第一篇：曲靖市市政府召開常務(wù)會議討論防震減災(zāi)工作實施意見

市政府召開常務(wù)會議討論防震減災(zāi)工作實施意見

4月1日，曲靖市委副書記、市長岳躍生主持召開三屆政府第二十二次常務(wù)會議，主要議題之一是討論《曲靖市人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》。

會上，曲靖市地震局太月娥局長就《曲靖市人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》的起草背景、起草過程、目標任務(wù)、主要措施和請求市政府解決的問題進行了說明；市政府饒衛(wèi)副市長進行了強調(diào)說明；市財政、住建、規(guī)劃等部門提出了意見和建議，與會領(lǐng)導(dǎo)進行了討論。

聽取匯報后，岳市長強調(diào)，防震減災(zāi)工作是一項事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的重要民生大事，一定要把防震減災(zāi)工作作為政府一項重要工作抓緊抓好，抓出成效?！肚甘腥嗣裾P(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》是市委市政府結(jié)合曲靖實際貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作意見》的具體體現(xiàn)，提出的目標明確、措施具體、保障有力，原則同意印發(fā)執(zhí)行。文件下發(fā)后一定要抓好貫徹落實工作，通過增加防震減災(zāi)經(jīng)費和加強隊伍建設(shè)，確保全市防災(zāi)減災(zāi)工作機制更加完善、地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、地震應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè)進一步加強、地震科普宣傳培訓(xùn)力度進一步加大、地震應(yīng)急演練更加深入扎實、全民防震減災(zāi)意識和自救能力普遍提高。曲靖市地震局辦公室

第二篇：吳興區(qū)防震減災(zāi)工作實施計劃

吳興區(qū)防震減災(zāi)工作實施計劃

為全面加強我區(qū)防震減災(zāi)各項工作的順利推進，切實解決防震減災(zāi)工作中的重點、難點問題，提升全區(qū)公共安全體系建設(shè)，特制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟建設(shè)一起抓，切實落實“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同防御”的戰(zhàn)略要求，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，不斷提高我區(qū)綜合防震減災(zāi)能力，為維護社會公共安全、構(gòu)建和諧社會及保持可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

二、工作目標

到2015年，我區(qū)基本具備綜合抗御6級地震烈度的能力，城市防震減災(zāi)能力力爭達到國內(nèi)先進。具體表現(xiàn)為：

在6級地震災(zāi)害發(fā)生時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府和有關(guān)部門能在30分鐘內(nèi)確定震情，啟動應(yīng)急預(yù)案，有序、高效地實施應(yīng)急反應(yīng)，進行搶險救災(zāi)，災(zāi)民能自救互救，使災(zāi)害造成的人員傷亡很少，經(jīng)濟損失??；城市生命線工程、交通樞紐及其它重大工程基本完好，建筑物嚴重破壞比例很低；各種社會功能很快恢復(fù)，社會秩序較快穩(wěn)定。

發(fā)生地震誤傳謠傳事件或其他省市嚴重地震災(zāi)害導(dǎo)致在本地發(fā)生社會異動時，各級政府和防震減災(zāi)主管部門及社會宣傳部門有對策，能及時科學(xué)地平息事態(tài)，保持社會穩(wěn)定。

三、具體措施

（一）加強防震減災(zāi)知識宣傳教育，提高自救互救能力

1、加強地震科普知識宣傳。宣傳部、地震辦、廣電局、區(qū)科協(xié)等部門要充分利用各類新聞媒體，設(shè)立專欄，提高地震科普知識宣傳普及的力度，做到防震減災(zāi)知識家喻戶曉、人人皆知，切實提高民眾防震減災(zāi)意識和自救互救能力。

2、加強學(xué)校防震減災(zāi)教育。教育局要將防震減災(zāi)知識作為全區(qū)中小學(xué)校的專題教育內(nèi)容，開設(shè)地震等安全知識課程，加強在校學(xué)生的培訓(xùn)教育，增強廣大學(xué)生防震安全意識和自救互救能力。要強化在校學(xué)生防震避震應(yīng)急演練，每學(xué)期至少組織一次防震避震應(yīng)急演練，舉辦一次防震減災(zāi)知識競賽活動。要積極創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，全面推進中小學(xué)校防震減災(zāi)科普教育工作的深入開展。

3、提高醫(yī)院防震自救能力。衛(wèi)生局要將防震自救知識作為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務(wù)人員的必修課題，每年至少組織一次防震自救應(yīng)急演煉，提高醫(yī)務(wù)人員防震自救能力，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

（二）加強抗震設(shè)防建設(shè)，提升公共、民用建筑物的抗震防災(zāi)能力

1、優(yōu)先推進學(xué)校、醫(yī)院中存在安全隱患建筑物的抗震改造工作，抓緊摸清底子，搞好抗震防災(zāi)規(guī)劃，在科學(xué)統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，分期、分批、分類、分步組織實施。區(qū)財政要安排好財政資金投入，并注意引導(dǎo)社會資金，積極爭取社會各界的參與和支持。要拿出詳細的工作計劃，具體改造項目按程序報批和組織實施。其他公共、民用建筑物抗震改造工作，也要分“輕重緩急”逐步推進，各相關(guān)業(yè)主要按規(guī)劃建設(shè)、地震部門的要求，自覺地進行改造加固。

2、規(guī)劃建設(shè)、文體、電力、通信等區(qū)有關(guān)部門要加強指揮機關(guān)、供電供水供氣、人員密集場所和地震中易產(chǎn)生次生災(zāi)害等不符合抗震設(shè)防要求的生命線工程、重要建筑及重要古建筑的抗震鑒定和加固工作，加強文物的抗震保護；同時，相關(guān)部門要把好抗震審批關(guān)口，嚴格新建、改建、擴建工程抗震防災(zāi)的審批和監(jiān)管工作，今后凡各類建設(shè)要嚴格按國家最新出臺的抗震規(guī)范要求設(shè)計并建設(shè)，堅決杜絕不符合建筑部門抗震標準要求的建筑物落地。規(guī)劃建設(shè)部門在主持相關(guān)建筑物規(guī)劃設(shè)計方案審查時要邀請地震部門參加。

3、加強農(nóng)村民居安全工程建設(shè)。我區(qū)農(nóng)村民居大都不是正規(guī)施工單位建造，抗震能力差，存在嚴重的地震安全隱患。規(guī)劃建設(shè)部門要加強對農(nóng)村建房抗震設(shè)施的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開展農(nóng)村民居地震安全示范點建設(shè)，推廣應(yīng)用村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)計規(guī)范，加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)抗震技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵土木結(jié)構(gòu)民房采取抗震措施或依規(guī)報批改建翻建，不斷提高農(nóng)村防震保安能力。

（三）加強地震應(yīng)急體系建設(shè)，提高地震應(yīng)急能力

1、加快地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。區(qū)團委、地震辦、區(qū)紅十字會等部門要積極推動組建一支地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，并由消防大隊、區(qū)地震辦、紅十字會等進行相關(guān)技能培訓(xùn)；要建立完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備。

