第一篇：調(diào)查與決策——《念好產(chǎn)業(yè)經(jīng)致富貧困村》

調(diào)查與決策——《念好產(chǎn)業(yè)經(jīng)致富貧困村》.txt同志們：別炒股，風(fēng)險(xiǎn)太大了，還是做豆腐最安全！做硬了是豆腐干，做稀了是豆腐腦，做薄了是豆腐皮，做沒了是豆?jié){，放臭了是臭豆腐！穩(wěn)賺不虧呀！調(diào)查與決策——《念好產(chǎn)業(yè)“經(jīng)”致富貧困村》總第188期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第77期

念好產(chǎn)業(yè)“經(jīng)”致富貧困村

--廣元市朝天區(qū)建設(shè)“曾家山生態(tài)小康村”的實(shí)踐與啟示

中共廣元市朝天區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng) 楊勁松

曾家山位于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一的廣元市朝天區(qū)，屬高寒山區(qū)，有川北“小西藏”之稱。以前，這里的農(nóng)民以種植玉米為主，人均糧食約300公斤，人均純收入不足1000元，是非常典型的貧困山區(qū)。近些年來，特別是今年以來，朝天區(qū)大力推進(jìn)以生態(tài)為特色、小康為目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵的新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首位，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，努力打造生態(tài)小康村和鄉(xiāng)村旅游，取得了顯著成效，初步形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村的模式。目前，曾家山1鎮(zhèn)6鄉(xiāng)5萬多農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3000元以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍居全區(qū)前列。

一、基本做法

1.突出特色，做大做強(qiáng)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)曾家山春遲秋早、冷涼濕重的氣候特點(diǎn)，朝天區(qū)于2002年開始在此大規(guī)模種植反季節(jié)無公害蔬菜。到2005年，全片區(qū)種植蔬菜7萬余畝，產(chǎn)量18萬噸，總產(chǎn)值達(dá)7000萬元，人均蔬菜純收入980元。今年又按照規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，將栽播面積擴(kuò)大到10萬畝，建設(shè)甘藍(lán)、海椒、蘿卜、白菜等特色蔬菜專業(yè)村30個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1億元以上，人均純收入1500元。

一是培育優(yōu)勢(shì)品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。品牌是無形資產(chǎn)，沒有品牌就沒有市場(chǎng)。朝天區(qū)把優(yōu)勢(shì)品牌的培育作為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的重頭戲，申請(qǐng)注冊(cè)了“曾家山”無公害蔬菜商標(biāo)，以“種都五號(hào)”為代表的海椒、“韓國(guó)白玉春”為代表的蘿卜及甘藍(lán)三大產(chǎn)品，已通過國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。今年5月，海椒榮獲第七屆西博會(huì)“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。現(xiàn)在曾家山的蔬菜形成了以海椒、蘿卜、甘藍(lán)、土豆為主，以大蒜、萵筍、花菜、四季豆、山油菜為輔的多元優(yōu)質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

二是構(gòu)建營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接。協(xié)會(huì)是連接產(chǎn)地與市場(chǎng)的橋梁。朝天區(qū)在曾家山1鎮(zhèn)6鄉(xiāng)建起了6個(gè)蔬菜協(xié)會(huì)，發(fā)展?fàn)I銷大戶100多人，引進(jìn)成都鴻琰蔬菜有限責(zé)任公司，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式和“市場(chǎng)帶基地，基地連農(nóng)戶”的市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系。今年1－6月，曾家山蔬菜外銷39589噸，同比增長(zhǎng)69%。目前，曾家山蔬菜已暢銷四川、陜西、甘肅、貴州、重慶五省市的30多個(gè)大中城市，市場(chǎng)半徑正逐漸擴(kuò)大到華中、華南地區(qū)。

三是種植“科技蔬菜”，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為提高種菜科技含量，朝天區(qū)構(gòu)建了從區(qū)鄉(xiāng)的“蔬菜研究學(xué)科帶頭人”到村組戶的“蔬菜種植明白人”的“五級(jí)人才網(wǎng)絡(luò)”，聚集蔬菜種植技術(shù)人才上萬名。今年上半年，曾家鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站站長(zhǎng)文春和采用新方法推廣蔬菜新品種，自己承包30畝地試驗(yàn)辣椒、蘿卜初獲成功。麻柳鄉(xiāng)蔬菜業(yè)主孫福孝種“科技海椒”300畝，喬田、復(fù)興兩村農(nóng)民紛紛效仿，200畝地全種上了優(yōu)質(zhì)海椒。平溪鄉(xiāng)大竹村標(biāo)準(zhǔn)化種植蔬菜2000畝，占全村耕地面積的70%，覆蓋了全村所有農(nóng)戶，人均蔬菜純收入預(yù)計(jì)超過1800元。目前，全片區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村14500戶發(fā)展蔬菜，10萬畝反季節(jié)無公害蔬菜基地初步建成。

