反了《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，所以她又將工廠告上了法庭，并搬出了《勞動(dòng)合同法》，工廠沒辦法，只能和她協(xié)商解決。

第二篇：勞務(wù)派遣工同工不同酬的法律破解路徑

勞務(wù)派遣工同工不同酬的法律破解路徑

《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定具體體現(xiàn)在第57條至第67條。立法者對(duì)于勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利的保護(hù)貫穿了這十一條，立法精神值得贊許。但是依然存在著諸多立法技術(shù)缺陷。具體表現(xiàn)在:可操作性差，規(guī)定不細(xì)化。例如，《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定:“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”一般來說，“臨時(shí)性”是指用工期限不超過半年，如果超過半年，應(yīng)該用單位的正式員工。但是，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第58條第2款的規(guī)定:“勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬”。如此規(guī)定會(huì)造成勞動(dòng)者在二年的合同期限之內(nèi)被勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派遣到至少四家用工單位中去。變動(dòng)如此之頻繁，諸如工資調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)、福利保障、勞動(dòng)保護(hù)等切身關(guān)系著勞動(dòng)者權(quán)益的各個(gè)方面，就不能順暢地銜接起來。同工同酬的權(quán)利便得不到保障。另外，《勞動(dòng)合同法》第63條規(guī)定:“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或相近崗位勞動(dòng)者的報(bào)酬確定?！绷⒎m對(duì)被派遣勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)做出了具體而明確的規(guī)定，但問題是“用工單位所在地相同或相近崗位的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”這一規(guī)定在實(shí)踐中卻難以掌握和判斷。破解勞務(wù)派遣工同工不同酬難題，最關(guān)鍵的是要從源頭上根治，在立法上確保勞務(wù)派遣工同工同酬。

法律破解路徑一：明確“相同或相近崗位”的界定標(biāo)準(zhǔn)。影響“相同或相近崗位”的價(jià)值評(píng)估往往包括了眾多因素，如崗位責(zé)任、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作難易程度、工作環(huán)境等等，并且上述所列事項(xiàng)還必須依具體案件而作整體性的評(píng)估。因此建議立法部門對(duì)此做出解釋，對(duì)“相同或相近崗位”的界定規(guī)定明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，如通過立法對(duì)勞務(wù)派遣中同工同酬的概念、對(duì)哪些工作可以進(jìn)行比較、怎樣評(píng)估工作價(jià)值、工資差別應(yīng)包括哪些合理因素等問題做出明確具體的規(guī)定，從而為界定“相同或者相近崗位”提供依據(jù)，使被派遣勞動(dòng)者和

司法部門在實(shí)際衡量時(shí)有法可依。只要通過工作評(píng)估機(jī)制被認(rèn)為具有同等價(jià)值，雇主就應(yīng)該支付相同的報(bào)酬；反之，就應(yīng)當(dāng)支付不同的報(bào)酬。

法律破解路徑二：對(duì)勞務(wù)派遣適用范圍的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”作出具體的規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》并未明確何為“三性”，只是規(guī)定了一個(gè)授權(quán)條款，即授權(quán)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定，這個(gè)部門就是現(xiàn)在的人力資源和社會(huì)保障部，建議其應(yīng)盡快對(duì)“三性”作出明確的規(guī)定。參照國際慣例的理解，所謂臨時(shí)性工作崗位，主要是指用工單位非經(jīng)常性發(fā)生的或具有季節(jié)性、短期性很強(qiáng)的時(shí)效性的用工崗位。期限一般不得超過6個(gè)月，凡企業(yè)用工超過6個(gè)月的崗位須用本企業(yè)正式員工；輔助性，指用工單位的工作崗位為企業(yè)非主營業(yè)務(wù)崗位，可以根據(jù)企業(yè)工商登記的經(jīng)營范圍來予以認(rèn)定；替代性，指用工單位的正式員工因特殊原因在一定期間內(nèi)無法工作時(shí)的崗位。例如因病、工傷、探親、年休假等，在該職工休假返回之前，可由勞務(wù)派遣工提供“替代性”勞務(wù)。我們認(rèn)為勞務(wù)派遣工主要從事缺勤的和享受各種休假的勞動(dòng)者的工作、企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)臨時(shí)增加的工作、季節(jié)性工作?？偠灾?，勞務(wù)派遣不得發(fā)生在用工單位正常的、持續(xù)性的勞動(dòng)崗位上。勞務(wù)派遣只能作為一種輔助性的勞動(dòng)用工形式存在，其不應(yīng)也不能取代傳統(tǒng)的用工方式，成為用工方式的常態(tài)。

法律破解路徑三：明確派遣機(jī)構(gòu)與用工單位各自的義務(wù)及責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第63條規(guī)定只提到了同工同酬的標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有明確義務(wù)主體。此外，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂主體不包括被派遣勞動(dòng)者，由此導(dǎo)致其知情權(quán)都得不到保護(hù)，談何實(shí)現(xiàn)同工同酬？現(xiàn)行立法的缺陷亟須彌補(bǔ)。筆者認(rèn)為，為了切實(shí)保證被派遣勞動(dòng)者“同工同酬權(quán)”的實(shí)現(xiàn)，立法應(yīng)該明確規(guī)定派遣機(jī)構(gòu)和用工單位各自的法定義務(wù)及違反法定義務(wù)所需承擔(dān)的責(zé)任，并突出強(qiáng)調(diào)在程序上明確被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的支付主體及程序。

1.規(guī)定派遣機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)，必須審查被派遣勞動(dòng)者將要被派至的工作崗位的報(bào)酬情況，以保證被派遣勞動(dòng)者與用工單位從事相同或類似工作的普通員工享受同工同酬的待遇，用工單位應(yīng)該予以配合。派遣機(jī)構(gòu)與用工單位必須在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確約定用工單位支付給派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用(包括數(shù)額、計(jì)算方法等)，不得從被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬中提取。