2、加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要依托區(qū)團委青年志愿者和消防大隊，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上配備配齊基本的搜救裝備，武裝、民政、衛(wèi)生、公安、消防、供電、通訊、供水等部門要統(tǒng)籌整合救災(zāi)救援專業(yè)力量，每至少開展一次必要的應(yīng)急演練，確保一旦地震災(zāi)害發(fā)生，能夠迅速組織開展地震災(zāi)害緊急救援。

3、加強交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御地震和搶修保通能力的建設(shè)。堅持公路建設(shè)抗震設(shè)防標準，保證新建公路的抗震能力。交通及公路部門要加強對現(xiàn)有公路的維護和管理，加快危橋改造步伐，不斷提高現(xiàn)有公路的抗震防災(zāi)能力。建立迅速恢復(fù)公路運輸?shù)谋Ｕ象w系，保證各類交通運輸工具在應(yīng)急行動時優(yōu)先運送應(yīng)急物資和人員疏散。做好搶災(zāi)救災(zāi)、儲備物資等救援物品的運輸保障，盡快恢復(fù)被破壞的交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保公路、水路暢通，提高公路保通的快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力。

4、水利部門要全面掌握水利工程運行情況，加強病險水庫和重點河堤防險段的除險加固，對重點河堤防險工險段容易出現(xiàn)險情的水利設(shè)施全面做好隱患排查工作，落實除險加固的各項措施；嚴密監(jiān)視水庫的運行情況和對溪流等重點區(qū)域的監(jiān)測，完善水利設(shè)施抗震應(yīng)急預(yù)案；地震發(fā)生后，水利部門要及時組織應(yīng)急小組進行工程搶險，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應(yīng)急搶險技術(shù)意見，有效處臵水利工程的突發(fā)災(zāi)害，制定科學(xué)的防洪調(diào)度供水方案，加強水資源管理調(diào)度，落實災(zāi)區(qū)生活用水、生產(chǎn)應(yīng)急用水、城市備用水源供水的具體方案，確保災(zāi)區(qū)的飲用水安全。

5、加強救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)。民政部門要根據(jù)抗震救災(zāi)的要求，科學(xué)安排救災(zāi)物資的儲備種類和數(shù)量，尤其是要保障救災(zāi)帳篷、棉被、衣褲和應(yīng)急發(fā)電機、照明設(shè)備等物資的儲備；糧食部門要加大糧食、食用油、飲用礦泉水、藥品、燃油等救災(zāi)物資日常儲備，建立基本生活用品的緊急采購機制和預(yù)案，確?？拐鹁葹?zāi)應(yīng)急基本生活用品需要。

6、加強通信網(wǎng)絡(luò)和電力保障建設(shè)。電力部門要搶修、架設(shè)電力設(shè)施，保證抗震救災(zāi)電力供應(yīng)。通信部門要加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對震區(qū)現(xiàn)場通信指揮首先由附近的基站進行信號覆蓋，另調(diào)動衛(wèi)星通信應(yīng)急車進行預(yù)備保障，保證現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)的正常；對故障基站進行應(yīng)急搶修，對黨政機關(guān)、醫(yī)院等所在地的基站進行重點跟蹤觀察，保障基站的正常運行，加長對基站后備電源的提供時長；保證衛(wèi)生、搶修隊伍的正常通話；加強對超級基站的保障，保證超級基站的正常運行，通過廣域覆蓋保證衛(wèi)生、搶修隊伍在行進過程中的正常網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋、通話。

（四）制定地震應(yīng)急預(yù)案，提供地震安全保障

為保證地震應(yīng)急工作及時、高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響。依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省實施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>辦法》、《浙江省地震應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市地震應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《吳興區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，我區(qū)制定了《吳興區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善我區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強地震災(zāi)害應(yīng)對處臵和避災(zāi)搶險能力，切實增強廣大群眾的防災(zāi)意識和避險技能，減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為群眾提供地震安全保障。

《吳興區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》詳見附件。

四、保障機制

為了有效保障工作目標得以實施，應(yīng)采取以下五個方面的保障機制。

（一）加強各級政府對防震減災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

防震減災(zāi)事業(yè)是一項特殊的社會公益事業(yè)，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵。各級政府要把防震減災(zāi)工作列入政府議事日程，充分認識防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長期性，統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)思想認識，增強做好防震減災(zāi)工作的自覺性和主動性。各有關(guān)部門要按照責(zé)職分工，各負其責(zé)，搞好協(xié)同和分級管理，認真實施防震減災(zāi)法，逐步形成適應(yīng)我區(qū)發(fā)展實際、有自身特色的防震減災(zāi)管理體制、工作體系。

（二）加強法制建設(shè)，依法推進防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《浙江省實施＜防震減災(zāi)法＞辦法》是推進防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)保障和依據(jù)，各級領(lǐng)導(dǎo)首先要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律、法規(guī)，增強法制觀念，依法行政，努力提高管理防震減災(zāi)公共管理和服務(wù)能力，依法推進事業(yè)發(fā)展。在地方政府機構(gòu)設(shè)臵中，要按國家防震減災(zāi)法及省、市政府的要求，配臵人員，明確縣以上地震工作部門的職責(zé)。加強依法行政，完善防震減災(zāi)執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高社會公眾防震減災(zāi)法規(guī)意識。

（三）加強地震工作隊伍建設(shè)，加速人才培養(yǎng)。

根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要，有計劃培養(yǎng)相關(guān)各類人才。采用多種形式，調(diào)動社會各方面人士對防震減災(zāi)工作的參與積極性，支持有潛力有貢獻的科技人員脫穎而出，逐步形成一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和較高敬業(yè)精神，規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，精干高效的防震減災(zāi)工作隊伍，不斷開創(chuàng)全區(qū)地震工作新局面。

（四）加大投入，保障防震減災(zāi)工作事業(yè)的開展。

按照上級要求，認真編制防震減災(zāi)計劃，并將防震減災(zāi)事業(yè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和長遠規(guī)劃，保障防震減災(zāi)事業(yè)公益性基礎(chǔ)地位。為確保全區(qū)防震減災(zāi)工作目標任務(wù)的實現(xiàn)，我區(qū)要繼續(xù)加大防震減災(zāi)資金投入力度，加快我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

（五）依靠科技進步，大力推廣應(yīng)用先進適用的地震科技成果。

防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)薄弱、起步晚，我區(qū)必須依靠科技進步，大力吸收和引進先進適用的當代地震科技成果，加快成果轉(zhuǎn)化，并突出重點，立足可能性，注重可行性，集中力量穩(wěn)步推進，使全區(qū)防震減災(zāi)工作進入全省中等城市先進行列。

第三篇：南寧市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作實施意見的通知（范文）

南寧市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作實施意見的通知

南府發(fā)〔2010〕68號

關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見

為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》（國發(fā)〔2010〕18號，以下簡稱《意見》），進一步加強我市防震減災(zāi)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、認真總結(jié)“十一五”以來的防震減災(zāi)工作

