第一篇：在干部集訓(xùn)暨開學(xué)工作會議上的講話

同志們，今天的會議是新年后的第一次教育工作會議，本次會議既是一次總結(jié)去年教育工作的大會，又是一次學(xué)習(xí)全國及省市縣教育工作會議精神，進一步解放思想，強化措施，創(chuàng)辦人民滿意教育的會議。剛才劉局長的主題工作報告談得很具體，談的很好，下面我從縣政府的層面對教育提幾點要求。

先談幾點教育工作的成績：一是在規(guī)范辦學(xué)行為方面成效顯著。主要體現(xiàn)在收費比較規(guī)范、基本杜絕了有償補課現(xiàn)象等；二是解決歷史遺留問題方面成效顯著。在撤并三中、四中過程中，我們成功分流近200名教師，縣委縣政府組織教育局、審計局和財政局等多家單位對原三中、四中的資產(chǎn)進行了評估，唯一遺憾的是原三中、四中欠教師的錢還沒有落實到位，請大家放心，這個問題一定會得到解決的，只不過還需要一個過程，請原三中、四中教師分流到你學(xué)校的校長回去后多做做他們的工作，多解釋一下，這個問題一定會得到妥善的解決的；我縣民師有383人，除了有兩人不愿意買養(yǎng)老保險外，其中381人的養(yǎng)老保險問題都得到了解決，這在全省都是數(shù)一數(shù)二的，值得表揚；關(guān)于自籌合同工的問題，從2011年元月起，對全縣的教育自籌合同工實行工資直達，2011年和2011年的工資再逐步解決。三是教師的異動平穩(wěn)妥當。最近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師調(diào)往城區(qū)趨向平穩(wěn)，大量引進的資教生和大學(xué)本科畢業(yè)生大部分都分配到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力補充了基礎(chǔ)教學(xué)；四是對教育的政策支持力度明顯加強。最近兩年縣委縣政府對教育的重視空前加強，2011年縣委縣政府出臺了《加強教育工作的若干意見》等一系列政策法規(guī)，連續(xù)兩年引進了100多名大學(xué)本科畢業(yè)生，2011年和2011年連續(xù)兩年召開了高規(guī)模的全縣教育工作會議，花重金對優(yōu)秀教育工作者進行了重獎，只是重獎后沒來得及收集意見，請各位校長下去后把意見及時反饋給我們。

下面我對2011年全縣教育工作提幾點要求：一是要進一步規(guī)范辦學(xué)行為。嚴格實行“三條高壓線”和“兩個一票否決”，所謂“三條高壓線”就是“亂收費”、“亂補課”和“私設(shè)小金庫”?！皝y收費”主要是學(xué)校對學(xué)生亂收費和教育局機關(guān)及二級單位對學(xué)校亂收費，有些學(xué)校亂收教輔資料，這說明這些學(xué)校的校本教研不深，或者根本是流于形式，完全是受利益的驅(qū)動訂教輔資料，從經(jīng)驗來看，教輔資料并不在多、貴，關(guān)鍵是適用；關(guān)于“亂補課”的問題，我在這里重申，義務(wù)教育階段堅決不能搞有償補課；對于“私設(shè)小金庫”的問題，我們發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不留情面。所謂“兩個一票否決”就是“安全穩(wěn)定一票否決”和“有償補課一票否決”，在安全穩(wěn)定方面，要把師生的人身安全放在第一位，把對學(xué)生就學(xué)過程中的行走和乘車安全放在第一位，還要加強對學(xué)生的消防安全，校舍安全等方面的教育；在“有償補課”方面，要堅決打擊“有償家教”行為。今年縣委縣政府大力表彰的優(yōu)秀教育工作者預(yù)選名單中就有幾名是因為學(xué)校安全或者是“有償家教”被一票否決了的，我們有些校長還不知道你的老師在搞“有償家教”，可見你平常在管理教師隊伍上沒操多少心。二是要解放思想，突破常規(guī)，抓學(xué)校建設(shè)。首先要克服幾種毛病：一是驕傲自滿，夜郎自大；二是小居為重，私利為上；三是畏難怕苦，甘于平庸；四是高高在上，吃拿卡要；五是懶學(xué)厭學(xué)，遇事應(yīng)付。其次要打破常規(guī)，抓校舍建設(shè)。京山的學(xué)校布局不是很合理，校舍建設(shè)落后于周邊縣市，普九建設(shè)力度不夠，大家不要有“等靠要”的思想，要多找京山籍在外成功人士捐資助學(xué)，做的房子報教育局后就可以以他的名字命名，還可以授予他為名譽校長，他們捐的錢還可以抵稅，這樣可以實現(xiàn)雙贏，楊集、三陽在這個方面做得不錯。再次要打破常規(guī)，抓師資建設(shè)。以前搞的“四制改革”很好，值得發(fā)揚。我們今年要打破吃大鍋飯的局面，開始在城鎮(zhèn)公辦教師中實行3%的退出機制。

下面我還補充一點，就是要抓《綱要》精神，跨越發(fā)展京山教育，即實現(xiàn)京山教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，要做到“四有”：有布局，有規(guī)劃，有特色，有水平。各學(xué)校要制定好“十二五發(fā)展規(guī)劃”，努力做好各自的工作。

謝謝大家！

第二篇：在全縣干部大會暨經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣干部大會暨經(jīng)濟工作會議上的講話

縣委書記的講話

這次召開的全縣干部大會暨經(jīng)濟工作會議，是春節(jié)后縣委、縣政府召開的第一個重要會議，目的和意義非常明確：迅速收心，集中精力，部署推進2013年的各項工作，也是及時貫徹省委對今年一季度工作“不要等、立即干”的要求。根據(jù)會議安排，我講三點意見。

一、充分肯定成績，準確把握形勢，做到信心更堅定、頭腦更清醒

回顧剛剛走過的2012年，很不平凡。換屆以后，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下共同努力，緊緊圍繞“奮斗目標，牢牢把握“堅定信心、攻堅克難、務(wù)實推進、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，各項工作取得了新的成績。如果要用一個關(guān)鍵詞來形容這一年里江北的發(fā)展特點、最大變化和干部各方面的表現(xiàn)，這個詞就是“新突破”?！靶隆斌w現(xiàn)的是原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和提升，“突破”是在原有成效的基礎(chǔ)上更突顯出的效益和實績?？梢杂檬畟€方面的新突破，十個方面有成效和影響的大事要事來管窺一豹、回顧展現(xiàn)2012年的各項工作。

一是科學(xué)發(fā)展的目標定位和體系布局實現(xiàn)了新突破。圍繞縣第十三次黨代會的決策部署，組織開展“增創(chuàng)新優(yōu)勢、推進新增長”大討論大實踐活動，全縣1383個黨組織、25198名黨員和社會各界積極獻計獻策，共征集意見建議10213條，把全縣老百姓對江北美好未來的憧憬、想法、建議充分地融合在一起，真正做到了集中民智，共同謀劃江北發(fā)展；組織四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門局長外出學(xué)習(xí)考察，解放思想，尋找新的標桿，把全縣上下的思想進一步統(tǒng)一到了的奮斗目標上，同時結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，進一步深化細化了新增長的體系布局，包括五方面基本內(nèi)涵、四條實現(xiàn)路徑、三個動力支撐、兩項工作基礎(chǔ)和一個組織保障，理清了發(fā)展思路，明確了工作方向。二是抓落實抓推進的工作氛圍實現(xiàn)了新突破。全縣上下已經(jīng)初步形成了實干當先、奮勇爭先的良好工作氛圍。圍繞項目建設(shè)，召開全縣項目建設(shè)大會，進一步突出“項目是牛鼻子”、“項目為王”，理順了項目推進機制，健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，去年全縣完成投資174億元，增長23.5%，增幅連續(xù)四個季度位列全市第一；全縣5000萬元以上重點項目開工建設(shè)88個，47個竣工投產(chǎn)；32項重大前期項目，有10項提前開工建設(shè)；42項重大實施項目順利推進，完成投資43.03億元。圍繞選商引資，舉辦以“先秦回鄉(xiāng)、徽商回歸”為主題的第三屆先秦文化節(jié)暨2012年投資貿(mào)易洽談會，全面推進選商引資和徽商回歸工作，去年完成合同外資3.57億美元，實到外資1.73億美元，實到內(nèi)資42億元，引進“徽商回歸”項目57個、到位資金26.9億元，引進“大好高”項目16個。在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，及時啟動開展項目建設(shè)、工業(yè)創(chuàng)強、選商引資、倍增計劃、民生實事、和美家園建設(shè)、社會管理和改革創(chuàng)新八個百日攻堅專項行動，有效推動各項工作和項目落地。圍繞體制機制改革創(chuàng)新，大力推進小城市培育，做到了減政放權(quán)，進一步鞏固了“兩集中、兩到位”成果，推行了“七聯(lián)審批”提速提效新模式，完善深化了投融資體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等各項改革。圍繞整合資源為我所用，積極向上爭取更多的支持，去年全縣共爭取省補助資金6.5億元，比上年增加1.5億元，同比增長29.7%。三是產(chǎn)業(yè)培育和協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。圍繞構(gòu)建具有江北特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，旗幟鮮明提出“工業(yè)創(chuàng)強、產(chǎn)業(yè)興縣”主導(dǎo)方向，召開全縣工業(yè)強縣動員大會，梳理出臺“工業(yè)強縣36條”等相關(guān)政策，全面拉動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，一二三產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、亮點紛呈。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達62.9%，四大平臺占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達35.3%，河口鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破100億，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)55家，新增年銷售收入超10億元企業(yè)2家、超20億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)1家、超150億元企業(yè)1家，科倫生物通過證監(jiān)會發(fā)審委審核。休閑旅游、港航物流、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，以“生物鐘”等“農(nóng)家樂”為代表的國際化休閑度假旅游品牌進一步打響，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值110.2億元，增長11.1%。成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.25萬畝，成立農(nóng)產(chǎn)品誠信聯(lián)盟，全面啟動了“講道德?更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程。四是平臺拓展和空間保障實現(xiàn)了新突破。成為全省唯一的閉坑礦基地綜合開發(fā)利用試點縣，羊村集中開采區(qū)礦地綜合開發(fā)利用工作快速推進，首期獲得建設(shè)用地規(guī)模3500畝，中期可達7300畝，遠期將達近萬畝；通過向低丘緩坡要空間、向上要空間、向規(guī)劃要空間、向節(jié)約集約要空間和向技術(shù)改造要空間，新增各類土地指標3525畝，規(guī)劃空間指標588.8畝，使符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入條件的投資億元以上項目用地全部得到保障落實。五是金融改革和資金保障實現(xiàn)了新突破。緊緊圍繞省金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)，在全市率先推行財政性存款與項目貸款掛鉤的激勵機制，引導(dǎo)金融資本更有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展，金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別突破400億元和300億元，新增全社會融資總量突破100億元；健全完善縣域金融體系，完成江北農(nóng)商銀行股份制改革，跨區(qū)設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行；金融環(huán)境處在全省最優(yōu)行列，金融資產(chǎn)質(zhì)量全市最好；金融產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年完成金融業(yè)稅收3.64億元，同比增長42.2%。六是科技創(chuàng)新和人才保障實現(xiàn)了新突破。在全省率先建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)，“江北模式”進一步深化為“政產(chǎn)學(xué)研金介用”相結(jié)合的新模式，科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺投入運行，區(qū)域創(chuàng)新體系進一步健全；1人入選國家“千人計劃”，實現(xiàn)了我縣“國千”計劃零的突破。七是文化發(fā)展和道德建設(shè)實現(xiàn)了新突破。草根道德獎增加至33個，并成功入選了河西省第二屆公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎，大型現(xiàn)代越劇道德大戲《江北嫂》成功在國家大劇院進行公演，成為河西省迎接“十八大”優(yōu)秀劇目展演的首場演出劇目；蔣梅芳誠實守信的事跡得到了時任中央政治局常委李長春和中宣部部長劉云山的重要批示，德高風(fēng)清的社會氛圍和良好民風(fēng)進一步強化。八是生態(tài)文明和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)了新突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平顯著提升，進入全面統(tǒng)籌的發(fā)展階段。城市建設(shè)、中心村培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作的快速推進，使整個縣域愈發(fā)美麗，城鄉(xiāng)環(huán)境愈發(fā)優(yōu)良，瑯琊山被《紐約時報》評為2012年全球最值得一去的45個地方之一，我縣知名度、美譽度進一步提高。全面實施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，大力開展竹拉絲行業(yè)專項整治，全縣8個點的負氧離子含量平均達每立方厘米12566個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到 95%以上，全縣森林覆蓋率和平原林木綠化率分別達到47.8%、27.3%。九是民生幸福指數(shù)實現(xiàn)了新突破。去年全縣民生支出達到20.7億元，占全縣總支出的比重為69.5%，本級新增財力用于民生支出的比重達到97.1%。8個為民辦實事項目有序推進，大力開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，全年新增就業(yè)15420人。社會保障體系不斷健全，制作發(fā)放社會保障卡12.7萬張，實現(xiàn)了醫(yī)保省內(nèi)實時刷卡結(jié)算。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，去年居民儲蓄存款余額達到195.62億元，新增存款余額達到21.83億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到33377元，農(nóng)村人均純收入達到17669元。扎實推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，被評為全國“兩基”工作先進地區(qū)。按期完成醫(yī)改試點各項工作任務(wù)，增強了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力。十是社會管理創(chuàng)新實現(xiàn)了新突破。深入推進掃黑除惡專項行動，集中開展“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查行動，共打掉黑惡勢力團伙29個，實現(xiàn)了命案必破。加大矛盾糾紛排查化解力度，共排查5653起，成功化解5624起，化解成功率99.5%，圓滿完成了十八大、各級“兩會”、省市黨代會等的安保維穩(wěn)工作，有望實現(xiàn)平安江北“八連冠”目標。

