第一篇：縣司法行政系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

為貫徹實(shí)施司法部、xx市司法局關(guān)于《司法行政系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》精神，xx縣司法行政工作法治化進(jìn)程，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹黨的十七大全會(huì)精神，緊緊圍繞司法行政事業(yè)的跨越式發(fā)展，xx縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，不斷提高全體干警、職工和法律服務(wù)工作者的法制素質(zhì)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法理念。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合、法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與依法治理相結(jié)合，大力推進(jìn)司法行政工作法治化進(jìn)程，努力營(yíng)造司法行政事業(yè)跨越式發(fā)展的良好法治環(huán)境，xx縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)和目標(biāo)

1、主要任務(wù)

1)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。xx縣司法行政系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的全過(guò)程，在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，全面系統(tǒng)理解掌握憲法精神，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)人員的憲法意識(shí)，樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威。結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，廣泛宣傳國(guó)家基本法律制度，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的良好氛圍。

2)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。要把社會(huì)主義法治理念教育制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實(shí)解決“為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問(wèn)題，不斷清理思想，不斷正本清源，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

3)深入學(xué)習(xí)國(guó)家重要法律法規(guī)。要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義法制宣傳教育“三貼近”的原則，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高全系統(tǒng)人員的法律素質(zhì)。xx縣依法治理工作的實(shí)踐，有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)掌握國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮司法行政工作的職能作用，推進(jìn)依法治理工作的深入開(kāi)展。

4)深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府行為的法律法規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)，提高廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的能力。

5)深入學(xué)習(xí)宣傳與司法行政業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持法制宣傳教育為司法行政事業(yè)跨越式發(fā)展服務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳《公證法》、《律師法》、《監(jiān)獄法》《人民警察法》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、《法律援助條例》以及《xx省法制宣傳教育條例》等與司法行政業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，將司法行政各項(xiàng)工作進(jìn)一步納入法治化管理軌道。

6)深入開(kāi)展依法治理工作。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面推進(jìn)司法行政工作法治化進(jìn)程。要把法制宣傳教育納入司法行政事業(yè)改革發(fā)展大局，正確處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政、公正執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)為重點(diǎn)，以提高廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的法律素質(zhì)和法治化管理水平為目標(biāo)，繼續(xù)聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展依法治理工作。xx市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，集中時(shí)間和力量，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷提高全系統(tǒng)司法行政法治化管理水平。按照行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)，依法行使職權(quán)，依法履行職責(zé)。進(jìn)一步健全依法行政監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法行政程序，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

7)深入開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。結(jié)合“五五”普法任務(wù)，組織開(kāi)展送法下基層、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。充分發(fā)揮公證處、律師事務(wù)所的優(yōu)勢(shì)，有的放矢地開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。續(xù)做好“12.4”xx省憲法宣傳周活動(dòng)，多種形式地營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

2、主要目標(biāo)

xx縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的大局，通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，xx縣司法行政系統(tǒng)廣大干警職工和法律服務(wù)工作者的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，形成積極學(xué)法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法的濃厚氛圍；xx縣司法行政系統(tǒng)廣大干警和法律服務(wù)工作者的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法管理、依法辦事的能力和水平，努力推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

“五五”普法規(guī)劃從xx年開(kāi)始實(shí)施，到xx年結(jié)束，共分三個(gè)階段。

第二篇：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中宣部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃>的通知》（中發(fā)〔2006〕7號(hào)）要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年（2006年至2010年）規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持樹(shù)立

和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，按照建設(shè)法治社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)依法行政，不斷提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的法制意識(shí)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，營(yíng)造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：通過(guò)第五個(gè)五年法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的水平；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強(qiáng)管理相對(duì)人法律意識(shí)，提高維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性；增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾法律素質(zhì)，提高維權(quán)能力，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)法律的權(quán)威性和影響力。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育各項(xiàng)措施，著力營(yíng)造良好的法治氛圍，推進(jìn)“三農(nóng)”工作有序開(kāi)展，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

——以人為本，突出重點(diǎn)。立足于提高法制素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)憲法、國(guó)家基本法及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對(duì)象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的針對(duì)性，使不同層次的普法對(duì)象都受到法制教育。

——結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。把握新農(nóng)村建設(shè)對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進(jìn)工作方法。把普法宣傳與培訓(xùn)教育結(jié)合起來(lái)，采取形式多樣、生動(dòng)活潑的方式，增進(jìn)普法的實(shí)際效果。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，不斷促進(jìn)普法工作的長(zhǎng)效性。