2.勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)明確約定被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，并備注由用工單位提供的本單位該崗位與類似崗位普通員工的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)供被派遣勞動(dòng)者和派遣機(jī)構(gòu)參照，同時(shí)便于相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)包含派遣機(jī)構(gòu)、用工單位及各自法定代表人的相關(guān)詳細(xì)信息，被派遣勞動(dòng)者包括聯(lián)系方式在內(nèi)的詳細(xì)個(gè)人信息。派遣機(jī)構(gòu)與用工單位擬定的勞務(wù)派遣協(xié)議經(jīng)被派遣勞動(dòng)者簽字后生效；被派遣勞動(dòng)者不簽字的，不影響其在派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間的效力。經(jīng)簽字生效后的勞務(wù)派遣協(xié)議由派遣機(jī)構(gòu)、用工單位、被派遣勞動(dòng)者各持一份，對(duì)三方均有約束力。這樣的制度設(shè)計(jì)是為了保證被派遣勞動(dòng)者的知情權(quán)，是實(shí)現(xiàn)其同工同酬權(quán)的基礎(chǔ)。

3.規(guī)定被派遣勞動(dòng)者的各項(xiàng)勞動(dòng)報(bào)酬(包括基本工資、加班加點(diǎn)工資、特殊工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等項(xiàng)目)均應(yīng)由用工單位依約支付給派遣機(jī)構(gòu)，由派遣機(jī)構(gòu)按月支付給被派遣勞動(dòng)者。派遣機(jī)構(gòu)不得以用工單位未支付或未及時(shí)、足額支付為由，拖延向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。被派遣勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)自己在用工單位受到“同工不同酬”待遇的，有權(quán)向派遣機(jī)構(gòu)主張自己的同工同酬權(quán)，派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)被派遣勞動(dòng)者的主張進(jìn)行相關(guān)調(diào)查；查證屬實(shí)的，應(yīng)首先無條件向被派遣勞動(dòng)者彌補(bǔ)差額。派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議向用工單位主張權(quán)利，其最終風(fēng)險(xiǎn)由派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

法律破解路徑四：實(shí)行派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制及“風(fēng)險(xiǎn)保證金”制度。派遣機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)者受到用工單位同工不同酬待遇的情況下負(fù)有向被派遣勞動(dòng)者先行墊付差額的法律責(zé)任。這樣的責(zé)任設(shè)置就對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、能力提出了比一般的公司更高的要求。對(duì)于派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)采取“許可主義”的原則，同時(shí)規(guī)定派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)建立“風(fēng)險(xiǎn)保證金”作為批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，并在設(shè)立后的業(yè)務(wù)運(yùn)行中予以維持和適當(dāng)調(diào)整。

設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)保證金”目的就是為了保證被派遣勞動(dòng)者在受到同工不同酬待遇時(shí)，派遣機(jī)構(gòu)補(bǔ)足差額責(zé)任的履行。派遣機(jī)構(gòu)拒絕履行法律義務(wù)時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保證金賬

戶進(jìn)行強(qiáng)制劃撥，以保證被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)保證金的數(shù)額的確定也應(yīng)該適宜。數(shù)額過大企業(yè)不能承受，數(shù)額過小又起不到保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的作用。筆者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)派遣機(jī)構(gòu)雇傭被派遣勞動(dòng)者的數(shù)量來確定和調(diào)整保證金數(shù)額。本著前述“補(bǔ)足差額”的目的，以“雇傭被派遣勞動(dòng)者的數(shù)量”和“全國上一職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)”為基數(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)保證金即可。同時(shí)，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)保證金，應(yīng)該建立專門的賬戶，由勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行控制和管理，嚴(yán)格遵循“?？顚Ｓ谩痹瓌t，并依據(jù)客觀情況的發(fā)展由勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行調(diào)整，派遣機(jī)構(gòu)依法負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)保證金維持義務(wù)。紀(jì)榮凱

第三篇：勞務(wù)派遣的問題及對(duì)策

淺談勞務(wù)派遣存在的問題及對(duì)策

2009-5-7 作者: 姜保軍 業(yè)務(wù)員網(wǎng)

勞務(wù)派遣在我國又稱為勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力派遣、勞動(dòng)者派遣、人才派遣、人才租賃、人力資源租賃或員工租賃等，在國外也被稱為臨時(shí)雇傭服務(wù)（temporaryhelpservice）,是指派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的需求將與自己建立勞動(dòng)關(guān)系的派遣員工派往用人單位工作，用人單位向派遣機(jī)構(gòu)支付派遣費(fèi)，派遣機(jī)構(gòu)向派遣員工支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種特殊雇傭關(guān)系。

三方的關(guān)系見圖1：

圖

1一、我國勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀分析

勞務(wù)派遣在我國起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比，規(guī)模和數(shù)量還有限，但發(fā)展卻異常迅速，經(jīng)歷了外資需求的萌芽階段、全方位的成長階段和規(guī)范化發(fā)展階段，如圖2所示。從需求來看，仍然有較大的發(fā)展?jié)摿?。勞?wù)派遣雖然尚處于起步發(fā)展階段，但已在我國顯示出促進(jìn)就業(yè)的重要作用（出自 業(yè)務(wù)員網(wǎng)：）。在促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)等方面，勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用?？梢哉f，在今后一段時(shí)期內(nèi)，勞務(wù)派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式，繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作用。勞務(wù)派遣在發(fā)展中也暴露出一些問題。其中雖然有一些是經(jīng)營不規(guī)范的問題，但是，更主要的還是法律規(guī)章不健全、政府政策缺位造成的勞務(wù)派遣業(yè)缺乏規(guī)范、發(fā)展缺乏保障的問題。

