第一篇：一五到四五普法回眸

“一五”到“五五”普法歷程

新聞來源：郴州法治網(wǎng)

“一五”普法

重點對象：工人、農(nóng)(牧、漁)民、知識分子、干部、學(xué)生、軍人、其他勞動者和城鎮(zhèn)居民中一切有接受教育能力的公民。

主要內(nèi)容：“一五”普法側(cè)重于“十法一條例”的法律常識的學(xué)習(xí)和普及。基本目標(biāo)：強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)一點，學(xué)深一點。通過學(xué)習(xí)，牢固地樹立法制觀念，尤其是遵守、維護憲法的觀念，學(xué)會運用法律手段管理經(jīng)濟、管理科學(xué)文化教育事業(yè)以及其他各項事業(yè)，模范地遵守和執(zhí)行國家法律。

“二五”普法

重點對象：縣、團級以上各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨、政、軍高級干部；執(zhí)法人員，包括司法人員和行政執(zhí)法人員；青少年特別是大、中學(xué)校的在校生。

主要內(nèi)容：“二五”普法“以憲法為核心”、“以專業(yè)法為重點”的學(xué)習(xí)教育。基本目標(biāo)：緊緊圍繞黨和國家的中心工作，深入學(xué)習(xí)憲法，有針對性地學(xué)習(xí)國家基本法律常識，有計劃、有步驟、分層次、分部門地學(xué)習(xí)專業(yè)法律知識，促進各項事業(yè)的依法管理。

“三五”普法

重點對象：工人、農(nóng)(牧、漁)民、知識分子、干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、學(xué)生、軍人和個體勞動者以及其他一切有接受教育能力的公民。

主要內(nèi)容：“三五”普法“以宣傳社會主義市場經(jīng)濟法律知識”為重點內(nèi)容?；灸繕?biāo)：通過在全體公民中繼續(xù)深入進行以憲法、基本法律和社會主義市場經(jīng)濟法律知識為主要內(nèi)容的宣傳教育，進一步增強公民的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。

“四五”普法

重點對象：領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年以及企業(yè)經(jīng)營管理人員是“四五”普法的重點對象。

主要內(nèi)容：宣傳與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳與加入世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律知識，宣傳與維護社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳社會發(fā)展迫切要求普及的各項法律法規(guī)。

基本目標(biāo)：通過“四五”普法規(guī)劃的實施，努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進各項事業(yè)的依法治理，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家奠定堅實的基礎(chǔ)。

“五五”普法

重點對象：領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民是“五五”普法的重點對象。

主要內(nèi)容：宣傳憲法，宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

基本目標(biāo)：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

第二篇：四五普法

學(xué)習(xí)“四五”普法工作報告 主持人：周建超

參加人員：全體職工

記錄人：尹洪途

地點：三樓會議室

根據(jù)《國家人口計生委辦公廳關(guān)于對“四五”普法<規(guī)劃>和(決議)貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗收的通知》精神，江蘇省人口計生委立即對全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作情況總結(jié)進行了部署安排，在各級人口計生委進行自查的基礎(chǔ)上，還對所轄縣(市、區(qū))的工作進行了抽查驗收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作開展以來，全省人口計生系統(tǒng)圍繞實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，積極開展形式多樣的法制宣傳教育活動，切實加強人口計生系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政、依法管理的能力，努力維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益，人口和計劃生育依法行政、依法決策、依法管理水平有了明顯的提高，確保了全省人口計生事業(yè)各項工作指標(biāo)的全面完成。

（1）各級干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到明顯提高。

隨著國家人口計生工作“一法三規(guī)”和新修訂的省條例相繼頒布實施，群眾的法律和維權(quán)意識不斷增強，全省人口計生系統(tǒng)廣大干部按照人口計生工作“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，不斷增強依法管理、依法決策的本領(lǐng)，學(xué)會并重視運用法律手段解決實際工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進行了大量的積極探索，依法行政已成為各級人口計生部門的自覺行為，自覺學(xué)法、科學(xué)用法已經(jīng)成為大家的共識，廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到了明顯提高，在群眾中樹立了新時期人口計生干部的新形象，受到了廣大群眾的充分肯定。

