第一篇：在全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省和南通市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，研究部署全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為開(kāi)好這次會(huì)議，我們先后邀請(qǐng)省發(fā)改委副主任朱曉明作了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)講座，組織黨政代表團(tuán)赴無(wú)錫進(jìn)行

了參觀考察，市委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究。在此基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《通州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。葛亮市長(zhǎng)將就服務(wù)業(yè)發(fā)展作具體工作部署。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位

發(fā)展服務(wù)業(yè)是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在相對(duì)貧困階段，主要依靠農(nóng)業(yè)推動(dòng)；在溫飽階段，主要依靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動(dòng)；進(jìn)入小康階段后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國(guó)民收入增加，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抗I(yè)和服務(wù)業(yè)共同推動(dòng)，由主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽客顿Y、消費(fèi)共同拉動(dòng)，由主要依靠消耗資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟匾揽恐橇χС趾涂萍歼M(jìn)步，服務(wù)業(yè)在GDP中的占比將逐步上升，并將超過(guò)工業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律。去年我市人均GDP接近2000美元，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期。我們必須遵循這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真汲取發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性，有效擴(kuò)大和引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)需求，在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中，努力形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

第二，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實(shí)選擇。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，就需要相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。配套能力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就越高。反之，沒(méi)有必要的配套產(chǎn)業(yè)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就難以取得大的突破。市委九屆八次全體會(huì)議圍繞“以工興市、全面小康”的奮斗目標(biāo)，作出了加快產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略部署，提出到2010年，全市要做大做強(qiáng)家紡、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)、食品加工等5個(gè)銷售超百億的產(chǎn)業(yè)集群，并要求做特農(nóng)村經(jīng)濟(jì)板塊，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成必須要有完整、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)支撐。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸就是研發(fā)、金融、信息、教育、培訓(xùn)等，向下延伸就是物流、會(huì)展、中介、商務(wù)服務(wù)等，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。就做特農(nóng)村經(jīng)濟(jì)板塊而言，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，也必須依賴科技研發(fā)、市場(chǎng)信息、物流配送和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的有效支持。如果沒(méi)有服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程就難以加快，產(chǎn)業(yè)集聚也很難達(dá)到應(yīng)有的水平。

第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增加地方財(cái)力的關(guān)鍵舉措。服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政，特別是對(duì)地方可用財(cái)力的增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)較大。從財(cái)稅方面來(lái)講，分稅制改革和所得稅分享改革后，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有

25、企業(yè)所得稅只有40留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅基本留在地方。近年來(lái)，同處蘇中的靖江市把沿江大物流、城郊大市場(chǎng)、城區(qū)大商場(chǎng)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，擴(kuò)張了經(jīng)濟(jì)總量，提高了發(fā)展質(zhì)量，壯大了地方財(cái)力。2004年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.97億元，占地方財(cái)政收入32.6。與蘇南的太倉(cāng)市相比，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收比太倉(cāng)少1.7億元，占比低8.9個(gè)百分點(diǎn)。與我市相鄰的海門市，去年地方財(cái)政收入比我市少200多萬(wàn)元，但可用財(cái)力比我市多6000多萬(wàn)元，原因在于我市來(lái)自服務(wù)業(yè)的稅收還相對(duì)偏低。這就迫切需要我們進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培植稅源經(jīng)濟(jì)，形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大地方財(cái)力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的重要渠道。服務(wù)行業(yè)門類廣、行業(yè)多、投資門檻低、發(fā)展空間大，是各類人員投資創(chuàng)業(yè)的最佳選擇之一。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的不同層次人員就業(yè)，有效化解城鎮(zhèn)就業(yè)存量與增量的矛盾，對(duì)降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，增加城鄉(xiāng)居民收入具有重要作用。去年，我市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員15.31萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的收入占46.3，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的收入占32.5。全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中相當(dāng)一部分從事服務(wù)行業(yè)。服務(wù)業(yè)在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，壯大區(qū)域?qū)嵙?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展方面有著不可替代的作用。

當(dāng)前，我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機(jī)遇。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際直接投資的主要對(duì)象，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源。從政策發(fā)展環(huán)境來(lái)看，國(guó)家、省和南通市都對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展高度重視，相繼出臺(tái)了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。從通州發(fā)展實(shí)際來(lái)看，我市緊靠南通主城區(qū)，具有臨江、臨

海、臨港、臨橋、臨路的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的理想?yún)^(qū)域；寧啟、鹽通、沿海高速公路的建成通車和新長(zhǎng)鐵路南延工程的順利實(shí)施，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造難得的機(jī)遇；市行政中心南遷、市區(qū)發(fā)展方向和重心南移，一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)等，都為城區(qū)聚集了人氣，營(yíng)造了市氣。有這樣的條件、這樣的機(jī)遇，我們沒(méi)有理由不把服務(wù)業(yè)發(fā)展得更好。

二、著

力構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展高地

推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須深化對(duì)服務(wù)業(yè)的理解，尤其要處理好四大關(guān)系。

（一）處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度很高，制造業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是制造業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的支撐。兩者相輔相成，相互促進(jìn)。我們提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并不能放慢制造業(yè)來(lái)加快服務(wù)業(yè)，也不是以犧牲制造業(yè)來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“以工興市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，不斷提高制造業(yè)自主創(chuàng)新水平，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供廣闊空間。同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的、相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值，提升制造業(yè)發(fā)展水平。

（二）處理好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是新興服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)壯大和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)而形成的新型服務(wù)業(yè)體系，具體包括兩類：一類是直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、移動(dòng)通信服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；另一類是通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來(lái)的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、電子商務(wù)等。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是以滿足人們生活需要為主的服務(wù)業(yè)，包括商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等。當(dāng)前，我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)潛力還未完全發(fā)揮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐步興旺。我們要在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成集聚效應(yīng)的同時(shí)，注意運(yùn)用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)和組織方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)。

（三）處理好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的關(guān)系。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資、出口和消費(fèi)。當(dāng)前，我市為生產(chǎn)服務(wù)的體系特別是生產(chǎn)研發(fā)體系、物流體系已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)，但大多還處于比較初級(jí)的狀態(tài)，需要我們花大力氣加以整合、改造和提升。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中處于主導(dǎo)地位，目前我們的增長(zhǎng)主要靠投資、出口，但這只是暫時(shí)的、短期的，最終還得靠消費(fèi)拉動(dòng)。我們要在加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用出發(fā)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求為方向，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)相發(fā)展。

（四）處理好服務(wù)本地和服務(wù)周邊的關(guān)系。拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)地域是服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速的前提。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、人民生活日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神服務(wù)需求，積極發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模大、功能全、層次高的服務(wù)業(yè)體系。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有鮮明的區(qū)域特征，我們要有率先的意識(shí)，創(chuàng)新的思路，大力發(fā)展以“我”為主的區(qū)域服務(wù)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)塑服務(wù)品牌，提高專業(yè)化水平，積極培育國(guó)際化和區(qū)域性的具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓寬市場(chǎng)空間，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)輻射功能，形成若干個(gè)區(qū)域性的服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。

在處理好上述關(guān)系的同時(shí)，要選擇好切合市情、行之有效的發(fā)展路徑，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總量倍增、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

