第一篇：勞務(wù)派遣法律責(zé)任分配規(guī)制問題探討

勞務(wù)派遣法律責(zé)任分配規(guī)制問題探討

陳 宏

近年來，勞務(wù)派遣這種新型用工方式在我國方興未艾。在這種新型的用工方式中，如何更好地協(xié)調(diào)處理勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系，受派遣員工的權(quán)益如何得以保障，發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)責(zé)任如何承擔(dān)等問題都需要立法進(jìn)一步規(guī)范，也亟待在理論與實(shí)務(wù)上進(jìn)行深入研究。勞務(wù)派遣法律責(zé)任的分配規(guī)制：兩種觀點(diǎn)的對(duì)峙

我國勞動(dòng)合同法第九十二條確定了勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定了用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但上述法律法規(guī)并沒有對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位之間的責(zé)任如何分配加以明確，學(xué)界存在的兩種觀點(diǎn)在實(shí)踐中易發(fā)生歧義。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞務(wù)派遣單位和用工單位的連帶責(zé)任包含四層含義：一是勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)連帶責(zé)任；二是勞務(wù)派遣單位和用工單位之間的責(zé)任區(qū)分應(yīng)依據(jù)雙方合同約定；三是勞務(wù)派遣單位和用工單位之間的約定不能對(duì)抗被派遣勞動(dòng)者；四是雙方?jīng)]有約定或約定不明的，按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則作為最終歸責(zé)原則，已向勞動(dòng)者承擔(dān)責(zé)任的一方，如果依照合同約定應(yīng)由另一方承擔(dān)時(shí)可以向?qū)Ψ阶穬?。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞務(wù)派遣中用工單位承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)選任的過錯(cuò)責(zé)任。具體可表述為，被派遣勞動(dòng)者在勞動(dòng)中致人損害的，勞務(wù)派遣單位、用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。在勞務(wù)派遣單位和用工單位之間，用工單位承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)過錯(cuò)推定責(zé)任，即勞務(wù)派遣單位在被派遣勞動(dòng)者選任上有過錯(cuò)，并且該過錯(cuò)與被派遣勞動(dòng)者侵權(quán)行為有直接關(guān)系的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

勞務(wù)派遣法律責(zé)任的理論基礎(chǔ)：三方關(guān)系的規(guī)范

勞務(wù)派遣中法律責(zé)任的分配和規(guī)制，關(guān)鍵在于規(guī)范勞務(wù)派遣中的三方關(guān)系。對(duì)此，理論上主要有勞務(wù)派遣究竟是一重勞動(dòng)關(guān)系還是雙重勞動(dòng)關(guān)系的爭議上。一重勞動(dòng)關(guān)系理論主要基于勞務(wù)給付讓與說、真正利他契約說和委托代理說，這一觀點(diǎn)認(rèn)為，只有勞務(wù)派遣單位和勞動(dòng)者之間形成一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，持這種觀點(diǎn)的有德國、日本等。雙重勞動(dòng)關(guān)系理論認(rèn)為，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位和用工單位都存在勞動(dòng)關(guān)系，持這種觀點(diǎn)的有美國。我們同意雙重勞動(dòng)關(guān)系的觀點(diǎn)。首先，從勞動(dòng)力性質(zhì)上看，勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)讓的是勞務(wù)，與人身不可分離，因此，勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者，勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系。其次，從勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容看，勞動(dòng)關(guān)系具有隸屬性，在勞動(dòng)過程中受用工單位的管理、指揮和支配，因此，用工單位與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系。再次，從實(shí)踐看，如果將派遣完全以一重勞動(dòng)關(guān)系理論予以界定，將難以解決勞動(dòng)過程中存在的安全衛(wèi)生義務(wù)、商業(yè)秘密保護(hù)和勞動(dòng)爭議等問題，而將勞務(wù)派遣中的三方關(guān)系確認(rèn)為雙重勞動(dòng)關(guān)系，有利于合理分配三方的勞動(dòng)法義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。近年來，包括堅(jiān)持一重勞動(dòng)關(guān)系的德國、日本等在立法中紛紛加強(qiáng)用工單位責(zé)任，其理論基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)就是雙重勞動(dòng)關(guān)系。

勞務(wù)派遣法律責(zé)任的重新整合：四點(diǎn)認(rèn)識(shí)的架構(gòu)

在確認(rèn)了勞務(wù)派遣系雙重勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)于本文第一個(gè)問題即有關(guān)勞務(wù)派遣法律責(zé)任的分配規(guī)制上，盡管學(xué)界的兩種觀點(diǎn)都承認(rèn)了勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)連帶責(zé)任，但兩者之間如何區(qū)分責(zé)任有不同的認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，必須結(jié)合以下四點(diǎn)，重新塑造和架構(gòu)立法對(duì)勞務(wù)派遣法律責(zé)任的規(guī)制，從而構(gòu)建更加科學(xué)、合理、合法的責(zé)任分配機(jī)制。

第一，上述兩種觀點(diǎn)在某種程度上均有其法理基礎(chǔ)，但都欠缺對(duì)具體法律責(zé)任類型的劃分。第一種觀點(diǎn)僅考慮到了對(duì)被派遣勞動(dòng)者應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任，但被派遣勞動(dòng)者在工作期間的侵權(quán)行為造成的損失應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任則沒有提及；第二種觀點(diǎn)僅考慮了被派遣勞動(dòng)者在工作期間的侵權(quán)行為造成的損失應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任，但如果被派遣勞動(dòng)者的自身利益受到侵害應(yīng)如何區(qū)分并未表述清楚。因此，必須通過法律責(zé)任的類型，劃分勞務(wù)派遣中的責(zé)任分配。

第二，當(dāng)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)如何分配責(zé)任。首先，兩單位應(yīng)當(dāng)按照上述法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。其次，勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)侵害被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的責(zé)任區(qū)分應(yīng)當(dāng)按照雙方約定劃分，沒有約定或約定不明的按照“誰用工，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則區(qū)分。已向勞動(dòng)者承擔(dān)責(zé)任的一方，如果依照合同約定應(yīng)由另一方承擔(dān)時(shí)可以向?qū)Ψ阶穬敗．?dāng)然，勞務(wù)派遣單位和用工單位之間的約定不能對(duì)抗被派遣勞動(dòng)者。

第三，當(dāng)被派遣勞動(dòng)者在履行職務(wù)活動(dòng)中實(shí)施了侵權(quán)行為對(duì)外造成損害時(shí)，勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)如何分配責(zé)任。我們認(rèn)為，應(yīng)由用工單位承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。理由是：用工單位因使用被派遣勞動(dòng)者而受益，理應(yīng)由用工單位承擔(dān)由此而來的風(fēng)險(xiǎn)，使其承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任符合社會(huì)正義。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從事的是單純的經(jīng)營勞動(dòng)力資源的服務(wù)活動(dòng)，僅是被派遣勞動(dòng)者的選任機(jī)構(gòu)，被派遣勞動(dòng)者不再處于派遣單位的指揮監(jiān)督下，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)失去了實(shí)際控制力。如果讓其承擔(dān)無過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任，必然會(huì)加重其成本，不利于其發(fā)展。當(dāng)然，用工單位承擔(dān)了無過錯(cuò)責(zé)任后，有權(quán)向勞動(dòng)者追償。