——統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)?！拔逦濉鞭r(nóng)業(yè)普法工作，在上級(jí)主管部門(mén)和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。積極探索上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作機(jī)制，提高普法的聲勢(shì)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)普法在廣度和深度上達(dá)到一個(gè)新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，樹(shù)立憲法權(quán)威；學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的方針、政策和理論、國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開(kāi)展“講法律、講秩序、講責(zé)任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益維護(hù)密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村自然資源與生態(tài)保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育。引導(dǎo)農(nóng)民高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化自身安全意識(shí)；高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)土地等自然資源和生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、監(jiān)督管理集體資產(chǎn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，制止農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)方面規(guī)范化，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法利益。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護(hù)自身的合法利益。

（三）加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村市場(chǎng)秩序。針對(duì)關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題，大力宣傳農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等方面法律法規(guī)，開(kāi)展以打擊農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點(diǎn)的法制教育，加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)的宣傳、普及，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳公共衛(wèi)生安全知識(shí)，加大重大動(dòng)植物疫病防控法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)和教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，科學(xué)合理安排種（養(yǎng)），全面落實(shí)防控措施。維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

三、對(duì)象和要求

（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育主要在農(nóng)業(yè)部門(mén)干部職工、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、管理相對(duì)人和農(nóng)民中進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等行政管理和行政執(zhí)法人員，以及農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員。

（二）著力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持和完善黨委（組）中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記和學(xué)法檔案制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，不斷提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范

決策、管理和服務(wù)行為。

（三）著力于提高公務(wù)員遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺(jué)性。把法律知識(shí)納入公務(wù)員資格準(zhǔn)入考試考核內(nèi)容，繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員學(xué)法和法制考試制度。廣大公務(wù)員要樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺(jué)依法規(guī)范公務(wù)活動(dòng)和管理行為，切實(shí)提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，提高

法治化管理水平。

（四）著力于提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，確保法律的正確實(shí)施。堅(jiān)持學(xué)法、普法、用法相統(tǒng)一，加大行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。廣大執(zhí)法人員要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。掌握?qǐng)?zhí)法本領(lǐng)，自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。實(shí)行執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

（五）著力于提高農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員依法服務(wù)的本領(lǐng)，更有效地為“三農(nóng)”發(fā)展提供科技支撐。各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位的相關(guān)人員要把鉆研技術(shù)與學(xué)習(xí)法律知識(shí)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)法，增強(qiáng)守法和用法的自覺(jué)性，依法開(kāi)展技術(shù)研究、推廣和管理活動(dòng)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

（六）著力于提高管理相對(duì)人的依法經(jīng)營(yíng)觀念，確保誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。注重把廣泛宣傳與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，把事前教育與事后懲處相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理相對(duì)人普法宣傳，使之熟悉法律規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)其合法、誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，保護(hù)好相對(duì)人的合法權(quán)益。

（七）著力于提高農(nóng)民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)依法維權(quán)的能力。注重宣傳教育與法律服務(wù)、法律幫助有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立遵紀(jì)守法觀念，培養(yǎng)健康積極的生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，提高依法維權(quán)的能力。

四、步驟和方法

（一）“五五”農(nóng)業(yè)法制宣傳教育從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。

——2006年，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和方案，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)“五五”普法事項(xiàng)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施等工作。

——2007—2009年，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點(diǎn)，分層次、多形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

——2010年，在繼續(xù)抓好普法工作的同時(shí)，完成“五五”普法考核驗(yàn)收，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

（二）堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合。大力推進(jìn)普法工作，改進(jìn)工作方法，改善工作手段，切實(shí)提高普法效率，增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和全社會(huì)的農(nóng)業(yè)法制觀念，進(jìn)一步推進(jìn)法制政府建設(shè)，推動(dòng)依法治農(nóng)深入展開(kāi)。圍繞農(nóng)民群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展以“民主法治村”建設(shè)為載體的基層依法治理活動(dòng)，以“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建為載體的行業(yè)依法治理活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治活動(dòng)，以依法治理帶動(dòng)普法的深入，使普法與依法治理相互促進(jìn)、相得益彰。