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，“十一五”期間，特別是汶川地震以來，市委、市政府高度重視防震減災(zāi)工作，采取一系列加強防震減災(zāi)工作的重大舉措，建立了一支能打善戰(zhàn)的防震減災(zāi)工作隊伍；建立健全了具有國內(nèi)先進水平的地震監(jiān)測網(wǎng)和速報網(wǎng)，并在實際工作中發(fā)揮了作用，市民防震減災(zāi)意識明顯增強，工程抗震設(shè)防要求管理逐步走上法制化的軌道，農(nóng)村民居防震保安工程和校安工程建設(shè)有了新的進展，城鄉(xiāng)抵御地震災(zāi)害的能力有了新的提高。防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，防震減災(zāi)中心建設(shè)進入實質(zhì)性實施階段，建成南湖公園應(yīng)急避難場所；綜合應(yīng)急救援隊伍已經(jīng)建立，地震應(yīng)急裝備逐年增加，應(yīng)急救援能力逐步增強。

在看到成績的同時，必須看到前進中存在的困難和問題：對防震減災(zāi)事業(yè)投入仍然不足，宏觀觀測環(huán)境需要進一步完善，地震災(zāi)害防御能力有待進一步提高，全市還有相當一部分的重要工程沒有依法進行地震安全性評價，一些中小學(xué)校教學(xué)樓沒有按照高于本地房屋建筑抗震設(shè)防要求進行設(shè)計；農(nóng)村民房普遍達不到抗震設(shè)防要求的現(xiàn)狀仍然沒有改變；應(yīng)急救援和響應(yīng)能力、全民的防震減災(zāi)意識有待進一步提高等。這些突出問題，都必須在今后的工作中加以解決。

二、明確指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，以政府為主導(dǎo)，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，充分發(fā)揮防震減災(zāi)在維護城鄉(xiāng)公共安全、保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，為提高城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”提供地震安全保障。

（二）工作目標。到2015年，基本建成本市立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，地震監(jiān)測能力優(yōu)于1.0級；建設(shè)較完善的地震烈度速報網(wǎng)絡(luò)，10分鐘內(nèi)完成地震烈度速報。城鄉(xiāng)工程建筑抗震能力進一步增強，新建和改擴建工程全部達到抗震設(shè)防要求，基本完成對抗震能力嚴重不足的重要建設(shè)工程的加固改造，顯著提高城鄉(xiāng)新建建筑的抗震能力。加強應(yīng)急救援與應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備體系。破壞性地震發(fā)生后，受災(zāi)市民24小時內(nèi)得到基本生活安置。市民防震減災(zāi)意識和自救互救能力明顯增強。

到2020年，建成本市立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，地震監(jiān)測能力、速報能力、預(yù)測預(yù)警能力顯著增強。城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施達到全面抗御破壞性地震災(zāi)害的要求。建立較完備的地震應(yīng)急救援體系和救助保障體系，基本形成以中心城區(qū)為主，遠近結(jié)合、覆蓋面廣、設(shè)施配套的城市應(yīng)急避難場所體系，使全市的防震減災(zāi)綜合能力達到全國重點防御城市必須具備的水平。

三、建立現(xiàn)代化地震立體監(jiān)測系統(tǒng)，全面提升地震監(jiān)測能力

（一）進一步增強地震監(jiān)測能力。按照科學(xué)規(guī)劃和布局，加強立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進強震動觀測臺網(wǎng)和烈度速報臺網(wǎng)建設(shè)，積極推進重點水庫及江河堤防、石油儲備等重大建設(shè)工程和建筑設(shè)施專用地震臺網(wǎng)建設(shè)的要求，把臺站建設(shè)列入防震減災(zāi)中長期規(guī)劃，調(diào)整地震遙測臺的布局、增建一批地震前兆臺，逐步在市屬大型水庫，石油、化工等儲備基地建立強震臺。建立健全地震臺網(wǎng)運行維護、質(zhì)量檢測技術(shù)保障體系，依法加強地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護。（責(zé)任單位：市縣地震局、市縣財政局）

（二）加強地震預(yù)測速報。專群結(jié)合，建立完善地震預(yù)測信息會商機制，科學(xué)探索實踐震情速報方法，完善地震自動速報系統(tǒng)。完善地震預(yù)測速報管理制度，依法規(guī)范社會組織、公民的地震預(yù)測行為，建立開放合作的地震預(yù)測預(yù)報機制。（責(zé)任單位：市縣地震局）

（三）加強群測群防工作。繼續(xù)推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體的群測群防網(wǎng)絡(luò)。認真總結(jié)我市宏觀觀測地震的經(jīng)驗，用現(xiàn)代高新科技對傳統(tǒng)觀測手段進行改造，進一步調(diào)整完善布局，加大投入，增加動物觀測種類和監(jiān)測網(wǎng)點，增添設(shè)備；研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，引導(dǎo)市民積極參與群測群防活動。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市縣地震局、市縣財政局）

（四）加強地震監(jiān)測隊伍建設(shè)。組建市地震監(jiān)測中心。引進地震監(jiān)測科技人才，充實地震監(jiān)測科技人員隊伍，逐步解決地震監(jiān)測預(yù)報科技人員力量不足的問題。加強對地震監(jiān)測技術(shù)人員和群測群防點的觀測員的培訓(xùn)，全面提高觀測、速報員的監(jiān)測速報水平。（責(zé)任單位：市縣地震局、市編辦、市人力資源和社會保障局）

四、深入實施首府地震安全工程，著力提高城市抵御地震災(zāi)害綜合能力

（一）強化工程抗震設(shè)防監(jiān)管?！兑庖姟访鞔_要求，“要把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標準進行設(shè)計。加強工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實落實工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任?！笔械卣鹁帧⑹邪l(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市工信委要密切配合，認真履行行政審批職能，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，將地震安全性評價和抗震設(shè)防要求作為對建設(shè)工程項目進行審批的重要內(nèi)容。市地震主管部門要對建設(shè)工程的抗震設(shè)防和地震安全性評價工作進行有效的管理和監(jiān)督，要按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果和我市地震小區(qū)劃成果，確定本市一般工業(yè)與民用建設(shè)項目的抗震設(shè)防要求，生命線工程、重要工程、特殊工程及可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程，必須進行地震安全性評價；市發(fā)展改革部門負責(zé)把好項目立項關(guān)口，對不按規(guī)定進行地震安全性評價或者不符合抗震設(shè)防要求的項目，不予批準立項或辦理相關(guān)審批手續(xù)。市建設(shè)行政主管部門要按照各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范，在其職責(zé)范圍內(nèi)管理建筑工程的抗震設(shè)計與施工；交通、水利、電力等有關(guān)專業(yè)主管部門要按照各自專業(yè)設(shè)計規(guī)范，負責(zé)管理本系統(tǒng)、本部門建設(shè)工程的抗震設(shè)計與施工。（責(zé)任單位：市法制辦、市地震局、市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市工信委、各縣區(qū)政府）

（二）全面加強農(nóng)村防震保安工作。將農(nóng)村民居防震保安工程納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。結(jié)合各縣區(qū)的實際，研究制定推進農(nóng)村民居防震保安工程的扶持政策，結(jié)合新村建設(shè)、危房改造、移民搬遷工作，整合資源，加大投入，建立示范，積極引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)符合抗震要求的新民居。進一步完善農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標準，建立技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開展建筑工匠培訓(xùn)工作，普及建筑抗震知識。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)局、市水庫移民局、各縣區(qū)政府）