這十件可圈可點的大事要事和新突破是經(jīng)濟社會層面的縮影。正是由于我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)培育、有效投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、要素保障、民生和諧等工作重點，主動作為，破難攻堅，才取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著成效：2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300億，達到了308.0億元；工業(yè)性投入首次突破100億，達到了104.0億元；財政總收入首次突破50億，達到了50.9億元；社會消費品零售總額首次突破100億，達到了104.8億元；進出口總額接近20億，達到了19.95億美元；城鄉(xiāng)居民人均收入均增長12%以上，分別達到了12.3%和12.0%。在《小康》雜志社主辦的“2012第七屆中國全面小康論壇”上，我縣被評為“全面小康十大示范縣”；在市對縣綜合考核中，我縣獲得“一等獎”。

過去一年的發(fā)展成果鼓舞人心、成功經(jīng)驗彌足珍貴。這些來之不易的成果，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于全縣干部的團結(jié)拼搏和努力奮斗，得益于全縣企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的苦干實干和創(chuàng)新創(chuàng)效，也得益于全縣43萬老百姓的理解支持和積極參與。借此機會，請允許我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的勞動者和建設(shè)者，向關(guān)心支持我縣經(jīng)濟社會建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績只能代表過去，未來仍需不懈努力。當前，江北的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，發(fā)展的勢頭愈來愈好，但我們從來也沒有像今天這樣感受到區(qū)域競爭的壓力、加快發(fā)展的壓力、富民強縣的壓力。今年，宏觀經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜，縣區(qū)一級所面臨的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)日漸突出，用地、融資等難度日益加大，加快發(fā)展的壓力不斷增加。區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，市內(nèi)其他縣區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，稍一松懈我們在全市的位次就會下滑。自身存在問題依然突出，我縣經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，創(chuàng)新意識不夠強，辦事效率不夠高，等等。這些問題和差距，通過幾年的發(fā)展，有了一定改善，但在日趨激烈的競爭環(huán)境下，實現(xiàn)江北新增長的任務(wù)依然十分艱巨。因此，我們既要肯定成績、堅定信心，又要增強憂患意識、保持清醒頭腦，全面貫徹執(zhí)行中央和省市的決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服不利因素，穩(wěn)中求進快發(fā)展，開拓創(chuàng)新抓落實，全力以赴加快實現(xiàn)江北新增長。

二、咬定目標，把握工作基調(diào)，做到思路更清晰、作風(fēng)更扎實

今年是深入貫徹落實十八大精神的開局之年，是“十二五”承前啟后的關(guān)鍵之年，也是加快實現(xiàn)江北新增長的奮進之年。做好今年經(jīng)濟工作，具有十分重要的意義。根據(jù)中央和省市要求，結(jié)合我縣實際，今年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和省市縣黨代會精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞的奮斗目標，堅定不移地實施發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新融入、推進三化同步、謀求和諧跨越，切實把握主動、重點展開、創(chuàng)新破難、善作善成，穩(wěn)中求進快發(fā)展、開拓創(chuàng)新抓落實，全力以赴加快實現(xiàn)江北新增長。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，力爭14%；固定資產(chǎn)投資增長22%，力爭25%，其中工業(yè)性投入增長20%，力爭23%；社會消費品零售總額增長13%，力爭16%；外貿(mào)進出口總額增長8%，力爭10%；財政總收入和地方財政收入均增長13%以上，財政總收入力爭突破60億元；研究與實驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP的比重達1.95%，力爭2.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，新增就業(yè)12000人以上；人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標完成上級下達任務(wù)。

具體工作推進中，我們要緊緊圍繞“把握主動、重點展開、創(chuàng)新破難、善作善成”的工作主基調(diào)，切實把握好以下四方面要求：

在把握主動中搶抓機遇。機遇總是垂青于有準備的人。無論是區(qū)域一體化推進、都市經(jīng)濟圈發(fā)展等傳統(tǒng)機遇，還是生態(tài)文明興起、創(chuàng)新驅(qū)動深化等倒逼機遇以及三大省級試點等特殊機遇，都只有看在先、干在先、搶在先，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。我們必須切實增強搶抓機遇的緊迫感和使命感，善于運用“底線思維”，凡事從最壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，對有利的機遇，要早做謀劃、主動出擊、緊緊抓?。粚Σ焕囊蛩?，要密切跟蹤、未雨綢繆、從容應(yīng)對，切實把利好方面放到最大，把不利影響降到最低，不斷匯聚跨越發(fā)展正能量、打造彎道超越加速度。

在重點展開中統(tǒng)籌推進。實踐證明，越是情況復(fù)雜，越需要抓住重點；越是任務(wù)艱巨，越需要以重點突破帶動面上提升。實現(xiàn)增長是一項涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等諸多方面的系統(tǒng)工程，要將這一宏偉藍圖盡快變成現(xiàn)實，必須在統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)上把握重點。一方面，重點要迅速展開各項工作措施，對既定的目標任務(wù)要堅定不移、一抓到底，不要好高騖遠而要腳踏實地，不要朝三暮四而要一以貫之，不要坐而論道而要立說立行，不要得過且過而要只爭朝夕，不要當評論家而要當實干家，不要瞻前顧后而要勇往直前；另一方面，展開的要突出重點，主要包括產(chǎn)業(yè)怎么培育、項目怎么落地、城鄉(xiāng)怎么統(tǒng)籌、和諧怎么推進等重點工作，通過重點突破實現(xiàn)各項工作的統(tǒng)籌推進。

在創(chuàng)新破難中積極有為。當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，破難是我們的必修課。項目推進慢、項目落地難、供地征遷慢、社會管理創(chuàng)新難、土地節(jié)約集約難、行車停車難等矛盾和問題，既無法繞開，也不容回避。破解這些難題最好的辦法就是工作創(chuàng)新，必須敢于創(chuàng)新，善于破難，切實做到有勇氣、有擔(dān)當、有辦法、有制度。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于抓住主要矛盾、把握發(fā)展規(guī)律、尋找管用辦法，在攻堅克難上有更大作為、取得更大成效；切實營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍，大力支持和鼓勵改革創(chuàng)新，以改革的思維、創(chuàng)新的方法推動各項工作真正落到實處。

在善作善成中加快發(fā)展。目標任務(wù)和實現(xiàn)路徑確定之后，最重要的是抓好落實，在“做”上下功夫、動真格、見實效，確保在善作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)善成。要以良好的經(jīng)營理念抓落實，在戰(zhàn)略決策作出伊始，就要對投入和產(chǎn)出了然于胸，并在推進中嚴格按規(guī)矩辦事、按制度辦事，最終做到以結(jié)果論英雄；以正確的思想方法抓落實，牢固樹立辯證思維，用兩點論看待問題、重點論研究問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善抓全局、根本和長遠；以高度的大局意識抓落實，做到心系大局、了解大局、融入大局和顧全大局，將縣委、縣政府的決策部署不折不扣地抓緊抓實抓出成效，在定一件干一件、干一件成一件中加快實現(xiàn)江北新增長。

三、明確主要任務(wù)，加大工作力度，做到重點更突出、舉措更有力

今年目標任務(wù)十分繁重，我們要進一步創(chuàng)新舉措、攻堅克難，集中精力抓好“三、四、五”：

（一）把握“三個堅定不移”。以產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有效投入三項工作為主要抓手，在大力推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城市化和城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

