第一篇：縣“機關效能提升年”活動整改方案

縣“機關效能提升年”活動整改方案

辦發(fā)[2008]7號《關于開展“機關效能提升年活動”的實施方案》的要求，結合我縣制定的《縣開展機關效能提升年活動實施方案》，7-9月開展了此項活動的第三階段，即整改提高與建章立制階段，通過查擺，找出了存在的一些問題，針對這些問題我縣認真進行了梳理，并針對這些問題制定了相應的整改措

施：

一、存在少數(shù)工作人員上班時間上網(wǎng)玩游戲、聽音樂、看電影、炒股現(xiàn)象。要求各單位不定期進行內部督查，要形成督查記錄，將督查情況在單位公示欄內進行公示，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴格兌現(xiàn)獎懲。同時，縣效能辦加大督查力度，對違反“五條禁令”的人員和單位在全縣予以通報批評，并作為年終考評的依據(jù)。

二、部分單位存在上班遲到、早退現(xiàn)象。要求各單位健全了考勤制度，實行上下班指紋考勤、刷卡考勤或由值日工作人員負責登記，對遲到或早退的人員在當月工資或津貼中兌現(xiàn)獎懲。同時，全面推行首問負責制、崗位目標責任制、政務公開制、績效考評制度、失職追究制度、否定報備制度、限時辦結制度、服務承諾制度,樹立良好的機關工作人員形象,提升機關工作水平。

三、個別單位個別工作人員作風渙散，工作效率不高。個別機關干部工作走過場，求形式，心有旁鷺，萎靡不振、辦事效率不高、缺乏責任心。針對這種現(xiàn)象，加強了對干部的教育、培訓制度，建立了層級學習教育的責任制，要求各單位每年都要明確學習的內容、時間、學時和學習的目標要求。切實強化機關干部的培訓制度建設，倡導機關干部成為學習型干部，多層次培訓干部，多途徑鍛煉干部，并因人而異，因材施教，確保機關干部自身素質與其崗位職責相適應、相匹配。使廣大干部職工進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強宗旨觀念，強化公仆意識，發(fā)揚艱苦奮斗精神。始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。

二〇〇八年九月二十九日

第二篇：縣“機關效能提升年”活動整改方案

縣“機關效能提升年”活動整改方案

縣“機關效能提升年”活動整改方案

辦發(fā)[2008]7號《關于開展“機關效能提升年活動”的實施方案》的要求，結合我縣制定的《縣開展機關效能提升年活動實施方案》，7-9月開展了此項活動的第三階段，即整改提高與建章立制階段，通過查擺，找出了存在的一些問題，針對這些問題我縣認真進行了梳理，并針對這些問題制定了相應的整改措

施：

一、存在少數(shù)工作人員上班時間上網(wǎng)玩游戲、聽音樂、看電影、炒股現(xiàn)象。要求各單位不定期進行內部督查，要形成督查記錄，將督查情況在單位公示欄內進行公示，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴格兌現(xiàn)獎懲。同時，縣效能辦加大督查力度，對違反“五條禁令”的人員和單位在全縣予以通報批評，并作為年終考評的依據(jù)。

二、部分單位存在上班遲到、早退現(xiàn)象。要求各單位健全了考勤制度，實行上下班指紋考勤、刷卡考勤或由值日工作人員負責登記，對遲到或早退的人員在當月工資或津貼中兌現(xiàn)獎懲。同時，全面推行首問負責制、崗位目標責任制、政務公開制、績效考評制度、失職追究制度、否定報備制度、限時辦結制度、服務承諾制度,樹立良好的機關工作人員形象,提升機關工作水平。

三、個別單位個別工作人員作風渙散，工作效率不高。個別機關干部工作走過場，求形式，心有旁鷺，萎靡不振、辦事效率不高、缺乏責任心。針對這種現(xiàn)象，加強了對干部的教育、培訓制度，建立了層級學習教育的責任制，要求各單位每年都要明確學習的內容、時間、學時和學習的目標要求。切實強化機關干部的培訓制度建設，倡導機關干部成為學習型干部，多層次培訓干部，多途徑鍛煉干部，并因人而異，因材施教，確保機關干部自身素質與其崗位職責相適應、相匹配。使廣大干部職工進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強宗旨觀念，強化公仆意識，發(fā)揚艱苦奮斗精神。始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。