第四，勞務(wù)派遣的法律責(zé)任的規(guī)制不能脫離侵權(quán)責(zé)任立法的限定。我國侵權(quán)責(zé)任法對(duì)勞務(wù)派遣問題已有規(guī)定。該法第三十四條第二款規(guī)定：“勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”上述觀點(diǎn)與立法規(guī)定相一致。

（作者系中共黑龍江省委黨校法學(xué)教研部副教授，來源：《人民法院報(bào)》2010年8月25日第7版）

第二篇：勞務(wù)派遣相關(guān)法律責(zé)任專題

第九十二條 勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

【解讀】本條是關(guān)于勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括行政責(zé)任和民事責(zé)任。

一、行政責(zé)任

根據(jù)勞務(wù)派遣單位行政違法行為情節(jié)的輕重，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任分為兩種，一是，對(duì)一般的違反本法規(guī)定的行政違法行為，由主管部門責(zé)令改正。責(zé)令改正不是一種行政處罰，只是一種補(bǔ)救性的行政責(zé)任，是對(duì)違法者消除違法狀態(tài)，恢復(fù)合法狀態(tài)的要求。這里所指的主管部門包括勞動(dòng)行政部門和人事部門。目前，根據(jù)我國人力資源市場分為人才市場和勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)力市場的監(jiān)管，人事部門負(fù)責(zé)對(duì)人才市場的監(jiān)管。相應(yīng)的，勞務(wù)派遣單位也有一部分是由勞動(dòng)行政部門審批，一部分是由人事部門審批，因此對(duì)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)管，應(yīng)由其審批部門勞動(dòng)行政部門或者人事部門進(jìn)行。二是，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的行政違法行為，由主管部門處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。罰款作為最常見的行政處罰之一，是一種典型的財(cái)產(chǎn)罰，指行政主體強(qiáng)制違法的行政相對(duì)人承擔(dān)金錢給付的處罰形式。與罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰不同，吊銷營業(yè)執(zhí)照被認(rèn)為是一種資格罰。資格罰又稱能力罰，是指行政主體限制、暫定或剝奪作出違法行為的行政相對(duì)人某種行為能力或資格的處罰措施。根據(jù)行政處罰法第八條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，能力罰主要包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照兩種。吊銷營業(yè)執(zhí)照是指剝奪行政相對(duì)人的經(jīng)營資格或者行為能力，行政相對(duì)人因此失去合法經(jīng)營的資格，喪失相應(yīng)的行為能力。我國以營業(yè)執(zhí)照為企業(yè)成立要件之一，即營業(yè)執(zhí)照的取得是企業(yè)成立的必不可少的條件，故營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)的存續(xù)密切相關(guān)。如公司法第七條規(guī)定：“設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期?！焙匣锲髽I(yè)法第十七條、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第十三條也分別規(guī)定：營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的成立日期?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《公司登記管理?xiàng)l例》對(duì)此作出了更為明確的規(guī)定。《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)?！钡谑鶙l規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)法人開業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立。”《公司登記管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，公司即告成立?！币虼耍髽I(yè)的成立不僅應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，還要獲得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，否則，就不能視為合法成立，不具有作為一個(gè)企業(yè)從事正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為能力。因此，吊銷營業(yè)執(zhí)照也就成為對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理最常用、最嚴(yán)厲和最有效的手段。

根據(jù)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣單位的罰款應(yīng)由其主管部門即勞動(dòng)行政部門或者人事部門實(shí)施，而吊銷營業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)由該營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)機(jī)關(guān)實(shí)施。因此，吊銷勞務(wù)派遣單位營業(yè)執(zhí)照只能由企業(yè)登記部門，即為工商行政管理部門實(shí)施。2001年4月19日，國家工商行政管理總局《關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)是否有權(quán)對(duì)非本機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的公司違反登記管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰問題的答復(fù)》中規(guī)定：“對(duì)公司違反登記管理規(guī)定實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，應(yīng)由原公司登記機(jī)關(guān)作出?！备鶕?jù)該答復(fù)意見，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照應(yīng)由原登記企業(yè)的工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施。因此，勞動(dòng)派遣單位違反本法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)行政部門或者人事部門處以罰款。但勞動(dòng)行政部門和人事部門都不可直接行使吊銷營業(yè)執(zhí)照的權(quán)

力，勞動(dòng)行政部門和人事部門可以將該勞務(wù)派遣單位的違法情況通知相應(yīng)的工商行政管理部門，并提出吊銷營業(yè)執(zhí)照的建議，但吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為，只能由企業(yè)原工商登記機(jī)關(guān)行使。

本條款對(duì)勞務(wù)派遣單位情節(jié)嚴(yán)重的行政違法行為，同時(shí)給予了罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照兩種處罰，但與我們所稱的“一事不再罰”原則并不相違背?！耙皇虏辉倭P”是一個(gè)法理學(xué)上的概念，也被認(rèn)為是行政處罰的一項(xiàng)基本原則，目的在于防止對(duì)行政相對(duì)人的同一行為，采取相同或者相似的多次處罰，以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t以及法律安定性的要求。

“一事不再罰”是指針對(duì)一個(gè)違法行為，不能給予兩次或者兩次以上的同一種類的行政處罰。行政處罰法第二十四條也規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！币皇虏辉倭P原則，主要包括三方面意思，第一，一事不再罰的“一事”是指符合一個(gè)違法構(gòu)成要件的行為，第二，“不再罰”是指一次處罰原則上只能給予一種處罰，特別是罰款一般情況下只適用一次。第三，作為一種例外，在法律另有規(guī)定的情況下，其他行政主體可依據(jù)不同的法律規(guī)定，再次給予性質(zhì)不同，或者同一種類但一定合理限度內(nèi)的處罰。因此，一事不再罰并不是指針對(duì)行政相對(duì)人的一種行為，只能給予一種處罰，本條款中，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門按每一名勞動(dòng)者一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并同時(shí)由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照與行政處罰法的規(guī)定并不相違背。

勞務(wù)派遣單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，其作為企業(yè)法人的經(jīng)營資格被強(qiáng)行剝奪，不再具有從事經(jīng)營活動(dòng)的行為能力，并最終導(dǎo)致企業(yè)法人消滅，但該企業(yè)法人并沒有立即消滅，其民事訴訟主體資格依然存在。吊銷執(zhí)照將直接導(dǎo)致企業(yè)終止，但僅是導(dǎo)致企業(yè)終止的原因，其本身并非企業(yè)終止的時(shí)間標(biāo)志，只有等清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后該企業(yè)才歸于消滅。吊銷勞務(wù)派遣單位的營業(yè)執(zhí)照后，勞務(wù)派遣單位應(yīng)進(jìn)入清算階段。在清算階段，勞務(wù)派遣單位并未喪失民事主體資格。但其主體資格受到嚴(yán)格限制，民事主體的性質(zhì)由經(jīng)營法人轉(zhuǎn)變?yōu)榍逅惴ㄈ?，民事活?dòng)的目的由盈利轉(zhuǎn)變?yōu)榍逅?，并且不得開展新的經(jīng)營活動(dòng)。因此，根據(jù)上述規(guī)定，勞務(wù)派遣單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照后沒有清理債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)以清算主體為訴訟主體，清算主體可以起訴應(yīng)訴。