圖

2實(shí)際上勞動(dòng)合同法立法時(shí)，勞務(wù)派遣這種用工形式在中國已經(jīng)蔚然成風(fēng)。數(shù)據(jù)顯示，僅全國公有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位使用的勞務(wù)派遣工約有2500萬人，電信系統(tǒng)的電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通等四大集團(tuán)共有職工118.3萬人，其中勞務(wù)派遣工48萬人，占職工總數(shù)的40.5﹪。郵政、金融、石化、建筑、電子、機(jī)械制造等效益比較好的國有大中型企業(yè)和運(yùn)輸、物流、餐飲、旅游、物業(yè)等服務(wù)性行業(yè)勞務(wù)派遣工數(shù)量也在迅速增長。

那么為什么勞務(wù)派遣會(huì)如此迅速地蔓延，得到如此眾多用人單位的接受呢？特別在勞動(dòng)合同法頒布前，企業(yè)主要看重勞務(wù)派遣存在以下幾個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)：

1、降低人工成本。首先，被派遣勞動(dòng)者多由勞務(wù)派遣單位進(jìn)行人事管理，用工單位據(jù)此可節(jié)約管理成本；其次，一旦用工單位不再需要，可以隨時(shí)退回勞務(wù)派遣單位，降低了解雇成本；最后，可以靈活調(diào)整被派遣勞動(dòng)者的薪資水平。這比使用固定在編員工的支出要大大降低。

2、用工機(jī)動(dòng)靈活。對(duì)于那些業(yè)務(wù)量受季節(jié)性、政策性、外部環(huán)境影響較大的企業(yè)而言，采用勞務(wù)派遣，可以在增加業(yè)務(wù)時(shí)迅速增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)，及時(shí)減少人員，人員進(jìn)出手續(xù)都由勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)，不會(huì)影響到用工單位的生產(chǎn)經(jīng)營。

3、減少勞動(dòng)仲裁糾紛。由于用工單位和勞務(wù)派遣單位是一種勞務(wù)關(guān)系，它沒有與被派遣勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系隸屬于勞務(wù)派遣單位。用工單位的工資、社保、辭退賠償?shù)雀黜?xiàng)責(zé)任可以全部轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣單位。這樣，用工單位可以最大限度地避免與被派遣勞動(dòng)者直接發(fā)生勞動(dòng)糾紛（不能完全避免），從而省卻用工單位的管理時(shí)間和精力，專心于經(jīng)營活動(dòng)。

勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)顯而易見，尤其是《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來，我國的勞務(wù)派遣行業(yè)得到了規(guī)范的發(fā)展。勞務(wù)派遣單位的設(shè)立有了法律依據(jù)，消除了過去人才中介機(jī)構(gòu)與勞務(wù)派遣單位不分的混亂情形。勞務(wù)派遣單位和勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)合同簽訂率得到大幅度提高，勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益得到了有效的法律保護(hù)。勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議得到重視，勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容得到了完善。勞務(wù)派遣單位克扣勞務(wù)派遣工工資報(bào)酬的情形大大降低，勞務(wù)派遣工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的比例和數(shù)額都得到了較大提高。勞務(wù)派遣工的工作條件、工作環(huán)境有了明顯改善。勞務(wù)派遣單位、用工單位以及被派遣勞動(dòng)者的法律意識(shí)都有了顯著加強(qiáng)?！秳趧?dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的實(shí)施，對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范發(fā)展，對(duì)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。但令人遺憾的是，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來也出現(xiàn)了于立法本意不和諧的現(xiàn)象。

二、勞務(wù)派遣目前存在的主要問題

1、新法規(guī)的宣傳和引導(dǎo)、落實(shí)工作尚不完全到位，存在一定的分歧和誤解，勞務(wù)派遣中仍存在很多違規(guī)問題需要及時(shí)落實(shí)和改善。

首先，《勞動(dòng)合同法》中存在一些不完善和相對(duì)模糊的地方，在實(shí)際的勞務(wù)派遣執(zhí)行過程中產(chǎn)生了一些分歧。例如《勞動(dòng)合同法》中66條也明確規(guī)定勞務(wù)派遣是針對(duì)一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，而我們前期的勞務(wù)派遣幾乎涉及到所有的用工崗位，這樣規(guī)定的目的是盡量降低因勞務(wù)派遣付出的成本，促進(jìn)用工單位直接與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，使勞務(wù)派遣成為單位用工的必要補(bǔ)充。但是何謂“臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位”，《勞動(dòng)合同法》沒有作出解釋，有立法權(quán)部門沒有給出明確定義。

其次，新法規(guī)還需加強(qiáng)落實(shí)，保障真正有效的實(shí)施。一些地方政府的舊規(guī)定沒有及時(shí)調(diào)整、新法規(guī)沒有建立或不完善，對(duì)于新法規(guī)的宣傳、落實(shí)及實(shí)際執(zhí)行不到位。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，既涉及政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及用人單位和勞動(dòng)者思想觀念、行為方式和利益格局的調(diào)整，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷落實(shí)，遇到勞務(wù)派遣的違規(guī)問題要堅(jiān)決處理。

再次，各個(gè)區(qū)域和層級(jí)對(duì)于新法規(guī)的誤解較多。企業(yè)和個(gè)人對(duì)于新的政策缺乏充分了解，甚至各個(gè)司法和勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于法規(guī)的理解也存在差異。比較典型的是一些企業(yè)為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》，認(rèn)為將員工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣是“免責(zé)金牌”，降低成本、規(guī)避責(zé)任、躲開一紙無固定期限勞動(dòng)合同，這些新舊“賣點(diǎn)”促成企業(yè)在“搶閘”規(guī)避新法時(shí)，將勞務(wù)派遣公司當(dāng)作得力的“道具”。實(shí)際上國家已經(jīng)在《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，在被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，充分說明企業(yè)對(duì)于新法規(guī)的理解不足。