（三）著力加強學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防。深入實施中小學(xué)校舍安全工程，繼續(xù)把校安工程列入為民辦實事項目，在“十二五”期間，逐步完成全市中小學(xué)校校舍的抗震隱患排查、鑒定、加固改造。開展其他學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震普查、抗震性能鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果進行加固改造。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。要建立健全學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制，落實各項防震抗震措施，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市教育局、市衛(wèi)生局、各縣區(qū)政府）

（四）組織開展震害防御基礎(chǔ)性工作。抓緊完成地震活動斷層、古河道、軟土層、砂土液化層探測和危險性評價。完成市區(qū)范圍內(nèi)地震小區(qū)劃工作，逐步開展縣級城鎮(zhèn)地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作。對處于地震活動斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的建筑，要抓緊組織搬遷、避讓和實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。加強抗震新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市地震局、市城鄉(xiāng)建委、各縣區(qū)政府）

（五）強化基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防能力。交通部門要嚴格落實交通設(shè)施抗震設(shè)防標準，加快危險路段、橋梁整治改造，建立健全緊急情況下運力征集、調(diào)用機制；電力等部門要優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對重要電力設(shè)施和線路實行差異化設(shè)計，加強重要用戶自備保安電源的配備和管理；通信部門要加強公用通信網(wǎng)容災(zāi)備份能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)電信設(shè)施防震能力；水利部門要加快落實水庫、重點江河堤防的除險加固措施，確保水庫大壩的地震安全；各相關(guān)單位要加強輸油氣管線、危險化學(xué)品、放射性物質(zhì)等管理和維護，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。對應(yīng)當進行專門地震安全性評價工作的建設(shè)工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價，按照評價要求進行抗震設(shè)防。建設(shè)工程地震安全性評價實行質(zhì)量終身負責(zé)制，全面加強建設(shè)工程地震安全性評價工作的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市地震局、市交通局、南寧供電局、市城鄉(xiāng)數(shù)化建設(shè)辦公室、各通信部門、市水利局、市工信委、市安監(jiān)局）

五、大力加強地震應(yīng)急救援能力建設(shè)

（一）健全完善地震應(yīng)急指揮體系。把抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮納入全市突發(fā)性事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建章立制，明確分工，建立健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的抗震救災(zāi)指揮體系。結(jié)合防震減災(zāi)工作實際，加強災(zāi)害損失快速評估、災(zāi)情實時獲取和快速上報等系統(tǒng)建設(shè)，為抗震救災(zāi)指揮決策提供支撐。（責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、市地震局、市民政局、各縣區(qū)政府）

（二）加強地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。綜合應(yīng)急救援隊伍成立后，逐年配備必要的救援裝備，加強救援技能培訓(xùn)，不斷提高隊伍應(yīng)急救援能力。積極推進地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，各縣區(qū)組織部門、共青團和地震局要以共產(chǎn)黨員和共青團員為主要力量，建立一支相對穩(wěn)定的應(yīng)急救援志愿者隊伍，并定期開展專業(yè)化訓(xùn)練，使之能夠在災(zāi)害來臨時，真正成為應(yīng)急救援的能手和組織群眾自救互救的骨干力量。加強地震應(yīng)急救援社會動員機制建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防災(zāi)助理員和震時災(zāi)害速報制度。建立和完善市、縣區(qū)兩級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系，推進應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。（責(zé)任單位：市公安消防支隊、市委組織部、團市委、市民政局、各縣區(qū)政府）

（三）加快推進應(yīng)急避難場所建設(shè)。進一步完善南湖公園應(yīng)急避難場所，擴大市級應(yīng)急避難場所示范點建設(shè)成果，在五象新區(qū)建設(shè)一處有一定規(guī)模的應(yīng)急避難場所。充分利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場、學(xué)校操場、體育場（館）和露天大型停車場等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和改造，合理規(guī)劃，大力推進本市應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施。在“十二五”期間，每個縣區(qū)要因地制宜建設(shè)一個應(yīng)急避難場所。（責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、市地震局、市城鄉(xiāng)建委、市園林局、各縣區(qū)政府）

（四）加強地震應(yīng)急預(yù)案管理。建立健全市縣（區(qū)）兩級政府部門、大型企業(yè)、重點危險源管理單位等地震應(yīng)急預(yù)案體系；并組織開展不同層級、不同方式的地震應(yīng)急演練，實現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化。適時組織跨縣區(qū)、跨部門以及軍地聯(lián)合搶險救災(zāi)演練。建立和逐步完善地震應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督機制與預(yù)案評估機制，對重要、典型的預(yù)案演練和地震事件應(yīng)對做好總結(jié)評估。（責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、市地震局、各縣區(qū)政府）

六、進一步健全完善政策保障措施

（一）認真編制市縣《防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》?！兑庖姟访鞔_要求，各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)地震安全形勢，編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。當前，要以《南寧市防震減災(zāi)規(guī)劃2006—2020年》為依據(jù)，抓緊編制市縣《防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》，并做好防震減災(zāi)規(guī)劃與其他各相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌資源配置，確保防震減災(zāi)任務(wù)和措施的有效落實。（責(zé)任單位：市地震局、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府）

（二）增加防震減災(zāi)經(jīng)費投入。按照《意見》和自治區(qū)人民政府《2010設(shè)區(qū)市績效考評指標評分細則》的要求，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，每年投入的防震減災(zāi)工作經(jīng)費比上預(yù)算增長10%以上。同時，引導(dǎo)社會各方面增加對各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防的投入，建立與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機制。（責(zé)任單位：市縣財政局、各縣區(qū)政府）

（三）加強防震減災(zāi)政策法規(guī)建設(shè)。加強地方立法工作，及時修訂《南寧市建設(shè)工程地震安全性評價管理規(guī)定》（1998年市人民政府25號令）。在新規(guī)出臺之前，要按照國務(wù)院《意見》和《南寧市人民政府關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的意見》（南府發(fā)[2006]10號）規(guī)定，切實將我市建設(shè)工程地震行政許可項目審批納入基本建設(shè)管理程序的工作落實到實處。確保重大工程、生命線工程、容易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程依法進行安評；所有的學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)工程按規(guī)定高于本地房屋建筑抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工；加強防震減災(zāi)執(zhí)法隊伍建設(shè)。定期對《防震減災(zāi)法》和相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查；進一步加強防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳教育。（責(zé)任單位：市法制辦、市審批辦、市地震局、市城鄉(xiāng)建委、各縣區(qū)政府）

（四）加快防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市發(fā)展改革委、市財政局在2011年南寧市市本級財政預(yù)算內(nèi)資金基建投資計劃中要統(tǒng)籌研究，進一步安排相關(guān)建設(shè)資金，保證防震減災(zāi)中心項目建設(shè)，力爭年內(nèi)進場施工，2011年底竣工。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市地震局）