（三）集中開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。結(jié)合有關(guān)新的法律法規(guī)出臺(tái)實(shí)施，組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳月、宣傳周活動(dòng)，結(jié)合執(zhí)法人員上崗或農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員繼續(xù)教育的需要，分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；結(jié)合農(nóng)技下鄉(xiāng)開(kāi)展集中送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，從廣大農(nóng)民需要出發(fā)，繼續(xù)實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，做到法律宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，在服務(wù)農(nóng)民中教育農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面和效果。針對(duì)不同的對(duì)象，宣傳不同的內(nèi)容，采用生動(dòng)活潑的宣傳手段和方式，通過(guò)培訓(xùn)、資料圖片、以案說(shuō)法、現(xiàn)身說(shuō)法等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法，以便于接受。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和典型推廣。認(rèn)真總結(jié)各地、各有關(guān)單位在普法工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，通過(guò)適當(dāng)形式加強(qiáng)交流，相互借鑒，推進(jìn)法制宣傳教育工作的不斷深入和整體水平的提高。省廳法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)普法通訊》，使其成為“五五”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的交流平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳園地建設(shè)，推進(jìn)宣傳方式創(chuàng)新。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在法制宣傳中的作用，發(fā)揮電子平臺(tái)的迅捷功能。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，發(fā)揮傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用接待制度、法律服務(wù)熱線(xiàn)等形式，為農(nóng)民提供方便快捷的法律服務(wù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取切實(shí)有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

（一）建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項(xiàng)工作擺上各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)重要議事日程。實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。成立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)督本地區(qū)、本部門(mén)的法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要在本部門(mén)“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好“五五”普法規(guī)劃和工作計(jì)劃的組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）落實(shí)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)。爭(zhēng)取把普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和普法工作實(shí)際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)和培養(yǎng)專(zhuān)兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專(zhuān)職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃的培養(yǎng)農(nóng)村普法宣傳骨干，充分發(fā)揮主力軍作用。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育理論研究。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律，研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、探索新方法，建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的質(zhì)量和效果。

（五）建立法制宣傳教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段。建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的和階段性考核、評(píng)比，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)法制宣傳教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

第三篇：法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

常州市解放路小學(xué)

2006年9月

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)教育文體局的直接指導(dǎo)下，我校認(rèn)真組織實(shí)施并完成了法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大師生的憲法意識(shí)和法治觀念明顯提高，學(xué)校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強(qiáng)，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地推進(jìn)了學(xué)校依法治教進(jìn)程。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，切實(shí)加強(qiáng)普法工作，根據(jù)國(guó)家、省、市和區(qū)普法規(guī)劃、《法治江蘇建設(shè)綱要》和《江蘇省法制宣傳教育條例》等文件要求，經(jīng)研究決定，學(xué)校將開(kāi)展第五個(gè)五年法制宣傳教育活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于我校三年發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持法制教育和教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，大力開(kāi)展法制宣傳教育，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)依法治教、依法治校，為學(xué)校健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

2.工作目標(biāo)：圍繞三年發(fā)展規(guī)劃德育目標(biāo)“法在校園，德伴我行”，深入扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進(jìn)一步增強(qiáng)全體教師的法律觀念，增強(qiáng)教育教學(xué)的合法性；進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，提高學(xué)法、知法、守法的自覺(jué)性，全面提高法律素質(zhì)。

3.主要任務(wù)：

——遵照依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳普法。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育和強(qiáng)化教師和學(xué)生的憲法意識(shí)、民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)； ——遵照全面推進(jìn)依法治教和實(shí)施素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、師生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)，切實(shí)提高學(xué)校依法行政、依法治校和實(shí)施素質(zhì)教育的水平；

——遵照國(guó)家“五五”普法規(guī)劃，學(xué)習(xí)宣傳與公民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。開(kāi)展規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，提高師生依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺(jué)用法律規(guī)范行為，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；

——堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，大力開(kāi)展依法治理。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《法治常州建設(shè)綱要》，《法治天寧建設(shè)規(guī)劃》，以依法行政、依法治校為重點(diǎn)，完善依法行政體制和機(jī)制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開(kāi)展依法治校先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治教進(jìn)程。

二、對(duì)象和要求

1..加強(qiáng)學(xué)校管理人員的法制宣傳教育。學(xué)校管理人員尤其是校長(zhǎng)要牢固樹(shù)立依法辦學(xué)、依法治校的觀念，提高依法管理、民主管理的能力與水平，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。

2加強(qiáng)教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結(jié)合師德教育和育人實(shí)踐，組織教職工學(xué)習(xí)基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，著力提高指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的意識(shí)與水平，促進(jìn)廣大教職工愛(ài)崗敬業(yè)，教書(shū)育人。

