第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作現(xiàn)存問題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作現(xiàn)存問題及對(duì)策

嶺下司法所“鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、村(社區(qū))主抓、單位(部門)配合”是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作順利開展的有效途徑。但多年來(lái)，村(社區(qū))主抓普法工作收效甚微，普法工作都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一抓到底，而作為重要普法內(nèi)容的農(nóng)村普法教育，它的成功與否，是維系鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，若這一局面繼續(xù)維持下去，勢(shì)必嚴(yán)重制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作特別是對(duì)農(nóng)民法制教育的深入開展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱。從我鄉(xiāng)十一個(gè)行政村普法隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，村級(jí)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任。這些村干部主管工作多，農(nóng)業(yè)、水利、計(jì)生等中心工作任務(wù)繁重，更由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)這些“中心工作”督促緊、考核嚴(yán)，村干部將主要精力用于這些“中心工作”，普法工作在他們眼里，形成了“省縣重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)次要，村(社區(qū))沒必要”的淡漠觀念，對(duì)農(nóng)村普法工作開展不以為然。

2、個(gè)別村對(duì)普法工作存有偏見。他們認(rèn)為，農(nóng)民對(duì)法律知道多了，“刁民”就多了，工作就難以開展了。所以在開展法制宣傳時(shí)，對(duì)農(nóng)民的義務(wù)宣傳多，對(duì)自己權(quán)利宣傳多，在某些法律宣傳時(shí)，“克扣”多、“誤傳”多，“隱瞞”多，如在宣傳《土

地承包法》時(shí)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)土地要由“村主任說了算”，宣傳《計(jì)劃生育法》時(shí)，群眾只有義務(wù)沒有權(quán)利等等。

3、村級(jí)普法干部自身法律學(xué)習(xí)不夠。在我鄉(xiāng)的普法干部中只有二人在從事法律服務(wù)工作，其余都是在短期培訓(xùn)中學(xué)了一點(diǎn)法律知識(shí)。在村級(jí)普法干部中，經(jīng)常學(xué)法的只有二人，還有些根本沒有一本法律書籍。由于自身學(xué)法不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，有時(shí)造成村民在村里聽到的“法律”與在法庭、法律服務(wù)所聽到的“法律”不一樣，久而久之，村里宣傳的法律，在村民眼中“真亦是假”。

4、村干部法律宣傳不夠。由于不是“專職”普法干部，加之學(xué)法不夠，不少村干部在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無(wú)序上訪事件時(shí)有發(fā)生。而這些糾紛在第一次調(diào)處時(shí)，只要調(diào)解人員把法律知識(shí)講解稍微全面一點(diǎn)就可以避免。

5、普法工作農(nóng)村面臨的新問題對(duì)普法工作提出更高的要求。由于社會(huì)變革加快，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，傳統(tǒng)的普法形式、陳舊的調(diào)解方法、僵化的行政手段已不適應(yīng)農(nóng)民學(xué)法用法的新需求，如在08年奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求法律宣傳的技巧顯得極為重要，而這些技巧，是要在學(xué)法的“廣”與用法上的“靈”上有機(jī)結(jié)合，巧妙應(yīng)用才能得心應(yīng)手，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在普法工作

上與時(shí)俱進(jìn)不夠，對(duì)涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、工傷交通事故賠償?shù)绒r(nóng)民用法需求研究不深入，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)法用法與普法的脫節(jié)。

6、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)的列支，主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要。

7、農(nóng)民法律知識(shí)接受能力差。由于多數(shù)青壯年外出務(wù)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩下老弱病殘留在家中，他們學(xué)法氛圍不濃，法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾普法學(xué)習(xí)會(huì)難以召開。

二、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作的對(duì)策

經(jīng)過深入調(diào)研后，我們?cè)俅握J(rèn)真閱讀了省、市、縣有關(guān)“五五”普法的文件，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作實(shí)際，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法工作存在的問題，提出如下解決辦法：

1、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法干部的選聘、培訓(xùn)工作。要把熱衷于法律學(xué)習(xí)、樂于普法宣傳、工作兼顧能力強(qiáng)，具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法干部中來(lái),由縣普法辦統(tǒng)一培訓(xùn)經(jīng)考試合格后持證上崗，使他們成為各村(社區(qū))農(nóng)村法律的明白人、農(nóng)民利益的維護(hù)人、普法教育的宣講人、政府政策的貫徹人。

2、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入，真正使農(nóng)村法制宣傳教育有專款，專款能專用，切實(shí)保證農(nóng)村普法的必要支出，同時(shí)適當(dāng)解決普法人員的崗位補(bǔ)貼。

3、把“村(社區(qū))實(shí)施”的普法機(jī)制真正落實(shí)到實(shí)處，決不停留在紙上，使普法宣傳工作真正與農(nóng)業(yè)、水利、計(jì)生等各種“中心工作”同考核、同獎(jiǎng)懲。

4、實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在公安、法庭、司法等部門中選派熟悉法律、有一定法制宣傳經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的干部到各村擔(dān)任農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員。農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員主要任務(wù)是培訓(xùn)村普法干部、協(xié)助村普法員宣傳法律、指導(dǎo)調(diào)處民事糾紛、為村行政事務(wù)提供法律服務(wù)。

5、在普法內(nèi)容上注重實(shí)用性，在普法方式上注重實(shí)效性。農(nóng)村普法要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，著重搞清農(nóng)民需要什么，再以貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為出發(fā)點(diǎn)，加大對(duì)土地承包等方面的法律法規(guī)的宣傳;加大與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳;加大與勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳;加大與消費(fèi)權(quán)益有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使哪里有農(nóng)民朋友利益，哪里就有法制宣傳，哪里有農(nóng)民學(xué)法用法需求，哪里就有法律宣傳服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的感染力和滲透力。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，要從農(nóng)村普法隊(duì)伍的選聘上入手，解決有人普法問題;要從保障農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)問題上入手，解決有錢普法的問題;要從農(nóng)村普法干部的培訓(xùn)上入手，解決能普法問題;要從農(nóng)村普法內(nèi)容實(shí)用形式多樣化入手，解決普法有人聽、能聽懂的問題，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層普法干部的工作積極性，才能進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)法用法的熱情，不斷增強(qiáng)普法教育的吸引力。

二0一0年十二月十日

第二篇：國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)存問題及對(duì)策

國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)存問題及對(duì)策

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)走過來(lái)31載春秋，并且一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革中的重點(diǎn)。在這期間，作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一的，2001年黨的十六大三中全會(huì)提出《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》，在理論改革上有兩個(gè)突出的亮點(diǎn)，一是股份制成為公有制主要形式的論斷，另一個(gè)是提出建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要表現(xiàn)形式。

一、國(guó)有企業(yè)改革中現(xiàn)存問題

近年來(lái)雖然改革取得了很大進(jìn)展，改制后的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)有了現(xiàn)代公司的框架，但有很大一部分還不具有真正的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，我國(guó)的國(guó)企改制還存在某些問題。

（一）國(guó)有資本出資人主體不明確，形成“內(nèi)部人控制”局面

我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)在改組為股份制企業(yè)以后，一般是按照兩種方式治理：一種是行政干預(yù)的公司治理結(jié)構(gòu)，這種企業(yè)結(jié)構(gòu)是由政府委任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理直接經(jīng)營(yíng)，法人的治理結(jié)構(gòu)處于“政府控制”的治理方式；另一種是國(guó)家在實(shí)際上并沒有對(duì)企業(yè)行使股東的權(quán)利，即使是政府作為主要股東，也未能到位行使股東的權(quán)利，企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有股代表是由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?yè)?dān)任，企業(yè)處于“無(wú)所有者控制”的治理方式。由于國(guó)有資本的所有者難以到位，造成所有者與經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、權(quán)限和利益不明確，結(jié)果作為出資人代表的政府與企業(yè)的委托人，實(shí)際上都是代人做事，又無(wú)責(zé)任約束。這種身份的相似性，使他們很容易走到一起使得在公司法人治理機(jī)構(gòu)中，股東和董事之間的委托制衡關(guān)系形同虛設(shè)。模糊的產(chǎn)權(quán)狀況造成無(wú)人對(duì)企業(yè)資本保值增值負(fù)責(zé)，出問題不知懲罰誰(shuí)，缺乏有效的責(zé)任追究機(jī)制。

（二）經(jīng)營(yíng)者行政任命，難以建立現(xiàn)代企業(yè)的選拔、激勵(lì)、約束機(jī)制

目前，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的用人制度都是“上級(jí)委任”制，經(jīng)理層人員的選拔機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制都存在空缺。由少數(shù)幾個(gè)人選拔、錄用“具有”應(yīng)聘資格的多數(shù)候選人，這很難保證用人上的公平、公正性，也很難用現(xiàn)代企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)去選拔合適的干部。這樣選拔出來(lái)的干部不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)物，也就沒有相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格作為對(duì)經(jīng)理人的激勵(lì)，所有者與經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)不一致的前提下，很難讓經(jīng)營(yíng)者去追求公司利益最大化。而是考慮怎樣讓自己的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到零，怎樣享受更多的物質(zhì)利益、閑暇時(shí)間，而與所有者目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。由于信息不對(duì)稱經(jīng)理人具有很大權(quán)力，這就給所有者利益帶來(lái)更大威脅。同時(shí)，這種用人制度是滋生腐敗的又一溫床，因?yàn)榻?jīng)理人的政治榮譽(yù)、能否升遷等的考核，不是以經(jīng)營(yíng)績(jī)效、股票價(jià)格所決定，而是與上級(jí)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系好壞決定，這將導(dǎo)致權(quán)錢交易。

（三）國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)效益低下

與其他新興市場(chǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中以私有產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)的股權(quán)結(jié)構(gòu)相比，中國(guó)84%的上市公司目前仍然直接或間接地被政府最終控制，其中8.5%的上市公司仍為政府直接控制，75.6%的企業(yè)則由國(guó)家通過金字塔形控股方式實(shí)施間接控制。在股權(quán)比重方面,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在有限責(zé)任公司和股份公司包括上市公司中比重過大,即通常所說的“國(guó)有股一股獨(dú)大”。這既不利于法人治理結(jié)構(gòu)建立和完善,也不利于很好地實(shí)現(xiàn)同股同權(quán)、同股同利。在一項(xiàng)非常有影響力的關(guān)于所有權(quán)結(jié)構(gòu)與公司績(jī)效之間關(guān)系的研究中，發(fā)現(xiàn)公司的獲利能力與公司中法人股所占的比例呈正相關(guān)，而與國(guó)有股所占比例呈負(fù)相關(guān)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)中存在的這些問題，不僅影響到國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提高，影響到國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮，也影響到適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。我們必須加快調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和深化國(guó)有企業(yè)改革。只有繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)，鞏固和發(fā)展公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；只有進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)及人的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前及今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革是深化和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大任務(wù)。

