第一篇：人口普查業(yè)務培訓會議上講話(曹副鎮(zhèn)長)p.doc

突出工作重點強化工作措施

優(yōu)質高效完成我鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作任務

——在鎮(zhèn)第六次全國人口普查業(yè)務培訓會議上的講話

鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，人普領導小組副組長曹光年

（2010年10月7日）

各位普查員同志們：

今天，我們鎮(zhèn)召集全鎮(zhèn)15個村委會150余名普查工作者參加全鎮(zhèn)的第六次全國人口普查業(yè)務培訓會。在此，我謹代表鎮(zhèn)人普辦，對縣人普辦，各位參會人員的積極配合表示最衷心的感謝！下面，我就這次業(yè)務培訓作會，對全鎮(zhèn)第六次人口普查下步工作作簡要安排。

一、切實做好村“兩員”的培訓，力求學懂弄通

本次培訓結束后，各村委會要迅速做出普查區(qū)“兩員”培訓計劃，各村委會要在月日前培訓完成村“兩員”培訓，同時將培訓情況及時上報鎮(zhèn)人普辦，并列入責任書考核內容。各村委會一定要保證培訓的時間不打折扣，培訓內容不走樣，不能敷衍了事；要保證培訓的效果，確保 “兩員”真正理解和吃透培訓的內容，力求學懂弄通。對“兩員”的培訓，要針對各地實際，培訓班要力求深入淺出，通俗易懂，著重講清普查員的職責、工作流程、填表的方法和詢問技巧，重點放在“怎么做”，特別是入戶登記的言行規(guī)范，以及為普查對象保密等內容的培訓。只有通過培訓，切實提高“兩員”的業(yè)務水平和工作技能，才能為普查登記的順利開展提供人才保障。

二、深入搞好人普宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知 鎮(zhèn)、村人普查機構，一定要把宣傳工作作為一件大事來抓。緊密結合縣、鎮(zhèn)人口普查宣傳工作方案和十月宣傳月、宣傳周、宣傳日的相關要求，聯(lián)系當?shù)貙嶋H和充分利用各種宣傳資料及宣傳形式，制定和完善各地宣傳方案，特別是十月的普查宣傳月活動，要及早打算，認真開展和抓好落實。在宣傳廣度上要鎮(zhèn)、村齊上陣，各種形式同登臺，做到電視有影，廣播有聲，有各種宣傳專欄，街頭和鄉(xiāng)村兩級所在地，要懸掛和書寫人普宣傳標語。具體要求是：鎮(zhèn)政府所在地懸掛人普宣傳標語3條。其中杜家莊村委會在牟—元線的明顯位臵加掛一至二條人普標語。各村委會負責好轄區(qū)內至少1條人普永久性標語的落實。時間要求：月30日以前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的標語懸掛和書寫；在月日以前組織完成轄區(qū)內村居委會書寫臨時性標語，要求各村委會所在地不少于10條，每自然村不少于5條。同時，各村委會協(xié)助鎮(zhèn)政府，聯(lián)系落實好所轄學?！叭丝谄詹樾麄饕惶谜n”活動等。通過各宣傳真正做到家喻戶曉，人人皆知，特別要做好邊遠自然村，村民小組和對流動人口等特殊人群的宣傳，使人口普查的意義和作用，規(guī)定要求和有關政策的宣傳深入人心，使廣大群眾了解普查知識，掌握普查政策，能較好地配合普查登記，如實申報普查資料，為人普工作營造良好氛圍。

三、認真做好出生及死亡人口和戶口整頓相關數(shù)據(jù)的收集和評審工作

目前我鎮(zhèn)以公安機關為主開展的戶口整頓工作已經(jīng)完成。同時，各村委會在10月日前要及時上報第三次出生死亡臺帳。為確保全鎮(zhèn)第六次全國人口普查資料真實可信，使全鎮(zhèn)的第3-

口、死亡人口等核心指標數(shù)據(jù)進行評審，其評審的主要原則是摸底調查的上述核心指標數(shù)據(jù)要分別大于或等于公安、計生等部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)小于，必須查缺補漏；三是各村委會人普小組于10月日前向鎮(zhèn)人普辦報送一式二份《戶口姓名底冊》和抽中的《長表》調查登記戶數(shù)。

五、切實做好入戶普查登記工作，確保數(shù)據(jù)質量

目前，人口普查工作已進入倒計時，鎮(zhèn)、村兩級普查機構要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時做好普查登記的各項工作部署。各普查區(qū)和“兩員”在認真完成摸底調查任務后，要馬上組織開展正式入戶普查登記工作，務必做到逐房、逐戶、逐人、逐項登記，確保區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。在正式入戶時，建議以各自然村為單位，由普查指導員負責組織普查員，先統(tǒng)一進入一個普查小區(qū)，登記3至5戶進行實際登記演練，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決實際登記中可能遇到的困難和問題，并熟悉掌握和統(tǒng)一普查登記技巧和標準后再分別進行。因此，各村委會務必高度重視。本次人口普查登記工作，時間緊、任務重、難度大，要求高，要求各級各部門要高度重視，在人力、物力、財力等方面給予保障，特別是在“兩員”入戶登記期間，決不允許安排其它工作任務，以確保全鎮(zhèn)普查登記工作在11月日前按時、按質、按量完成。

六、認真做好入戶登記后的各項普查工作，確保普查圓滿成功 各村委會在入戶普查登記后還要認真做好以下“三項”普查重點工作。

1、登記復查工作。要認真做好自查、互查、議查和普查表的人工邏輯檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，特別是漏登問題，要及時查缺-4-

補登。同時，及時準確處理解決好出現(xiàn)的各種問題，以達到“減少或消除登記過程中產生的誤差，提高數(shù)據(jù)質量”的目的。

2、快速過錄工作。在登記復查工作結束后，各級和“兩員”要馬上組織開展普查表主要數(shù)據(jù)資料的快速過錄、匯總和審核上報工作。從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負擔，同時又有利于高效率完成全鎮(zhèn)普查人口快速過錄匯總工作任務，經(jīng)研究決定，我鎮(zhèn)采取村級普查區(qū)、鎮(zhèn)級普查辦二級逐級過錄，交縣人普辦匯總的方式進行。

第一級：由各村級普查區(qū)統(tǒng)一組織普查指導員、普查員，從11月日起，邊開展普查登記復查工作的同時，以普查小區(qū)為單位，分別對普查表《短表》、《長表》按戶進行過錄匯總，并于11月日前報鎮(zhèn)級人普辦。

第二級：由鎮(zhèn)人普辦組織普查辦人員和普查指導員，從11月日開始以普查區(qū)為單位分別對村級普查區(qū)報送的普查小區(qū)過錄匯總表進行審核匯總，并于11月日前報送縣人普辦匯總。

3、普查表編碼工作。普查表的編碼工作是最終決定取得普查成果的基礎性工作。編碼工作的好壞，決定著我鎮(zhèn)普查工作的好壞、普查質量的高低、普查成果的真實可靠和完整。因此，各村普查領導小組要高度重視，務必做好以下編碼準備工作：一是選調書寫好、責任心強、耐心細致的人員作為編碼員進行編碼；二是要落實保障好編碼工作場所等后勤保障工作；三是要建立編碼工作質量考核機制，確保編碼高質量圓滿完成；四是編碼員要嚴格按照國家規(guī)定的編碼工作要求和編碼技術規(guī)范認真完成編碼工作。

七、適時轉移工作重心，加強督促檢查，確保工作質量-5-

現(xiàn)在離正式登記只有最后20多天的時間，人口普查將進入實戰(zhàn)階段，在這期間有大量的準備工作需要完成，時間緊，任務重。對此，我們要有清醒的認識。從現(xiàn)在起，鎮(zhèn)人普辦要切實增強緊迫感，適時轉移工作重心。一是工作上要從抓機構組建、抓經(jīng)費落實，轉到抓普查業(yè)務上來，制定周密計劃，強化工作措施，保證各項工作的順利實施。二是在層次上，從“上”轉向“下”就是要由鎮(zhèn)級轉向村居委會一級。鎮(zhèn)人普辦，村委會是普查任務的直接承擔者，具體工作的完成者，隨著普查工作的深入，將面臨艱巨的工作任務，其工作好壞以否，決定普查的最終成敗。因此，鎮(zhèn)、村二級普查機構要充分發(fā)揮作用，切實加強對普查工作的領導。鎮(zhèn)人普辦要把工作的重心適時轉向村委會，要深入基層，深入實際，加強督查和指導。三是鎮(zhèn)村兩級人普機構，要嚴格按照人口普查各項工作進度和要求，抓好督促檢查，尚未及時完成的相關工作，要及時抓緊落實并確保工作高質量。