3.4.加強(qiáng)學(xué)生的法制宣傳教育。要列入教學(xué)大綱的法律教材的學(xué)習(xí)，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《紅十字會(huì)法》等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)，著重法律啟蒙、法律常識(shí)、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。

5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的法制宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的知識(shí)、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等內(nèi)容，培養(yǎng)自覺(jué)遵守法律規(guī)定，依法維護(hù)子女合法權(quán)益的意識(shí)。

三、主要措施和工作步驟：

1、開(kāi)發(fā)“法在校園，德伴我行”校本課程

（1）、成立法律研究小組，邀請(qǐng)法律界人士（可利用家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)基地、市區(qū)少年法庭等資源），組織相關(guān)教師學(xué)習(xí)與學(xué)校道德教育相關(guān)的法律法規(guī)，從中進(jìn)行篩選，尋找各年段、各對(duì)象學(xué)習(xí)法律知識(shí)的切入點(diǎn)。

（2）、廣泛征集與搜集日常學(xué)習(xí)、生活與工作中的“道德與法”的事例或細(xì)節(jié)，由研究小組進(jìn)行篩選組稿，并對(duì)各類(lèi)法律知識(shí)讀本進(jìn)行策劃與編寫(xiě)。

（3）、針對(duì)各年段學(xué)生的認(rèn)知和身心發(fā)展特點(diǎn)，形成圖文并茂的學(xué)生法律知識(shí)讀本，利用德育網(wǎng)絡(luò)上傳適合家長(zhǎng)和老師的法律知識(shí)電子讀本。

（4）、由教導(dǎo)處執(zhí)行“法在校園，德伴我行”校本課程計(jì)劃，安排課時(shí)、教師，并進(jìn)行督查與評(píng)價(jià)，確保該課程落實(shí)到位。

2、營(yíng)造各類(lèi)法律法規(guī)的宣傳氛圍

（1）、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。如讓校園墻壁“說(shuō)話(huà)”，運(yùn)用學(xué)生喜愛(ài)的卡通漫畫(huà)等形式宣傳遵紀(jì)守法的重要性；教室黑板報(bào)定期出法制專(zhuān)刊；宣傳櫥窗定期張貼宣傳海報(bào)等；紅領(lǐng)巾廣播增加“法制在線(xiàn)”欄目，對(duì)全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)宣傳與教育；校園“星星電視臺(tái)”定期播放宣傳節(jié)目或電視片，組織全校師生收看并進(jìn)討論；對(duì)外電子屏經(jīng)常進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，面向家長(zhǎng)，面向社會(huì)，引起共鳴；周一國(guó)旗下的講話(huà)，結(jié)合學(xué)校的行規(guī)檢查情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，法律教育和法律法規(guī)教育。

（2）、每學(xué)期邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)或派出所民警，法院少年庭的法官來(lái)校參加活動(dòng)，做法制講座，或由他們組織學(xué)生到校外活動(dòng)基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實(shí)踐活動(dòng)等，以實(shí)例來(lái)教育學(xué)生，從而充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員的作用。

（3）、充實(shí)和完善“法在校園，德伴我行”專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，上傳相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行法制教育動(dòng)態(tài)新聞報(bào)道，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行通告，設(shè)立互動(dòng)交流平臺(tái)，使學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)都關(guān)注學(xué)校德育工程建設(shè)，關(guān)注學(xué)校法制教育。

（4）、同時(shí)以此為主題，各班結(jié)合班級(jí)實(shí)際情況，召開(kāi)主題班會(huì)，圍繞《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》等法規(guī)，展開(kāi)廣泛的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)法、知法、守法的重要性。

3、開(kāi)展“法在校園，德伴我行”小課題研究

（1）、調(diào)查收集，走近法律。為使學(xué)生了解國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)，組織學(xué)生調(diào)查、收集與自己切身利益相關(guān)的、感興趣、想研究的內(nèi)容。如《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益法》、《國(guó)旗、國(guó)徽法》、《交通安全法規(guī)》、《環(huán)境保護(hù)法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在學(xué)生初步了解國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可由學(xué)生根據(jù)自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項(xiàng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書(shū)籍、收聽(tīng)法制新聞、采訪法律人士等，再將學(xué)習(xí)到的許多法律知識(shí)匯編成項(xiàng)目作業(yè)、法制小報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。