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）加強縣區(qū)防震減災(zāi)體系建設(shè)。各縣區(qū)政府要高度重視防震減災(zāi)體系的建設(shè)，要結(jié)合縣區(qū)實際，進一步加強縣區(qū)防震減災(zāi)工作力量，理順工作關(guān)系，強化工作責(zé)任，落實工作經(jīng)費，切實做好縣區(qū)防震減災(zāi)工作。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市地震局）

（二）建立防震減災(zāi)宣傳教育的長效機制。把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，切實做好市民和中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識、震時自救互救能力和地震謠言識別的普及宣傳教育工作。將防震減災(zāi)知識和地震應(yīng)急管理列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容之一。不斷創(chuàng)新宣傳的形式，充分發(fā)動各種媒體，采取靈活多樣的方式繼續(xù)做好防震減災(zāi)日常的宣傳工作，使防震減災(zāi)知識進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)。建立專門的防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)站。新聞媒體要加強防震減災(zāi)公益宣傳，做好地震信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市地震局、市教育局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市應(yīng)急辦）

市有關(guān)部門、各縣區(qū)政府要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程。依法履行防震減災(zāi)職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，形成合力。要切實解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強防震減災(zāi)工作的監(jiān)督檢查，并將防震減災(zāi)工作納入目標考核體系，推動本市防震減災(zāi)工作再上新臺階。

第四篇：市人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見

市人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見

黃政發(fā)〔2011〕21 號

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：

防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》（國發(fā)〔2010〕18 號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2011〕4 號）精神，進一步加強我市防震減災(zāi)工作，提高防震減災(zāi)能力及水平，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的基本路線、方針和政策，認 真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，始終把人民群眾的生命安全放在首位。加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，牢固樹立防震減災(zāi)意識，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，全面提高地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援能力，形成政府主導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、專群結(jié)合、全社會參與的防震減災(zāi)工作格局。

（二）工作目標?！笆濉逼陂g基本形成地震監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，各縣（市）都建有地震臺站，不斷提高防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)水平。新建、改（擴）建工程全部達到抗震設(shè)防要求，到 2020 年，全市農(nóng)村民居建設(shè)達到 6 度設(shè)防標準。建立比較完善的應(yīng)急救援體系，破壞性地震發(fā)生后，90 分鐘內(nèi)救援隊伍能趕赴受災(zāi)現(xiàn)場開展救援，24 小時內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到安置；社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險技能。

二、扎實做好地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)工作

（三）進一步增強地震監(jiān)測能力。地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi) 工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是開展震害防御、應(yīng)急救援和地震科學(xué)研究的重要基礎(chǔ)。做好地震監(jiān)測預(yù)報工作，是黨和政府的必然要求，是人民群眾的殷切期望，也是法律賦予的重要職責(zé)。“十二五”期間，爭取省地震局支持，建設(shè)大冶市地震臺，進一步加強我市地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)工作；加大維護力度，改善現(xiàn)有地震臺的觀測環(huán)境，保障我市形變臺站、陽新無人值守臺站和地震信息節(jié)點的有效和安全運行，確保觀測數(shù)據(jù)實時有效地傳輸?shù)绞『椭袊卣鹁?，為我市地震?yīng)急工作提供可靠的震情信息。

（四）加強群測群防工作。要積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員即“三網(wǎng)一員” 建設(shè)，完善群測群防體系，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和社區(qū)明確一名防震減災(zāi)助理員，縣（市）區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）要安排地震群測群防工作經(jīng)費，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及防震抗震知識中的重要作用，引導(dǎo)公民積極參與群測群防活動。

三、切實提高城鄉(xiāng)建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力

（五）加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)與地震活動斷層探測和抗震設(shè)防要求相銜接，充分考慮潛在的地震風(fēng)險。地震部門應(yīng)當科學(xué)確定各類建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。將抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，各級項目審批部門和設(shè)計圖審查部門要把經(jīng)地震部門確定的工程場地抗震設(shè)防要求作為項目管理的必備內(nèi)容，嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)標準進行設(shè)計。加強工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實落實工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。加大城市危舊房屋、基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防加固和改造力度，對未達到抗震設(shè)防要求的重大建設(shè)工程和設(shè)施進行拆遷或加固改造。

（六）全面推進農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。市、縣（市）區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）要研究制定出臺農(nóng)居工程扶持政策和措施，單列農(nóng)村民居地震安全工程專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算，設(shè)立地震安全農(nóng)居專項基金，對農(nóng)村民居新建、改建房屋每戶給予 1000-2000 元補助。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民在改造和建房時采取科學(xué)措施，最大限度調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)安居家園的積極性，推進農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。

（七）加強人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防能力。建立健全學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館、居民小區(qū)等人員密集場所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制。對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，房屋建筑按照高于我市地震基本烈度的抗震設(shè)防要求（即 0.10g）進行設(shè)計和施工。

（八）全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力。嚴格落實交通、電力、通信、供水、排水、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防標準。加強對危險線段、控制性工程的抗震設(shè)防，適當提高設(shè)防標準，使之具備緊急情況下綜合協(xié)調(diào)能力和搶通保通能力。

（九）加強建設(shè)工程地震安全性評價監(jiān)督管理。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，地震研究程度和資料詳細程度較差地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建建設(shè)工程必須嚴格開展地震安全性評價，按照評價要求進行抗震設(shè)防。地震部門要強化監(jiān)督檢查，嚴格地震安全性評價申報和登記制度。加強地震安全性評價資質(zhì)單位和從業(yè)人員的管理，實行建設(shè)工程地震安全性評價質(zhì)量終身負責(zé)制。建立協(xié)調(diào)聯(lián)合機制。發(fā)改委、國土資源局、規(guī)劃局、城建委、房產(chǎn)局和其他專業(yè)主管部門要將抗震設(shè)防要求貫穿建設(shè)工程的全過程，落實各項防震抗震措施，提高綜合防震能力。

（十）開展震害防御基礎(chǔ)性工作?！笆濉逼陂g，應(yīng)完成黃石城區(qū)地震活動斷層探測和危險性評價、地震小區(qū)劃和震害預(yù)測。

四、大力推進地震應(yīng)急救援能力建設(shè)

（十一）健全完善地震應(yīng)急指揮體系。要按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制。修訂完善各級政府、各相關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案，進一步增強地震應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的針對性和可操作性，適時開展預(yù)案演練，組織跨地區(qū)、跨部門以及軍地聯(lián)合搶險救災(zāi)演練。

（十二）加強地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。加強地震應(yīng)急救援自愿者隊伍建設(shè)，建立健全地震應(yīng)急救援志愿者隊伍和社會動員機制，規(guī)范有序地發(fā)揮志愿者和民間救援力量的作用。建立健全軍地地震應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊及公安干警在抗震救災(zāi)中的作用。加強以公安消防及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、礦山、危險化學(xué)品等相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍抗震救災(zāi)能力。建立地震應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、保障有力的地震應(yīng)急救援隊伍體系。

（十三）推進應(yīng)急避難場所建設(shè)。以建設(shè)平安社區(qū)為重點，結(jié)合廣場、綠地、公園、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜搞好地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、醫(yī)療、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。黃石城區(qū)依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、每年建設(shè) 2 處應(yīng)急避難場所，避難場所面積逐步達到與城市人口相適應(yīng)。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道和標志。