一是抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模突破。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以培育為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)配送為主的物流龍頭企業(yè)為突破口，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)和零件、生產(chǎn)原料、半成品配送等物流服務(wù)的專業(yè)化。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)，分行業(yè)整合現(xiàn)有廠辦研究機(jī)構(gòu)，籌建通州工業(yè)設(shè)計(jì)中心，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面服務(wù)措施的同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)層面的服務(wù)方式，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在用地、稅收等方面進(jìn)一步加大扶持力度，享受房前屋后“300平方米政策”。著力培育新興服務(wù)業(yè)。積極培育信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效配置。進(jìn)一步加快“數(shù)字通州”建設(shè)，推進(jìn)通州黨政信息網(wǎng)、通州大眾網(wǎng)以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部門的信息、網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用。積極發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品住房建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為外來(lái)投資者和打工者服務(wù)的專業(yè)化公寓。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)等便民家政服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮行政推動(dòng)和利益調(diào)節(jié)雙重作用，提高我市社區(qū)物業(yè)管理的水平。積極發(fā)展全民醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)體系，培育“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“少兒產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展廣播、電視、音像、書畫、演藝、娛樂(lè)、網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)，不斷繁榮我市文化市場(chǎng)。支持社會(huì)力量興辦職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，努力形成政府主辦、企業(yè)聯(lián)辦、社會(huì)興辦等多種辦學(xué)體制，共同推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)。以餐飲業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)居民晚間休閑消費(fèi)，鼓勵(lì)市區(qū)主要商場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)展夜間文化廣場(chǎng)活動(dòng)，讓通州的夜晚亮起來(lái)、市場(chǎng)活起來(lái)、市民走出來(lái)、消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。

二是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破。堅(jiān)持走道口經(jīng)濟(jì)與特色市場(chǎng)相結(jié)合的道路，在區(qū)域上統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，降低交易成本和商務(wù)成本，努力為現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)提供支撐。在城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)銀河生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、通廣購(gòu)物集聚區(qū)、明珠休閑購(gòu)物集聚區(qū)、東大物流商貿(mào)集聚區(qū)、金西商貿(mào)集聚區(qū)、城北文化教育集聚區(qū)等6大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)品交易中心。依托姜灶、張芝山、川港、先鋒等家紡優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)南通家紡城建設(shè)成全國(guó)最大的家紡專業(yè)市場(chǎng)。依托平潮、五接、平東等鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，在平潮鎮(zhèn)加快建設(shè)鋼材、鋼結(jié)構(gòu)及其原輔材料交易市場(chǎng)，逐步打造成區(qū)域性鋼材及鋼結(jié)構(gòu)交易中心。加快東大商貿(mào)城周邊市場(chǎng)群規(guī)劃建設(shè)，形成具有我市特色，規(guī)模大、交易量大、輻射力強(qiáng)的區(qū)域性綜合商品交易中心。

三是抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)突破。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項(xiàng)目工作就沒(méi)有抓手，增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁，開(kāi)放就沒(méi)有載體。根據(jù)總體要求和規(guī)劃布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。建設(shè)一批物流中心。依托港口、交通樞紐及道口，重點(diǎn)抓好興東物流配載中心建設(shè)和運(yùn)行，配合南通市規(guī)劃建設(shè)興仁高速公路道口物流中心、興東中國(guó)郵政航空物流中心、先鋒鐵路貨運(yùn)物流中心。建設(shè)一個(gè)軟件研發(fā)孵化中心。發(fā)揮綜藝集團(tuán)連邦軟件銷售優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、孵化產(chǎn)業(yè)，使之成為孵化培育中心、技術(shù)交流中心、成果轉(zhuǎn)化中心。建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)。以中聯(lián)科技集團(tuán)、東源集團(tuán)、大富豪啤酒有限公司、華宇印涂設(shè)備有限公司、南通江海電容器有限公司、天山檢整公司等大中型企業(yè)為重點(diǎn)，積極培育和形成一批工業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、展示平臺(tái)。建設(shè)具有我市特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快石港、劉橋等特色文化鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持打造“通州之夜”廣場(chǎng)文藝演出品牌，為人民群眾提供高質(zhì)量的精神食糧。建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。深度開(kāi)發(fā)開(kāi)沙島旅游度假區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)乒乓球通州國(guó)際訓(xùn)練基地、漁人碼頭休閑度假區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)旅游線路的開(kāi)辟和應(yīng)用。抓緊實(shí)施屯天河濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造江海平原生態(tài)水道特色休閑旅游景點(diǎn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)通州灣旅游度假區(qū)工程，跟蹤推進(jìn)江蘇通州海灣國(guó)防博覽中心項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加快旅游配套設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)宙輝國(guó)際大酒店、亞細(xì)亞大酒店、北山飯店等新建、改建工程，加大星級(jí)酒店創(chuàng)建力度。

三、全面優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

最具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境才能孕育出最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換。我們要認(rèn)真研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好引導(dǎo)、扶持工作，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)通州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。

一要轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造氛圍。當(dāng)前，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是新時(shí)期通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的緊迫課題。全市干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要注重學(xué)習(xí)和研究，熟悉和掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)，全面把握服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，切實(shí)轉(zhuǎn)變重工輕商、重生產(chǎn)輕流通的傳統(tǒng)觀念，弄清現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，增強(qiáng)統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力，真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。要廣泛宣傳，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市（縣）”的目標(biāo)，激發(fā)更多有創(chuàng)業(yè)能力的人士投資興辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，把服務(wù)業(yè)作為就業(yè)的主渠道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新空間。

二要解放思想，放寬政策。在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，敢于突破保守思想束縛，走出一條通州區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新路。在服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，凡是符合“三個(gè)有利于”的事，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實(shí)到具體行動(dòng)中，體現(xiàn)在執(zhí)行政策上。最近市委、市政府就放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，全面引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，加大了財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免等方面的力度，消除了服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，相關(guān)職能部門要不折不扣地予以貫徹執(zhí)行，該減的減到底，該免的免到位。同時(shí)，有關(guān)部門要緊緊抓住國(guó)家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，精心包裝項(xiàng)目，積極跑部跑省，爭(zhēng)取上級(jí)支持。

三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，提高效能。機(jī)關(guān)各部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，沖破狹隘的條線利益，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變管理就是審批的思維定勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、快捷服務(wù)、貼心服務(wù)，提高服務(wù)效能。市行政效能監(jiān)察中心要加大對(duì)機(jī)關(guān)各部門服務(wù)效能的監(jiān)察力度，著力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。要規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，寓管理于服務(wù)之中，圍繞打造“誠(chéng)信通州”，嚴(yán)格依法行政，整頓市場(chǎng)秩序，實(shí)施統(tǒng)一、透明、規(guī)范、高效的市場(chǎng)管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造投資興業(yè)的誠(chéng)信環(huán)境。

四要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。市委、市政府制定出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見(jiàn)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和扶持措施。下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，推動(dòng)工作到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，把發(fā)展任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)看成是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部抓實(shí)事、抓重點(diǎn)、抓項(xiàng)目有無(wú)成效，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否扎實(shí)，工作力度是否到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市上下要像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項(xiàng)目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資一起部署、一起督查、一起落實(shí)，待遇同等、優(yōu)惠同享、服務(wù)同優(yōu)。進(jìn)一步強(qiáng)化考核機(jī)制，制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)的考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。全市各部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，更要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

同志們，滯后的現(xiàn)實(shí)和旺盛的需求呼喚通州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。機(jī)遇千載難逢，發(fā)展時(shí)不我待。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐通州城市精神，抓住機(jī)遇，放膽實(shí)干，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)在更高的層面上開(kāi)創(chuàng)美好的未來(lái)。

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第二篇：在全市餐飲服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市餐飲服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市餐飲服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是落實(shí)市委、市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，圍繞備戰(zhàn)“2007”打造“水上運(yùn)動(dòng)之都”，專題研究部署加快我市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，加大措施、形成合力，努力提高全市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。對(duì)這次會(huì)議，于建