堅定不移地以工業(yè)強縣推動產(chǎn)業(yè)培育。突出“工業(yè)創(chuàng)強、產(chǎn)業(yè)興縣”主導(dǎo)方向，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的集聚效應(yīng)，加強市場主體培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。高端發(fā)展先進制造業(yè)。認真貫徹落實“工業(yè)強縣36條”等政策意見，加快推進工業(yè)強鎮(zhèn)強區(qū)、強企建設(shè)，努力實現(xiàn)“十百千”工作目標。“十”即力爭新增規(guī)模企業(yè)50家，力爭新增年銷售收入超10億元企業(yè)4家、超20億元企業(yè)2家、超70億元企業(yè)2家，集團力爭突破200億元；“百”即力爭三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值實現(xiàn)600億元，新增4個百億工業(yè)強鎮(zhèn)，四大平臺規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭突破400億元；“千”即力爭進入全省規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值“千億強縣”行列。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性和生活性并重、業(yè)態(tài)培育和轉(zhuǎn)型提升并進，加快推進城南科研創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，確保全年服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上，占GDP比重較去年提高1個百分點。緊緊圍繞“原生態(tài)養(yǎng)生、國際化休閑”目標，大力推進等高端民宿經(jīng)濟發(fā)展。扎實推進物流園區(qū)、多功能港區(qū)等大物流、大港航重點項目建設(shè)。積極引進金融新業(yè)態(tài)，加快推動金融后臺發(fā)展，著力把金融產(chǎn)業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟新的增長點。提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進“3830”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，力爭新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.42萬畝，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個。圍繞提品質(zhì)，深入推進誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，進一步打響“講道德?更健康”品牌；圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)與科技的緊密結(jié)合，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備；圍繞育主體，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力推進家庭農(nóng)場建設(shè)，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社4家；圍繞拓市場，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的“兩化融合”，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；圍繞促增收，切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，通過發(fā)展農(nóng)家樂等全民參與、惠及全民的項目，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

堅定不移地以城市化推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以河西省文明縣、省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣聯(lián)創(chuàng)為載體，突出中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村的輻射帶動作用，不斷推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。中心城市按照“拉框架、強功能、出亮點”的要求，加快“東擴西改中提升”步伐，加快城東新區(qū)路網(wǎng)（二期）建設(shè)，啟動城西區(qū)塊舊城改造；完善城市核心景觀、交通出行、中心商業(yè)區(qū)等功能性布局，滿足老百姓更高品質(zhì)生活需求；注重把江北山水、文化等元素充分融入到城市規(guī)劃設(shè)計之中，不斷彰顯城市特色和亮點。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)房改造、拆舊建新、平臺建設(shè)拆遷等工作，深入開展“三改一拆”專項行動。扎實推進新市小城市培育試點工作和省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大集鎮(zhèn)改造提升力度，深入推進和美家園建設(shè)。加快實施“3311+X”交通項目行動計劃，兩個“3”即梁州繞城高速公路西復(fù)線工程江北段、104國道江北通杭快速路、高速拓寬工程江北段等三條縱向路和304省道、09省道江北段改建工程（二期）、303省道等三條橫向路，兩個“1”即江北至梁州城際輕軌和運河“四改三”工程，“X”即207省道、208省道等交通項目。

堅定不移地以有效投入增強發(fā)展后勁。牢固樹立“發(fā)展是硬道理，投入是硬指標，項目是硬任務(wù)，落實是硬功夫”理念，真正把加快項目建設(shè)、擴大有效投入作為經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。大力實施有效投入“323”行動，“3”即圍繞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)提升、惠民安康三大工程，“2”即確保全年完成固定資產(chǎn)投資217億元，“3”即大力開展以“百項重點、百項引進、百項技改”為主要內(nèi)容的固定資產(chǎn)投資“三百”計劃。著力推進50項重大前期和50項重大實施項目，確保5000萬元以上重點工業(yè)項目新開工60項、竣工投產(chǎn)40項。著力加快重點工程建設(shè)，推進河馬產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、省地理信息產(chǎn)業(yè)園、泊旅游綜合體等一批重大項目及早落地、產(chǎn)生實效。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入力度，力爭技改投入占工業(yè)性投入的比重達到60%以上，設(shè)備投入占比提高5個百分點以上。切實推進平臺大提升，全力以赴推進江北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展提升的同時，以建設(shè)場地、加快供地、項目落地為重點推進羊村集中開采區(qū)礦地綜合開發(fā)利用工作早出形象、見成效，力爭新拓展平臺10000畝、新建成平臺7000畝。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，完善功能配套，提升平臺承載能力。

（二）堅持“四個著力推進”。在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為實現(xiàn)和諧跨越奠定堅實基礎(chǔ)。

著力推進文化強縣建設(shè)。深入實施文化強縣建設(shè)“五大工程”，切實做好以文化人、以文惠民和以文興業(yè)三篇文章。以社會主義核心價值體系建設(shè)為引領(lǐng)，充分放大公民道德建設(shè)“江北現(xiàn)象”的集聚效應(yīng)，進一步弘揚“草根精神”，建立健全社會誠信體系，通過發(fā)動群眾做群眾工作，走群眾路線來推進公民道德建設(shè)，全力打造道德高地。切實加大投入力度，加快啟用縣新圖書館和體育中心，繼續(xù)開展“歡樂江北”等文化惠民活動，積極推動公共文化深入基層。培育發(fā)展一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)主體，大力發(fā)展鋼琴、戶外休閑、創(chuàng)意設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)，著力打造“中國鋼琴音樂谷”等重點文化產(chǎn)業(yè)基地，啟動國家山地戶外運動基地建設(shè)，確保文化產(chǎn)業(yè)有試點有突破。

著力推進“美麗江北”建設(shè)。將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅定不移地舉生態(tài)旗、創(chuàng)生態(tài)業(yè)、打生態(tài)牌，著力打造宜居宜業(yè)宜游的中國最美縣域。大力開展清潔江北建設(shè)，深入開展“四邊三化”等專項行動，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快推動綠色江北建設(shè)，全力推進以“3050”平原綠化工程為載體的森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國綠化模范縣。全面實施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，開展清潔水源行動、清潔空氣行動、清潔土壤行動，切實加大節(jié)能減排和污染防治工作力度，著力加強對重點區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管和整治，落實排污權(quán)有償使用和交易制度，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)縣。扎實推進國家小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣和農(nóng)田水利標準化建設(shè)，加快實施本溪治理二期等重點工程。

著力推進“和諧江北”建設(shè)。把老百姓對幸福生活的追求作為我們工作的目標，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)、保持和諧穩(wěn)定。民生要實，圍繞“勞有所得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)”，全力抓好為民辦實事項目，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，實施更加積極靈活的就業(yè)政策，逐步提高最低工資標準，穩(wěn)步提升“四大收入”；優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)各類教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，爭創(chuàng)省首批教育現(xiàn)代化縣；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。保障要實，圍繞“住有宜居、老有厚養(yǎng)”，切實加強保障性住房和安置性住房建設(shè)，扎實推進農(nóng)村困難家庭危舊房改造；深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。平安要實，以社會發(fā)展的新形勢、新問題為倒逼，深化“平安江北”、“法治江北”建設(shè)，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機制，強化社會治安綜合治理，加大“打非治違”力度，讓老百姓實實在在地感受到“心里是踏實的”。

著力推進黨的建設(shè)。以深入貫徹黨的十八大精神為契機，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴格執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展氛圍。進一步夯實基層基礎(chǔ)，加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，強化村級基層組織建設(shè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)百姓的熱情和活力。

（三）突出“五個更加注重”。抓住當前經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把質(zhì)量效益、選商引資、改革創(chuàng)新、發(fā)展保障和優(yōu)化環(huán)境擺在更加突出位置，力爭在關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)取得更大突破。

更加注重質(zhì)量效益。牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持“擴量與提質(zhì)并舉、成型與轉(zhuǎn)型并重”，在注重量的擴張同時，更加注重質(zhì)的提升，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障和改善民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境中，實現(xiàn)沒有水分、就業(yè)增加、增長與收入同步、效益提高和資源環(huán)境支撐的發(fā)展。要強化“以畝產(chǎn)論英雄”，以實施畝均稅收管理倒逼高質(zhì)量龍頭企業(yè)培育、合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建和集群培育層次提升，來實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入、財政收入和企業(yè)效益同步提升；突出“機器換人”，積極開展“四減兩提高”專項行動，通過減員增效、減能增效、減耗增效、減污增效，不斷提高全員勞動生產(chǎn)率和提高優(yōu)質(zhì)品率；著眼“騰籠換鳥”，充分運用差別電價、提高排污費征收標準等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進制造業(yè)騰土地、騰能耗、騰環(huán)境容量。更加注重選商引資。在發(fā)展平臺問題初步得到解決后，要把選商引資和項目建設(shè)一起作為當前主要矛盾。進一步研究政策、完善機制，整合各方面力量，營造濃厚招商氛圍，強化駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會招商的同時，建立行業(yè)龍頭骨干企業(yè)例會制度，充分調(diào)動龍頭骨干企業(yè)在“以商引商”、“以企引企”方面的積極性；健全完善“大好高”項目的認定標準和相關(guān)政策，持續(xù)開展對接央企、省屬國企和大型民企活動；全力支持徽商、合商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、回歸經(jīng)濟和稅源經(jīng)濟，真正實現(xiàn)選商引資、招才引智；加大干部上掛外派力度，在信息收集、政策對接、項目爭取、項目審批、對外宣傳方面發(fā)揮更大作用、取得更大成效。

更加注重發(fā)展保障。全力推動“三大省級試點”工作，積極破解土地、資金、科技人才等核心要素制約，為實現(xiàn)新增長提供有力保障。圍繞省礦地綜合開發(fā)利用試點工作，全力推進羅集楊村集中開采區(qū)3500畝場地平整和邊坡治理，加快拓展發(fā)展空間；加大閑置土地和低效利用土地挖潛力度，積極爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣，全年爭取獲得土地指標3300畝，盤活存量土地600畝。圍繞深化省金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)，健全縣域金融體系，大力引進縣外金融機構(gòu)，做大做強金融后臺服務(wù)基地，加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和融資方式，有效防范化解金融風(fēng)險，切實加強金融對實體經(jīng)濟的有效支撐，完成縣交投二期10億元企業(yè)債券發(fā)行，力爭全社會融資規(guī)模新增130億元。圍繞推進省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設(shè)，深化完善“政產(chǎn)學(xué)研金介用”相結(jié)合的“江北模式”，積極培育創(chuàng)新主體，加快公共技術(shù)創(chuàng)新和科技中介服務(wù)平臺建設(shè)，強化科技成果轉(zhuǎn)化，力爭實現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目50項以上；建立健全人才“引進、培養(yǎng)、使用、管理”體系，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，力爭引進“南湖精英計劃”人才項目5個以上，新增省以上“千人計劃”人才2名以上。