（3）、學(xué)習(xí)交流，運(yùn)用法律。學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行班級(jí)、年級(jí)、全校性的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在互相學(xué)習(xí)中加深對(duì)法律的了解，使法律學(xué)習(xí)研究也能成為同學(xué)們感興趣的課題，并逐步嘗試?yán)梅芍R(shí)解決問(wèn)題、維護(hù)自身權(quán)益。

4、成立“法在校園，德伴我行”學(xué)生活動(dòng)社團(tuán)

根據(jù)學(xué)生小課題研究小組，由大隊(duì)部組織中高年級(jí)學(xué)生成立各類(lèi)活動(dòng)社團(tuán)。如根據(jù)興趣愛(ài)好，組建DV攝影團(tuán)。DV攝影的形式新穎，能極大地激發(fā)學(xué)生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發(fā)現(xiàn)道德與法律的關(guān)系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語(yǔ)言去表達(dá)內(nèi)心情感，從而豐富價(jià)格，提高法律意識(shí)，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)；根據(jù)對(duì)環(huán)保關(guān)注的程度，成立環(huán)保社團(tuán)，學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)注身邊的環(huán)保現(xiàn)象，尋找校內(nèi)外環(huán)保細(xì)節(jié)，宣傳環(huán)保知識(shí)等；還可以成立維權(quán)社團(tuán)、宣傳社團(tuán)等。這些社團(tuán)主要在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下由學(xué)生自主組織進(jìn)行活動(dòng)。

5、進(jìn)行“法在校園，德伴我行”的展示與評(píng)估

1、學(xué)生法制副校長(zhǎng)招聘會(huì)：向全校學(xué)生招聘法制副校長(zhǎng)，通過(guò)班級(jí)推選，年級(jí)選拔到全校廣播、電視直播展示，層層選拔后正式聘請(qǐng)。

2、組建少年模擬法庭：開(kāi)展各法庭組成人員招聘會(huì)、邀請(qǐng)社區(qū)法律人士、家長(zhǎng)共同參與。模擬法庭成立后，選擇典型事例，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)“開(kāi)庭”，主要對(duì)校園內(nèi)外的一些現(xiàn)象學(xué)習(xí)從法制的角度進(jìn)行剖析，達(dá)到知法、用法的目的。

3、中隊(duì)主題觀摩活動(dòng)：每學(xué)期組織一次大型的中隊(duì)觀摩活動(dòng)，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學(xué)法的成果，交流學(xué)法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。

4、學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)：在各年級(jí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合讀本的內(nèi)容和日常行為規(guī)范，組織分年段的競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，評(píng)估學(xué)法用法的實(shí)效性。

5、作品展示交流：編印學(xué)生法律小課題研究的項(xiàng)目作業(yè)、漫畫(huà)集或?qū)W生專(zhuān)題作文集等，展示作品，進(jìn)行交流評(píng)比。

四、實(shí)施要點(diǎn)：

1、堅(jiān)持法制教育和道德教育相結(jié)合。我們的主題是“法在校園，德伴我行”，因?yàn)榉膳c道德是相互依存，相互補(bǔ)充的，法制教育的基礎(chǔ)首先應(yīng)該是道德教育，所以在堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德教育使學(xué)生懂得怎么做人，為進(jìn)行法制教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而促進(jìn)法制教育工作的開(kāi)展。

2、堅(jiān)持課堂講授與其他靈活多樣的形式相結(jié)合。課堂教學(xué)直觀、具體，應(yīng)作為主要的方法長(zhǎng)期采用。同時(shí)，考慮到學(xué)生的年齡特點(diǎn)，還應(yīng)該通過(guò)開(kāi)展形式多樣的學(xué)法用法活動(dòng)，引發(fā)學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，展示學(xué)習(xí)成果。

3、堅(jiān)持輔導(dǎo)隊(duì)伍以?xún)?nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合。為保障學(xué)校法制教育工作的扎實(shí)開(kāi)展，我校從內(nèi)部建立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)外聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員等，共同為學(xué)校的法制教育工作出謀劃策。

4、堅(jiān)持以學(xué)生為主體，與兼顧教師、家長(zhǎng)相結(jié)合。學(xué)校法制教育的對(duì)象是學(xué)生，但對(duì)教師、家長(zhǎng)進(jìn)行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機(jī)結(jié)合才能獲取多方支持，才能開(kāi)通法制教育的渠道，開(kāi)創(chuàng)學(xué)校法制教育的嶄新局面。為此，將重視對(duì)教師的法制教育，鼓勵(lì)全體教師自學(xué)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，使他們對(duì)依法治教有更深刻的認(rèn)識(shí)。其次，充分發(fā)揮“家長(zhǎng)學(xué)?！痹诜ㄖ平逃械淖饔?，一方面讓家長(zhǎng)接受到法制教育，另一方面也通過(guò)家長(zhǎng)向社會(huì)宣傳法律法規(guī)，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)下一代。