二、國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策思考

國(guó)有企業(yè)改革的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是法人制度，因而國(guó)有企業(yè)的改革必須在法制的軌道上，在法律的嚴(yán)格約束和有效保護(hù)之下進(jìn)行。在我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)改革過程中，在法律上來(lái)完善我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度。因此在建立現(xiàn)代企業(yè)的過程中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的完善：

（一）國(guó)有企業(yè)的組織形式應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多樣化

我國(guó)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初期，許多人都認(rèn)為公司是我國(guó)企業(yè)改制特別是國(guó)有企業(yè)改制的唯一選擇。有的人認(rèn)為有限責(zé)任公司是最佳的選擇，因?yàn)樗梢栽谛》秶鷥?nèi)實(shí)現(xiàn)資本的組合，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，這些優(yōu)勢(shì)正是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革所急需解決的。但是，將現(xiàn)存的所有市場(chǎng)主體都集中在有限責(zé)任公司上是不可能的。因?yàn)椋鳛榉ㄈ说囊环N，有限責(zé)任公司的設(shè)立有著人數(shù)上的限制，而人數(shù)上的限制又會(huì)帶來(lái)資金上的限制。還有的人把上市的股份有限公司看成是公司的全部，認(rèn)為這不僅是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是企業(yè)獲取資金的最好手段，與此相聯(lián)系是竭力提倡建立更多的證券交易所。而事實(shí)上，證券交易所的建立，證券業(yè)的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的表現(xiàn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物，只有當(dāng)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)明晰，集中帶來(lái)的資本積累達(dá)到一定的規(guī)模，證券交易制度完善，并且市場(chǎng)主體能自覺地利用交易機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置的時(shí)候，上市公司才可能大量的發(fā)展，而所有這一切，都必須在生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度才能實(shí)現(xiàn)?？梢?，公司是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革中，實(shí)行公司制也是一種重要形式，但不能說是唯一的形式。作為彌補(bǔ)公司缺陷的企業(yè)形式還有合伙企業(yè)、個(gè)人或獨(dú)資企業(yè)等，·它們也是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)內(nèi)容，也應(yīng)該得到鼓勵(lì)和發(fā)展。因?yàn)?，合伙企業(yè)組織靈活，雖風(fēng)險(xiǎn)較大，但經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)，生命力也強(qiáng)。而獨(dú)資企業(yè)特別是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)在我國(guó)企業(yè)總數(shù)所占的比例相當(dāng)大，大約在80%左右，其中在法人企業(yè)中占62.5%，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。因此，無(wú)論從生產(chǎn)力發(fā)展的狀況來(lái)看，還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有足夠多的競(jìng)爭(zhēng)者的要求來(lái)說，公司都不是現(xiàn)代企業(yè)形式的唯一選擇。從其他國(guó)家的情況來(lái)看，非公司的比重也較大，如聯(lián)邦德國(guó)公司形式的企業(yè)僅占約23%，其他均為獨(dú)資或合伙企業(yè);美國(guó)公司占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的20%左右，合伙企業(yè)約占10%，獨(dú)資企業(yè)則占70%左右。

在我國(guó)，除了上述企業(yè)形式外，近年來(lái)還發(fā)展了一種嶄新的企業(yè)形式，那就是股份合作制企業(yè)。股份合作制企業(yè)既不是股份制，又不是合作制，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、民主管理和分配制度等方面都有著自己的特點(diǎn)。目前，在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的改革中，很多學(xué)者都提出股份合作制企業(yè)是中小型國(guó)有企業(yè)改制的一種比較理想的形式。而在近年來(lái)，許多省的領(lǐng)導(dǎo)人都表示要以股份合作制企業(yè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或是將新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盡量辦成股份合作制企業(yè)?？傊瑖?guó)有企業(yè)的改革在企業(yè)形式上的選擇不能是單一的，而應(yīng)是多樣化的，既有公司作為重要的企業(yè)類型，又有獨(dú)資、合伙以及股份合作制企業(yè)等作為必要的補(bǔ)充，這樣才符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。與此相適應(yīng)的是各類企業(yè)法律制度的制定和完善。

（二）政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的調(diào)控和管理手段應(yīng)該多樣化

我國(guó)在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，即在市場(chǎng)取向的改革未確立之前，行政手段作為國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的一種主要方式被強(qiáng)化到前所未有的高度，這種高度集中的行政經(jīng)濟(jì)給人們帶來(lái)的窒息和危害至今讓人們一提起就反感、不被認(rèn)同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，煥發(fā)了人們的積極性、主動(dòng)性和自主性，于是淡化、弱化甚至取消行政手段，代之以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的意識(shí)越來(lái)越高。反映在我國(guó)行政體制的改革上，就表現(xiàn)為中央和地方如何分權(quán)的問題;表現(xiàn)在改革主體上，又反映為是以政府為主導(dǎo)還是以企業(yè)為主導(dǎo)的問題上等等。這些問題的爭(zhēng)論歸根到實(shí)質(zhì)上就是政府對(duì)企業(yè)的調(diào)控、管理手段的選擇。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)來(lái)看，它是一種民主、自由的經(jīng)濟(jì)，因此它允許并鼓勵(lì)市場(chǎng)主體的自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)揮、自我約束。但現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體的行為必須在法制的軌道上進(jìn)行。所以，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)生活運(yùn)轉(zhuǎn)需要法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的作用。而在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，由于有著不同于國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的特殊性，所以，在政府調(diào)控、管理企業(yè)的手段上就有了自己的特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、鼓勵(lì)、制約必不可少，行政手段的使用也就不可避免，特別是在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，行政手段的作用更為重要。行政手段是社會(huì)大生產(chǎn)發(fā)展的需要。如果把國(guó)家的運(yùn)行比作一部機(jī)器的話，那么行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段就是這部機(jī)器上的調(diào)控按鈕。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，它對(duì)社會(huì)資源的配置是市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用。但由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，且市場(chǎng)自己修正成本太大，所以，它需要外力的幫助，最典型的就是政府運(yùn)用行政手段來(lái)進(jìn)行調(diào)控。行政手段的調(diào)節(jié)是一種主觀調(diào)節(jié)，或者說是一種主動(dòng)、有計(jì)劃、有目的調(diào)節(jié)，它可以事先制定周密的計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，盡量減輕社會(huì)的浪費(fèi)和社會(huì)的動(dòng)蕩。另一面行政手段還具有靈活性的特點(diǎn)，它可以以行政命令的方式，通過行政程序依靠各級(jí)行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施。這些都是法律手段和經(jīng)濟(jì)的手段所缺乏的。而在我國(guó)新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府在一定程度上仍是改革的主導(dǎo)力量，這不僅因?yàn)槲覈?guó)的企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上過于弱小，還因?yàn)樵谀壳暗那闆r下，我國(guó)的企業(yè)還不能擺脫對(duì)政府的依賴，尤其是我們還缺乏一支合格的企業(yè)家隊(duì)伍。在這種情況下，政府不是也不能把企業(yè)一下子推向市場(chǎng)，而是通過一定的手段引導(dǎo)向市場(chǎng)，在這里行政手段是必不可少的。

當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)企業(yè)行為的調(diào)整不能僅靠行政手段，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段也是必要的。所謂經(jīng)濟(jì)手段，就是指運(yùn)用稅收、信貸、價(jià)格等杠桿來(lái)調(diào)整企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。法律手段則是將企業(yè)行為納入規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。但無(wú)論是行政手段還是經(jīng)濟(jì)手段，都離不開法律手段，都必須以法律手段為前提，并以法律手段為基礎(chǔ)和保障。因此，在這個(gè)意義上，人們才得出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的結(jié)論。

（三）建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

國(guó)有企業(yè)改革的基本環(huán)節(jié)之一是建立科學(xué)、健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，目的在于形成企業(yè)內(nèi)部有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，這是非常重要的，但就目前來(lái)說，還應(yīng)該從國(guó)有企業(yè)的外部環(huán)境上建立和健全相應(yīng)的制衡監(jiān)督機(jī)制，并將這種監(jiān)督機(jī)制科學(xué)化、規(guī)范化和法律化，這樣才能夠保證國(guó)有企業(yè)正常地發(fā)揮。完善國(guó)有企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行:

1、健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系。

應(yīng)建立國(guó)有出資人制度，以明確國(guó)有資本的投資主體，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)責(zé)任，規(guī)范出資人和企業(yè)的關(guān)系，使出資者能夠統(tǒng)一行使選擇經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)重大決策和資本收益的職能。只有在政府管理層次上解決國(guó)有資產(chǎn)無(wú)主、無(wú)人負(fù)責(zé)、政出多門等問題，明確每一部分的國(guó)有資產(chǎn)代表者，使所有者的職能真正到位，才能使其權(quán)責(zé)明確，并對(duì)企業(yè)實(shí)行有效地監(jiān)督和約束。

2、除少數(shù)行業(yè)中實(shí)行國(guó)有獨(dú)資公司的形式外，對(duì)其他大部分國(guó)有企業(yè)在改制中都應(yīng)推廣產(chǎn)權(quán)多元化、分散化的做法。

因?yàn)槠髽I(yè)中國(guó)有資產(chǎn)比重如果過大，股權(quán)構(gòu)成過于單一，就會(huì)減弱內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)和利益制

約，同時(shí)也難以做到政企分開，責(zé)權(quán)分明。而產(chǎn)權(quán)的多元化、分散化不僅有利國(guó)有企業(yè)多渠道的融資，更重要的是可以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部利益的約束機(jī)制，使產(chǎn)權(quán)和利益界限明確。應(yīng)當(dāng)說產(chǎn)權(quán)分散化、多元化及由此引起的利益的多元化，利益主體之間的相互制約，是現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)部制衡體制、約束機(jī)制產(chǎn)生的基礎(chǔ)，是企業(yè)行為合理化、規(guī)范化的前提。

3、改革現(xiàn)行的企業(yè)人事管理制度

目前已改制的國(guó)有企業(yè)，在人事管理方面大多未跳出黨政干部管理制度的圈子，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人仍由上級(jí)主管人事部門任免。這種做法不僅使國(guó)有出資人制度難以落實(shí)，國(guó)家所有權(quán)代表的權(quán)責(zé)難以到位，該有的權(quán)利沒有，該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，而且也使國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的作用得不到發(fā)揮，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能把握自己的命運(yùn)，當(dāng)然也就不能、不愿為企業(yè)的生存和發(fā)展盡心盡力。其實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的激勵(lì)和制約是不能靠行政手段來(lái)解決的，企業(yè)的人事管理制度有自己的規(guī)律可循，不能完全套用黨政干部的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)建立起科學(xué)的、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人事管理制度，黨和政府的精力應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向國(guó)有資產(chǎn)委托管理機(jī)構(gòu)的人員選擇、管理和監(jiān)督上，使他們真正能夠負(fù)擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)代表人的職能。