同志們，人口普查工作已經(jīng)到了非常關鍵的階段，很多工作都迫在眉睫，刻不容緩。希望大家一定要堅定信心，振奮精神，抓住重點，突破難點，踏踏實實地做好各項工作，確保按時按質按量完成我鎮(zhèn)第六次全國人口普查這項光榮而艱巨的任務。

最后，預祝人口普查圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：在人口普查辦公室主任暨人口普查業(yè)務培訓會議上的講話

同志們：

剛才，北京、山西、浙江、廣東、云南五省市作了大會交流發(fā)言，講得很好。他們的許多經(jīng)驗和做法值得大家學習和借鑒。

召開這次主任會議，目的就是要交流各地開展人口普查準備工作的進展情況，總結各地的好經(jīng)驗和好做法，疏理工作中的重點和難點，探討解決問題的途徑和方法，以便大家取長補短，相互促進，使各地人口普

查的各項準備工作能夠更加深入地開展起來。

這次辦公室主任會后，緊接著要進行人口普查方案和各項工作細則的培訓。這表明國家的普查方案和各項技術規(guī)范制定工作已經(jīng)全部結束，標志著普查工作的重心由國家到省級的轉移已經(jīng)完成，此次會后將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉移，也標志著人口普查各項準備工作已經(jīng)進入到非常關鍵的實戰(zhàn)階段。

下面我講幾點意見：

一、總結經(jīng)驗，肯定成績，增強信心

自1月22日全國人口普查辦公室主任會議以來，各地積極貫徹落實會議提出的各項要求，按照國家的統(tǒng)一部署，按照啟動從早、謀劃從細、推動從緊、落實從實的要求，做了大量艱苦細致的基礎工作，保證了人口普查的各項準備工作扎實有序地開展。綜合各地情況看，各地通過組織調研和各項試點，認真研究這次普查中的新情況和新問題，積極探索解決的辦法和措施，工作積極主動。在爭取政府支持、協(xié)調各方力量、籌措普查經(jīng)費、制定政策保障、組織宣傳發(fā)動和推進業(yè)務學習等方面，見事早，行動快，工作邁出了可喜的一步，取得了新的進展。特別是有不少地方，結合本地實際，重點問題抓得準，難點問題不回避，按照國家統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，為人口普查準備階段下一步工作的全面開展奠定了很好的基礎。近期各地的普查準備工作，呈現(xiàn)出了以下幾個特點：

（一）各級政府對人口普查的重視程度越來越高。地方黨政領導對人口普查的重視程度，是做好普查工作的重要組織保證。各級人口普查辦公室及時向當?shù)仡I導匯報李克強副總理的講話精神，講清這次人口普查任務的艱巨性和緊迫性，收到了很好的效果。據(jù)了解，天津、寧夏將人口普查寫入黨委工作要點；北京、黑龍江、吉林、浙江、湖南、海南、重慶、廣西、陜西、甘肅等省區(qū)市將人口普查寫入政府工作報告，列入了政府督辦事項。河北、山西、內蒙、遼寧、吉林、安徽、浙江、江西、河南、湖北、湖南、海南、貴州、陜西、寧夏人口普查領導小組組長代表省政府與各地市政府或領導小組成員單位簽訂了人口普查工作目標責任書。有的地區(qū)還層層簽訂了目標責任書，做到分工明確責任到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。為了及時解決普查準備過程中存在的問題，北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、四川、云南、貴州、陜西、青海等省區(qū)市已經(jīng)組織領導小組成員單位或辦公室人員組成調查組開展督查，有力推動了人口普查工作的開展。黑龍江省建立了局領導分工負責的工作聯(lián)系制度，全省13個地市都明確了局領導聯(lián)系單位。

各省級普查機構的人員配備也比較好，辦公地點已基本落實。各省級人口普查辦公室工作人員都在20人以上，有的多達近30人。不少省的公安、宣傳、計生、財政等部門的同志已經(jīng)在人口普查辦公室正式上班。有的省從省統(tǒng)計局各處室抽調了精兵強將集中辦公，廣西就提出“強抽人，抽強人”的要求，這些為推動和指導市縣普查準備工作提供了人才保障。

（二）落實“兩員”報酬和補貼工作取得新進展。落實好“兩員”勞動報酬和補貼，是保證普查數(shù)據(jù)質量的必要條件。盡管“兩員”報酬和補貼落實情況與各地財力有關，但各地都下了很大功夫積極爭取把這件事辦好。這一方面反映了各級政府對人口普查高度重視，也反映了普查辦公室的工作力度和與部門溝通協(xié)調的能力。北京規(guī)定社會招聘人員的勞動報酬不低于當?shù)刈畹凸べY標準，借調人員享受原工作單位工資及各種福利待遇，并保留其原有工作崗位?！皟蓡T”報酬所需費用由市和區(qū)縣兩級財政共同負擔，目前市和區(qū)縣兩級經(jīng)費均已獲得財政部門的批復。重慶市人口普查領導小組下發(fā)文件，要求聘用“兩員”的勞動報酬不低于當?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標準的2倍。到4月底，全市40個區(qū)縣中，有22個區(qū)縣落實了“兩員”報酬。山西省以省政府文件的形式規(guī)定，普查員和普查指導員工作期間內每個人的勞動報酬應不低于400元，并由省市縣三級按3：4：3的比例給予撥付。遼寧規(guī)定登記期間普查員每人按全省人均最低工資每天27元計算，指導員45元，省市縣按1：1：1比例負擔。湖北省規(guī)定招聘的普查員和普查指導員在工作期間每人每月的勞動報酬應不低于450元，各級財政部門予以安排和落實。安徽省要求各級政府將足額及時發(fā)放兩員補貼作為一條紀律和原則，不能違背，否則將嚴肅批評和追究相關人員的責任。目前省人口普查辦公室和財政廳組成聯(lián)合調研組，正在開展“兩員”報酬調研。青島市政府發(fā)文規(guī)定“兩員”報酬人均900元，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級各負擔1/3，市級的1380萬元資金已經(jīng)落實。其他各省也都在積極與財政

部門溝通研究解決“兩員”報酬問題。

（三）業(yè)務工作全面推進。為了把人口普查準備工作做細做扎實，確保普查結果真實可靠，各地都全面開展了業(yè)務工作。全國戶口整頓工作試點現(xiàn)場會已經(jīng)召開，工作也正在逐級推進。區(qū)域劃分和地圖繪制國家已經(jīng)培訓到市一級，各地正在抓緊落實。在全國綜合試點結束后，有15個省先后開展了省級綜合試點，一方面進一步摸

清這次普查的難點和問題，以便采取有針對性的措施加以解決，另一方面也熟悉掌握國家統(tǒng)一的方案和工作細則，培養(yǎng)省市兩級業(yè)務骨干。不少地區(qū)加強了業(yè)務基礎建設。河北省啟動了對流動人口摸底和建立出生死亡人口統(tǒng)計臺賬工作。遼寧與省民政廳聯(lián)合發(fā)文，要求從基層殯儀館記錄中整理出全省死亡人口火化信息，按月統(tǒng)計逐級上報；與省衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)文，要求全省出生人口、5歲以下死亡人口的相關信息從基層衛(wèi)生機構的登記記錄中整理出來，按月統(tǒng)計逐級上報。重慶市啟動了公安與計生基礎數(shù)據(jù)比對試點，為戶口整頓和普查摸底打下了很好的基礎。不少地區(qū)圍繞區(qū)域劃分、查準查清出生和死亡人口、流入人口登記、拆遷和新建小區(qū)人口登記、“兩員”選任、普查宣傳等多個方面開展了大規(guī)模的業(yè)務調研活動，形成了一大批具有指導意義的調研報告。很多地區(qū)進行了流動人口、人戶分離、戶口整頓、區(qū)域劃分、港澳臺和外籍人員等專項試點。

為及時掌握各地工作動態(tài)和進展，不少地區(qū)建立了規(guī)范的工作制度。湖南、青海建立了人口普查定期報告制度，要求各市縣明確專人、定期上報人口普查工作進展情況。北京、浙江、河南、重慶、陜西下發(fā)了人口普查工作考核辦法，對人口普查各階段工作進行規(guī)范化、常態(tài)化綜合考核。浙江省各市縣還建立了領導小組成員單位分片聯(lián)系制度、人口普查工作進度定期報告制度、月度主要工作安排公布制度等。河南省決定建立普查工作臺帳，按考核驗收結果給予獎懲。北京建立了區(qū)縣人口普查辦公室常務副主任月度例會制度，推動和落實工作。