2、勞務(wù)派遣公司受到新政策影響不減反增，行業(yè)發(fā)展水平良莠不齊，行業(yè)集中度較低，缺乏有效監(jiān)管。

首先，勞務(wù)派遣公司取得了飛速發(fā)展，但總體水平仍然較低。企業(yè)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需求增加明顯，特別在新法規(guī)實(shí)施后，一些企業(yè)甚至看到自己內(nèi)部以前使用的司機(jī)、保潔、食堂等人員沒有依法簽訂勞動(dòng)合同或無五險(xiǎn)一金等勞動(dòng)保障，紛紛找到勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移派遣業(yè)務(wù)以求自保。形形色色的從事勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)中，魚龍混雜、良莠不齊，充斥于其中的多是些不具備技術(shù)和規(guī)模實(shí)力的小機(jī)構(gòu)、小中介。這些小機(jī)構(gòu)、小中介利益熏心，采取違法手段來追逐利益，不惜侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，損害用工單位的合法利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任更是無從談起。

其次，政府法規(guī)的有硬無軟的要求，勞務(wù)派遣公司的“空心化”仍沒有有效解決。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十七條的規(guī)定以勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬元，這是對(duì)勞務(wù)派遣單位的底限要求。雖然明確勞務(wù)派遣企業(yè)的硬件要求，可以提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，具有一定的規(guī)范作用，但真正評(píng)判勞務(wù)派遣公司的運(yùn)作能力和服務(wù)水平的軟實(shí)力卻缺乏有效的監(jiān)管，有規(guī)模、有實(shí)力、具有良好信譽(yù)的勞務(wù)派遣公司仍占據(jù)較低的市場(chǎng)份額，整體服務(wù)能力亟待提

升。

再次，缺乏有效的監(jiān)管、評(píng)估、汰換機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)勞務(wù)派遣公司眾多，派遣的工種幾乎全部涉獵，全國公有制企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位及非公有制企業(yè)使用勞務(wù)派遣工現(xiàn)象普遍。但缺乏有效的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，很難提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平，因此，如何扶植優(yōu)秀勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)增大的份額提高行業(yè)集中度、清理并淘汰失范的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)確實(shí)是實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的一個(gè)重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是下一步勞動(dòng)行政部門與勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的重點(diǎn)。

3、部分不良派遣用工單位不積極采取有效措施應(yīng)對(duì)新法規(guī)帶來的變化，心存僥幸甚至想通過“捷徑”來敷衍了事，導(dǎo)致勞務(wù)派遣用工仍然問題多多。

近年來在勞務(wù)派遣市場(chǎng)陷入了工源不足，市場(chǎng)旺盛的需求，以及新法規(guī)帶來的政策變化仍然沒有有效的改變勞務(wù)派遣員工的弱勢(shì)地位，部分無良用工單位仍不愿意主動(dòng)調(diào)整應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，幻想通過“捷徑”和原有的主導(dǎo)地位壓低勞務(wù)成本，無形中更加劇了供需缺口，最后這些企業(yè)一定會(huì)遭受更大的損失。另外部分企業(yè)將原合同制職工突擊改簽為勞務(wù)派遣工，由此使得這一弱勢(shì)群體的人數(shù)呈上升趨勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾也更加突出。另外同工不同酬、福利待遇不夠完善等問題仍然廣泛存在，這些仍然需要通過長期的政府監(jiān)管和勞資雙方不斷的斗爭中去改善。

4、勞務(wù)派遣員工迫于就業(yè)壓力，主動(dòng)放棄合理利益，面對(duì)勞務(wù)派遣糾紛，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不足。

由于派遣員工多是從事低附加值的工作，競(jìng)爭程度更為激烈，謀求工作條件很多是以減少或犧牲自身應(yīng)得的勞務(wù)報(bào)酬和勞動(dòng)福利為代價(jià)換取的。被派遣的勞動(dòng)者在管理上受雙重約束，在利益上受雙重“盤剝”，工資低、福利差、權(quán)益得不到保障，是勞務(wù)派遣工存在的普遍問題。雖然此次法規(guī)明確規(guī)定發(fā)生勞務(wù)糾紛，用工單位需要承擔(dān)連帶責(zé)任，但派遣工往往主張自己權(quán)利的自信不足，再加上維權(quán)意識(shí)和能力所限，很多是選擇沉默和無奈的接受，甚至出現(xiàn)了很多企業(yè)要求勞務(wù)工填寫空白勞務(wù)合同的現(xiàn)象。雖然目前勞務(wù)派遣仍然了很多問題，但同時(shí)也看到了勞務(wù)派遣市場(chǎng)已經(jīng)得到了很大程度的改觀，也讓我們堅(jiān)信只要通過行之有效的手段一定可以有效解決勞務(wù)派遣的問題。

三、勞務(wù)派遣問題解決策略

隨著《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同條例》的相繼頒布和推行，可以明顯感覺得到我國在構(gòu)建

和諧社會(huì)，大力推進(jìn)物質(zhì)和精神文明建設(shè)過程中已經(jīng)充分關(guān)注到了勞務(wù)派遣人員作為社會(huì)弱勢(shì)群體應(yīng)享有的基本權(quán)利和福利保障問題。只要共同關(guān)注勞務(wù)派遣員工的生存狀況，群策群力，就一定可以使勞務(wù)派遣行業(yè)目前發(fā)生的問題得到極大改善，本文談到一些建議可總結(jié)為：一完善、兩強(qiáng)化、三構(gòu)建，即各級(jí)政府作為行政管理單位要結(jié)合各區(qū)域的情況，從法規(guī)上明確保障勞務(wù)派遣人員的權(quán)利；通過強(qiáng)化行政監(jiān)督和勞動(dòng)仲裁的執(zhí)行力度，增強(qiáng)勞務(wù)派遣法規(guī)的宣傳教育工作，有效的保障和增強(qiáng)勞務(wù)派遣人員的利益不受侵犯；構(gòu)建良好的派遣勞務(wù)市場(chǎng)，扶植優(yōu)秀勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大、組建和延伸為勞務(wù)派遣人員服務(wù)的工會(huì)組織，引導(dǎo)用工企業(yè)規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，建立勞務(wù)派遣市場(chǎng)的良好秩序，達(dá)到減少目前勞務(wù)派遣存在問題的目的，如圖3所示。