(四)進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

明確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，比較可行的方法是實(shí)行“兩權(quán)剝離”，使企業(yè)真正享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，真正具有獨(dú)立的法人地位，這是企業(yè)走向市場(chǎng)的前提。對(duì)于國(guó)有企業(yè)如果我們始終堅(jiān)持國(guó)家所有、分級(jí)管理、分工監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方針，那么，希望國(guó)家通過轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)保障國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的目標(biāo)是不可能的。法人制度的精髓在于它有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生主體的獨(dú)立性、平等性，也只有這樣的主體，才能進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行有效的、公平的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)所進(jìn)行的股份制改造，其真正的目的就是國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的要求投資組建公司。國(guó)家財(cái)產(chǎn)一旦投入到公司中，便成為公司所有的財(cái)產(chǎn)，盡管法律上仍然強(qiáng)調(diào)公司中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家所有，但這里的所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生了變化，即它只是所謂的“最終所有權(quán)”，確切的說是股權(quán)，它必須與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)劃清界限，這是由所有權(quán)主體的排他性決定的。國(guó)家作為出資者按其投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，包括資產(chǎn)收益權(quán)、重大問題的決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利等;當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。也就是說只有當(dāng)投入企業(yè)運(yùn)營(yíng)的這部分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從國(guó)家所有權(quán)上“剝離”下來(lái)時(shí)，國(guó)家作為股東或出資者的身份和地位才能落實(shí)下來(lái)，其最終的所有權(quán)也才能得到真正的發(fā)揮和保障。對(duì)于企業(yè)來(lái)說，只有其享有完全的占有、使用、收益、處分的權(quán)利時(shí)，企業(yè)才能成為真正獨(dú)立的法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。而實(shí)行“兩權(quán)剝離”，并不是要?jiǎng)儕Z國(guó)家對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而是要使原來(lái)國(guó)家在國(guó)有企業(yè)中虛化的財(cái)產(chǎn)權(quán)更加具體化、量化、法律化，以便更好地使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(五)建立科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

我國(guó)《公司法》規(guī)定公司的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)實(shí)行“三駕馬車”并行，相互制約、相互影響，即由股東大會(huì)(股東會(huì))掌握企業(yè)的決策權(quán)，它是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定公司中的一些重大問題，它由全體股東組成。董事會(huì)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，是公司業(yè)務(wù)的決策和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理中的一些重大問題。監(jiān)事會(huì)主要行使對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督的職能，以維護(hù)股東職工的利益。公司的經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，主持公司具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，執(zhí)行董事會(huì)的決議。公司的這種內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制相比，無(wú)疑具有更加科學(xué)、合理、透明度更高等優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代公司制企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相互分開、相互制衡的體制，對(duì)于確立責(zé)權(quán)明確，各司其職的激勵(lì)和約束機(jī)制應(yīng)當(dāng)說是一種最佳的選擇?？茖W(xué)的治理結(jié)構(gòu)加上必要的外部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的利益，防止經(jīng)營(yíng)管理者的以權(quán)謀私等都是必不可少的。

結(jié)語(yǔ)：

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展是上述多種因素的相互作用、相到影響的結(jié)果。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，有利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)然，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的宏偉大業(yè)。

第三篇：我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)存問題及對(duì)策研究

淺析我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)存問題及對(duì)策 個(gè)人所得稅是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。凡在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得所得的，以及在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得所得的，均為個(gè)人所得稅的納稅人。個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅。它是國(guó)家運(yùn)用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展, 以自然人為核心的社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配占整個(gè)社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配的比例必然會(huì)越來(lái)越大, 形式會(huì)越來(lái)越多樣化, 個(gè)人所得稅將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用, 其職能一是體現(xiàn)個(gè)人所得稅有效地發(fā)揮了稅收為國(guó)聚財(cái)?shù)穆毮? 大大增強(qiáng)了國(guó)家財(cái)政實(shí)力, 有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè), 為構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了更多的財(cái)力保證。二是從社會(huì)政策觀點(diǎn)來(lái)看, 個(gè)人所得稅體現(xiàn)了再分配的作用。政府用個(gè)人所得稅來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配, 即通過稅收杠桿對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整, 既要拉開差距, 又要防止貧富過分懸殊。三是從經(jīng)濟(jì)政策觀點(diǎn)來(lái)看, 個(gè)人所得稅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿。個(gè)人所得稅是財(cái)政收入的重要來(lái)源, 在一定程度上決定或影響社會(huì)總需求和總供給的平衡, 所以個(gè)人所得稅因其具有聚?財(cái)#和調(diào)節(jié)收入分配的功能而被喻為?社會(huì)穩(wěn)定器#。個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人(自然人)取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅，是國(guó)家運(yùn)用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具，并以其在聚積財(cái)政收入、縮小貧富差距方面所具有的獨(dú)特能，被世界各國(guó)譽(yù)為“社會(huì)穩(wěn)壓器”。其職能主要表現(xiàn)在籌集財(cái)政收入，調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它有利于經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以自然人為核的社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配占整個(gè)社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配的比例必然會(huì)越來(lái)越大，形式會(huì)越來(lái)越多樣化，個(gè)人所得稅將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、個(gè)人所得稅的重要作用

1.1 個(gè)人所得稅對(duì)籌集財(cái)政收入具有重要意義個(gè)人所得稅以個(gè)人所獲取的各項(xiàng)

所得為課稅對(duì)象，稅基廣闊，稅收收入已經(jīng)超過了消費(fèi)稅，成為我國(guó)第四大稅種，是政府稅收收入的重要組成部分。據(jù)資料顯示，2010 年我國(guó)個(gè)人所得稅收入為4837.17 億元，占全國(guó)稅收收入的6.6%。

1.2 個(gè)人所得稅可起到調(diào)節(jié)收入分配的作用我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)制，在對(duì)家庭基本生活費(fèi)免稅的基礎(chǔ)上，隨著個(gè)人收入的增加，個(gè)人所得稅適用的邊際稅率不斷提高，從而對(duì)低收入者適用較低的稅率征稅，而對(duì)高收入者則按較高的稅率征稅，其目的是改變個(gè)人收入分配結(jié)構(gòu)，縮小高收入者和低收入者之間的收入差距。

1.3 個(gè)人所得稅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿個(gè)人所得稅可以不經(jīng)過稅率的調(diào)整，即可與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自行配合，并借這種作用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生調(diào)節(jié)作用，即對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用；個(gè)人所得稅也易于根據(jù)政策需要相機(jī)調(diào)整稅收政策，如在經(jīng)濟(jì)蕭條或高漲時(shí)，采取與經(jīng)濟(jì)風(fēng)向相逆的稅收政策，對(duì)個(gè)人所得稅的稅率、扣除、優(yōu)惠等進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行減稅或增稅的政策，從而促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、存在的主要問題

（一）稅制模式難以體現(xiàn)公平合理我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制采用分類稅制模式，根據(jù)收入來(lái)源不同，采取不同稅率和扣除辦法。這種稅制模式已經(jīng)落后于國(guó)際慣例，不能全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，容易造成收入來(lái)源多且綜合收入高的納稅人反而不用交稅或交較少的稅，而收入來(lái)源單一且收入集中的人卻要多交稅的現(xiàn)象。征收個(gè)人所得稅是政府取得財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會(huì)各階層收入分配水平的重要手段，公平是個(gè)人所得稅征收的基本原則。公平原則是指征稅額與納稅人收入水平相適應(yīng)以保證各納稅人之間稅負(fù)水平均衡。分類所得稅制是將納稅人各種所得按照收入性質(zhì)劃分為若干類，對(duì)不同類別的所得設(shè)計(jì)不同的稅率和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算征收。目前我國(guó)個(gè)人所得稅制度將個(gè)人收入劃分為工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得等11類。這種稅收制度的優(yōu)點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)分別征收，有利于控制稅源；缺點(diǎn)是各類收入所使用的稅率不同、免征稅額不同，導(dǎo)致不同類別收入的稅負(fù)不同，不利于調(diào)節(jié)收入差距，容易產(chǎn)生綜合收入高、應(yīng)稅所得來(lái)源多的人稅負(fù)輕，綜合收入低、應(yīng)稅來(lái)源少的人稅負(fù)重的現(xiàn)象.征收范圍不全面。

（二）稅種繁多，綜合稅率高單從個(gè)人所得稅來(lái)看，我國(guó)個(gè)人所得稅只占稅收

收入的6.6%，而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人所得稅一般占稅收收入的30％-50％左右，我國(guó)個(gè)人所得稅征收比例相對(duì)較低。但是我國(guó)目前共有19 個(gè)稅種，如個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、契稅、煙草稅、關(guān)稅、車船稅等等，貫穿生活的方方面面，而流轉(zhuǎn)稅的比重占稅收收入的七成以上。這意味著，政府征收的很多稅，都最后由百姓負(fù)擔(dān)，而這些稅納稅人交了卻看不到。

（三）3.3 費(fèi)用扣除不合理我國(guó)個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除，分別按不同的征稅項(xiàng)目采用定額和定率兩種扣除方法。這一方面造成計(jì)算上的繁瑣，給征納雙方都帶來(lái)計(jì)算上的困難；另一方面也存在不合理、不公平的因素。這種方法沒有考慮到不同的納稅人的贍養(yǎng)費(fèi)用、子女撫養(yǎng)費(fèi)用、教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用等因素。在現(xiàn)實(shí)生活中，上述情況不同，各納稅人的生活必要支出就不同，實(shí)行固定免征額的方法不科學(xué)。假如有一個(gè)4 口之家（父母沒工作，妹妹還在上學(xué)），只有一人就業(yè)，月工資是4000 元，他要養(yǎng)活4 口人，人均1000元，按3000 元費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，他需要交納個(gè)稅50 元。另一個(gè)4 口之家4 人都有工作，每人月工資3000 元，也就是人均3000 元，但他們都不需要納稅，這顯然有失公平

（四）應(yīng)稅所得難以核實(shí)，扣繳體制有待完善當(dāng)前核實(shí)一個(gè)納稅人真實(shí)的全部收入存在一定困難：一是收入渠道多元化。一個(gè)納稅人同一納稅期內(nèi)取得哪些應(yīng)稅收入，在銀行里沒有一個(gè)統(tǒng)一的賬號(hào)，銀行方面不清楚，稅務(wù)方面更不清楚。二是公民收入以現(xiàn)金取得較多，與銀行的個(gè)人賬號(hào)不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難于控制。三是不合法收入往往不直接經(jīng)銀行發(fā)生。正因?yàn)橛猩鲜銮闆r，我國(guó)工薪階層成了個(gè)人所得稅的實(shí)際納稅主體，使個(gè)人所得稅未能體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配功能，深深地?fù)p害了勞動(dòng)者的利益。

