第一篇：烏鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與南靖土樓的比對思考

烏鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與南靖土樓的比對思考

一、烏鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展基本情況

烏鎮(zhèn)地處桐鄉(xiāng)市北，有近1300年歷史，十字形的內(nèi)河水系將全鎮(zhèn)劃分為 “東柵、南柵、西柵、北柵”四個區(qū)塊，當(dāng)?shù)厝艘浪?，枕水而居，形成一面臨水兩面街的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。由于烏鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后于其他浙北古鎮(zhèn)，古鎮(zhèn)風(fēng)貌得以較好保存，于是，桐鄉(xiāng)市政府決定開發(fā)旅游。烏鎮(zhèn)的旅游開發(fā)分三個階段實施：

（一）一期工程東柵景區(qū)

1999年，烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護開發(fā)工程制訂了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治保護總體規(guī)劃》和修復(fù)與整治方案，開始實施開發(fā)，簡稱“東柵景區(qū)”。在規(guī)劃的全面實施過程中，烏鎮(zhèn)為了達到“四個最”（即保護最徹底、環(huán)境最優(yōu)美、功能最齊全、管理最科學(xué)）的目標(biāo)，具體實施了遺跡保護工程、文化保護工程、環(huán)境保護工程等“三大工程”，在全國古鎮(zhèn)、古城保護中，烏鎮(zhèn)首創(chuàng)了和成功運作了“管線地埋”、“改廁工程”、“清淤工程”、“泛光工程”、“智能化管理”等保護模式。2001年，烏鎮(zhèn)保護開發(fā)東柵工程東柵景區(qū)正式對外開放，一期景區(qū)面積約0.46平方公里，保護建筑面積近6萬平方米。以其較原始的水鄉(xiāng)風(fēng)貌和特有的文化氛圍，一躍成為中國著名的古鎮(zhèn)旅游勝地。開放以來，烏鎮(zhèn)每年吸引200多萬海內(nèi)外游客前來觀光游覽，接待眾多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及APEC會議嘉賓。期間被評為國家首批AAAA級景區(qū)之一，并獲得聯(lián)合國頒發(fā)的“2003年亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護杰出成就獎”，連續(xù)三年進入“全國重點旅游景區(qū)旅游信息定點播報單位”系統(tǒng)。東柵景區(qū)總投資約12000萬元左右，沒想到上海游客會蜂擁而至，于是決定開展二期工程。

（二）二期工程西柵景區(qū)

2003年，西柵景區(qū)正式動工建設(shè)，投入十億元巨資對烏鎮(zhèn)西柵實施保護開發(fā)。這期間，桐鄉(xiāng)市政府先期投資近七億元，由于大大超過三億元的概算，對投資前景心里沒底，因此中青旅再注資約三億元，占60%股份，桐鄉(xiāng)市政府占40%股份，完成西柵景區(qū)建設(shè)，工程實施范圍近3平方公里。

西柵景區(qū)雖然與東柵景區(qū)在資源上同質(zhì)，但定位是不一樣的，東柵景區(qū)是“水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)情觀光區(qū)”，而西柵景區(qū)是“世界遺產(chǎn)級的休閑度假景區(qū)”。因此，在景區(qū)功能設(shè)計有很大的區(qū)別。景區(qū)內(nèi)保存有精美的明清建筑25萬平方米，橫貫景區(qū)東西的西柵老街長度達1.8公里，兩岸臨河水閣綿延1.8公里余。內(nèi)有縱橫交叉的河道近萬米，形態(tài)各異的古石橋72座，河流密度和石橋數(shù)量均在全國古鎮(zhèn)罕見。景區(qū)北部區(qū)域則是五萬多平方米的天然濕地，可以凈化景區(qū)內(nèi)河水體。作為觀光加休閑體驗型古鎮(zhèn)景區(qū)，融合了觀光與度假功能。街區(qū)內(nèi)除名勝古跡、手工作坊、經(jīng)典展館、民俗風(fēng)情、休閑場所、泛光夜景外，還有各類風(fēng)格的民居特

色客房和各種檔次的度假酒店，多家設(shè)施齊全的會議中心和商務(wù)會館，可供八百余人住宿；游客服務(wù)中心、觀光車、觀光船、水上巴士、直飲水、天然氣、寬帶網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視、電子巡更、泛光照明、星級廁所和智能化旅游停車場等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，整體上創(chuàng)建了一個食宿游購逐漸完備的新型古鎮(zhèn)社區(qū)。

2007年西柵景區(qū)開放后，游客規(guī)模達到240多萬人，被評為國家AAAAA級景區(qū)，并即將在香港上市。面對如此業(yè)績，政府部門后悔不已，悔當(dāng)初不該讓中青旅參股。

（三）國際旅游區(qū)“江南威尼斯”建設(shè)工程。

一、二期工程取得巨大的成功后，桐鄉(xiāng)市政府有了開發(fā)三期的沖動，他們把目光更多的瞄準(zhǔn)國際市場，并充分考慮旅游業(yè)對三產(chǎn)的拉動作用，兼顧政府、企業(yè)、群眾的利益，建設(shè)更加完善的旅游發(fā)展格局，三期工程“江南威尼斯”已在醞釀中。這項工程建設(shè)規(guī)模達13平方公里（包括已建成的東、西柵景區(qū)），以國際旅游區(qū)為基本定位。

二、烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)的主要做法和基本經(jīng)驗

（一）借鑒別人的先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

烏鎮(zhèn)景區(qū)的開發(fā)，充分借鑒了別人的經(jīng)驗，他們跑遍全國各類古村建設(shè)，認(rèn)真考察其他古村古鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格、商業(yè)模式，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為西塘、南潯、周莊、同里、甪直等古鎮(zhèn)商業(yè)氛圍過濃，影響景區(qū)管理，不利于形成良好的游覽氛圍，烏鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)不能走這樣的路子。因此，烏鎮(zhèn)的開發(fā)除東柵景區(qū)留有部分原住民外，西柵景區(qū)1000多戶居民全部外遷。實踐證明，這種做法更便于景區(qū)開發(fā)和管理，使景區(qū)更有秩序，也更有文化氛圍。這也使烏鎮(zhèn)景區(qū)成為一種競爭優(yōu)勢，今后別的景區(qū)已很難做到這一點，因為現(xiàn)在搞遷移成本太高，無法實現(xiàn)。

（二）制定有效的景區(qū)開發(fā)的政策措施。

一是建立高效運行的機構(gòu)，桐鄉(xiāng)市政府從相關(guān)部門抽調(diào)精干人員，組成“烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)管理委員會”（簡稱烏管委），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，為便于協(xié)調(diào)工作，派市府辦主任任市長助理、桐鄉(xiāng)市旅游局長、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記、烏管委主任等職?！盀豕芪毕略O(shè)烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司，具體負(fù)責(zé)景區(qū)開發(fā)工作。二是資金支持，“烏管會”相關(guān)的十個部門，各出資100萬元，共1000萬元，并由政府擔(dān)保，貸款1300萬元，以2300萬元注冊旅游開發(fā)公司，公司以經(jīng)營權(quán)貸款進行景區(qū)開發(fā)。三是土地劃撥，四是稅收減免。

（三）堅持保護與開發(fā)相結(jié)合，高起點規(guī)劃建設(shè)景區(qū)。

1998年，烏鎮(zhèn)委托上海同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計院編制《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，將整個古鎮(zhèn)劃分為絕對保護區(qū)、重點保護區(qū)、一般保護區(qū)和區(qū)域控制區(qū)四個不同等級的保護區(qū)域，提出不同等級的保護措施，保護范圍和緩沖面積達198公頃。烏鎮(zhèn)的村民用房建設(shè)實行嚴(yán)格的報批制度，并嚴(yán)格限高。景區(qū)開發(fā)最大限度的保

護歷史遺存，枕水人家、石板小巷、小橋流水、古民居，展示著水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的特有風(fēng)貌。同時，在古樸的風(fēng)格后面，是現(xiàn)代化的設(shè)施，為游客營造優(yōu)美的風(fēng)貌和舒適的環(huán)境。

（四）加強市場營銷，提高品牌影響力。

利用理想的平臺，開展有效的營銷手段，是烏鎮(zhèn)旅游能迅速占領(lǐng)市場的重要原因。早在東柵景區(qū)開發(fā)之初，與上海東方衛(wèi)視合作，瞄準(zhǔn)上海市場，鋪天蓋地地宣傳烏鎮(zhèn)景區(qū)，迅速搶占上海旅游的市場制高點，使烏鎮(zhèn)景區(qū)“最后的枕水人家”深入人心。同時，景區(qū)建成后，并不急于向游客開放，而是繼續(xù)開展宣傳活動，讓游客留足懸念。景區(qū)開放時，游客如潮，原先的停車場根本不夠用，大大出乎人們意料。當(dāng)中青旅介入后，有了更專業(yè)、更龐大的營銷隊伍，每年投入1000多萬元的營銷費用，以大牌演藝名星為形象代言人，以“來過烏鎮(zhèn)，你就不曾離開”為宣傳口號，使烏鎮(zhèn)景區(qū)持續(xù)地在旅游市場上進一步凸顯魅力。