二〇〇八年九月二十九日

第三篇：供銷社機關效能建設年活動整改方案

為做好我社機關效能建設整改提高階段的工作，確保我社機關效能建設年活動取得實效，根據(jù)區(qū)委和區(qū)效能辦有關開展機關效能建設年活動的通知要求，結合我社實際，我社采取多種形式，廣泛征求各方的意見，通過廣泛征求群眾意見和自身的剖析，查找我社工作人員在工作作風、思想作風、服務意識等方面意見和建議，我社根據(jù)實際情況，對收到意見和建議進行了進一步的梳理分析，現(xiàn)根據(jù)意見和建議制定如下整改方案：

一、整改的指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，以提高機關凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，加強制度建設，整合并充分利用區(qū)社系統(tǒng)的資源，規(guī)范機關管理行為，完善機關運作方式，努力形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、存在的問題

通過征求各方意見歸納起來主要有幾個方面：一是部分同志觀念陳舊，辦事經(jīng)驗化，影響機關工作效率、服務質量。我社開展解放思想活動以來，減少了一些不必要的辦事環(huán)節(jié)，有效地提高了機關的辦事效率，但仍有部分同志思想沒有轉變過來，區(qū)供銷社是窗口服務單位，應努力提高工作效率，提高服務質量。二是學習不夠，對政策的把握不夠準確，業(yè)務素質仍有待提高。供銷社作為主要對“三農(nóng)”的部門，在新農(nóng)村的建設中需加強業(yè)務知識的培訓、拓寬思路、多想辦法，積極發(fā)揮供銷社作為政府解決“三農(nóng)”問題的重要職能部門作用，要把握新政策，加強對基層社、專業(yè)合作社等的業(yè)務指導。三是機關的工作制度不夠健全、完善，造成有些工作的拖拉，影響了機關辦事效率。

三、整改措施

1、加強學習，以學習促進思想解放。制定具體學習計劃，要認真學習《十七大報告輔導讀本》、《供銷合作社政策法規(guī)知識讀本》等讀本，對《惠州市機關效能建設學習手冊》和市、區(qū)機關效能建設年活動有關文件精神進行深入系統(tǒng)的學習，同時要對供銷社業(yè)務知識讀本認真學習，并結合工作需要，認真組織學習有關業(yè)務知識。要采取集中學習、分散自學等方式開展學習，創(chuàng)新完善機關學習方法，堅持每周一次集中學習，其他時間自學，要求每位機關干部做到有一份詳盡的學習計劃，要堅持理論聯(lián)系實際的良好學風，提高運用理論指導工作、解決實際問題的能力。把學習理論同解決問題、改進作風、推動工作結合起來，以學習促作風轉變，以作風效能轉變推進工作落實。

2、創(chuàng)新工作思路，提高服務水平。積極深入農(nóng)村基層調研，把領導精力、物力、財力 “三力”下沉到基層，多想辦法、多動腦筋、創(chuàng)新工作思路，想群眾所想、急群眾所急，想盡千方百計，解決農(nóng)民買賣難、增產(chǎn)不增收、權益得不到保障和“一保五難”等的熱點難點問題，要加強對基層社、專業(yè)合作社進行業(yè)務指導，采取領導對點掛鉤的模式，進行指導，夯實供銷社的基礎，提高整體服務水平，把供銷社為農(nóng)服務工作推上新的臺階。

3、進一步健全機關的工作制度，提高機關辦事效率。針對機關工作制度中薄弱的環(huán)節(jié)，抓好整改，逐步進行健全，使制度規(guī)范化，責任明確化。要徹底改變辦事責任不清，造成工作拖拉，影響機關工作效率的現(xiàn)象，把每件工作的責任明確落實到科室，落實到個人，切實地提高機關的效能。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設年活動整改方案

按照全縣機關效能建設的統(tǒng)一部署，結合我鄉(xiāng)工作實際，依據(jù)學習調研、分析評議過程中查找出的問題、征求到的意見及分析檢查報告提出的思路和措施，為切實解決我鄉(xiāng)在機關效能建設中存在的影響科學發(fā)展的突出問題，制訂本整改落實方案。