成市長(zhǎng)非常重視，專門致信就加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題提出了明確要求，剛才進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，市服務(wù)業(yè)辦公室等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市餐飲業(yè)開(kāi)展“樹(shù)文明新風(fēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，有關(guān)企業(yè)發(fā)出了開(kāi)展“樹(shù)文明新風(fēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”活動(dòng)的倡議，各區(qū)縣也作了表態(tài)發(fā)言，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

“民以食為天”。餐飲服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，與人民群眾的生活密切相關(guān)，是改革開(kāi)放最早、市場(chǎng)化程度最高、發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。近年來(lái)，我市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次逐漸提升，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、方便群眾生活、滿足消費(fèi)需求、促進(jìn)旅游發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。去年，全市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額8.91億元，同比增長(zhǎng)24.8。今年前5個(gè)月，全市餐飲業(yè)零售額達(dá)到3.71億元，同比增長(zhǎng)25.4，增幅居各行業(yè)首位。至目前，全市各類餐飲營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)3500多家。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和旅游、商務(wù)、會(huì)展蓬勃發(fā)展，極大地促進(jìn)了餐飲服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，相應(yīng)地對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展也提出了新的更高要求。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)的重要意義，用心把握形勢(shì)，正視面臨困難，切實(shí)增強(qiáng)加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

（一）要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)的重要意義。加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)，各級(jí)各部門必須充分予以認(rèn)識(shí)。

首先，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式將會(huì)發(fā)生新的變化，消費(fèi)作用的增大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將加快由供給轉(zhuǎn)向需求，由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)。近年來(lái)，我國(guó)大力實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的政策，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。當(dāng)前，全國(guó)餐飲業(yè)呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，使餐飲消費(fèi)成為拉動(dòng)消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要力量。去年，全國(guó)餐飲業(yè)零售額增幅達(dá)21.6，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高速增長(zhǎng)；比同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額高8.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.79個(gè)百分點(diǎn)。就我市來(lái)看，“九五”以來(lái)餐飲業(yè)零售額平均以每年20.8的速度遞增，比同期的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重，從“九五”初期的4.3提高到目前的8.5。可以看出，我們看似發(fā)展得不慢，但仍沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平。日照作為一個(gè)沿海開(kāi)放城市，消費(fèi)應(yīng)該達(dá)到沿海開(kāi)放城市的水平，但我們現(xiàn)在連個(gè)全國(guó)平均水平都達(dá)不到，說(shuō)明我們的發(fā)展還不夠快，存在較大差距，同時(shí)也意味著發(fā)展的商機(jī)很大。特別是隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，今后一個(gè)時(shí)期，餐飲經(jīng)濟(jì)占服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重將會(huì)大幅度上升。同時(shí)，發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)對(duì)增加地方財(cái)政收入非常有利，是培植地方稅源的重要措施。最近，市政府常務(wù)會(huì)議研究確定，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收全部實(shí)行屬地管理。

其次，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。在城市化進(jìn)程加快的新形勢(shì)下，勞動(dòng)力由一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐越來(lái)越快。餐飲業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，成為安置就業(yè)的重要行業(yè)之一，在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面將發(fā)揮不可替代的重要作用。到2004年末，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)39.2萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到25.5，其中，相當(dāng)部分的人員在餐飲業(yè)就業(yè)。“十一五”是我市餐飲業(yè)大發(fā)展的時(shí)期，進(jìn)入餐飲業(yè)就業(yè)的人數(shù)將會(huì)不斷增加。餐飲業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定將發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

第三，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。由于消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，社會(huì)公眾對(duì)物質(zhì)財(cái)富和精神生活的消費(fèi)發(fā)生了很大變化，追求生活質(zhì)量的理念不斷增強(qiáng)，特別是旅游休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成，除了財(cái)富的增加和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變以外，很重要的就是靠與之相配套的餐飲業(yè)大發(fā)展的有效支撐。從我市實(shí)際來(lái)看，要舉辦一些重大活動(dòng)竟找不到適合的場(chǎng)所，接待能力不足、檔次不高的問(wèn)題相當(dāng)突出，旅游、休閑等服務(wù)業(yè)要上新水平，離不開(kāi)餐飲業(yè)上規(guī)模、上檔次。大力發(fā)展餐飲業(yè)，將大大滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的各方面的消費(fèi)需求。

（二）要發(fā)揮好利用好當(dāng)前餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的大好形勢(shì)。一是加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)看好，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，城鄉(xiāng)居民的收

入水平逐步提高，我市正處在歷史發(fā)展的最好時(shí)期。去年，全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)1996年以來(lái)的最高水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅創(chuàng)1997年以來(lái)新高、居全省第二位；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.8，是1997年以來(lái)增幅最大的一年。今年一季度，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.17億元，同比增長(zhǎng)38.9，增速居全省第三位；實(shí)現(xiàn)銷售收入94.72億元，增長(zhǎng)51.1。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.22億元，增長(zhǎng)22.5。特別是我們從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮港口、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境三大優(yōu)勢(shì)，港口經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已大見(jiàn)成效。這幾方面的特色經(jīng)濟(jì)在全省乃至全國(guó)的影響都非常的大，在中央電視臺(tái)與國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的信息中，我們的生態(tài)環(huán)境和大氣質(zhì)量在全國(guó)重點(diǎn)控制的113個(gè)城市中是排在第六位的，這必將招徠更多的游客和居住者。

二是備戰(zhàn)2007打造水上運(yùn)動(dòng)之都，為加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)提供了難得的機(jī)遇。2007年在我市舉辦首屆中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)我市城市及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)將是全方位、深層次、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。市委、市政府最近還要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，發(fā)動(dòng)全市參與到水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，就像北京備戰(zhàn)2008奧運(yùn)會(huì)、上海備戰(zhàn)2010世博會(huì)一樣，我們?nèi)照杖鋺?zhàn)2007水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，這一點(diǎn)是堅(jiān)定不移的。具體到餐飲業(yè)，將對(duì)餐飲設(shè)施的改造擴(kuò)張、消費(fèi)市場(chǎng)和餐飲品牌的培育以及餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，產(chǎn)生綜合拉動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，北京籌辦2008奧運(yùn)會(huì)、上?；I辦2010世博會(huì)的做法，為我們提供了許多可供借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益啟示，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒來(lái)籌備好這屆水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，把我們的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，尤其是把我們的星級(jí)酒店搞好。水運(yùn)會(huì)籌備期間，通過(guò)新建一批中高檔星級(jí)酒店和以中華美食城為主的特色餐飲街區(qū)，以及對(duì)現(xiàn)有餐飲企業(yè)的整合、改造、提高，必將大大加快餐飲業(yè)上規(guī)模、上水平的步伐。目前，已經(jīng)開(kāi)工和準(zhǔn)備建設(shè)的四星級(jí)以上酒店，有舒斯貝爾新天地酒店、日照國(guó)際帆船比賽酒店、燈塔廣場(chǎng)的石化酒店和海景賓館、碧波酒店的擴(kuò)建改造。水運(yùn)會(huì)舉辦期間，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外宣傳，最大限度地發(fā)揮水運(yùn)會(huì)的綜合效應(yīng)，吸引更多的游客來(lái)我市觀光旅游，由于人流的增加，餐飲業(yè)將取得更大的消費(fèi)市場(chǎng)。水運(yùn)會(huì)舉辦后，隨著“水上運(yùn)動(dòng)之都”的不斷開(kāi)發(fā)建設(shè)，我市知名度將進(jìn)一步提高，城市旅游功能將得到完善，餐飲服務(wù)業(yè)可以借助水運(yùn)會(huì)對(duì)旅游等行業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