2.因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。曾家山獨(dú)特的氣候、自然景觀和民俗風(fēng)情對(duì)外界有較大的影響力與吸引力。據(jù)調(diào)查，每年約有5萬散客上山休閑、避暑和探險(xiǎn)，高寒山區(qū)蘊(yùn)藏的旅游潛力十分誘人。經(jīng)過充分醞釀、反復(fù)論證，朝天區(qū)決定把曾家山建成風(fēng)景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力。朝天區(qū)制定了“一線工作法”，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，形象在一線樹立。全區(qū)66個(gè)區(qū)級(jí)部門的160多名干部進(jìn)駐曾家山幫建。截至6月30日，各部門幫扶資金(含以物折資)100萬余元，幫工3000多個(gè)，完成了13個(gè)組760戶農(nóng)戶、10戶農(nóng)家樂和“四大園區(qū)”、“五大景點(diǎn)”打造的計(jì)劃工作量，實(shí)現(xiàn)了7月1日曾家山風(fēng)景區(qū)向游人開放的目標(biāo)。

二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收。朝天區(qū)以具有強(qiáng)大生命力的農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)--農(nóng)家樂的發(fā)展壯大為突破口，抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，輻射全片。第一批打造的10戶星級(jí)農(nóng)家樂于今午5月1日開始試營(yíng)業(yè)，7天時(shí)間的客人接待量和營(yíng)業(yè)總額、純收入三項(xiàng)指標(biāo)均超過了整個(gè)片區(qū)去年全年的總和，10個(gè)“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)體”還解決了100多人的就業(yè)問題。他們大力招商引資，引進(jìn)業(yè)主投資1300萬元，預(yù)計(jì)用3-5年的時(shí)間建成集會(huì)議、餐飲娛樂、休閑度假于一體，接待能力可達(dá)300人的曾家大院；引進(jìn)業(yè)主投資7萬元興建森林景觀園、投資20萬元建成觀光農(nóng)業(yè)園，逐步推出地質(zhì)博覽園、民俗風(fēng)情園特色旅游項(xiàng)目，打造川洞庵、吊灘河、石筍坪、漢王洞、麻柳峽“五大景點(diǎn)”精品旅游線路。

三是注重實(shí)效，把民居改造作為風(fēng)景區(qū)建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)民住房的改造遵循了經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、可經(jīng)營(yíng)的原則，保持“川北高山民居”的整體風(fēng)格，沒“傷筋動(dòng)骨”，重在“穿衣戴帽”。在短短的3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，第一批啟動(dòng)的13個(gè)組760戶農(nóng)居改造完成。生態(tài)小康村房屋修葺一新、別致新穎、獨(dú)具風(fēng)格，院落錯(cuò)落有致、干凈整潔、賞心悅目。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。按照山、水、園、林、路綜合治理的原則，朝天區(qū)把解決群眾“行路難、過河難、吃水難、生產(chǎn)難”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。全片區(qū)一期工程新修村組公路18公里，建過河橋12座，新建900平方米停車場(chǎng)6處，改造自來水206戶，整治河道6.48公里，安電話776部，通光纖電視754戶，綠化通道10公里，等等。“村在林中、園在樹中、人在綠中”，一個(gè)街院整潔、村莊綠化、道路通暢、飲水安全、通訊便捷的社會(huì)主義新農(nóng)村展現(xiàn)在世人眼前。

五是培育新農(nóng)民，變“生產(chǎn)型農(nóng)民”為“經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民”。“曾家山”旅游品牌的逐步推出，要求山區(qū)農(nóng)民的角色定位相應(yīng)改變，由純粹的“莊稼手”轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)經(jīng)營(yíng)、善服務(wù)的“準(zhǔn)商人”。為此，朝天區(qū)在曾家山片區(qū)以村為單位，建起了“黨員活動(dòng)室”、“文化大院”、“婦女學(xué)校”、“農(nóng)民工會(huì)”、“留守兒童之家”等陣地，發(fā)揮基層黨組織、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、文化站的職能作用，以上夜校、辦講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。今年4月以來，區(qū)有關(guān)部門組織的“家庭婦女生活衛(wèi)生習(xí)慣培訓(xùn)”、“農(nóng)家樂行業(yè)規(guī)范、文明禮儀培訓(xùn)”、“村組干部、黨團(tuán)員骨干和重點(diǎn)戶示范戶文明新風(fēng)培訓(xùn)”等活動(dòng)，深受農(nóng)民朋友的歡迎。

二、幾點(diǎn)啟示

曾家山從曾經(jīng)的貧困山村到如今川北山區(qū)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、協(xié)會(huì)帶村、人才強(qiáng)村的典型，給予我們?nèi)缦聠⑹荆?/p>

1.應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展的核心地位，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，需要資金，需要投入。錢從哪里來？是靠“輸血”還是自身“造血”？不同的方式?jīng)Q定著不同的結(jié)果。如果把新農(nóng)村建設(shè)搞成蓋新房子的新村建設(shè)，這種認(rèn)識(shí)上的偏差和行動(dòng)上的急于求成，只會(huì)擺攤子，破壞農(nóng)村生產(chǎn)力，造成對(duì)農(nóng)民的傷害。朝天區(qū)曾家山的生態(tài)小康村建設(shè)，始終突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心地位，在培育特色蔬菜產(chǎn)業(yè)和新興的鄉(xiāng)村旅游業(yè)上下真功、使實(shí)勁，同時(shí)把農(nóng)居改造納入產(chǎn)業(yè)范疇，這是一個(gè)突破，很有典型性。他們的做法符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不僅增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血功能，而且增加了農(nóng)民收入，得到了農(nóng)民的認(rèn)同。