（四）宣傳逐漸升溫。不少地區(qū)積極與宣傳部門溝通，加強了人口普查宣傳工作的組織領導，為人口普查的大規(guī)模宣傳打下了基礎，摸索了經(jīng)驗。湖南省成立了由省委宣傳部副部長為主任的人口普查宣傳委員會。陜西與省委宣傳部聯(lián)合召開了新聞單位座談會，明確了新聞單位工作任務，建立了聯(lián)系溝通制度。浙江召開了由省、市兩級普查機構和省級電視、廣播、報紙等新聞媒體參加的宣傳工作座談會，對宣傳工作進行了研討和部署。各地還利用春節(jié)、“五一”、專項試點或綜合試點的契機進行了形式多樣的宣傳活動。重慶春節(jié)期間在重慶電視臺14個頻道滾動播放人口普查宣傳片，專門開通短信平臺，每周向市委、市政府有關部門和社會各界發(fā)送人口普查宣傳短信，及時傳遞人口普查知識和工作動態(tài)。安徽省人口普查辦公室和省委宣傳部聯(lián)合召開了春節(jié)期間農民工返鄉(xiāng)人口普查宣傳工作座談會，并利用電視媒體開展了大規(guī)模的宣傳，共收集返鄉(xiāng)人員信息900萬條?！拔逡弧逼陂g，山西在省城主要街道大型電子廣告屏上進行人口普查宣傳，印制了人口普查宣傳單。北京將人口普查網(wǎng)站與22家成員單位網(wǎng)站進行了鏈接，全市18個區(qū)縣均已開通人口普查專題網(wǎng)站，并與本區(qū)縣人口普查領導小組主要成員單位進行網(wǎng)站鏈接。不少省市縣人口普查辦公室開通了電話音樂彩鈴。

總的看，人口普查準備工作進展比較順利。上述成績，充分說明了各級政府對人口普查工作的高度重視和強有力的領導，也是各省區(qū)市人口普查辦公室做了大量細致工作，付出了巨大艱苦努力的結果。在此，我代表國務院人口普查辦公室向大家表示衷心的感謝！

我們也要清醒地看到，就地區(qū)來看，各省之間工作不夠平衡，一省之內的地區(qū)之間進展也不平衡。無論是從確保普查工作的順利推進還是確保普查數(shù)據(jù)質量上講，還存在不少困難和問題。今年1月22日全國人口普查辦公室主任會上，我們分析當時存在的五個問題，經(jīng)過大家3個月的努力，有了明顯的改進。當前問題具體表現(xiàn)為：一是有的地方領導特別是市縣兩級對人口普查認識不到位、重視不夠，有的還僅僅停留在發(fā)文件階段，個別地方至今尚未召開領導小組會議研究工作；二是有的地方等靠畏難思想嚴重，過分強調客觀情況，不能主動地開展工作，導致市縣還在觀望，準備工作滯后；三是有的地方經(jīng)費落實情況較差，有的雖然有預算，但與普查需要相比，經(jīng)費缺口比較大。特別是區(qū)縣一級問題較多，有的區(qū)縣不能保證最基本的經(jīng)費，更談不上落實“兩員”報酬和補貼。這些都是當前工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是很危險的信號，必須切實加以解決。人口普查是一項規(guī)模龐大、涉及廣泛、環(huán)節(jié)眾多、難度很高的系統(tǒng)工程，必須步調一致，必須環(huán)環(huán)相扣，必須全國一盤棋。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)的疏漏，都會影響整個普查大局，關系到普查成敗。這次人口普查面臨的困難要比第五次人口普查大得多，面臨的環(huán)境也要復雜得多，而準備工作時間又相對較短，如果在較短的時間內不能按國家統(tǒng)一要求有效地開展工作，不去及時研究和解決各種難點和重點問題，就不能做到全國一盤棋，確保普查成功也只是一句空話?；ㄙM這么多的人力和財力，而不能取得人口普查的最終成功，任何人也負不起這個責任。我們必須站在政治高度，以對歷史、對國家、對民族負責的態(tài)度，嚴肅看待這個問題。工作進度緩慢的地區(qū)，必須要查找原因，拿出措施，增強信心，迎頭趕上，既要為普查爭取創(chuàng)造相對較好的環(huán)境和條件，也要扎實研究各項業(yè)務工作，把準備工作做細、做實。

二、全面推進各項準備工作

現(xiàn)在離普查登記只有不到6個月的時間，各項工作都要按照普查進度表倒計時謀劃和安排。近一段時間，國家和各地加快了各項準備工作的步伐。從現(xiàn)在起，是人口普查準備工作最緊張、最繁忙的時期，也是保證人口普查成功的關鍵時期，各地要進一步明確工作任務，扎實有序地推進各項準備工作，迎接普查登記的到來。

（一）工作重心逐級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉移。普查準備工作環(huán)環(huán)相扣，工作也要梯次轉移，各省要把握好時機和節(jié)奏，不能貽誤戰(zhàn)機。普查第一線在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、在村居委會，大量的現(xiàn)場調查由他們組織實施。當前重點要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的機構、人員、經(jīng)費的落實，明確鄉(xiāng)級的工作任務和要求，制定好各自的工作計劃，開展區(qū)劃制圖，做好戶口整頓準備等。

（二）加大“兩員”報酬落實力度。落實“兩員”報酬是各級政府的責任，不能因為這個問題影響普查的質量。解決“兩員”報酬問題，各地決不能有等和靠的思想，要按照以往有關文件由地方負擔的規(guī)定，積極主動地去做工作。當前重點是做好省財政負擔一定比例的爭取工作，這樣才能促進市縣財政的落實。各地有不少好辦法可相互借鑒。能否落實好“兩員”報酬，還要靠各地人口普查領導小組的工作力度，也需要各位主任的努力，不能只是坐等國家。

（三）積極協(xié)調人口普查的有關政策。要加快協(xié)調人口普查有關政策的進程，包括貧困縣補貼和“兩員”報酬問題，超生人口的登記問題，補登戶口和減輕處罰并不作為考核依據(jù)問題，物業(yè)部門配合入戶登記問題，凍結行政區(qū)劃問題等各項工作都要落到實處，要盡快與有關部門聯(lián)合發(fā)文，不能停留在口頭協(xié)調上。這項工作國家要帶頭，要抓緊，不能拖。各省也要抓緊，各省情況不一樣，規(guī)定也不同，一定要結合實際制定好當?shù)氐恼摺?/p>

（四）加強工作的檢查指導。前一段時間，不少省區(qū)市已經(jīng)開展“五落實”的督查。這次會后，國務院人口普查領導小組將組織各成員單位組成督查組開展督查，這項工作已向各成員單位作了布置。督查的重點是領導是否重視，組織是否得力，機構是否健全，普查經(jīng)費（包括‘兩員’勞動報酬和補貼）、人員和辦公條件是否到位，各項工作責任是否落實，各項質量保證措施是否健全。通過檢查，及時查找影響普查工作質量的主要因素，幫助基層解決工作中的實際問題。督查結束后，要將調研中發(fā)現(xiàn)的問題盡快向國務院人口普查領導小組匯報。各地要以這次督查為契機，首先做好自查和各項準備，確保這次督查工作收到實效。各地也要開展督查指導工作，以此推動人口普查準備工作的重心向市縣鄉(xiāng)轉移。

（五）搞好戶口整頓。戶口整頓是人口普查登記重要的基礎工作之一，是摸底的重要參考依據(jù)，必須抓好。各地在試點中反映，公安部門提供的整頓資料不能滿足摸底的需要，或是死亡未銷的比重很大，或是戶口資料陳舊，更新不及時，人戶分離產生的寄掛戶口很多，與實際居住不匹配等。對這些問題，要從整個普查大局著眼，正因為有這些問題，才要先進行戶口整頓。不能因此而忽視戶口整頓對人口普查的參考作用。各地人口普查辦公室要主動與公安部門協(xié)商，密切合作關系，明確戶口整頓提供給基層的資料內容，切實達到戶口整頓為人口普查提供支持、也為公安部門掌握戶籍人口狀況提供服務的目的。