圖

3下面淺談一下針對(duì)本文關(guān)注的目前勞務(wù)派遣行業(yè)存在的若干問題筆者的一些建議，具體的建議如下：

1、充分發(fā)揮各地政府行政職能作用，抓緊制定和推行地方配套法規(guī)政策，讓廣大的勞務(wù)派遣人員有法可依。

各地政府應(yīng)繼續(xù)依照《勞動(dòng)合同法》和《條例》的規(guī)定，全面清理本地區(qū)的勞動(dòng)合同制度配套規(guī)章和規(guī)范性文件，做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律、條例的銜接工作。結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制定本地區(qū)實(shí)施辦法，解決法律實(shí)施中的區(qū)域差別問題。

2、要有效的強(qiáng)化實(shí)施法律的監(jiān)督、檢查和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作，有力的保障廣大勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益不受侵害。

相關(guān)管理部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，著力抓好勞務(wù)派遣的難點(diǎn)問題的日常檢查、熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)檢查，真正把熱點(diǎn)、難點(diǎn)的勞務(wù)派遣問題作為首要任務(wù)，堅(jiān)決拿下。同時(shí)，進(jìn)一步加大派遣勞動(dòng)爭議的處理力度，加強(qiáng)勞動(dòng)調(diào)解仲裁的基層組織建設(shè)，依法妥善處理勞動(dòng)派遣的爭議糾紛，確保勞務(wù)派遣的爭議及時(shí)、穩(wěn)妥解決，有效的降低違規(guī)事件，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。

3、各地政府、組織通過政策、行政和服務(wù)等手段指引，重點(diǎn)做好政策法規(guī)的宣傳、落實(shí)工作。

首先進(jìn)一步開展有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)工作。各地政府應(yīng)廣泛深入地開展宣傳工作，引導(dǎo)廣大用人單位和勞務(wù)派遣人員加深對(duì)法律法規(guī)的了解與領(lǐng)會(huì)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳制定法規(guī)的必要性、重要性和貫徹落實(shí)法規(guī)的重要意義；對(duì)社會(huì)反映仍然比較集中的用工機(jī)制、用工成本、勞務(wù)派遣等問題進(jìn)行專題宣傳，進(jìn)一步講清道理、澄清事實(shí)、消除誤解。

其次通過政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織積極推動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和勞務(wù)派遣人員的培訓(xùn)。特別要讓各類企業(yè)經(jīng)營者對(duì)《勞動(dòng)合同法》和《條例》有充分的認(rèn)識(shí)和理解，這樣可以有效的從源頭解決問題，很大程度的避免因誤解造成執(zhí)行中的偏差。

4、扶植優(yōu)秀派遣機(jī)構(gòu)發(fā)展，引入保障性派遣組織，實(shí)施勞務(wù)派遣公司優(yōu)勝劣汰機(jī)制，落實(shí)勞務(wù)派遣公司監(jiān)督管理工作。

筆者深刻認(rèn)識(shí)到勞務(wù)派遣公司必須真正堅(jiān)持“以人為本”的經(jīng)營理念，認(rèn)真為每個(gè)客戶和外派員工提供滿意的服務(wù)，才能使派遣公司做穩(wěn)、做大、做強(qiáng)。勞務(wù)派遣行業(yè)的改善可從以下幾個(gè)方面入手：

（1）提升勞務(wù)派遣公司的專業(yè)的服務(wù)能力，支持有規(guī)模、有信譽(yù)的勞務(wù)派遣企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展，加大行業(yè)中優(yōu)秀派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)份額，提升行業(yè)的服務(wù)水平。

（2）引入“休克魚”激活行業(yè)發(fā)展，建立一批公益性勞務(wù)派遣組織，不僅可以有效保障服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)服務(wù)水平，而且可通過公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑，將公益性勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系，給予相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。

（3）設(shè)立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)記錄制度，評(píng)估派遣公司軟性服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，加快行業(yè)洗牌。

政府、組織和民間廣泛開展評(píng)比和監(jiān)督工作，定期開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，核定派遣公司的經(jīng)營資質(zhì)。不定期開展專項(xiàng)整治工作，查處各類違規(guī)派遣機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰不規(guī)范的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

5、扶植建立派遣勞務(wù)工會(huì)組織，保障派遣員工權(quán)利，在強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)勞務(wù)人員維權(quán)

意識(shí)的同時(shí)通過行政管理、政策指引等手段規(guī)范勞務(wù)用工單位行為，構(gòu)建共贏的勞資關(guān)系。

建立和延伸派遣工會(huì)組織保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。由政府牽頭，工會(huì)組織落實(shí)定期了解勞務(wù)派遣工生存狀況，了解和幫助他們的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益落實(shí)，關(guān)注和參與勞務(wù)派遣工與派遣公司合同簽訂、工資協(xié)商，協(xié)助勞務(wù)工處理企業(yè)違法改簽、轉(zhuǎn)簽勞動(dòng)合同等違法行為的維權(quán)工作。目前在沃爾瑪、肯德基等派遣用工大戶的外資企業(yè)都已經(jīng)建立了工會(huì)組織，并開展了派遣勞務(wù)人員的維權(quán)工作。充分重視對(duì)廣大勞務(wù)人員的宣傳教育，要著重抓好派遣勞務(wù)人員就業(yè)觀念的教育和維權(quán)意識(shí)的教育兩個(gè)方面。只有廣大派遣勞務(wù)人員的參與，維權(quán)意識(shí)的提高，才有勞務(wù)派遣市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)通過行政管理、政策指引等手段規(guī)范勞務(wù)用工單位行為，幫助構(gòu)建共贏的勞資關(guān)系。

綜上所述，勞務(wù)派遣作為人力資源配置的新方式，需要法規(guī)不斷完善、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，但維護(hù)勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，改善勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建規(guī)范、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是建設(shè)和諧社會(huì)永遠(yuǎn)不變的法則。

