第一篇：今年我國推動智慧城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年我國推動智慧城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近來，“京津冀一體化”風(fēng)頭正勁，隱隱有蓋過信息消費熱潮的感覺，事實上，在去年8月份，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》以來，后續(xù)的配套規(guī)劃正在緊鑼密鼓推進(jìn)，其中，智慧城市有望全面開花。

今年3月，國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》，智慧城市被納入規(guī)劃之中。規(guī)劃明確要求要推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。規(guī)劃更是明確了有關(guān)慧城市建設(shè)方向的六項指標(biāo)，其中包括信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化以及社會治理精細(xì)化。

智慧城市的涵蓋內(nèi)容如此廣泛，從技術(shù)上來講，所有跟物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興IT技術(shù)相關(guān)的企業(yè)都將因此獲益。這里，既有傳統(tǒng)的IT企業(yè)，也有新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。應(yīng)該說，在規(guī)模如此巨大的市場下，大家都能分得一杯羹。

尤其在目前熱議的智慧城市建設(shè)需要注意打通信息瓶頸、需要著重注意信息安全等話題下，與大數(shù)據(jù)、信息安全相關(guān)的企業(yè)都蠢蠢欲動，尤其在信息安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的今天。智慧城市針對這些領(lǐng)域的需求更加明顯。

不僅如此，在各個地市政府建設(shè)智慧城市過程中，智能交通、智能電網(wǎng)、智能社區(qū)、智能稅務(wù)、智能醫(yī)療、智能教育等等一系列的智能城市建設(shè)計劃開始紛紛出爐，呈現(xiàn)全面出擊狀態(tài)。其中的每一個細(xì)分領(lǐng)域，都蘊(yùn)育著巨大的市場機(jī)會。

但智慧城市自出現(xiàn)至今，一直有新瓶裝舊酒的爭議。而且，從目前智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)布局來看，政府的身影一直占較大比重。僅住建部公布的2013年度國家智慧城市試點總數(shù)已達(dá)193個，工信部公布的試點名單也達(dá)到140多個，80%以上的二級城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)。因此在加快推動智慧城市建設(shè)過程中，政府在大力規(guī)劃的同時，也在積極和相關(guān)企業(yè)探討合作方式。

在浙江杭州，創(chuàng)建于2012年11月杭州市物聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺以物聯(lián)網(wǎng)為切入點，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。此前，又有消息稱，繼海南之后，阿里巴巴將與杭州市政府在智慧城市領(lǐng)域展開合作；在河南新鄉(xiāng)，中國聯(lián)通則在基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建上位新鄉(xiāng)市注入了強(qiáng)大動力，如今已經(jīng)具備了向社會提供光纖到桌面的網(wǎng)絡(luò)實力，3G網(wǎng)絡(luò)完成新鄉(xiāng)區(qū)域的覆蓋，奠定了信息化建設(shè)和網(wǎng)上應(yīng)用項目拓展的基礎(chǔ)；貴州貴陽則攜手銀江股份，以智慧旅游產(chǎn)業(yè)為切入點，推動智慧城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二篇：我國智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及策略研究

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我國智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及策略研究

智慧城市產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不同，它是一種知識密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合，更加強(qiáng)調(diào)智慧的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的智慧化。智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更注重人的智慧，并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭主要體現(xiàn)在知識的競爭。智慧城市產(chǎn)業(yè)總體上可以分為以下四種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一是以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)刺激下催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；三是具體的行業(yè)應(yīng)用，例如智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧金融等行業(yè)的建設(shè)應(yīng)用；四是政府對智慧園區(qū)開發(fā)建設(shè)的需求，由這些需求所產(chǎn)生的產(chǎn)品和系統(tǒng)，由此疊加而成的產(chǎn)業(yè)。

智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展等產(chǎn)生重大影響，是城市逐步走向智慧時代的重要之舉。大力發(fā)展智慧城市產(chǎn)業(yè)已演變成各大城市迅速搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的制高點，也是提升城市品質(zhì)、提高城市創(chuàng)新力和綜合競爭力的關(guān)鍵要素。

一、智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

1、知識與知識資本的廣泛應(yīng)用

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，智慧城市產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型和知識密集型的產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場營銷的過程中更加強(qiáng)調(diào)智能化，而這一切的發(fā)展離不開新一代智能技術(shù)的應(yīng)用，但歸根結(jié)底是知識與知識資本的應(yīng)用。因此，智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有產(chǎn)生知識與形成知識資本的“智慧大腦”，以及在此基礎(chǔ)上形成的智慧技術(shù)，然后把知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智慧城市產(chǎn)業(yè)智慧化的過程實質(zhì)上就是城市知識化的過程，知識與資本的廣泛應(yīng)用已成為不斷促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要推動力。