更加注重改革創(chuàng)新。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，扎實推進各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和加快發(fā)展的積極性創(chuàng)造性。深入研究制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門兩級工作積極性，著力解決我縣長期存在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題。創(chuàng)新大平臺管理體制和工作機制，按照準政府定位，強化職能、理順體制、完善功能，努力形成四大平臺互動發(fā)展、良性競爭的良好態(tài)勢。積極創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制和管理運營模式，引進社會力量參與城市建設(shè)。深化完善國有資產(chǎn)管理、公共資源交易、小城市培育等制度機制。深化農(nóng)村綜合配套改革，扎實推進戶籍制度改革試點，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步完善土地、林權(quán)等流轉(zhuǎn)機制，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品、信貸方式和金融支付方式。更加注重優(yōu)化環(huán)境。持之以恒優(yōu)化政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、法治、社會環(huán)境，確保舉措落實到位、工作常態(tài)長效。深化行政審批制度改革，鞏固“兩集中、兩到位”工作成果，嚴格落實“七聯(lián)審批”工作模式，簡化程序、縮短流程、加快進度、降低成本，切實提速增效和優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)政府資源配置最小化，努力打造“我比人家辦得快、我比人家辦得好”的“江北速度”。建立健全公共服務(wù)交易體制，加快培育優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中介機構(gòu)，加強中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，實現(xiàn)市場配置效應(yīng)最大化。嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索和阻撓施工等違法行為，切實營造良好氛圍，做到“不讓一個投資者在江北受委屈”。建立健全責(zé)任落實、跟蹤督查、考評獎懲等機制，切實加大督查考核工作力度，真正做到“誰破壞發(fā)展環(huán)境就打擊誰，誰損害江北形象就查處誰，誰敗壞江北速度就通報誰”。

借此機會，送大家一副對聯(lián)。上聯(lián)是：礦地開發(fā)金融改革科技創(chuàng)新三大突破撐起去歲一片天，下聯(lián)是：產(chǎn)業(yè)培育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有效投入三大抓手引領(lǐng)今朝更輝煌，橫批是：加快增長。以此向全縣人民拜年！

縣長的講話

同志們，剛才，縣委、縣政府隆重表彰了2012對我縣經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻的先進單位和先進個人，張書記作了一個很重要的報告，河西鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)商行4家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。特別是書記的報告，站在深入貫徹落實十八大精神的高度，充分肯定了去年全縣經(jīng)濟工作取得的成績，進一步理清了工作思路、明確了主要任務(wù)和工作舉措。這對我們做好今年的經(jīng)濟工作，全力確保經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。接下來，關(guān)鍵就在于落實、落實、再落實，就在于立即干、拼命干、抓緊干。當前，檢驗工作是否落實、是否在干，一個重要衡量標準就是是否實現(xiàn)一季度“開門紅”。一年之計在于春。良好的開端是成功的一半。一季度工作干好了、實現(xiàn)了“開門紅”，就能為全年目標任務(wù)圓滿完成奠定堅實的基礎(chǔ)。在這里，我就貫徹落實會議精神，確保一季度“開門紅”講幾點意見。

一要確保財政收入一季度實現(xiàn)“開門紅”。一季度財政總收入要完成16.5億元、地方財政收入完成10.1億元，分別增長10%以上，為全年財政總收入力爭完成60億元、增長15%的目標打好基礎(chǔ)。請財政部門抓緊把這一目標任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和參與財政體制分成的各主體單位。

二要確保固定資產(chǎn)投資一季度實現(xiàn)“開門紅”。一季度固定資產(chǎn)投資要完成52億元、增長25%，其中工業(yè)性投資要完成32億元、增長20%以上。請發(fā)改委進一步做好分析，并將這一目標任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門，確保在建項目正月十五之前全面復(fù)工，有一批新建項目在一季度開工建設(shè)。

三要確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值一季度實現(xiàn)“開門紅”。一季度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值要實現(xiàn)195億元、增長23%，規(guī)模工業(yè)增加值增長14%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進村入企、主動服務(wù)，確保已有企業(yè)正月十五前能開足馬力恢復(fù)生產(chǎn)，新建成的企業(yè)能抓緊投產(chǎn)運行。請發(fā)改委搞好跟蹤服務(wù)、掌握面上情況，有關(guān)情況及時上報。

四要確保選商引資一季度實現(xiàn)“開門紅”。一季度合同外資要完成6000萬美元、實到外資完成2800萬美元、“大好高”項目完成2個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要抓緊對駐點招商人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，確保正月十五之前駐點招商人員到崗到位，迅速開展工作。請商務(wù)局抓緊將這一目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

五要確保外貿(mào)工作一季度實現(xiàn)“開門紅”。一季度外貿(mào)進出口要完成5.4億美元、自營出口完成4.3億美元，分別增長9%以上。請商務(wù)局等相關(guān)部門抓緊對接，把目標任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、分解落實到企業(yè)。同時，要抓緊開展組織企業(yè)參展等工作，幫助企業(yè)搶訂單、占市場。從一開始就狠抓出口工作不松懈。

六要確保“三改一拆”、“四邊三化”和春耕備耕工作有序推進。請建設(shè)局圍繞舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、城中村改造和違法建筑拆除工作，環(huán)保局圍繞公路邊、鐵路邊、河邊、山邊的潔化、綠化、美化工作，抓緊提出實施方案，進一步把工作細化、量化、具體化，迅速推進“三改一拆”、“四邊三化”工作。同時，涉農(nóng)部門要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動服務(wù)，扎實推進春耕備耕的各項工作，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個好的收成。

第三篇：在干部工作會議上的講話

在干部工作會議上的講話

同志們：

今天召開的這次全市干部工作會議非常重要，非常必要，也非常及時，既是上級要求，也是實際所需。會前，準備醞釀了很久，并且今天用一天的時間開會（開一天以上，較少），明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任（人事人才編制都是干部工作的一部分）請回來，昨天又專門了解我們研究今天要講的內(nèi)容，說明明部長高度重視。會上，市委常委、組織部部長明亮同志對全市干部的工作進行了全面的總結(jié)和分析，對今后干部工作的指導(dǎo)思想、原則、目標任務(wù)、工作重點、措施要求，以及選人用人導(dǎo)向、干部人事制度改革、干部隊伍建設(shè)，組織人事隊伍自身建設(shè)等進行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現(xiàn)實的實踐操作性，可以說明部長的講話，語重心長，發(fā)人深省。對于指導(dǎo)和改進全市干部人事與機構(gòu)編制工作指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會、認真貫徹、狠抓落實。下面，按照會議的安排，我著重從搞好人事編制管理具體業(yè)務(wù)的角度，與大家進行一些交流，目的在于進一步提高我們的認識，正視存在的差距，改進今后的工作，不斷規(guī)范和扎實推進人事編制工作，為更加有效地落實市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署，優(yōu)化人事編制服務(wù)，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。

一、深刻認識和理解干部工作的特殊重要性，切實增強做好人事編制工作的能力和責(zé)任，增強政治責(zé)任感和提高政策業(yè)務(wù)水平。

干部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進程中，無論是促進經(jīng)濟發(fā)展，還是推動社會進步，首先離不開人。因此，做人的工作應(yīng)該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會活動中最重要的工作。毛澤東同志教導(dǎo)我們：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。我的理解，講的都是這個道理。

縱觀改革開放以來我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的軌跡，無不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認識決定行動”這個普遍法則。就我們巴中而言，經(jīng)濟正迅猛發(fā)展、社會正全面進步。大交通的“六路”建設(shè)、水利設(shè)施的“六庫”建設(shè)等等，都是適應(yīng)時代要求、啟迪思想智慧、抓住發(fā)展機遇的結(jié)果。我們做干部工作，就是要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，為經(jīng)濟社會發(fā)展配強班子，用好人才，通過選好“領(lǐng)頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應(yīng)大交通，服務(wù)大交通”，為全面實施市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做干部人事工作的同志，承擔(dān)了非常重要的職責(zé)，既是崇高的政治職責(zé)，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會責(zé)任。

干部工作是一項全方位的系統(tǒng)工程，絕不能簡單片面地認為只是職務(wù)任免和人員調(diào)動，它涉及到干部選拔、培養(yǎng)、考核、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，管了人生的2/3，每一環(huán)節(jié)都又有大量的工作內(nèi)容和具體要求，政策性、業(yè)務(wù)性都很強。如何規(guī)范干部的管理、提高干部工作的質(zhì)量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對干部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對干部工作及人事編制工作提出了“嚴格、科學(xué)、規(guī)范”的要求，并身體力行、率先垂范，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調(diào)研工作時，也明確提出了“嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，做到科學(xué)規(guī)范有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構(gòu)建人才人事、推進法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事干部不僅要具有堅強的黨性、過硬的本領(lǐng)、扎實的作風(fēng)，而且要敢于堅持原則、公道正派，敢于維護規(guī)章制度、嚴格按章辦事、公開透明，陽光操作，成為理解政策的“先行者”、執(zhí)行政策的“帶頭人”。當前，我們?nèi)耸戮幹乒ぷ鳎媾R的情況比較復(fù)雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會出現(xiàn)新情況、新問題。這就要求我們一定要切實提高政策業(yè)務(wù)水平，要求我們一定要理性思考、客觀對待、正確處理，客觀理性對待過去，不能再以貧困地區(qū)、新地區(qū)之居找借口（新地區(qū)不新，貧困也不是個光榮的口頭禪）。規(guī)范管理面向未來需要我們不斷加強理論政策學(xué)習(xí)、工作能力鍛煉、務(wù)實作風(fēng)修養(yǎng)，真正做到要“聽話”、敢“說話”、說“真話”，做到執(zhí)行決定要堅決、處理問題講原則、遵紀守法依規(guī)則，把自己培養(yǎng)鍛煉成為合格的組工人事編制干部。

二、正確分析當前干部人事編制工作中存在的主要問題

近年來，我市的干部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經(jīng)初步分析歸納，主要有以下幾個方面：