2.應(yīng)以科學(xué)的規(guī)劃為前提，避免短期行為。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須注重科學(xué)規(guī)劃。曾家山生態(tài)小康村的建設(shè)，科學(xué)制定了發(fā)展規(guī)劃，其規(guī)劃一是內(nèi)容豐富，綜合了產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、農(nóng)民培訓(xùn)、人居環(huán)境打造、基層組織建設(shè)等內(nèi)容；二是重點(diǎn)突出，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首位，抓住了主要問題、抓住了要害；三是因地制宜，獨(dú)創(chuàng)“曾家山模式”，沒有加重基層負(fù)擔(dān)，沒有損害農(nóng)民利益；四是循序漸進(jìn)，既有年內(nèi)計(jì)劃，又有三五年目標(biāo)，還有10年的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3.應(yīng)建立責(zé)權(quán)利導(dǎo)向機(jī)制，合理配置各種資源。在曾家山鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中，朝天區(qū)探索完善了領(lǐng)導(dǎo)抓建機(jī)制、資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、幫建責(zé)任機(jī)制、效能監(jiān)察機(jī)制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制等一系列機(jī)制，集中全區(qū)人力、物力、財(cái)力，推動(dòng)生態(tài)小康村的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐證明，在朝天區(qū)這樣的國(guó)家級(jí)貧困縣區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須有政府的引導(dǎo)扶持，必須有“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的拼搏精神，必須要打“整合項(xiàng)目資源、捆綁資金投入”的“窮主意”。

4.應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村和諧文明。朝天區(qū)在曾家山生態(tài)小康村建設(shè)中，注重多種因素的融合和多種力量的集中參與，較好地體現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展程度的統(tǒng)一，體現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與人的和諧，體現(xiàn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗和現(xiàn)代文明的融合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須注重統(tǒng)籌，既要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為重中之重，又要注重發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；既要符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，又要符合群眾的愿望和尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人的全面進(jìn)步。

(提供單位:發(fā)布時(shí)間:2006-12-13錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：關(guān)于強(qiáng)化后進(jìn)村、貧困村整頓的調(diào)查與思考

關(guān)于強(qiáng)化后進(jìn)村、貧困村整頓的調(diào)查與思考

近幾年，我們雖然對(duì)全鎮(zhèn)的村級(jí)組織進(jìn)行了全面的整頓，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但還有幾個(gè)村出現(xiàn)了反彈，出現(xiàn)反復(fù)，又成為我鎮(zhèn)的后進(jìn)村、貧困村，對(duì)此我們進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)問題：

一、后進(jìn)村、貧困村的班子成員思想觀念滯后，缺乏應(yīng)對(duì)變化思想的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)脆弱，缺乏穩(wěn)定隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)；整體素質(zhì)不高，缺乏為民辦事 的能力基礎(chǔ)；科技水平低，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村基層黨支部與村委會(huì)工作配合不協(xié)調(diào)，各自為政，黨支部想大權(quán)獨(dú)攬，自己說了算；村委會(huì)想脫離黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自行其事，兩委時(shí)有矛盾發(fā)生。

三、黨員先鋒模范作用不突出。

1、不主動(dòng)參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，不加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)。一些農(nóng)民黨員不積極參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，甚至黨組織組織活動(dòng)時(shí)找他們參加，他們都不參加，根本沒有組織性。

2、不帶頭履行村民義務(wù)和執(zhí)行黨的方針政策。一些黨員不帶頭履行村民義務(wù)，對(duì)黨的方針政策理解不深，更談不上在工作中執(zhí)行，對(duì)村黨支部和村委會(huì)的工作不支持，有時(shí)還抵觸，會(huì)上不說，會(huì)后亂說，產(chǎn)生不良影響。

3、在黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)中不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。有些黨員雖然參加了黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)活動(dòng)，有的還擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)，但他們根本就不發(fā)揮作用，有的還得群眾帶，擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)也不主動(dòng)開展工作，推一把，動(dòng)一動(dòng)，不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、把自己混同群眾，個(gè)別黨員還不如群眾。一些黨員思想覺悟比較低，把自己混同群眾，只管住自己，不想為群眾做事，有的個(gè)別黨員甚至還不如群眾，使群眾對(duì)黨員沒有好的認(rèn)象，對(duì)黨組織不信任。四、一些農(nóng)村黨支部工作軟弱，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低，不經(jīng)常開展活動(dòng)，使黨組織失去吸引力和凝聚力。

五、村黨支部書記班長(zhǎng)作用發(fā)揮的不好，不能以身作則，帶領(lǐng)班子成員為群眾辦實(shí)事。究其原因主要有以下幾方面：

一、村兩委班子軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力

一是能力弱。主要是村班子成員特別是村支部書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，工作方法簡(jiǎn)單生硬，難以適應(yīng)日益復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)管理。二是怕困難。有些干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不愿干事情，望水興嘆，看山發(fā)愁，或是怨上級(jí)不支持，或是怪群眾不聽話，得過且過。三是班子不團(tuán)結(jié)。班子成員之間、兩委之間不團(tuán)結(jié)，工作互相推諉、各自為戰(zhàn)，好事?lián)屩桑龅嚼щy互相推。四是收繳提留力度不夠，造成村里資金周轉(zhuǎn)困難。