2、智慧技術(shù)發(fā)展催生智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈

進(jìn)行智慧城市建設(shè)，智慧城市產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代智慧技術(shù)的發(fā)展是支撐。智慧城市建設(shè)引起了對新一代智慧技術(shù)的巨大需求，在不斷提升城市信息技術(shù)發(fā)展的同時，也進(jìn)一步促進(jìn)了智慧城市產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。于是，以智慧產(chǎn)業(yè)為主體的智慧城市產(chǎn)業(yè)不斷向城市上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善和拓展，不僅可以加速我國大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，而且對更好地構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生重大影響，為最終打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。所以，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代智慧技術(shù)為支撐的智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈正在悄然興起，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來越大。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

“互聯(lián)網(wǎng)+”的推出對促進(jìn)整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和智慧城市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意義重大，“互聯(lián)網(wǎng)+各傳統(tǒng)行業(yè)”有利于把城市的多個垂直行業(yè)聯(lián)系起來，形成一個智慧的大系統(tǒng)。但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的經(jīng)濟(jì)

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社會發(fā)展新形態(tài)演進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式已經(jīng)成為智慧城市產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近些年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)影響和改造了許多產(chǎn)業(yè)，像當(dāng)前大家非常熟悉的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、在線外賣、在線旅游等行業(yè)都屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”的杰作，也是智慧城市產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式，并且隨著新一代智慧技術(shù)以及社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式在工業(yè)、金融、商貿(mào)、交通、教育、醫(yī)療等方面的融合將會更加的深入，不斷推進(jìn)各個傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)化升級，進(jìn)而不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)與新模式，構(gòu)建連接一切的新生態(tài)。

4、智慧與生態(tài)成為智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點

在智慧城市建設(shè)和生態(tài)文明發(fā)展的背景下，由于云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)在城市各個行業(yè)中的應(yīng)用發(fā)展，逐步催生了智慧生態(tài)城市建設(shè)。政府和企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度增強(qiáng)，在智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中遵循生態(tài)學(xué)原理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，施行清潔生產(chǎn)和低碳生產(chǎn)，提高能源的利用率，大力開發(fā)新能源，融合智能化控制和云計算技術(shù)，形成多種能源互補(bǔ)利用、供需互動的能源需求網(wǎng)，建立起高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。于是應(yīng)智慧生態(tài)城市發(fā)展理念的要求，實現(xiàn)人、自然、環(huán)境和諧共存，以新一代智慧技術(shù)為依托的智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧工業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)等智慧城市產(chǎn)業(yè)正逐步興起和發(fā)展壯大，智慧與生態(tài)已成為智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。

二、智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、在人才層面，缺乏智慧化人才的儲備

雖然智慧城市和智慧城市產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時間相對較晚，但是在新一代智慧技術(shù)的推動下發(fā)展勢頭卻是異常迅猛，這就需要有大量的智慧人才作為保障。大城市是本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，大城市智慧城市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及的面較廣，并且還匯聚了眾多的優(yōu)秀人才，人員總體素質(zhì)較高。但是由于對智慧人才的培養(yǎng)并沒有及時的提上日程，而智慧人才的儲備不可能一蹴而就，導(dǎo)致為數(shù)不多的智慧人才分散在各個行業(yè)之中，有項目需求時就臨時招兵買馬，項目結(jié)束時卻又一哄而散，沒有形成長期的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才儲備觀。

2、在信息安全層面，信息安全保障系統(tǒng)還有待升級

智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)為支撐，信息數(shù)據(jù)量大，逐步涉及工業(yè)、商業(yè)、政務(wù)和社會生活等各個方面，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，或者受到惡意入侵造成信息泄密，其造成的損失將是不可估量的。智慧城市產(chǎn)業(yè)的信息安全是一個相當(dāng)復(fù)雜的工作，同時強(qiáng)調(diào)信息安全不能假手他人，必須要有自己的核心技術(shù)，只有做到科技自主才能真的實現(xiàn)防患于未然。雖然我國在智慧城市的信息安全方面形成了自己的一套完整體系，但是安全的防護(hù)性還有待加強(qiáng)。