五、工作階段：

我校“五五”普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。分三個(gè)階段： ——啟動(dòng)階段：2006年下半年，制定“五五”普法規(guī)劃。重點(diǎn)做好教材準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)等工作。保證教師必需的普法教材人手一冊(cè)。

——實(shí)施階段：2006年底—2010年。根據(jù)規(guī)劃要求，制定工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

——考核驗(yàn)收階段：2010年。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)本校“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查，做好總結(jié)驗(yàn)收工作。

第四篇：全國(guó)水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

全國(guó)水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

為貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家“五五”普法規(guī)劃）和第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進(jìn)水利系統(tǒng)依法行政、依法治水進(jìn)程，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“五五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展水利法制宣傳教育，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。

（二）主要目標(biāo)

“十一五”期間是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí) 期。全國(guó)水利系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機(jī)遇，緊密結(jié)合水利法制建設(shè)進(jìn)程，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)依法治水、依法管水的需要，通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體公民的水法律意識(shí)和水憂(yōu)患意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)遵守水法規(guī)和珍惜水、保護(hù)水的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法決策和依法行政的能力，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)和其他組織依法行政、依法治理和依法管理的自覺(jué)性，提高運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法?！稇椃ā肥菄?guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國(guó)家的基本法律制度以及黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，培養(yǎng)民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)。2002年修訂的《水法》把黨中央新時(shí)期水利工作方針和政策法律化，實(shí)現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，突出了節(jié)約用水，強(qiáng)化了水資源合理配置和保護(hù)，標(biāo)志著我國(guó)依法治水進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?！端ā?、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》以及《防汛條 例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等水法規(guī)構(gòu)成了我國(guó)相對(duì)完善的水法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用提供了法律保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)的水法制意識(shí)，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的法律法規(guī)。要加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《立法法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等規(guī)范行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)依法行政的自覺(jué)性，樹(shù)立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《預(yù)算法》、《合同法》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大水利系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)；深入開(kāi)展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育，維護(hù)正常的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正 義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺(jué)用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。要加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)水事糾紛調(diào)處、水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、水資源與水能資源開(kāi)發(fā)利用等方面的政策、法律宣傳教育，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其它組織依法表達(dá)自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（六）重點(diǎn)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識(shí)作為各級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，做到有安排、有落實(shí)、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)各級(jí)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)水法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開(kāi)展面向社會(huì)的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到水行政管理和服務(wù)的全過(guò)程。

（七）組織開(kāi)展法制宣傳教育專(zhuān)題活動(dòng)。要大力開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、取水許可和水資源費(fèi)征收、水土保持、打擊非法采砂和加強(qiáng)河道管理等專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，使水法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全社會(huì)不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮，開(kāi)創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。

（八）組織編制水利“五五”普法宣傳材料和培訓(xùn)教材。水利部普法辦公室組織編印水利系統(tǒng)普法案例選編和普法宣傳掛圖（畫(huà)冊(cè)），組織編制普法宣傳多媒體資料等。各單位可根據(jù)工作需要編印適用于本單位的普法專(zhuān)用教材和其它學(xué)習(xí)材料。

三、對(duì)象和要求

（一）對(duì)象

水利法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、施工企業(yè)人員以及水行政管理相對(duì)人的水利法制宣傳教育。

（二）要求

1、堅(jiān)持水利法制宣傳教育和認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合。把樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀作為普法工作的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)水利事業(yè)健康發(fā)展。

2、堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。要充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、《水土保持法》等法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的水利法制宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳我國(guó)面臨的水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失和水環(huán)境惡化等問(wèn)題，增強(qiáng)全社會(huì)、全體公民的水憂(yōu)患意識(shí)，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變。做好“12〃4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開(kāi)展以憲法為核心的水利法制宣傳教育。

3、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)依法治水。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，加快水法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為、建立健全水管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)涉水事務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法治水。

4、加強(qiáng)水利法制宣傳制度化建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、水利法律知識(shí)考試考核制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度、水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)考試制度、法律顧問(wèn)咨詢(xún)制度等多項(xiàng)普法工作制度，使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；Ｒ褜W(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。水利部黨校、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)要把法制教育納入培訓(xùn)計(jì)劃。