一、整改目標

1、推動科學發(fā)展的認識更加明確。鄉(xiāng)領導班子和班子成員對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求理解更加深刻，貫徹落實的自覺性和堅定性進一步增強；對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征認識更加清醒，推動科學發(fā)展的思路更加清晰，貫徹落實科學發(fā)展觀的信心和決心進一步堅定；思想觀念和思維方式更加符合科學發(fā)展觀的要求，在事關科學發(fā)展全局的重大問題上把握更加準確。

2、領導為民致富的能力明顯提高。自覺運用科學發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作，科學決策的能力明顯提高；善于解決復雜問題、調動各方面積極性，駕馭全局的能力明顯提高；善于突破常規(guī)、創(chuàng)造性地開展工作，改革創(chuàng)新的能力明顯提高；善于協(xié)調各種利益關系，構建和諧的能力明顯提高；善于抓住重點、攻堅破難，推動落實的能力明顯提高。

3、影響機關效能建設的問題得到緩解。產(chǎn)業(yè)結構不合理、基礎設施薄弱、社會事業(yè)滯后等制約全鄉(xiāng)科學發(fā)展的瓶頸問題有所突破；干部宗旨意識不強、執(zhí)行能力不強等影響科學發(fā)展的突出問題得到整治；行路難、看病難、就學難、飲水安全等關系群眾切身利益的熱點問題得到較好解決。

4、促進機關效能的成效逐步顯現(xiàn)。油茶種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸，品牌效應進一步彰顯；在做強水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、壯大第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)、建設和諧社會方面取得較大突破；綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長；經(jīng)濟結構趨于合理，增長方式進一步轉變；經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，人與自然和諧相處，人民群眾安居樂業(yè)。

5、保證機關效能機制不斷完善。注重領導班子、領導干部、黨員干部思想認識和能力素質的提高，建立起科學發(fā)展的素質提升機制；注重集體決策、專家咨詢和社會公示相統(tǒng)一，建立起科學發(fā)展的民主決策機制；注重目標管理、考核評價與責任追究相結合，建立起科學發(fā)展的監(jiān)督保障機制。

二、整改任務

通過鄉(xiāng)黨政班子自查和征求干部群眾的意見，主要有五個方面的突出問題需要整改：

1、群眾觀念不牢。（1）“親民、為民、富民”的辦法不多，措施不實。群眾來鄉(xiāng)辦事仍有門難進、人難找的現(xiàn)象；再如“水巖之聲”鄉(xiāng)村廣播自辦節(jié)目，對農(nóng)村群眾的需求和期望考慮得比較少。（2）對群眾反映的一些問題缺乏應有的敏感性和必要的調查研究，回避矛盾，以至于引起群眾上訪。例如龍門村下高灣部分村民筑壩圍庫問題。（3）對待群眾上訪或信訪處理不及時主動，甚至抱有厭煩情緒，引起群眾越級上訪或重復訪。例如鄉(xiāng)電管站下崗職工生活補助問題以及部分退職老村干部的生活補助問題久拖不辦。（4）群眾路線堅持不夠好，在工作中忽視做群眾的思想工作，低估群眾的主體作用，不善于調動群眾的積極性和創(chuàng)造性。例如在推進新農(nóng)村建設工作中，在某種程度上是“政府主導”變成“政府包辦”，“干部服務”變成“干部主體”。

2、工作作風不實。（1）領導掛點聯(lián)系和干部駐村制度執(zhí)行得不夠好，結對扶貧幫困和結交農(nóng)民朋友制度沒有得到很好落實。（2）縣委倡導的“到一線當辦事員，在現(xiàn)場解決問題”、“鄉(xiāng)村夜話”和“入戶聽訴”等主題實踐活動開展不夠正常。（3）部分領導干部作風漂浮，官僚主義嚴重，不愿深入基層，不敢接觸問題，不習慣親力親為一竿子插到底，熱衷于遙控指揮，蜻蜓點水。（4）部分同志對自己的領導角色把握不準確，在某些方面比如遵守值班制度、學習制度、工作責任制度和反對打牌賭博等方面未能以身作則當表率。