（2）人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作得到進一步規(guī)范。

全省人口計生系統(tǒng)干部嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、依法辦事，特別是基層執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中更加注重了執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序的合法性，各級人口計生部門的領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理能力有了明顯提高，使人口計生的行政執(zhí)法工作更加規(guī)范。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。建立和完善了行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，加強人口計生系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，自覺接受各級人大的執(zhí)法監(jiān)督、各級司法部門的司法監(jiān)督和社會輿論及群眾監(jiān)督。十分重視和加強群眾來信來訪工作，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)、糾正基層執(zhí)法過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解初

始狀態(tài)，消除在萌芽中。近五年來，群眾信訪中行政侵權(quán)逐年減少，沒有出現(xiàn)行政敗訴，全省沒有發(fā)生因計生行政違法而引發(fā)的惡性案件和重大突發(fā)事件

（3）人口計生干部牢固樹立起以人為本的服務(wù)意識。

通過積極推進綜合改革，實施以生殖健康為主要內(nèi)容的“三大工程”和實施各項獎勵扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)加強管理，努力實踐和體現(xiàn)人文關(guān)懷，逐步解決群眾生產(chǎn)、生活、生育中的實際困難和問題，促進計劃生育家庭在政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障，人口計生事業(yè)正逐漸成為造福于民的甜蜜事業(yè)。以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護權(quán)益等思路和方法在全系統(tǒng)形成了共識。

今年來省各地出臺了不少計劃生育獎勵優(yōu)惠和幫扶救助措施，逐步建立了多形式、多層次、多元籌資的計劃生育利益導(dǎo)向機制。普遍建立了計劃生育公益金，對獨生子女意外死亡、傷殘，父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的對象以及其他特殊情況的計劃生育家庭對象實行扶持，目前全省已籌集公益金近7300萬元，享受計劃生育公益金的人數(shù)54354人，發(fā)放公益金3799萬。2005年4月，在全省11個縣(市、區(qū))開展了對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，針對農(nóng)村只有一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女，已年滿60周歲，且在1933年1月1日以后出生的計劃生育夫婦給予獎勵扶助，目前已對首批7418人發(fā)放了538萬元獎扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作時間跨度大、各項任務(wù)多，能否保質(zhì)保量地實現(xiàn)“四五”普法的任務(wù)目標(biāo)，直接影響著全省人口計生工作依法行政水平的提高，也事關(guān)全省人口計生事業(yè)的發(fā)展。

(一)高度重視，將“四五"普法依法治理工作納入人口計生工作的重要議事日程

根據(jù)國家人口計生委和省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組的“四五”普法規(guī)劃，我委明確了普法教育的指導(dǎo)思想，規(guī)定了普法教育的內(nèi)容、對象、形式和方法步驟，并將其納入“十五”教育培訓(xùn)之中，進行了統(tǒng)一部署和具體安排。成立了“四五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書記、主任陳艷華任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理的日常工作。委黨組書記、主任陳艷華每年都給省委黨校干部培訓(xùn)班進行專題講座。

2004年，我委召開了全省人口與計劃生育法制工作會議，陳艷華同志作了題為《充分認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的理念，把人口和計劃生育工作全面納入法制化軌道》的講話，并對全省人口計生系統(tǒng)依法行政工作進行了具體部署。

省人口計生委更名后，加強了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立了由盛昌黎副省長牽頭的協(xié)調(diào)會議制度和課題組，對我省人口發(fā)展的態(tài)勢、人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的重大關(guān)系等戰(zhàn)略性問題開展五大課題研究，為制訂浙江省“十一五”和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依法、科學(xué)決策的依據(jù)。同時，我委在經(jīng)費十分緊張的情況下，對普法教育工作經(jīng)費做到實報實銷和項目傾斜，有效保證了“四五”普法工作的順利開展。

(二)突出重點，切實加強對全省人口計生干部的普法教育根據(jù)國家人口計生委、省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組和我委的“四五”普法規(guī)劃，全省人口計生系統(tǒng)切實加強

對廣大人口計生干部的普法教育，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)形式上做到了“三個堅持”。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持以普法必讀教材和專業(yè)法為主，其它相關(guān)的法律、法規(guī)為補充。