三是大力發(fā)展餐飲業(yè)，支持餐飲業(yè)做大做強(qiáng)的大環(huán)境已經(jīng)形成。餐飲服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，從中央到地方都高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)。省委、省政府在2003年就召開(kāi)了全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，并在最近召開(kāi)的全省構(gòu)建和諧社會(huì)工作會(huì)議和突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用工作會(huì)議上，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)問(wèn)題都重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署。市委、市政府更加突出的將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上了重要日程。去年12月召開(kāi)了全市服務(wù)業(yè)大會(huì)，制定出臺(tái)了相關(guān)配套措施。在今年的政府工作報(bào)告和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也著重進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。近日，為備戰(zhàn)2007打造水上運(yùn)動(dòng)之都，就加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)都提出了明確要求。并且于建成市長(zhǎng)親自出面抓推進(jìn)、抓落實(shí)：5月14日召集有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，專題研究加快推進(jìn)四星級(jí)以上賓館的建設(shè)問(wèn)題，以迅速提升我市餐飲服務(wù)業(yè)的檔次和水平；5月22日至26日又帶隊(duì)到南京、蘇州、上海等地參觀考察了當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；今天這次會(huì)議專門致信并提出明確要求。市委、市政府對(duì)某一單項(xiàng)工作如此重視，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實(shí)，是日照建立地級(jí)市以來(lái)前所未有的，在全省也是少見(jiàn)的。我們應(yīng)該倍加珍惜，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

（三）正視加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困難。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。無(wú)論是同先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是同全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，要實(shí)現(xiàn)我市餐飲服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，還存在一些困難和問(wèn)題。

首先，就餐飲服務(wù)業(yè)自身來(lái)看，一是餐飲企業(yè)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)尚處在起步階段，永和、立京、新瑞、福星等7家餐飲連鎖公司所擁有的連鎖門店一共才26個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益難以顯現(xiàn)。二是中高檔餐飲企業(yè)較少，服務(wù)水平不高。全市星級(jí)以上賓館僅16家，到現(xiàn)在沒(méi)有一家四星級(jí)及以上賓館，不能滿足高檔次的消費(fèi)需求，在一定程度上影響了我市城市化、國(guó)際化的進(jìn)程。三是餐飲企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。有的餐飲企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)和區(qū)縣政府的招待所經(jīng)濟(jì)效益差，比較好的也就是莒縣文心賓館。嵐山區(qū)至今還沒(méi)有一家星級(jí)賓館，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和實(shí)際需要極不適應(yīng)。四是餐飲企業(yè)衛(wèi)生狀況、經(jīng)營(yíng)環(huán)境亟需改善，餐具和餐巾紙的安全衛(wèi)生問(wèn)題需引起高度重視，抓緊進(jìn)行檢查整改。

其次，就發(fā)展環(huán)境來(lái)看，一是有的地方或單位在工作安排上習(xí)慣于按“一、二、三”產(chǎn)業(yè)的順序思考問(wèn)題和安排工作，認(rèn)為餐飲就是吃吃喝喝，無(wú)關(guān)緊要，沒(méi)有在思想認(rèn)識(shí)上引起足夠重視。二是對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)還存在一些歧視性政策。比較典型的是水電價(jià)格長(zhǎng)期居高不下，目前對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)執(zhí)行的用水、用電價(jià)格分別高于一般工業(yè)企業(yè)6和11?，F(xiàn)在我們要控制著餐飲服務(wù)業(yè)用水、用電價(jià)格的上漲，不但不能拉大使用價(jià)格的差距，還要縮小，逐步過(guò)度到與第二產(chǎn)業(yè)用水用電價(jià)格一致。三是審批手續(xù)煩瑣，亂檢查、亂罰款多，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題往往采取“一腳踩死”的簡(jiǎn)單做法。

第三，我們的夜生活不夠豐富多彩，制約著餐飲業(yè)的發(fā)展。餐飲業(yè)的發(fā)展要靠人氣的聚集，而凝聚人氣除了要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要考慮夜間生活的問(wèn)題，大力發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)。在這方面，我市存在的差距十分明顯，主要體現(xiàn)在：一是思想觀念保守。多數(shù)干部群眾對(duì)夜生活存有偏見(jiàn)，將夜生活與“黃賭毒”劃等號(hào)，認(rèn)為夜生活是揮霍奢侈、低級(jí)趣味。而且認(rèn)為日照思想保守落后，不適合搞夜生活。這都是不正確的認(rèn)識(shí)，必須糾正。二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理。我市普遍缺少有影響力的夜生活街區(qū)和大型的中心娛樂(lè)區(qū)，缺乏有特色的標(biāo)志性消費(fèi)區(qū)。已規(guī)劃建設(shè)的海濱六路步行街發(fā)展還很滯后，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。三是文化資源挖掘整合不夠。一方面，文藝團(tuán)體無(wú)活可干，資源閑置，難以維持生計(jì)；另一方面，演出活動(dòng)奇缺，缺乏文化內(nèi)涵和吸引力。

二、明確思路，加大措施，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)向更高層次發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展要圍繞創(chuàng)建品牌這一主題，突出啟動(dòng)早餐工程、發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)全市餐飲服務(wù)業(yè)提升層次，擴(kuò)大規(guī)模，快速發(fā)展。

（一）大力實(shí)施餐飲品牌戰(zhàn)略，提高餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)，大力弘揚(yáng)日照餐飲文化，培育海鮮特色，挖掘包裝日照特色小吃，開(kāi)展好日照海鮮名菜、名店的評(píng)選和整頓活動(dòng)，完善動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，選樹(shù)海鮮品牌和特色小吃品牌，豐富文化內(nèi)涵，增強(qiáng)地方特色。同時(shí)，要發(fā)揮日照海鮮的特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)加快對(duì)外擴(kuò)張步伐，發(fā)展一批大型餐飲企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)擴(kuò)張發(fā)展，力爭(zhēng)到2007年全市開(kāi)設(shè)2000平方米以上的大中型餐飲網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到150處以上，年?duì)I業(yè)額過(guò)千萬(wàn)的餐飲企業(yè)達(dá)到40家。要教育引導(dǎo)餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶樹(shù)立品牌意識(shí)，在營(yíng)銷方式、消費(fèi)環(huán)境、菜肴價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、組織形式等方面創(chuàng)新，擺脫“有利就上、盲目追風(fēng)”的一窩蜂式的經(jīng)營(yíng)方式。

（二）啟動(dòng)實(shí)施“早餐工程”，提供更好地便民利民服務(wù)。一是啟動(dòng)實(shí)施“早餐工程”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一配送、定點(diǎn)銷售”的思路，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域增加“早餐工程”營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度，探索在較大的社區(qū)設(shè)立早餐亭和通過(guò)加盟、訂單配送等方式整合社會(huì)資源開(kāi)展早餐業(yè)務(wù)。年內(nèi)力爭(zhēng)使市區(qū)“早餐工程”中心店達(dá)到2處，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到15處，使這項(xiàng)民心工程健康長(zhǎng)久地開(kāi)展下去。二是引導(dǎo)發(fā)展好快餐連鎖。要有重點(diǎn)地培育一批以中式快餐為主的連鎖企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)理念、管理和營(yíng)銷方式，走連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。運(yùn)用直營(yíng)連鎖和特許加盟等經(jīng)營(yíng)方式，設(shè)置好經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)品種、服務(wù)方式實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，把企業(yè)做大，為居民提供規(guī)范、衛(wèi)生、安全的快餐服務(wù)。三是規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。重點(diǎn)在旅游消費(fèi)方面下功夫，整合中低檔飯店、旅館資源，突出住宿功能，提升服務(wù)層次，為旅游團(tuán)隊(duì)、家庭出游等不同層次消費(fèi)群體提供清潔、舒適、方便、安全的服務(wù)。在居民密集區(qū)、旅游聚集地，發(fā)展適度規(guī)模的大眾化餐飲街區(qū)，特別是在山海天旅游度假區(qū)、國(guó)家海濱森林公園等區(qū)域，搞好民俗旅游開(kāi)發(fā)。