三、完善我國(guó)的個(gè)人所得稅的相關(guān)措施

針對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅存在的種種問題，分析其產(chǎn)生原因，文章認(rèn)為我國(guó)的個(gè)人所得稅制應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行完善：

3.1 完善我國(guó)的個(gè)人所得稅制度。選擇綜合與分類相結(jié)合的混合所得稅制模式。單純的分類征收稅制模式既缺乏彈性, 又增加了征管難度和成本, 目前這種課稅模式幾乎沒有國(guó)家再采用。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家, 應(yīng)努力適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì), 逐步采用綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合所得稅模式。在制度設(shè)計(jì)、確定綜合征稅的具體項(xiàng)目上, 應(yīng)考慮在征管水平可能的情

況下, 將盡可能多的項(xiàng)目納入綜合課征的范圍,以個(gè)人為計(jì)稅單位, 以為課稅期, 以個(gè)人的全部收入為稅基并全面進(jìn)行納稅人的統(tǒng)一登記, 給予每個(gè)人一個(gè)納稅編號(hào), 個(gè)人的全部收入會(huì)集在相應(yīng)的納稅號(hào)下。同時(shí), 對(duì)個(gè)人的非勤勞所得如股息、利息、租金收入等, 實(shí)行分類征收時(shí)可運(yùn)用特殊的稅率；合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)。從我國(guó)個(gè)人所得稅的具體實(shí)施情況來(lái)看, 據(jù)測(cè)算, 我國(guó)工薪收入者在扣除2000元費(fèi)用后, 繳納個(gè)人所得稅者約為30% , 其中大部分只需適用5%和10%兩個(gè)低稅率檔次, 而第五級(jí)到第九級(jí)稅率的設(shè)置適用者很少, 即使在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi), 也不會(huì)達(dá)到適用第五級(jí)以上的率。因此, 對(duì)個(gè)人所得稅課稅級(jí)距、級(jí)次及稅率進(jìn)行調(diào)整時(shí), 應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)高收入者調(diào)控力度的基礎(chǔ)上, 遵循低稅率的基本思路, 使納稅人不感到“損失”太大, 從而減少納稅人對(duì)收入的隱匿；科學(xué)確定應(yīng)稅所得及健全費(fèi)用扣除制度。從各國(guó)稅法的相應(yīng)規(guī)定來(lái)看, 生計(jì)扣除的方法大體有三種: 一是所得減除法, 即從所得額中進(jìn)行生計(jì)扣除。二是稅額抵扣法, 即納稅人先不從所得額中減除生計(jì)扣除, 在依法計(jì)算出稅額后, 再?gòu)亩愵~中減除一定數(shù)額的生計(jì)費(fèi)用。三是家庭系數(shù)法③?？紤]到分類征稅部分的扣除相對(duì)簡(jiǎn)單, 如偶然所得、股息紅利所得等可以不作任何扣除的特點(diǎn), 借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn), 我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)個(gè)人所得稅綜合計(jì)征部分生計(jì)扣除規(guī)則進(jìn)行完善；拓寬稅基, 擴(kuò)大征稅范圍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 個(gè)人收入的來(lái)源也呈現(xiàn)多樣化、隱性化和非規(guī)范化的趨勢(shì), 繼續(xù)使用分項(xiàng)列舉方式已不能涵蓋大部分的應(yīng)稅所得, 造成很多“真空地帶”。從長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)來(lái)看, 宜采用排除法對(duì)課稅所得范圍予以規(guī)定, 即除了稅法明確免征個(gè)人所得稅的收入以外的全部收入均屬于課稅范圍。這樣的制度設(shè)計(jì)對(duì)收入來(lái)源單一的工薪階層影響不大, 且可為防止個(gè)人收入多樣化帶來(lái)的稅源流失提供制度保障。同時(shí), 還應(yīng)從嚴(yán)控制減免稅項(xiàng)目, 減少大多數(shù)名目繁多、過雜過濫的減稅項(xiàng)目。把各單位給個(gè)人發(fā)放的實(shí)物、有價(jià)證券等福利一并計(jì)征課稅, 對(duì)實(shí)物比照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算征稅。對(duì)

從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的高收入者在扣除標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用后的所得也列入應(yīng)稅對(duì)象。

3.2 完善個(gè)人所得稅的征收管理體制。完善個(gè)稅的征管體制，一方面要完善納稅申報(bào)制度。貫徹落實(shí)代扣代繳與自行申報(bào)的制度。利用網(wǎng)絡(luò)資源，充分實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)收入信息的傳遞和共享建立健全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、銀行、工商、海關(guān)、邊防、公安、法院、檢察院、新聞媒體等部門的協(xié)作配合, 建

立健全聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享制度, 定期了解掌握并登記納稅人個(gè)人的有關(guān)涉稅信息，另一方面，稅務(wù)部門要充分利用相關(guān)部門的工作和數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)與財(cái)政、銀行、海關(guān)、邊防以及新聞媒體等單位的合作，建立信息共享，及時(shí)準(zhǔn)確掌握涉稅信息，完善稅收的征收和管理工作，加快個(gè)人所得稅征管信息化建設(shè)。應(yīng)在現(xiàn)有稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步提高稅收信息系統(tǒng)技術(shù)含量, 廣泛采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹等數(shù)據(jù)挖掘手段, 使個(gè)人所得稅信息系統(tǒng)從流程型向分析型轉(zhuǎn)變,逐步提高稅收管理決策的功能。。

3.3 優(yōu)化個(gè)人所得稅的納稅環(huán)境。一方面，加大個(gè)人所得稅法的宣傳力度，提高全民納稅的意識(shí)。應(yīng)有重點(diǎn)地突出宣傳工資收入、境外所得、企業(yè)債券利息收入、私房出租收入、股東賬戶利息等有關(guān)個(gè)人所得稅的政策規(guī)定, 并通過網(wǎng)絡(luò)熱線、公益廣告等方式向社會(huì)各界宣傳講解政策、稅款計(jì)算、繳納程序和期限、權(quán)利和義務(wù)等具體內(nèi)容。同時(shí), 對(duì)偷逃稅案件要通過新聞媒體進(jìn)行曝光, 懲戒違法者, 為個(gè)人所得稅自行申報(bào)方式的運(yùn)行提供先決條件。擴(kuò)大納稅義務(wù)人的知情權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人知情權(quán), 增加政府財(cái)政預(yù)算、財(cái)政開支的透明度;政府用稅應(yīng)更多轉(zhuǎn)向公共服務(wù)、公共產(chǎn)品方面, 實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化, 最大程度滿足納稅人最基本的需要;國(guó)家機(jī)關(guān)之間、中央與地方之間、政府不同的發(fā)展事業(yè)之間, 稅款應(yīng)合理、公平、均衡地分配應(yīng)用;政府采購(gòu)應(yīng)公平、公正、公開、透明, 投資應(yīng)更傾斜于基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè), 并可逐步設(shè)立完善聽證、專家咨詢等程序, 使納稅人真正感受到是國(guó)家的主人, 不僅清楚如何繳稅、應(yīng)繳多少稅, 而且清楚繳的稅干了什么、有什么作用。使納稅義務(wù)人明確自己的哪些收入應(yīng)當(dāng)繳稅，應(yīng)當(dāng)繳多少稅，納稅額如何計(jì)算等，以增強(qiáng)其納稅的自覺性。另一方面，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，提高稅務(wù)部門工作人員的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為納稅人提供良好的納稅環(huán)境，因此一是抓工作態(tài)度;二是抓業(yè)務(wù)技能;三是抓申報(bào)環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化;四是抓簡(jiǎn)便易行的申報(bào)方式, 如電話申報(bào)、電子申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等。只有納稅服務(wù)質(zhì)量有效提升, 才能更好地為納稅人自行申報(bào)提供快捷、良好的服務(wù)環(huán)境, 進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅自行申報(bào)。另外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注信息技術(shù)的引入以及對(duì)納稅人的信用評(píng)級(jí)制度，以確保和促進(jìn)個(gè)人所得稅科學(xué)的征收和管理。

第四篇：房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃現(xiàn)存的問題及對(duì)策

房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃現(xiàn)存的問題及對(duì)策

目錄

目錄.........................................................................................................1 摘要.........................................................................................................2 關(guān)鍵字.....................................................................................................2 正文

房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的含義.........................................................................2 房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃存在的主要問題..........................................................3提升房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的對(duì)策..................................................................6 總結(jié).........................................................................................................9 參考文獻(xiàn)...............................................................................................10

【摘要】：

近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各種營(yíng)銷理念和營(yíng)銷手法推陳出新，但隨著房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代，各房地產(chǎn)公司逐鹿申城，樓市風(fēng)云，瞬息萬(wàn)變。激烈的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)峻的考驗(yàn)，使房地產(chǎn)開發(fā)商將營(yíng)銷策劃視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作的生命線。盡管房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃經(jīng)過幾年的探索，開發(fā)商、營(yíng)銷商已開始用理性的眼光看待營(yíng)銷策劃的價(jià)值，但許多人還未從根本上認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的合理內(nèi)涵，在房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)踐中未能最大限度地發(fā)揮房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的作用?？v觀現(xiàn)今樓市營(yíng)銷策劃，許多地方仍值得深思。許多營(yíng)銷商、開發(fā)商對(duì)營(yíng)銷策劃的認(rèn)識(shí)仍留于膚淺，甚至有的由于理解的偏頗導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)作中使?fàn)I銷策劃走入誤區(qū)。如何理性正確的認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的含義，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是擺在中國(guó)房地產(chǎn)營(yíng)銷界面前的一個(gè)迫在眉睫的問題。

本文從房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的內(nèi)涵入手，通過分析我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷策劃過程中存在的問題，提出了提高房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃水平的一些建議。

【關(guān)鍵詞】：房地產(chǎn) 營(yíng)銷策劃 問題 對(duì)策

【正文】：

一、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的含義

房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷策劃是指運(yùn)用整合營(yíng)銷概念, 從市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)開始，對(duì)產(chǎn)品、觀念、設(shè)計(jì)、環(huán)境、區(qū)位、戶型、主題定位、企劃創(chuàng)意、廣告策劃，案場(chǎng)包裝設(shè)計(jì)、銷售管理等方面對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整合。它是在市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，深入探析潛在消費(fèi)者需求基礎(chǔ)上，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分、目標(biāo)市場(chǎng)選擇，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品、客戶和形象定位，通過消費(fèi)者的需求滿足使開發(fā)商獲得利益的過程。

當(dāng)代房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的合理內(nèi)涵有:一是房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷策劃是在房地產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)用整合營(yíng)銷的概念進(jìn)行科學(xué)規(guī)范策劃行為的活動(dòng);二是房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃是在市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行 STP 戰(zhàn)略的構(gòu)建;三是房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃活動(dòng)的營(yíng)銷主線是主題定位，靈魂是企劃創(chuàng)意;四是房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃要綜合運(yùn)用各種