五年來，全省人口計生系統(tǒng)主要抓了以下五大內(nèi)容的學(xué)習(xí)：(1)鄧小平民主法制理論和江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和加強民主法制建設(shè)等重要論述；(2)國家人口計生委和省普法辦統(tǒng)一布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括憲法、婚姻法、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、干部法律知識讀本、WTO法律知識讀本等；(3)與本職工作有關(guān)的法律、法規(guī)，包括國家“一法三規(guī)”、浙江省人口與計劃生育條例、浙江省流動人口計劃生育工作管理辦法、收養(yǎng)法、勞動法、統(tǒng)計法、保守國家秘密法、檔案法等；(4)國家和本委規(guī)劃要求的內(nèi)容，包括婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等；(5)省委組織部和省直機關(guān)工委統(tǒng)一布置的內(nèi)容，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等。

2在學(xué)習(xí)對象上，堅持覆蓋全體干部職工，突出以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)多次在委黨組理論學(xué)習(xí)中心組上認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、國家“一法三規(guī)”和省條例等法律法規(guī)。

在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)習(xí)的同時，我委還定期舉辦市、縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生委主任(局長)培訓(xùn)班，目前已經(jīng)舉辦了8期。由省人口計生干部培訓(xùn)中心具體實施，不定期舉辦縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，把國家“一法三規(guī)”和省條例等有關(guān)法律、法規(guī)作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容進行分期分批地培訓(xùn)教育。

3、在學(xué)習(xí)形式上，堅持以個人自學(xué)為主，著重抓好集中學(xué)習(xí)。

根據(jù)“四五”普法的要求，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，采取不同的學(xué)習(xí)方式，在堅持以個人自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，對重點學(xué)習(xí)內(nèi)容進行了集中學(xué)習(xí)。委本級集中學(xué)習(xí)時間共為24天，168課時，平均每年為42課時，比“三五”普法期間的集中學(xué)習(xí)時間增加了三分之二以上。在學(xué)習(xí)過程中，做到學(xué)習(xí)教材所有干部人手一冊，包括憲法、婚姻法、行政許可法、人口法、省條例等。2003年在寧波召開了“貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)行為法律問題”的專題研討會，2005年在杭州召開了實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策法律銜接有關(guān)問題的座談會等。每年有計劃地組織各市、縣(市、區(qū))計生委主任(局長)和政法處(科)長進行集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)結(jié)業(yè)證，全省各級人口計生部門普遍建立了教育培訓(xùn)激勵機制，把普法考試成績存檔，作為對干部考核、任用時的參考依據(jù)。同時，積極鼓勵在職干部進行法律專業(yè)學(xué)歷教育，我委機關(guān)政法處干部通過在職學(xué)習(xí)均獲得法律本科學(xué)歷證書。

(三)虛實結(jié)合，扎實推進人口計生系統(tǒng)依法治理工作

圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)，堅持以法治教育宣傳為重點，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，把理論學(xué)習(xí)這一“虛”與具體工作這一“實”有機結(jié)合，針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開展調(diào)查研究和多種形式的專項治理活動，著力解決人

民群眾關(guān)心問題，積極開展本系統(tǒng)依法治理工作，做到普法與立法、執(zhí)法、守法聯(lián)動推進。

1、廣泛深入開展人口計劃生育法制宣傳活動。

各級人口計生部門始終把法規(guī)宣傳作為計生宣教工作的重點，有針對性地開展群眾喜聞樂見的、形式多樣的政策法規(guī)宣傳咨詢、大型文藝演出、知識競賽等活動，切實加強對群眾的法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法生育。各級人口計生部門還印發(fā)計生法規(guī)卡片、小冊子等宣傳品進村入戶，并利用遍布全省城鄉(xiāng)的人口學(xué)校，向育齡群眾普及人口計生法規(guī)知識，利用計生協(xié)會和社區(qū)等計生基層組織對流動人口進行計生政策法規(guī)、公民道德等方面的宣傳教育，提高他們的維權(quán)意識。

全省人口計生部門抓住有利時機，大張旗鼓地進行專業(yè)法宣傳，在全社會掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹人口法和省條例的高潮，并舉辦了各類培訓(xùn)班約11657期，有434萬人次受到了教育和培訓(xùn)。同時，積極拓展法制宣傳教育的渠道，在各級報刊、廣播、電視等新聞媒體和省人口計生信息網(wǎng)上，每年有計劃、有重點地安排有關(guān)計劃生育的政策、法規(guī)欄目和專題節(jié)目，做到電視有節(jié)目、報紙有文章、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容