3、在技術(shù)層面，忽略技術(shù)創(chuàng)新與市民參與的融合

智慧城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，雖然我國智慧城市產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展業(yè)績，但是，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自主創(chuàng)新能力還是比較弱。同時，在社交工具的利用上還存在一定的技術(shù)壁壘，沒有真正實現(xiàn)市民、企業(yè)和政府的融合。例如，網(wǎng)址:004km.cn

在發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧政務(wù)為代表的城市應(yīng)用中，并沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交工具的民主作用，依舊停留在“提一些建議，解決一些問題”的狀態(tài)，忽略市民的民主訴求，并不能從根本上解決城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。

4、在產(chǎn)城融合層面，兩者沒有實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是一項龐大而復(fù)雜的工程，兩者之間關(guān)系緊密，智慧城市建設(shè)不僅為智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的產(chǎn)品市場需求，還為智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和技術(shù)保障；而智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，兩者相互影響，相互促進(jìn)。所以，在實施智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要將二者聯(lián)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但是，在實際智慧城市建設(shè)中由于產(chǎn)業(yè)本身的特點、基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺以及規(guī)劃割裂等原因，導(dǎo)致智慧城市和智慧城市產(chǎn)業(yè)之間沒有完全實現(xiàn)真正的融合。

三、智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1、加強(qiáng)“智慧人才”的培養(yǎng)

智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立新一代智慧技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，而新一代智慧技術(shù)的發(fā)展離不開“智慧人才”，所以“智慧人才”不光是智慧城市建設(shè)的首要因素，還是進(jìn)行智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉。所以說智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開“智慧人才”，缺乏人才保障的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能是紙上談兵，一種在腦子中展現(xiàn)的空中樓閣。所以，政府一方面要重視本地高校、科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外的知名高校和科研院所進(jìn)行交流合作，并且在引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)上注重培養(yǎng)本地區(qū)的專業(yè)人才，發(fā)揮他們在智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用；另一方面，政府要出臺適合本地區(qū)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略政策，在逐步推動校企聯(lián)合的基礎(chǔ)上，組建智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步完善上下游產(chǎn)業(yè)配套并優(yōu)化資源配置，成立“智慧城市產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略研究智庫，為智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2、加強(qiáng)信息安全建設(shè)

注重信息安全管理不僅是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在要求，也是智慧城市產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必備條件。智慧城市產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于新一代信息產(chǎn)業(yè)，但是，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)由于擔(dān)心信息外泄，考慮到信息的安全性，使得一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在相關(guān)技術(shù)實現(xiàn)信息化的道路上顯得猶豫不決。我國在一些產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未掌握核心技術(shù)，承擔(dān)管理或服務(wù)的外包公司對信息安全的管理能力的提升需要一個過程，在一些智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體應(yīng)用領(lǐng)域，如智能金融、智能家居等，如果出現(xiàn)安全問題，也將會對用戶造成巨大的影響。所以，政府部門除了要增強(qiáng)智慧城市產(chǎn)業(yè)信息安全的頂層設(shè)計外，還有加快建設(shè)自主可控的信息安全系統(tǒng)，強(qiáng)化對智慧城市產(chǎn)業(yè)信息安全系統(tǒng)的監(jiān)督管理，提升智慧城市產(chǎn)業(yè)信息安全事件的應(yīng)急處置能力，以保障智慧城市產(chǎn)業(yè)安全有序和高效智能地發(fā)展。

3、加強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)的應(yīng)用推廣

云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)被譽(yù)為是繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，充分展現(xiàn)了一個智能化的世界，是知識社會形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建設(shè)

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可持續(xù)創(chuàng)新智慧城市的必備技術(shù)基礎(chǔ)，這一新技術(shù)的應(yīng)用推動了創(chuàng)新形態(tài)的變革，帶動了企業(yè)、政府組織形態(tài)以及社會形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變，重塑了個體在全球化中的力量，也必將推動智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力推進(jìn)新一代智慧技術(shù)在智慧城市產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，用這些新技術(shù)逐步改造傳統(tǒng)行業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平，并且要加強(qiáng)適應(yīng)市民民主訴求為主體的技術(shù)軟件和技術(shù)軟實力的建設(shè)，推動智慧汽車、智能家電、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展，逐步實現(xiàn)智慧城市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的智能化，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新獲得強(qiáng)勁的發(fā)展動力，并降低能耗和研發(fā)設(shè)計成本，提高企業(yè)的產(chǎn)能和生產(chǎn)效率。