策劃手段;五是房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃要具有明確的目的性。

二、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃存在的主要問題

1.市場(chǎng)調(diào)研不足，市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確

凡是策劃類事務(wù)不是靠沖動(dòng)和想當(dāng)然進(jìn)行的，而是以大量的真實(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息為依據(jù)。而掌握市場(chǎng)信息就必須依靠科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研，據(jù)此幫助企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)定位，進(jìn)一步了解同行業(yè)狀況，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，窺探市場(chǎng)需求等情況。《孫子兵法》有云：“知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆?！闭菍?duì)此最好的詮釋。然而，縱觀現(xiàn)今房地產(chǎn)業(yè)，許多房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏廣泛而有深度的市場(chǎng)調(diào)研，脫離實(shí)際，使得營(yíng)銷策劃成為空中樓閣，經(jīng)不起時(shí)間的推敲和市場(chǎng)的考驗(yàn)。

其問題主要表現(xiàn)為：首先，市調(diào)資料不全面，欠準(zhǔn)確，不能形成有效的基礎(chǔ)資料；其次，市調(diào)目標(biāo)模糊，主旨不清楚，導(dǎo)致資料的篩選、分析、使用沒有重點(diǎn)；再次，調(diào)查方式單一，缺乏相互印證；最后，在抽樣方案的制定上，樣本規(guī)模較小，缺乏代表性；抽樣單位、抽樣類型的確定帶有很大的隨意性；在此基礎(chǔ)上的市場(chǎng)預(yù)測(cè)失真，導(dǎo)致了結(jié)果與實(shí)際的差距。2.目標(biāo)市場(chǎng)不明，市場(chǎng)定位模糊

在同類產(chǎn)品市場(chǎng)上，同一細(xì)分市場(chǎng)的顧客需求有較多的共同性，但下一層級(jí)的子細(xì)分因素則會(huì)有很多的差異，因此，許多房地產(chǎn)決策者在進(jìn)行營(yíng)銷策劃的過程中，太過于強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)細(xì)分母變量的分析，而沒有在子細(xì)分變量里實(shí)現(xiàn)差異化的營(yíng)銷策劃，在目標(biāo)市場(chǎng)的選擇上，沒有充分評(píng)價(jià)細(xì)分市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)目標(biāo)、資源情況下，盲目的進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)選擇階段，從而會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)總供求失衡。

調(diào)查顯示，在大多數(shù)的房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃報(bào)告中，對(duì)消費(fèi)者的描述必然充斥著這樣的字眼：“中高收入的成功人士”、“注重生活品質(zhì)”、“自住和投資兼有”等等千篇一律的套話。不少的房地產(chǎn)開發(fā)商、策劃者將自己的目標(biāo)消費(fèi)群籠統(tǒng)定位高檔消費(fèi)者，盲目興建高檔產(chǎn)品。隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)高檔住宅的需求雖在逐步增長(zhǎng)，但由于消費(fèi)者群體社會(huì)地位、收入水平和文化素養(yǎng)的差異，其需求也會(huì)表現(xiàn)出多層次性的特點(diǎn)。許多房地產(chǎn)開發(fā)商并未全面充分地認(rèn)識(shí)到這種市場(chǎng)需求的差異，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及實(shí)力和居民的承受能力，甚至毫不顧及企業(yè)自身的資源條件，沒有明確的目標(biāo)，不進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位，盲目興建高檔公寓、別墅、辦公樓和商業(yè)住房，最終導(dǎo)致諸多樓盤滯銷，而適應(yīng)廣大中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)住房卻十分短缺。

3.產(chǎn)品賣點(diǎn)把握不準(zhǔn)，癡迷炒作和轟動(dòng)效應(yīng)

一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，往往賣點(diǎn)很多，規(guī)劃、房型、景觀、配套、物業(yè)等等都可以成為賣點(diǎn)。然而，許多的開發(fā)商和“策劃大師們”通常將一系列的賣點(diǎn)羅列，以推銷自己的產(chǎn)品。這種方式不但缺乏對(duì)客戶細(xì)分的研究，更對(duì)產(chǎn)品的細(xì)分不夠，因而達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。比如房型，僅僅粗淺地按房間數(shù)分類，不過是“自立一房”、“溫馨兩房”、“滿巢三房”之類。實(shí)際上，不同的目標(biāo)客戶群要求的居住功能不同，對(duì)房屋內(nèi)廚、書房、餐廳等各組件的有無(wú)和布局要求都不一樣。如對(duì)賣點(diǎn)把握不準(zhǔn)，很難滿足消費(fèi)者的要求。

與此同時(shí)，當(dāng)前，房地產(chǎn)界炒作之風(fēng)盛行。開發(fā)商和“策劃大師們”熱衷于概念炒作，以概念制造“賣點(diǎn)”。從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度來(lái)看，“概念”可以作為與競(jìng)爭(zhēng)者相區(qū)別的符號(hào)系統(tǒng)，在傳播中具有高度的識(shí)別性和心理沖擊力。很遺憾，不少房地產(chǎn)開發(fā)商一味地想制造轟動(dòng)效應(yīng)，大肆炒作，做足了表面功夫，但忽視了消費(fèi)者實(shí)際需求。在房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，入座房地產(chǎn)企業(yè)僅僅追求炒作，那么很難長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一個(gè)品牌一個(gè)產(chǎn)品要想長(zhǎng)期穩(wěn)定的占領(lǐng)市場(chǎng),不僅要有知名度還要有美譽(yù)度。必須同時(shí)創(chuàng)造知名度和美譽(yù)度,轟動(dòng)事件方有可能轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)久效益。

4.廣告宣傳脫離實(shí)際，銷售管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在信息時(shí)代，廣告是最有力的傳播工具，房產(chǎn)廣告當(dāng)然也能體現(xiàn)最基本的告知作用，好的廣告能提升品牌，提高品牌美譽(yù)度，但有沒有人會(huì)單純因?yàn)閺V告，因?yàn)楹脛?chuàng)意產(chǎn)生的美好印象，而盲目購(gòu)買房地產(chǎn)這種特殊的商品。

在房地產(chǎn)營(yíng)銷的后期策劃任務(wù)當(dāng)中，廣告宣傳策劃是其工作重點(diǎn)。虛假?gòu)V告往往將消費(fèi)者拉入陷阱：客戶通過廣告宣傳買了房子，發(fā)現(xiàn)房子和廣告宣傳實(shí)際差距太大；或是由于銷售過程管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，銷售人員的自主虛假承諾，導(dǎo)致消費(fèi)者被蒙騙簽約。

這些陷阱主要表現(xiàn)在：（1）廣告制作精美但缺乏內(nèi)涵。新形勢(shì)下，面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，廣告商與開發(fā)商可謂絞盡腦汁，不少?gòu)V告制作非常精美，突出特色，但是卻毫無(wú)說服力。精美、有創(chuàng)意、標(biāo)新立異，這些都代替不了信息性強(qiáng)、可信、令

人難忘等帶來(lái)的影響力。（2）在廣告中或者住宅銷售時(shí)做出不切實(shí)際的承諾。開發(fā)商在廣告宣傳時(shí)，通常聲稱自己的產(chǎn)品如何舒適、價(jià)格低廉等，并且銷售人員在銷售時(shí)，為了促成銷售，甚至不顧公司的聲譽(yù)，會(huì)對(duì)客戶作出虛假的承諾。由此導(dǎo)致一些問題的產(chǎn)生，失去客戶的信任。5.營(yíng)銷策劃的“經(jīng)驗(yàn)論”，企劃創(chuàng)意缺新意

不少房地產(chǎn)策劃人員往往堅(jiān)持把過往項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，照搬照套到新項(xiàng)目的營(yíng)銷策劃中。他們忽視營(yíng)銷基礎(chǔ)理論的研究和項(xiàng)目信息的調(diào)查與分析，以經(jīng)驗(yàn)型運(yùn)作居多。事實(shí)上，房地產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)域性極強(qiáng)，不同區(qū)域的購(gòu)房需求有很大區(qū)別，生搬硬套個(gè)別項(xiàng)目的成功策劃模式，往往會(huì)產(chǎn)生南轅北轍的效果。另一方面，“經(jīng)驗(yàn)論”也會(huì)使不少策劃人忽視市場(chǎng)信息的挖掘，不注重豐富自己的理論素養(yǎng)，缺乏研究市場(chǎng)、獲取信息、加工創(chuàng)新的能力和手段，必然會(huì)制約房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃水平的再提高。

房地產(chǎn)是“創(chuàng)新制勝”的行業(yè)，一般情況下，在一個(gè)新項(xiàng)目推出后的3-6個(gè)月時(shí)間，就有可能被跟隨者復(fù)制。如今的房地產(chǎn)走過“跑馬圈地”的風(fēng)潮之后，市場(chǎng)開始在內(nèi)涵上深入挖掘，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，從設(shè)計(jì)到銷售，從用材到用人，房地產(chǎn)的創(chuàng)新，使其產(chǎn)品價(jià)值含量增長(zhǎng)，即所謂“創(chuàng)新創(chuàng)造財(cái)富”。而如今的房地產(chǎn)開發(fā)商在創(chuàng)新方面，似乎都有一種“缺氧”的感覺，似乎每前進(jìn)一步都非常困難，所謂的創(chuàng)新產(chǎn)品不過是“王婆賣瓜”罷了，而離真正的消費(fèi)需求卻相去甚遠(yuǎn)。

6.即使策劃比較新奇，但往往缺乏論證

新穎奇特的策劃創(chuàng)意,固然能吸引公眾的關(guān)注,但更關(guān)鍵的是要讓公眾積極響應(yīng)和參與活動(dòng),而這要靠活動(dòng)細(xì)節(jié)的策劃和活動(dòng)整體策劃的論證。遺憾的是,在形形色色的策劃案例中，總是連片累牘的介紹創(chuàng)意是如何新奇而使策劃獲得多么大的成功,一味片面的強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意的新穎奇特。

追求新奇缺乏論證的主要表現(xiàn)在:（1）只注意了物質(zhì)層面的新奇與新鮮,忽視了心理層面上的溝通與理解。（2）對(duì)策劃執(zhí)行過程中的可能出現(xiàn)的問題估計(jì)過于簡(jiǎn)單,缺乏全面系統(tǒng)得思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，往往導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)混亂或?yàn)檫_(dá)到真正目的。（3）費(fèi)用預(yù)算簡(jiǎn)單粗糙,結(jié)果與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。由于策劃沒有細(xì)化,方案沒有論證,所以費(fèi)用預(yù)算也無(wú)法細(xì)化,無(wú)法精確預(yù)算，往往費(fèi)用超支。