（五）充分挖掘地方文化，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵。

烏鎮(zhèn)有1300多年歷史，這個“兩省三府”之地，更多的是展示水鄉(xiāng)風(fēng)情和市井文化，除現(xiàn)代文學(xué)巨匠沈雁冰先生外，已難得尋覓名士風(fēng)流的足跡。但我們從導(dǎo)游員的口中卻感覺到，烏鎮(zhèn)是個文化氛圍濃郁的地方，這主要得益于烏鎮(zhèn)善于營造文化氛圍。一是充分挖掘地方特色文化，包括保護和修復(fù)歷史遺存，展示水鄉(xiāng)風(fēng)情和“兩省三府”的人文積淀，更重要的是做足茅盾品牌；二是整合文化資源，把與烏鎮(zhèn)有點關(guān)聯(lián)的文化資源都整合到一起，例如，著名漫畫家豐子愷是桐鄉(xiāng)石門人，民間童玩也不是烏鎮(zhèn)獨有，這些都成為烏鎮(zhèn)文化的組成部分；三是名人傳說，最著名的是南朝梁昭明太子與沈約的故事，昭明太子是南朝梁武帝簫衍長子，聰睿好學(xué)，而沈約是著名文學(xué)家，中國古代四大美男子之一，相傳昭明太子曾在烏鎮(zhèn)讀書，沈約侍讀，因此建了昭明書院。

（六）加強景區(qū)管理，營造良好旅游軟環(huán)境。

烏鎮(zhèn)景區(qū)的管理內(nèi)外有序。2008年，成立烏鎮(zhèn)景區(qū)旅游秩序管理辦公室，隸屬于烏管委。是桐鄉(xiāng)市政府的派出機構(gòu)。由衛(wèi)生、旅游、工商、公安、城建等五部門組成。起初是為了管理東柵景區(qū)內(nèi)的非法留宿和外部車輛的非法營運?，F(xiàn)在還要協(xié)調(diào)原住民與開發(fā)公司的關(guān)系及各部門與開發(fā)公司的關(guān)系。內(nèi)部管理方面，東柵景區(qū)雖有原住民，但由于嚴(yán)格限制商業(yè)活動，比較容易管理，西柵景區(qū)由于原住民外遷，旅游秩序更好。

教訓(xùn)也有一些：

（一）旅游業(yè)的高度發(fā)展，對三產(chǎn)拉動作用不大。

烏鎮(zhèn)的游客大多數(shù)是以一日游為主，旅游消費非常單一，基本以門票為主。西柵景區(qū)雖然有各類休閑產(chǎn)品，但對于大眾游客來說，是消費不起的。鎮(zhèn)政府的統(tǒng)計資料也表明，300多萬人的游客規(guī)模，旅游收入才3億元，可見門票占的份額很

大。我們從干部、市民、業(yè)主多渠道了解的信息都認(rèn)為烏鎮(zhèn)旅游發(fā)展對三產(chǎn)的拉動作用不大。究其原因，主要有三方面：

1、烏鎮(zhèn)景區(qū)的壟斷經(jīng)營挫傷了政府的積極性。由于烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府沒有從旅游開發(fā)中得好收益，參與意識不夠。我們看到的烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)，街道不整潔，內(nèi)河很臟，商業(yè)分氛圍很差，旅游自我服務(wù)的要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善，甚至還不如工業(yè)發(fā)達的濮院鎮(zhèn)，在這種情況下，游客是很難逗留的。

2、交通便利是把雙刃劍。特殊的區(qū)位優(yōu)勢，使得烏鎮(zhèn)成為位于長三角中心城市的金三角，它到上海、蘇州、杭州的距離均1小時左右，使烏鎮(zhèn)成為這些地區(qū)“周末游”的目的地，因此，他們是不會多花錢住宿的，買張門票而已。

3、企業(yè)的壟斷經(jīng)營，追求自身利益的最大化。烏鎮(zhèn)旅游的商業(yè)模式相對企業(yè)來說是成功的，但企業(yè)不會考慮景區(qū)之外的發(fā)展，使三產(chǎn)處于自發(fā)的狀態(tài)。

（二）政府對旅游投資缺乏自信。烏鎮(zhèn)開發(fā)之前，桐鄉(xiāng)市的三產(chǎn)并不發(fā)達，全靠濮院的羊毛衫市場集聚人氣。當(dāng)市委市政府提出開發(fā)烏鎮(zhèn)旅游時，各方面的阻力很大，認(rèn)為周邊水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)很多，資源同質(zhì)性嚴(yán)重，且開發(fā)很成功的已有西塘、南潯、周莊、同里、甪直等，覺得烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)沒有前景。當(dāng)時的市委書記力排眾議，決定先行開發(fā)東柵景區(qū)，當(dāng)景區(qū)開放時，面對如潮的游客，更多的人是“沒想到”。西柵景區(qū)原本也想“小搞搞”，在開發(fā)中不斷改變著思路，當(dāng)投資遠遠超過預(yù)期時，心里又沒底，請中青旅介入，當(dāng)發(fā)現(xiàn)二期開發(fā)能帶來巨大收益時，大家又都在后悔?？梢?，烏鎮(zhèn)景區(qū)雖然開發(fā)成功，但都是在遲疑中進行的。

三、烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)對旅游發(fā)展的借鑒意義

（一）景區(qū)發(fā)展要以城市旅游為基礎(chǔ)。

烏鎮(zhèn)雖然旅游規(guī)模較大，但對三產(chǎn)的拉動卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。究其原因，就是各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不完善，旅游業(yè)缺乏城市旅游的支撐。

（二）明確細分市場是規(guī)避區(qū)位劣勢的重要手段。

交通圈就是旅游圈，這是不爭的事實。交通便捷，區(qū)位良好，有利于大眾旅游的發(fā)展。在烏鎮(zhèn)景區(qū)我們發(fā)現(xiàn)，成千上萬的游客蜂擁而至，喧嘩之聲此起彼伏，嚴(yán)重影響了古鎮(zhèn)清幽的景致。同時，大眾旅游的消費水平普遍較低，我們從景區(qū)管理部門了解到，有個古鎮(zhèn)（名稱忘了）游客量只有烏鎮(zhèn)的三分之一，但旅游收入與烏鎮(zhèn)差不多。這樣看來，搞大眾旅游不一定是首選。特別是像南靖土樓這樣旅游交通不便捷、區(qū)位不理想、接待能力較差的縣，一者我們不可能吸引太多的游客，二是即使能吸引大量游客，我們的旅游基礎(chǔ)設(shè)施也無法滿足游客需求，城市不堪重負(fù)。因此，南靖土樓做細分市場有利于充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)避區(qū)位劣勢。與包括烏鎮(zhèn)在內(nèi)的地區(qū)相比，南靖土樓的生態(tài)美景和美食、特產(chǎn)實在是太突出了。在生態(tài)景區(qū)建設(shè)方面，要走差異發(fā)展的路子，在各生態(tài)景區(qū)中，形成自己的土樓特色，在差異性發(fā)展方面，烏鎮(zhèn)景區(qū)是做得比較成功的；在美食方面，我們挖掘特色，形成產(chǎn)業(yè)街道群和建筑特色，配合整體規(guī)劃。細分市場要圍繞土樓生態(tài)美

景、土特產(chǎn)兩方面，針對不同的市場群體，開展產(chǎn)品設(shè)計，特別要注重城市白領(lǐng)、銀發(fā)群體等市場群體的攻略，引導(dǎo)自駕車族、會務(wù)商務(wù)等市場開發(fā)。

（三）合理的營銷策略有利于搶占市場先機。

借助較好的營銷平臺，進行密集的信息轟炸，是烏鎮(zhèn)能在眾多水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)景區(qū)中脫穎而出的重要原因。從此，烏鎮(zhèn)景區(qū)就站在同類景區(qū)的市場制高點，引領(lǐng)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)景區(qū)的發(fā)展。自然景區(qū)同質(zhì)性嚴(yán)重，且定位模糊、功能雷同、風(fēng)格相似，缺乏有效的營銷手段。這對后發(fā)的南靖土樓是一個機會，因為，一個好的營銷策略，是要與合理的市場劃分及與之相適應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計相聯(lián)系的，沒有好的產(chǎn)品及與之相適應(yīng)的市場，任何營銷手段都是徒勞。我們的營銷策略應(yīng)該從產(chǎn)品設(shè)計開始，圍繞市場定位來設(shè)計產(chǎn)品，這樣，當(dāng)旅游產(chǎn)品開發(fā)成功推向市場時，市場營銷就能做到有的放矢，促使南靖土樓的旅游產(chǎn)品在眾多同質(zhì)的產(chǎn)品中脫穎而出，成為文化遺產(chǎn)和生態(tài)旅游產(chǎn)品的典范。市場營銷還要打好時間差，一方面給游客留足懸念，另一方面，也能使景區(qū)盡快地走向市場，為此，當(dāng)前我們在強化景區(qū)開發(fā)時，就應(yīng)該開展?fàn)I銷工作，景區(qū)開發(fā)本身也是很好的營銷噱頭。

（四）“拿來主義”是彌補自身不足的有效方法。

從浙江來看，烏鎮(zhèn)的旅游資源其實并不突出，古鎮(zhèn)遺存展示的是市井風(fēng)貌，雖然歷史悠久，但文化不是很輝煌，沈雁冰先生是頂尖人物。但我們游完景區(qū)后發(fā)現(xiàn)，烏鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)容豐富，文化氛圍很濃，這得益于其無中生有、“拿來主義”。例如江南百床館、江南木雕館、江南民俗館，這些都不是烏鎮(zhèn)特產(chǎn)，但它卻能與景區(qū)很好的融合。就連《楊乃武與小白菜》的主審官、錢塘人夏同善，只因其后媽的傭人是烏鎮(zhèn)人，與楊乃武的姐姐有點關(guān)系，就把夏同善及《楊乃武與小白菜》都作為烏鎮(zhèn)文化的組成部分。與之相比，我縣大濟村的土樓文化要比烏鎮(zhèn)豐厚得多，有那么多名人和故事、傳說，我們能做的文章很多。雖說土樓文化不是南靖獨有，但我們一定能找出合理的切入點，拿來為我所用，豐富大濟景區(qū)的旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)文化品位。