一是不按規(guī)定和程序任免干部。（干部怎樣任有文件，也是最嚴肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件）一些部門不遵循管理干部權(quán)限和紀律規(guī)定，有章不循，有規(guī)不依，自行任免干部（市公安局下屬局副局長，財政上工資才知道任免干部是有組織、人事兩個出口），損害了干部任免的嚴肅性。如有的行政機關(guān)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層干部任職未報組織人事部門備案審批；有的業(yè)務(wù)主管部門擅自對下屬事業(yè)單位進行人事任免，甚至將下屬事業(yè)單位人員出文任命為機關(guān)中層干部職務(wù)，人為制造干部人事和機構(gòu)編制管理上的混亂，留下難以解決的后遺癥。還有的甚至越權(quán)任免，違規(guī)任免，違反程序任免，這些都是嚴重違反組織人事紀律的行為，應(yīng)予堅決杜絕和嚴肅處理。

二是呈報人事任免調(diào)配材料不完備。主要反映在部門呈報的人事任免上不夠嚴謹，填報表冊不規(guī)范、年齡時間上錯誤多（王亞麗，“一個女騙子害了十頂官帽子”，2006年，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠？父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命），有的未在編制部門開據(jù)編制和職數(shù)空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門，而有的卻認為編制職數(shù)空缺通知單可有可無，這既是對人事編制政策的不了解，又是對法規(guī)執(zhí)行不力的表現(xiàn)。其次是個人材料歸檔不及時，如公務(wù)員登記表、職稱評審表、事業(yè)單位新聘人員合同、考核登記表、工資變動晉升審批表等必須及時裝入個人檔案，但有的部門政工人員極不負責(zé)任，不僅不主動及時遞交組織、人事部門裝入干部檔案（從辦理調(diào)任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴，每一個細節(jié)，每一個公章，時間、涂改要以組織認定的為準，而不是你自己填的）造成研究人事任免時在資格條件難以準確把關(guān)。），而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個人工作調(diào)動帶來許多麻煩。

三是有的部門“先斬后奏”，超職數(shù)呈報領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免。有的在呈報之前，不根據(jù)“三定”方案認真清理編制、職數(shù)等情況，盲目上報；有的甚至“先斬后奏”，給下屬許愿、承諾，然后強行上報，給組織造成被動。再如，按公務(wù)員職務(wù)管理規(guī)定，部門非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)占單位領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)的50%，但隨著公務(wù)員津補貼政策的實施，一些部門為解決職工職級待遇，在呈報非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升方面擅自超標上報，使人事部門審批時面臨兩難境地。同時公務(wù)員考核優(yōu)秀指標超標，考核文件明確“公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在本單位參加考核公務(wù)員（含工勤人員考核）的總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，對上目標考核優(yōu)秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報送考核的單位中有16個部門超過了20%的比例，但又未提供目標考核優(yōu)秀單位文件，致使人事部門不便把握。同時還有12個行政機關(guān)和參照管理單位至今尚未報送2009年考核結(jié)果報告，影響了整個考核工作進程。

四是個別地方和部門有上交矛盾現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公務(wù)員登記和事業(yè)單位參照管理和人事調(diào)配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩(wěn)定因素時，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達到規(guī)定的合格線成為不合格對象，究其原因是平時自身不加強學(xué)習(xí)，臨考時通過不良途徑在社會上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領(lǐng)導(dǎo)請假并同意上訪，先后在5天之內(nèi)30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應(yīng)有的時間和精力上的損失，如此等等。應(yīng)該講，縣（區(qū)）的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等于激化矛盾。還有個別單位負責(zé)人，對上報組織安排的人事調(diào)配包括軍轉(zhuǎn)安置以及其他一些日常的人員調(diào)配提條件、講價錢，甚至頂著不辦，把單位當成“家天下”，領(lǐng)導(dǎo)簽意見時，他馬上搭車提出兩三件事。動輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認為不合格，不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，“鐵打的營盤流水的兵”怎么會動輒就是“我的”¨¨¨，說大點是不講政治，說小點是不講規(guī)矩。非要組織再三做工作，甚至個人給好處，這是風(fēng)氣不正、政治觀念和大局意識缺乏的明顯表現(xiàn)。

五是機關(guān)事業(yè)單位私招亂雇現(xiàn)象有所抬頭。一些機關(guān)事業(yè)單位不嚴格執(zhí)行組織人事編制紀律，擅自從下屬單位借用人員到機關(guān)事業(yè)單位混崗使用，擅自聘用臨時人員，造成單位人事關(guān)系和勞動關(guān)系并存，形成事實上的長期用人用工關(guān)系的局面，（勞動法規(guī)定，十年以上已經(jīng)是長期事實合同關(guān)系。）給規(guī)范人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。

六是公開招聘不盡規(guī)范統(tǒng)一。事業(yè)單位涉及部門多，專業(yè)類型廣，目前在基層事業(yè)單位公開招聘中還存在招考程序不夠嚴謹，擅自設(shè)置報考條件，縮小報考范圍，亂設(shè)加分項目，放寬考核招聘范圍，考試科目和內(nèi)容不盡規(guī)范，命題閱卷組織管理不夠嚴密甚至因人設(shè)崗、暗箱操作，混淆人地引進和日常的工作人員的招聘的區(qū)別等，導(dǎo)致政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不嚴謹、不規(guī)范，給工作造成被動和麻煩。

七是中層干部輪崗交流不到位。2007年以來，我市、縣（區(qū)）部門大多按照市委、市政府《關(guān)于認真做好機關(guān)中層干部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層干部輪崗交流工作。近兩年多來，由于人員退休、調(diào)出等原因，一些部門職位出現(xiàn)空缺，在干部任免上，有的單位未按規(guī)定要求實施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關(guān)于中層干部和重要崗位工作人員的輪崗交流規(guī)定視為擺設(shè)，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實際上沒輪崗，仍在原崗位工作。

八是事業(yè)單位參照管理存在不穩(wěn)定因素。我市事業(yè)單位參照公務(wù)員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權(quán)各市（州）對全省統(tǒng)一登記考試人員劃定合格線的要求，經(jīng)我市實施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組研究并劃定合格分數(shù)線為50分。全市實際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達到合格線，這些人將不能進行納入?yún)⒄展芾淼怯?。同時，我們將嚴格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現(xiàn)一些新的情況反映。比如說通江城建監(jiān)察大隊5名同志就為什么要進行參照考試，考試答題不該涂點畫圈，劃線應(yīng)該是二三十分等情況進行上訪，可見其對參公政策極不熟悉，反映的情況實質(zhì)是自身知識貧乏。對此，各級各部門務(wù)必要做好相關(guān)政策宣傳解釋工作，切實履行職能職責(zé)，落實維穩(wěn)責(zé)任，共同確保社會穩(wěn)定大局。

九是職稱評定問題突出。中小學(xué)教師職稱受結(jié)構(gòu)比例限制矛盾突出?，F(xiàn)行的職稱改革制度，是多年連續(xù)下來的，即按照事業(yè)單位的編制數(shù)，按照核定的高級、中級、初級職稱結(jié)構(gòu)比例來評定，因受結(jié)構(gòu)比例限制，職級平臺現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致年輕優(yōu)秀教師無法晉升職稱，城區(qū)中小學(xué)教師職稱晉升難的問題突出。技術(shù)職務(wù)評聘終身制普遍。目前實行的仍然是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯，一般都續(xù)聘。職稱評聘前，人們十分重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，工作積極主動，具有開拓進取精神，而職務(wù)聘任并兌現(xiàn)待遇后，工作消極，不思進取，因此忽視了聘期管理考核，不利調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性。

十是編制使用不盡規(guī)范。單位在使用空缺編制時，不管領(lǐng)導(dǎo)職位是否空缺、領(lǐng)導(dǎo)干部是否配齊到位，將本留用于配備領(lǐng)導(dǎo)干部的編制用于調(diào)配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領(lǐng)導(dǎo)干部無編制。有的部門給編委要求增編報告未同意后，變著法子從職能上或引進人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編后直接將工勤人員調(diào)入機關(guān)任職，然后要求上行編。并且人員混崗混編使用嚴重。一些工勤人員在行政執(zhí)法崗位工作，有的還擔(dān)任一定職務(wù)；有的在編不在崗，甚至單位內(nèi)部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業(yè)單位相當突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長期聘用臨時工，在行政職能崗位工作。

三、增強“三種”意識，嚴格按章辦事，把人事編制工作提高到一個新的水平。

針對存在的上述突出問題，現(xiàn)就進一步加強和改進我們干部人事和機構(gòu)編制工作，提出以下幾點意見：

一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事干部，特別是部門負責(zé)同志要從講政治、講紀律的高度，充分認識做好干部人事編制工作，規(guī)范人事編制管理，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人才隊伍建設(shè)，事關(guān)黨委、政府形象。要有事業(yè)唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規(guī)、按程序、按規(guī)矩辦事的意識和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學(xué)習(xí)，尤其是組織人事政策法規(guī)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，決不能當門外漢、辦糊涂事。要為單位領(lǐng)導(dǎo)建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協(xié)作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權(quán)力凌駕于組織、政策法規(guī)之上，要有服從組織決定的態(tài)度，協(xié)調(diào)做好人事工作。這當中，我們的政工干部要當好通訊員和服務(wù)員，對主要的人事政策要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，使主要領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，統(tǒng)籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。