7.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段成為潮流，但缺乏有效評(píng)估體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)運(yùn)用到房地產(chǎn)營(yíng)銷的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從土地出讓的網(wǎng)絡(luò)信息宣傳到房地產(chǎn)產(chǎn)品最終網(wǎng)上簽約備案登記，都離不開網(wǎng)絡(luò)的貢獻(xiàn)。開發(fā)商可以通過自己的網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的宣傳，讓意向顧客隨時(shí)了解公司的動(dòng)態(tài)及產(chǎn)品信息，了解產(chǎn)品促銷活動(dòng)等。但是，目前有些房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，存在一定的盲目性，企業(yè)缺乏有效評(píng)估網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)的手段，沒有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制評(píng)估網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的效果，企業(yè)不能單純地將瀏覽人數(shù)簡(jiǎn)單地作為可靠的評(píng)估指標(biāo)。

三、提升房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的對(duì)策

（一）注重市場(chǎng)分析，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研

從房地產(chǎn)營(yíng)銷的實(shí)際來(lái)看，花 10 分的力氣作產(chǎn)品，往往需要花90 分的力氣去賣樓、造勢(shì)、炒作。而花90 分的力氣好好地做好前期市場(chǎng)調(diào)研工作，做出真正符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，往往只需要花 10 分的力氣就能成功順利銷售。營(yíng)銷重在做好前期的市場(chǎng)研究，所謂不打無(wú)把握之仗，說的就是這個(gè)道理。前期市場(chǎng)調(diào)研，必須從消費(fèi)者的實(shí)際出發(fā)，注重當(dāng)?shù)匚幕砟?，重視消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品戶型、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量的要求，將消費(fèi)者的需求調(diào)查清楚，不能憑主觀臆斷，脫離實(shí)際。

市場(chǎng)分析不準(zhǔn)確，往往會(huì)造成樓盤積壓，銷售不暢。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該做到：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際需求量來(lái)決定市場(chǎng)供給情況；在可行性研究的同時(shí)進(jìn)行房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃貫穿全程營(yíng)銷策劃的理念；認(rèn)清房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，不盲目跟風(fēng)開發(fā)；要準(zhǔn)確細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā)市場(chǎng)上受消費(fèi)者歡迎的空隙市場(chǎng)產(chǎn)品；制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)查流程，科學(xué)、全面地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查分析。

（二）明確目標(biāo)市場(chǎng)，科學(xué)市場(chǎng)細(xì)分和定位

目標(biāo)市場(chǎng)分析與市場(chǎng)定位是營(yíng)銷策劃過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是企業(yè)營(yíng)銷策略的核心。由于房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，消費(fèi)者需求層次的多樣化，房產(chǎn)開發(fā)商更應(yīng)明確其目標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位。可以說每一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目、乃至每一套房子都是絕不同的，面積、格局、樓層、景觀以及針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)都存在與生俱來(lái)的差異性。因此，房產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面與充分的認(rèn)識(shí)市場(chǎng)需求的差異，從消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)買力與需求出發(fā)，企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)。

市場(chǎng)細(xì)分是對(duì)消費(fèi)者需求的異中求同，實(shí)質(zhì)是對(duì)具有相同偏好的聚合。產(chǎn)品

屬性是影響消費(fèi)者購(gòu)買行為的重要因素，根據(jù)程度的不同，分為同質(zhì)偏好、分散偏好和集群偏好。市場(chǎng)細(xì)分變量根據(jù)地理因素、人口標(biāo)準(zhǔn)、心理標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買行為有不同的方法。這就要求在母細(xì)分變量基礎(chǔ)上還要進(jìn)行差異化的細(xì)分。

（三）實(shí)事求是，誠(chéng)信、實(shí)效是根本，樹立品牌意識(shí)

策劃者應(yīng)根據(jù)顧客的不同而不是產(chǎn)品的不同來(lái)細(xì)分產(chǎn)品。一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，往往賣點(diǎn)很多，規(guī)劃、房型、景觀、配套、物業(yè)等等都可以成為賣點(diǎn)。因而策劃者及房產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)選取最能打動(dòng)消費(fèi)者的賣點(diǎn)。在房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的運(yùn)作中，策劃人應(yīng)做到實(shí)事求是。

樹立品牌意識(shí)，通過品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，培育住宅品牌、名企，具有樣板效應(yīng)帶領(lǐng)整個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；可運(yùn)用市場(chǎng)整合原理，促進(jìn)合作與兼并，形成強(qiáng)勢(shì)品牌，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、集約化、市場(chǎng)化、有序化發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施住宅品牌戰(zhàn)略有利于充實(shí)住宅商品的內(nèi)涵，增加住宅商品的高附加值。

（四）注重廣告品質(zhì)，重視廣告創(chuàng)意

廣告是把“雙刃劍”。廣告做得很好，消費(fèi)者會(huì)有很高的預(yù)期，而一旦產(chǎn)品出了一點(diǎn)問題，也很容易遭到集體抗議，產(chǎn)生許多負(fù)面后果。廣告最重要是要有針對(duì)性，廣告媒介的選擇不能陷入套路，更不能誤以為廣告是萬(wàn)能的。事實(shí)上，有許多傳播渠道可以代替廣告。對(duì)于面向低收入人群的中低端項(xiàng)目，價(jià)格是更好的傳播方式，如果房地產(chǎn)商肯把樓盤的價(jià)格降低一點(diǎn)，客戶便會(huì)蜂擁而來(lái)，口碑的傳播效果決不輸給廣告，而成本可能會(huì)比廣告低。在高端產(chǎn)品的營(yíng)銷策劃中，口碑同樣可以作為重要的傳播渠道，取得理想的傳播效應(yīng)。

要想有好的廣告效應(yīng)，首先要根據(jù)預(yù)算費(fèi)用、目標(biāo)對(duì)象、樓盤特征為基礎(chǔ)選擇傳播媒體；另外在時(shí)間上、廣告量和廣告發(fā)布地區(qū)上的節(jié)奏，也需要安排多種結(jié)構(gòu)形式；出發(fā)點(diǎn)都是客戶的需求；在對(duì)事件的把握上，也要根據(jù)不同的銷售時(shí)期進(jìn)行調(diào)整；在宣傳上要誠(chéng)信宣傳，在表現(xiàn)形式上可以有藝術(shù)的擴(kuò)大，往往時(shí)效性比藝術(shù)性本身更重要；另外還要注重挖掘廣告的延展度；激發(fā)人們的發(fā)散思維。

（五）科學(xué)藝術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)意設(shè)計(jì)精、新、妙

房地產(chǎn)企劃創(chuàng)意是對(duì)主題定位抽象渲染的過程，以達(dá)到讓目標(biāo)客戶更好的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同項(xiàng)目，并產(chǎn)生購(gòu)買沖動(dòng)。而一個(gè)優(yōu)秀的應(yīng)具備的要素有：注意力、識(shí)別力、可信性、愉悅性和需求性。這就要求樹立以科學(xué)為經(jīng)，以藝術(shù)為緯，把企劃

創(chuàng)意的訴求通過藝術(shù)化的方式進(jìn)行表達(dá)，在經(jīng)緯線的制約下，形成的企劃創(chuàng)意既切合實(shí)際，又具有美感，能在受眾心中留下深刻而美好的印象。這也要求整個(gè)企劃創(chuàng)意貼近消費(fèi)者，圍繞主題，具有時(shí)效性，讓思想和物質(zhì)的獨(dú)創(chuàng)性相結(jié)合，讓創(chuàng)意設(shè)計(jì)精巧、新穎、妙趣可心。

（六）明確營(yíng)銷策劃的職能范圍，策劃方案符合實(shí)際

營(yíng)銷策劃，屬于市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)當(dāng)中營(yíng)銷要素的整合策劃。房地產(chǎn)產(chǎn)品首要的特征是其異質(zhì)性，因此，針對(duì)不同房地產(chǎn)產(chǎn)品，其營(yíng)銷策劃方案自然是各種要素的不同組合過程，房地產(chǎn)項(xiàng)目的營(yíng)銷策劃必須忠實(shí)于房地產(chǎn)項(xiàng)目本身所占有的資源，必須忠實(shí)于這些資源的排列組和相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)定位和細(xì)分市場(chǎng)，不能脫離實(shí)際。

營(yíng)銷策劃工作重要研究消費(fèi)者的需求、引導(dǎo)消費(fèi)者需求，進(jìn)而滿足消費(fèi)者需求。特別是在房地產(chǎn)廣告宣傳策劃中應(yīng)做到：

1.從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析樓盤與市場(chǎng)的銜接問題，不能憑空捏造；

2.做好房地產(chǎn)產(chǎn)品定位策劃、包裝策劃等系列策劃工作，主動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；

3.立足于消費(fèi)者的實(shí)際，注重人的意識(shí)創(chuàng)新，挖掘消費(fèi)者的有效需求。

（七）提高網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技術(shù)，并建立相應(yīng)的評(píng)估體系

網(wǎng)上廣告是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的最基本形式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為一種新的信息傳播媒體, 像電視廣告一樣可以開展?fàn)I銷活動(dòng)。目前，大多數(shù)開發(fā)商都采用了相關(guān)的媒體進(jìn)行房地產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)宣傳，建立企業(yè)網(wǎng)站是企業(yè)上網(wǎng)宣傳的有效途徑，另外，部分媒體的跟蹤報(bào)道也是房地產(chǎn)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的渠道。但是至于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的有效性性究竟有多大，則沒有明確的評(píng)估方法。因此，有必要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的評(píng)估體系，對(duì)房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳的目的性和有效性。

（八）提倡房地產(chǎn)企業(yè)之間的合作營(yíng)銷

新形勢(shì)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，開發(fā)商為了獲得更大的市場(chǎng)份額而開展各種競(jìng)爭(zhēng)，其中有些是非理性競(jìng)爭(zhēng)，如相互殺價(jià)等。當(dāng)各種競(jìng)爭(zhēng)壓力使之難以支撐時(shí)，開發(fā)商就會(huì)多方尋求釋放壓力的途徑，而尋求合作就是開發(fā)商減壓的一個(gè)有效途徑。房地產(chǎn)開發(fā)商之間通過合作營(yíng)銷，可以獲得多贏的局面，節(jié)約資源，提高整體的運(yùn)行效率，增加宣傳效果，促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)品銷售。例如中山秀山片區(qū)，該區(qū)域環(huán)

境優(yōu)美，非常幽靜，但交通不便，于是該地段的幾家開發(fā)商通過努力，在政府的支持下，道路修建通暢，并將引進(jìn)公交線路，以帶動(dòng)該地段的商品房銷售。又如合生創(chuàng)展集團(tuán)剛進(jìn)入廣州房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，與有名的珠江實(shí)業(yè)公司合作，待時(shí)機(jī)成熟后，才推出自己的品牌，順利地實(shí)施了品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略。