4、推動智慧城市與智慧城市產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密，兩者之間是相輔相成、不可分割的。智慧城市建設(shè)會促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的形成；智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又會提高智慧城市的建設(shè)水平，不僅對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大影響，而且還會促進(jìn)構(gòu)建創(chuàng)新型國家的構(gòu)建。政府部門要轉(zhuǎn)變智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展的觀念，堅持開放、合作與自主創(chuàng)新的原則，依靠云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作、協(xié)同和創(chuàng)新。通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的融合，不斷催生新產(chǎn)品、新服務(wù)乃至新產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)城市系統(tǒng)，并推動智慧城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)根據(jù)市場的需求，并結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件來建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園，集聚高端智慧產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)新人才，加強(qiáng)科技、科研的融合與滲透，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，逐步形成二者相互融合、相互促進(jìn)的發(fā)展局面。

四、結(jié)語

智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，在以知識的創(chuàng)新應(yīng)用為主題智慧時代發(fā)展中，在加強(qiáng)新一代智慧技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息安全建設(shè)，打造可持續(xù)創(chuàng)新的“智慧人才”戰(zhàn)略儲備庫，加快構(gòu)建智慧城市與智慧城市產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終創(chuàng)新引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展，構(gòu)建智慧的城市和智慧的城市產(chǎn)業(yè)體系。

第三篇：智慧城市擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

智慧城市擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

頂層設(shè)計缺乏 尚需試點探路

“建設(shè)智慧城市應(yīng)從善治政府、和諧社區(qū)、精明增長、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧交通、多彩文化、終身學(xué)習(xí)和全民保健八個方面著手?！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長成思危指出。

到2012年底，全國開建智慧城市的城市數(shù)超過400個，帶動投資5000億元。但業(yè)內(nèi)人士指出，目前智慧城市建設(shè)存在一哄而上缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺乏頂層設(shè)計等問題，應(yīng)開展區(qū)域性試點，在試點成功后，再在其他城市大規(guī)模選擇性地復(fù)制。智慧城市大軍擴(kuò)容

近日，重慶市規(guī)劃局召開“智慧城市”研討會，提出將地理信息框架與物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)相融合，在重慶市現(xiàn)有地理信息資源基礎(chǔ)上建設(shè)“智慧重慶”。重慶的加入再次壯大了智慧城市大軍。此前據(jù)國家信心中心信息化研究部統(tǒng)計，目前國內(nèi)提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)已達(dá)到154個，預(yù)計總投資規(guī)模達(dá)1.1萬億元。市場預(yù)計，前期網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將超過5000億元人民幣。安信國際預(yù)測，“十二五”期間中國將有600至800個城市建設(shè)智慧城市，加上后期各種數(shù)據(jù)中心、分析設(shè)備和服務(wù)設(shè)備的投資，市場總規(guī)模將達(dá)兩萬億元人民幣。“智慧城市建設(shè)的浪潮來臨。”辜勝阻如此感嘆，他介紹，上述城市大體可以分為三類，一類是以北京、上海、廣州、深圳等為代表的領(lǐng)跑者，第二類是以天津、武漢、無錫、大連為代表的追趕者，第三類則是以重慶、沈陽、株洲等為代表的準(zhǔn)備者。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中心的相關(guān)人士指出，雖然智慧城市概念迭起，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)目前智慧城市建設(shè)有一哄而上的嫌疑，還缺乏對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的設(shè)計，使得很多城市處于盲目跟風(fēng)狀態(tài)。

智慧城市發(fā)展論壇也指出，目前大多數(shù)地方政府缺乏對智慧城市的系統(tǒng)深入地研究，從而對智慧城市的定位不夠準(zhǔn)確。因地制宜 做好試點

“國家出臺統(tǒng)一的智慧城市發(fā)展規(guī)劃也不現(xiàn)實?！币粯I(yè)內(nèi)專家介紹，智慧城市更多帶有地方特色，很難有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

辜勝阻指出，智慧城市的建設(shè)應(yīng)遵循差異定位、應(yīng)用為王、技術(shù)支撐、智慧整合、變革治理原則，即注重區(qū)域特色激發(fā)智慧城市發(fā)展活力，以市場需求為導(dǎo)向推動智慧城市發(fā)展，同時還需依托技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)智慧城市建設(shè)，并通過智慧整合方式破解城市發(fā)展中的“孤島現(xiàn)象”，還需轉(zhuǎn)變城市治理模式，醫(yī)治日益嚴(yán)重的“大城市病”。