（三）大力發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)，豐富我市的餐飲市場(chǎng)。對(duì)發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)，去年省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、濟(jì)南市政府關(guān)于赴長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)參觀學(xué)習(xí)的考察報(bào)告，兩市的經(jīng)驗(yàn)值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。要結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：一是以提高服務(wù)檔次、滿足消費(fèi)需求為目標(biāo)，依托商業(yè)中心、大型客運(yùn)交通樞紐、沿海旅游帶，規(guī)劃建設(shè)各類夜市和特色街區(qū)，發(fā)展有益于人際交流和身心健康的專業(yè)化、特色化服務(wù)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好燈塔廣場(chǎng)、中華美食城等水上運(yùn)動(dòng)基地配套餐飲服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)到2007年市區(qū)建成投入使用的四星級(jí)以上賓館達(dá)到5家以上。另外，選擇適當(dāng)區(qū)域探索建設(shè)夏季露天小吃、夜間燒烤市場(chǎng)，繁榮市民夜間生活。二是大力實(shí)行亮化工程，鼓勵(lì)市區(qū)主要大商場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)展夜間文化廣場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)通夜間公交車，營(yíng)造晚間消費(fèi)的濃厚氛圍，逐步讓夜晚亮起來(lái)、市場(chǎng)活起來(lái)、市民走出來(lái)、消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。三是以備戰(zhàn)2007打造水上運(yùn)動(dòng)之都為契機(jī)，積極開(kāi)展招商引資，吸引市外、省外乃至國(guó)外的客商到我市來(lái)投資餐飲業(yè)，讓市內(nèi)企業(yè)與外地企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。發(fā)揮特色街區(qū)的集聚效應(yīng)，以餐飲街區(qū)為載體，積極引進(jìn)不同國(guó)度、不同風(fēng)味的餐飲品牌和國(guó)內(nèi)各大菜系的知名餐飲企業(yè)、特色小吃和早茶品種，培育建設(shè)具有“日照海鮮”特色的餐飲街和面向大眾的經(jīng)濟(jì)性住宿特色街區(qū)。通過(guò)特色街區(qū)建設(shè)，繁榮我市餐飲、住宿市場(chǎng)，提高城市服務(wù)功能，滿足廣大居民和游客的需要，擴(kuò)大消費(fèi)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，不斷提升餐飲服務(wù)業(yè)水平?！毒萍揖频攴值榷?jí)規(guī)定》是我國(guó)飲食服務(wù)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范，要通過(guò)對(duì)酒家酒店的分等定級(jí)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模，服務(wù)上水平，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。重點(diǎn)從行業(yè)低端規(guī)范餐飲、住宿中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為，改善全行業(yè)的設(shè)施面貌，提升行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生的餐飲消費(fèi)環(huán)境和安全規(guī)范的住宿服務(wù)環(huán)境。對(duì)已形成一定知名度，有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的餐飲企業(yè)，要引導(dǎo)其走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的路子，利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，通過(guò)直營(yíng)連鎖、特許連鎖等形式，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射力。通過(guò)兩三年的努力，力爭(zhēng)培育一批在我市乃至在全省叫得響，有廣泛社會(huì)認(rèn)知度，能代表日照形象的龍頭餐飲企業(yè)。

三、配套聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力

餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠哪一級(jí)或哪一個(gè)部門勢(shì)必難以奏效，各級(jí)各部門務(wù)必要從領(lǐng)導(dǎo)、人才、環(huán)境等方面為加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。特別是東港區(qū)作為市駐地，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，抓緊、抓好、抓實(shí)。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)擺到工作的重要位置。為實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，3月28日，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，各級(jí)各部門在不折不扣抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，一要堅(jiān)持以人為本，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真開(kāi)展“樹(shù)文明新風(fēng)，創(chuàng)服務(wù)名牌”活動(dòng)，大力強(qiáng)化顧客第一和質(zhì)量第一的觀念。二要凝心聚力，集聚各方力量促進(jìn)餐飲業(yè)的繁榮，主要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和政策引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)的手段，把政府、部門、企業(yè)、新聞媒體等各種力量匯聚起來(lái)，共同做好發(fā)展餐飲業(yè)這篇大文章。三要以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)抓好餐飲工作，對(duì)已經(jīng)確定的啟動(dòng)早餐工程、發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作一定要做響，做熱，做實(shí)。四要轉(zhuǎn)變職能，振奮精神，以新的工作方法推動(dòng)餐飲工作，多做企業(yè)、群眾有興趣、擁護(hù)、支持的事，更好地發(fā)展餐飲文化，豐富餐飲市場(chǎng)。各區(qū)縣都要行動(dòng)起來(lái)，組織到長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)考察學(xué)習(xí)。

二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。能否充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，在一定程度上是一個(gè)城市市場(chǎng)化、城市化、國(guó)際化水平的重要標(biāo)志，也是新時(shí)期政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高公共服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。在推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要強(qiáng)化行業(yè)管理，進(jìn)一步培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展技藝交流和信息服務(wù)、搞好行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用，真正成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁紐帶。

三是大力挖掘和培養(yǎng)人才，為餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展積累人力資源。建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是我市餐飲業(yè)發(fā)展的重要保證。從實(shí)際情況出發(fā)，首先要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的作用，把積蓄的烹飪?nèi)瞬艃?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，提高我市餐飲業(yè)的總體水平。要努力為餐飲行業(yè)的各類人才提供一個(gè)展示才能的舞臺(tái)，發(fā)現(xiàn)一批烹飪技術(shù)人員，弘揚(yáng)鉆研業(yè)務(wù)、苦練技術(shù)的良好風(fēng)氣。同時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，加強(qiáng)對(duì)中高級(jí)烹飪、服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。

四是營(yíng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。要針對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，做好餐飲網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，把餐飲網(wǎng)點(diǎn)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮。要建立健全寬嚴(yán)適度的管理體制，堅(jiān)持一手抓依法管理，一手抓扶持服務(wù)，管理要服從服務(wù)于繁榮發(fā)展，從根源上解決“一管就死”的問(wèn)題。要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，制止對(duì)餐飲企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的“三亂”現(xiàn)象，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，民營(yíng)、外資、外市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁，遵守統(tǒng)一的管理規(guī)則，平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。要引導(dǎo)健康消費(fèi)，發(fā)展綠色餐飲。大力倡樹(shù)健康、文明、節(jié)儉生態(tài)的消費(fèi)觀念，提倡適當(dāng)點(diǎn)菜、剩余打包和分餐等文明餐飲方式，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；提倡刷卡交易、現(xiàn)金消費(fèi)，反對(duì)惡意賒欠；提倡適當(dāng)點(diǎn)菜，剩余打包，促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序的發(fā)展。