二、民事責(zé)任

“給被派遣勞動(dòng)者權(quán)益造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，這是對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的民事責(zé)任的規(guī)定。需要注意的是，勞動(dòng)派遣單位的違法行為造成被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的主體包括勞務(wù)派遣單位，還包括用工單位。

勞務(wù)派遣具有高靈活、低成本以及用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等特點(diǎn)，現(xiàn)已經(jīng)成為一種被廣為接受的用工方式。但與一般的勞動(dòng)關(guān)系存在勞動(dòng)者、用人單位兩方當(dāng)事人，勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)與形式相分離，存在勞務(wù)派遣單位、用工單位與勞動(dòng)者三方，由一個(gè)完整的勞動(dòng)關(guān)系割裂為兩個(gè)殘缺的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者與派遣單位是有關(guān)系沒勞動(dòng)，勞動(dòng)者與用工單位是有勞動(dòng)沒關(guān)系。因此，勞務(wù)派遣中出現(xiàn)了一些問題，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益，如同工不同酬、責(zé)任分擔(dān)不清，被派遣勞動(dòng)者的民主參與權(quán)利得不到保障等。因此，為防止對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益造成損害后，勞務(wù)派遣單位和用工單位相互推諉，或者勞務(wù)派遣單位沒有能力承擔(dān)賠償責(zé)任，本法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

連帶責(zé)任是我國立法中的一項(xiàng)重要民事責(zé)任制度，是一種加重責(zé)任，只有法律明文規(guī)定或當(dāng)

事人明示約定時(shí)方可認(rèn)定成立，其目的在于補(bǔ)償救濟(jì)，即在法律許可的范圍內(nèi)使債權(quán)獲得最大限度的確保及滿足。連帶責(zé)任通過加重民事法律關(guān)系當(dāng)事人的法律責(zé)任，有效地保障債權(quán)人的合法權(quán)益?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，連帶債務(wù)人都有義務(wù)向債權(quán)人清償債務(wù)，債權(quán)人可同時(shí)或先后要求連帶債務(wù)人全體或部分或一人履行全部或部分義務(wù)，被請(qǐng)求之債務(wù)人不得以超出自己應(yīng)付份額為由，提出抗辯。只要債務(wù)沒有全部清償完畢，每個(gè)連帶債務(wù)人不論他是否應(yīng)債權(quán)人請(qǐng)求清償過債務(wù)，對(duì)沒有清償?shù)膫鶆?wù)部分，都有清償?shù)牧x務(wù)。

除一個(gè)或幾個(gè)責(zé)任人或全體責(zé)任人就責(zé)任范圍承擔(dān)全部責(zé)任的對(duì)外效力外，連帶責(zé)任的特殊性還表現(xiàn)在訴訟效力和對(duì)內(nèi)效力上。訴訟效力是指，根據(jù)連帶責(zé)任的規(guī)定，債權(quán)人可以向一個(gè)、數(shù)個(gè)或全體債務(wù)人同時(shí)或先后為一部或全部之請(qǐng)求，與之相適應(yīng)，在訴訟中，債權(quán)人既可以單獨(dú)起訴某一債務(wù)人，也可將數(shù)個(gè)或全體債務(wù)人列為共同被告。且連帶責(zé)任人中的一人或數(shù)人作為民事訴訟的原告或被告時(shí)，所有連帶責(zé)任人具有共同訴訟人(共同原告或共同被告)的身份，不得將其中部分人列為第三人。內(nèi)部效力，表現(xiàn)為對(duì)外的給付責(zé)任由連帶責(zé)任人中一人或幾人完成后，這些人成為內(nèi)部的新債權(quán)人，其余責(zé)任人成為新債務(wù)人。外部原債權(quán)方若為連帶的債權(quán)方，轉(zhuǎn)給內(nèi)部債權(quán)方后，內(nèi)部債權(quán)方是二人以上時(shí)，也不成立連帶債權(quán)，只成為按份的債權(quán)；債務(wù)方是二人以上的，也不再成立連帶債務(wù)，只成為按份的債務(wù)。即使無法確定各自的份額，也要原則上推定份額均等。不過，如果對(duì)外給付責(zé)任是由連帶責(zé)任人中某一人或某幾人過錯(cuò)造成的時(shí)，只由過錯(cuò)人成為新債務(wù)人。

因此，法律規(guī)定被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，這對(duì)于制止用工單位不實(shí)際承擔(dān)用工責(zé)任，勞務(wù)派遣單位實(shí)際承擔(dān)不了用工責(zé)任，以最大限度的保障被派遣勞動(dòng)者受損的權(quán)益得到賠償，都具有著重要的意義和積極的法律效果。

第三篇：勞動(dòng)合同法(勞務(wù)派遣,法律責(zé)任)培訓(xùn)小結(jié)試題

勞動(dòng)合同法培訓(xùn)小結(jié)試題

姓名：得分：

一、選擇題（多選擇題）：（共15題，每題3分）

1、勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資本不少于（）

A、30萬

B、40萬

C、50萬

D、100萬

2、勞務(wù)派遣公司應(yīng)與被派遣勞動(dòng)者簽訂（）以上的固定勞動(dòng)期限勞動(dòng)合同。A、2年

B、3年

C、4年

D、1年

3、勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立（）A、勞動(dòng)合同

B、用工協(xié)議

C、勞務(wù)派遣協(xié)議

D、實(shí)習(xí)計(jì)劃

4、湖南一家勞務(wù)派遣公司將云南來的一批員工派遣至珠海上班，這批員工享有的報(bào)酬和條件，按照（）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

A、湖南

B 云南

C珠海

5、被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者（）的權(quán)利

A、同工同酬

B、試崗而定

C、同工高薪

D、同工低酬

6、勞務(wù)派遣一般在哪些崗位上實(shí)施（）

A、臨時(shí)性

B、輔助性

C、替代性

D、唯一性

7、非全日制用工的,動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過（）A、3小時(shí)

B、5小時(shí)

C、8小時(shí)

D、4小時(shí)

8、非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長不得超過（）A、10天

B、12天

C、15天

D、13天

9、用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付（）工資

A、一倍

B、二倍

C、三倍

D、四倍

10、單位違反規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人（）的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款

A、伍佰元以上貳仟元以下

B、一千元以上貳仟元以下 C、貳仟元以上叁仟元以下

D、叁仟元以上伍仟元以下

11、以下哪些情況用人單位必須向勞動(dòng)者支付賠償金（）

A、未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的 B、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;C、安排加班不支付加班費(fèi)的

D、解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?/p>

12、用人單位有哪些情況，依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任（）

A、以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;B、違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的 C、侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的

D、勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的

13、勞務(wù)派遣單位違反合同法規(guī)定的，情節(jié)嚴(yán)重的將會(huì)受到哪些處罰（）

A、每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款 B、銷營業(yè)執(zhí)照

C、由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正 D、公司負(fù)責(zé)人辭職

14、哪些行為可以解除勞動(dòng)合同（）

A、遲到

B、早退

C、違反約定的保密義務(wù)