二、村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，沒有帶領(lǐng)群眾致富的好路子。后進(jìn)村、貧困村的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都沒有自己的致富項(xiàng)目，更談不上帶領(lǐng)群眾致富了。有的村干部雖然有帶領(lǐng)大伙致富的愿望，但思路窄、辦法少，找不準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，效果不明顯。

三、家底窮。有的村自然條件差，集體經(jīng)濟(jì)空虛；后進(jìn)村和貧困村都有的共同點(diǎn)是債務(wù)大，其主要原因是：82年連產(chǎn)承包時(shí)集體陳舊債務(wù)和辦工業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成的債務(wù)還沒有還清；群眾欠集體的提留等款項(xiàng)造成集體資金周轉(zhuǎn)困難；多年集體替群眾墊付的生產(chǎn)費(fèi)用和三提五統(tǒng)沒有收回以及墊付款項(xiàng)所產(chǎn)生的利息；經(jīng)營(yíng)管理管理不善所造成的虧損；超前建設(shè)造成集體經(jīng)濟(jì)緊張；鋪張浪費(fèi)、不合理開支造成資金流失。

四、黨員作用發(fā)揮的差，不帶頭履行村民義務(wù)。黨支部不注重對(duì)黨員的政治思想教育，不經(jīng)常組織黨員開展活動(dòng)，使黨員感不到組織的溫暖，不向組織靠攏，自身也不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五、宗族矛盾大，鬧派性。少數(shù)人操縱宗族、派性勢(shì)力，與班子對(duì)著干，工作難開展。還有的班子受宗族、派性的影響，形不成合力。解決問題的意見和建議。

1、加強(qiáng)基層黨支部的班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一是要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好配強(qiáng)黨支部書記作為重中之重，使其能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。破除“論資排輩”等思想觀念，要把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、政治素質(zhì)好、群眾威信高、清正廉潔、公道正派、能帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)和致富的優(yōu)秀黨員，選進(jìn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，“挑大梁”。對(duì)本村確無合適人選的，采取“下派、掛職、回返”等形式，從外部注入新鮮血液。（我們?cè)谔幚響c豐、郜家店村班子時(shí)，由于當(dāng)時(shí)選不出黨支部書記，鎮(zhèn)里下派了武裝部長(zhǎng)和組織委員到該任黨支部書記，效果很好。）二是加強(qiáng)村兩委班子成員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)、理論水平和工作能力。要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織培訓(xùn)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)村兩委班子成員的培養(yǎng)，使他們有一定的理論素養(yǎng)、較高的政策水平、很強(qiáng)的群眾觀念、依法辦事的自覺性、做好工作的真本領(lǐng)。三是按照“五個(gè)好”村黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核黨支部的整體工作，使村黨支部真正成為村里各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、加強(qiáng)思想教育，樹立改變家鄉(xiāng)面貌的志氣。要徹底解決思想上的問題，12全文查看

第三篇：富裕村與貧困村調(diào)查與對(duì)比的分析報(bào)告

改革開放以來，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高，但受交通條件、自然資源、自身能力和其他因素的影響，地區(qū)差異以及同地區(qū)村社之間的差異都較大。為了全面了解貧困村與富裕村之間的發(fā)展差異，分析貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因，探討促進(jìn)平衡發(fā)展、構(gòu)建和諧小康農(nóng)村社會(huì)的有效途徑，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，我們深入瓊海、文昌、儋州、保亭、白沙五市縣32個(gè)村社進(jìn)行調(diào)查，然后選擇有代表性的4個(gè)富裕村和4個(gè)貧困村進(jìn)行對(duì)比分析，在分析中，也涉及其他一些村社的情況，現(xiàn)綜合報(bào)告如下：

（一）典型村社簡(jiǎn)況

富裕村之一：文林南村位于文昌市東郊鎮(zhèn)，是個(gè)省級(jí)文明生態(tài)村。全村66戶263人，耕地60多畝。村民利用當(dāng)?shù)刎S富的椰子資源，辦起四家加工廠，除加工本村的椰子外，還收購(gòu)加工鄰村的椰子。生產(chǎn)的椰蓉、椰子糖、椰棕、椰墊、椰殼活性炭等產(chǎn)品，銷往全國(guó)各地。年銷售總值1800萬元，繳納稅金135萬元。人均年純收入5800元，家家戶戶住上了新房。村民組建的瓊劇團(tuán)，自編自演節(jié)目，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，宣傳政策法制，寓教育于娛樂之中。

富裕村之二：瓊海市陽江鎮(zhèn)邊溝村16戶55人，除32畝水田外，利用山坡地種植檳榔、胡椒等經(jīng)濟(jì)作物計(jì)425畝，戶均15畝，還加工檳榔和培育檳榔苗出售。村民人均年純收入8860元，家家戶戶住上前庭后院的小別墅。村里建起文化室、排球場(chǎng)。邊溝村是紅色娘子軍的誕生地，是很有代表性的靠種植致富的國(guó)家級(jí)文明生態(tài)村。