（六）把握難點，研究對策。這次普查的核心是查準總人口，難點在于流動人口大量增加、人戶分離現(xiàn)象增多、超生人口依然存在，進門難、找人難、配合難。不同區(qū)域情況不一樣，難點表現(xiàn)的形式也不同，比如城里可能是人戶分離多，城鄉(xiāng)結合部可能是外來人口多，鄉(xiāng)村可能是外出人口多、超生多，高校和人才中心可能是寄掛戶口多，新建小區(qū)可能是空房多等等。各地一定要圍繞普查的核心，通過試點和深入基層調研等方式，認真分析和把握不同區(qū)域的難點，以便針對不同情況采取不同的辦法，把問題解決在普查登記之前。各地在試點中都發(fā)現(xiàn)了一些問題，也提出了一些有效的措施，如安徽在試點中，普查員對疑似無人住的房子，用看水、電表的方式來確認是否是空房；有的省試點中發(fā)現(xiàn)2298戶的普查區(qū)中有23戶外來人口最后也未能登記，原因一是找人難，二是房東不讓登。要解決好這部分人的登記，就要緊緊依靠好基層組織，村居委會情況熟悉，做居民思想工作也有好的工作辦法。青島市嶗山區(qū)人口普查辦公室針對拆遷戶找人難問題，會同市拆遷辦建立了拆遷居民聯(lián)絡制度，掌握拆遷居民的流向和聯(lián)系信息；山西針對市場經(jīng)濟條件下“兩員”選調難，下發(fā)了選聘大學生村干部任“兩員”的通知，得到了馬局長的肯定。有的地區(qū)提出“關口前移”，拉長摸底時間，將問題解決在普查登記前，這也很好。要圍繞難點，多研究、多動腦子、多向基層請教，就一定能找到辦法。

（七）認真做好普查員的選任和培訓工作。普查員的素質和工作質量直接關系到普查的成敗。很多省在試點的過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在參加培訓后，有的人提出不愿擔任普查員，個別人甚至不辭而別。這提示我們必須要重視兩個方面的問題，一是要把好選任普查員的質量關，二是要搞好普查員的培訓工作。

首先要堅持標準，嚴把選任普查員的質量關。各級政府、各級普查機構要高度重視這項工作，要因地制宜，真正把那些政治覺悟高、責任心強、熱心公益事業(yè)和身體能勝任工作的人選進“兩員”隊伍。要切實解決好“兩員”的勞動報酬和補貼，消除他們的后顧之憂，盡量創(chuàng)造條件穩(wěn)定“兩員”隊伍。要加大宣傳的力度，對普查中涌現(xiàn)出的好人好事及時宣傳，及時表彰。對那些冒充普查員干擾人口普查工作的，要及時揭露予以打擊。

二是要抓好普查員的培訓工作。培訓是普查準備階段的重要工作之一。歷次普查已經(jīng)證明，普查員培訓的質量有多高，普查數(shù)據(jù)質量就有多高。各地在對普查員進行培訓時，一定要保證培訓的時間，保證培訓不走樣，不能敷衍了事。要保證培訓效果，確保普查員真正理解和吃透培訓的內容。對普查員的培訓，一定要以“應知應會”為目的，力求深入淺出，通俗易懂，著重講清普查員的職責、工作流程、填寫普查表的方法和詢問技巧等，也就是說重點放在“做什么”和“怎么做”。同時必須增加為普查對象保密的培訓環(huán)節(jié)。

（八）逐漸加大宣傳工作的力度。目前，國務院人口普查領導小組正在與中宣部會簽《第六次全國人口普查宣傳工作方案》，很快就會下發(fā)給各省區(qū)市。各地一定要結合全國宣傳工作方案，因地制宜地規(guī)劃好本地區(qū)的宣傳工作，特別是要規(guī)劃好10月份宣傳月的各項活動。下一步要和中宣部聯(lián)合籌備召開全國人口普查宣傳工作會議，各地也要做好準備，注意總結本地宣傳工作的經(jīng)驗和遇到的問題。從現(xiàn)在起，各地要做好普查方案的宣傳工作，包括普查基本知識和做法，重點是讓人民群眾了解普查與自己的關系、每個人怎樣參加普查、如實申報是公民的義務等方面?！度珖丝谄詹闂l例》通過后，也要及時做好宣傳解釋工作。

三、認真搞好這次培訓

這次培訓是國家對省級進行的唯一一次業(yè)務培訓，直接關系到各省區(qū)市能否把這次普查的業(yè)務要求逐級貫徹下去，貫徹到普查員，關系到普查員能否按國家的統(tǒng)一要求把人數(shù)查準、把人口分布和結構查清。從人口普查組織工作的特征看，培訓只能采取逐級進行的方式，就像田徑比賽中的接力賽一樣，國家對省的培訓相當于第一棒與第二棒的交接，只有保證每一棒交接順利，才能為最終贏得比賽打下基礎。而第一與第二棒的交接很重要，不能輸在起跑線上。因此，這次培訓將直接影響到這次普查的成敗，大家一定要充分認識這次培訓工作的極端重要性，共同努力把這次培訓搞好。

要搞好這次培訓，就要做到真學、真懂、真干。

真學，就是一定要珍惜這次培訓機會。一方面大家都很忙，能抽出5天時間專心培訓很不容易，另一方面這是唯一的國家對省的培訓，這次搞不好以后難以彌補。因此，大家一定要安下心來，專注于培訓。

真懂，就是要把國家的方案和工作細則這些技術規(guī)范真正搞懂并熟練掌握。因為大家還肩負著回去后向市縣培訓業(yè)務骨干的重任，要當老師，要把接力棒傳下去。要當好老師，必須先當好學生，以其昏昏，使人昭昭是不行的。這就要求大家遵守培訓紀律，課上認真聽講，不放過任何一個細節(jié)；課后認真討論和思考，不懂就要問，直到掌握怎么做和為什么要這樣做。

真干，就是在熟練掌握了國家統(tǒng)一的技術規(guī)范后，嚴格去執(zhí)行。學懂了不按國家統(tǒng)一的要求去做也不行，大家都按自己的理解和自己認為對和錯去執(zhí)行，就違背了人口普查的基本原則和要求，就難以取得普查的成功。有的省在試點中發(fā)現(xiàn)，對公安部門提供的戶籍人口，有的普查員自認為沒有這個人，就將其刪去。這是不允許的。戶籍人口是否重復，是否沒有人，只能由公安機關按法定程序認定和辦理。普查員和普查機構無權認定和隨意取舍或刪去，必須按公安部門提供的戶籍人口一一填寫普查表。

這次是培訓，不是研討，國家方案和細則已經(jīng)確定，原則也不會變，所以培訓中不要花更多的時間去爭論對和錯，因為沒有時間反復試點了。而要把功夫花在怎么做和為什么這么做上。掌握怎么做是對所有普查人員包括普查員的基本要求，進一步掌握為什么這么做是對各級普查機構業(yè)務人員的必然要求，因為只有這樣，大家回去才能進一步領會方案和工作細則的要求，才能更好地指導普查員的登記工作。

當然各地情況不一樣，可結合當?shù)厍闆r去執(zhí)行，但國家規(guī)定的原則不能變，完成各項工作的截止時間點不能變。只要大家真學、真懂、真干，就一定會成為一名合格的學員和一名合格的老師。

同志們，人口普查工作已經(jīng)到了非常關鍵的階段，我們一定要堅定信心，迎難而上，踏踏實實地做好各項準備工作，為高質量地完成好普查任務盡到我們的歷史責任。

第三篇：在全市第六次全國人口普查綜合試點暨業(yè)務培訓會議上的講話

在全市第六次全國人口普查綜合試點

暨業(yè)務培訓會議上的講話

市人口普查領導小組副組長、市統(tǒng)計局局長 X X

（2010年X月X日）

同志們：

根據(jù)全市第六次全國人口普查工作安排和任務要求，市人口普查辦公室決定在XX縣開展市級普查綜合試點工作。今天，我們召開試點動員暨培訓會議，標志著我市第六次全國人口普查工作已進入緊張階段。這次會議的主要任務是統(tǒng)一思想，提高認識，全民動員，搞好培訓，為試點的圓滿成功提供保障。前段時間，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各級普查機構已做了大量的試點前期準備工作，XX縣縣委、縣政府給予了大力支持和密切配合。在此，我謹代表市第六次全國人口普查領導小組和市統(tǒng)計局對XX縣委和縣政府的支持和配合表示衷心的感謝。下面，就這一次人口普查綜合試點工作，講三點意見。