（十四）完善應(yīng)急物資儲備保障體系。鼓勵引導(dǎo)社會力量開展應(yīng)急物資儲備，推進應(yīng)急救援產(chǎn)品動員生產(chǎn)能力建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結(jié)合。加強市、縣救災(zāi)物資儲備建設(shè)，優(yōu)化救災(zāi)物資儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規(guī)模，市商務(wù)局應(yīng)負責(zé)建立健全和完善跨地區(qū)、跨部門的物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。

五、進一步健全完善政策保障措施

（十五）制定實施防震減災(zāi)規(guī)劃。根據(jù)《黃石市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制防震減災(zāi)“十二五”專項規(guī)劃，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。做好防震減災(zāi)規(guī)劃與其他各相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌資源配置，確保防震減災(zāi)任務(wù)和措施有效落實。（十六）健全工作機構(gòu)，明確責(zé)任主體。各級政府要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，應(yīng)對照《防震減災(zāi)法》規(guī)定，加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問題。發(fā)改委、國土資源局、城建委、規(guī)劃等行政部門和其他專業(yè)主管部門要依法履行防震減災(zāi)職責(zé)；市、縣（市）行政服務(wù)中心應(yīng)將地震行政許可納入行政審批的范圍；市城區(qū)（開發(fā)區(qū)）要明確責(zé)任主體，落實機構(gòu)和專項經(jīng)費，切實保證防震減災(zāi)管理責(zé)任得到落實。（十七）將防震減災(zāi)工作納入政府目標考核體系。各級政府要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》，分解細化防震減災(zāi)目標任務(wù)，要研究完善防震減災(zāi)考核指標體系和經(jīng)費投入機制，將防震減災(zāi)工作納入各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）和市直相關(guān)部門考核的內(nèi)容，建立健全考核體系，有計劃、分步驟地抓好防震減災(zāi)各項工作的落實，切實加強我市防震減災(zāi)工作。

（十八）大力開展防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。地震、宣傳、文化、教育、科技等有關(guān)部門相互配合，深入開展防震減災(zāi)知識進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)的“五進”活動，全面提高社會公眾的防震減災(zāi)意識、緊急避險、自救互救和識別地震謠傳的能力。（十九）加大防震減災(zāi)投入。各級人民政府應(yīng)加大對防震減災(zāi)工作的投入，引導(dǎo)社會各方面加大對各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防的投入。逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機制。將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保防震減災(zāi)工作投入與政府財政收入比例同步增長。

（二十）加強監(jiān)督檢查。市、縣（市）區(qū)地震工作主管部門、發(fā)改委、城建委、規(guī)劃、房產(chǎn)等行政部門和其他專業(yè)主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，對防震減災(zāi)工作進行監(jiān)督檢查，使建設(shè)工程具備必要的抗震能力。建設(shè)行政部門和地震部門對竣工的建設(shè)工程進行驗收后，達到抗震設(shè)防要求標準的，可授予相應(yīng)稱號。對未依法進行地震安全性評價，或者未按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的設(shè)計單位、建設(shè)單位，由地震工作主管部門按照《防震減災(zāi)法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。對不按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計和施工的有關(guān)設(shè)計單位、建設(shè)單位，地震工作主管部門可以聯(lián)合發(fā)改委、城建委或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門進行監(jiān)督檢查，予以通報，責(zé)令整改。對仍不改正的，由有關(guān)部門依照《防震減災(zāi)法》的相關(guān)規(guī)定予以處理。對負責(zé)工程建設(shè)項目審批和地震安全性評價審批工作的國家工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成后果 的，由有關(guān)主管部門按照規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各縣（市）區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）、各相關(guān)部門應(yīng)按本實施意見的要求，結(jié)合實際，制定貫徹落實具體的措施和辦法，進一步推進防震減災(zāi)法律法規(guī)和各項工作的落實。黃石市人民政府辦公室 2011年10月21日印發(fā)

第五篇：曲靖市人民政府關(guān)于推進商標戰(zhàn)略工作的實施意見

曲靖市人民政府關(guān)于推進商標戰(zhàn)略工作的實施意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署和《云南省人民政府關(guān)于推進商標戰(zhàn)略工作的實施意見》（云政發(fā)〔2008〕170號）精神，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，科學(xué)發(fā)展，推進我市商標戰(zhàn)略的實施，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進曲靖經(jīng)濟又好又快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，建立和完善“企業(yè)為主，政府推動，部門協(xié)調(diào)，社會參與”的商標戰(zhàn)略工作格局，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團為重點，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，集中力量培育、扶持、壯大一批擁有著名、知名商標的企業(yè)，努力構(gòu)建中國馳名商標、云南省著名商標、曲靖市知名商標梯級發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商標發(fā)展格局，以積極爭創(chuàng)中國馳名商標為龍頭，充分發(fā)揮“品牌興農(nóng)”、“品牌興企”、“商標強市”的積極作用，全面提高我市經(jīng)濟綜合實力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

為確保曲靖市商標戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，市政府成立曲靖市推進商標戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市政府辦、市工商行政管理局、市財政局、市經(jīng)濟委員會、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商行政管理局，由市工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位的主要職責(zé)是：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：主要負責(zé)協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。

市政府辦：主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決各有關(guān)部門在實施商標戰(zhàn)略工作中的各種問題，解決重大事項，保障曲靖市商標戰(zhàn)略工作穩(wěn)步推進。

市財政局：主要負責(zé)保障推進商標戰(zhàn)略的工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費，每年安排市級工作機構(gòu)經(jīng)費20萬元，用作全市推進商標戰(zhàn)略工作經(jīng)費及目標責(zé)任制考核獎勵經(jīng)費。

市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：主要負責(zé)曲靖市知名商標的認定工作，同時配合相關(guān)部門加強對企業(yè)實施商標戰(zhàn)略進行宣傳和幫扶。

市經(jīng)濟委員會、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局：針對行業(yè)特點，選擇一批發(fā)展前景好、實力強、具有市場競爭力的企業(yè)進行重點幫扶，加大政策、資金的扶持力度。

市工商行政管理局：認真做好實施商標戰(zhàn)略中的協(xié)調(diào)、配合和上情下達、總結(jié)上報材料等工作，同時做好曲靖市知名商標認定工作，指導(dǎo)企業(yè)做好云南省著名商標、中國馳名商標申報工作。

各縣（市）區(qū)人民政府要高度重視，切實加強對商標戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認識實施商標戰(zhàn)略對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要作用；要建立相應(yīng)的商標戰(zhàn)略推進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，將商標培育發(fā)展納入當?shù)卣?jīng)濟社會發(fā)展目標考核體系，大力推進當?shù)厣虡似放平ㄔO(shè)。

三、基本原則

推進商標戰(zhàn)略工作應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）企業(yè)主體原則。增強企業(yè)商標意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、管理和營銷水平，引導(dǎo)企業(yè)做好商標的注冊、使用、宣傳和保護工作，精心經(jīng)營品牌，積極打造知名品牌。