（五）良好的商業(yè)模式有利于促進景區(qū)管理和發(fā)展。

烏鎮(zhèn)景區(qū)初始階段是由“烏管會”下屬烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司開發(fā)和管理，其中西柵景區(qū)的土地是由市政府劃撥給公司。中青旅介入開發(fā)管理后，采取壟斷經(jīng)營的方式，西柵景區(qū)內(nèi)的居民外遷，所有會所、民宿、餐飲、小賣部都由公司發(fā)包或自行經(jīng)營。東柵景區(qū)雖有原住民，但嚴(yán)格限制商業(yè)活動。烏鎮(zhèn)的這種運營模式給公司帶來巨大利益，但他也有局限性，一是大規(guī)模原住民外遷，現(xiàn)在是比較難辦了的；二是原住民的生產(chǎn)生活習(xí)俗本身就是重要的看點，因此有的游客認(rèn)為西柵景區(qū)“太假”。由此看來，大濟景區(qū)的開發(fā)，成立村屬旅游開發(fā)公司是正確的，由公司來開展景區(qū)的開發(fā)管理和經(jīng)營活動，并要提高村民的參與意識。古民居中的村民不必外遷，在保持環(huán)境整潔的前提下，應(yīng)該有意識地做些日常生產(chǎn)生活方面的展示。同時，景區(qū)的商業(yè)活動要在公司的嚴(yán)格管理之下，做到整齊有序，使之成為景區(qū)的必要補充，與景區(qū)相協(xié)調(diào)。烏鎮(zhèn)也啟發(fā)我們，景區(qū)開發(fā)，應(yīng)該由政府主導(dǎo)，能兼顧各方利益，并有長遠打算，避免私人開發(fā)導(dǎo)致的趨利行為和過度

開發(fā)，這樣，百山祖的開發(fā)要在堅持政府主導(dǎo)的前提下，引導(dǎo)民間資本參與投資，并在核心景區(qū)之外，允許村民開展商業(yè)活動。

第二篇：福建南靖田螺坑土樓群旅游發(fā)展調(diào)查

福建南靖田螺坑土樓群旅游發(fā)展調(diào)查

一 調(diào)查背景：在閩南山區(qū)腹地的南靖縣，重山疊嶂、一座座夯土版筑的土樓點綴在溪流間、田野間、綠樹掩映的山腳下，它并不富麗堂皇，卻純樸、寧靜，千百年來，默默承受著歲月的風(fēng)雨，依然巍然屹立。直到了美國中央情報局派“間諜”到此考察時才為這一創(chuàng)世之作而驚奇。

南靖縣有著“土樓故鄉(xiāng)”的美譽，擁有2008年我國申報世界文化遺產(chǎn)唯一項目——福建土樓46座中的20座。它擁有最古老的土樓——裕昌樓，最精美的土樓——懷遠樓，最大的土樓——順裕樓，最小的土樓——翠林樓，最高的土樓——和貴樓，以及形似交椅的土樓——長源樓。還有舉世聞名的“四菜一湯”田螺坑土樓群，有“閩南周莊”之稱原始村落——塔下村。

除土樓外，南靖還有其他相當(dāng)豐富的自然和人文旅游資源，如溫泉旅游資源、和溪樂土雨林、金山鵝仙洞、虎伯寮國家級自然保護區(qū)、保生大帝真身等。

此次實踐考察旨在調(diào)查福建南靖土樓旅游區(qū)市場開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)其調(diào)查結(jié)果進行分析整理，提出合理的方案和建議。

二 調(diào)查過程：

1、搜集、篩選相關(guān)資料，制定了具體的工作安排，搜集相關(guān)歷史資料，熟悉線路

時間：2014年1月14-16日。

2、走訪歷史遺跡、采訪有關(guān)人員，問卷調(diào)查時間：2014年1月17日——2014年1月18日

三 調(diào)查摘錄

福建南靖縣土樓數(shù)量多、分布廣、規(guī)模大，是福建省閡南地區(qū)土樓最密集的地區(qū)，與永定縣土樓一樣是福建土樓的重要組成部分，也是人類建筑史上的瑰寶，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)、旅游和科學(xué)價值。

田螺坑土樓群位于福建省南靖縣書洋鄉(xiāng)上坂村，坐落在湖崠山半坡上?？图胰顺Ｕf，一個土樓就是一個家族的聚居地，田螺坑土樓則是黃氏家族聚居地。福建有個很有名的民間傳說——田螺姑娘，它講的就是這個黃家祖宗——黃百三郎的故事：一個養(yǎng)鴨少年，因為他克勤克儉，得到了天神的賞識，派田螺姑娘下凡相助，最終成為了一方富紳，過著幸福安定的生活。

田螺姑娘想必只能是個傳說了，不過黃百三郎倒是確有其人。土樓群中的黃氏祠堂中央有祖先牌位，名列第一位的就是黃百三郎。而他和他的后代為田螺坑留下的這一筆寶貴的財富——“四菜一湯”——田螺坑土樓群的“心臟”，更是讓那些前來一探土樓神秘面貌的旅人們對長居于此的黃氏家族的智慧感到驚嘆不已。四個圓形的土樓簇?fù)碇蛔綐牵S褐色的土墻，灰黑色的環(huán)形屋頂，在陽光下以一種神秘卻又純樸的姿態(tài)展現(xiàn)在世人眼前。站在樓群間，逼人的氣勢從/ 7

高聳的土樓襲來，讓人不得不感嘆這一座座“天外來客”似的土樓不愧為民間古建筑中的一朵奇葩。

一到田螺坑的村口，你就可以看見山坳間的四座圓土樓（三座園樓分別為和昌樓、振昌樓、瑞云樓，以及一座方形的像盛菜的湯碗一樣的故名“湯”。田螺坑土樓群還有一個很奇妙的地方：由于土樓的高度、外形均稍有不同，也因 山間地勢有高有低，因此從不同的視角觀看土樓群，會捕捉到不一樣的土樓形象。比如行駛在盤山公路上，或許就是無意間停在了一個山腰路旁，可能你就能看見遠處有一片土樓在遠遠的山腰間浮現(xiàn)出來，似是與云共舞般有一種飄忽感。在這逶迤的山間，可能你會尋得一朵盛開在綠林間的花兒，也可能會看到一個個拔地而起的大蘑菇。甚至有人說，那聳立在雪域高原上的宮殿——布達拉宮，已被施了法術(shù)移送云端，降落在了這一片寧靜的深山中。

并且“福建土樓”2008年7月6日在加拿大魁北克城舉行的第32屆世界遺產(chǎn)大會上，被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

四 調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查結(jié)果

根據(jù)實地調(diào)查, 結(jié)合相關(guān)資料, 對福建土樓的旅游市場進行分析, 發(fā)現(xiàn)該市場潛力具有多向度的發(fā)展空間, 但目前仍存在一些問題。

1.知名度高，但經(jīng)濟效益一般

福建土樓是世界上獨一無二的山區(qū)大型夯土民居建筑，創(chuàng)造性的生土建筑藝術(shù)杰作，其存在體現(xiàn)了人與自然的完美和諧的結(jié)合，是當(dāng)之無愧的“世界奇觀”。特別是土樓被列入世界遺產(chǎn)之后，土樓游逐漸變得熱起來了。福建主要有永定，南靖及華安土樓。在漳州南靖縣境內(nèi)有土樓15000多座，其中2 層以上的方、圓土樓有2000多座，堪稱“土樓王國”。一座土樓就是一件神奇的建筑精品，是一個濃縮的民俗文化畫卷;也是一域民眾勤勞、智慧、富有創(chuàng)造力的歷史見證。雖然福建土樓有著如此獨特高的知名度和美譽度，但是土樓的旅游經(jīng)濟收益并不是很高，旅游業(yè)仍是在原地踏步，不見起色。

2.服務(wù)體系不全 旅游形式比較單一

當(dāng)前，福建土樓的旅游開發(fā)仍然是以觀光為主，參與性、互動性項目較少，娛樂性、趣味性項目缺乏。旅游商品特色不明，價值不高。購物場所數(shù)量不多，檔次不高，從而使得游客在土樓平均逗留時間較短，旅游經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高。土樓多僻處山區(qū)交通不便, 大有“養(yǎng)在深閨人未識” 之憾, 雖然申遺成功, 交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施大為改善, 可進入性大為增強, 但仍有客來留不住的缺憾。游客一般到一個點看看土樓外部環(huán)境, 游覽游覽內(nèi)部結(jié)構(gòu)即抬腿走人, 逗留時間不超過2小時, 更不用說過夜、休閑了。南靖土樓的旅游產(chǎn)品開發(fā)面臨的問題不僅僅是一個延長逗留時間的問題，只有適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的需求，進行土樓旅游的綜合開發(fā)，形成綜合產(chǎn)品譜系，才能有效延長游客逗留時間。

3.省外、國外的游客市場開發(fā)不足, 客源市場面較窄

雖然南靖縣土樓為世遺景區(qū)，但是并不為外國游客所知悉,每年來南靖土樓旅游的外國游客可說是寥寥無幾，而國內(nèi)的客源也主要是省內(nèi)游客為主，客源市場十分狹窄。并且土樓與旅行社的聯(lián)系有限，由旅行社組團來此旅游的團體游客有限。