同志們，餐飲業(yè)在我國(guó)有著悠久的傳統(tǒng)與廣闊的市場(chǎng)，當(dāng)前我們迎來(lái)了餐飲業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。各級(jí)各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以備戰(zhàn)2007打造水上運(yùn)動(dòng)之都為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，大膽開(kāi)拓，以飽滿的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，大力促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高做出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確今年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，會(huì)議對(duì)獲得去年工作先進(jìn)的集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我也代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向同志們一年來(lái)的辛勤工作表示由衷的感謝！王洪平副區(qū)長(zhǎng)剛剛代表區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)了2006年全區(qū)服務(wù)業(yè)工作，提出了今年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和工作重點(diǎn)，我都表示贊成。下面，我再講三方面意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的信心和決心。

過(guò)去一年，全區(qū)服務(wù)業(yè)工作積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境新形勢(shì)，按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增長(zhǎng)方式的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，突破重點(diǎn)，真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位更加突出。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分和宏觀調(diào)控情況下突破資源要素制約、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的主攻方向，作

為加強(qiáng)公共服務(wù)、提高人民群眾就業(yè)水平的重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門在思想上都高度統(tǒng)一。一年來(lái)，全區(qū)上下積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位穩(wěn)步提高。去年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元，增速快于GDP和二產(chǎn)增速，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到32.2％，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收18.8億元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過(guò)40％。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓寬。以農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊等為代表的新旅游熱點(diǎn)正在加速形成，五龍?zhí)丁⑻焱?、天宮莊園等旅游景區(qū)的功能不斷完善；萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)的開(kāi)業(yè)，進(jìn)一步完善了我區(qū)的商業(yè)形態(tài)；南部商務(wù)區(qū)動(dòng)工建設(shè)，長(zhǎng)豐濱江休閑居住區(qū)、鐘公廟舊街等重要功能區(qū)塊開(kāi)發(fā)啟動(dòng)步伐加快；快遞物流、低溫物流和各類商貿(mào)物流業(yè)態(tài)不斷完善齊全；社區(qū)商業(yè)建設(shè)和“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境逐步優(yōu)化。2006年，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理考核機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策深入實(shí)施，去年上半年順利兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金1792萬(wàn)元。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都制定了專項(xiàng)規(guī)劃。服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度不斷加強(qiáng)，在《鄞州日?qǐng)?bào)》上專版推出了“三產(chǎn)系列報(bào)道”，取得了較好的宣傳效果。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。做到了儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、實(shí)施一批項(xiàng)目、建成一批項(xiàng)目。通過(guò)浙洽會(huì)、上海服務(wù)業(yè)推介會(huì)等大型招商活動(dòng)，去年服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合同利用外資2.8億美元，促成了城市經(jīng)典廣場(chǎng)、百聯(lián)購(gòu)物中心等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶建設(shè)。此外，去年我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)；金融、旅游、物流等發(fā)展勢(shì)頭迅猛，金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，接待入境游客和實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯均創(chuàng)新高；區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)額超過(guò)1000萬(wàn)元的物流企業(yè)達(dá)到20家，總投資2.6億元的寧波空港保稅物流中心正式啟動(dòng)建設(shè)。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和不足。橫向比較，我區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重還低于全市平均水平，總量也低于省內(nèi)蕭山、紹興等地區(qū)，同第二產(chǎn)業(yè)相比，我區(qū)服務(wù)業(yè)還缺少影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)航企業(yè)，服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)和上市企業(yè)至今還是空白，而且服務(wù)業(yè)企業(yè)層次還較低，知識(shí)密集、資本密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)還較缺乏等問(wèn)題依然存在。

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，對(duì)于我區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能、提升區(qū)域經(jīng)

濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，意義非常重大。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境非常有利、機(jī)遇良好。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)更加深入，國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開(kāi)放使我國(guó)日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機(jī)遇期已經(jīng)到來(lái)。黨的十六屆五中全會(huì)和今年全國(guó)人代會(huì)的《政府工作報(bào)告》都明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國(guó)務(wù)院近期又專門出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)出對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我區(qū)實(shí)際看，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，條件更加完備，環(huán)境更加優(yōu)越，氛圍更加濃厚。我們有理由、有條件、有責(zé)任牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，把我區(qū)的服務(wù)業(yè)推進(jìn)到新的發(fā)展階段。

同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前鄞州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市化進(jìn)程都進(jìn)入新階段，既為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的要求和任務(wù)，需要我們認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，具體來(lái)說(shuō)有三個(gè)方面需要大家好好把握：

一是適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控新形勢(shì)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。宏觀調(diào)控趨緊是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是“十一五”期間的重要任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)增長(zhǎng)方式仍以出口、投資拉動(dòng)、消耗資源能源的粗放型為主，因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是知識(shí)

密集、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必然選擇，也是我區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。

二是先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互依存，互為支撐。從我區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足。今后，我區(qū)將圍繞“四個(gè)一批”要求，加快推進(jìn)制造業(yè)向更高層次發(fā)展。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要抓住機(jī)遇，依托制造業(yè)，盡快提高研發(fā)、物流、營(yíng)銷服務(wù)的水平，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)。

三是提升城區(qū)功能對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依托，新城區(qū)作為寧波中心城區(qū)的重要組成部分，隨著一批精品住宅樓盤建成和一批配套設(shè)施的使用，集聚效應(yīng)已經(jīng)得到初步體現(xiàn)，下步的服務(wù)業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住城區(qū)這個(gè)龍頭，充分發(fā)揮城區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，做到抬起龍頭、推動(dòng)全局。讓鄞州新城區(qū)迅速融入寧波都市圈給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也提出了更高的要求。

三、互推共進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

今年是黨的十七大召開(kāi)之年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩代會(huì)”目標(biāo)、全面貫徹落實(shí)“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”的開(kāi)局之年。為更好

地完成今年服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，我在這里提五點(diǎn)要求：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作力度。要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)重大決策、規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照區(qū)委區(qū)政府的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)和公共服務(wù)。其他各成員單位要按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，互相支持，共同為服務(wù)業(yè)做好服務(wù)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作網(wǎng)絡(luò)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作，及時(shí)牽頭研究服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，真正形成齊心協(xié)力共抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。此外，要繼續(xù)完善服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，合理設(shè)置考核目標(biāo)和任務(wù)，在考核導(dǎo)向上要堅(jiān)持科學(xué)、合理，引導(dǎo)我區(qū)服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。要堅(jiān)持以“四個(gè)依托”為抓手，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。同時(shí)，處理好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，要在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成集聚效應(yīng)的同時(shí)，注意運(yùn)用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)和組織方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)；處理好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的關(guān)系，在加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作

用出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。

三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)于科學(xué)安排項(xiàng)目時(shí)序、合理平衡要素資源、保障服務(wù)業(yè)發(fā)展按計(jì)劃、分步驟有序推進(jìn)具有重要作用。要根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合各功能區(qū)域的發(fā)展定位，繼續(xù)抓好商貿(mào)、商務(wù)、旅游、物流、房地產(chǎn)等項(xiàng)目的引進(jìn)工作，抓緊儲(chǔ)備一批符合政策導(dǎo)向、效益好、質(zhì)量高的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按照輕重緩急，不斷完善分級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。有關(guān)職能部門要組織開(kāi)展研究論證，做好分析篩選工作，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策、選定項(xiàng)目提供參考。項(xiàng)目一旦確定，要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成、早出成效。

四是進(jìn)一步推進(jìn)人才構(gòu)建。擁有一支高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍，是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的決定性因素。要從我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)出發(fā)，有選擇地引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)業(yè)人才，大力引進(jìn)一些信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流、文化旅游、國(guó)際貿(mào)易、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)緊缺急需人才。同時(shí)，充分挖掘本地人才資源，利用大學(xué)園區(qū)和我區(qū)職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)，開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才培養(yǎng)與職