第四篇：關(guān)于勞務(wù)派遣員工受傷問題

關(guān)于勞務(wù)派遣員工受傷問題

問題：勞務(wù)派遣中，被派遣勞動(dòng)者在工作過程中受到傷害，用工單位應(yīng)該怎樣承擔(dān)責(zé)任？用工單位是否作為“雇主”承擔(dān)責(zé)任？

如果用工單位要作為“雇主”承擔(dān)責(zé)任，如何減少“雇主”風(fēng)險(xiǎn)？

勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的一種特殊的用工形式。在這種特殊用工形式下，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，但不用工，即不直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)；用工單位直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)，但是與勞動(dòng)者之間不建立勞動(dòng)關(guān)系。1

可見，勞務(wù)派遣是非常特殊的一種形態(tài)，涉及三方法律關(guān)系，需要特殊的法律規(guī)制，而我國雖然在《勞動(dòng)合同法》中專節(jié)規(guī)定了勞務(wù)派遣，但是與豐富復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)相比，法律規(guī)范總是有很多不足和缺漏之處，題述問題目前我國就沒有明確的法律規(guī)范可供適用。對(duì)于被派遣勞動(dòng)者在工作過程中受到傷害問題，梳理目前的法律規(guī)范，我認(rèn)為可以分為以下幾種情況：

一、《工傷保險(xiǎn)條例》所規(guī)定的工傷范圍

（一）參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)者

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（“《人身損害賠償司法解釋》”）第十一條及第十二條確立了工傷保險(xiǎn)責(zé)任優(yōu)先的原則2。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十八條：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)?！币虼?，在被派遣員工因工受傷的情況下，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，辦理工傷認(rèn)定申請(qǐng)、勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)等事宜。經(jīng)認(rèn)定和鑒定后，員工可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中，很多情況下工傷保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際支付者是用工單位，那么在此種情形下，用人單位與用工單位實(shí)際上都對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。12 http://w1.mohrss.gov.cn/gb/zt/2007-09/29/content_198881.htm（人力資源和社會(huì)保障部）

楊立新：人身損害賠償司法解釋條文解釋。當(dāng)然在用人單位參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的情況下，工傷保險(xiǎn)基金也不會(huì)對(duì)所有損失都進(jìn)行賠付3，此時(shí)就要由雇主來承擔(dān)一部分賠償責(zé)任，下文將述及。

（二）未參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)者

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！眳⒓庸ｋU(xiǎn)，是用人單位的法定義務(wù)，這在《勞動(dòng)合同法》中也有提及。《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。” 如果用人單位沒有依法為被派遣勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，則根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十二條，用工單位應(yīng)與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

實(shí)踐中，很多勞務(wù)派遣企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，沒有依法為員工繳納工傷保險(xiǎn)，此時(shí)因工受傷的被派遣勞動(dòng)者無法向工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求工傷待遇，其理應(yīng)有權(quán)利要求用人單位承擔(dān)工傷事故賠償責(zé)任，這是一種民法上的請(qǐng)求權(quán)。而根據(jù)上面的分析，用工單位這個(gè)時(shí)候應(yīng)該與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十二條也規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人?！?/p>

《勞動(dòng)合同法》第九十二條旨在建立一種私主體之間的監(jiān)督機(jī)制，用工單位有義務(wù)選擇規(guī)范的勞務(wù)派遣企業(yè)并監(jiān)督其履行各項(xiàng)勞動(dòng)法義務(wù)，否則就要承擔(dān)不利的后果；同時(shí)這一條也為受傷的被派遣勞動(dòng)者提供了更為有利的保障機(jī)制。

值得注意的是，“連帶賠償責(zé)任”是一種對(duì)外的責(zé)任，至于用人單位與用工單位之間具體的責(zé)任分擔(dān)，二者完全可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中對(duì)此加以明確。任一方向勞動(dòng)者承擔(dān)了工傷事故賠償責(zé)任后，都可以依據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議向?qū)Ψ阶穬敗?/p>

這個(gè)時(shí)候，用工單位所承擔(dān)的責(zé)任是否是作為“雇主”而承擔(dān)的，我認(rèn)為并無很多討論的必要。3 如《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定住院治療的伙食補(bǔ)助費(fèi)、到外地就醫(yī)交通食宿費(fèi)用、停工留薪期內(nèi)的工資福利待遇、部分傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用仍由雇主負(fù)責(zé)?！栋不帐?shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》第27條規(guī)定了工傷職工享有的九種待遇由工傷保險(xiǎn)基金支付，包括工亡補(bǔ)助金、傷殘補(bǔ)助金等；第28條規(guī)定了八種工傷待遇由用人單位支付，包括護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。

二、非工傷

《人身損害賠償司法解釋》第十一條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。?? 屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定?！?/p>

如果被派遣勞動(dòng)者在用工單位從事雇傭活動(dòng)時(shí)遭受人身損害，而又不能被認(rèn)定為工傷，或者是即使員工被認(rèn)定為工傷，但是工傷保險(xiǎn)基金并不會(huì)支付全部工傷待遇，那么根據(jù)《人身損害賠償司法解釋》第十一條，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并且這種責(zé)任是一種無過錯(cuò)的責(zé)任。而在勞務(wù)派遣關(guān)系中，到底是勞務(wù)派遣單位是“雇主”，還是用工單位是“雇主”，或者二者都是“雇主”，目前無法從法律規(guī)范上找到明確的答案，《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例對(duì)此也沒有涉及，這一問題就成了一個(gè)理論以及實(shí)踐上的難題。

可以說，無論是“雙重勞動(dòng)關(guān)系理論”、“共同雇主理論”、“忠誠義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”還是“控制權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”等，都是學(xué)理上的爭論，在法律沒有明文規(guī)定的情形下，上述理論及標(biāo)準(zhǔn)等，都可能會(huì)成為法官自由裁量時(shí)的參照和考慮因素，同時(shí)也可以是當(dāng)事人爭辯的理由。那么在這種情況下，用工單位可能會(huì)承擔(dān)以下幾種責(zé)任：①連帶責(zé)任（無過錯(cuò)）②獨(dú)立的無過錯(cuò)責(zé)任③過錯(cuò)責(zé)任。