4.當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識程度較低，缺乏群眾基礎(chǔ)

隨著土樓旅游業(yè)的發(fā)展，已有一部分土樓居民投身到旅游業(yè)，他們通過勤奮工作不僅自身獲得了收益，也有力地促進了土樓旅游的發(fā)展。但是，還有大部分居民對土樓旅游的認(rèn)識與參與不足，他們還沒有樹立起現(xiàn)代的文明意識，沒有受過旅游基本知識、旅游法規(guī)的培訓(xùn)，參與感不強烈?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用裥纬傻氖且环N自身利益遠遠大于景區(qū)集體利益的觀念，集體騙客宰客的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

5.旅游商品結(jié)構(gòu)不夠合理

南靖土樓景區(qū)由于就單純地推出他們的土樓旅游品牌，整個旅游停留于觀光為主。旅游產(chǎn)品較為單

一、孤立。在休閑文化、生態(tài)等方面的旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，這也是游客進得來卻留不住的原因之一。而且土樓游和塔下村旅游也是形成相對獨立的旅游點，未能將兩種更好地進行結(jié)合。南靖的土樓山歌、四平鑼鼓、竹馬戲等省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目均獨樹一幟、極富個性與藝術(shù)魅力, 完全可以開發(fā)為旅游商品, 策劃為主客互動的夜間文娛活動, 讓游客“進得來、留得住?！?/p>

針對整個南靖土樓旅游區(qū)的現(xiàn)在調(diào)查和分析，我們得出的是整個南靖土樓旅游雖然有在努力做大做強，但是卻仍然不完善，無法滿足大眾游客的需求，競爭優(yōu)勢不夠突出。我們根據(jù)其現(xiàn)狀和旅游業(yè)市場未來發(fā)展趨勢和特點結(jié)合市場營銷知識對其土樓旅游市場進行分析。

（二）調(diào)查問題分析

1.政策扶持力度雖然強硬，但是部分基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為落后，客服運輸方面仍然存在瑕疵。

正所謂“要致富先修路”，雖然政府在開發(fā)處于群山環(huán)繞的土樓旅游景點上已經(jīng)下大投資力度，可以看到一條條柏油大路在群山之中緩慢圍繞鋪開，但是相關(guān)地方的交通基礎(chǔ)設(shè)仍然配備很不完善。在山梅公路與塔下村的路口處，仍然有很多摩的，而這些摩的師傅也只是洗腳上岸的農(nóng)民，而且這種營運也并沒有得到相關(guān)部門的許可，可以說在乘客的營運上仍然是存在著一定的危險性，雖然政府在有關(guān)的運輸方面已經(jīng)落實了幾輛景點旅游客車，但是由于價格較不合理，且客運時間安排不穩(wěn)，這也是變相促使摩的長存不衰的主要原因

2.土樓鄉(xiāng)村旅游市場秩序有待進一步加強管理與規(guī)范。

隨著土樓的申遺成功，福建土樓名聲大昭，也吸引了眾多中外游客的旅游觀光，與此同時，相應(yīng)地提高當(dāng)?shù)負(fù)?jù)主人民的文化知識水平猶顯得特別重要。由于土樓地處偏遠，處于群山環(huán)繞之中，與外界接觸較少，保持了濃厚的原始生態(tài)氣息，但是由于經(jīng)濟水平的落后，當(dāng)?shù)鼐用衿毡樗邮艿奈幕逃较鄬Χ己艿拖?，在我們本次的調(diào)查之行中，我發(fā)現(xiàn)其中一座土樓的春聯(lián)上還有錯別字現(xiàn)象（見右圖，右聯(lián)‘旺’字多一點）。不僅如此，當(dāng)?shù)卮迕癫谎庞^的生活習(xí)性也多多少少

影響了景點的雅致。土樓景點附近并沒有增設(shè)污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)村食品經(jīng)營多為當(dāng)?shù)卮迕癯邪?，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)也有不少旅游者擔(dān)心鄉(xiāng)村食品衛(wèi)生（包括床上用品與餐具消毒）。

3鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在散亂狀態(tài)，缺乏科學(xué)規(guī)劃來指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展

土樓景點的開發(fā)雖然順應(yīng)了當(dāng)下所流行的“鄉(xiāng)村旅游”這個概念，但是鄉(xiāng)村活動內(nèi)容單一，千篇一律，即使當(dāng)?shù)卣珜?dǎo)的“農(nóng)家樂”——“吃在農(nóng)家，住在農(nóng)家，參與農(nóng)家活動”，也未必能完全做到?！皹贰钡膬?nèi)容也不外乎把城里的撲克，麻將拿到農(nóng)家里來玩，大部分游客在參觀完土樓之后無所事事，吃一餐飯就離開。單點重復(fù)的活動既沒有達到文化交流，消費的目的。土樓旅游還停留在粗放式格局，存在片面強調(diào)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。實施走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化道路的力度并不是很強。

（三）解決對策

政府：政策扶持力度雖然強硬，但是部分基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為落后，客服運輸方面仍然存在瑕疵。

1.體察民情，堅持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)部分村民往正確的發(fā)展致富渠道上走。政府應(yīng)該出臺相關(guān)的政策，嚴(yán)禁非法摩的的營運現(xiàn)象，在開發(fā)土樓資源的同時，合理增設(shè)工作崗位，正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕?，使其充分參與建設(shè)工作，并與此謀得就業(yè)崗位。與此同時，政府應(yīng)該合理調(diào)節(jié)客車的客運價格，在山路上增設(shè)多個候車點，并且統(tǒng)一客車的發(fā)車時間，做好相關(guān)的乘客服務(wù)工作。

2.強化市場管理，努力提升整體服務(wù)水平。

充分發(fā)揮旅游派出所和執(zhí)法大隊的職能，定期深入農(nóng)家旅游接待戶，對其餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)態(tài)度進行抽查，對不合格者責(zé)令限期整改。加強管理制度化，與各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任書，為游客提供一個安全放心的旅游環(huán)境，同時也提高了從業(yè)人員的安全、衛(wèi)生意識。開展土樓旅游服務(wù)培訓(xùn)。制定土樓旅游服務(wù)規(guī)范及土樓旅游教育培訓(xùn)計劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進行多層次、多形式的教育培訓(xùn)，組織人員深入農(nóng)村示范點（戶），送教上門，努力提高土樓旅游的整體服務(wù)水平。同時，政府可鼓勵外企投資，大力倡導(dǎo)村民與企業(yè)掛鉤，村民與政府掛鉤，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，解決好前來觀光游客的居住食行問題。

3.科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，深挖文化內(nèi)涵，突出特色品牌。

目前，我縣土樓旅游還停留在粗放式格局，一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢打造成土樓旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走文化品牌之路。要以特色文化提升土樓旅游含金量。如果可以能夠在當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)土樓歷史博物館來加大渲染土樓的歷史文化氛圍，并且應(yīng)當(dāng)重視土樓休閑旅游作為一種體驗經(jīng)濟，其特征是旅游者通過體驗式消費獲取愉悅感受，也應(yīng)該要在土樓旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章，以土樓文化含量高、游客參與性強、滿足個性化體驗、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項目來滿足體驗經(jīng)濟需求。與此同時要避免千村一面，走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客在參觀完土樓之余參與農(nóng)作勞動，體驗農(nóng)事樂趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的精神享受，提升土樓的餐飲的文化內(nèi)涵，積極推進土樓旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品、民族服飾幾傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，從而增加土樓旅游的內(nèi)涵，推動土樓旅游的持續(xù)發(fā)展。并

且政府在發(fā)展土樓旅游業(yè)的同時，應(yīng)該做好開發(fā)和管理兩手抓，不能只重開發(fā)不重管理，或者把開發(fā)和管理截然不同地分開，避免使土樓旅游點形成管理不善，開發(fā)半途而廢或開發(fā)后缺乏科學(xué)管理而門可羅雀的尷尬局面。

4．突出特色，打造特色“土樓故里”品牌

“福建土樓”屬于資源同質(zhì)型品牌共享旅游地，因此南靖土樓旅游區(qū)在進行旅游開發(fā)時應(yīng)盡量避免此類型品牌共享旅游地的缺點?，F(xiàn)階段南靖土樓的主要“競爭對手”是永定土樓，至今仍有許多人一提到土樓便想到永定，想到客家文化。所以為了區(qū)別于永定“客家土樓”，南靖縣打出了“土樓故里”品牌。雖然這一品牌具有一定的吸引力和影響力，但是它畢竟不像“客家土樓”那樣有值得不斷挖掘、不斷開發(fā)的客家文化作為背景。因此南靖必須充分利用其資源類型豐富的特點，從自身資源條件入手，突出特色，實施差異化戰(zhàn)略。

南靖土樓旅游區(qū)必須打破現(xiàn)階段單一依靠土樓發(fā)展旅游造成的南靖旅游單一乏味的局面。如此，便將土樓和南靖其他著名旅游景(區(qū))點串聯(lián)在一起，形成一條旅游環(huán)線，既豐富了南靖縣旅游產(chǎn)品類型、優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，又能有效分流土樓“申遺”成功后巨大的客流量。

5.創(chuàng)新旅游營銷策略，積極拓展客源市場

目前南靖游客主要是來自福建省內(nèi)(漳州、廈門、泉州)以及廣東、江浙、上海等省外地區(qū)。南靖應(yīng)當(dāng)趁著“申遺”成功、知名度不斷提升之際，積極拓展客源市場，尤其是對長三角、珠三角以及環(huán)渤海地區(qū)游客市場的開發(fā)。