2、加快構(gòu)建全省人1：1與計劃生育法律制度體系。

我委根據(jù)省人大立法計劃，對《浙江省人口與計劃生育條例》前后修改十稿，2002年9月3目省九屆人大常務(wù)委員會第三十六次會議通過了修改的《浙江省人口與計劃生育條例》并公布施行。

在國家“一法三規(guī)” 和《省條例》頒布實施后，省、市、縣各級人口計生育部門適時對本級本部門制定的規(guī)范性文件等進行了全面清理。我委及時下發(fā)了“關(guān)于貫徹實施《行政許可法》開展清理規(guī)范性文件的通知”，廢止了委本級4 O個不符合行政許可法要求的規(guī)范性文件，并對各級人口計生部門制定的規(guī)范性文件中與有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章相抵觸的一律予以了廢止，對部分進行了及時修訂。目前，覆蓋全省的以國家“一法三規(guī)”為基本法律，以《省條例》為主體，各市、縣(市、區(qū))貫徹省條例的《實施辦法》以及省政府有關(guān)具體規(guī)定等規(guī)范性文件、配套制度為補充的全省人口與計劃生育法律制度體系已初步構(gòu)建。

3、堅持普法與規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的結(jié)合。以依法行政內(nèi)容為重點，從執(zhí)法“主體、內(nèi)容、行為、程序、文書”五個方面進行規(guī)范。

一是嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體資格。對不符合執(zhí)法人員資格者予以清退；對符合行政執(zhí)法主體資格的人員，認(rèn)真組織專業(yè)法律知識和相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，并嚴(yán)格考試，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。目前，全省人口計生系統(tǒng)持證人數(shù)達到48O0人左右。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。2004年，根據(jù)行政許可法的要求，我省規(guī)范了再生育審批程序；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，重新印發(fā)了《浙江省計劃生育特殊情況生育審批辦法》(浙人口計生委[2004]42號)，使特殊情況生育審批更符合行政許可法的要求。我三是認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。我委按照省政府的部署要求，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃生育“一票否決制”，建立和完善了十項有關(guān)行政執(zhí)法方面的基本制度，從制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

四是嚴(yán)格依法辦事，注重維護育齡群眾合法權(quán)益。全省在2002-2O03年狠抓了終止收取流動人口計劃生育管理費和照顧生育社會撫養(yǎng)費工作，每年為群眾

減輕負(fù)擔(dān)8608萬元，其他亂收費、搭車收費的現(xiàn)象也逐漸杜絕。各地對歷年的計劃生育押金、保證金也進行了清退，到2003年底全省共清退計劃生育押金、保證金2．5億元，清退率達到了98％。從2005年1月1日起一律免費向群眾發(fā)放《婚育證明》，并規(guī)定各地所需經(jīng)費由省計劃生育專項經(jīng)費安排。

五是執(zhí)法公開透明、自覺接受群眾監(jiān)督。全省各地將人13計生政策、法規(guī)作為政務(wù)公開的主要內(nèi)容之一，普遍建立了計劃生育政務(wù)、村務(wù)公開制度，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。杭州、湖州還將生育特批政策在網(wǎng)上公布，實行網(wǎng)上審批。

4、著力用法律手段解決重點難點問題?！八奈濉逼陂g，我省堅持用法律手段，加大對人口計生工作重點難點的依法治理力度。

一是加強基層基礎(chǔ)工作。開展人口計生村(居)民自治，召開民主懇談會，發(fā)動群眾廣泛參與，實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，通過人口計生工作綜合改革，創(chuàng)建工作新機制，基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的工作面貌有所改觀；

二是積極探索流動人口1：3現(xiàn)居住地為主的管理路子。全省已有60％以上的市、縣(市、區(qū))單獨設(shè)立了流動人口1：3管理機構(gòu)，其他地方也落實了專、兼職管理人員。其次增加了流動人口計生管理財政投入，寧波、金華等市及不少縣(市、區(qū))率先對流動人口1：3實行按常住人口的標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費，目前已經(jīng)在全省推行。此外，全省還建立了流動人口13計劃生育管理責(zé)任雙向考核、節(jié)育手術(shù)經(jīng)費結(jié)算補助等制度，做到寓管理于服務(wù)之中。全省的省際流動人口信息交換工作受到國家人口計生委通報表揚。