D、違反約定的競業(yè)限制

15、下列哪些義務(wù)是用人單位應(yīng)當(dāng)履行的（）

A、執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù) B、告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬

C、支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;D、對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)

二、判斷題：（共10題，每題4分）

1、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，不用載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況（）

2、用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。（）

3、勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

4、勞務(wù)派遣單位和用工單位可向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。（）

5、非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期。（）

6、用工單位可以將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。（）

7、被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。（）

8、用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。（）

9、用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。（）

10、非全日制用工雙方當(dāng)事人不可以訂立口頭協(xié)議（）

三、填空題：（共3題，每空3分）

1、非全日制用工，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過（）小時(shí)。

2、用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿（）未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付（）的工資。

3、對(duì)不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任;勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付（）、（）。

第四篇：勞務(wù)派遣的問題及對(duì)策

淺談勞務(wù)派遣存在的問題及對(duì)策

2009-5-7 作者: 姜保軍 業(yè)務(wù)員網(wǎng)

勞務(wù)派遣在我國又稱為勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力派遣、勞動(dòng)者派遣、人才派遣、人才租賃、人力資源租賃或員工租賃等，在國外也被稱為臨時(shí)雇傭服務(wù)（temporaryhelpservice）,是指派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的需求將與自己建立勞動(dòng)關(guān)系的派遣員工派往用人單位工作，用人單位向派遣機(jī)構(gòu)支付派遣費(fèi)，派遣機(jī)構(gòu)向派遣員工支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種特殊雇傭關(guān)系。

三方的關(guān)系見圖1：

圖

1一、我國勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀分析

勞務(wù)派遣在我國起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比，規(guī)模和數(shù)量還有限，但發(fā)展卻異常迅速，經(jīng)歷了外資需求的萌芽階段、全方位的成長階段和規(guī)范化發(fā)展階段，如圖2所示。從需求來看，仍然有較大的發(fā)展?jié)摿?。勞?wù)派遣雖然尚處于起步發(fā)展階段，但已在我國顯示出促進(jìn)就業(yè)的重要作用（出自 業(yè)務(wù)員網(wǎng)：）。在促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場供求形勢等方面，勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用。可以說，在今后一段時(shí)期內(nèi)，勞務(wù)派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式，繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作用。勞務(wù)派遣在發(fā)展中也暴露出一些問題。其中雖然有一些是經(jīng)營不規(guī)范的問題，但是，更主要的還是法律規(guī)章不健全、政府政策缺位造成的勞務(wù)派遣業(yè)缺乏規(guī)范、發(fā)展缺乏保障的問題。

圖

2實(shí)際上勞動(dòng)合同法立法時(shí)，勞務(wù)派遣這種用工形式在中國已經(jīng)蔚然成風(fēng)。數(shù)據(jù)顯示，僅全國公有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位使用的勞務(wù)派遣工約有2500萬人，電信系統(tǒng)的電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通等四大集團(tuán)共有職工118.3萬人，其中勞務(wù)派遣工48萬人，占職工總數(shù)的40.5﹪。郵政、金融、石化、建筑、電子、機(jī)械制造等效益比較好的國有大中型企業(yè)和運(yùn)輸、物流、餐飲、旅游、物業(yè)等服務(wù)性行業(yè)勞務(wù)派遣工數(shù)量也在迅速增長。

那么為什么勞務(wù)派遣會(huì)如此迅速地蔓延，得到如此眾多用人單位的接受呢？特別在勞動(dòng)合同法頒布前，企業(yè)主要看重勞務(wù)派遣存在以下幾個(gè)明顯優(yōu)勢：

1、降低人工成本。首先，被派遣勞動(dòng)者多由勞務(wù)派遣單位進(jìn)行人事管理，用工單位據(jù)此可節(jié)約管理成本；其次，一旦用工單位不再需要，可以隨時(shí)退回勞務(wù)派遣單位，降低了解雇成本；最后，可以靈活調(diào)整被派遣勞動(dòng)者的薪資水平。這比使用固定在編員工的支出要大大降低。

2、用工機(jī)動(dòng)靈活。對(duì)于那些業(yè)務(wù)量受季節(jié)性、政策性、外部環(huán)境影響較大的企業(yè)而言，采用勞務(wù)派遣，可以在增加業(yè)務(wù)時(shí)迅速增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)，及時(shí)減少人員，人員進(jìn)出手續(xù)都由勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)，不會(huì)影響到用工單位的生產(chǎn)經(jīng)營。

3、減少勞動(dòng)仲裁糾紛。由于用工單位和勞務(wù)派遣單位是一種勞務(wù)關(guān)系，它沒有與被派遣勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系隸屬于勞務(wù)派遣單位。用工單位的工資、社保、辭退賠償?shù)雀黜?xiàng)責(zé)任可以全部轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣單位。這樣，用工單位可以最大限度地避免與被派遣勞動(dòng)者直接發(fā)生勞動(dòng)糾紛（不能完全避免），從而省卻用工單位的管理時(shí)間和精力，專心于經(jīng)營活動(dòng)。

勞務(wù)派遣的優(yōu)勢顯而易見，尤其是《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來，我國的勞務(wù)派遣行業(yè)得到了規(guī)范的發(fā)展。勞務(wù)派遣單位的設(shè)立有了法律依據(jù)，消除了過去人才中介機(jī)構(gòu)與勞務(wù)派遣單位不分的混亂情形。勞務(wù)派遣單位和勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)合同簽訂率得到大幅度提高，勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益得到了有效的法律保護(hù)。勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議得到重視，勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容得到了完善。勞務(wù)派遣單位克扣勞務(wù)派遣工工資報(bào)酬的情形大大降低，勞務(wù)派遣工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的比例和數(shù)額都得到了較大提高。勞務(wù)派遣工的工作條件、工作環(huán)境有了明顯改善。勞務(wù)派遣單位、用工單位以及被派遣勞動(dòng)者的法律意識(shí)都有了顯著加強(qiáng)?！秳趧?dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的實(shí)施，對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范發(fā)展，對(duì)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。但令人遺憾的是，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來也出現(xiàn)了于立法本意不和諧的現(xiàn)象。

二、勞務(wù)派遣目前存在的主要問題

1、新法規(guī)的宣傳和引導(dǎo)、落實(shí)工作尚不完全到位，存在一定的分歧和誤解，勞務(wù)派遣中仍存在很多違規(guī)問題需要及時(shí)落實(shí)和改善。

首先，《勞動(dòng)合同法》中存在一些不完善和相對(duì)模糊的地方，在實(shí)際的勞務(wù)派遣執(zhí)行過程中產(chǎn)生了一些分歧。例如《勞動(dòng)合同法》中66條也明確規(guī)定勞務(wù)派遣是針對(duì)一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，而我們前期的勞務(wù)派遣幾乎涉及到所有的用工崗位，這樣規(guī)定的目的是盡量降低因勞務(wù)派遣付出的成本，促進(jìn)用工單位直接與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，使勞務(wù)派遣成為單位用工的必要補(bǔ)充。但是何謂“臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位”，《勞動(dòng)合同法》沒有作出解釋，有立法權(quán)部門沒有給出明確定義。