南靖土樓旅游區(qū)要利用強強聯(lián)合品牌共享旅游地在品牌影響力、資金、人才等方面的優(yōu)勢，大刀闊斧地進行旅游營銷：

如：繼續(xù)加強和酒店客房、餐飲、會務(wù)、娛樂等部門的聯(lián)合促銷；舉辦土樓文化節(jié)、土樓攝影節(jié)、土樓美食節(jié)等節(jié)慶活動，一方面作為營銷策略可以提升南靖土樓旅游區(qū)的旅游形象，另一方面也可以作為旅游產(chǎn)品，增加游客數(shù)量；與國內(nèi)外一些主流媒體合作，做好土樓的相關(guān)宣傳與報道，不斷提升南靖土樓的知名度。

6..因人而異，提供個性化服務(wù)體驗

不論是境外還是境內(nèi)游客，南靖土樓旅游產(chǎn)品可因人而異，區(qū)分專業(yè)人士和非專業(yè)人士。

（1）專業(yè)人士又分為建筑人士和美術(shù)人士，進而還可分為國內(nèi)專業(yè)人士和國外人士。

土樓當(dāng)?shù)芈眯猩缈舍槍I(yè)性對導(dǎo)游進行培訓(xùn)。首先土樓的建筑之謎是不容置疑的，因此對于建筑人士的吸引力是很大的。對于國內(nèi)外的建筑人士來說，土樓的吸引點又不相同。國內(nèi)的建筑人士可能更了解中國各地的文化，進而更明白各地的建筑特色，更好進行研究。而國外建筑人士可以從西方比薩斜塔和東方土樓方面進行比較。美術(shù)人士可以從藝術(shù)的角度來研究土樓。可能在外人看來，土樓有點破舊，但是仁者見智，美術(shù)人士會從不一樣的角度欣賞土樓。

（2）非專業(yè)人士主要劃分點就是國內(nèi)客和國外客。一般游客看來，他們是被媒介或是身邊去過的朋友推薦而吸引來的。因此對于這類游客，旅行社可以從土樓的特色，之最，紀(jì)念品入手進行營銷。主要是能讓這類游客覺得土樓值得一游。

7.注重旅游線路的開發(fā)和推廣

土樓目前吸引力，潛在開發(fā)點，未來發(fā)展目標(biāo)。目前土樓旅游的瓶頸：光有名聲，但是游客實際參觀時，卻讓游客失望。從這次的實踐周來看，土樓旅游線主要是走路。一路上沒有達到真正的旅游體驗。很多同學(xué)都提到，土樓的內(nèi)部構(gòu)造是一樣的，有些失望。因此，土樓當(dāng)?shù)芈糜尾块T應(yīng)該重新開發(fā)土樓產(chǎn)品，產(chǎn)生新的吸引力。南靖縣可以與社會上影響力較大的旅行社合作，聯(lián)合推出具有特色、可以滿足不同消費層次旅游者需要的精品土樓旅游線路。此外，在旅游線路的設(shè)計中還應(yīng)盡可能地豐富旅游項目的內(nèi)容、提升游客的體驗。如：

（1）在旅游過程中除了能讓游客看到土樓外，還可加入看木偶戲、品高山茶、吃農(nóng)家飯等，使游客親身體會土樓生活的輕松與愜意，同時還能有效地延長游客在南靖的停留時間，增加其消費。

（2）限制旅游人數(shù)，推出“南靖故里“世外桃源度假村，提倡低碳旅游，還土樓一片寧靜，留子孫一個歷史。

（3）開發(fā)一種能讓旅客自己動手制作的土樓模型建筑。讓游客在親自動手中，體驗土樓的建筑風(fēng)格、建筑特色、建筑難度。

8.要加大宣傳力度，提高管理水平

旅游部門要精心組織策劃好南靖土樓旅游的品牌形象，廣告用語、宣傳畫冊、精心編制好旅游地圖、借助網(wǎng)絡(luò)資源瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)的主要客源市場。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效益做好旅游宣傳促銷活動。加快南靖土樓旅游品牌的樹立，旅游知名度和經(jīng)濟效益的提高。加強生態(tài)旅游的專題研究和專業(yè)人才的培養(yǎng)，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。廣泛開展形式多樣的生態(tài)環(huán)保理念教育和生態(tài)保護科普教育，加強各景區(qū)的科學(xué)規(guī)劃。

結(jié)語 土樓旅游是一把“雙刃劍”，它在促進土樓發(fā)展的同時也使自身陷入了兩難的困境。一方面，開發(fā)土樓資源不僅讓都市人親身體驗鄉(xiāng)村文化，促進城鄉(xiāng)居民間的交流，消除城鄉(xiāng)文化間的隔閡，而且積極地利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的鄉(xiāng)村資源，開發(fā)“農(nóng)”、“旅”結(jié)合的特色旅游，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，提高農(nóng)戶收入，發(fā)揮旅游扶貧的功能，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的不斷發(fā)展，為第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合找到一個契合點。另一方面，開發(fā)土樓在“賣”土樓文化的過程中面臨著自身文化受外來文化影響而異化，失其本色的可能。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，強勢的都市文化占據(jù)上風(fēng)，誘惑著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化。在“城鎮(zhèn)化能夠帶來物質(zhì)文明”觀念的驅(qū)使下鄉(xiāng)村開始追隨和模仿城市，原生態(tài)的鄉(xiāng)村文化在格調(diào)和品位流行的今天出現(xiàn)了迷失，異化了的鄉(xiāng)村文化漸漸失去了它獨特的文化吸引力，出現(xiàn)正熵的形態(tài)，最終導(dǎo)致陷落。一些鄉(xiāng)村旅游目的地早衰現(xiàn)象正向鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。

南靖土樓是歷史文化的遺存，也是世界難得的稀世古民居建筑，它融合了客家文化和閩南文化的精髓，這一寶貴的土樓旅游資源是其他旅游資源不可替代的。在打造“南靖故里”土樓品牌時，準(zhǔn)確抓住市場定位，做好民俗和生態(tài)村落的配合，解決好道路交通，打響品牌宣傳，南靖土樓游的繁榮是指日可待的。

第三篇：發(fā)展縣級旅游產(chǎn)業(yè)的思考

發(fā)展縣級旅游產(chǎn)業(yè)的思考

近年來，我縣大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，積極打造“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟城市、和諧宜居家園”，旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，旅游收入大幅增加，旅游人氣顯著提升，全縣干部群眾切身感受到了旅游取得的可喜成績。但是，以我縣擁有的得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)本身所具備的美好發(fā)展前景來看，我們理應(yīng)進一步理清發(fā)展思路，更加突出旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，舉全縣之力，加快旅游經(jīng)濟大發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，真正把打造成為海內(nèi)外聞名的國際旅游勝地。

一、為什么要更加突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位

（一）我縣擁有得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢

1、有山有水，山水相依。旅游資源遍布于山水之間，有山有水的地方就有旅游，這是我縣旅游的一大顯著特點。山、山、南山、北山、石篆山、石門山，湖水庫、化龍湖水庫、上游水庫、躍進水庫等山水之地都有眾多的旅游資源。特別是山國家級森林公園與湖國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)緊緊連在一起，有山有水，山水相依，這在國內(nèi)外也不多見。

2、人文自然，交相輝映。旅游資源富集，人文與自然俱佳。人文景觀最著名的是以山、北山為代表的石刻，它與敦煌、云崗、龍門齊名，是我國晚期石窟藝術(shù)最杰出的代表，也是重慶市唯一的世界文化遺產(chǎn)，有很高的國際知名度和影響力。自然風(fēng)光方面不但有山、湖兩個國家級風(fēng)景區(qū)，還有其他各具特色且有潛力可挖的景區(qū)、景點，發(fā)展休閑、度假旅游的前景非常廣闊。厚重的人文景觀與美麗的自然風(fēng)光交相輝映，相得益彰，共同構(gòu)成我縣獨特的旅游資源優(yōu)勢。

3、文化傳承，積淀深厚。文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是沒有生命力的旅游。兒女在這片豐饒的土地上創(chuàng)造了燦爛的文化，其中最絢麗的奇葩有萬古的鯽魚燈、中敖的火燒龍、的西山神歌、的獅子舞等，他們都傳承久遠，為的旅游發(fā)展積淀了深厚的文化基礎(chǔ)。

4、湖畔溫泉，極具價值?，F(xiàn)代旅游，溫泉是最富吸引力和最具開發(fā)價值的資源之一。我縣湖溫泉不僅水量大、水溫高、水質(zhì)優(yōu)，而且座落于山下、湖畔，這種“溫泉依湖畔，泡泉觀山水”的湖畔溫泉舉世罕見，具有很強的唯一性和不可復(fù)制性，特色鮮明，開發(fā)價值巨大。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)具有無限美好的發(fā)展前景

1、旅游消費市場非常廣闊。旅游消費是有錢人的消費，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們收入的增加，參加旅游消費的人必然會越來越多。從我國目前的情況看，旅游已和住房、汽車、美容一樣，成為四大消費時尚。在今年國慶中秋旅游黃金周期間，全國共接待游客2.28億人次，比的“十一”黃金周增長28.5%；實現(xiàn)旅游收入1007億元，比“十一”黃金周增長26.4%。就我國而言，旅游消費市場還有很大空間可待挖掘，據(jù)權(quán)威雜志數(shù)據(jù)分析：全國有近15億人，現(xiàn)有旅游消費市場不足6億人，也就是說有9億人是潛在市場。