三是著力治理出生人口性別比偏高。2003年開始省政府將出生人口性別比偏高的治理工作列入人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。加強部門協(xié)調(diào)，人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展聯(lián)合督查，省檢察院、法院和公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見》。2005年初，全國人大法工委和國家人口計生委到我省召開刑法修改座談會，聽取我省出生人口性別比治理工作經(jīng)驗，為國家修改刑法提供大量素材和經(jīng)驗。

四是依法清理非法收養(yǎng)。針對非法收養(yǎng)擾亂正常生育管理秩序的問題，嘉興、寧波、杭州、舟山等地貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)的新規(guī)定，將非法收養(yǎng)治理列為執(zhí)法工作重點，協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門對非法收養(yǎng)行為進行了合情、合理、合法處理。至2003年底，全省共清理出事實收養(yǎng)人數(shù)為25227人(其中符合收養(yǎng)條件未辦理收養(yǎng)手續(xù)的有11903人)，現(xiàn)已有7249人辦妥了合法收養(yǎng)手續(xù)；發(fā)現(xiàn)非法收養(yǎng)11949人，已依法處理5455人。

五是重點研究探索解決省條例執(zhí)行中的難點。各地針對行政執(zhí)法難問題進行了許多有益的探索和實踐，特別是近年來臺州市計生系統(tǒng)在強化執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范合同管理、實施執(zhí)法聯(lián)動、社會撫養(yǎng)費征收等方面進行了積極的探索和創(chuàng)新，取得了一定成效。

2011年6月4日

第三篇：四五普法

四五普法

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要為指導(dǎo)，立足于依法治廠總體要求，緊緊圍繞工廠生產(chǎn)經(jīng)營的大局，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大員工的法律素質(zhì)；堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，積極推進依治理，促進各項工作走上法制軌道，為工廠在新世紀(jì)的改革與發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

工廠成立“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成： 組長：工廠黨委副書記

副組長：工廠人事副廠長

組成員：宣傳部、廠工會、廠辦、廠團委、保衛(wèi)處、教育中心、紀(jì)委等單位領(lǐng)導(dǎo)

工廠“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法辦公室，辦公室掛靠宣傳部，部長兼任辦公室主任。

三、職責(zé)分工

1、宣傳部職責(zé)：牽頭組織制訂工廠“四五”普法規(guī)劃和全員普法內(nèi)容學(xué)習(xí)的實施計劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、實施及檢查、考核工作；搞好輔導(dǎo)教材的編寫、有關(guān)材料的征訂；組織和指導(dǎo)普法宣傳。

2、廠辦職責(zé)：把普法教育與依法管理納入企業(yè)管理工作之中，對各業(yè)務(wù)部門專業(yè)法的學(xué)習(xí)和實施進行協(xié)調(diào)、檢查和考核。

3、教育中心職責(zé)：負(fù)責(zé)各子弟學(xué)校教職員工和青少年學(xué)生的普法教育和有關(guān)工作。

4、保衛(wèi)處職責(zé)：負(fù)責(zé)對“四工“人員、重點幫教對象等的法制教育；結(jié)合工廠綜合治理的實際，開展有關(guān)的法制宣傳教育。

5、廠工會職責(zé)：搞好工廠普法環(huán)境宣傳，組織普法宣傳教育活動，依法實施全員民主管理。

6、廠團委職責(zé)：組織開展適合青少年特點的各類普法宣傳教育活動；協(xié)同搞好青年員工及青少年的普法教育。

7、有關(guān)業(yè)務(wù)處室職責(zé)：除組織本部門員工學(xué)習(xí)全員普法的內(nèi)容外，還要組織專業(yè)人員學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法規(guī)，并負(fù)責(zé)做好依法管理考核工作。

第四篇：“四五”普法實施方案

肅寧縣交通局

“四五”普法實施方案

為進一步鞏固“三五”普法教育成果，全面提高全體干部職工的法律素質(zhì)，進一步加強我局民主法制建設(shè)，深化改革、擴大開放，保證全局各項工作走向法治化軌道，保障經(jīng)濟建設(shè)順利進行和社會穩(wěn)定，根據(jù)我縣依法治理五年規(guī)劃并結(jié)合實際，特制定我局“四五”普法實施方案。

一、要求和工作目標(biāo)