富裕村之三：蘭洋村是儋州市蘭洋鎮(zhèn)的一個(gè)黎族山村，有79戶376人，耕地292畝，橡膠321畝，水果68畝，經(jīng)濟(jì)收入主要靠橡膠、養(yǎng)豬，同時(shí)利用靠近水泥廠的條件，到廠里打工或搞運(yùn)輸，年人均純收入3684元，在全市名列前茅，是個(gè)省級(jí)文明生態(tài)村。

富裕村之四：白沙縣打安鎮(zhèn)地寶村是個(gè)黎族村莊，有18戶89人，除水稻外，種植橡膠645畝、甘蔗200畝、木薯124畝、水果107畝，年人均純收入3580元，全村有5戶建起了樓房，13戶建平頂房，家用電器一應(yīng)齊全，消毒柜、電冰箱進(jìn)了農(nóng)家，被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明生態(tài)村。

貧困村之一：文昌市東郊鎮(zhèn)排溝西村是個(gè)革命老區(qū)村莊，24戶90人，水旱田85畝，沒有水利設(shè)施，不旱則澇，除種植水稻和一些冬季瓜菜外，沒有別的經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)濟(jì)來源，人均年收入不足1000元，是個(gè)靠天吃飯的貧困村莊。

貧困村之二：瓊海市龍江鎮(zhèn)中洞第19經(jīng)濟(jì)社，26戶106人，水旱田面積48畝，種植水稻和冬季瓜菜，另種植有橡膠、胡椒、檳榔等經(jīng)濟(jì)作物64畝，人均年收入1700元，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的瓊海市屬貧困村之列。

貧困村之三：儋州市木棠鎮(zhèn)木園村，全村76戶418人，土地面積1620畝，其中旱田282畝，坡地70畝，其余為荒地。干旱缺水，沒有水利設(shè)施。遇旱年不僅無法種稻，連蕃薯等旱地作物也不能種植。家家戶戶外出撿破爛為生，人均年收入540多元，是個(gè)典型貧困村。

貧困村之四：保亭縣新政鎮(zhèn)新村，36戶154人，水旱田136畝，坡地106畝，只種植水稻和一些旱地作物，人均年收入不足600元，是個(gè)僅有飯吃的貧困村。

二、富裕村與貧困村的對(duì)比分析

富裕村與貧困村之間，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌以及村民的思想觀念、精神狀態(tài)等方面差距極大，不同區(qū)域的同類村社之間，同一區(qū)域的同類村社之間，也有較大差異。在這里，試就富裕村與貧困村之間的差距及其原因做簡(jiǎn)要的對(duì)比分析。

（一）自然資源、生產(chǎn)條件方面的差異

土地資源、水資源以及水利設(shè)施、交通條件是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。調(diào)查表明，富裕村所處的自然環(huán)境比較優(yōu)越，土地較多而且肥沃，交通方便，水利設(shè)施完善，具備發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的良好條件。如瓊海市龍江鎮(zhèn)雙舉嶺村，地處丘陵地帶，既有灌溉便利、旱澇保收的水田可以種植水稻和冬季瓜菜，又有充足的山坡地適宜發(fā)展橡膠、胡椒等經(jīng)濟(jì)作物，～年人均純收入達(dá)4180元。

相對(duì)而言，貧困村所處的地理位置比較偏僻，交通閉塞，土地資源貧瘠，水源欠缺，生產(chǎn)生活條件惡劣。木棠鎮(zhèn)木園村是儋州市西北部干旱地區(qū)貧困村的縮影，全村76戶418人，沒有水利設(shè)施，沒有一畝水田，十年九旱，人畜飲水困難。今年大旱，耐旱的蕃薯、甘蔗也旱死了，牛也餓死了。農(nóng)民靠到城里撿破爛或到農(nóng)場(chǎng)膠園撿膠泥謀生。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面的差異

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是硬道理。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)不斷進(jìn)步。富裕村已經(jīng)完成或?qū)⒁瓿蓮囊援a(chǎn)品生產(chǎn)為主的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向以商品生產(chǎn)為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的商品率高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，經(jīng)濟(jì)效益好，生產(chǎn)后勁足。如文昌市文林南村、白沙縣地寶村、瓊海市邊溝村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步，道路、水電、娛樂設(shè)施建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)正在崛起，改變著農(nóng)民的生活方式和思想觀念。儋州市的蘭洋鎮(zhèn)蘭洋村，已實(shí)行由村統(tǒng)籌的義務(wù)教育制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度和養(yǎng)老制度。

相比之下，貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)項(xiàng)目單一，商品率低，生產(chǎn)主要是為了維持自身的生活，僅僅解決了溫飽，無能力興建基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公益事業(yè)。如文昌市的排溝西村24戶90人，水旱田85畝，沒有水利設(shè)施，非旱則澇，水稻和冬季瓜菜產(chǎn)量低而不穩(wěn)，村民生活困難，村里靠扶貧資金打了口水井，通電是靠搭上了鄰村的線路，全村唯一的新房是媳婦從娘家借錢來建的。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說，在寶芳鎮(zhèn)仍有40%的村莊處于貧困狀態(tài)。