2、旅游休閑時間更加寬裕。當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進，人們的勞動強度大大減輕，勞動時間大大減少，從而使人們又更多的時間去從事旅游休閑。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國公職人員的休閑時間除了周末外，加上春節(jié)、清明、“五一”、中秋、國慶、元旦、公休假等節(jié)假日，全年大約有150天左右，外出旅游休閑的時間相當(dāng)寬裕。

3、旅游交通條件大大改善。改革開放六十年來的蓬勃發(fā)展，特別是近年來國家對基礎(chǔ)建設(shè)的大力投入，使旅游交通也取得巨大成績?！拔蹇v七橫”的12條國道主干線，覆蓋全國10多億人口，鐵路的5次提速，使旅途時間大大變短，加上原有的水路固定航線和航空運輸?shù)娜找媾d盛，使人們的出行變得更加方便，咫尺天涯已變成現(xiàn)實。

4、旅游帶動能力特別強勁。旅游產(chǎn)業(yè)又稱“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙產(chǎn)業(yè)”，除本身具有的旺盛生命力和美好發(fā)展前景外，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動能力也特別強。一般來說，旅游業(yè)的發(fā)展往往會刺激和帶動交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、商貿(mào)業(yè)、娛樂業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，真正起到一業(yè)帶動百業(yè)的作用。

二、怎樣進一步加快旅游經(jīng)濟大發(fā)展

(一)堅持大項目帶動不動搖。當(dāng)今旅游業(yè)的一大發(fā)展趨勢就是大進大快，快進快出。遠的不說，單說離我們較近的四川省大英“死?！?、云南省水富“西部大峽溫泉”就是旅游項目大進大出、快進快出的成功典范。這幾年，我縣成功引進重慶市廣電集團，全力打造湖影視文化基地。目前，這一大項目已經(jīng)完成景區(qū)資源整合、第一期工程征地拆遷等工作，正在加緊實施農(nóng)民還房工程、大門改造及酒吧一條街等建設(shè)，明年將要啟動大型室內(nèi)滑雪館、5星級酒店等具體項目建設(shè)，整個項目正在有序推行，且成效明顯，前景看好。我縣的旅游發(fā)展一定要堅持大項目帶動，不能因為縣委、縣政府班子換屆而動搖，不能因為縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的變動而動搖。只有大項目抓好了，做成我縣旅游發(fā)展的“月亮”，然后發(fā)展相關(guān)的小項目，才能形成“眾星拱月”的旅游發(fā)展局面。

（二）策劃大師級營銷不猶豫。作為擁有重慶市唯一世界文化遺產(chǎn)和兩個國家級風(fēng)景區(qū)的旅游，過去在宣傳營銷上雖然做了不少工作，也取得了不少成績，但知名度和影響力仍有待提高。特別近年來，我縣在這個方面的工作已經(jīng)有所突破，比如在中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會插播石刻宣傳廣告，舉辦石刻海內(nèi)外巡回展等，但力度還顯不夠。要痛下決心，不惜血本，策劃大手筆、大氣魄且能造成轟動、持久效應(yīng)的大師級宣傳營銷，使旅游的知名度和影響力得到實質(zhì)上的提升。廣西桂林請張藝謀等名家策劃推出了“印象劉三姐”大型實景文藝演出節(jié)目，使桂林旅游的人氣更加紅火，浙江吉安借助浙江衛(wèi)視王牌欄目“我愛記歌詞”這個平臺，無疑讓全國的電視觀眾知道了他們的“大竹?！?，湖北鳳凰請葉文智策劃的由中韓兩國頂級圍棋選手對決的世界最大露天圍棋賽，從而引來了新的旅游大潮，這些最成功的大師級宣傳營銷都值得我們借鑒。具體建議搞好“五個一”大師級創(chuàng)作，即：創(chuàng)作一部在中央電視臺黃金頻道黃金時段熱播的電視連續(xù)劇宣傳，像當(dāng)年《霍元甲》、《渴望》熱播時一樣，造成萬人空巷的轟動效應(yīng)，讓全國電視觀眾向往；創(chuàng)作一支傳唱全國的歌曲，像《康定情歌》唱響康定、《太陽島上》唱響哈爾濱一樣，讓全國歌迷都唱響；創(chuàng)作一本具有全國知名度和影響力的小說，像《紅巖》讓全國讀者了解重慶一樣，也讓全國讀者了解；創(chuàng)作一臺具有全國一流水平的大型文藝演出節(jié)目，像桂林《印象.劉三姐》一樣,讓來旅游的海內(nèi)外游客熱愛;創(chuàng)作一部全國都叫得響的旅游宣傳口號,像“感受黃山,天下無山”和“問道青城山,拜水都江堰”一樣,讓海內(nèi)外的游客都能記住。

（三）實施高效益開發(fā)不糊涂。旅游開發(fā)不能只開發(fā)純粹的旅游項目，必須走旅游項目加旅游地產(chǎn)的復(fù)合型、高效益開發(fā)之路，以項目聚人氣，以地產(chǎn)旺財氣，這也是當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新潮流。如武隆的仙女山風(fēng)景區(qū)，堅持走旅游加旅游地產(chǎn)的開發(fā)之路已初步成功，自第一家地產(chǎn)商進駐仙女山開始旅游地產(chǎn)開發(fā)后，武隆花漾山谷、中坤依云美鎮(zhèn)、芳草地雪嶺仙山等九家旅游地產(chǎn)項目相繼落戶仙女山，兩年間共建設(shè)20萬平方米房地產(chǎn)，且銷售情況良好，目前已交200余套。我縣在湖影視文化基地等大項目建設(shè)中，也要堅持走旅游項目加旅游地產(chǎn)的開發(fā)之路，在合理規(guī)劃的前提下，允許開發(fā)商在建設(shè)旅游項目的同時適度開發(fā)旅游地產(chǎn)，使旅游產(chǎn)業(yè)在項目建設(shè)中得到發(fā)展，使開發(fā)商在地產(chǎn)開發(fā)中得到回報，以旅游項目建設(shè)帶動旅游地產(chǎn)開發(fā)，以旅游地產(chǎn)開發(fā)支撐旅游項目建設(shè)。

（四）配套高標(biāo)準(zhǔn)交通不松勁。旅游要有可進入性，交通建設(shè)是關(guān)鍵。今年以來，我縣兩條主要的旅游公路寶郵路、龍玉路已經(jīng)進行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，極大地改善了我縣旅游的形象。但是，從旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的要求來講，交通建設(shè)仍然任重道遠，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)的原則，加快建設(shè)山環(huán)線公路。湖環(huán)湖公路、山沿山公路等幾條高等級公路。特別是山環(huán)線公路建設(shè)勢在必行，該公路建成后既能解決香會等重大節(jié)慶活動期間交通擁堵的問題，又能促進山、化龍湖沿線的旅游深度開發(fā)。

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

摘 要: 隨著經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,廣大居民的生活水平有了大幅度的提高,越來越關(guān)注精神生活。在這樣的大背景下,旅游產(chǎn)業(yè)開始發(fā)揮其帶動經(jīng)濟進一步增長的支柱作用,成為整個國民經(jīng)濟的核心。本文旨在通過對當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙的分析,提出加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè),發(fā)展,思考

一.當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙

旅游產(chǎn)業(yè)自在中國得到發(fā)展以來,在經(jīng)濟增長方面一直扮演著十分重要的角色,但是近幾年來,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎進入了瓶頸期,主要原因如下:

(一).旅游景點自身競爭力不夠

1.旅游地主題不突出,吸引力不夠

雖然目前各個旅游景區(qū)都在宣傳自身的特點,但是許多景區(qū)所渲染的噱頭過于泛而且雜,主題不突出,游者也就很難清楚的知道其獨特之處,旅游地沒能制造其獨特的吸引游客的主題,因此,潛在消費者也就沒有了興趣。

2.環(huán)境污染嚴(yán)重,景區(qū)保護工作不到位

環(huán)境污染是我國景區(qū)發(fā)展面臨的一個十分嚴(yán)峻的問題。特別是對那些知名度比較高的旅游景點來說,由于日人流量大,各種污染現(xiàn)象屢見不鮮。以長城為例,曾經(jīng)在長城金山嶺段的城墻上,大批中外青年在長城上伴著電子音樂狂歌勁舞,并大量飲酒。開了一個大規(guī)模的派對。派對結(jié)束后,長城內(nèi)一地垃圾酒瓶。通過了解,這樣的派對其實在該段長城已經(jīng)進行了八屆,已經(jīng)成為熱衷于此的中外青年每年期待的狂歡。只是此前一直沒有被媒體披露。就經(jīng)營管理單位而言,將長城作為場地出租只是一項經(jīng)營活動。從1997年開始,金山嶺長城所處的當(dāng)?shù)卣煲?00萬元出讓該段長城50年的經(jīng)營管理權(quán)租借給一家公司。眾所周之,長城是中華民族的象征,怎么能這樣任人糟蹋。眾所周之,長城是中華民族的象征,怎么能這樣任人糟蹋。這樣的行為在小的方面不利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從更深層次考慮,則是對中華民族的褻瀆。

3.發(fā)展方向不明確,缺乏合理有效的規(guī)劃

許多原本有非常深厚的文化底蘊的古建筑被翻新,賦予其新式建筑的風(fēng)格,以

為可以吸引更多的游覽觀光者,殊不知這樣做的后果是使得古老的文化景區(qū)顯得不倫不類,既失去了最初的特色,又不能重新規(guī)劃景區(qū)未來的發(fā)展方向。在這方面做得比較好的以圓明園為代表,圓明園作為全國重點文物保護單位,在如何保留其原貌上做了大方面的努力。