成思危則提出，應(yīng)從善治政府、和諧社區(qū)、精明增長、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧交通、多彩文化、終身學(xué)習(xí)和全民保健八個方面著手。具體來說：善治政府包括政府在法制方面的建設(shè)和政府管理的透明和高效等；和諧社區(qū)主要包括社區(qū)治安、老人孩子的智能看護(hù)、社區(qū)成員就業(yè)三方面；綠色經(jīng)濟(jì)則包括低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

“智慧城市建設(shè)要圍繞我國的當(dāng)前迫切需要解決的城市問題，開展區(qū)域性試點，在試點成功后，再在其他城市大規(guī)模選擇性地復(fù)制。”業(yè)內(nèi)人士介紹，試點要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)保、智能運行、和諧平安、公平服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：智慧城市發(fā)展論文

中小型智慧城市建設(shè)

摘要:智慧城市建設(shè)以信息化、數(shù)字化建設(shè)為基礎(chǔ)，包含了眾多領(lǐng)域，各個領(lǐng)域之間有機(jī)互聯(lián)，互為整體，是現(xiàn)代城市發(fā)展的主流方向。目前我國智慧城市建設(shè)開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：智慧城市 智能交通系統(tǒng) 智慧醫(yī)療系統(tǒng) 智能電網(wǎng) 發(fā)展前景

一、發(fā)展背景

2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會的智慧發(fā)展、五化融合。2014年8月29日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，根據(jù)八部委文件精神，推進(jìn)智慧城市的發(fā)展。

二、總體要求

（一）以人為本，務(wù)實推進(jìn)。智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，避免重建設(shè)、輕實效，使公眾分享智慧城市建設(shè)成果。

（二）因地制宜，科學(xué)有序。以城市發(fā)展需求為導(dǎo)向，根據(jù)城市地理區(qū)位、歷史文化、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、信息

— 1 — 化基礎(chǔ)等，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在綜合條件較好的區(qū)域或重點領(lǐng)域先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗，再逐步擴(kuò)大建設(shè)范圍和領(lǐng)域，有序推動智慧城市發(fā)展，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)。

（三）整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統(tǒng)性軟硬件設(shè)施，整合政企各方現(xiàn)有的軟硬件資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少不必要的資源重復(fù)及浪費，不斷優(yōu)化流程，提升效率。

（四）市場為主，協(xié)同創(chuàng)新。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進(jìn)模式和保障機(jī)制。鼓勵建設(shè)和運營模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。鼓勵社會資本參與建設(shè)投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。

（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護(hù)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，落實責(zé)任機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)個人信息的力度，加強(qiáng)要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強(qiáng)，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

（六）細(xì)化要求。

1、公共服務(wù)便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗檢測等公共服務(wù)領(lǐng)域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務(wù)體系，公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時、高效。

2、城市管理精細(xì)化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫等資源，實現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環(huán)境宜居化。居民生活數(shù)字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進(jìn)城市人居環(huán)境得到改善。

4、基礎(chǔ)設(shè)施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

5、網(wǎng)絡(luò)安全長效化。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效

— 3 — 保護(hù)。

三、發(fā)展前景及問題

智慧城市是指充分借助各種信息技術(shù)實現(xiàn)城市的智能化管理，是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的交匯點，代表了信息技術(shù)發(fā)展和綜合利用的方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴(yán)重等多種挑戰(zhàn)，推動城市向數(shù)字化、智能化發(fā)展，打造智慧城市成為未來城市建設(shè)的重要發(fā)展方向。

（一）智慧城市建設(shè)擁有廣闊的發(fā)展前景。

智慧城市已成為醫(yī)治“城市病”的最佳良藥，是城市發(fā)展的高層次需求。智慧城市建設(shè)需要智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品、智慧技術(shù)、智慧設(shè)備等協(xié)同推進(jìn)，最終形成城市整體智慧產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術(shù)為一體化的智能交通系統(tǒng)。智能交通是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計算機(jī)技術(shù)等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統(tǒng)，從而建立起在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施，減少交通負(fù)荷和環(huán)境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統(tǒng)已發(fā)展為集交通信息采集、通信傳輸、數(shù)據(jù)處理、控制指揮等技術(shù)為一體的多學(xué)科應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)，因其實時、準(zhǔn)確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。