（二）龍頭帶動原則。加強政策指導(dǎo)，強化幫扶舉措，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)爭創(chuàng)曲靖市知名商標、云南省著名商標乃至中國馳名商標，積極參加經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）科技創(chuàng)新原則。加大科技研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，鼓勵、支持企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強商標的持續(xù)發(fā)展能力。

（四）政策扶持原則。實施激勵政策，對獲得知名、著名、馳名商標企業(yè)給予政策扶持，激發(fā)廣大企業(yè)和全社會推進商標戰(zhàn)略實施的自覺性和積極性。

（五）合力推進原則。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，努力形成政府推動、企業(yè)爭創(chuàng)、社會支持參與的格局，合力推進全市的商標品牌建設(shè)。

四、總體目標

到2012年，全市建立起較為完善的知名、著名、馳名商標培育、發(fā)展、保護梯次體系，形成一批在省內(nèi)具有一定知名度和影響力的知名商標，打造一批省內(nèi)外具有較高知名度和影響力的著名商標，創(chuàng)立一批國內(nèi)外享有很高知名度和具有明顯競爭優(yōu)勢的馳名商標，基本建立激勵、支持商標發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系；不斷完善商標管理和行政執(zhí)法體系，使商標假冒侵權(quán)行為得到有效遏制，形成尊重和保護商標專用權(quán)的良好社會氛圍。

2008年，要幫助、指導(dǎo)有條件的企業(yè)積極申報中國馳名商標；2009年要爭取打破全市中國馳名商標為零的紀錄。到2012年，全市有效注冊商標數(shù)量要超過2400件以上，其中曲靖市知名商標250件以上、云南省著名商標100件以上、中國馳名商標10件以上，使商標總量及著名、馳名商標數(shù)量在全省位居第二，使曲靖市知名商標的認定工作在全省保持領(lǐng)先地位。今后五年內(nèi)，全市要進一步加大對實施商標戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮麒麟、宣威、陸良的輻射帶動作用，其他各縣要盡快結(jié)合轄區(qū)實際，認真分析研究，加快商標培育、發(fā)展步伐，培育一批具有競爭力的企業(yè)品牌加入到曲靖市知名商標、云南省著名商標行列中去，并有選擇性地重點培育少數(shù)商標，力爭將其培育為中國馳名商標。

五、工作重點

培育、扶持和爭創(chuàng)曲靖市知名商標、云南省著名商標、中國馳名商標工作是全市推進商標戰(zhàn)略重中之重的工作，各級政府和有關(guān)部門要將此項工作納入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要對本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和具有競爭潛力的企業(yè)摸底排查，進行梳理排隊，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，建立全市創(chuàng)建品牌的梯隊，加大幫扶力度，實現(xiàn)商標從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。

（一）圍繞重點抓扶持，結(jié)合實際抓爭創(chuàng)

一是圍繞發(fā)展化工、有色金屬和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓爭創(chuàng)。這些行業(yè)具有雄厚資源優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過多年的發(fā)展，積累了豐富的市場經(jīng)驗和很高的商標知名度。云南云維集團的“云維”、羅平鋅電股份公司的“九隆”、云南馳宏鋅鍺股份公司的“馳宏鋅鍺”、云南燃料一廠的“石林”等商標已經(jīng)基本具備中國馳名商標的申報條件；此外，近幾年我市先后注冊了五件地理標志證明商標，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的推動作用，其中宣威市的“宣威火腿”、富源縣的“富源大河烏豬”在國內(nèi)具有較高的知名度和影響力。上述商標作為創(chuàng)建的第一梯隊申報中國馳名商標。

二是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓爭創(chuàng)。重點將地理標志證明商標的延伸產(chǎn)業(yè)，如曲靖富力發(fā)展公司的“富力”、富源縣光華魔芋有限公司的“富綠”、富源東恒經(jīng)貿(mào)有限公司的“東恒”及羅平的小黃姜深加工企業(yè)等，作為爭創(chuàng)中國馳名商標的第二梯隊進行培育，并做好各項內(nèi)涵的提升和準備工作，待時機成熟，及時申報中國馳名商標。

三是圍繞現(xiàn)有國有控股公司大中型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓爭創(chuàng)。要將化工行業(yè)中的龍頭企業(yè)以及地方名特優(yōu)產(chǎn)品和新近引進的優(yōu)勢企業(yè)，作為后續(xù)培育、發(fā)展對象，通過引進先進的管理理念、管理模式和管理體系，按照申報馳名商標的條件和要求，積極引導(dǎo)并加以重點培育和幫扶。

四是充分利用中國馳名商標認定的各種途徑，尋求多向突破。加大商標侵權(quán)案件中報送馳名商標的認定申請力度，同時抓住通過商標異議案件或商標爭議案件進行中國馳名商標認

定的途徑。在以行政程序認定為主要途徑外，加大通過司法程序認定馳名商標的力度。

（二）積極抓好爭創(chuàng)中國馳名商標的后備資源儲備

要把云南省著名商標、曲靖市知名商標認定作為爭創(chuàng)中國馳名商標的后備資源儲備。云南省著名商標、曲靖市知名商標認定是推進商標戰(zhàn)略工作的重要組成部分，是創(chuàng)建馳名商標的基礎(chǔ)，要把曲靖市知名商標培育為云南省著名商標，需要一個不斷升華的過程，把云南省著名商標培育為中國馳名商標又要通過漫長的錘煉。為此，各類市場主體要經(jīng)得起千錘百煉，努力爭創(chuàng)云南省著名商標，不斷充實創(chuàng)建中國馳名商標的后備資源儲備。

一是加大曲靖市知名商標認定工作的力度。圍繞區(qū)域品牌，重點培育，重點扶持，大力支持科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)爭創(chuàng)云南省著名商標。從2008年起，凡是申報云南省著名商標的企業(yè)，必須先獲得曲靖市知名商標稱號，否則，一律不得申報云南省著名商標以上的稱號。

二是各級工商部門要積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)云南省著名商標。要幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強商標的使用，加快商標制度的建立和完善，完善企業(yè)的商標使用證據(jù)、經(jīng)濟指標證據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量證據(jù)、用戶情況反饋和宣傳資料的收集、整理工作，保證今后申報材料的質(zhì)量。

（三）夯實工作基礎(chǔ)，大力推進商標量和質(zhì)的同步發(fā)展

企業(yè)作為商標的權(quán)利主體，各類企業(yè)主體的高層領(lǐng)導(dǎo)要高度重視商標在企業(yè)發(fā)展進程中不可低估的作用。要結(jié)合自身生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的特點，及時申請注冊商品商標、服務(wù)商標、集體商標或地理標志證明商標，增強企業(yè)的商標法律意識。

一是各級政府要高度重視商標在發(fā)展地域經(jīng)濟和擴大地方知名度中的重要作用，要在各種會議、工作調(diào)研中積極宣傳商標法律和商標在市場經(jīng)濟中的推動作用，發(fā)揮新聞媒體的作用，從設(shè)立專欄、開辟專刊，宣傳推進商標戰(zhàn)略的重大意義入手，努力營造政府培育商標，企業(yè)爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標，市場推崇商標，社會熱愛商標的良好氛圍。