（三）居住環(huán)境、家庭生活方面的差異

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的增加，富裕村農(nóng)民的居住環(huán)境和家庭生活有了極大的改善。如文昌市的美柳村、瓊海市的邊溝村、儋州市的僑南村、白沙縣的地寶村、保亭縣的什么東村，都是規(guī)劃合理、整潔優(yōu)美的花園式新農(nóng)村。村莊青山綠樹環(huán)

。所以，要采取有效措施真正普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)高中。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的支持力度，貧困地區(qū)的中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)來自貧困家庭的住校學(xué)生，還應(yīng)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科技人員，要為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，把實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)送進(jìn)村送到戶，幫助貧困農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，掌握技術(shù)，不斷拓寬生產(chǎn)門路，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（二）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮富裕村的示范輻射作用

首先，總結(jié)推廣富裕村特別是本地區(qū)由貧變富的村社的新鮮經(jīng)驗(yàn)?；鶎诱陀嘘P(guān)部門，可以通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織參觀學(xué)習(xí)或媒體宣傳等方式，大力宣揚(yáng)和推廣這些老百姓看得見，學(xué)得到的好經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)信心，拓寬思路，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

其次，倡導(dǎo)富裕村帶動(dòng)幫助貧困村發(fā)展。例如，利用富裕村在技術(shù)、運(yùn)輸、加工等方面的優(yōu)勢(shì)，與貧困村合作聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，走共同發(fā)展的雙贏之路。另外，部分基本具備接待條件的文明生態(tài)村，可與旅游部門合作，探索發(fā)展農(nóng)村風(fēng)情游和農(nóng)業(yè)生態(tài)游，拓展新的發(fā)展空間，提高發(fā)展水平。

總之，在實(shí)踐中，無論是抓貧困村脫貧，還是抓富裕村建設(shè)，仍要把工作重點(diǎn)擺在扶貧幫困上，使這些貧困農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件得到改善。同時(shí)要充分發(fā)揮富裕村在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步等方面的示范和輻射作用，推動(dòng)廣大農(nóng)村全面建設(shè)和諧小康社會(huì)的偉大工程健康發(fā)展。

第四篇：關(guān)于強(qiáng)化后進(jìn)村、貧困村整頓的調(diào)查與思考

近幾年，我們雖然對(duì)全鎮(zhèn)的村級(jí)組織進(jìn)行了全面的整頓，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但還有幾個(gè)村出現(xiàn)了反彈，出現(xiàn)反復(fù)，又成為我鎮(zhèn)的后進(jìn)村、貧困村，對(duì)此我們進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)問題：

一、后進(jìn)村、貧困村的班子成員思想觀念滯后，缺乏應(yīng)對(duì)變化思想的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)脆弱，缺乏穩(wěn)定隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)；整體素質(zhì)不高，缺乏為民辦事的能力基礎(chǔ)；科技水平低，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村基層黨支部與村委會(huì)工作配合不協(xié)調(diào)，各自為政，黨支部想大權(quán)獨(dú)攬，自己說了算；村委會(huì)想脫離黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自行其事，兩委時(shí)有矛盾發(fā)生。

三、黨員先鋒模范作用不突出。

1、不主動(dòng)參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，不加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)。一些農(nóng)民黨員不積極參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，甚至黨組織組織活動(dòng)時(shí)找他們參加，他們都不參加，根本沒有組織性。

2、不帶頭履行村民義務(wù)和執(zhí)行黨的方針政策。一些黨員不帶頭履行村民義務(wù)，對(duì)黨的方針政策理解不深，更談不上在工作中執(zhí)行，對(duì)村黨支部和村委會(huì)的工作不支持，有時(shí)還抵觸，會(huì)上不說，會(huì)后亂說，產(chǎn)生不良影響。

3、在黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)中不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。有些黨員雖然參加了黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)活動(dòng)，有的還擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)，但他們根本就不發(fā)揮作用，有的還得群眾帶，擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)也不主動(dòng)開展工作，推一把，動(dòng)一動(dòng)，不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、把自己混同群眾，個(gè)別黨員還不如群眾。一些黨員思想覺悟比較低，把自己混同群眾，只管住自己，不想為群眾做事，有的個(gè)別黨員甚至還不如群眾，使群眾對(duì)黨員沒有好的認(rèn)象，對(duì)黨組織不信任。

四、一些農(nóng)村黨支部工作軟弱，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低，不經(jīng)常開展活動(dòng)，使黨組織失去吸引力和凝聚力。