2、實時互動的智慧醫(yī)療系統(tǒng)。智慧醫(yī)療是以醫(yī)療信息化為基礎(chǔ)，核心是借助物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，通過傳感設(shè)備進(jìn)行患者的身份管理，形成醫(yī)院信息系統(tǒng)中的患者主索引，并在此基礎(chǔ)上按照約定的業(yè)務(wù)邏輯和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，進(jìn)行信息的交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。目前，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療主要應(yīng)用于醫(yī)療器械與藥品的監(jiān)控管理、數(shù)字化醫(yī)院和遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)護(hù)三個方面。未來智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將向個性化、移動化方向發(fā)展，智慧膠囊、智慧護(hù)腕、智慧健康檢測產(chǎn)品等移動智慧醫(yī)療產(chǎn)品將會廣泛應(yīng)用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數(shù)據(jù)。

3、堅強(qiáng)型智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)是基于高速通信網(wǎng)絡(luò)，利用傳感和測量技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)電力流、信息流和業(yè)務(wù)流的高度融合。智能電網(wǎng)具有可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強(qiáng)韌的電網(wǎng)基礎(chǔ)體系和技術(shù)支撐體系，因此在實現(xiàn)多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網(wǎng)是電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然選擇，對于應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

4、個性化智慧家庭。智慧家庭又可稱為智慧家庭服務(wù)平臺，是綜合利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊、家電控制等技術(shù)，將家庭電器智能控制、信息交流及消費服務(wù)等家居生活有效地結(jié)合起來，創(chuàng)造出高效、舒適、安全、便捷的個性化家居生

— 5 — 活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數(shù)字電視機(jī)頂盒、個人手機(jī)等終端載體，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機(jī)聯(lián)系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、服務(wù)和社會、社區(qū)、家庭、個人等單元密切聯(lián)系起來，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新對于提升消費水平、推動人文生活進(jìn)步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節(jié)能、智能。智慧家庭產(chǎn)業(yè)融合了硬件升級、軟件應(yīng)用與運營服務(wù)等多個領(lǐng)域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運營商等產(chǎn)業(yè)鏈參與者帶來全新的發(fā)展機(jī)遇及空間。

（二）我國智慧城市建設(shè)仍存在的問題。

我國智慧城市建設(shè)基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規(guī)劃數(shù)目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設(shè)中。我國智慧城市建設(shè)如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。

1、缺乏國家層面的頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)。目前我國智慧城市建設(shè)具有很大的盲目性，缺少運營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，存在項目一哄而上等現(xiàn)象。此外，由于缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，項目建設(shè)水平、基礎(chǔ)參差不齊，嚴(yán)重制約智慧城市的建設(shè)。

2、缺乏詳細(xì)的工作任務(wù)和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風(fēng)，把智慧城市僅僅定位在工程建設(shè)，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領(lǐng)悟智慧城市的內(nèi)涵和國家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應(yīng)的配套體制和法制環(huán)境。由于智慧城市建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜工程，而當(dāng)前各地對智慧城市建設(shè)的這一特性認(rèn)識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機(jī)制，僅僅依靠政府投資來推動建設(shè)，無法充分激發(fā)社會力量參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，這將直接導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性嚴(yán)重不足。

（三）智慧城市建設(shè)需要多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，智慧城市建設(shè)對于加快現(xiàn)代化的發(fā)展速度，求解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的復(fù)雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設(shè)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

1、要制定頂層設(shè)計和長期規(guī)劃。盡快出臺國家層面的指導(dǎo)性政策，充分發(fā)揮各部門的力量，聯(lián)合推進(jìn)，明確智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對各地智慧城市建設(shè)的管理和監(jiān)督。

2、要考慮各個城市發(fā)展的實際狀況。從自身特色和需求出發(fā)，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關(guān)系，在統(tǒng)一規(guī)劃下考慮到每個城市所處不同發(fā)展階段的需求。

3、完善智慧城市建設(shè)的相關(guān)配套措施和法制環(huán)境。建立運營和管理的長效機(jī)制，通過設(shè)立專項資金支持、稅收優(yōu)惠等多種手段激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)，推動智慧城市建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。

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第五篇：關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

國辦發(fā)?2006?32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

財政部、教育部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、稅務(wù)總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年四月二十五日

國務(wù)院辦公廳

關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

財政部 教育部 科技部 信息產(chǎn)業(yè)部 商務(wù)部 文化部

稅務(wù)總局 工商總局 廣電總局 新聞出版總署

動漫產(chǎn)品是廣大人民群眾特別是未成年人喜愛的文化產(chǎn)品。發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)對于滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化和未成年人思想道德建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點都具有重要意義。近年來，我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，一批動漫企業(yè)嶄露頭角，但也要看到，我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人民群眾不斷增長的精神文化需要和不斷發(fā)展的市場需求之間還有很大差距，與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家差距更大。為推動我國動漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)動漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。