要求是：以黨的十五屆五中全會精神和鄧小平理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”，在縣委和市局法制科的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以法律、法規(guī)為依據(jù)，以實施依法治國方略為切入點，服從服務(wù)于大局，以嚴(yán)格依法辦案，堅持公正執(zhí)法，依法維護道路交通秩序的穩(wěn)定，為縣城經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

---依法治交，是一個長期的歷史進程，需要執(zhí)法人員和全體干部職工作出不懈的努力，從2001年起至2005年，要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

---建立和完善與我局各類規(guī)章制度。

---嚴(yán)格依法辦案，強化公正執(zhí)法，使各項法律、法規(guī)規(guī)章得到有效實施；全面推進“執(zhí)法責(zé)任制”和“錯案責(zé)任追究制”，規(guī)范和建立“兩制”的監(jiān)督制約機制。

深化法制宣傳教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和全體職工的法律意識和法制觀念明顯增強，依法辦案、學(xué)法用法能力和水平明顯提高；

建立和完善監(jiān)督制約機制，建立并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的全方位依法治縣格局。

二、重點和主要任務(wù)

（一）加強隊伍法制建設(shè)，提高依法辦案水平

依法辦案是依法治交的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把依法辦案落實到執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，保證交通工作在法制的軌道上高效運行。

深化政務(wù)十公開，促進業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容、創(chuàng)新政務(wù)公開形式，增強執(zhí)法的透明度；實行和完善辦案責(zé)任制，推行業(yè)務(wù)管理公開制，執(zhí)法實施考評制，過錯責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度。

堅持依法從嚴(yán)治交。各業(yè)務(wù)、執(zhí)法科室及其工作人員要牢固樹立依法辦案、文明執(zhí)法觀念，按照交通機關(guān)職權(quán)依法行使法律監(jiān)督職能，提高嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案的能力和水平。完善行政管理，加強對執(zhí)法人員的管理教育，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強化監(jiān)督、從嚴(yán)治交。

（二）加強業(yè)務(wù)工作，確保依法公正

堅持打擊、預(yù)防、服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮交通執(zhí)法在依法治縣工作中的重要作用。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害道路市

場經(jīng)濟秩序的行為，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序；為促進縣城經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的道路環(huán)境和法制環(huán)境。

大力推進執(zhí)法工作改革，建立起確保公正執(zhí)法的工作，把提高執(zhí)法質(zhì)量、確保公正執(zhí)法的要求和標(biāo)準(zhǔn)量化到執(zhí)法工作的各項環(huán)節(jié)和各崗位，切實從源頭防止執(zhí)法不公和執(zhí)法腐敗，建立和完善公開、公正、高效、廉潔的執(zhí)法運行機制。

以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，樹立良好的交通形象。提高執(zhí)法水平，牢固樹立大局意識。

堅持“政治立交、業(yè)務(wù)樹交、改革興交、科技強交”，不斷改善交通部門的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件，保證交通機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。

（三）深入普法，增強全民交通法律意識和法制觀念

全面貫徹落實法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律教育和培訓(xùn)。

科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論、《中華人民共和國公路法》、《河北公路條例》以及工作職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)，帶頭學(xué)法用法，增強公樸意識，提高法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平。堅持不懈開展法制宣傳教育，將教育群眾遵紀(jì)守法、依法維護自身合法權(quán)益與引導(dǎo)群眾參與依法治縣具體實踐、行使當(dāng)家作主權(quán)利結(jié)合起來。

三、保證措施

1、切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的依法治交工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實行一把手責(zé)任制，這是依法治交的強有力的政治保證和組織保證。

2、普法依法治交五年規(guī)劃納入到我縣發(fā)展總體規(guī)劃之中，將依法治交活動經(jīng)費納入局財政預(yù)算，予以保證，切實保障依法治理工作順利開展。

3、充分運用報道、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，使法制宣傳寓教于樂，深入持久、形式多樣地開展法制宣傳工作，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

4、不斷完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督體系，使依法治交工作在黨的監(jiān)督、依法監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、集體監(jiān)督和群眾監(jiān)督下得到進一步推進。

2001年9月10日

第五篇：四五普法規(guī)劃

《四五普法規(guī)劃》

深入開展法制宣傳教育是全面推進依法治——的一項基礎(chǔ)工程。面對入世新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，根據(jù)按照——普治辦要求，結(jié)合——實際，特制定——開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織規(guī)則和我國加入世貿(mào)組織法律文件，立足于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃確定的宏偉目標(biāo)，緊緊圍繞——中心工作，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大干部、職工的法律意識和法律素質(zhì)，促進林場的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、基本目標(biāo)：