(二)旅游公司服務(wù)質(zhì)量不高,消費者普遍對旅游公司服務(wù)不信任

1.旅游公司服務(wù)態(tài)度惡劣,甚至存在欺詐行為

新世紀(jì)旅游公司在提供服務(wù)前,跟消費者承諾華山一日游,車費80元,對游客專車接送,從游客住的具體位置接送到目的地。然而,回城的時候,導(dǎo)游告知由于當(dāng)時的時間段接送回去我們的接送面包車正在送其他團的游客回去,所以當(dāng)天的旅客被告知放在鐘樓附近下車自行打車回去,且只給路途較遠的乘客退還10元的車費。中國國際旅行公司北京一家公司,在組織到長城和明十三陵觀光時,將旅客帶進了某工廠等吃飯。一個半小時后,才到了開飯時間,其間沒有任何座位提供。接著,導(dǎo)游又將游客拉到一個“老北京”的景點,可是這個景點卻不包在團費內(nèi),需要游客另外支付門票錢。如不進去的旅客,可以在車上等。接著導(dǎo)游又將游客拉到了一家醫(yī)院,強制游客聽了近2個小時演講之后,才肯放出去,其目的是要游客購買他們的藥。以上的案例只是旅游公司劣質(zhì)服務(wù)的冰山一角,殊不知還有多少消費者被無良的旅游公司侵害利益,他們的欺詐行為實在令人發(fā)指。

2.旅游公司與旅游景點銜接度不夠高,造成服務(wù)的脫節(jié)

旅游產(chǎn)業(yè)要想得到十足的發(fā)展,加強旅游公司與旅游景點的合作,為游客提供一體化的服務(wù)是關(guān)鍵。但實際情況卻不如人愿。許多旅游公司發(fā)展目標(biāo)過于狹隘,將主要的收入來源限定在為游客提供交通、住宿等方面,而忽略了通過與旅游公司加強合作,吸引客源來獲得長期的發(fā)展。游客在外出旅游過程中,由于旅游公司與旅游景點銜接度不夠高,經(jīng)常不能很好的享受旅游的樂趣。

二.加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

(一)凸顯旅游景區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

各個旅游景區(qū)有其不同的特點,只要抓住其中的某一項特色,并將其發(fā)揚廣光大,借勢揚勢就能成為旅游景點的核心競爭力。這些特色可以是擁有優(yōu)美的景色、罕見的資源的得天獨厚自然景觀,也可以是具有淳樸民風(fēng)、古老的民俗的人文景觀。湖北身神農(nóng)架是中國內(nèi)陸唯一保存完好的一片綠洲和世界中緯度地區(qū)唯一的一塊綠色寶地。其發(fā)展優(yōu)勢即其所擁有的在當(dāng)今世界中緯度地區(qū)唯一保持完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)。這些優(yōu)勢使其成為最富特色的壟斷性的世界級旅游資源,且其動植物區(qū)系成分豐富多彩,古老、特有而且珍稀,是許多熱愛大自然的旅游者心之所歸處。

(二)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局

在考慮旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時,需要從長期角度出發(fā),做長遠的規(guī)劃,而不能目光短淺。在旅游景區(qū)根據(jù)場地的具體情況,因地制宜。例如,對于風(fēng)景優(yōu)美的小鎮(zhèn)景區(qū),可以發(fā)展規(guī)劃建設(shè)娛樂區(qū)、游覽區(qū)、服務(wù)區(qū)和度假區(qū)四個功能小區(qū),加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施項目建設(shè)力度,不斷開發(fā)新景區(qū)、新景點,最終把景區(qū)規(guī)劃建成集休閑、娛樂、游覽、度假為一體的山水休閑旅游度假區(qū)。

(三)推進旅游景區(qū)的品牌建設(shè)

在優(yōu)化總體布局的基礎(chǔ)上,大力推進線路整合、品牌爭創(chuàng)等外圍舉措的落實,加快促進旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。對景區(qū)中的特色觀光對象,打造旅游新景點,挖掘景點背后的文化內(nèi)涵,突出優(yōu)勢,加強品牌建設(shè)。加大與當(dāng)?shù)卣献?包裝宣傳旅游形象,同時,進一步增強責(zé)任意識,解放思想,大膽創(chuàng)新,敢想敢做,敢于謀劃,爭取旅游品牌在更高層次有新的突破。以珠海為例,7月15號,來自國內(nèi)外的十余位著名旅游專家就珠海如何打造濱海旅游品牌的問題上,展開了討論?！扒閭H路上建海誓柱、山盟碑”將會是珠海品牌建設(shè)的大方向。珠海漁女是情侶路的地標(biāo)性景觀,所以許多游人都想去看一看。但作為進出珠海的主要通道之一,車流多,速度還快。比如在珠海漁女附近,路很窄,沒有大片的草坪和沙灘,旁邊的車以60、70公里的時速經(jīng)過。游人想在這里好好看一看,散散步都很難。想要推進旅游景區(qū)的品牌建設(shè)可以圍繞愛情文化這一主題,把愛情文章做足,把情侶路宣傳成中國第一路,讓愛情文化成為貫穿情侶路的靈魂和主題。比如可以在這里建海誓柱、山盟碑,在這里向游人展示古往今來的愛情故事等。

(四)提高景區(qū)工作人員服務(wù)質(zhì)量

進一步加強培訓(xùn)、輪訓(xùn),嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,建立一支素質(zhì)過硬、技巧熟練的旅游服務(wù)隊伍,把導(dǎo)游員隊伍建設(shè)當(dāng)作旅游促銷宣傳永安的“窗口工程”、“品牌工程”加以實施,特別是要提高導(dǎo)游員的文化涵養(yǎng)和知識水平,努力培養(yǎng)一批品牌導(dǎo)游員。加強旅游安全管理,建立旅游安全、保險救援、管理教育有機結(jié)合的旅

游安全體系和旅游安全預(yù)警系統(tǒng),完善安全應(yīng)急機制,確保旅游景區(qū)(點)“安全、有序、效益”的有機統(tǒng)一。

(五)建立旅游信息網(wǎng)站

信息時代的到來催生了信息技術(shù)的發(fā)展和人們旅游的新觀念。在準(zhǔn)備旅行的過程中,大多數(shù)旅游者往往會做比較周密的安排,這其中就包括查詢大多數(shù)的旅游網(wǎng)站獲得相關(guān)的信息。因此,建立旅游信息網(wǎng)站,為游客在到來之前做好準(zhǔn)備提供了非常人性化的服務(wù),能使得消費者感受到旅游當(dāng)?shù)氐恼\意。

(六)加強旅游景點與特色旅游服務(wù)的銜接

為了使旅游者能夠更好的感受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,開發(fā)者必須解決好觀光游覽人員的住宿、就餐等基本生活問題。為此,加強旅游景點與特色旅游服務(wù)的銜接是大勢所趨,貼心的服務(wù)能夠吸引更多的旅游者的關(guān)注,提高景點的關(guān)注度和影響力。

三.結(jié)束語

本文分析了當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙主要來源于旅游景點自身競爭力不夠和旅游公司服務(wù)質(zhì)量不高,消費者普遍對旅游公司服務(wù)不信任。其中前者主要是因為旅游地主題不突出,吸引力不夠,環(huán)境污染嚴(yán)重,景區(qū)保護工作不到位以及發(fā)展方向不明確,缺乏合理有效的規(guī)劃。后者主要是因為旅游公司服務(wù)態(tài)度惡劣,甚至存在欺詐行為以及旅游公司與旅游景點銜接度不夠高,造成服務(wù)的脫節(jié)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要從凸顯旅游景區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局,推進旅游景區(qū)的品牌建設(shè),提高景區(qū)工作人員服務(wù)質(zhì)量、建立旅游信息網(wǎng)站以及加強旅游景點與特色旅游服務(wù)的銜接等六個方面加以優(yōu)化。

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作者簡介:韋力(1980.12—),男,江蘇徐州人,講師,碩士,主要從事旅游研究方法和旅游產(chǎn)業(yè)研究。

第五篇：南靖縣土樓管委會關(guān)于福建土樓(南靖)景區(qū)發(fā)展和保護有關(guān)情況的匯報

南靖縣土樓管委會關(guān)于福建土樓（南靖）景區(qū)發(fā)展和保護有關(guān)情況的匯報

為加強對“福建土樓”的保護與管理，促進“福建土樓”文化遺產(chǎn)資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，南靖縣土樓管委會在上級有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，結(jié)合景區(qū)實際，在“保護第一，合理開發(fā)，永續(xù)利用”和“整合資源、特色定位與統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的開發(fā)思路中，把土樓的保護規(guī)劃提到了更高的高度，力爭實現(xiàn)保護與開發(fā)管理雙贏的良好局面。現(xiàn)將具體落實情況匯報如下：

一、土樓旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2008年7月7日，福建土樓成功列入世界文化遺產(chǎn)以來，土樓旅游市場日益成熟，為旅游產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機遇。2008年11月，福建土樓（南靖）景區(qū)被亞太旅游聯(lián)合會授予“中國最佳文化生態(tài)旅游品牌景區(qū)”；2009年4月，福建土樓（南靖）景區(qū)在世界旅游精英博鰲會上榮獲“世界王牌景區(qū)”和“世界最佳文化生態(tài)旅游目的地”的稱號；2010年1月，福建土樓（南靖）景區(qū)被評為“國家4A級旅游景區(qū)”； 2010年1月，南靖縣土樓管委會被世界遺產(chǎn)保護協(xié)會授予“世界遺產(chǎn)保護杰出貢獻獎”；2010年4月，福建土樓（南靖）景區(qū)被國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會、人民日報網(wǎng)絡(luò)中心評為“國際知名旅游目的地”；2011年8月，福建土樓（南靖）景區(qū)榮獲“國家5A級旅游景區(qū)”稱號。