五、村黨支部書記班長(zhǎng)作用發(fā)揮的不好，不能以身作則，帶領(lǐng)班子成員為群眾辦實(shí)事。究其原因主要有以下幾方面：

一、村兩委班子軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力一是能力弱。主要是村班子成員特別是村支部書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，工作方法簡(jiǎn)單生硬，難以適應(yīng)日益復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)管理。二是怕困難。有些干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不愿干事情，望水興嘆，看山發(fā)愁，或是怨上級(jí)不支持，或是怪群眾不聽話，得過且過。三是班子不團(tuán)結(jié)。班子成員之間、兩委之間不團(tuán)結(jié)，工作互相推諉、各自為戰(zhàn)，好事?lián)屩桑龅嚼щy互相推。四是收繳提留力度不夠，造成村里資金周轉(zhuǎn)困難。

二、村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，沒有帶領(lǐng)群眾致富的好路子。后進(jìn)村、貧困村的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都沒有自己的致富項(xiàng)目，更談不上帶領(lǐng)群眾致富了。有的村干部雖然有帶領(lǐng)大伙致富的愿望，但思路窄、辦法少，找不準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，效果不明顯。

三、家底窮。有的村自然條件差，集體經(jīng)濟(jì)空虛；后進(jìn)村和貧困村都有的共同點(diǎn)是債務(wù)大，其主要原因是：82年連產(chǎn)承包時(shí)集體陳舊債務(wù)和辦工業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成的債務(wù)還沒有還清；群眾欠集體的提留等款項(xiàng)造成集體資金周轉(zhuǎn)困難；多年集體替群眾墊付的生產(chǎn)費(fèi)用和三提五統(tǒng)沒有收回以及墊付款項(xiàng)所產(chǎn)生的利息；經(jīng)營(yíng)管理管理不善所造成的虧損；超前建設(shè)造成集體經(jīng)濟(jì)緊張；鋪張浪費(fèi)、不合理開支造成資金流失。

四、黨員作用發(fā)揮的差，不帶頭履行村民義務(wù)。黨支部不注重對(duì)黨員的政治思想教育，不經(jīng)常組織黨員開展活動(dòng)，使黨員感不到組織的溫暖，不向組織靠攏，自身也不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五、宗族矛盾大，鬧派性。少數(shù)人操縱宗族、派性勢(shì)力，與班子對(duì)著干，工作難開展。還有的班子受宗族、派性的影響，形不成合力。解決問題的意見和建議。

1、加強(qiáng)基層黨支部的班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一是要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好配強(qiáng)黨支部書記作為重中之重，使其能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。破除“論資排輩”等思想觀念，要把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、政治素質(zhì)好、群眾威信高、清正廉潔、公道正派、能帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)和致富的優(yōu)秀

第五篇：關(guān)于強(qiáng)化后進(jìn)村、貧困村整頓的調(diào)查與思考

關(guān)于強(qiáng)化后進(jìn)村、貧困村整頓的調(diào)查

與思考

關(guān)于強(qiáng)化后進(jìn)村、貧困村整頓的調(diào)查與思考

近幾年，我們雖然對(duì)全鎮(zhèn)的村級(jí)組織進(jìn)行了全面的整頓，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但還有幾個(gè)村出現(xiàn)了反彈，出現(xiàn)反復(fù)，又成為我鎮(zhèn)的后進(jìn)村、貧困村，對(duì)此我們進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)問題：

一、后進(jìn)村、貧困村的班子成員思想觀念滯后，缺乏應(yīng)對(duì)變化思想的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)脆弱，缺乏穩(wěn)定隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)；整體素質(zhì)不高，缺乏為民辦事的能力基礎(chǔ)；科技水平低，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村基層黨支部與村委會(huì)工作配合

不協(xié)調(diào)，各自為政，黨支部想大權(quán)獨(dú)攬，自己說了算；村委會(huì)想脫離黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自行其事，兩委時(shí)有矛盾發(fā)生。

三、黨員先鋒模范作用不突出。

1、不主動(dòng)參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，不加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)。一些農(nóng)民黨員不積極參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，甚至黨組織組織活動(dòng)時(shí)找他們參加，他們都不參加，根本沒有組織性。

2、不帶頭履行村民義務(wù)和執(zhí)行黨的方針政策。一些黨員不帶頭履行村民義務(wù)，對(duì)黨的方針政策理解不深，更談不上在工作中執(zhí)行，對(duì)村黨支部和村委會(huì)的工作不支持，有時(shí)還抵觸，會(huì)上不說，會(huì)后亂說，產(chǎn)生不良影響。

3、在黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)中不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。有些黨員雖然參加了黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)活動(dòng)，有的還擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)，但他們根本就不發(fā)揮作用，有的還得群眾帶，擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)也不主動(dòng)開展工作，推

一把，動(dòng)一動(dòng)，不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、把自己混同群眾，個(gè)別黨員還不如群眾。一些黨員思想覺悟比較低，把自己混同群眾，只管住自己，不想為群眾做事，有的個(gè)別黨員甚至還不如群眾，使群眾對(duì)黨員沒有好的認(rèn)象，對(duì)黨組織不信任。四、一些農(nóng)村黨支部工作軟弱，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低，不經(jīng)常開展活動(dòng)，使黨組織失去吸引力和凝聚力。