筆者比較傾向于用人單位與用工單位作為“共同雇主”，承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣更有利于保護(hù)弱勢(shì)的勞動(dòng)者。而且，無論是用人單位，還是用工單位都可以借助商業(yè)保險(xiǎn)來分散自己的上述風(fēng)險(xiǎn)。在我看來，勞務(wù)派遣是一種比較特殊的勞動(dòng)關(guān)系樣態(tài)，不能套用傳統(tǒng)的或者現(xiàn)有的理論及法律，而應(yīng)該針對(duì)其特征及規(guī)律，適用專門的規(guī)則。日本有專門的《勞動(dòng)派遣法》，我國臺(tái)灣地區(qū)也在起草專門的法案，歐洲很多國家也有專門的法律，英美地區(qū)因?yàn)槠涮厥獾陌咐贫瓤梢愿鶕?jù) 44《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。”以上規(guī)定，基本上把工作期間受傷的情形都納入其中了，因此，這里所討論應(yīng)該屬于非常特殊的情況。情況靈活掌握，也相當(dāng)于針對(duì)勞務(wù)派遣適用專門的規(guī)則。因此，我覺得在勞務(wù)派遣這個(gè)問題上，沒有必要在“誰是雇主”這個(gè)問題上過多糾纏。

三、用工單位風(fēng)險(xiǎn)控制

工傷保險(xiǎn)與雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠付規(guī)則，具有一定的互補(bǔ)性和不可重復(fù)性。在一部分工傷待遇由用人單位承擔(dān)的情況下，由用人單位承擔(dān)的部分當(dāng)然屬于雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠償范圍。此時(shí)，工傷保險(xiǎn)賠償與雇主責(zé)任險(xiǎn)賠償之間具有明顯的互補(bǔ)性。工傷保險(xiǎn)賠償與雇主責(zé)任險(xiǎn)賠償?shù)牟豢芍貜?fù)性，針對(duì)的是工傷保險(xiǎn)賠償中具有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的部分，比如醫(yī)療費(fèi)部分。這一部分賠償?shù)牟豢芍貜?fù)性，原因在于賠償?shù)膶?duì)象是財(cái)產(chǎn)損害，雖然是基于不同的渠道來獲取賠償，但財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的屬性決定了賠償不可能超越損害本身。

鑒于工傷保險(xiǎn)是企業(yè)的法定義務(wù)，在此不贅。以下著重討論一下用工單位通過商業(yè)保險(xiǎn)來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的問題，這里有三種保險(xiǎn)可供選擇：工傷責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)及意外傷害險(xiǎn)。

工傷責(zé)任保險(xiǎn)的賠償以勞動(dòng)保障行政部門及勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依《工傷保險(xiǎn)條例》確定的被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任為基礎(chǔ)，也就是《工傷保險(xiǎn)條例》所確定的由用人單位承擔(dān)的一部分工傷待遇。此種保險(xiǎn)完全是工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。根據(jù)中國人保財(cái)險(xiǎn)關(guān)于工傷責(zé)任保險(xiǎn)的介紹，“中華人民共和國境內(nèi)（不包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，已為其全部職工或雇工（以下統(tǒng)稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，均可作為本保險(xiǎn)合同的被保險(xiǎn)人。”在勞務(wù)派遣關(guān)系中，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的是勞務(wù)派遣單位而非用工單位，因此用工單位可能很難利用這個(gè)保險(xiǎn)來分散自己在工傷待遇上的責(zé)任。當(dāng)然，對(duì)于《工傷保險(xiǎn)條例》中所規(guī)定的由用人單位承擔(dān)的一部分責(zé)任，是否用工單位也要承擔(dān)，也是個(gè)存有疑問的問題，但是基于本文第二部分的分析，我比較傾向于用工單位連帶承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

雇主責(zé)任險(xiǎn)和團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)都能給企業(yè)或單位的職工提供經(jīng)濟(jì)上的保障，但二者卻屬于不同范疇的保險(xiǎn)，其區(qū)別主要體現(xiàn)在：

1、二者的被保險(xiǎn)人

http:// 不同。在雇主責(zé)任險(xiǎn)中被保險(xiǎn)人是雇主，而在團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)中被保險(xiǎn)人是單位的雇員（職工）。

2、二者的保險(xiǎn)標(biāo)的不同。雇主責(zé)任險(xiǎn)的標(biāo)的是雇主依法對(duì)雇員承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的則是被保險(xiǎn)人（雇員）的身體或生命。

3、二者的賠償依據(jù)不同。雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠償依據(jù)是法律或雇傭合同，只有在根據(jù)法律或雇傭合同雇主應(yīng)對(duì)雇員承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)人才負(fù)責(zé)賠償。團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的賠償依據(jù)則是保險(xiǎn)合同所約定的內(nèi)容。保險(xiǎn)人是根據(jù)約定的保險(xiǎn)金額和被保險(xiǎn)人的死亡或傷殘程度予以給付。

4、二者的法律后果不同。在雇主責(zé)任險(xiǎn)中，保險(xiǎn)人的賠償是代替被保險(xiǎn)人（雇主）履行了應(yīng)盡的賠償責(zé)任的一部或全部。團(tuán)體人身意外傷害中，保險(xiǎn)人根據(jù)條款對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行給付，但這種給付并不必然免除或減少投保的單位或雇主對(duì)被保險(xiǎn)人應(yīng)盡的賠償責(zé)任。

5、保險(xiǎn)金額不同。雇主責(zé)任險(xiǎn)的保額一般確定為雇員年工資的一定倍數(shù)。而團(tuán)體人身意外險(xiǎn)的保額由投保方自行確定。