3、發(fā)展思路不全。幾年來，鄉(xiāng)黨政班子及其成員的發(fā)展觀念比較落后，發(fā)展思路不夠全面，尤其在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上積極性不高，辦法點子不多，認為水巖是一個貧困鄉(xiāng)、庫區(qū)鄉(xiāng)、山區(qū)鄉(xiāng)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富問題上難有大作為。黨委政府長期以來均致力于龍門片大水面開發(fā)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，而忽視引導和扶持發(fā)展山上產(chǎn)業(yè)比如油茶、茶葉等，致使太乙片和金盆片的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，沒有注意統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，與科學發(fā)展觀的要求相差甚遠?！伴_明、務實、誠信、創(chuàng)業(yè)”水巖精神的塑造沒有更多實質性的措施和內容。

4、工作效率不高。（1）習慣于閉門造車、紙上談兵，沒有用心或下力氣抓落實。（2）事業(yè)心和責任心不強，缺乏激情，工作不積極不主動，不求有功，但求無過。（3）組織紀律性不強，政令不暢，對班子會決定的事情或黨政主要領導的批示件，推三推四，不了了之。（4）缺乏工作計劃性，不善于安排調度，分不出輕重緩急，抓不住工作重點，效率低下。

5、能力素質不強。部分同志的能力素質還有很多不太適應的地方。比如思想還不夠解放，學習韌勁不足，眼界還不夠寬廣；謀劃工作思路還不夠開闊，思維創(chuàng)新層次較低，缺乏一種敏感性、前瞻性、系統(tǒng)性和周全性；文字功底和口頭表達能力還不太適應領導崗位；深入一線面對群眾的工作經(jīng)驗比較缺乏，工作方法不夠靈活，缺乏攻堅破難的底氣和能力。

三、整改方法和工作措施

（一）整改方法

1、著力增強群眾觀念。

（1）完善鄉(xiāng)“農(nóng)民服務中心”和龍門“便民服務站”建設，進一步健全制度，規(guī)范管理，努力實現(xiàn)便民服務制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，提高行政效能。

整改時限：xx年7月31日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（2）建立健全領導接訪和干部下訪制度，加大矛盾糾紛的排查調處力度。對已經(jīng)接受的信訪件重新梳理，落實責任，限時辦結。

整改時限：xx年7月31日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（3）設立“民情信箱”，聘請“民情信息員”，建立民情收集和處理機制。

整改時限：長期

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（4）辦好“水巖之聲”鄉(xiāng)村廣播，樹立“為民”導向，不斷創(chuàng)新形式，豐富內容。

整改時限：長期

整改責任領導：xx

整改責任人：xx2、著力轉變工作作風。

（1）領導干部帶頭執(zhí)行好領導掛點聯(lián)系和干部駐村制度，定期下村調研指導、扶貧幫困和結交農(nóng)民朋友，密切聯(lián)系群眾。

整改時限：長期

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（2）按照上級要求認真開展好“到一線當辦事員，在現(xiàn)場解決問題”、“鄉(xiāng)村夜話”和“入戶聽訴”等主題實踐活動。

整改時限：xx年12月31日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（3）加強鄉(xiāng)村干部作風建設，建立誡勉談話制度。

整改時限：長期

整改責任領導：xx

整改責任人：xx3、著力完善發(fā)展理念。

（1）加快制訂全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃，并積極包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加大向上爭資力度。

整改時限：xx年8月15日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（2）認真探索耕地和山地流轉的方式，加大流轉力度，并大力引進和扶持能人大戶創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地。

整改時限：xx年12月31日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（3）加快啟動實施“農(nóng)民法制教育工程”，廣泛開展群眾性文體活動。

整改時限：xx年12月31日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（4）研究制訂塑造水巖精神的文明創(chuàng)評活動規(guī)劃和工作措施。

整改時限：xx年8月20日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（5）著力抓好一批民生工程，年內重點抓好太乙、龍門、圩及部分村組群眾安全用水工程，蕉坑、金盆等村通組公路建設，啟動鄉(xiāng)文化樓及文化廣場、鄉(xiāng)財政計生樓建設、太乙圩農(nóng)貿市場、移民新村排污設施等建設項目。

整改時限：xx年12月31日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx4、著力提高工作效率。

（1）建立并認真實施工作督查制度和工作責任追究制度；

整改時限：長期

整改責任領導：李xx

整改責任人：xx

（2）建立健全“每月一安排、半月一調度、每周一例會、每月一述職”的工作機制，實行倒計時管理法，切實增強工作的緊迫性和計劃性，避免盲目性和隨意性。

整改時限：長期

整改責任領導：xx

整改責任人：xx5、著力提升能力素質。

（1）認真組織實施“鄉(xiāng)村干部素質工程”和“農(nóng)村黨員培訓工程”，繼續(xù)抓好機關干部讀書活動，進一步豐富機關職工文化生活。

整改時限：xx年12月31日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（2）完善并嚴格執(zhí)行班子理論學習制度和機關干部“周一影院、周五講壇”文化活動制度，定期組織機關干部參加現(xiàn)代遠程教育。