五、村黨支部書記班長(zhǎng)作用發(fā)揮的不好，不能以身作則，帶領(lǐng)班子成員為群眾辦實(shí)事。

究其原因主要有以下幾方面：

一、村兩委班子軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力 一是能力弱。主要是村班子成員特別是村支部書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，工作方法簡(jiǎn)單生硬，難以適應(yīng)日益復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)管理。二是怕困難。有些干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不愿干事情，望水興嘆，看山發(fā)愁，或是怨上級(jí)不支持，或是怪群眾不聽話，得過且過。三是班子不團(tuán)結(jié)。班子成員之間、兩委之間不團(tuán)結(jié)，工作互相推諉、各自為戰(zhàn)，好事?lián)屩桑龅嚼щy互相推。四是收繳提留力度不夠，造成村里資金周轉(zhuǎn)困難。

二、村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，沒有帶領(lǐng)群眾致富的好路子。后進(jìn)村、貧困村的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都沒有自己的致富項(xiàng)目，更談不上帶領(lǐng)群眾致富了。有的村干部雖然有帶領(lǐng)大伙致富的愿望，但思路窄、辦法少，找不準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，效果不明顯。

三、家底窮。有的村自然條件差，集體經(jīng)濟(jì)空虛；后進(jìn)村和貧困村都有的共同點(diǎn)是債務(wù)大，其主要原因是：82年連產(chǎn)承包時(shí)集體陳舊債務(wù)和辦工業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成的債務(wù)還沒有還清；群眾欠集體的提留等款項(xiàng)造成集體資金周轉(zhuǎn)困難；多年集體替群眾墊付的生產(chǎn)費(fèi)用和三提五統(tǒng)沒有收回以及墊付款項(xiàng)所產(chǎn)生的利息；經(jīng)營(yíng)管理管理不善所造成的虧損；

超前建設(shè)造成集體經(jīng)濟(jì)緊張；鋪張浪費(fèi)、不合理開支造成資金流失。

四、黨員作用發(fā)揮的差，不帶頭履行村民義務(wù)。黨支部不注重對(duì)黨員的政治思想教育，不經(jīng)常組織黨員開展活動(dòng)，使黨員感不到組織的溫暖，不向組織靠攏，自身也不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五、宗族矛盾大，鬧派性。少數(shù)人操縱宗族、派性勢(shì)力，與班子對(duì)著干，工作難開展。還有的班子受宗族、派性的影響，形不成合力。

解決問題的意見和建議。

1、加強(qiáng)基層黨支部的班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

一是要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好配強(qiáng)黨支部書記作為重中之重，使其能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。破除“論資排輩”等思想觀念，要把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、政治素質(zhì)好、群眾威信高、清正廉潔、公道正派、能帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)和致富的優(yōu)秀黨員，選進(jìn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，“挑大梁”。對(duì)本村確無合適人選的，采取“下派、掛職、回返”等形式，從外部注入新鮮血液。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)、理論水平和工作能力。要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織培訓(xùn)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)村兩委班子成員的培養(yǎng)，使他們有一定的理論素養(yǎng)、較高的政策水平、很強(qiáng)的群眾觀念、依法辦事的自覺性、做好工作的真本領(lǐng)。三是按照“五個(gè)好”村黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核黨支部的整體工作，使村黨支部真正成為村里各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、加強(qiáng)思想教育，樹立改變家鄉(xiāng)面貌的志氣。要徹底解決思想上的問題，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。對(duì)后進(jìn)村、貧困村的班子不要急于在組織上“動(dòng)手術(shù)”，要堅(jiān)持“多換思想少換人，先換思想后換人的”原則，采取有效措施，有的

放矢，因村因人施教。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的干部，注重培養(yǎng)宗旨觀念，教育他們樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；對(duì)看山山窮、看水水惡、不思進(jìn)取的村干部，注重培養(yǎng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)他們樹立敢闖敢試、敢干、百折不撓的決心；對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的村干部，注重提高他們的致富技能，幫助他們?cè)鰪?qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的信心。組織后進(jìn)、貧困的村干部到先進(jìn)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊思路，轉(zhuǎn)變觀念，增長(zhǎng)才干。

3、實(shí)施引路工程，幫助后進(jìn)、貧困村解決根本問題。根據(jù)后進(jìn)、貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況、自然資源、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和開發(fā)潛力，幫助他們出主意、想辦法、找路子、定規(guī)劃。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，找到適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

4、加強(qiáng)黨員的思想教育，提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。一是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)，提高他們的文化理論水平。通過上黨課、黨小組活動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)和黨在農(nóng)村的路線方針政策，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)黨性教育。通過學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，尤其要樹立解放思想、實(shí)事求是的精神；緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神；知難而進(jìn)、一往無前的精神；艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神；淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)黨性觀念，使黨員時(shí)刻站在時(shí)代的最前沿，成為各項(xiàng)工作的領(lǐng)頭人，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

5、加強(qiáng)村屯綜合整治，打擊邪惡勢(shì)力，優(yōu)化班子的工作環(huán)境。對(duì)社會(huì)治安差，宗族派性嚴(yán)重，村班子無法開展工作的村，派司法人員和干警進(jìn)行綜合整治，一手抓普法宣傳教育，一手抓打擊違法犯罪，特別是那些橫行鄉(xiāng)里，同村干部對(duì)著干的惡勢(shì)力，堅(jiān)決依法處理。