（九）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高策劃人員素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)公司策劃人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)?？梢酝ㄟ^組織定期培訓(xùn)班的形式，為策劃人員提供互相交流的機(jī)會(huì)，聽取優(yōu)秀策劃人士的意見，吸取經(jīng)驗(yàn)。房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃需要不斷增強(qiáng)策劃人員的市場(chǎng)敏感性，要求他們不斷吸收新的思想和理念，并真正理解，這樣才能正確地將各種概念運(yùn)用到營(yíng)銷策劃的工作過程中去，才能做好房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃工作。

四、總結(jié)

總的來(lái)講，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是:營(yíng)銷策劃能力在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越重要,房地產(chǎn)企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)樓盤的包裝和宣傳策劃,言必稱“營(yíng)銷”;而從房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的實(shí)踐看,各種營(yíng)銷理念粉墨登場(chǎng),如品牌營(yíng)銷、生態(tài)住宅等,各種營(yíng)銷手法層出不窮,例如“形象代言人”、“集束廣告投放”等,雖然種種營(yíng)銷戰(zhàn)略、企劃方案往往初看新穎、富有創(chuàng)意,在市場(chǎng)上也確實(shí)營(yíng)造了浩大的聲勢(shì),但結(jié)果是除少數(shù)熱銷樓盤切準(zhǔn)市場(chǎng)的脈搏,一時(shí)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷外,眾多房產(chǎn)商是吃力不討好,巨額的廣告投入和迅猛的促銷讓利都拉不動(dòng)疲軟的市場(chǎng)需求,開發(fā)商、代理商策劃商都只能對(duì)曾被視為“救命稻草”的營(yíng)銷策劃感到莫名的困惑。目前情況來(lái)說，“整合營(yíng)銷”與“全程營(yíng)銷”已是我國(guó)房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的大勢(shì)所趨。有鑒于此,房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃應(yīng)具備全局性的營(yíng)銷觀念，進(jìn)行“整合營(yíng)銷”、“全程營(yíng)銷”，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為商戰(zhàn)中的佼佼者。

參考文獻(xiàn)： [1]李春.《房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃研究》.中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù).2007年04期

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第五篇：汽車售后服務(wù)現(xiàn)存問題及對(duì)策分析

科技資訊 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION

2009 NO.26

汽車售后服務(wù)現(xiàn)存問題及對(duì)策分析

李帆（陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西西安 710018

摘 要：隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，做好售后服務(wù)這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，文中從我國(guó)汽車售后服務(wù)市場(chǎng)實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，通過汽車售后服務(wù)的市場(chǎng)存在問題，針對(duì)問題提出相應(yīng)的策略和發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：汽車售后服務(wù) 汽車4S店 對(duì)策分析 中圖分類號(hào):F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791(2009)09(b)-0251-02

隨著金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，歐洲、美國(guó)、日本三大汽車生產(chǎn)國(guó)都遭受到不 同程度的損失，但2009對(duì)中國(guó)的汽車消費(fèi)影響較小，前1至5月我國(guó)市場(chǎng)僅僅是乘用車銷量就已經(jīng)累計(jì)超過364萬(wàn)輛，如果再加上從4月份開始逐漸恢復(fù)增長(zhǎng)的商用車，國(guó)內(nèi)上半年汽車銷售總量已經(jīng)接近500萬(wàn)輛。因此世界汽車廠商們都看準(zhǔn)了中國(guó)這塊大市場(chǎng)，可以看出在我國(guó)各汽車品牌競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。面對(duì)這樣競(jìng)爭(zhēng)激烈的汽車市場(chǎng)中，我國(guó)的汽車售后服務(wù)業(yè)必須不斷改進(jìn)和完善，建立起一套健康、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)體系，才能使我國(guó)的汽車售后服務(wù)業(yè)快速跟上和推動(dòng)汽車工業(yè)的發(fā)展。我國(guó)汽車售后服務(wù)的現(xiàn)狀.1 汽車售后服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后

近幾年，隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)快速發(fā)展，汽車售后服務(wù)業(yè)也有了很大的提高，品牌 售后服務(wù)漸漸成為汽車維修業(yè)的主要力量，國(guó)內(nèi)每個(gè)汽車生產(chǎn)廠家都十分重視的 售后服務(wù)問題。但我國(guó)的汽車業(yè)起步晚，我國(guó)的汽車售后服務(wù)水平與國(guó)外相比還處于初級(jí)階段，從法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)模式到服務(wù)理念、品牌創(chuàng)造都存在巨大差異。雖然最近兩年汽車制造業(yè)有飛速發(fā)展，但與之相配套的售后服務(wù)市場(chǎng)卻顯得跟不上發(fā)展步伐。.2 汽車售后服務(wù)存在多種經(jīng)營(yíng)方式

由于我國(guó)汽車生產(chǎn)量和消費(fèi)數(shù)量在不斷的大幅度提升，使得汽車行業(yè)一時(shí)成了 熱門行業(yè)，尤其是連帶的汽車售后服務(wù)方面，市場(chǎng)上很快出現(xiàn)一批小型的汽車維修、汽車保養(yǎng)、汽車美容、汽車改裝的相關(guān)企業(yè)。與此同時(shí)，各汽車品牌在各地區(qū)也擴(kuò)大增設(shè)很多汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其中以汽車4S店為主。可以看出，目前汽車售后服務(wù)市場(chǎng)是以汽車品牌4S店為主，加以各種項(xiàng)目的小型汽

車企業(yè)為輔的多種經(jīng)營(yíng)方式并存的現(xiàn)象。.3 汽車消費(fèi)者的觀念更趨于理性化

隨著轎車進(jìn)入家庭,這使國(guó)內(nèi)汽車的消費(fèi)者結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。目前,私家 車消費(fèi)已經(jīng)超過了整個(gè)汽車市場(chǎng)60%的份額,這就使得售后服務(wù)市場(chǎng)消費(fèi)者發(fā)生了很大的變化?，F(xiàn)在大多數(shù)消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)，不僅僅了解汽車本身的性能、價(jià)格，而且還特別關(guān)注汽車的售后服務(wù)方面。因?yàn)橐粋€(gè)良好的售后服務(wù)能有效的提高消費(fèi)者的滿意程度，這種價(jià)值包含了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)、精力、體力成本，所以當(dāng)代汽車消費(fèi)者的消費(fèi)觀念更趨于理性化，不僅僅滿足修好車，還追求高效、廉價(jià)、個(gè)性化的服務(wù)方式。.4 汽車售后服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

通過2007中國(guó)汽車售后服務(wù)滿足度調(diào)研報(bào)告顯示，售后服務(wù)普遍存在不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)，這將嚴(yán)重制約中國(guó)汽車行業(yè)的健康 發(fā)展。93%的被調(diào)查者對(duì)“多次返修率”不滿足；56%的被調(diào)查者擔(dān)心，4S店或特約經(jīng)銷商在維修過程中“偷工減料”，提供劣質(zhì)配件；51%的被調(diào)查者認(rèn)為，服務(wù)觀點(diǎn)淡薄是4S店或特約經(jīng)銷商存在的比較普遍的問題；68%的被調(diào)查者認(rèn)為，顧客的反饋信息并未得到滿足回應(yīng)或解決；73%的被調(diào)查者表示，質(zhì)量保修期后會(huì)選擇社會(huì)修理廠；但是，對(duì)社會(huì)修理

廠的維修質(zhì)量表示擔(dān)心的被調(diào)查者竟達(dá)62%。有很多消費(fèi)者表示售后服務(wù)的消費(fèi)太高。同時(shí)這些也數(shù)據(jù)足以反 應(yīng)汽車售后服務(wù)市場(chǎng)隱藏著很多問題有待解決。汽車售后服務(wù)存在的問題.1 相關(guān)法律法規(guī)不完善，市場(chǎng)體系不健

全，市場(chǎng)秩序混亂隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷完善,政府部門相繼出臺(tái)了與汽車行業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)與優(yōu)惠政策,推動(dòng)了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并取得了很大的成就。例如，2009年年初，國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)小排量汽車，購(gòu)買排量在1.6L以下汽車的用戶,購(gòu)置稅減半。這一下使得09年上半年汽車銷量持續(xù)升高，甚至全國(guó)很多汽車4S店出現(xiàn)脫銷現(xiàn)象。但是,相對(duì)于汽車制造業(yè)來(lái)說,汽車售后服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與完善的法規(guī)體系,使汽車售后服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯滯后。這主要表現(xiàn)在汽車售后服務(wù)企業(yè)數(shù)量大、類別多,沒有完善的法規(guī)體系，缺乏統(tǒng)一的管理、整體規(guī)劃以及有效的制度監(jiān)管,導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展良莠不齊,售后服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)“散、亂、差”,進(jìn)而使售后服務(wù)市場(chǎng)處于秩序混亂的狀況。.2 汽車售后服務(wù)種類單一, 水平較低

目前我國(guó)汽車售后服務(wù)的種類還比較少,主要集中在汽車維修保養(yǎng)、改裝、美容等方面,而對(duì)汽車融資、咨詢、文化等則涉及得不多。而且汽車售后服務(wù)企業(yè)管理水平的參差不齊,難以滿足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)與潛在需求。隨著消費(fèi)者對(duì)汽車服務(wù)層次要求的提升，不能滿足于單一的售后服務(wù)內(nèi)容，很多消費(fèi)者更希望得到企業(yè)提供有關(guān)汽車文化、駕駛汽車、日常維護(hù)汽車等相關(guān)的產(chǎn)品及服務(wù)，而市場(chǎng)中大部分汽車企業(yè)只是看到了售后服務(wù)業(yè)的巨額利潤(rùn),并沒有認(rèn)真考慮在服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量上不去,顧客抱怨較多。.3 未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì), 缺乏成本優(yōu)勢(shì)

我國(guó)汽車售后服務(wù)企業(yè)數(shù)量多,但是絕大多數(shù)規(guī)模較小,持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力差,都還處在探索階段,缺乏正確的模式。市場(chǎng)主要 以汽車品牌4S店為主，加以各種小型汽車服務(wù)企業(yè)并存，汽車企業(yè)發(fā)展往往各自為陣,沒有發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致售后服務(wù)行業(yè)的整體成本偏高。在眾多的汽車售后服務(wù)企業(yè)中，超過1/3家是沒有工商登記或廠商授權(quán)的，僅有極少數(shù)的企業(yè)能夠提供全方位的服務(wù)與執(zhí)行較為嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);1/3的企業(yè)能夠提供維修服務(wù)、保養(yǎng)與零部件、汽車美容與檢測(cè)服務(wù);超過一半的企業(yè)是傳統(tǒng)獨(dú)立的小規(guī)模作坊式的維修企業(yè)，僅僅能夠提供清洗服務(wù)、非標(biāo)的配件調(diào)換等服務(wù)。這樣的售后服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)難以滿足我國(guó)消費(fèi)者對(duì)售后服務(wù)的需求,也難以保證服務(wù)質(zhì)量。而在國(guó)外,汽車售后服務(wù)企業(yè)多具備一定的規(guī)模,在規(guī)模采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)配送等方面具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)有利于企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)成本的降低。