5、充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育形式，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。加強(qiáng)電視法制宣傳，組織拍攝《人〃水〃法》電視系列片。水利部已將中國(guó)水利報(bào)“人〃水〃法”專(zhuān)版和“水政在線(xiàn)”網(wǎng)站作為水利法制宣傳教育的重要陣地，進(jìn)一步完善版面，充實(shí)內(nèi)容。各地要積極向“人〃水〃法”專(zhuān)版和“水政在線(xiàn)”傳送信息資料，支持、運(yùn)用這一宣傳平臺(tái)，不斷提高法制宣傳的質(zhì)量和水平。

四、工作步驟和安排

根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的總體部署，第五個(gè)五年法制宣傳教育工作從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年底結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年9月前。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)和各流域機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)、本單位的五年普法規(guī)劃，報(bào)水利部備案；同時(shí)要健全和加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做好規(guī)劃的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

組織實(shí)施階段：2006年10月至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合地方、部門(mén)和單位實(shí)際，制定水利法制宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。水利部定期召開(kāi)水利法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議，以推動(dòng)“五五”普法工作的深入開(kāi)展。2008年要開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查在前三年的“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)與組織實(shí)施情況。

檢查驗(yàn)收階段：2010年。在各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。水利部要制定“五五”普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各單位“五五”普法工作進(jìn)行抽查。各流域管理機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局要按照水利部制定的“五五”普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬單位和轄區(qū)內(nèi)水利系統(tǒng)的“五五”普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。水利部將對(duì)在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn) 單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

“水利部普法工作聯(lián)席會(huì)議”負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)水利系統(tǒng)的“五五”普法工作。其主要職責(zé)是：

1、指導(dǎo)全國(guó)水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作，貫徹落實(shí)國(guó)家普法工作任務(wù)；

2、制定全國(guó)水利系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃；

3、負(fù)責(zé)對(duì)水利系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。

聯(lián)席會(huì)議由主管副部長(zhǎng)主持，成員由機(jī)關(guān)各司局和國(guó)家防辦的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位按照職責(zé)分工，齊抓共管，協(xié)同配合。部辦公廳、直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的普法工作；人事勞動(dòng)教育司負(fù)責(zé)指導(dǎo)京外直屬單位的普法工作；；國(guó)際合作與科技司負(fù)責(zé)指導(dǎo)部屬科研單位的普法工作。政策法規(guī)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水利系統(tǒng)的普法工作

聯(lián)席會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)為“水利部普法辦公室”，設(shè)在政策法規(guī)司。其主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)水利系統(tǒng)法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂水利系統(tǒng)法制宣傳教育計(jì)劃、階段性總結(jié)報(bào)告和有關(guān)文件；

3、組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)；

4、組織編寫(xiě)普法學(xué)習(xí)教材，舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；

5、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議各成員單位所負(fù)責(zé)的普法工作；

6、對(duì)水利系統(tǒng)普法工作進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)普法各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

本規(guī)劃確定的法制宣傳教育各項(xiàng)制度分別由下述部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)：部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度由部直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)；部機(jī)關(guān)及在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度由部直屬機(jī)關(guān)黨委和人教司負(fù)責(zé)；法律知識(shí)考核制度由人教司和政法司負(fù)責(zé)；水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度由政法司負(fù)責(zé)；水利企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)考試制度由財(cái)經(jīng)司負(fù)責(zé)。

（二）保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。要建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期會(huì)議、工作匯報(bào)和工作督查等制度，把普法依法治理工作納入本單位的議事日程，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實(shí)。

2、建立法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立普法工作評(píng)估考核機(jī)制，開(kāi)展普法規(guī)劃實(shí)施的和階段性考核工作，把普法依法治理工作的成績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一。開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。

3、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各地方、各單位要把普法 依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保普法依法治理工作的順利進(jìn)行。

4、培養(yǎng)法制宣傳教育隊(duì)伍。開(kāi)展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)水利法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，建立水利法制宣傳教育人才資源庫(kù)。

第五篇：人防法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

文章標(biāo)題：人防法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

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根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年

規(guī)劃》（中發(fā)〔2006〕7號(hào)）和省、市的要求，為進(jìn)一步做好人防法制宣傳教育工作，結(jié)合人防工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和對(duì)象

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開(kāi)展人事法制宣傳教育，全面推進(jìn)人防法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人防工作依法管理。