(二)指導(dǎo)思想。按照繁榮和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化與構(gòu)建和諧社會的要求，促進(jìn)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、內(nèi)容積極健康、貼近群眾的動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作，滿足人民群眾精神文化需求，為未成年人健康成長營造良好氛圍。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場競爭有序、經(jīng)濟(jì)效益顯著的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(三)基本思路。立足我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的特點和規(guī)律，努力消除影響動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度性障礙，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和市場條件。采取切實有效措施，增強(qiáng)我國動漫產(chǎn)業(yè)自主良性發(fā)展的能力。重點支持國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)，具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售。鼓勵與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。

(四)發(fā)展目標(biāo)。通過政策推動，逐步形成藝術(shù)形象創(chuàng)作、動漫產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和銷售環(huán)環(huán)相扣的成熟動漫產(chǎn)業(yè)鏈；打造若干個實力雄厚、具有國際競爭力的大型動漫龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力、專業(yè)性強(qiáng)的中小型動漫企業(yè)，創(chuàng)造一批有中國風(fēng)格和國際影響的動漫品牌。力爭用5至10年時間，使國產(chǎn)原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量大幅增加、產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高、技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、精品力作不斷涌現(xiàn)，動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作開發(fā)和生產(chǎn)能力躋身世界動漫大國和強(qiáng)國行列，在逐步占據(jù)國內(nèi)主要市場的同時，積極開拓國際市場。

(五)建立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。部際聯(lián)席會議由文化部牽頭，教育部、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等部門負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)在文化部。

二、加大投入力度，重點支持原創(chuàng)行為，推動形成成熟的動漫產(chǎn)業(yè)鏈

(六)中央財政設(shè)立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金主要用于支持優(yōu)秀動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、民族民間動漫素材庫建設(shè)，以及建立動漫公共技術(shù)服務(wù)體系等動漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有關(guān)地方人民政府要采取有效措施，加大投入，積極支持動漫原創(chuàng)行為，推動形成成熟動漫產(chǎn)業(yè)鏈。

(七)建立優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品評選、獎勵和推廣機(jī)制。設(shè)立國家級動漫原創(chuàng)大獎，獎勵內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛的我國動漫原創(chuàng)產(chǎn)品。支持和鼓勵動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的播出、演出、出版，通過舉辦各種動漫原創(chuàng)大賽和展覽等活動，推廣動漫原創(chuàng)產(chǎn)品。

(八)鼓勵動漫出版和播映機(jī)構(gòu)增加國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的出版、刊載和播出比例，采取有效措施增加對出版、刊載、播出和演出的國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的成本補(bǔ)償。

三、支持動漫企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭能力

(九)加大投融資支持力度，鼓勵動漫企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。消除阻礙社會資本進(jìn)入動漫產(chǎn)業(yè)的各種障礙，鼓勵利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)基金加大對動漫產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，鼓勵我國有實力的大型企業(yè)通過參股、控股或兼并等方式進(jìn)入動漫產(chǎn)業(yè)，鼓勵非公有資本平等地投資和參與各類動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和文化領(lǐng)域引進(jìn)外資有關(guān)政策，引導(dǎo)外商投資各類動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)。政策性銀行對符合條件的動漫企業(yè)要提供融資支持。將具備條件的動漫中小企業(yè)納入“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”資助范圍。優(yōu)先安排符合條件的動漫企業(yè)境內(nèi)上市融資。

(十)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的(除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外),暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。享受上述優(yōu)惠政策的動漫產(chǎn)品和企業(yè)的范圍及管理辦法，由財政部和稅務(wù)總局會同有關(guān)部門另行制定。

(十一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。具體免稅商品范圍及管理辦法由財政部會同有關(guān)部門另行制定。

四、支持國家動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)動漫“產(chǎn)、學(xué)、研”一體發(fā)展

(十二)積極支持建設(shè)集人才教育與培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、龍頭企業(yè)集約發(fā)展、中小型企業(yè)孵化以及國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多功能一體的國家動漫產(chǎn)業(yè)基地。部際聯(lián)席會議要做好國家動漫產(chǎn)業(yè)基地的布局和規(guī)劃，制訂基地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)基地的認(rèn)定，建立有關(guān)評估機(jī)制。