相比較之下，雇主責(zé)任險(xiǎn)對(duì)于控制企業(yè)雇傭方面的風(fēng)險(xiǎn)更直接、有效。但是，在勞務(wù)派遣關(guān)系中，由于對(duì)用工單位是否是“雇主”仍然存有爭論，加之用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間沒有勞動(dòng)合同，又缺乏法律上的明確規(guī)定，因此如果用工單位向被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)了賠償責(zé)任，此賠償責(zé)任是否在雇主責(zé)任險(xiǎn)的承保范圍之內(nèi)，尚有可爭論之處。6因此，雇主責(zé)任險(xiǎn)在勞務(wù)派遣關(guān)系的適用中是存有不確定性的。電話咨詢?nèi)吮Ｘ?cái)險(xiǎn)62048509，對(duì)方的答復(fù)是可以將被派遣員工納入雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠付范圍。

而意外傷害險(xiǎn)，雖然能夠直接賠償受傷的雇員，但是雇員能否兼得工傷保險(xiǎn)與意外傷害險(xiǎn)，以及在雇員獲得意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)償以后，還能否再向雇主要求賠償，都是可爭論的地方，存在不確定性。

如果用工單位為被派遣勞動(dòng)者投保了意外傷害險(xiǎn)，并與派遣單位或者員工約定，在員工獲得了意外傷害保險(xiǎn)賠償后，不能再要求用工單位承擔(dān)承擔(dān)賠償責(zé)任。僅從私權(quán)的角度來看，此種約定未嘗不可，但是從勞動(dòng)法的角度考量，此種約定 6 中國人保財(cái)險(xiǎn)的雇主責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任范圍表述為：“凡被保險(xiǎn)人所聘用的員工（本保險(xiǎn)單所稱“所聘用員工”是指在一定或不定期限內(nèi)，接受被保險(xiǎn)人給付薪金工資而服勞務(wù)，年滿十六歲的人員及其它按國家規(guī)定和法定途徑審批的特殊人員），于本保險(xiǎn)有效期內(nèi)，在受雇過程中（包括上下班途中），從事與本保險(xiǎn)單所載明的被保險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)工作而遭受意外或患與業(yè)務(wù)有關(guān)的國家規(guī)定的職業(yè)性疾病，所致傷、殘或死亡，對(duì)被保險(xiǎn)人根據(jù)勞動(dòng)合同和中華人民共和國法律、法規(guī)，須承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人依據(jù)本保險(xiǎn)單的規(guī)定，在約定的賠償限額內(nèi)予以賠付。”http:// 極有可能受到公權(quán)的干預(yù)。意外傷害險(xiǎn)屬于人身險(xiǎn)，允許重復(fù)賠償7，從法律上來說，即使員工獲得了意外傷害險(xiǎn)的賠償，其仍然有權(quán)向單位要求賠償，而這種權(quán)利能否提前約定放棄，也有不確定性。

《保險(xiǎn)法》第68條規(guī)定：人身保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因第三者的行為而發(fā)生死亡、傷殘或者疾病等保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人或者受益人給付保險(xiǎn)金后，不得享有向第三者追償?shù)臋?quán)利。但被保險(xiǎn)人或者受益人仍有權(quán)向第三者請(qǐng)求賠償。

第五篇：勞務(wù)派遣員工工傷問題

高分請(qǐng)教勞務(wù)派遣員工工傷問題

A.工傷員工找勞務(wù)派遣公司要求賠償，不管用工單位與勞務(wù)派遣公司有沒有協(xié)議，與工傷員工無關(guān)。

B.工傷賠償與交沒交納工傷保險(xiǎn)無關(guān)，單位必須按工傷保險(xiǎn)條例中規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)是國家強(qiáng)制保險(xiǎn)。

C.工傷保險(xiǎn)賠償是分別直接劃入工傷員工帳戶（工傷賠償）和單位帳戶（大部分醫(yī)藥費(fèi)）單位賠償再另行計(jì)算。但是有個(gè)前提是評(píng)殘可以評(píng)上級(jí)，如果不能憑上級(jí)社保是沒有賠償?shù)模▽?duì)個(gè)人）。

以下是評(píng)到5到10級(jí)的賠償（4級(jí)以上由社保負(fù)責(zé)，可以直接去社保查）

1.醫(yī)療終結(jié)期的工資（醫(yī)療終結(jié)期在評(píng)殘結(jié)論書上有規(guī)定）（單位出）

2.住院期間的伙食費(fèi)（按當(dāng)?shù)爻霾顦?biāo)準(zhǔn)的70%，廣東佛山目前是21元/天）（單位出）

3.住院期間的護(hù)理費(fèi)，實(shí)消實(shí)報(bào)（單位出）

4.出院后門診治療期間的交通費(fèi)，按病歷上的時(shí)間對(duì)應(yīng)的車票報(bào)銷（單位出）

5.按評(píng)殘級(jí)別相對(duì)應(yīng)的一次性傷殘補(bǔ)助金（社保出，全國一樣的標(biāo)準(zhǔn)、幾級(jí)對(duì)應(yīng)幾個(gè)月工資，你可以在當(dāng)?shù)厣绫Ｈタ匆幌拢绻麊挝粵]有買社保中的工傷保險(xiǎn)由單位按社保的標(biāo)準(zhǔn)單位出）

6.按評(píng)殘結(jié)果相對(duì)應(yīng)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金（單位出、由各省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，幾級(jí)對(duì)應(yīng)幾個(gè)月工資，你可以在當(dāng)?shù)厣绫Ｈタ匆幌拢ㄒ么隧?xiàng)需要和單位解除勞動(dòng)關(guān)系）

7.按評(píng)殘結(jié)果相對(duì)應(yīng)的一次性就業(yè)補(bǔ)助金（單位出、由各省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，幾級(jí)對(duì)應(yīng)幾個(gè)月工資，你可以在當(dāng)?shù)厣绫Ｈタ匆幌拢ㄒ么隧?xiàng)需要和單位解除勞動(dòng)關(guān)系）

這就是你可以得到的所有賠償，以上所說的月工資標(biāo)準(zhǔn)是你上12個(gè)月的平均工資做為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。