整改時限：xx年12月31日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（3）建立新老干部“結對幫帶互學互促”機制；

整改時限：xx年9月30日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（4）分期分批組織鄉(xiāng)村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，增長見識，開闊眼界。

整改時限：xx年7月31日前

整改責任領導：xx

整改責任人：xx

（二）整改步驟

對于以上問題，堅持立足當前，著眼長遠，區(qū)分輕重緩急和難易程度，按照在試點期間解決、需要一段時間努力解決、長期努力解決三個時段，明確責任領導、時限要求和具體措施，分步解決。一是對于需要在試點期間解決的問題，按照“把解決問題貫穿始終”的要求，堅持邊學邊查邊改。二是對于需要一段時間努力解決的問題。以這次學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作為動力，將這些問題作為重點，制訂計劃，明確領導，確定責任部門和責任單位，有計劃、分步驟地予以解決。三是對于需要長期努力解決的問題。結合制定出臺相關規(guī)劃和健全完善有關體現(xiàn)科學發(fā)展的制度機制，在確定貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路、奮斗目標、戰(zhàn)略重點、推行機制中，進一步明確解決問題的方向和具體措施，持之以恒地抓好落實。

四、組織領導和保障措施

1、落實責任。認真落實黨委主要領導負責同志“第一責任人”制度；充分發(fā)揮領導班子和領導干部的表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，整合各方力量和各類資源，形成工作合力和優(yōu)勢，切實抓好各項整改任務的落實。

2、健全制度。建立“掛號”整改、落實“銷號”制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。建立公示監(jiān)督制度，通過書面公開、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務對象、面向社會，公示解決問題情況，接受群眾監(jiān)督。

3、強化督查。加強對解決問題工作的指導和督查，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施。加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務求取得實效。

第五篇：機關效能提升年活動實施方案

為進一步鞏固“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動取得的實效，全面提升我縣機關效能建設水平，促進機關工作人員作風大轉變，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展機關效能提升年活動?，F(xiàn)結合我縣實際，制定本實施方案：

一、指導思想和工作目標

以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和縣委三屆九次全會精神為指導，以簡化項目審批環(huán)節(jié)為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關行為，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展機關效能提升年活動，促進機關建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的機關運作機制，達到在較短時間內使全縣各級機關作風大轉變，辦事效率大提高，尤其是項目審批效率大提速，履職能力大增強，社會管理和公共服務大改進。

二、活動范圍和方法步驟

參加活動的對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣委各部門、縣人大機關、縣政協(xié)機關、縣直及駐縣各單位、各人民團體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

開展機關效能提升年活動要緊緊圍繞縣委三屆九次全會所明確的工作要求，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2011年2月10日-2011年2月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真組織學習吳新雄省長在全省機關效能年活動動員電視電話會上講話精神，認真貫徹學習全縣機關效能提升年活動動員大會會議精神以及有關法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。同時，要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、本部門單位實際,對機關效能提升年活動進行再動員再部署，并制定開展機關效能提升年活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位在2011年2月26日前必須召開好專門動員大會予以安排部署，2月底前必須舉辦本機關工作人員法律法規(guī)、工作制度、工作紀律學習培訓班，進行機關作風、法律法規(guī)等專題教育?？h機關效能建設領導小組將適時舉辦執(zhí)法人員法律法規(guī)學習班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要將實施方案于2011年2月26日前報縣機關效能建設領導小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

（二）組織實施階段（2011年3月1日-2011年10月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要在3月底前針對機關作風懶、散、拖、漂、浮等行為，切實開展自身找、群眾提等活動，認真查找問題。要求召開自查自糾剖析專題會議；召開企業(yè)代表、個體工商戶代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員、民生工程代表、重點項目負責人座談會；要求組織專人深入企業(yè)、村組、群眾走訪收集對本地、本部門單位機關效能建設的意見、建議。針對收集的意見、建議能立即整改的必須馬上改，決不允許拖延；暫時不能改的，要制定整改方案，明確具體落實責任人，并制定機關作風建設的長效機制。各個專題座談會要求在3月底前完成好，走訪活動在4月中旬以前完成。要完善各項制度，4月底前形成制度匯編。尤其要查找與科學發(fā)展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的問題，決不允許找問題輕描淡寫，事后如故。要著力解決好下面幾個突出問題：