——要發(fā)展，必須根據(jù)憲法原則和新時期社會主義民主法制建設(shè)的發(fā)展要求，結(jié)合我國入世后國家新頒布的一些法律法規(guī)，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，全面貫徹依法治國方略。要通過五年的普法工作，進一步提高廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)，使其依法決策、依法管理的意識和能力進一步增強，努力實現(xiàn)由一般地學(xué)法用法向全面推進依法治理轉(zhuǎn)變。進一步提高全體職工群眾的法制觀念，使職工群眾的法律素質(zhì)適應(yīng)加入世貿(mào)組織和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。使——走上依法治理、科學(xué)管理的軌道，為建設(shè)社會主義法治社會，為林場的大發(fā)展、快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

三、基本任務(wù)：

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與林場廣大干部職工生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，努力提高廣大干部職工法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)干部職工的現(xiàn)代法制觀念，增強干部職工遵紀(jì)守法、維護自身合法權(quán)益和有序參與民主管理、民主監(jiān)督意識。注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）緊緊圍繞——、——的中心工作和——生產(chǎn)經(jīng)營實際，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律、法規(guī)，宣傳與加入世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律知識，宣傳與維護企業(yè)穩(wěn)定相關(guān)的法律知識，宣傳與企業(yè)發(fā)展相關(guān)各項法律法規(guī)，為社會穩(wěn)定，林場的改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（三）堅持法制教育與依法實踐相結(jié)合，繼續(xù)推進依法治理工作。要妥善處理學(xué)法和用法的關(guān)系，以法治化管理為目標(biāo)，進一步加大依法治場力度，積極推進依法治場進程。

（四）要把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，把依法治場與以德治場緊密結(jié)合起來，促進林場民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。

四、內(nèi)容與要求：

凡有接受教育能力的干部、職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律知識，不斷增強社會主義法治意識，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護法。對我國加入世貿(mào)組織后，修改和調(diào)整的相關(guān)法律法規(guī)要不斷適應(yīng)，并結(jié)合企業(yè)實際，靈活運用世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定的各項保障措施。把各級干部職工學(xué)法用法活動當(dāng)做“四五”普法的首要任務(wù)抓緊抓好。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善黨支部理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考核制度及重大決策前法律咨詢審核制度，使林場各級領(lǐng)導(dǎo)干部逐步做到依法決策、依法管理，為職工學(xué)法用法做出表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論的基礎(chǔ)上，重點掌握《憲法》、《——》、《中華人民共和國行政訴訟法》與世貿(mào)組織相關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)廉政建設(shè)和與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)法時間不少于４０小時。

（二）要加強法制宣傳教育陣地和隊伍建設(shè)。利用多種形式，推動法制宣傳教育的廣泛開展。各作業(yè)區(qū)、苗圃要開設(shè)法制教育課程，加強對職工的法制教育。要利用宣傳欄、廣播、簡報定期或不定期地有計劃、有重點、有層次地開展普法工作。

五、方法與步驟

（一）步驟

“四五”普法規(guī)劃從２００１年開始實施，到２００５年結(jié)束，共分為三個階段。

２００１年至２００２年５月為啟動階段，完成“四五”普法規(guī)劃的宣傳、組織發(fā)動等工作。

２００２年６月至２００４年為落實階段。要按照工作計劃逐項組織實施，認(rèn)真抓好落實。

２００５年為總結(jié)驗收階段。在查缺補漏的基礎(chǔ)上，按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，做好自檢自查，接受上級有關(guān)普法機關(guān)的全面檢查驗收。

（二）方法

１、結(jié)合實際，抓好落實。各——要結(jié)合各自的具體情況，有針對性地開展法制宣傳教育，既要兼顧全面，又要突出重點，采取切實措施，防止形式主義，保證法制宣傳教育取得實效。

２、普治并舉，整體推進。堅持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法治實踐相結(jié)合，在普法教育和依法治理的內(nèi)容、方式、方法上不斷創(chuàng)新，普治兼顧，全面推進。

３、推廣典型，分類指導(dǎo)。要注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充