其次，新法規(guī)還需加強(qiáng)落實(shí)，保障真正有效的實(shí)施。一些地方政府的舊規(guī)定沒有及時(shí)調(diào)整、新法規(guī)沒有建立或不完善，對(duì)于新法規(guī)的宣傳、落實(shí)及實(shí)際執(zhí)行不到位。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，既涉及政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及用人單位和勞動(dòng)者思想觀念、行為方式和利益格局的調(diào)整，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷落實(shí)，遇到勞務(wù)派遣的違規(guī)問題要堅(jiān)決處理。

再次，各個(gè)區(qū)域和層級(jí)對(duì)于新法規(guī)的誤解較多。企業(yè)和個(gè)人對(duì)于新的政策缺乏充分了解，甚至各個(gè)司法和勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于法規(guī)的理解也存在差異。比較典型的是一些企業(yè)為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》，認(rèn)為將員工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣是“免責(zé)金牌”，降低成本、規(guī)避責(zé)任、躲開一紙無固定期限勞動(dòng)合同，這些新舊“賣點(diǎn)”促成企業(yè)在“搶閘”規(guī)避新法時(shí)，將勞務(wù)派遣公司當(dāng)作得力的“道具”。實(shí)際上國家已經(jīng)在《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，在被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，充分說明企業(yè)對(duì)于新法規(guī)的理解不足。

2、勞務(wù)派遣公司受到新政策影響不減反增，行業(yè)發(fā)展水平良莠不齊，行業(yè)集中度較低，缺乏有效監(jiān)管。

首先，勞務(wù)派遣公司取得了飛速發(fā)展，但總體水平仍然較低。企業(yè)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需求增加明顯，特別在新法規(guī)實(shí)施后，一些企業(yè)甚至看到自己內(nèi)部以前使用的司機(jī)、保潔、食堂等人員沒有依法簽訂勞動(dòng)合同或無五險(xiǎn)一金等勞動(dòng)保障，紛紛找到勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移派遣業(yè)務(wù)以求自保。形形色色的從事勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)中，魚龍混雜、良莠不齊，充斥于其中的多是些不具備技術(shù)和規(guī)模實(shí)力的小機(jī)構(gòu)、小中介。這些小機(jī)構(gòu)、小中介利益熏心，采取違法手段來追逐利益，不惜侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，損害用工單位的合法利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任更是無從談起。

其次，政府法規(guī)的有硬無軟的要求，勞務(wù)派遣公司的“空心化”仍沒有有效解決。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十七條的規(guī)定以勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬元，這是對(duì)勞務(wù)派遣單位的底限要求。雖然明確勞務(wù)派遣企業(yè)的硬件要求，可以提高市場準(zhǔn)入門檻，具有一定的規(guī)范作用，但真正評(píng)判勞務(wù)派遣公司的運(yùn)作能力和服務(wù)水平的軟實(shí)力卻缺乏有效的監(jiān)管，有規(guī)模、有實(shí)力、具有良好信譽(yù)的勞務(wù)派遣公司仍占據(jù)較低的市場份額，整體服務(wù)能力亟待提

升。

再次，缺乏有效的監(jiān)管、評(píng)估、汰換機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)勞務(wù)派遣公司眾多，派遣的工種幾乎全部涉獵，全國公有制企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位及非公有制企業(yè)使用勞務(wù)派遣工現(xiàn)象普遍。但缺乏有效的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，很難提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平，因此，如何扶植優(yōu)秀勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)增大的份額提高行業(yè)集中度、清理并淘汰失范的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)確實(shí)是實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的一個(gè)重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是下一步勞動(dòng)行政部門與勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的重點(diǎn)。

3、部分不良派遣用工單位不積極采取有效措施應(yīng)對(duì)新法規(guī)帶來的變化，心存僥幸甚至想通過“捷徑”來敷衍了事，導(dǎo)致勞務(wù)派遣用工仍然問題多多。

近年來在勞務(wù)派遣市場陷入了工源不足，市場旺盛的需求，以及新法規(guī)帶來的政策變化仍然沒有有效的改變勞務(wù)派遣員工的弱勢地位，部分無良用工單位仍不愿意主動(dòng)調(diào)整應(yīng)對(duì)市場變化，幻想通過“捷徑”和原有的主導(dǎo)地位壓低勞務(wù)成本，無形中更加劇了供需缺口，最后這些企業(yè)一定會(huì)遭受更大的損失。另外部分企業(yè)將原合同制職工突擊改簽為勞務(wù)派遣工，由此使得這一弱勢群體的人數(shù)呈上升趨勢，勞動(dòng)關(guān)系矛盾也更加突出。另外同工不同酬、福利待遇不夠完善等問題仍然廣泛存在，這些仍然需要通過長期的政府監(jiān)管和勞資雙方不斷的斗爭中去改善。

4、勞務(wù)派遣員工迫于就業(yè)壓力，主動(dòng)放棄合理利益，面對(duì)勞務(wù)派遣糾紛，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不足。

由于派遣員工多是從事低附加值的工作，競爭程度更為激烈，謀求工作條件很多是以減少或犧牲自身應(yīng)得的勞務(wù)報(bào)酬和勞動(dòng)福利為代價(jià)換取的。被派遣的勞動(dòng)者在管理上受雙重約束，在利益上受雙重“盤剝”，工資低、福利差、權(quán)益得不到保障，是勞務(wù)派遣工存在的普遍問題。雖然此次法規(guī)明確規(guī)定發(fā)生勞務(wù)糾紛，用工單位需要承擔(dān)連帶責(zé)任，但派遣工往往主張自己權(quán)利的自信不足，再加上維權(quán)意識(shí)和能力所限，很多是選擇沉默和無奈的接受，甚至出現(xiàn)了很多企業(yè)要求勞務(wù)工填寫空白勞務(wù)合同的現(xiàn)象。雖然目前勞務(wù)派遣仍然了很多問題，但同時(shí)也看到了勞務(wù)派遣市場已經(jīng)得到了很大程度的改觀，也讓我們堅(jiān)信只要通過行之有效的手段一定可以有效解決勞務(wù)派遣的問題。

三、勞務(wù)派遣問題解決策略

隨著《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同條例》的相繼頒布和推行，可以明顯感覺得到我國在構(gòu)建

和諧社會(huì)，大力推進(jìn)物質(zhì)和精神文明建設(shè)過程中已經(jīng)充分關(guān)注到了勞務(wù)派遣人員作為社會(huì)弱勢群體應(yīng)享有的基本權(quán)利和福利保障問題。只要共同關(guān)注勞務(wù)派遣員工的生存狀況，群策群力，就一定可以使勞務(wù)派遣行業(yè)目前發(fā)生的問題得到極大改善，本文談到一些建議可總結(jié)為：一完善、兩強(qiáng)化、三構(gòu)建，即各級(jí)政府作為行政管理單位要結(jié)合各區(qū)域的情況，從法規(guī)上明確保障勞務(wù)派遣人員的權(quán)利；通過強(qiáng)化行政監(jiān)督和勞動(dòng)仲裁的執(zhí)行力度，增強(qiáng)勞務(wù)派遣法規(guī)的宣傳教育工作，有效的保障和增強(qiáng)勞務(wù)派遣人員的利益不受侵犯；構(gòu)建良好的派遣勞務(wù)市場，扶植優(yōu)秀勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大、組建和延伸為勞務(wù)派遣人員服務(wù)的工會(huì)組織，引導(dǎo)用工企業(yè)規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，建立勞務(wù)派遣市場的良好秩序，達(dá)到減少目前勞務(wù)派遣存在問題的目的，如圖3所示。