1、認真解決項目審批環(huán)節(jié)繁雜、時間太長問題。

建立重大項目審批快捷通道，做到重大項目必須特事特辦。完善部門聯(lián)席審批制度，相關手續(xù)和規(guī)費代收代辦制度。涉及項目審批的部門要對照吳新雄省長的講話要求，根據(jù)市機關效能、項目建設年活動要求，行政許可事項、投資項目審批事項至少縮減50%，單次行政審批時間在現(xiàn)有基礎上至少縮減50%，使我縣行政事項審批時間在全市乃至全省最短。對省、市決定取消的行政審批項目、行政事業(yè)性收費項目堅決取消，決不允許拖延執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位、村擅自設立的收費項目立即無條件取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、單位要對照省、市的有關文件規(guī)定和對照栗府發(fā)20116號文件開展行政審批項目和投資項目審批事項自查自糾。對不按要求執(zhí)行，仍然我行我素的，查實的違紀違規(guī)金額，無條件一律退回或追繳縣財政。對影響大的，堅決按照《上栗縣關于加強機關效能建設暫行規(guī)定》追究直接責任人和相關領導的責任，并對單位實行機關效能建設工作一票否決。2011年3月底前對部門單位執(zhí)行落實情況組織一次專項監(jiān)督檢查。建立重大項目審批快捷通道，完善部門聯(lián)席審批制度，行政事業(yè)性收費項目清理，行政許可事項、投資項目審批事項、行政審批時間縮減的實施方案，由縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心配合。

2、嚴厲整頓機關作風懶散、效率低下等問題。

要建立嚴厲工作紀律、堅決做到以嚴厲的制度管理人。要堅決執(zhí)行行政機關服務承諾制度、堅決執(zhí)行去向告知制度。除特殊崗位需保密外，機關工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯(lián)系方式，不嚴格執(zhí)行該制度的，明查暗訪發(fā)現(xiàn)了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風嚴重、漠視群眾訴求；作風不實、工作漂浮；進取心不強、缺乏責任感；貪圖享樂、花錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風；堅決落實省紀委“出國經(jīng)費預算零增長，公務用車和招待費零增長，差旅費零增長”的要求，力戒鋪張浪費，大手大腳和奢糜之風，嚴格控制會議、公務接待和公務消費等支出；堅決執(zhí)行市委關于機關作風建設的“二十一條規(guī)定”。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位對照規(guī)定開展自查自糾，切實主動刪除辦公電腦游戲、聊天、炒股等軟件。對不能遵守規(guī)定的，依據(jù)《上栗縣關于加強機關效能建設的暫行規(guī)定》予以追究；堅決執(zhí)行首查先行責令改正制度，必須嚴格遵守已規(guī)定的“執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責令限期改正，凡可以教育解決問題的，嚴禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法處罰，減少以罰代管、以收費代服務的不正常行為”這條最基本原則。對故意刁難企業(yè)的行為，查證屬實的，單位列為機關效能建設重點管理單位，給予直接責任人、分管領導誡勉教育；影響嚴重的，追究相關人員紀律責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要加強規(guī)章制度的建立，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。要組織開展先進單位、先進科（股）室、先進個人評選活動，確保機關作風的根本轉變?？h機關效能建設績效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀委、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計局、縣公共政務管理局、縣行政效能投訴中心配合。對落實省紀委提出的“四個零增長”的實施方案由縣財政局牽頭，縣廉政辦、縣審計局、縣采購辦配合；對改進機關作風的實施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機關工委、縣廉政辦配合；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風的實施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦配合。

3、切實規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務收費行為。

要規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為，集中整治行業(yè)協(xié)會和中介機構組織存在的突出問題，中介機構與行政機關要徹底脫鉤。2011年5月底前開展一次調查摸底，詳細調查全縣行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務收費情況，并結合實際制定出規(guī)范管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。