二是增強法規(guī)意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規(guī)矩就不成方圓”，干部人事工作，規(guī)矩意識、規(guī)則意識尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出臺了一系列法規(guī)政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴格按照《公務(wù)員法》及配套法規(guī)、事業(yè)單位管理政策、《機構(gòu)編制管理條例》等規(guī)定嚴格依法辦事。在網(wǎng)絡(luò)問政的今天，具體人事編制業(yè)務(wù)辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發(fā)群眾的誤解和不滿，再通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的放大，產(chǎn)生嚴重的后果。因此，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的各項人事編制政策法規(guī)，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩(wěn)定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執(zhí)行政策不走樣，執(zhí)行程序不變通，嚴格紀律不徇私。各級各部門和政工人事干部要強化規(guī)矩意識，規(guī)矩就是新近出臺的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務(wù)員“凡進必考”和事業(yè)單位工作人“凡聘必考”制度。公務(wù)員實行省級統(tǒng)一錄用考試，事業(yè)單位公開招聘要嚴格按照《事業(yè)單位工作人員公開招聘辦法》規(guī)定的范圍、條件、程序，實行公開、公平、公正考聘，事業(yè)單位公開招聘的公告要經(jīng)上級人事部門審定；二是堅持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數(shù)空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統(tǒng)辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下干部由市人事局任免，其他單位無權(quán)任免，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)的50%。三是考核，優(yōu)秀不超過15%，優(yōu)秀單位不超過20%；四是中層干部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應(yīng)及進歸檔完善。對公務(wù)員登記表、任免審批表、考核表、工資審批表、學(xué)歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀政紀處分決定等應(yīng)及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴格結(jié)構(gòu)比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴禁私招濫雇。七是不再更改干部年齡。根據(jù)中組部、人事部、公安部《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》規(guī)定，“干部年齡應(yīng)以干部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期為依據(jù)”，從2006年10月15日起就不再辦理更改年齡手續(xù)。七是嚴禁“吃空餉”。近期，市紀委、市編辦、市財政局聯(lián)合對行政事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進行了清理，并派出督查組隊對四縣（區(qū)）和市級部門進行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關(guān)鍵在部門，又關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。八是對機構(gòu)編制實行動態(tài)管理。各級行政事業(yè)單位要堅持對總編制實行預(yù)留的原則，一般預(yù)留1-2名，對預(yù)留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據(jù)用人情況、結(jié)構(gòu)比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)尚有空缺的應(yīng)首先保證配備領(lǐng)導(dǎo)班子用編，按權(quán)限經(jīng)編制部門審核（批）后使用。各級各部門未經(jīng)同級組織人事部門出文批準，不得在機關(guān)或下屬事業(yè)單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金。任何單位一律不準超編進人，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，組織、人事、財政、編制部門應(yīng)嚴格按協(xié)調(diào)制約機制辦事，堅持三單（即：空缺編制通知單、空缺職數(shù)通知單、編制使用通知單）制，確保有空編才能進人，有空缺職數(shù)才能任命干部，有編制才能保證財政供給。這些規(guī)定，各級各部門和政工人事干部應(yīng)熟記于心，嚴格執(zhí)行。應(yīng)該說，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務(wù)員的面試工作，從評委的確定由過去只限于組織、人事、紀檢監(jiān)察，用人單位等特定對象擴大到市級機關(guān)擴大到縣（區(qū)）部門；由內(nèi)定評委到隨機抽簽組別；由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現(xiàn)場公布成績簽字；由一家醫(yī)院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委常委、市紀委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，宣傳成果！”下一步，我們將在公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核上探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核評估機制；在中層干部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態(tài)化、動態(tài)化管理機制和跨部門、跨區(qū)域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端；在事業(yè)單位人員管理上全面實施崗位管理辦法；在機構(gòu)編制管理上全面推行機構(gòu)編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提升隊伍整體政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，特別是要加強工作責(zé)任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺規(guī)范性的文件，嚴禁機關(guān)事業(yè)單位招聘臨時工和自行借調(diào)人員，嚴禁事業(yè)單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，并對現(xiàn)有自行借用人員和私招亂聘人員進行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關(guān)系，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的沖擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人（勞動）關(guān)系給人員清退造成障礙。因此，特別強調(diào)，嚴禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關(guān)事業(yè)單位工作，擅自私招亂雇臨時人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實，嚴肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責(zé)任，給予嚴厲的紀律處罰。再次重申，各縣（區(qū)）人事部門要嚴格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設(shè)置加分項目，自行擴大考核影響范圍，確保和維護全市事業(yè)單位公開招聘政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。

四是切實增強紀律意識，確保問責(zé)到位。干部人事編制政策執(zhí)行的好壞，關(guān)系到事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到組織人事編制部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發(fā)生過不少案例，2010年廣西公務(wù)員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務(wù)員局局長（原人事廳長）肖化因負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任責(zé)令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批準逮捕，其中的5名公職人員依紀依法嚴肅追究其黨紀政紀責(zé)任，為維護考試的公平公正，確保考生的合法權(quán)益，經(jīng)廣西自治區(qū)黨委、政府批準，自治區(qū)人社廳宣布此次8.9萬人參加公務(wù)員筆試無效，重新組織公務(wù)員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業(yè)人員為名，組織考核招聘，經(jīng)群眾舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經(jīng)紀委調(diào)查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應(yīng)該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內(nèi)嚴重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發(fā)生在我市，并不說明我們工作不存在問題，應(yīng)該引起我們的高度警覺，干部人事編制工作社會敏感度高、群眾關(guān)注度高，大家一定要嚴格按照法規(guī)政策依紀辦事，凡干部人事編制工作出現(xiàn)問題的，要首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并嚴格按照“三問”的要求問責(zé)到底，對違法違紀行為決不姑息遷就，我們要配合紀檢監(jiān)察部門定期進行專項檢查，對違紀違規(guī)典型要通報批評，并建議執(zhí)紀執(zhí)法部門嚴格追究黨紀政紀和法律責(zé)任，以維護人事編制政策的嚴肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的干部人事編制環(huán)境，為巴中打好扶貧攻堅戰(zhàn)和老區(qū)發(fā)展翻身仗提供堅實的干部人事和機構(gòu)編制保障。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！不對之處，請大家批評指正，并以明部長講的為準。

第四篇：在全縣三級干部工作會議上講話

立足新起點 再圖新跨越

勇當建設(shè)合肥區(qū)域性特大城市的領(lǐng)頭羊和排頭兵

——在全縣三級干部工作會議上的講話

縣委書記 陳曉波（2011年10月8日）

同志們：

在國慶長假剛一結(jié)束，今天，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部工作會議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹合肥市第十次黨代會和市委書記吳存榮來肥西檢查指導(dǎo)工作時的重要講話精神，安排部署我縣?五級書記帶頭大走訪?活動，進一步動員全縣廣大干部群眾解放思想、緊張快干、拼搏進取，切實把思想統(tǒng)一到貫徹市十次黨代會精神上來，把力量凝聚到推動縣域突破的偉大實踐中來，加快實現(xiàn)?十二五?奮斗目標，勇當建設(shè)合肥區(qū)域性特大城市的領(lǐng)頭羊和排頭兵。

9月30日，在市十次黨代會閉幕不久，市委書記吳存榮親臨肥西檢查指導(dǎo)工作，并就貫徹落實市十次黨代會精神作重要講話，充分體現(xiàn)了市委對我縣發(fā)展的關(guān)心、重視和支持。市十次黨代會是在合肥完成新的區(qū)劃調(diào)整，繪就?十一五?發(fā)展輝煌篇章，邁向?十二五?發(fā)展新征程的關(guān)鍵時刻，召開的一次極其重要的會議。大會明確了未來五年合肥經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和工作重點，動員全市上下在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，把合肥打造成為現(xiàn)代化新興中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)

思想觀念大解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)思路更新，以思想轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展巨變。要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。順應(yīng)合肥加速由濱湖時代向環(huán)湖時代演進的發(fā)展趨勢和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展規(guī)律，自覺摒棄傳統(tǒng)意義上以農(nóng)為主的近郊縣的認識，牢固樹立合肥現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)重要組成部分的理念，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。要全面拓寬發(fā)展視野。大力發(fā)揚樸厚、趨新、開放、包容的肥西精神，真正以?跳出肥西看肥西、立足全國看肥西、著眼未來看肥西?的眼光，謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)、求大變。尤其要立足全國乃至全球搞規(guī)劃、找資源、引項目、興產(chǎn)業(yè)、拓市場。要主動抬高跨越標桿。自覺克服?小進即滿、小富即安、小勝即喜?的小農(nóng)意識，堅持以沿海發(fā)達地區(qū)和百強前列為參照系，做到發(fā)展目標高定位、規(guī)劃建設(shè)高標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高水平，力爭?十二五?末，縣域綜合實力挺進全國百強中游。要大力推進機制創(chuàng)新。注重巧借外力、借梯登高，認真學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)發(fā)展的成功做法，善于用好?拿來主義?，積極探索?飛地經(jīng)濟?、共建園區(qū)、組團轉(zhuǎn)移等合作發(fā)展模式；支持和鼓勵創(chuàng)新之舉，著力解決好事關(guān)發(fā)展的投融資、勞動用工、建設(shè)用地、社會管理等方面的難題，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力。

二、要牢固確立產(chǎn)業(yè)第一的理念，進一步推動經(jīng)濟總量大提升。全國百強縣的競爭，其實就是經(jīng)濟實力的較量，歸根結(jié)底就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭。沒有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，就不會有財政的增收、民生的改善、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌。要繼續(xù)高舉工業(yè)強縣大旗?？v觀全國百

三、要始終堅持中心城區(qū)的標準，進一步推動城鄉(xiāng)建設(shè)大變樣。這幾年，我們堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)、高水平管理，全縣城鄉(xiāng)面貌日新月異，對外形象不斷提升，城鄉(xiāng)居民深得其利。但是，與建設(shè)合肥現(xiàn)代化新興中心城市的標準比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的品位還不夠高、基礎(chǔ)還不夠完善、功能還不夠強、特色還不夠顯、亮點還不夠多。這次市黨代會和市委吳書記的講話均明確要求，肥西要成為合肥中心城區(qū)的重要組成部分，在規(guī)劃建設(shè)上進一步拉高標桿，主動做好與中心城區(qū)的等高對接。因此，下一步，我們必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)優(yōu)先不動搖，要加快提升城市品位。按照省會中心城區(qū)的標準和現(xiàn)代化中心城市的要求來規(guī)劃、建設(shè)城市，堅持工業(yè)化與城市化相融合、相促進，統(tǒng)籌編制四大重點園區(qū)和縣城一體發(fā)展規(guī)劃，抓緊做好城市發(fā)展主軸線規(guī)劃設(shè)計，加快推進城市景觀、道路、交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強與中心城區(qū)地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，堅決杜絕?前任建、后任拆?的現(xiàn)象發(fā)生；同時，積極推進老城區(qū)改造，力爭再用兩年時間，消除所有城中村，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，全力打造一座80平方公里、50萬人口的現(xiàn)代化濱河園林城市。要切實加強城市管理。以創(chuàng)建全國文明縣城為主抓手，深入推進網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、配套設(shè)施建設(shè)、交通秩序治理、文明服務(wù)提升、公民素質(zhì)養(yǎng)成等創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)秀美、文明、幸福之城。要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。