圖

3下面淺談一下針對(duì)本文關(guān)注的目前勞務(wù)派遣行業(yè)存在的若干問題筆者的一些建議，具體的建議如下：

1、充分發(fā)揮各地政府行政職能作用，抓緊制定和推行地方配套法規(guī)政策，讓廣大的勞務(wù)派遣人員有法可依。

各地政府應(yīng)繼續(xù)依照《勞動(dòng)合同法》和《條例》的規(guī)定，全面清理本地區(qū)的勞動(dòng)合同制度配套規(guī)章和規(guī)范性文件，做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律、條例的銜接工作。結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制定本地區(qū)實(shí)施辦法，解決法律實(shí)施中的區(qū)域差別問題。

2、要有效的強(qiáng)化實(shí)施法律的監(jiān)督、檢查和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作，有力的保障廣大勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益不受侵害。

相關(guān)管理部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，著力抓好勞務(wù)派遣的難點(diǎn)問題的日常檢查、熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)檢查，真正把熱點(diǎn)、難點(diǎn)的勞務(wù)派遣問題作為首要任務(wù)，堅(jiān)決拿下。同時(shí)，進(jìn)一步加大派遣勞動(dòng)爭議的處理力度，加強(qiáng)勞動(dòng)調(diào)解仲裁的基層組織建設(shè)，依法妥善處理勞動(dòng)派遣的爭議糾紛，確保勞務(wù)派遣的爭議及時(shí)、穩(wěn)妥解決，有效的降低違規(guī)事件，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。

3、各地政府、組織通過政策、行政和服務(wù)等手段指引，重點(diǎn)做好政策法規(guī)的宣傳、落實(shí)工作。

首先進(jìn)一步開展有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)工作。各地政府應(yīng)廣泛深入地開展宣傳工作，引導(dǎo)廣大用人單位和勞務(wù)派遣人員加深對(duì)法律法規(guī)的了解與領(lǐng)會(huì)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳制定法規(guī)的必要性、重要性和貫徹落實(shí)法規(guī)的重要意義；對(duì)社會(huì)反映仍然比較集中的用工機(jī)制、用工成本、勞務(wù)派遣等問題進(jìn)行專題宣傳，進(jìn)一步講清道理、澄清事實(shí)、消除誤解。

其次通過政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織積極推動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和勞務(wù)派遣人員的培訓(xùn)。特別要讓各類企業(yè)經(jīng)營者對(duì)《勞動(dòng)合同法》和《條例》有充分的認(rèn)識(shí)和理解，這樣可以有效的從源頭解決問題，很大程度的避免因誤解造成執(zhí)行中的偏差。

4、扶植優(yōu)秀派遣機(jī)構(gòu)發(fā)展，引入保障性派遣組織，實(shí)施勞務(wù)派遣公司優(yōu)勝劣汰機(jī)制，落實(shí)勞務(wù)派遣公司監(jiān)督管理工作。

筆者深刻認(rèn)識(shí)到勞務(wù)派遣公司必須真正堅(jiān)持“以人為本”的經(jīng)營理念，認(rèn)真為每個(gè)客戶和外派員工提供滿意的服務(wù)，才能使派遣公司做穩(wěn)、做大、做強(qiáng)。勞務(wù)派遣行業(yè)的改善可從以下幾個(gè)方面入手：

（1）提升勞務(wù)派遣公司的專業(yè)的服務(wù)能力，支持有規(guī)模、有信譽(yù)的勞務(wù)派遣企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展，加大行業(yè)中優(yōu)秀派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)份額，提升行業(yè)的服務(wù)水平。

（2）引入“休克魚”激活行業(yè)發(fā)展，建立一批公益性勞務(wù)派遣組織，不僅可以有效保障服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)服務(wù)水平，而且可通過公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑，將公益性勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系，給予相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。

（3）設(shè)立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)記錄制度，評(píng)估派遣公司軟性服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，加快行業(yè)洗牌。

政府、組織和民間廣泛開展評(píng)比和監(jiān)督工作，定期開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，核定派遣公司的經(jīng)營資質(zhì)。不定期開展專項(xiàng)整治工作，查處各類違規(guī)派遣機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰不規(guī)范的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場秩序。

5、扶植建立派遣勞務(wù)工會(huì)組織，保障派遣員工權(quán)利，在強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)勞務(wù)人員維權(quán)

意識(shí)的同時(shí)通過行政管理、政策指引等手段規(guī)范勞務(wù)用工單位行為，構(gòu)建共贏的勞資關(guān)系。

建立和延伸派遣工會(huì)組織保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。由政府牽頭，工會(huì)組織落實(shí)定期了解勞務(wù)派遣工生存狀況，了解和幫助他們的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益落實(shí)，關(guān)注和參與勞務(wù)派遣工與派遣公司合同簽訂、工資協(xié)商，協(xié)助勞務(wù)工處理企業(yè)違法改簽、轉(zhuǎn)簽勞動(dòng)合同等違法行為的維權(quán)工作。目前在沃爾瑪、肯德基等派遣用工大戶的外資企業(yè)都已經(jīng)建立了工會(huì)組織，并開展了派遣勞務(wù)人員的維權(quán)工作。充分重視對(duì)廣大勞務(wù)人員的宣傳教育，要著重抓好派遣勞務(wù)人員就業(yè)觀念的教育和維權(quán)意識(shí)的教育兩個(gè)方面。只有廣大派遣勞務(wù)人員的參與，維權(quán)意識(shí)的提高，才有勞務(wù)派遣市場的健康發(fā)展。同時(shí)通過行政管理、政策指引等手段規(guī)范勞務(wù)用工單位行為，幫助構(gòu)建共贏的勞資關(guān)系。

綜上所述，勞務(wù)派遣作為人力資源配置的新方式，需要法規(guī)不斷完善、市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，但維護(hù)勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，改善勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建規(guī)范、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是建設(shè)和諧社會(huì)永遠(yuǎn)不變的法則。

第五篇：關(guān)于勞務(wù)派遣員工受傷問題

關(guān)于勞務(wù)派遣員工受傷問題

問題：勞務(wù)派遣中，被派遣勞動(dòng)者在工作過程中受到傷害，用工單位應(yīng)該怎樣承擔(dān)責(zé)任？用工單位是否作為“雇主”承擔(dān)責(zé)任？

如果用工單位要作為“雇主”承擔(dān)責(zé)任，如何減少“雇主”風(fēng)險(xiǎn)？

勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的一種特殊的用工形式。在這種特殊用工形式下，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，但不用工，即不直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)；用工單位直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)，但是與勞動(dòng)者之間不建立勞動(dòng)關(guān)系。1