業(yè)教育體系，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

五是進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展氛圍。要繼續(xù)多角度、多方位宣傳我區(qū)服務(wù)業(yè)工作，注重把握好宣傳重點(diǎn)。要廣泛宣傳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳服務(wù)業(yè)面臨的千載難逢的歷史機(jī)遇。積極發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)一步提高發(fā)展服務(wù)業(yè)的意識(shí)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

同志們，今年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年，也是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，為我區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話(整理稿)

在全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)情況，分析問(wèn)題，研究如何進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。剛才 主任、局長(zhǎng)分別通報(bào)了上半年全市服務(wù)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成情況、介紹了服務(wù)業(yè)核算有關(guān)方法制度、分析了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的主要問(wèn)題，我完全贊同。下面，我就進(jìn)一步做好全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、明確意義

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意義，至少表現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是事關(guān)GDP核算。上半年我市GDP增速上報(bào)數(shù)和省核定數(shù)之所以差距較大，主要原因是服務(wù)業(yè)增加值太低。

二是事關(guān)生態(tài)市創(chuàng)建。國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建也要求“第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例要不小于40%”。今年上半年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重只有37.1%，比2009年下降了0.9%個(gè)百分點(diǎn)，今年底要達(dá)到40%，其難度可想而知。

三是事關(guān)科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)。服務(wù)業(yè)增加值占比也是全 1

省科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系的重要指標(biāo)，服務(wù)業(yè)增加值的占比如何一定程度上反映了一個(gè)地方的科學(xué)發(fā)展水平。

二、分析問(wèn)題

去年7月全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議以來(lái)，全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)始步入正軌，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行情況總體良好，各地、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)基本建立健全，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)取得積極成效。但我們也看到，全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作依然存在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、與統(tǒng)計(jì)方法制度改革不相適應(yīng)的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還不扎實(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量還不高、成效還不明顯，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

一是總量差距很大。據(jù)測(cè)算，今天服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要達(dá)到40%，總量要達(dá)到780億，上半年我們完成了360億，沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

二是增幅下滑明顯。上半年全市服務(wù)業(yè)增加值的增速與投資、零售、服務(wù)外包、稅收等情況不相匹配，說(shuō)明我們的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有問(wèn)題。從縱向看，今年上半年全市服務(wù)業(yè)增加值增幅為10.5%，比上年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年回落7.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重比上年同期回落2.0個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅、占比回落之快是近幾年來(lái)少有的；從橫向

看，今年上半年全市服務(wù)業(yè)增加值增幅排名由去年的第1位下降到倒數(shù)第1位。

三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)。剛才，市統(tǒng)計(jì)局張建華局長(zhǎng)分析了上半年我市服務(wù)業(yè)增加值核算的一些基本情況，給我一個(gè)總的印象是，圍繞服務(wù)業(yè)增加值核算，我市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不過(guò)硬，具體體現(xiàn)在：少數(shù)服務(wù)業(yè)物量指標(biāo)與目前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不吻合，增幅偏低；部分服務(wù)業(yè)物量指標(biāo)增幅在全省的位次與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的地位不吻合，增幅位次偏低；服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匹配性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，重視了總量，忽視了結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)不過(guò)硬，給我市服務(wù)業(yè)增加值核算造成很大的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門分析，上半年如果依據(jù)部門統(tǒng)計(jì)資料完全按方法制度來(lái)測(cè)算，我市服務(wù)業(yè)增加值增幅還不到6%。四是部門統(tǒng)計(jì)薄弱。去年以來(lái)，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作得到順利開(kāi)展，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但從服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算的角度來(lái)評(píng)判，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作還存在很多不足、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量還不盡如人意。主要體現(xiàn)在：統(tǒng)計(jì)工作還存有盲點(diǎn)，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)范圍上還不能滿足轄市（區(qū)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算方法制度的需要；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“意識(shí)”還有待增強(qiáng)，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不能全面反映全社會(huì)、全行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，對(duì)數(shù)據(jù)的可比性、匹配性、趨勢(shì)性、關(guān)聯(lián)性等方面缺乏敏感度，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制缺少行之有效的手段。

二、改進(jìn)方法

服務(wù)業(yè)發(fā)展的怎么樣，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的怎么樣，最終要通過(guò)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)方法制度的角度分析，服務(wù)業(yè)由于面廣量大，業(yè)態(tài)復(fù)雜加之基礎(chǔ)工作薄弱，漏統(tǒng)的現(xiàn)象比較普遍。我們開(kāi)展部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，目的就是希望通過(guò)部門的力量彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度缺陷?，F(xiàn)在看來(lái)，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不是可有可無(wú)的問(wèn)題，而是必須加強(qiáng)的問(wèn)題。國(guó)家和省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算方法制度的改革，上半年我市服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題，都提醒我們加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作十分緊迫，提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量刻不容緩。當(dāng)前，提升我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，要著重做好三個(gè)方面的工作： 一是找差距。各地、各部門要對(duì)上半年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行一次全面的梳理和分析，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面存在的差距，既要進(jìn)行橫向比較查找問(wèn)題，也要注重從自身統(tǒng)計(jì)方法制度的角度去查找問(wèn)題。各部門要將上半年的數(shù)據(jù)逐月與兄弟城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析自己部門所屬行業(yè)物量指標(biāo)增幅、位次在全省及周邊城市的合理性；與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)度比較，分析自己部門所屬行業(yè)物量指標(biāo)總量、結(jié)構(gòu)、速度與用電、工業(yè)、稅收、財(cái)政、金融、勞動(dòng)等指標(biāo)之間的匹配性和趨勢(shì)性。要通過(guò)查找分析，搞清楚服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握本地區(qū)、本部門與周邊地區(qū)、兄弟城市的差距在哪里以及產(chǎn)生這些差距的原因是什么，為改進(jìn)工作提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供方向和依據(jù)。

二是重基礎(chǔ)。剛才，張局長(zhǎng)向大家介紹了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算所涉及到的指標(biāo)及其分管部門，這些指標(biāo)與服務(wù)業(yè)核算數(shù)據(jù)緊密相關(guān)，應(yīng)該作為當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容和提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要抓手。會(huì)前，市政府也專門發(fā)了通知，對(duì)各地區(qū)、各部門的工作目標(biāo)再次進(jìn)行了分解。完成服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)不是一蹴而就的，張局長(zhǎng)講的很好，“月度數(shù)據(jù)上不去、季度數(shù)據(jù)上不去，數(shù)據(jù)又如何來(lái)保證？”。我們要高度重視平時(shí)的部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以月保季，以季保年。在這里我們先明確一個(gè)總的目標(biāo)要求：下半年各項(xiàng)指標(biāo)逐月累計(jì)增幅要力爭(zhēng)高于全省平均水平。希望在座的各轄市區(qū)和部門圍繞這一目標(biāo)各司其職，采取積極有效措施，狠抓工作落實(shí)。