2.4 售后專業(yè)水平低，人才缺乏，流動(dòng)性大

我國(guó)汽車售后維修的技術(shù)水平普遍較低,盡管有一些汽車售后企業(yè)在外觀形象和設(shè)備條件上已經(jīng)接近國(guó)際水平，但是實(shí) 際上還存在技術(shù)力量薄弱、人員整體素質(zhì)差、先進(jìn)技術(shù)檢測(cè)設(shè)備操作使用能力差等狀況。車輛出現(xiàn)故障進(jìn)廠后,汽車維修人員不是通過檢驗(yàn)程序來(lái)判斷故障所在，不按照操作規(guī)程和程序來(lái)維修,甚至導(dǎo)致車輛非正常損壞。另外國(guó)內(nèi)汽車售后服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員大多由原國(guó)企車隊(duì)的維修人員與新設(shè)的4S企業(yè)服務(wù)人員構(gòu)成，這也不同程度地導(dǎo)致了人才構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重制約了汽車售后服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著汽車行業(yè)的發(fā)展,汽車服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才緊缺，并且從事汽車售后服務(wù)人員的流動(dòng)性大，企業(yè)不斷的培養(yǎng)新人所付出成本代價(jià)太大，許多汽車售后服務(wù)企業(yè)花重金聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，但是應(yīng)征者寥寥無(wú)幾,這也顯示了我國(guó)汽車售后服務(wù)業(yè)面臨著人才危機(jī)。.5 配件價(jià)格高，假冒偽劣產(chǎn)品較多

在我國(guó)的汽車配件市場(chǎng)上,主要有進(jìn)口配件、國(guó)產(chǎn)純正配件以及假冒偽劣配件3類。根據(jù)市場(chǎng)初步調(diào)查的,假冒偽劣配件占到配件市場(chǎng)一半以上，市場(chǎng)偽劣配件充斥于市場(chǎng),主要是因?yàn)檫M(jìn)口配件及國(guó)產(chǎn)的配件價(jià)格較高。消費(fèi)者普遍反映特約維修站的維修保養(yǎng)費(fèi)用和配件價(jià)格同非特約維修站差距很大,而且在一些特約維修站,有些主要零件幾乎沒有庫(kù)存,這些部件一旦損壞需要更換,就要現(xiàn)向國(guó)外廠家訂貨,這導(dǎo)致了維修周期長(zhǎng),費(fèi)用高,影響了顧客的正常使用。但非特約維修站配件質(zhì)量不能保證，消費(fèi)者又不敢維修，這將消費(fèi)者夾在進(jìn)退兩難的境地。提高汽車售后服務(wù)的相應(yīng)對(duì)策.1 完善法規(guī)體系，建立詳細(xì)、規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

汽車售后服務(wù)行業(yè)有必要建設(shè)完善的法規(guī)體系來(lái)規(guī)范這個(gè)市場(chǎng)，同時(shí)汽車服務(wù)企業(yè)對(duì)于體系的管理必須要有詳細(xì)的、規(guī) 范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，以此對(duì)服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范和管理。通過汽車企業(yè)每年要一至兩次通過對(duì)顧客 調(diào)查來(lái)弄清楚顧客的期望，以及對(duì)各種維修站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，尋找改善服務(wù)措施，不斷提高售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立《汽車維修單位服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，貫徹先進(jìn)的服務(wù)理念，改善服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施環(huán)境。通過建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)流程，讓顧客滿意度大幅度提高。.2 汽車售后服務(wù)的服務(wù)觀念需更新

汽車售后服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)提供服務(wù)的市場(chǎng)，關(guān)鍵是要樹立和更新現(xiàn)代汽車售后服務(wù)的服務(wù)觀念。第一，人性化服務(wù)的觀 念。服務(wù)的對(duì)象是人而不單是車。一切要從有車人的需要出發(fā)，替他們著想，給消費(fèi)者提供方便，為他們排憂解難，幫助用戶實(shí)現(xiàn)人與車的完美結(jié)合。也就是說，要通過所提供的服務(wù)，讓有車的人真正能感受到有車的方便、榮耀、幸福與快樂，充分地享受著現(xiàn)代的生活。第二，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的觀念。服務(wù)是規(guī)范的不是隨意的，質(zhì)量是有保障的不是假冒偽劣的，收費(fèi)是有標(biāo)準(zhǔn)的不是胡亂加價(jià)的，承諾是能兌現(xiàn)的不是空頭支票的，無(wú)需消費(fèi)者花很多的時(shí)間和很大的精力去貨比三家，只要付同樣的費(fèi)用就可以獲得同等的服務(wù)。.3 真實(shí)了解客戶的需求，提升自身的服務(wù)品位

汽車售后服務(wù)面向的是客戶，售后服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)主要來(lái)源于客戶。這就說明客戶的需求信息是非常重要的，所以從事 汽車售后服務(wù)人員們就要用心去挖掘這些信息，企業(yè)要有效的利用和重視這些信息，經(jīng)過對(duì)客戶需求信息的搜集和處理，加強(qiáng)對(duì)客戶的溝通工作和關(guān)懷工作，企業(yè)從內(nèi)、外形象和客戶環(huán)境上下工夫，策劃出更好的營(yíng)銷方案，樹立其良好的企業(yè)形象。.4 提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)

汽車售后服務(wù)雖然是一項(xiàng)商業(yè)性的工作，但它也是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。所以要求從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要高，要有一支有懂汽車技術(shù)方面，又有了解用戶心理善于和用戶溝通的售后服務(wù)隊(duì)伍。汽車服務(wù)企業(yè)要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和考核，建立起一支具有雄厚技術(shù)力量和維修檢測(cè)能力的高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍。只有這樣,才能夠?yàn)轭櫩偷能囕v進(jìn)行快速準(zhǔn)確的診斷和進(jìn)行故障排除,也才能夠形成集汽車維修、零部件供應(yīng)以及各類服務(wù)于一身的一體化服務(wù),最大程度地提高服務(wù)效率,保證消費(fèi)者的利益。有條件的企業(yè)可委托大專院校代培，不斷充實(shí)員工的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有這樣才能使技術(shù)人員適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)形勢(shì)，更好地開展售后服務(wù)工作。近幾年，豐田、大眾、雪鐵龍、通用、寶 馬等品牌已經(jīng)在我國(guó)大專院校中選點(diǎn)開展“校企合作”項(xiàng)目，向各自品牌培養(yǎng)并輸送優(yōu)秀人才，初步取得了優(yōu)異的成校。3.5 利用先進(jìn)技術(shù)，提升服務(wù)質(zhì)量

注重采用與汽車技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代維修技術(shù),引進(jìn)各種先進(jìn)的維修機(jī)具和設(shè)備、先進(jìn)的電子電腦診斷檢測(cè)設(shè)備等,用 以儀器儀表判斷故障、機(jī)電一體化、以換件為主的現(xiàn)代修理技術(shù)來(lái)取代傳統(tǒng)的修理技術(shù),提高效率、縮短維修周期、降低維修成本并且采用正宗原廠配件,以保證和提高維修質(zhì)量。.6 優(yōu)化售后服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理

要想提高汽車售后服務(wù)，還得要求企業(yè)能夠快速發(fā)展，改變傳統(tǒng)的管理模式，進(jìn)行規(guī)范的、科學(xué)的管理。首先要根據(jù)企業(yè)所處實(shí)際環(huán)境及規(guī)模，建立完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度；其次要運(yùn)用科學(xué)的管理模式，責(zé)任落實(shí)到人，提升執(zhí)行力；然后建立完善的管理機(jī)制，有一套科學(xué)的操作程序，提高工作效率，降低運(yùn)作成本；最后通過對(duì)員工的管理，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得，合理分配的原則。調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性，使每個(gè)員工都參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中。這樣提升每個(gè)售后企業(yè)的發(fā)展速度，可以快速提高汽車售后服務(wù)的整體水平。

3.7 增設(shè)售后服務(wù)項(xiàng)目

汽車售后服務(wù)要樹立全方位服務(wù)的觀念。開展多種服務(wù)項(xiàng)目來(lái)滿足不同消費(fèi)群體的需求。提供服務(wù)的主體不僅可以是生 產(chǎn)廠家、銷售商、維修廠、美容店的服務(wù)，也可以包括政府部門的管理服務(wù)和各種社會(huì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)；服務(wù)的內(nèi)容不僅是單一汽車修理、換件，還包括汽車資訊、消費(fèi)信貸、技術(shù)培訓(xùn)、辦證、年檢、搶險(xiǎn)救援、二手車經(jīng)營(yíng)、汽車改裝、汽車文化，汽車金融等，擴(kuò)充成一種綜合性的服務(wù)。汽車售后服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)汽車售后服務(wù)將會(huì)作為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，既有制造業(yè)的特點(diǎn)，又有服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)；今后汽車售后服務(wù)會(huì)呈現(xiàn)發(fā)展趨勢(shì)。.1 品牌經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)并存的發(fā)展模式

這主要是品牌定點(diǎn)汽車維修保養(yǎng)和整合各品牌汽車維修保養(yǎng)兩種方式并存的模式。通過兩種方式的競(jìng)爭(zhēng)和壟斷使得汽車 售后服務(wù)具有一定的規(guī)模性，同時(shí)使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加合理化。.2 逐漸轉(zhuǎn)向重維護(hù)的售后觀念

重維護(hù)觀念，不僅企業(yè)要轉(zhuǎn)變，而且還要逐漸灌輸給消費(fèi)者，壞了修還不是真正的服務(wù)，真正的服務(wù)是要保證用戶的正

常使用，通過服務(wù)要給客戶增加價(jià)值。售后服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了維護(hù)保養(yǎng)。

4.3 發(fā)展個(gè)性化服務(wù)

汽車售后服務(wù)的消費(fèi)觀念多元化發(fā)展，消費(fèi)者不僅滿足基本維修和保養(yǎng)，還要求汽車音響、車內(nèi)裝潢、汽車美容、汽車改裝、汽車置換等多種個(gè)性化服務(wù)。結(jié)語(yǔ)

汽車售后服務(wù)是汽車工業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，它包括了汽車銷售以后有關(guān)汽車的一系列服務(wù)內(nèi)容。售后服務(wù)不僅是一種經(jīng)營(yíng)，更是生產(chǎn)商與客戶溝通、聯(lián)系的一個(gè)重要橋梁。如果售后服務(wù)做不好，不僅對(duì)一個(gè)服務(wù)企業(yè)的形象和業(yè)務(wù)有直接影響，而且間接使品牌信譽(yù)下降、產(chǎn)品滯銷，甚至可以使的一個(gè)品牌的威信掃地?？傊?，在汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天，隨著消費(fèi)者要求也與來(lái)越高，售后服務(wù)已經(jīng)成為各個(gè)汽車品牌廠家相互競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。