一、充分認識人口普查綜合試點工作的重要意義 全市第六次全國人口普查綜合試點工作，是普查準備工作的一個重要步驟，其意義和作用主要有三點：一是全面檢驗我市第六次全國人口普查實施方案的可行性、科學性和系統(tǒng)性，發(fā)現(xiàn)問題，修改方案；二是取得組織實施各個階段、各個環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗；三是模擬演練，培訓教員，鍛煉隊伍，培養(yǎng)骨干。同時也是對我是第六次全國人口普查隊伍智力、體力、組織能力的一次檢驗。

與2000年第五次人口普查相比，這次人口普查面臨的形式更加復雜和嚴峻，突出表現(xiàn)在人口流動規(guī)模更大，頻率更高，一戶多房，人戶分離現(xiàn)象更加突出。同時，為確?，F(xiàn)場登記的質量、確保獲得各類人口分布的準確數(shù)據(jù)，這次人口普查在組織方式、普查口徑和普查內容方面與以往相比都進行了較大的調整。這些因素的變化，對組織實施和業(yè)務技術提出了更高的要求，使第六次人口普查面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)，需要我們認真研究探索，需要我們在試點中發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策、總結經(jīng)驗。

“先試點，后推廣”是我國改革開放取得成功的一條寶貴經(jīng)驗，也是一種行之有效的工作方法。人口普查是我國和平時期最大的社會動員，工作量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，如果不能提前充分掌握人口普查可能遇到的問題并予以有效解決，將會對整個普查工作造成無法挽回的影響。通過試點總結經(jīng)驗教訓，找出規(guī)律性的東西，以減少在正式普查中的失誤，以試點的經(jīng)驗來指導整個普查工作的組織實施，為全市第六次全國人口普查的順利開展奠定基礎。

人口普查綜合試點意義重大，任務艱巨。普查試點事關普查工作的成敗，試點質量的高低。參加試點人員是人口普查 工作的踐行者和先行者，肩負著探索路子、創(chuàng)新模式、提供參照的光榮使命和艱巨任務，一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和使命感，全心投入，密切配合，共同努力，高質量完成試點中的新情況、新問題，認真分析、研究和提出相應的解決辦法，及時探索和積累全面普查的實踐經(jīng)驗，全面實現(xiàn)試點目的。

二、正確把握綜合試點的重要任務和目標要求

這次綜合試點，選擇了XX縣的城鎮(zhèn)和農村兩個不同類型的普查區(qū)。參加試點的成員有：市、縣區(qū)人普辦主任和業(yè)務骨干，XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦業(yè)務骨干，試點區(qū)域所在普查區(qū)的普查指導員和普查員，共100多人。為搞好這次試點，市縣組建成立了綜合試點領導小組及其辦公室，負責試點組織及宣傳工作。普查員和普查指導員由參加這次試點的各級業(yè)務骨干承擔。試點方案培訓及入戶登記等后續(xù)工作由試點辦公室負責組織實施。試點和培訓工作從今天開始，將模擬普查工作的全過程。通過試點，著力解決一下四個問題：

（一）檢驗普查方案的科學性、可行性。普查方案是普查工作開展的基礎和依據(jù)，方案的科學與否直接影響普查工作的成敗。這次試點，就是要以實戰(zhàn)的要求，真實地模擬普查員和普查指導員的選調、普查小區(qū)劃分、人員培訓、戶籍資料比對、宣傳動員、摸底、普查登記、復查、編碼、質量控制和數(shù)據(jù)處理等步驟和環(huán)節(jié)，驗證普查方案中普查表式、指 標設置、調查方法、指標解釋、詢問用語、計算方法等是否科學規(guī)范，實際操作是否可行。與以往普查相比，這次普查方案的一個鮮明特點是普查對象口徑由常住人口變?yōu)楝F(xiàn)有人口加戶籍外出人口。對于這種變化，普查員能否適應、普查對象能否理解、數(shù)據(jù)質量能否保證以及普查口徑變化帶來的工作量有多大、對小區(qū)劃分有什么影響、對普查表數(shù)量要求有何變化等一系列具體問題，都需要通過試點來檢驗和驗證，進而為提高普查方案的科學性、可行性提供依據(jù)。

（二）探索科學的普查組織實施方式。人口普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，各階段工作環(huán)環(huán)相扣、緊密相連。同時，人口普查需要組織動員大量人力，動用大批物資，協(xié)調眾多部門，如何做好組織實施工作對各級普查機構都是一個考驗。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的普查組織方式已不能完全適應當前形勢下開展人口普查的需要，這就要求我們在組織模式上要有相應的變化，如普查員如何選調和管理，如何使人口普查宣傳員更有針對性、實效性，如何對流動人口實施有效調查，如何充分利用部門資料以及如何調動各方面的積極性，做好與其它部門的分工與協(xié)作，高效地組織實施普查等，這些問題都需要我們在試點中實踐和探索。

（三）研究解決普查工作中的重點、難點問題。2000年第五次人口普查的一個深刻教訓是“對市場經(jīng)濟條件下開展人口普查的難度缺乏足夠的思想準備，特別是對流動人口的 普查難度估計不足”。普查和人口調查實踐證明，流動人口、人戶分離不僅是整個普查工作的難點問題，更是影響普查數(shù)據(jù)全面準確的重點問題。流動人口和人戶分離人口的規(guī)模有多大，比重有多高，分布范圍有多廣，需要通過試點去反映和把握；如何保證流動人口的不重不漏，也是試點必須面對和解決的問題。

另外，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的維權意識不斷增強，普查對象更注重自身利益的維護和個人隱私的保護，群眾對普查工作的配合程度降低，拒報、瞞報現(xiàn)象越來越多，入戶登記的困難和阻力越來越大，這是困擾普查工作的又一難點問題。如何在保證質量的前提下，實現(xiàn)入戶調查與其它調查方式的有機結合，采取何種方式減輕群眾負擔和提高工作效率，如何提高普查對象的支持配合程度等，都需要在試點中摸索，力爭找到解決的辦法。

（四）鍛煉和培養(yǎng)普查業(yè)務骨干。每次大型普查對各級普查機構來說，都是一次能力和水平的檢驗和鍛煉。這次我們把各縣區(qū)業(yè)務骨干召集在一起，參與全市人口普查綜合試點工作的全過程，就是要把這次試點做實做細，真正做成樣板，為即將展開的普查工作鍛煉和培養(yǎng)骨干隊伍。通過試點，使大家經(jīng)歷實戰(zhàn)鍛煉，熟悉工作流程，掌握各項業(yè)務要求，妥善處理和解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為在全市范圍就開展人口普查打好基礎。

三、扎實做好各項工作，確保試點任務圓滿完成 市、縣區(qū)兩級業(yè)務骨干已經(jīng)接受了省上的綜合試點和培訓，為了強化縣區(qū)級業(yè)務培訓工作，市上專門安排了這次綜合試點培訓。因此，這次試點機會難得，任務重，要求高，只能成功，不能失敗。參加試點的每位同志，要充分認識到這項工作的艱巨性和復雜性，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，全力以赴做好試點各項工作。為達到預期目的，在此向同志們提出幾點希望：

（一）加強領導。這次試點由試點領導小組負責實施，市級承擔，縣區(qū)級實施。從這個意義上講，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級普查機構和普查工作人員承擔著共同的任務和責任。各級普查機構要強化大局意識、整體觀念，切實加強組織領導，確保各項工作有條不紊地進行。各縣區(qū)普查辦的領導要親自協(xié)調，組織好本縣區(qū)同志積極、認真參與試點工作，及時協(xié)調解決試點中遇到的困難和矛盾，各工作組要各司其職，各負其責，通力協(xié)作，默契配合，形成運轉高效、規(guī)范協(xié)作的工作體系，確保試點工作順利進行。

(二)認真學習。為搞好此次試點，給大家發(fā)了很多材料，包括試點方案、培訓材料及各項實施細則。希望同志們認真學習、深刻領會，特別是在集中培訓期間，一定要排除一切干擾，集中精力，真正把有關的知識學懂弄通，做到熟練掌握、準確運用、靈活操作。同時，參加這次普查試點的同志，不少同志實踐經(jīng)驗不足，即使是參加過五普的同志，由于時間間隔較長，普查環(huán)境和方法已經(jīng)發(fā)生了相當大的變化，也學要重新學習、重新實踐。這次試點選擇的普查區(qū)類型代表性強，對各縣區(qū)開展人口普查都具有較強的指導性。因此，希望參加試點的同志，都要深入現(xiàn)場，深入普查試點工作一線，認真觀摩，親自操作，做到腦勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤，多實踐、多思考，邊實踐、邊學習，共同提高。