制度，進一步促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，讓黨員干部在聯(lián)系群眾上動真情，在為民謀利上出實招，在深入基層上見行動，和群眾一起摸爬滾打，培養(yǎng)起深厚的感情，凝聚推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。二是要大力推進民生工程建設(shè)。今年30項民生工程建設(shè)，各相關(guān)單位按照上級的統(tǒng)一要求，加大資金投入，注重協(xié)調(diào)配合，狠抓監(jiān)督檢查，創(chuàng)新宣傳手段，取得了顯著成績。但是部分工程建設(shè)類項目進展緩慢、管理不規(guī)范等老問題依然存在。要突出重點環(huán)節(jié)，真正急起來、趕快動起來，花大力氣、下真功夫解決部分工程建設(shè)類項目進展緩慢、達不上序時進度的問題。要強化監(jiān)督檢查，進一步加大對民生工程實施情況的督查和暗訪力度，及時了解掌握每項工程、每一階段、每一步驟的進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改到位，切實把這項民心工程、德政工程抓實抓好。三是要著力維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。時至年底，各種不穩(wěn)定因素必定增加，必須引起高度重視。要在解決群眾訴求上下功夫，凡是訴求合理合法的，要立即辦理、盡快解決；部分合理的，部分解決；對訴求過高或上級沒有政策暫時不能解決的，也要講清情況，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，不可臵之不理、一推了之。同時，要嚴格按照?屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)?和?及時、就地、依法解決實際問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合?原則，看好自家門、管好自家人。

五、要繼續(xù)發(fā)揚商鞅變法的精神，進一步推動干部作風(fēng)大改進。

超額完成今年各項目標任務(wù)，圓滿實現(xiàn)?十二五?良好開局。一要落實兌現(xiàn)全年目標任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞全縣的中心工作和年初確立的各項目標任務(wù)，對號入座，列出?任務(wù)單?，排出?工期表?，實行?倒計時?，將任務(wù)細化到天、具體到人，什么時間完成、做到什么程度、達到什么效果，都要分清責(zé)任，強力推進，工作只能提前，不準拖后。二要突出抓好計劃生育迎檢工作。計劃生育檢查工作迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視起來，強化措施，加大工作力度，加快補缺補差，全面、扎實、有效地做好迎檢各項工作。具體來講就是做到六個確保：摸清家底，確保統(tǒng)計無誤差；加大追檢追術(shù)力度，確保?四術(shù)?無下剩；完善鄉(xiāng)所村室建設(shè)，確保硬件全達標；細化檔案資料管理，確保資料全規(guī)范；提高群眾政策知曉率，確保問答不出錯；主攻薄弱環(huán)節(jié)，確保指標全達線。三要積極做好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國慶節(jié)前，我們召開了全縣秋冬季農(nóng)業(yè)工作會議，對秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行了全面部署。各單位要按照會議的要求，在大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油生產(chǎn)的同時，緊緊圍繞全縣著力培育的苗木花卉、畜禽水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地實際，重點選擇一兩個產(chǎn)業(yè)，堅持不懈抓推進，不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強。四要高度重視安全生產(chǎn)工作。今年以來，全縣安全生產(chǎn)總體形勢較好，事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)同比均有明顯下降，但是安全生產(chǎn)事故隨時都有可能發(fā)生，麻痹不得、松懈不得。當前，要注重對交通安全、食品安全、森林防火等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展專項執(zhí)法檢查，嚴防群死群傷事故的發(fā)生。五要

第五篇：在全縣三級干部大會暨農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

在全縣“～”剛剛結(jié)束之際，縣委、縣政府就緊接著召開全縣三級干部大會暨農(nóng)村工作會議，主要目的是為了貫徹落實縣七屆人大三次會議確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，動員全縣廣大干部群眾，把工作的重心和著力點聚焦于工業(yè)發(fā)展、聚焦于開放型經(jīng)濟、聚焦于招商引資、聚焦于招商引企，奏響“工業(yè)強縣”主旋律；掀起抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促農(nóng)民增收的高潮；統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧文明新##。待會，伍書記將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就今年的經(jīng)濟社會工作講幾點意見：

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，著力鞏固和發(fā)展全縣的好形勢

～年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)經(jīng)受嚴峻考驗，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的一年?；仡櫋旯ぷ?，我想可以用三句話來進行概括總結(jié)：即發(fā)展思路進一步完善，目標更明確；抵抗外界干擾，自我發(fā)展的能力進一步提高，經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著路”；廣大干部群眾攻堅破難、排難而進的工作氛圍進一步增強，各項改革穩(wěn)步推進。

——發(fā)展思路進一步完善，目標更明確。思路決定出路。我縣文化底蘊深厚，自然生態(tài)優(yōu)越，有著源遠流長的瓷茶文化、博大精深的衙署文化、豐富多彩的民俗文化和奇麗秀美的自然風(fēng)光?？h委、縣政府審時度勢地提出建設(shè)以工業(yè)經(jīng)濟為支撐的“文化生態(tài)大縣、綠色經(jīng)濟強縣、特色旅游名縣”的發(fā)展定位，是對我縣發(fā)展思路的進一步完善和提升，是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要，更是我縣加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的歷史選擇。這是～年工作取得的最大成就。

——抵抗外界干擾，自我發(fā)展的能力進一步提高，經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著路”。1989年復(fù)縣時，我縣是在蛟潭、鵝湖2個農(nóng)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上合并形成，一直以來都缺乏強有力的工業(yè)支撐，一直以來靠縣外引稅度日。去年3月份，市地稅局嚴禁“超范圍引稅”后，我縣財政陷入困境，但靠著我們近幾年的發(fā)展和省市支持，我們實現(xiàn)了平穩(wěn)過度，這是我縣經(jīng)濟工作中的一件大事，一件了不起的大事，是多年來我們想解決而沒有能力解決的一件大事。

——廣大干部群眾攻堅破難、排難而進的工作氛圍進一步增強，各項改革穩(wěn)步推進。復(fù)縣以來，雖然我縣經(jīng)濟得到較大發(fā)展，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致經(jīng)濟總量小，財力一直短缺。廣大干部不僅工資待遇低，且事業(yè)編干部不能及時發(fā)放。在這種困境中，廣大干部團結(jié)奮發(fā)、吃苦耐勞、排難而進，始終堅持發(fā)揚“沒有錢能辦事，用小錢辦大事，與別人相比用同等的錢辦更多的事”的精神，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用改革的辦法破難題，求發(fā)展，保穩(wěn)定?！?，我縣第二步農(nóng)村稅費改革、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生管理體制改革、失地農(nóng)民幫撫等各項改革穩(wěn)步推進，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

同志們，思路已經(jīng)明確，號角也已吹響。當前，##發(fā)展正處在一個十字路口，若我們能抓住近兩年高速公路在我縣開工建設(shè)里程達100余公里，稅收能產(chǎn)生近億元的有利時機，把我縣工業(yè)抓上去，待高速公路建設(shè)結(jié)束后，工業(yè)產(chǎn)生的稅收能續(xù)上，我們就能走上良性發(fā)展軌道；若我們不能利用這兩年突破工業(yè)，##就會錯失發(fā)展機遇。為此，我們一定要進一步增強憂患意識與責(zé)任意識，以強烈的事業(yè)心和緊迫的危機感，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力加快##跨越發(fā)展。

二、突出重點，強化落實，推進經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展

～年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞建設(shè)以工業(yè)經(jīng)濟為支撐的“文化生態(tài)大縣、綠色經(jīng)濟強縣、特色旅游名縣”的發(fā)展定位，堅定不移地抓好加快發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，堅定不移地圍繞“富民強縣、和諧文明”的發(fā)展主旋律，爭創(chuàng)全國生態(tài)示范縣、省級文明城市、省級衛(wèi)生縣城，深化各項改革，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展各項社會事業(yè)，保持社會大局穩(wěn)定，不斷提高人民生活水平，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%；財政總收入增長13%；地方財政收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長25%；城鎮(zhèn)化率提高1個百分點；社會消費品零售總額增長10%；全縣旅游總收入增長25%；招商引資到位資金增長15%，境外資金2000萬美元；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入凈增200元。

實現(xiàn)上述目標和要求，我們要著力抓好以下幾項工作：

（一）突出招商引企，加快工業(yè)化進程。工業(yè)化滯后是##經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，加快工業(yè)發(fā)展是##經(jīng)濟發(fā)展面臨的最主要任務(wù)。要形成大力發(fā)展工業(yè)的合力和氛圍，顯著提高工業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重，大力增強工業(yè)的綜合競爭力，以工業(yè)的崛起加速##的崛起，以工業(yè)的振興實現(xiàn)強縣富民。今年，經(jīng)濟社會發(fā)展的重心就是抓好工業(yè)，具體來說，就是要突出“一個主旋律，抓好三項基礎(chǔ)性工作”。

1、突出招商引企主旋律。實現(xiàn)##工業(yè)的跨越發(fā)展，就要聚焦于開放型經(jīng)濟、聚焦于招商引資，聚焦于招商引企。縣政府決定拿出10萬元用于制作招商項目庫及參加各地招商引企活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點責(zé)任單位要盡快組建一批素質(zhì)高、能吃苦、懂經(jīng)濟、會招商、盯勁足的專業(yè)招商隊伍，派駐浙江、上海、廣東等地定點招商，盯住世界500強、全國200強和民企100強，力爭今年引進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上。

2、圍繞工業(yè)發(fā)展打造優(yōu)良環(huán)境。環(huán)境是最大的品牌。首先，打造引企承載平臺。做好三篇文章：一是做平臺。我們的初步意向是在縣城西北角，與市陶瓷科技園唐英大道接壤地及湘湖鎮(zhèn)遼源村即景婺黃（常）高速公路北面與七四0廠接壤地為縣工業(yè)園地址。一方面，城建等部門要加緊論證；另一方面，我們要著手把打造工業(yè)園這個平臺作為一個整體項目向外推介，吸引外商進行整體開發(fā)和統(tǒng)一招商。若不能成功招商，我們要想盡一切辦法籌措幾千萬元資金自己來做基礎(chǔ)設(shè)