（2）總體目標(biāo)。在前四個(gè)五年普法工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步廣泛深入地開(kāi)展人防專(zhuān)業(yè)法制宣傳教育，普及法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，人防部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人防干部學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著提高，人防部門(mén)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平顯著提高；人防法規(guī)政策知識(shí)在廣大市民中得到較好的宣傳和普及。到2010年，全市駐城中學(xué)法制宣傳普及率達(dá)到100。

（3）普法對(duì)象。各級(jí)黨委、政府的工作人員和社會(huì)公眾宣傳普及有關(guān)的人防法規(guī)政策。

二、主要任務(wù)

（4）學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是人防法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全體人防干部的憲法意識(shí)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的實(shí)施。學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育人防干部的民主法制觀念和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。

（5）學(xué)習(xí)宣傳依法行政方面的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、立法法、行政法規(guī)制定程序條例、規(guī)章制定程序條例、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政理論知識(shí)學(xué)習(xí)，促進(jìn)人防干部增強(qiáng)現(xiàn)代法治意識(shí)，全面提高依法決策、依法行政、依法辦事的水平。

（6）學(xué)習(xí)宣傳人民防空法及其配套法規(guī)。人民防空法是我國(guó)人民防空工作第一部總章程性質(zhì)的法律。在人民防空法學(xué)習(xí)方面，人防干部必須先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透，能夠準(zhǔn)確、熟練地掌握法律的各項(xiàng)原則和具體規(guī)定并嫻熟運(yùn)用，切實(shí)把人民防空法貫徹好、落實(shí)好。

（7）通過(guò)普法提高人防工作法制化水平。將法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)普法積極推進(jìn)人防工作的立法，盡快改變?nèi)朔拦ぷ鞑糠址煞ㄒ?guī)缺位、不系統(tǒng)、不配套的狀況；建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，建立健全行政許可、行政審批、規(guī)章制定、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法律顧問(wèn)等制度。

（8）加大向社會(huì)宣傳普及人防法規(guī)的力度。動(dòng)員和組織各方面力量，運(yùn)用多種形式，向社會(huì)公眾宣傳普及重點(diǎn)人防法規(guī)政策，使社會(huì)公眾進(jìn)一步了解和掌握有關(guān)的人防法規(guī)政策，自覺(jué)配合推進(jìn)人防執(zhí)法活動(dòng)，發(fā)揮他們對(duì)人防工作的監(jiān)督作用。

三、實(shí)施步驟

人防法制宣傳教育“五五”規(guī)劃從2006年開(kāi)始，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段實(shí)施：

（9）動(dòng)員部署階段（2006年）

從本規(guī)劃下發(fā)起到2006年12月，成立人防法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事秘書(shū)科，確定專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)人防法制宣傳教育。

（9）組織實(shí)施階段（2007年-2009年）

制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確法制宣傳教育的重點(diǎn)和任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)。利用人民防空法頒布實(shí)施紀(jì)念之際，大力開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化督促檢查。對(duì)法制宣傳教育工作情況進(jìn)行抽查，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。開(kāi)展必要的考試或者考核活動(dòng)。

（10）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年）

2010年，在做好法制宣傳教育工作的同時(shí)，研究制定普法驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、審閱檔案、抽樣調(diào)查等形式，認(rèn)真做好總結(jié)工作。

四、工作要求

（11）切實(shí)加強(qiáng)人防系統(tǒng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開(kāi)展人防法制宣傳教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是推進(jìn)人防工作依法治理的基礎(chǔ)性工作，要把人防法制宣傳教育工作作為人防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，納入工作計(jì)劃，組建專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立普法工作目標(biāo)責(zé)任制，將普法工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，切實(shí)抓好。要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、工作匯報(bào)、工作督查等制度。主要負(fù)責(zé)同志要就“五五”普法工作親自作動(dòng)員，帶頭講授法制課和進(jìn)行法制輔導(dǎo)。

（15）積極完善人防法制宣傳教育制度。大力推進(jìn)法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢(xún)審核制度。黨組理論中心組要制定學(xué)法計(jì)劃，安排專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)時(shí)間。建立和落實(shí)學(xué)法

制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過(guò)程。

（16）努力探索人防法制宣傳教育活動(dòng)的新形式。深入開(kāi)展以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為主要形式的法制宣傳教育主題活動(dòng)。把法律知識(shí)作為機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為人防干部學(xué)法提供條件。

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