（三）精心操作。試點過程中，要嚴格執(zhí)行試點方案，在區(qū)域劃分、小區(qū)圖繪制、摸底、入戶登記、質量復查、快速匯總、數(shù)據(jù)處理等各個實戰(zhàn)環(huán)節(jié)，都要以嚴肅認真的工作態(tài)度、嚴謹扎實的工作作風，按照試點方案的要求，嚴謹細致的做好試點的各項具體工作，不允許以任何借口簡化或變通工作程序。普查員和普查指導員要準去理解和掌握填報要求，按照方案規(guī)定的原則、方法和操作規(guī)范，按項目逐項詢問，仔細核實，準確填寫，切實防止遺漏和誤填，同時要講究工作方式，講求調查技巧，確保普查表填報客觀、準確。

（四）嚴格紀律。這次普查試點，我們將對全體成員進行統(tǒng)一編組，每組都要按照綜合試點工作的要求，完成相應的工作計劃。為此，要求每一位同志必須服從分配、聽從指揮，絕對不能擅自行動。在培訓階段，做到不遲到、不早退；入戶摸底與登記階段，做到耐心細致；對調查對象申報的隱私性信息，要嚴格保密；對普查資料，要妥善保管；對普查數(shù) 據(jù)，要嚴防泄密。各縣區(qū)帶隊的同志，要對本縣區(qū)人員的行為負責，管理好參加培訓的每一位人員。

（五）總結經(jīng)驗。試點的目的是發(fā)現(xiàn)問題，為普查方案的完善、整個普查工作的順利進行開展提供借鑒，增強普查各項工作的預見性。因此，在試點過程中要及時總結好的做法和不足，提出改進意見。要善于發(fā)現(xiàn)問題。試點中發(fā)現(xiàn)問題是好事，因為這些問題早暴露比晚暴露好，試點發(fā)現(xiàn)的問題越多，就說明我們的試點越必要、越成功。要增強創(chuàng)新意識，針對試點中出現(xiàn)的問題，要多思考、多總結，多拿出措施，多提些建議。要加強信息反饋，堅持做到每天碰情況，對工作中的新情況、新問題和重大事項要及時準確上報。對試點中發(fā)現(xiàn)的問題要認真記錄、梳理和歸納，并逐項進行研究，提出修改意見和建議。試點結束后，要及時進行全面總結。市人普辦將充分吸收試點一線人員的寶貴經(jīng)驗和成果，并將其運用到全市人口普查工作實踐中去。

（六）注意安保。由于普查試點的時間緊、任務重，必要時可能要加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)?，F(xiàn)在已進入秋季，乍暖還寒，晝夜溫差比較大，天氣變化比較異常，希望同志們在試點過程中，注意勞逸結合，及時增減衣物，保重身體，同時，要特別注意個人人身安全。

同志們，這次人口普查試點雖然時間短，任務重，但我們相信，有試點領導小組及辦公室的具體組織領導，有XX縣 委和縣政府的大力支持與配合，有各有關部門的密切協(xié)作和幫助，由全體試點工作人員的共同努力，全市第六次全國人口普查綜合試點工作一定能夠高質量圓滿完成。

最后，預祝全市第六次全國人口普查綜合試點暨培訓工作取得圓滿成功。

第四篇：在崇溪鄉(xiāng)第六次全國人口普查業(yè)務培訓會議上的講話

強化責任狠抓落實確保高質量完成第六次全國人口普查任務 ——在崇溪鄉(xiāng)第六次全國人口普查業(yè)務培訓會議上的講話 鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人口普查領導小組副組長（2010年9月25日）同志們：

按照第六次全國人口普查工作的總體部署，人口普查工作已進入攻堅階段，各級普查機構和廣大普查人員要切實行動起來，奮力拼搏，克難攻堅，抓住重點，扎實做好人口普查的各項工作，確保高質量地完成第六次全國人口普查任務。

下面，我講三點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，深化人口普查的重要性認識

2010年是“十一五”的最后一年，也是制定“十二五”計劃的關鍵之年，又是2020年實現(xiàn)全面小康社會的中間之年。剛剛結束的縣委十屆十三次全委擴大會議，研究分析了我縣在“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的四大千載難逢的機遇。但是，人口問題始終是制約全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。科學制定好我縣的“十二五”規(guī)劃，需要對人口規(guī)模、結構、素質、分布等一系列人口基礎數(shù)據(jù)加以定性、定量分析研究和利用。通過人口普查，可以獲得人口結構和空間分布等方面的準確信息，對于制定經(jīng)濟社會政策、促進結構調整、優(yōu)化經(jīng)濟布局很有現(xiàn)實意義。通過人口普查，還可以獲得就業(yè)、教育、住房、遷移流動等一系列與民生問題密切相關的信息，這是實踐科學發(fā)展觀、做好民生工作的重要基礎。因此，搞好人口普查有利于各項民生政策措施的制定實施，是落實科學發(fā)展觀的本質要求。但從前階段的工作情況來看，少數(shù)對人口普查的認識還不夠高、重視程度還不夠到位，存在麻痹思想，對普查工作的嚴峻形勢沒有清醒認識，部分鄉(xiāng)級普查辦還沒有真正行動起來，在普查業(yè)務方面，思路不清、對策不明、鉆研不夠、措施不力，特別是在出生死亡人口臺帳的建立上，重視不夠，心中不明、底數(shù)不清。這些問題如果不從思想上、認識上加以解決，將嚴重影響我縣的普查數(shù)據(jù)質量。為此，務必把思想認識提高到貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，提高到事關巧家未來大局的高度，充分認識人口普查的重要性，進一步增強工作的責任感、使命感和緊迫感，明確責任，強化措施，狠抓落實，全力以赴地做好我鄉(xiāng)的人口普查工作。

二、抓住重點，攻克難點，確保高質量完成人口普查工作

人口普查責任重大，任務艱巨，時間緊迫。因此，各級普查機構及其廣大普查人員要進一步提高對人口普查工作重要性、艱巨性、緊迫性的認識，切實加強領導，精心組織，把普查各項準備工作做實、做細，為正式普查登記奠定堅實基礎。在人口普查工作中要抓住重點和難點：重點就是要查準人口數(shù)量，查清人口分布情況、人口結構情況，為制訂相關政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)；難點就是流動人口、人戶分離人口、超生人口及特殊人群的普查工作。解決不好這部分人的登記，人口普查的成功就沒有保障。因此，一定要把握好重點和難點，采取有針對性的措施，確保人口普查的數(shù)據(jù)質量。下步工作中“抓好四攻克三”。

要突出抓住以下四個重點：

一是要查準人口總量。這是人口普查的首要目標。2009年，我鄉(xiāng)的公安戶籍人口為3.5萬余人，通過戶口整頓后的初步匯總人口是3.9萬余人。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我縣的人口數(shù)量漏統(tǒng)、漏報、瞞報的現(xiàn)象比較突出，各村實際有多少人口，全鄉(xiāng)的人口總量是多少，村說不清楚，部門也說不清楚。因此，查清人口總量，是這次人口普查的目標和重點。要使普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起人口發(fā)展規(guī)律和歷史的檢驗，普查措施必須扎實得力。這次普查要進行逐戶訪問、如實登記，務必做到區(qū)不漏房、房不漏人、人不漏項，查準查實，杜絕瞞報；同時要防止虛報重報，從而如實掌握人口總量，為制定發(fā)展政策和戰(zhàn)略打牢人口信息基礎。

二是要查清人口結構。要查清人口的性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉(xiāng)和區(qū)域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質、推進結構優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等奠定信息基礎；要查清全社會就業(yè)、居住、養(yǎng)老等情況，為制定保障和改善民生的政策措施提供信息支持。

三是要查實人口遷移流動狀況。這是人口普查的重點任務。查清我縣人口遷移流動狀況，對合理開發(fā)利用勞動力資源，增加群眾收入，具有十分重要的意義。近年來，我鄉(xiāng)人口流動規(guī)模之大、頻率之高，是任何時期都難以相比的。在同一時間點摸清人口流動情況，需要做大量艱苦細致的工作。

四是要搞好普查資料的開發(fā)應用。這是人口普查的最終目的。普查結果出來后，要抓緊進行資料開發(fā)，及時提供最新人口信息。要會同有關部門加強對人口信息資源的整合，努力構建統(tǒng)一的人口信息平臺，實現(xiàn)人口信息共享，為提高決策和管理水平、促進可持續(xù)發(fā)展提供人口數(shù)據(jù)基礎。