施。二是借平臺。市陶瓷科技園就在我縣旁邊，招商小分隊出去招商時要攜帶其資料，利用其基礎(chǔ)設(shè)施引企入園。這樣，我們就可以把部門和沒有平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)放在市、縣園區(qū)，解決有項目沒有地方落戶的局面。三是盤資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照縣政府的統(tǒng)一部署，盡快梳理出我縣的閑置資產(chǎn)，然后根據(jù)不同的情況制定具體的招商措施，盤活閑置資產(chǎn)，引進增量，做大總量。其次，優(yōu)化引企環(huán)境平臺。按照“創(chuàng)三優(yōu)（爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實優(yōu)惠政策，營造優(yōu)良環(huán)境）”工作方案，對影響環(huán)境的人和事嚴厲查處；推行“高效、優(yōu)質(zhì)、公正”服務(wù)，寧愿自己千般苦，不能讓客商半點憂。第三，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持配合景婺黃（常）高速、金嶺北大道延伸和既將開工的南環(huán)高速、景鷹高速等工程建設(shè)，確保對外通道暢通。啟動黃東線一級公路改造，全面完成景蛟線、黃港線、經(jīng)桃線、嚴儲線等公路建設(shè)，逐步提高縣鄉(xiāng)公路等級，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的斷頭路，加快行政村公路改造步伐，確保全年完成180公里改造任務(wù)。同時，啟動城網(wǎng)改造，并在市陶瓷科技園和湘湖東流各建一個35千伏變電站，為引企創(chuàng)造有利條件。第四，維護企業(yè)發(fā)展環(huán)境。主要解決兩個問題：一是治安環(huán)境。當前，我縣黑惡勢力較為猖獗，壟斷沙石、強包工程、阻礙企業(yè)開工等時常發(fā)生，公安部門要狠狠打擊，切實維護好治安環(huán)境，打造“平安##”。若是客商在我縣感到人身財產(chǎn)時常受到威脅、企業(yè)在開工、生產(chǎn)時時常受到干擾，試問？誰還會來我縣投資。二是融資問題。我縣民營企業(yè)和引進的企業(yè)普遍感到融資難，為此，我們要盡快成立中小企業(yè)擔(dān)保中心，建立銀企聯(lián)席會，積極向銀行推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)?？h政府已決定拿出20萬元作為工業(yè)發(fā)展基金，目的就是為了能解決一些問題，讓企業(yè)主真正感受到我們“親商、愛商”的熱忱。第五，加強企業(yè)調(diào)度。要定期或不定期召開企業(yè)調(diào)度會，不是干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)，而是要幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的問題和困難。

3、圍繞工業(yè)發(fā)展加快企業(yè)改制。目前，我縣還未改制的企業(yè)有12家，職工人數(shù)600多人。影響企業(yè)改制的關(guān)鍵問題是籌措改制成本，縣政府決定從今年財政的增量、土地出讓金、再就業(yè)資金等中拿出一部分，同時盤活這12家企業(yè)的閑置資產(chǎn)，力爭年內(nèi)全部改制到位?？h經(jīng)貿(mào)委牽頭，縣人勞局、社保局、就業(yè)局、審計局等部門緊密配合，盡快拿出一個整體方案。

4、圍繞工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌安排各項工作。首先，支持部省屬企業(yè)、現(xiàn)有民營企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。其次，抓好簽約項目的開工投產(chǎn)。去年，我縣引進了22家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，投產(chǎn)8家，我們要繼續(xù)服務(wù)好，對剩下的14家企業(yè)緊盯不放，促其早開工、早投產(chǎn)、早見效。第三，抓好有線索項目的簽約、落地。對去年與我縣達成初步意向的臺灣幸福水泥、金華低溫烤漆等項目要緊盯不放，力爭早日簽約、落戶。同時，對有意來我縣投資、發(fā)達地區(qū)的企業(yè)有意遷出等信息要捕捉，要立即派出小分隊進行接觸，緊盯不放。

（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好勢頭。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是推進工業(yè)化的有力支撐。要以中央1號文件精神統(tǒng)攬農(nóng)村工作，堅持“多予、少取、放活”方針，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

1、全面落實黨的農(nóng)村政策。認真貫徹中央1號文件精神，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，落實取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補和農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)政策。規(guī)范“一事一議”，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要積極順應(yīng)形勢變化，轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民提供信息、科技、物資及農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)。

2、調(diào)優(yōu)調(diào)強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建三條產(chǎn)業(yè)帶。西湖、勒功、興田、江村、黃壇、瑤里等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展“綠色型”農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟，重點發(fā)展有機茶、森林蔬菜、食用菌、經(jīng)濟林和中藥材等產(chǎn)業(yè)；洪源、壽安、湘湖、##地處景德鎮(zhèn)和##縣城結(jié)合部，利用其區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“環(huán)城型”農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟，重點發(fā)展無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、花卉苗木和休閑農(nóng)業(yè)基地；王港、莊灣、鵝湖、三龍、蛟潭、峙灘、經(jīng)公橋等中部丘陵型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土質(zhì)肥沃，利用其土質(zhì)優(yōu)勢，大力發(fā)展“特色型”農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、高效經(jīng)濟作物和草食性動物養(yǎng)殖。

3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，把龍頭企業(yè)做強，市場做活，服務(wù)組織做好。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進“農(nóng)”字號企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。建立農(nóng)業(yè)科技人才的引進、培養(yǎng)、使用機制，加大農(nóng)業(yè)實用科技的推廣應(yīng)用力度。加強農(nóng)村服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，鼓勵、支持、培育一批中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度。

4、發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)村新的增收產(chǎn)業(yè)，堅持抓培訓(xùn)、抓引導(dǎo)、抓聯(lián)絡(luò)，逐步使勞務(wù)輸出由無序轉(zhuǎn)向有序。縣人勞局、農(nóng)業(yè)局、就業(yè)局等部門要形成合力，依托縣高級職業(yè)中學(xué)等加強農(nóng)村勞力技能培訓(xùn)，加強與“長珠閩”等發(fā)達地區(qū)的聯(lián)絡(luò)對接，有組織、有重點、大規(guī)模地組織勞務(wù)輸出。要引導(dǎo)外出人員牽線搭橋招商引資，或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民營企業(yè)。加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市為目標，推進城市化進程。加快城市化是推進工業(yè)化的必由之路。要堅持工業(yè)化和城市化“雙輪驅(qū)動”，積極實施城市化戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

１、全面啟動“雙創(chuàng)”工作。開展創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市活動，是全縣人民改善生活環(huán)境的迫切希望，是社會全面進步的必然要求，也是擴大雙開放、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措。當前，要對照創(chuàng)建活動的目標，盡快成立機構(gòu)，落實責(zé)任、制定方案，力爭通過2年的艱苦努力，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要結(jié)合實際，廣泛開展創(chuàng)省級文明衛(wèi)生鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生村活動，將“雙創(chuàng)”工作推向高潮。

2、積極拓寬城建籌資渠道。把縣城建設(shè)當作推動經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，把縣城土地作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，用市場經(jīng)濟手段，通過招商引資、社會籌資、激活民資等方式，著力解決我縣城建資金嚴重不足的問題。

3、突出抓好縣城建設(shè)?？h城建

設(shè)具有良好的生態(tài)優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。根據(jù)這些優(yōu)勢，在縣城建設(shè)上，我們要堅持高起點規(guī)劃、高品位設(shè)計、高標準建設(shè)，大力推進城市美化、綠化、凈化、亮化、硬化工程；啟動紅塔路建設(shè)，拉開縣城框架，努力把縣城建設(shè)成為一個風(fēng)格獨特、韻味獨具的集旅游、休閑、度假、商住和風(fēng)味美食于一體的景德鎮(zhèn)“后花園”。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照 “城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”的總體思路，加速推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的進程。著力把湘湖建成商貿(mào)教育開發(fā)區(qū)，洪源建成物流中心，瑤里建成旅游旺鎮(zhèn)，從而構(gòu)筑以縣城為中心，壽安、鵝湖、蛟潭、經(jīng)公橋等重點鎮(zhèn)為依托的縣域城鎮(zhèn)體系。

（四）保護生態(tài)環(huán)境，加快旅游開發(fā)步伐。

1、實施生態(tài)環(huán)境工程。啟動全國生態(tài)示范縣建設(shè)。在抓好全縣百萬畝封山育林的基礎(chǔ)上，推進退耕還林工程的補植、撫育工作和11萬畝日本政府貸款江西造林項目，實施生態(tài)公益林和商品林分類經(jīng)營。實行小河流域綜合治理和河道綜合整治。新建沼氣池2000口。同時，爭取污水和垃圾處理國債項目的立項，搞好治污和環(huán)保工作。

2、搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善古縣衙、高嶺—瑤里等景區(qū)景點建設(shè)，抓好龍湖、金竹山寨、玉田水庫和南市街等建設(shè)，啟動瑤里一金竹山、滄溪—浩峰等公路改造。

3、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。突出特色，深度開發(fā)瓷茶文化、衙署文化、民俗文化、生態(tài)文化等地域特色文化，完善旅游娛樂配套設(shè)施，加強旅～業(yè)管理，開發(fā)旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把##打造成獨具特色的旅游勝地。

三、積極推進維護穩(wěn)定工作和各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧文明社會

構(gòu)建和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門必須承擔(dān)起構(gòu)建和諧社會的重大政治責(zé)任，著眼于維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，認真研究解決影響和諧社會建設(shè)的突出問題，切實做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會保障、精神文明建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展等工作，努力營造優(yōu)良社會秩序和健康和諧的發(fā)展環(huán)境，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

（一）同步推進社會事業(yè)改革與發(fā)展?？萍脊ぷ鳎约せ羁萍既瞬抨犖闉橹攸c，加快先進科技、實用科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；教育工作，重點是提高入學(xué)率和升學(xué)率，加快構(gòu)建全民教育、職業(yè)教育和終身教育體系；文化工作，要深入研究瓷茶文化、衙署文化、民俗文化和生態(tài)文化，增加文化特色和厚重感，打造“人文##”；計生工作，重點是爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣；衛(wèi)生工作，要建立健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。

（二）營造安定和諧的社會環(huán)境。高度重視安全生產(chǎn)，落實各級責(zé)任，認真排查企業(yè)生產(chǎn)安全、易燃易爆物品安全、公共場所消防安全等隱患，并及時整改到。帶著對群眾深厚感情做好信訪穩(wěn)定工作，對群眾反映的問題真正做到有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，有專人處理，有調(diào)處方案，有解決時限，切實把問題解決在基層。要建立和完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制，切實預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。

（三）切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。要樹立“就業(yè)是民生之本”觀念，重點解決好下崗失業(yè)人員特別是困難群體的就業(yè)再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失地農(nóng)民就業(yè)問題。積極興辦勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快培育各類市場主體，不斷擴大就業(yè)渠道。加快社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)做好“兩個確保”，規(guī)范和完善城市“低?！保M一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補。健全以農(nóng)村特困群眾社會救助為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、社會幫扶、優(yōu)待撫恤、移民扶助為組成部分的社會救助體系，切實保護和關(guān)心低收入階層、困難群眾的利益，讓更多群眾享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。

同志們，過去的一年成績喜人，新的一年任務(wù)艱巨，我們一定要倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜當前的大好局面，倍加珍惜良好的發(fā)展氛圍，集全民之智，舉全縣之力，以飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以務(wù)實的作風(fēng)促進發(fā)展，為建設(shè)以工業(yè)經(jīng)濟為支撐的“文化生態(tài)大縣、綠色經(jīng)濟強縣、特色旅游名縣”目標而努力奮斗！