4、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

切實解決因部門和個人利益驅動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報”等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位要在2011年4月底以前開展一次自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題能及時予以糾正，則不再追究責任。如有問題又不糾正，為了部門或個人利益，不執(zhí)行有關文件規(guī)定，仍然亂收費、亂罰款、亂攤派等，查實的違紀違規(guī)款一律無條件退回或上繳縣財政。情節(jié)嚴重的，追究相關人員的責任。縣紀委、縣監(jiān)察局在全過程中適時組織人員深入企業(yè)開展大走訪活動，排查違紀違規(guī)線索，并加大典型案件的查處和曝光力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權，由縣政府法制辦牽頭，縣紀委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣行政效能投訴中心配合；深入企業(yè)走訪，違紀違規(guī)案件查處由縣紀委、縣監(jiān)察局牽頭，縣審計局、縣行政效能投訴中心配合。

5、堅決糾治行政不作為、亂作為的問題。

要深入推進政務公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位要增加工作透明度，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的要求實行政務公開，擴大群眾的知情權。加大對行政審批人員的監(jiān)管，從而有效杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、“小鬼難纏”等現(xiàn)象。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，做到群眾辦事真正方便。由縣廉政辦牽頭，縣委組織部、縣民政局、縣公共政務管理局配合。

6、加強對檢查評比表彰的清理。

進一步清理規(guī)范表彰活動，切實解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種檢查評比表彰活動，著力解決檢查評比表彰活動過多過濫的問題。要減少不必要的會議、不必要的應酬、不必要的檢查。部門單位檢查評比活動要報縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心備案審核。非縣委、縣政府審核同意組織的達標評比表彰活動，一律不準實施；部門單位可以聯(lián)合組織檢查的，一律不準單獨實施。各職能部門嚴禁臨近中午、傍晚進入企業(yè)檢查，不準在公務執(zhí)行中接受企業(yè)安排的娛樂、用餐邀請。執(zhí)行不到位的，初次予以批評教育，屢犯者予以紀律處分。在2011年3月底前組織一次專項清理。由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人勞局配合。

（三）考核總結階段（2011年11月1日-2011年12月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要以六個方面重點工作落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，進行績效考核。今年將民主評議政風行風工作融入機關效能提升年活動中，不單獨開展專項活動?？h委、縣政府將把機關效能提升年活動的開展情況與黨風廉政建設責任制考核、工作績效考核、政務環(huán)境考核指標體系相結合。年底組織專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位機關效能提升年活動開展情況進行考核。通過察看資料，召開座談會，群眾滿意度測評等方式及結合平時各個專項檢查結果，評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位機關效能建設的實效?？h機關效能建設領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位開展機關效能提升年活動情況在全縣通報，適時召開機關效能提升年活動總結大會，表彰先進。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門要把各個階段工作開展情況及時上報縣機關效能建設領導小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

三、工作要求

機關效能建設是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強領導，明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要把開展機關效能提升年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措，作為落實擴大內需、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。機關效能建設領導小組成員單位和有關責任單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位。縣委辦、縣政府辦要搞好綜合協(xié)調，縣委宣傳部要加強宣傳報道，縣紀委、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心要強化監(jiān)督檢查，確保機關效能提升年活動取得實效。

（二）認真監(jiān)測，及時收集信息。建立重大項目領導掛點聯(lián)系制度和企業(yè)特派員負責制度。建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯(lián)動的立體監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步創(chuàng)新監(jiān)測方式，拓寬監(jiān)測范圍，充實監(jiān)測內容，全方位、多角度地收集了解群眾的意見和建議，及時掌握機關效能建設和發(fā)展環(huán)境方面的動態(tài)信息，充分運用好監(jiān)測成果，并將監(jiān)測成果作為機關效能績效考核的重要參考依據(jù)之一。

（三）快速處置投訴，取信于民。要建立健全效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實的投訴，一律依紀依法對責任者進行處理。建立效能建設光榮榜和曝光臺，對機關效能建設中的先進典型予以表揚、獎勵，對影響機關效能的典型案件要公開曝光。

（四）強化監(jiān)督檢查，確?；顒佑行??？h機關效能建設領導小組要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關效能年活動的督促和指導?？h機關效能建設領導小組辦公室要對開展機關效能提升年活動情況進行監(jiān)督檢查，重點督查重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結果。