同時要突出攻克三個難點：

一是要攻克流動人口這個難點。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷深入，我國經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快，地區(qū)間、部門間的經(jīng)濟聯(lián)系日益廣泛，東部地區(qū)、沿海地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)渠道增多，農村富余勞動力外出就業(yè)機會增大，加上我縣交通條件得到極大改善，基礎設施建設項目增多，來我縣務工就業(yè)、經(jīng)商的外來人口數(shù)量逐年增加，人口流動的規(guī)模、數(shù)量和頻率逐年遞增和加大。2009年，我縣外出務工人口達11.5萬人，今年受旱災影響，外出務工人口比去年還要大。這些人離開自己居住地，在縣內外四處流動，加大了普查登記工作難度。在下步的普查摸底和現(xiàn)場登記中，全體指導員和普查員要逐戶逐人清查，采取各種方式，查清流動人口遷移狀況。

二是要攻克人戶分離人口這個難點。這次普查與歷次人口普查不同，既要登記現(xiàn)居住地的人口，還要登記人戶分離的人口。由于近年來改革開放步伐加快，全國各地經(jīng)濟社會交流活動頻繁，人們對戶籍的認識逐步弱化，加上戶籍管理不太嚴格，異地務工、學習、經(jīng)商、就業(yè)、購房、置房和婚嫁等原因造成了大量的人戶分離人口，并有逐年上升趨勢。人戶分離已成為人口普查工作中出現(xiàn)的常見問題，也是人口普查的難點。人口普查前期的人戶核對工作是保證普查登記質量的關鍵環(huán)節(jié)，也是為了能更全面地了解全縣人戶不一致的現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用戶口整頓資料，在普查摸底和現(xiàn)場登記中，對人戶分離人口進行平衡、銜接、核對，核對其戶籍地址、現(xiàn)居住地址、離開戶籍地時間等，杜絕錯報、漏報、重報，確保普查質量。

三是要攻克超生人口這個難點。受落后的生育觀念影響，一部分已婚育齡人群總是千方百計地超計劃生育孩子。我省社會撫養(yǎng)費征收條例出臺后，隨著2006年以來我縣人口和計劃生育工作力度加大，這部分人群為了規(guī)避因超計劃生育而帶來的經(jīng)濟處罰和行政措施，隱瞞事實，造成超生人口漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象，給人口普查工作增大了難度。在下步工作中，各村普查機構和指導員、普查員要認真分析本普查區(qū)、本普查小區(qū)的已婚育齡婦女的生育狀況，通過各種渠道，掌握人口出生情況，如實普查登記。對已有生育事實而隱瞞的，一律要進行登記，準確反映我鄉(xiāng)的出生率、自然增長率指標。

以上幾點，歸根到底都將落實到各位支書、各位普查指導員和普查員身上。因此，大家在培訓會上要認真學習，搞準各項指標含義，以求真務實的作風做好第六次全國人口普查。

三、強化責任，狠抓落實，確保人口普查數(shù)據(jù)質量

當前的人口普查工作已轉入實戰(zhàn)階段。這次培訓以后，緊接著就是摸底調查與普查小區(qū)地圖的的繪制工作，11月1日正式進行入戶登記。任何村、任何人、任何環(huán)節(jié)的工作遲緩和疏漏，都將影響整個普查大局。各級普查機構要統(tǒng)籌規(guī)劃好普查全過程，要按照“全縣統(tǒng)一領導，縣鄉(xiāng)村組分級負責，部門密切配合，各方共同參與”的要求，采取“一段一布置、一段一檢查、一段一驗收”的工作方式，確保全縣人口普查一次成功。

（一）進一步強化責任，確保組織領導到位。

摸底、登記、復查、快速匯總、編碼是普查工作的關鍵環(huán)節(jié)，各級普查機構要戰(zhàn)線前移，靠前指揮，確保問題在第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間解決。各村領導小組組長作為普查工作和數(shù)據(jù)質量的第一責任人，一定要正確履行職責，親自掛帥，分管領導要具體指揮，認真落實工作責任制；各級普查機構要加強對下級普查工作的督查指導，特別是對重點區(qū)域，要重點巡查；工作滯后區(qū)域，要重點督查、重點指導、重點幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與普查指導員、普查員簽訂好普查質量承諾書和保密工作承諾書，做到人人對普查質量負責，對普查對象申報情況的保密性負責。

（二）精心組織，確保人員培訓到位。

鄉(xiāng)已制定周密可行的培訓計劃，確保9月底前完成“兩員”培訓工作。在前期工作的基礎上，要繼續(xù)做好人員的選調工作，真正把那些責任心強、熱心公益事業(yè)，同時身體好、素質高、能勝任工作的人選進“兩員”隊伍。

（三）加大宣傳力度，確保宣傳動員到位。

人口普查需要社會各方面的支持與參與，需要每個人的理解與配合，做好宣傳動員十分重要。10月份是人口普查宣傳月。各級普查機構要開展集中性宣傳活動，要充分利用各種媒體，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作高潮。既做到電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文章，又要充分運用橫幅標語、宣傳畫、板報墻報、流動宣傳車、戶外廣告以及群眾喜聞樂見的文藝形式，使宣傳工作全面覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)，做到家喻戶曉、眾人皆知。

（四）狠抓指導，確保業(yè)務措施到位。

人口普查的重中之重是抓好調查摸底與入戶登記兩個環(huán)節(jié)的工作。摸底要做到工作提前部署、風險提前釋放，要通過摸底，確?？側丝凇⒊錾丝?、死亡人口三大數(shù)據(jù)基本反映實際。入戶登記是人口普查的核心環(huán)節(jié)，要嚴格按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程，扎實做好入戶登記工作。要按照先集中、后分散、先慢后快的方式，普查指導員要帶領普查員先集中登記，待大家都掌握了方法和技巧后，再分散登記。在摸底和登記中，要堅決杜絕詢問不詳或不上門，照抄戶籍資料的現(xiàn)象；杜絕搶時間、趕進度，只重數(shù)量、不重質量的現(xiàn)象?？h人普辦要及時派出工作組，深入基層指導工作，加強監(jiān)督檢查，第一時間發(fā)現(xiàn)并解決影響數(shù)據(jù)質量的每一個隱患。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立并嚴格執(zhí)行定期和重大事項報告制度，確保全面掌握工作動態(tài)，確保全縣人口普查指揮系統(tǒng)高效運轉、暢通無阻。

（五）嚴肅紀律，確保質量控制到位。

數(shù)據(jù)質量是衡量普查工作成敗的唯一標準。各級普查機構要把質量控制貫穿于普查工作的全過程，建立人口普查數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制和工作預案，對普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收，防止出現(xiàn)大范圍的系統(tǒng)性誤差，確保數(shù)據(jù)質量達到國家規(guī)定的標準。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了嚴重影響數(shù)據(jù)質量的問題，縣政府將迅速啟動問責機制，嚴肅追究有關人員責任。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要花大力氣抓好出生死亡人口臺帳數(shù)據(jù)質量，絕不能將人口普查的出生死亡人口臺賬與計劃生育工作進行人為的掛鉤。要認真分析總體趨勢，把握態(tài)勢，提前做到心中有數(shù)。要花大力氣做好戶口整頓中應落戶未落戶人口的落戶工作。要按照國務院、省、市的要求，對于以往因各種原因未落戶口的人員，要在認真調查核實后，按照國家法律和有關規(guī)定，如實進行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個人不得以是否有準生證、是否繳納社會撫養(yǎng)費等任何條件限制未落戶人員落戶。對在人口普查期間主動申報違法生育情況的，社會撫養(yǎng)費按最低標準征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極做好基層干部的思想工作，解除他們的思想顧慮。對繼續(xù)瞞報的，一經(jīng)查實，依法從重處理。對人口普查取得的資料，不得作為各部門計劃生育政績考核的依據(jù)，不得作為計劃生育落實絕育措施和征收社會撫養(yǎng)費的依據(jù)，不得作為對普查對象實施其他行政處罰的依據(jù)。對有令不行，有禁不止，仍然瞞報出生人口，自設門檻限制落戶，因人口普查造成越級上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人，將從嚴、從快、從重追究相關人員的責任。

同志們，人口普查工作已進入關鍵時期和最后的沖刺階段，工作頭緒多，時間緊、任務重、要求高。因此，各級普查機構一定要認真理清工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃工作任務，科學安排工作進度，保證各項工作有條不紊地進行，確保普查正式登記工作能如期開展、順利實施、高效完成，為黨和政府交上一份滿意的答卷。

最后，預祝我鄉(xiāng)第六次全國人口普查工作取得圓滿成功！

第五篇：人口普查兩員培訓會議上的講話

人口普查兩員培訓會議上的講話

同志們:

今天,我們召開全鎮(zhèn)第六次人口普查指導員和普查員業(yè)務培訓會議,主要目的就是為了貫徹全市第六次人口普查工作推進會議精神,落實市人口普查辦公室的統(tǒng)一要求,經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究決定,用兩天時間,分兩批進行,每批培訓一天時間,就第六次人口普查方案、工作細則及普查表格的填寫方法等方面進行集中培訓。為了切實搞好全鎮(zhèn)人口普查“兩員”業(yè)務培訓工作,我先講三點意見供學員參考,等會,段書記還要作重要講話,以段書記的講話為主。

一、充分認識“兩員”業(yè)務培訓的重要性

“兩員”業(yè)務培訓是整個普查準備工作中的一個重要環(huán)節(jié),是一項重要的基礎性工作。培訓質量的高低直接關系到普查工作的質量乃至普查數(shù)據(jù)的質量,直接影響著這次人口普查工作的成敗。人口普查工作的成敗,取決于人口普查質量的好壞,人口普查質量的好壞,又取決于這次培訓的成功與否。

首先,搞好培訓是正確應對人口普查工作的需要。人口普查工作是一項大型的國情國力調查,每十年進行一次,這次是第六人口普查,11月1日零時是普查的標準時點?，F(xiàn)在離入戶登記不到50天了,這次人口普查內容多,涉及面廣,政策性強,要求高,難度大。突出表現(xiàn)為一是任務重:這次是按現(xiàn)住地登記的原則:也就是每個人必須在現(xiàn)住地登記,普查對象不在戶口所在地居住的,戶口所在地也要登記相應的信息,我鎮(zhèn)09年年報戶數(shù)只有七千四百多戶,現(xiàn)在“兩實”摸底有九千三百多戶,預計按現(xiàn)住地登記的人戶分離對象有幾千人不等,工作任務明顯加大。二是難度大:主要是鎖定普查對象難,流動人口大,人戶分離現(xiàn)象嚴重,確保不重不漏難度大;爭取普查對象配合難,公眾保護隱私的意識越來越強,不愿被打擾,擔心信息被泄漏,違規(guī)生育怕受處罰,也還有少部分群眾,就是要跟你唱反腔不配合等使入戶登記獲取真實、準確、完整的信息難度加大。三是要求高:查準人口數(shù)量、查清人口結構、查實人口遷移流動情況,做到區(qū)不漏戶,戶不漏人,人不漏項,項不填錯的要求很高。面對這樣的復雜形勢,搞好培訓就格外顯得重要。培訓工作的質量對整個普查工作的質量,乃至整個數(shù)據(jù)的質量都起著決定性的影響,我們絕不能掉以輕心。

其次,搞好培訓是確保普查方案順利實施的需要。這次人口普查方案中有許多新的內容,技術性也有所增強。跟五普相比,普查方式變了、表格多了,情況復雜了,很多新情況、新問題都是過去不可比擬的。這就要求普查人員具有相應的知識和能力,通過全面系統(tǒng)的培訓,提高普查人員對方案的全面理解和準確把握,從而提高業(yè)務技能水平,確保這次人口普查數(shù)據(jù)準、質量高、差錯率低,交上一份滿意的答卷。

再次,搞好培訓是提高人口普查隊伍業(yè)務素質的需要。實踐證明,搞好人口普查工作必須要有一支責任心強、業(yè)務熟悉、懂政策的普查隊伍。這次普查成功與否,取決于普查質量;而普查質量的好壞,關鍵取決于我們的普查隊伍。參加這次培訓的指導員和普查員,是人口普查工作的一線工作員,普查工作中大量的業(yè)務工作都需要我們的“兩員”親自、獨立的完成,調查全過程的質量控制需要你們去嚴格把關。所以,這次”兩員”業(yè)務培訓是普查業(yè)務準備工作中一項至關重要的工作,它將為組建一支訓練有素、精通業(yè)務的普查隊伍奠定堅實的基礎。

二、認真搞好“兩員”業(yè)務培訓工作

通過培訓,要使每一個普查人員,對普查目的、普查對象、普查項目、普查時間和期限、普查的組織實施等有一個完整的了解,重點是要搞懂如何畫好普查小區(qū)的住戶平面圖,怎樣準確填報普查申報表、如何編制好《戶主姓名底冊》和怎樣開展入戶登記填寫短表或長表,以及怎樣審核普查的各種表格,確保普查質量等。

1、嚴格執(zhí)行人口普查方案,明確工作主要內容。在整個培訓工作中,必須明確以下三個方面的主要內容。一是明確人口普查的主要任務就是查準人口總量,查清人口結構,查實人口遷移流動狀況等。二是明確人口普查采取長短表結合,90%的戶填報人口基本狀況,10%的戶既填報人口基本狀況,也填報遷移、經(jīng)濟活動、婚姻、生育、健康、住房等較為詳細的情況,同時,還要普查登記港澳臺和外籍人員狀況。三是明確清查摸底、登記復查是普查工作中關鍵環(huán)節(jié)。通過繪制好普查小區(qū)地圖,從地域上保證人口不重不漏;通過摸清普查小區(qū)內人口基本情況和房屋情況,重點把握“人頭”數(shù),做到“界清、房清、人清”,這是普查員按時完成登記任務的保證,也是保證登記質量的前提。

2、認真按各項工作細則實施,明確工作組織方式。對人口普查環(huán)節(jié)多、工作要求高的特點,鎮(zhèn)人口普查領導小組辦公室在制定普查方案的基礎上,制定了區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作、摸底工作、長表抽樣工作、登記復查工作、港澳臺和外籍人口普查登記工作、快速匯總工作、專項編碼工作等工作實施方案,從各個方面規(guī)范了普查的工作要求,明確了普查工作的組織方式和工作流程。這些不僅是組織、指導普查工作的重要依據(jù),也是對普查實施科學管理的重要依據(jù),是保證人口普查規(guī)范運作的基本準則,必須嚴格執(zhí)行,認真實施。真正做到在普查工作中統(tǒng)一標準,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一時間,統(tǒng)一步驟。

3、保證普查表填報的準確性,明確工作規(guī)范要求。人口普查的基本要求就是要把普查表中的項目搞清楚、填準確,這是我們“兩員”業(yè)務培訓的最主要內容,與以往人口普查相比,這次普查表作了較大修改,調整了許多內容,增加了港澳臺和外籍人員普查登記。大家不僅要把每一條指標的概念、含義和口徑弄清楚,而且也要了解指標之間的相互關系,避免出現(xiàn)邏輯性差錯,真正做到規(guī)范統(tǒng)一。這次培訓,我們請來市人口普查辦業(yè)務骨干賀大慶同志,他不僅業(yè)務精通,而且實戰(zhàn)能力強、實躁經(jīng)驗也很豐富,相信他的業(yè)務培訓,會使大家聽得懂,學得會,幫助大家在實際普查中能繪圖、會填表,不錯漏。

三、對本次培訓幾點的要求

這次全鎮(zhèn)“兩員”業(yè)務培訓會,是一次對普查業(yè)務和工作要求的全面講解和培訓,我們將重點放在前期準備和入戶登記上,并就普查員畫好普查小區(qū)的住戶平面圖、摸底工作如何填寫好人口普查的申報表以及入戶登記時要登記的長短表等內容進行全面解釋。大家肩負的任務很重,你們一定要珍惜這次學習培訓的機會,要做到學得進,弄得懂,干得好,提高自己的業(yè)務水平和素質。

學得進:就是一定要珍惜這次培訓機會,認認真真地學。一方面大家都很忙,能抽出時間專心培訓很不容易,另一方面這是唯一的培訓,這次搞不好以后難以彌補。因此,大家一定要提高思想認識,端正學習態(tài)度,安下心來,專注于培訓。

弄得懂:就是要把人口普查各個環(huán)節(jié)的表格的項目,真正搞懂并熟練掌握,直到知道怎么填和為什么要這樣做。

干得好:就是在熟練掌握了國家統(tǒng)一的指標規(guī)范后,嚴格去執(zhí)行,確保每個本普查小區(qū)的普查工作能按時保質順利進行。

以上這些都是我們在培訓過程中,要通過培訓形成的概念和明確的重點。我相信,有領導的重視,有大家的支持,這次業(yè)務培訓會議,一定能夠達到培訓目的,必將為我鎮(zhèn)人口普查工作打下堅實的基礎。

最后,預?！皟蓡T”業(yè)務培訓會取得圓滿成功!

謝謝大家!