可見，勞務(wù)派遣是非常特殊的一種形態(tài)，涉及三方法律關(guān)系，需要特殊的法律規(guī)制，而我國雖然在《勞動(dòng)合同法》中專節(jié)規(guī)定了勞務(wù)派遣，但是與豐富復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)相比，法律規(guī)范總是有很多不足和缺漏之處，題述問題目前我國就沒有明確的法律規(guī)范可供適用。對(duì)于被派遣勞動(dòng)者在工作過程中受到傷害問題，梳理目前的法律規(guī)范，我認(rèn)為可以分為以下幾種情況：

一、《工傷保險(xiǎn)條例》所規(guī)定的工傷范圍

（一）參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)者

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（“《人身損害賠償司法解釋》”）第十一條及第十二條確立了工傷保險(xiǎn)責(zé)任優(yōu)先的原則2。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十八條：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。”因此，在被派遣員工因工受傷的情況下，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，辦理工傷認(rèn)定申請(qǐng)、勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)等事宜。經(jīng)認(rèn)定和鑒定后，員工可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中，很多情況下工傷保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際支付者是用工單位，那么在此種情形下，用人單位與用工單位實(shí)際上都對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。12 http://w1.mohrss.gov.cn/gb/zt/2007-09/29/content_198881.htm（人力資源和社會(huì)保障部）

楊立新：人身損害賠償司法解釋條文解釋。當(dāng)然在用人單位參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的情況下，工傷保險(xiǎn)基金也不會(huì)對(duì)所有損失都進(jìn)行賠付3，此時(shí)就要由雇主來承擔(dān)一部分賠償責(zé)任，下文將述及。

（二）未參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)者

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！眳⒓庸ｋU(xiǎn)，是用人單位的法定義務(wù)，這在《勞動(dòng)合同法》中也有提及?！秳趧?dòng)合同法》第九十二條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?如果用人單位沒有依法為被派遣勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，則根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十二條，用工單位應(yīng)與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

實(shí)踐中，很多勞務(wù)派遣企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，沒有依法為員工繳納工傷保險(xiǎn)，此時(shí)因工受傷的被派遣勞動(dòng)者無法向工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求工傷待遇，其理應(yīng)有權(quán)利要求用人單位承擔(dān)工傷事故賠償責(zé)任，這是一種民法上的請(qǐng)求權(quán)。而根據(jù)上面的分析，用工單位這個(gè)時(shí)候應(yīng)該與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！秳趧?dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十二條也規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人?！?/p>

《勞動(dòng)合同法》第九十二條旨在建立一種私主體之間的監(jiān)督機(jī)制，用工單位有義務(wù)選擇規(guī)范的勞務(wù)派遣企業(yè)并監(jiān)督其履行各項(xiàng)勞動(dòng)法義務(wù)，否則就要承擔(dān)不利的后果；同時(shí)這一條也為受傷的被派遣勞動(dòng)者提供了更為有利的保障機(jī)制。

值得注意的是，“連帶賠償責(zé)任”是一種對(duì)外的責(zé)任，至于用人單位與用工單位之間具體的責(zé)任分擔(dān)，二者完全可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中對(duì)此加以明確。任一方向勞動(dòng)者承擔(dān)了工傷事故賠償責(zé)任后，都可以依據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議向?qū)Ψ阶穬敗?/p>

這個(gè)時(shí)候，用工單位所承擔(dān)的責(zé)任是否是作為“雇主”而承擔(dān)的，我認(rèn)為并無很多討論的必要。3 如《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定住院治療的伙食補(bǔ)助費(fèi)、到外地就醫(yī)交通食宿費(fèi)用、停工留薪期內(nèi)的工資福利待遇、部分傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用仍由雇主負(fù)責(zé)?！栋不帐?shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》第27條規(guī)定了工傷職工享有的九種待遇由工傷保險(xiǎn)基金支付，包括工亡補(bǔ)助金、傷殘補(bǔ)助金等；第28條規(guī)定了八種工傷待遇由用人單位支付，包括護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。

二、非工傷

《人身損害賠償司法解釋》第十一條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。?? 屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定?！?/p>

如果被派遣勞動(dòng)者在用工單位從事雇傭活動(dòng)時(shí)遭受人身損害，而又不能被認(rèn)定為工傷，或者是即使員工被認(rèn)定為工傷，但是工傷保險(xiǎn)基金并不會(huì)支付全部工傷待遇，那么根據(jù)《人身損害賠償司法解釋》第十一條，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并且這種責(zé)任是一種無過錯(cuò)的責(zé)任。而在勞務(wù)派遣關(guān)系中，到底是勞務(wù)派遣單位是“雇主”，還是用工單位是“雇主”，或者二者都是“雇主”，目前無法從法律規(guī)范上找到明確的答案，《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例對(duì)此也沒有涉及，這一問題就成了一個(gè)理論以及實(shí)踐上的難題。

可以說，無論是“雙重勞動(dòng)關(guān)系理論”、“共同雇主理論”、“忠誠義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”還是“控制權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”等，都是學(xué)理上的爭論，在法律沒有明文規(guī)定的情形下，上述理論及標(biāo)準(zhǔn)等，都可能會(huì)成為法官自由裁量時(shí)的參照和考慮因素，同時(shí)也可以是當(dāng)事人爭辯的理由。那么在這種情況下，用工單位可能會(huì)承擔(dān)以下幾種責(zé)任：①連帶責(zé)任（無過錯(cuò)）②獨(dú)立的無過錯(cuò)責(zé)任③過錯(cuò)責(zé)任。

筆者比較傾向于用人單位與用工單位作為“共同雇主”，承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣更有利于保護(hù)弱勢的勞動(dòng)者。而且，無論是用人單位，還是用工單位都可以借助商業(yè)保險(xiǎn)來分散自己的上述風(fēng)險(xiǎn)。在我看來，勞務(wù)派遣是一種比較特殊的勞動(dòng)關(guān)系樣態(tài)，不能套用傳統(tǒng)的或者現(xiàn)有的理論及法律，而應(yīng)該針對(duì)其特征及規(guī)律，適用專門的規(guī)則。日本有專門的《勞動(dòng)派遣法》，我國臺(tái)灣地區(qū)也在起草專門的法案，歐洲很多國家也有專門的法律，英美地區(qū)因?yàn)槠涮厥獾陌咐贫瓤梢愿鶕?jù) 44《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形?！币陨弦?guī)定，基本上把工作期間受傷的情形都納入其中了，因此，這里所討論應(yīng)該屬于非常特殊的情況。情況靈活掌握，也相當(dāng)于針對(duì)勞務(wù)派遣適用專門的規(guī)則。因此，我覺得在勞務(wù)派遣這個(gè)問題上，沒有必要在“誰是雇主”這個(gè)問題上過多糾纏。