(十三)新認(rèn)定的國家動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要優(yōu)先與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和軟件園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分利用已有的政策、技術(shù)、服務(wù)、場所等條件。

(十四)國家動漫產(chǎn)業(yè)基地實行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，每三年進(jìn)行一次評估和調(diào)整。

五、支持動漫核心技術(shù)研發(fā)，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障

(十五)科技、信息產(chǎn)業(yè)等部門要通過現(xiàn)有渠道加大對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度，積極推動動漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺支撐服務(wù)體系與共享機(jī)制的建立。

(十六)鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高等院校等通過各種方式，向有關(guān)單位提供動漫創(chuàng)作工具和相關(guān)服務(wù)。

六、支持動漫人才培養(yǎng)，增強(qiáng)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

(十七)發(fā)揮國內(nèi)教育與培訓(xùn)資源優(yōu)勢。要把動漫人才培養(yǎng)納入國家文化藝術(shù)類人才培養(yǎng)規(guī)劃并給予適當(dāng)支持。按照市場需求和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，完善動漫人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，改革人才培養(yǎng)模式，積極利用職業(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方式培養(yǎng)動漫人才。通過舉辦創(chuàng)作比賽、建立興趣小組等方式，培養(yǎng)和引導(dǎo)公眾對動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作興趣和消費習(xí)慣，擴(kuò)大國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的影響。充分發(fā)揮動漫企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、高等教育和職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)和單位的積極性，開展動漫技術(shù)與人才培訓(xùn)。

(十八)積極利用海外優(yōu)勢教育資源。以動漫產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過“出國留學(xué)經(jīng)費”等渠道來培養(yǎng)動漫教師隊伍和優(yōu)秀人才；聘請海外動漫創(chuàng)意、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理專家來華講學(xué)和工作。

七、加強(qiáng)市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

(十九)加強(qiáng)動漫產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是動漫產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的根本保障，要積極鼓勵動漫作品著作權(quán)登記，依法采取措施重點保護(hù)動漫產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對動漫運營市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種走私、侵權(quán)和盜版動漫產(chǎn)品的行為。

(二十)加強(qiáng)對引進(jìn)動漫產(chǎn)品的審查，確保動漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康。

八、支持動漫產(chǎn)品“走出去”,拓展動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

(二十一)建立健全動漫產(chǎn)業(yè)海外服務(wù)支撐體系。支持我國動漫企業(yè)開拓海外市場，適當(dāng)補(bǔ)助動漫產(chǎn)品出口譯制經(jīng)費。通過“中小企業(yè)國際市場開拓資金”渠道，積極鼓勵和支持優(yōu)秀國產(chǎn)動漫作品和產(chǎn)品到海外參展。中國進(jìn)出口銀行可以為動漫企業(yè)出口動漫產(chǎn)品提供出口信貸支持。積極利用國家出口信用保險促進(jìn)動漫產(chǎn)品海外市場營銷。

(二十二)企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退(免)稅政策。企業(yè)出口動漫版權(quán)可適當(dāng)予以獎勵。對動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。

九、倡導(dǎo)行業(yè)自律，推動動漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

(二十三)各級文化、廣電、新聞出版和信息產(chǎn)業(yè)等部門要對動漫產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督。鼓勵根據(jù)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚程度成立不同層次的動漫行業(yè)協(xié)會，支持行業(yè)協(xié)會配合政府部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和動漫分級制度，暢通企業(yè)和政府之間的溝通渠道，保障和促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各級行業(yè)協(xié)會開展活動所需經(jīng)費由協(xié)會成員共同承擔(dān)，也可經(jīng)過批準(zhǔn)接受一定的社會贊助。

十、做好動漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和享受扶持政策的動漫企業(yè)認(rèn)定工作

(二十四)動漫產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和享受本意見規(guī)定政策的動漫企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由部際聯(lián)席會議制定。

(二十五)對享受本意見規(guī)定政策的動漫企業(yè)實行年審制度。年審不合格的企業(yè)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

(二十六)享受本意見規(guī)定政策動漫企業(yè)的認(rèn)定和年審組織工作由省級以上文化、廣電、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、稅務(wù)等部門具體負(fù)責(zé)實施。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，共同推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(二十七)各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入議事日程，認(rèn)真抓好各項政策法規(guī)的落實。國務(wù)院有關(guān)部門要相互支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時研究解決動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，共同推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二十八)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際，制定配套實施細(xì)則和具體政策措施。