二、主要做法

（一）科學(xué)做好景區(qū)規(guī)劃，分步實施景區(qū)建設(shè)

近幾年，我們加大景區(qū)規(guī)劃投入，高起點做好旅游總體規(guī)劃和景區(qū)詳細規(guī)劃的編制工作。積極支持配合省海峽旅游規(guī)劃設(shè)計院編制《福建土樓總體規(guī)劃》，現(xiàn)已形成規(guī)劃方案。積極配合編制《漳州市旅游規(guī)劃》，現(xiàn)已實施規(guī)劃編制工作；聘請清華大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃《云水謠景區(qū)詳細規(guī)劃》，現(xiàn)已完成評審，爭取把福建土樓列入全省及全市的總體規(guī)劃。并按規(guī)劃方案，有計劃地分步組織實施，不斷提升景區(qū)檔次。

（二）創(chuàng)新管理體制，依法管理文化遺產(chǎn)

為了更好的保護和管理福建土樓，南靖縣土樓管委會充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格履行《保護世界文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)公約》及其實施指南，按照《中華人民共和國文物保護法》、《中國世界文化遺產(chǎn)保護管理方法》、《福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》等法律法規(guī)及《南靖土樓保護管理規(guī)定》的要求，切實做好南靖土樓世界文化遺產(chǎn)保護管理工作。嚴(yán)格按照《世界遺產(chǎn)公約》的要求，編制并實施了《福建土樓?南靖土樓保護規(guī)劃》、《福建南靖土樓文化保護規(guī)劃》等規(guī)劃，為文化遺產(chǎn)保護提供了法律保障與智力支持。努力探索和創(chuàng)新管理體制，依法實施土樓保護、管理與開發(fā)工作，于2010年成立中共南靖縣委土樓管理工作委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、財政、公安等有關(guān)行政管理部門以及書洋鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)按照各自職責(zé)，配合做好福建土樓（南靖）景區(qū)相關(guān)工作，為推動“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護工

作提供了堅強的組織保證。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進遺產(chǎn)保護管理

一方面從夯實基礎(chǔ)設(shè)施入手，加快土樓保護區(qū)主干道建設(shè)。完成南靖土樓文化遺產(chǎn)景觀保護和旅游道路建設(shè)的勘測，改造、拓寬、新建；完成山梅公路的改建工程；拓寬改造書蘆公路21公路、書洋鎮(zhèn)至坎下村懷遠樓水泥道路6.7公里。并且選擇本地樹種，對山梅公路52公里、書蘆公路全線進行綠化；加強土樓周邊山地、田地的保護力度，防止生態(tài)破壞。另一方面是狠抓土樓環(huán)境整治工作，幾年來，完成了各世遺點的旅游步行道、觀景臺建設(shè)，以及48公里電力、電信、電纜“五線入地”等工作，拆除和改造不協(xié)調(diào)建筑物6.56萬平方米。建成福建土樓全球眼監(jiān)控系統(tǒng)，保持對遺產(chǎn)地的實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)影響土樓景觀的現(xiàn)象就督促整改，鞏固了土樓環(huán)境整治成果。同時，我們加強景區(qū)治安管理和消防安全管理，并建立景區(qū)衛(wèi)生保潔管理機制，從而改善了人居、休閑、游覽條件，使土樓及周邊環(huán)境保持自然、亮麗、和諧。

（四）加強宣傳，全民參與土樓管理與保護

根據(jù)目前土樓文物保護工作現(xiàn)狀，我們認(rèn)真落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好土樓文物保護，并且兼顧群眾利益，全民參與土樓管理和保護工作。一是加強土樓文物保護工作的宣傳，增強全鎮(zhèn)區(qū)人們的文物保護意識與文物保護的法制觀念。二是要把土樓文物工作列入黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。

（五）深入挖掘土樓文化內(nèi)涵，加強土樓民俗文化保護.成立了福建土樓文化南靖研究會等專業(yè)文化研究機構(gòu)，組織編寫并出版了《南靖土樓探尋》、《南靖土樓石刻集》、《南靖文物大觀》等書籍，出版發(fā)行《神韻土樓》大型畫冊和《福建土樓紀(jì)念郵冊》，加強了對土樓文化、民間工藝等的收集、整理、保護、傳承。

（六）構(gòu)建和諧景區(qū)，實現(xiàn)雙贏發(fā)展

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)效益低。通過土樓景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，以旅游業(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這將有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進土地整理與用地置換，從而提高環(huán)境質(zhì)量，達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的平衡。二是提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟收入。土樓景區(qū)的發(fā)展將帶動相關(guān)的交通、餐飲、住宿、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的勞動就業(yè)崗位，有力促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，促進和諧發(fā)展。三是通過景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的建設(shè)與完善，改善生態(tài)環(huán)境，確保景區(qū)鄉(xiāng)土文化的保護、維系與傳承，最終建設(shè)成為濃郁鄉(xiāng)土文化和自然山水田園風(fēng)情完美結(jié)合的，功能齊全、設(shè)施完備的最家居的社會主義新農(nóng)村。

三、存在不足

1、保護管理資金缺口較大。目前對于土樓文化遺產(chǎn)保護的保障資金，主要依靠票款回?fù)?，資金來源渠道少，缺口大。

2、缺乏保護土樓的專業(yè)技術(shù)隊伍，對土樓保護管理人員的培訓(xùn)力度不夠，土樓管理等相關(guān)人員的素質(zhì)和專業(yè)知識有待進一步提

高。

3、土樓文化尚待進一步挖掘和保護。

四、下一步工作打算及建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機構(gòu)。要進一步加大對土樓文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，強化職能，加強協(xié)調(diào)，建議省里盡快批準(zhǔn)我縣成立土樓保護管理專門機構(gòu)（副處級），專門負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)日常管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能，形成齊抓共管的良好局面。

（二）加強法制宣傳力度，加大宣傳覆蓋面。建議根據(jù)實際情況，規(guī)定將有關(guān)土樓文化遺產(chǎn)相關(guān)知識編入教材，開展從小學(xué)起進行土樓文化遺產(chǎn)知識教育普及；建議通過廣播、有線電視、文化下鄉(xiāng)、戲劇等活動為載體，大力宣傳《文物保護法》、《福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)，使依法保護土樓意識在各級各部門、廣大群眾特別是土樓景區(qū)居民中深入人心。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)專業(yè)人才。建議我省成立一個土樓文化遺產(chǎn)研究機構(gòu)，培養(yǎng)一支技術(shù)專業(yè)人才，承擔(dān)土樓文化遺產(chǎn)的保護與挖掘；加大人才引進政策傾斜力度，引進一批專業(yè)管理和保護人才、吸收先進和成熟經(jīng)驗；同時，建議在實行高校培養(yǎng)人才制度，增加科研投入，切實加強土樓文化遺產(chǎn)的保護與管理。

（四）增加保護經(jīng)費，調(diào)整利益分配，確實保障群眾生產(chǎn)生活。建議上級部門在土樓保護資金方面，給予相關(guān)政策上傾斜；建議通過立法層面，明確因景區(qū)旅游開發(fā)而獲得的利益分配，確實保障群眾生產(chǎn)生活需要，促進社會和諧穩(wěn)定，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（五）、鑒于目前各個土樓景區(qū)對外門票營銷價格混亂，嚴(yán)重阻礙統(tǒng)一宣傳“福建土樓”這張名牌，建議由省旅游局做出景區(qū)門票價格規(guī)范性指導(dǎo)文件，避免各個土樓景區(qū)間產(chǎn)生門票營銷價格的惡性競爭。同時，加強對旅行社對外營銷的管理，特別是組團參觀涉及的旅游線路的景點和門票價格要明確，嚴(yán)格制止存在欺瞞、虛假等欺騙游客現(xiàn)象，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，樹立“福建土樓”良好的對外形象。

（六）、建議更加明確民居游的居民對景區(qū)保護應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。現(xiàn)在土樓民居游的開發(fā)與居民的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)，矛盾突出，尤其隨著土樓旅游日益發(fā)展，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，提升居民收入水平，促使世遺點核心區(qū)內(nèi)建設(shè)情況日益增加，一定程度上嚴(yán)重影響世遺的安全，建議省政府在強調(diào)保護居民利益和經(jīng)濟實惠的基礎(chǔ)上，通過立法層面，更進一步明確居民在自覺維護景區(qū)秩序等方面應(yīng)承擔(dān)對景區(qū)保護的義務(wù)，特別是在核心區(qū)內(nèi)居民的建設(shè)問題。

衷心感謝上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心和支持，對于世界文化遺產(chǎn)的保護工作，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，面對新形勢、新問題，我們將繼續(xù)發(fā)揚不怕困難，團結(jié)拼搏，奮發(fā)向上，積極進取的土樓申遺精神，繼續(xù)勇往直前，我們堅信在上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，福建土樓（南靖）景區(qū)將全力打造成為獨具文化和山水特色，兼具觀光、度假、文化體驗、鄉(xiāng)村生態(tài)游覽等功能的海西國際知名旅游目的地。謝謝！

南靖縣土樓管委會 2012年2月8日