三、用工單位風(fēng)險(xiǎn)控制

工傷保險(xiǎn)與雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠付規(guī)則，具有一定的互補(bǔ)性和不可重復(fù)性。在一部分工傷待遇由用人單位承擔(dān)的情況下，由用人單位承擔(dān)的部分當(dāng)然屬于雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠償范圍。此時(shí)，工傷保險(xiǎn)賠償與雇主責(zé)任險(xiǎn)賠償之間具有明顯的互補(bǔ)性。工傷保險(xiǎn)賠償與雇主責(zé)任險(xiǎn)賠償?shù)牟豢芍貜?fù)性，針對(duì)的是工傷保險(xiǎn)賠償中具有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的部分，比如醫(yī)療費(fèi)部分。這一部分賠償?shù)牟豢芍貜?fù)性，原因在于賠償?shù)膶?duì)象是財(cái)產(chǎn)損害，雖然是基于不同的渠道來獲取賠償，但財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的屬性決定了賠償不可能超越損害本身。

鑒于工傷保險(xiǎn)是企業(yè)的法定義務(wù)，在此不贅。以下著重討論一下用工單位通過商業(yè)保險(xiǎn)來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的問題，這里有三種保險(xiǎn)可供選擇：工傷責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)及意外傷害險(xiǎn)。

工傷責(zé)任保險(xiǎn)的賠償以勞動(dòng)保障行政部門及勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依《工傷保險(xiǎn)條例》確定的被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任為基礎(chǔ)，也就是《工傷保險(xiǎn)條例》所確定的由用人單位承擔(dān)的一部分工傷待遇。此種保險(xiǎn)完全是工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。根據(jù)中國人保財(cái)險(xiǎn)關(guān)于工傷責(zé)任保險(xiǎn)的介紹，“中華人民共和國境內(nèi)（不包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，已為其全部職工或雇工（以下統(tǒng)稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，均可作為本保險(xiǎn)合同的被保險(xiǎn)人?！痹趧趧?wù)派遣關(guān)系中，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的是勞務(wù)派遣單位而非用工單位，因此用工單位可能很難利用這個(gè)保險(xiǎn)來分散自己在工傷待遇上的責(zé)任。當(dāng)然，對(duì)于《工傷保險(xiǎn)條例》中所規(guī)定的由用人單位承擔(dān)的一部分責(zé)任，是否用工單位也要承擔(dān)，也是個(gè)存有疑問的問題，但是基于本文第二部分的分析，我比較傾向于用工單位連帶承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

雇主責(zé)任險(xiǎn)和團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)都能給企業(yè)或單位的職工提供經(jīng)濟(jì)上的保障，但二者卻屬于不同范疇的保險(xiǎn)，其區(qū)別主要體現(xiàn)在：

1、二者的被保險(xiǎn)人

http:// 不同。在雇主責(zé)任險(xiǎn)中被保險(xiǎn)人是雇主，而在團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)中被保險(xiǎn)人是單位的雇員（職工）。

2、二者的保險(xiǎn)標(biāo)的不同。雇主責(zé)任險(xiǎn)的標(biāo)的是雇主依法對(duì)雇員承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的則是被保險(xiǎn)人（雇員）的身體或生命。

3、二者的賠償依據(jù)不同。雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠償依據(jù)是法律或雇傭合同，只有在根據(jù)法律或雇傭合同雇主應(yīng)對(duì)雇員承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)人才負(fù)責(zé)賠償。團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的賠償依據(jù)則是保險(xiǎn)合同所約定的內(nèi)容。保險(xiǎn)人是根據(jù)約定的保險(xiǎn)金額和被保險(xiǎn)人的死亡或傷殘程度予以給付。

4、二者的法律后果不同。在雇主責(zé)任險(xiǎn)中，保險(xiǎn)人的賠償是代替被保險(xiǎn)人（雇主）履行了應(yīng)盡的賠償責(zé)任的一部或全部。團(tuán)體人身意外傷害中，保險(xiǎn)人根據(jù)條款對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行給付，但這種給付并不必然免除或減少投保的單位或雇主對(duì)被保險(xiǎn)人應(yīng)盡的賠償責(zé)任。

5、保險(xiǎn)金額不同。雇主責(zé)任險(xiǎn)的保額一般確定為雇員年工資的一定倍數(shù)。而團(tuán)體人身意外險(xiǎn)的保額由投保方自行確定。

相比較之下，雇主責(zé)任險(xiǎn)對(duì)于控制企業(yè)雇傭方面的風(fēng)險(xiǎn)更直接、有效。但是，在勞務(wù)派遣關(guān)系中，由于對(duì)用工單位是否是“雇主”仍然存有爭論，加之用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間沒有勞動(dòng)合同，又缺乏法律上的明確規(guī)定，因此如果用工單位向被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)了賠償責(zé)任，此賠償責(zé)任是否在雇主責(zé)任險(xiǎn)的承保范圍之內(nèi)，尚有可爭論之處。6因此，雇主責(zé)任險(xiǎn)在勞務(wù)派遣關(guān)系的適用中是存有不確定性的。電話咨詢?nèi)吮Ｘ?cái)險(xiǎn)62048509，對(duì)方的答復(fù)是可以將被派遣員工納入雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠付范圍。

而意外傷害險(xiǎn)，雖然能夠直接賠償受傷的雇員，但是雇員能否兼得工傷保險(xiǎn)與意外傷害險(xiǎn)，以及在雇員獲得意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)償以后，還能否再向雇主要求賠償，都是可爭論的地方，存在不確定性。

如果用工單位為被派遣勞動(dòng)者投保了意外傷害險(xiǎn)，并與派遣單位或者員工約定，在員工獲得了意外傷害保險(xiǎn)賠償后，不能再要求用工單位承擔(dān)承擔(dān)賠償責(zé)任。僅從私權(quán)的角度來看，此種約定未嘗不可，但是從勞動(dòng)法的角度考量，此種約定 6 中國人保財(cái)險(xiǎn)的雇主責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任范圍表述為：“凡被保險(xiǎn)人所聘用的員工（本保險(xiǎn)單所稱“所聘用員工”是指在一定或不定期限內(nèi)，接受被保險(xiǎn)人給付薪金工資而服勞務(wù)，年滿十六歲的人員及其它按國家規(guī)定和法定途徑審批的特殊人員），于本保險(xiǎn)有效期內(nèi)，在受雇過程中（包括上下班途中），從事與本保險(xiǎn)單所載明的被保險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)工作而遭受意外或患與業(yè)務(wù)有關(guān)的國家規(guī)定的職業(yè)性疾病，所致傷、殘或死亡，對(duì)被保險(xiǎn)人根據(jù)勞動(dòng)合同和中華人民共和國法律、法規(guī)，須承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人依據(jù)本保險(xiǎn)單的規(guī)定，在約定的賠償限額內(nèi)予以賠付。”http:// 極有可能受到公權(quán)的干預(yù)。意外傷害險(xiǎn)屬于人身險(xiǎn)，允許重復(fù)賠償7，從法律上來說，即使員工獲得了意外傷害險(xiǎn)的賠償，其仍然有權(quán)向單位要求賠償，而這種權(quán)利能否提前約定放棄，也有不確定性。

《保險(xiǎn)法》第68條規(guī)定：人身保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因第三者的行為而發(fā)生死亡、傷殘或者疾病等保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人或者受益人給付保險(xiǎn)金后，不得享有向第三者追償?shù)臋?quán)利。但被保險(xiǎn)人或者受益人仍有權(quán)向第三者請(qǐng)求賠償。