二是各級工商部門要按照各級黨委、政府的統(tǒng)籌安排，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，按照地域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，有計劃、分步驟地實施商標戰(zhàn)略，發(fā)揮商標主管部門的職能作用，使全市的商標數(shù)量和商標質(zhì)量有較大突破。

三是按照省工商局把曲靖作為“一所一標”試點工作之一的要求，各級工商部門今年要在工商所推行建立“兩規(guī)劃”、“兩本帳”制度的基礎(chǔ)上，督促企業(yè)合理注冊并規(guī)范使用商標、商號，提高商標總量，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和品牌經(jīng)營管理能力，實現(xiàn)商標從數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的飛躍。

四是推行“三書一卡”制度。各級工商部門要大力推行“商標注冊建議書”、“商標策略提示書”、“商標法律告知書”和“跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡”制度，充分發(fā)揮商標行政監(jiān)管職能，推行“網(wǎng)格化”管理和“一對一”跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類商標問題。

五是繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標的注冊力度。各級工商部門要在已注冊五件地理標志證明商標（宣威火腿、宣威土豆、富源魔芋、富源大河烏豬、羅平小黃姜）的基礎(chǔ)上，會同農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，加大指導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品商標、證明商標注冊工作的力度，積極培育麒麟“越州大蒜”、“羅平菜油”、“羅平蜂蜜”、“會澤樂業(yè)辣椒”等作為證明商標。積極支持農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織利用商標優(yōu)勢，發(fā)展“公司＋商標＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，扶持一批具有很高知名度的農(nóng)特產(chǎn)品商標。

六是將實施商標戰(zhàn)略與實施商標注冊“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，積極引導(dǎo)企業(yè)特別是產(chǎn)品出口企業(yè)在出口國進行商標國際注冊，創(chuàng)建國際品牌，開拓國際市場。

（四）加大商標專用權(quán)保護力度，維護商標權(quán)人的合法權(quán)益

加大打擊商標假冒侵權(quán)行為，保護商標專用權(quán)，維護商標權(quán)人和消費者的合法權(quán)益，是商標監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任。各級工商部門要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新執(zhí)法理念，強化商標行政保護力度。

一是繼續(xù)以保護注冊商標專用權(quán)為核心，加大商標保護力度。嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為，建立商標監(jiān)管長效機制，切實維護商標所有人和廣大消費者的合法權(quán)益。

二是強化涉及廣大群眾生產(chǎn)和生活安全的商品領(lǐng)域的商標監(jiān)管。繼續(xù)以食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、服裝等商品批發(fā)零售市場為重點，加大商標監(jiān)管力度，按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件。

三是各級工商部門要繼續(xù)加大商標監(jiān)管進商場、超市和商品批發(fā)市場的力度，引導(dǎo)其形成在大宗商品進貨時索取商標注冊證，并對未注冊商標進行文字說明備案的習(xí)慣，督促其建立健全登記備案臺帳，切斷商標侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道。

四是建立對馳名、著名商標企業(yè)的回訪制度。各地要廣開商標維權(quán)門路，變坐等投訴為主動維權(quán)。要主動上門征詢企業(yè)維權(quán)訴求，采取有效措施幫助商標權(quán)人解決存在的商標維權(quán)問題，引導(dǎo)商標權(quán)人正確使用商標，將行政執(zhí)法部門的打假優(yōu)勢與企業(yè)善于識假的能力有機結(jié)合起來。

五是有關(guān)部門要加強協(xié)作配合。各地工商、公安、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要密切配合，堅決打擊侵犯商標權(quán)，特別是侵犯馳名、著名商標權(quán)的違法行為。要充分發(fā)揮“泛珠”、“西部”等區(qū)域性商標保護協(xié)作網(wǎng)的作用，擴大商標保護的區(qū)域范圍。加強涉嫌商標犯罪案件的移送，加大對商標權(quán)的保護力度，維護公平有序的市場秩序。

六、政策舉措

推進商標戰(zhàn)略工作遵循政策扶持原則。通過給予馳名、著名、知名商標企業(yè)一定的政策傾斜，加快廣大企業(yè)和全社會實施商標戰(zhàn)略的進程。

（一）貫徹落實爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標的有關(guān)獎勵政策。對爭創(chuàng)為中國馳名商標、云南省著名商標、曲靖市知名商標的曲靖行政區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)，市政府分別給予50萬元、10萬元、1萬元的獎勵，獎勵經(jīng)費專項用于推進商標戰(zhàn)略的各項事務(wù)。

（二）市人民政府將各縣（市）區(qū)人民政府推進商標戰(zhàn)略工作納入目標責(zé)任制考核體系。

（三）放寬馳名、著名商標企業(yè)組建私營企業(yè)集團的條件限制。馳名、著名商標企業(yè)組建私營企業(yè)集團，母公司注冊資本達到300萬元，并擁有3個子公司，母公司和子公司注冊資本合計達到800萬元，即可注冊登記。

（四）允許企業(yè)以商標權(quán)作價投資。在企業(yè)注冊登記中以馳名、著名商標作無形資產(chǎn)評估價值出資的，最高可占企業(yè)注冊資本的70%。

（五）以馳名商標名稱作為企業(yè)字號申請登記，以及以著名商標名稱作為相同或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)字號申請登記，只要能提交商標權(quán)利人授權(quán)或許可文件的，工商部門準予核準。

（六）對獲得馳名、著名、知名商標企業(yè)的年檢，各級工商部門一律實行上門服務(wù)，遵循“首違不罰”原則。

（七）對馳名、著名、知名商標企業(yè)，在有關(guān)資源要素保障方面實施傾斜，在技術(shù)改造、技術(shù)引進、科研立項、財政貼息等方面，由相關(guān)部門給予優(yōu)先扶持。

（八）鼓勵馳名、著名商標企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，企業(yè)所得稅前在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，企業(yè)所得稅前按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（九）對馳名、著名商標企業(yè)在金融信貸上給予支持，開展以商標等無形資產(chǎn)為擔(dān)保的信貸服務(wù)。

（十）對馳名、著名商標企業(yè)，按照同等優(yōu)先的原則，政府采購部門優(yōu)先采購其商品、服務(wù)和勞務(wù)。

（十一）鼓勵研究部門和大專院校組織商標知識和商標管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識水平和綜合素質(zhì)，建立商標專業(yè)人才庫，努力造就高素質(zhì)的商標專業(yè)人才隊伍。

（十二）新聞媒體要加大對馳名、著名商標的宣傳力度，總結(jié)推廣商標工作的好經(jīng)驗和好做法，對商標侵權(quán)和違法行為予以曝光，努力營造全社會關(guān)注商標、愛護商標、發(fā)展商標、共同推進商標戰(zhàn)略的良好氛圍。

（十三）充分發(fā)揮中介機構(gòu)的積極作用。有關(guān)部門要制定具體辦法，加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為推進商標戰(zhàn)略實施做好各項服務(wù)工作。

（十四）各級工商部門要切實發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)和主抓作用，規(guī)范工作程序，提高工作效率，組織制定好創(chuàng)建馳名、著名、知名商標的發(fā)展計劃，實行重點幫扶責(zé)任人制度和幫扶聯(lián)系督辦制度。