三是抓銜接。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上下銜接是個(gè)老問(wèn)題，也

是一個(gè)沒(méi)有引起大家足夠重視的問(wèn)題。上半年，在服務(wù)業(yè)核算所使用的部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，省市統(tǒng)計(jì)部門所采集的數(shù)據(jù)之間也有不同程度的出入，這些數(shù)據(jù)由于平時(shí)利害關(guān)系不大，因此也就沒(méi)有引起大家的足夠重視。現(xiàn)在看來(lái)，不關(guān)心不重視不行了，因?yàn)樗阎苯佑绊懙轿沂蟹?wù)業(yè)增加值的核算。抓好數(shù)據(jù)的銜接需要做好兩個(gè)方面的工作：一是數(shù)據(jù)質(zhì)量要有保證，確保數(shù)據(jù)測(cè)算方法是科學(xué)的、源頭質(zhì)量是可靠的、基礎(chǔ)臺(tái)帳是健全的；二是條口協(xié)調(diào)要到位，一報(bào)了之肯定不行，要確保上報(bào)的數(shù)據(jù)能夠得到上級(jí)業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可。各部門要高度重視對(duì)上協(xié)調(diào)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，積極爭(zhēng)取。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

會(huì)后，各地、各部門要結(jié)合這次會(huì)議的內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行一次專題分析和研究，進(jìn)一步明確下半年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和保障措施。具體做到三個(gè)“到位”：一是要組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自過(guò)問(wèn)服務(wù)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增減變動(dòng)情況；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，圍繞提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和進(jìn)檔升位的目標(biāo)，采取措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)要到位。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要針對(duì)服務(wù)

業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度調(diào)整、數(shù)據(jù)質(zhì)量異常波動(dòng)等新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要根據(jù)統(tǒng)計(jì)方法的調(diào)整情況，及時(shí)幫助部門完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。三是督促檢查要到位。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)地區(qū)、部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量開(kāi)展督查，每月通報(bào)一次工作情況。年終完成指標(biāo)差目標(biāo)10%的，責(zé)任單位不得參與2010評(píng)先評(píng)優(yōu)；差目標(biāo)20%的，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向政府作出檢討性說(shuō)明。

同志們，今天的會(huì)議內(nèi)容具體、目標(biāo)明確。希望各地、各部門齊心協(xié)力，共同做好全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，向市委市政府交上一份滿意的答卷。我的講話完了，謝謝大家！

第五篇：在服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議上的講話

在服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議上的講話

服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)重大專項(xiàng)規(guī)劃，需要對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)行認(rèn)真思考和研究。剛才，服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)同志就全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作作了詳細(xì)匯報(bào)，規(guī)劃局負(fù)責(zé)同志對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃提出了規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，北鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)同志介紹了服務(wù)業(yè)規(guī)劃制定情況。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、理清思路，認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性和必要性 服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)將處于一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期。科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與管理，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，對(duì)繁榮市場(chǎng)、搞活流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要意義。

我區(qū)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施增加迅猛，全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，流通現(xiàn)代化水平不斷提升，已形成多元化投資、多業(yè)態(tài)發(fā)展的格局。但是我們也要清醒地看到，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理，缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的整體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，全局性的發(fā)展規(guī)劃落實(shí)不到位，各專項(xiàng)規(guī)劃布局比較分散，一些大中型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在什么地方建、建多大規(guī)模、搞什么業(yè)態(tài)，缺乏規(guī)劃依據(jù)，主觀隨意性較大。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模和業(yè)態(tài)，多數(shù)由 1

投資方自己確定。由于缺乏宏觀調(diào)控指導(dǎo)的依據(jù)，加上信息的不對(duì)稱，往往造成盲目布點(diǎn)，無(wú)序發(fā)展。

通過(guò)制定服務(wù)業(yè)規(guī)劃，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，可建立高效、順暢、便捷的流通服務(wù)體系，以建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，轉(zhuǎn)變我區(qū)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，為新型工業(yè)化服務(wù)；通過(guò)規(guī)劃，創(chuàng)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的購(gòu)物和消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)互補(bǔ)，可提升城市現(xiàn)代化水平的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)規(guī)劃，加快發(fā)展與居民日常生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)，可改善城市宜居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、合理布局，切實(shí)搞好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃是建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，要始終堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。我區(qū)要緊緊抓住“黃藍(lán)”兩區(qū)城市群一體化加快發(fā)展的大好機(jī)遇，結(jié)合《濱州市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出特色集聚優(yōu)勢(shì)，突出高效生態(tài)主題，突出現(xiàn)代集約取向，堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃觀念，既要考慮城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體性，又要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，出臺(tái)前瞻性、人本化的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一要科學(xué)規(guī)劃，明確城市發(fā)展定位。科學(xué)確定城市定位是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在，要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊圍繞發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，堅(jiān)持城鎮(zhèn)規(guī)劃與總體規(guī)劃相結(jié)合的原則；把握黃藍(lán)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)遇，和德龍煙、黃大鐵路建設(shè)契機(jī)，既著眼于城市發(fā)展的全局，又要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，應(yīng)避免服務(wù)業(yè)規(guī)劃的小而全，從服務(wù)要求與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等內(nèi)在要求出發(fā)來(lái)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二要突出特色，打造區(qū)域集聚區(qū)。按照“合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局、彰顯特色、集約發(fā)展”的思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞自身特色和比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。例如：市西、市中、梁才要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展沿黃旅游業(yè)，以黃河灘涂生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主，形成一個(gè)集休閑娛樂(lè)、餐飲觀光、生態(tài)采摘、農(nóng)作物種植為一體的綜合型黃河文化綠色觀光長(zhǎng)廊；市中要圍繞渤海七路中心商貿(mào)街大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)等新興業(yè)態(tài)；秦皇臺(tái)、市東、梁才辦事處要以鐵路建設(shè)為契機(jī)，整合大型專業(yè)市場(chǎng)資源，建設(shè)集貨運(yùn)配載、信息服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、加工、展覽、居民消費(fèi)和生產(chǎn)加工配送等物流服務(wù)于一體的商品集散型物流園區(qū)。

三要嚴(yán)格要求，做好科學(xué)規(guī)劃。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦服務(wù)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要建立起“深入搞調(diào)研，開(kāi)門做規(guī)劃”的工作機(jī)制，讓社會(huì)各界廣泛參與到規(guī)劃工作中來(lái)，做到服務(wù)業(yè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃之間有機(jī)融合、無(wú)縫銜接、相輔相成。服務(wù)業(yè)規(guī)劃要以科學(xué)的發(fā)展觀為引領(lǐng)，充分了解服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握服務(wù)業(yè)規(guī)劃的理論及政策依據(jù)，確保規(guī)劃者、規(guī)劃過(guò)程、規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)合理。

三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對(duì)服務(wù)業(yè)規(guī)劃工作要高度重視，周密部署，抓實(shí)抓好。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)隊(duì)伍。要盡快規(guī)劃編制工作提上議事日程，明確一位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)，要抽調(diào)專門人才，組成強(qiáng)有力的工作班子，把任務(wù)落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高規(guī)劃工作者的專業(yè)素質(zhì)，為規(guī)劃編制提供組織保證。二是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。在編制規(guī)劃時(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)上下溝通、橫向交流和銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制中，要從一時(shí)、一地、一事的得失中超脫出來(lái)，把更多的利益關(guān)聯(lián)體統(tǒng)籌在一起考慮，從大的區(qū)域范圍，考慮優(yōu)化整合資源配置，打造經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，借力發(fā)展、共同進(jìn)步。三是集思廣益，開(kāi)拓創(chuàng)新。按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的總體要求，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展規(guī)劃研究和編制工作。

同志們，做好服務(wù)業(yè)規(guī)劃工作對(duì)優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善人民群眾生活環(huán)境有著積極的推動(dòng)作用。我們要以高度的責(zé)任心，扎實(shí)工作，確保我區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃工作有序?qū)嵤?，確保我區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖科學(xué)合理，彰顯特色，確保我區(qū)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。