第一篇：調(diào)查與決策——《宜賓市非公有制企業(yè)調(diào)研的情況反映》

調(diào)查與決策——《宜賓市非公有制企業(yè)調(diào)研的情況反映》總第350期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第18期

宜賓市非公有制企業(yè)調(diào)研的情況反映

中共宜賓市委統(tǒng)戰(zhàn)部、宜賓市工商聯(lián)

為及時(shí)了解本地非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，特別是金融危機(jī)帶來的影響，宜賓市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)開展了“走千企、搞調(diào)研、鼓士氣、促發(fā)展”活動(dòng)。通過當(dāng)面交流、上門請教、實(shí)地考察、會(huì)議座談、問卷調(diào)查、電話詢問等形式，對1019戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題等進(jìn)行了調(diào)查了解。

一、調(diào)查問卷表統(tǒng)計(jì)的主要情況

（一）企業(yè)的資產(chǎn)和信用情況

1．企業(yè)的資本構(gòu)成。45%的企業(yè)自有資金占資產(chǎn)總額的全部；29%的企業(yè)自有資金占資產(chǎn)總額的70%-100%；18%的企業(yè)自有資金占資產(chǎn)總額的50%-70%；8%的企業(yè)自有資金占資產(chǎn)總額的50%以下。

2．信用情況。200家左右的企業(yè)得到銀行的信用評級（AAA級41家，AA級57家，A級86家，B級5家）；30%以上的企業(yè)未得到銀行的信用評級。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

1．在企業(yè)所創(chuàng)名牌產(chǎn)品中,有國家級品牌7個(gè)（其中農(nóng)林牧漁業(yè)2個(gè)、建筑業(yè)1個(gè)、餐飲業(yè)3個(gè)、制造業(yè)1個(gè)），省級品牌27個(gè)（其中農(nóng)林牧漁業(yè)7個(gè)、建筑業(yè)3個(gè)、餐飲業(yè)3個(gè)、房地產(chǎn)業(yè)1個(gè)、制造業(yè)12個(gè)、其它行業(yè)1個(gè)）,市級品牌23個(gè)（其中農(nóng)林牧漁業(yè)6個(gè)、建筑業(yè)3個(gè)、餐飲業(yè)4個(gè)、制造業(yè)9個(gè)、其它行業(yè)1個(gè)）。

2．2009年1至2月銷售或營業(yè)收入同比增加的占30%，持平的占30%，下降的占40%，利潤同比增加的占20%，持平的占26%，下降的占54%。

（三）企業(yè)融資及資金需求情況

1．2008年35%的企業(yè)有銀行貸款，其合作的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行，只有極少部分企業(yè)得到了國有商業(yè)銀行的信貸支持。貸款額度100萬元以下的占57%，100-500萬的占33%，500萬以上的占20%。

2．2009年超過50%的企業(yè)有融資需求，其額度超過50個(gè)億，尤以采礦業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)資金需求量為最大，均在18億元左右。

3．認(rèn)為貸款難的主要原因是，銀行缺乏專門針對中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，以及貸款門坎較高、擔(dān)保條件過于苛刻。而銀行拒絕貸款申請的理由主要是企業(yè)無貸款抵押物或缺乏有效擔(dān)保。

4．在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，政府加大了對企業(yè)技改等項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持的力度,但在本次調(diào)查中只有57家企業(yè)反映得到過政府專項(xiàng)資金扶持。

5．被調(diào)查的大部分企業(yè)愿意接受銀行或工商聯(lián)組織推薦的擔(dān)保公司,僅有極少數(shù)企業(yè)不愿接受。

（四）企業(yè)履行《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)和社會(huì)責(zé)任情況

1．有64%的企業(yè)與全部員工簽訂了勞動(dòng)合同,有18%的企業(yè)與部分員工簽訂了勞動(dòng)合同。

2．有62%的企業(yè)為員工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有39%的企業(yè)為員工辦理了失業(yè)保險(xiǎn)，有53%的企業(yè)為員工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。

3．超過50%的企業(yè)每年有一定的計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)投入光彩事業(yè)、公益和慈善活動(dòng)，2008年企業(yè)投入總金額為3200萬元，法人代表個(gè)人投入金額為2000萬元。

（五）制約企業(yè)發(fā)展的主要因素情況

調(diào)查中，反映制約企業(yè)發(fā)展的主要因素是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、行業(yè)競爭、融資困難和多頭執(zhí)法。

（六）金融危機(jī)影響和企業(yè)應(yīng)對情況

1．有24%的企業(yè)認(rèn)為金融危機(jī)對企業(yè)的影響大，有36%的企業(yè)認(rèn)為影響較大，有37%的企業(yè)認(rèn)為影響一般，有3%的企業(yè)認(rèn)為沒有影響。

2．對戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心，填寫足夠的占52%，一般的占42%，不足的只占6%。

3．認(rèn)為金融危機(jī)影響還將持續(xù)一年以內(nèi)的占28%，1-2年的占53%，2年以上的占19%。

4．在應(yīng)對金融危機(jī)中，有265家企業(yè)有調(diào)整結(jié)構(gòu)的意向，有27%的企業(yè)打算借機(jī)擴(kuò)大規(guī)模，有67%的企業(yè)維持現(xiàn)狀，只有6%的企業(yè)考慮縮小規(guī)?；蛲．a(chǎn)歇業(yè)。在人力資源上僅有不到8%企業(yè)考慮裁員（其中考慮大幅裁員的只有3家）,有76%的企業(yè)維持現(xiàn)狀，16%的企業(yè)增加員工。對員工薪資上只有不到15%的企業(yè)考慮降薪或只領(lǐng)生活費(fèi),80%的企業(yè)表示維持現(xiàn)狀，5%的企業(yè)考慮加薪。

二、座談走訪中收集和發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題

融資難。非公有制企業(yè)融資方式比較單一，受國家金融政策的影響，擔(dān)保缺乏有效的抵押，難以獲得貸款，造成企業(yè)技改資金短缺，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至有的生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，束縛了一些有市場、有特色、有前景的企業(yè)發(fā)展。

用地?zé)?。土地不是“凈地”，煩于同拆遷“釘子戶”打交道，煩于應(yīng)對施工場地周圍一些群眾的不合理要求，常常造成施工和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受阻，使企業(yè)痛失發(fā)展良機(jī)。

用能貴。一是有的縣實(shí)施的“兩步制”電價(jià)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是有的能源供應(yīng)企業(yè)利用其壟斷地位逆市漲價(jià)（如汽、柴油），增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是枯水期“小網(wǎng)電”供電企業(yè)對化肥生產(chǎn)等涉農(nóng)企業(yè)電價(jià)的購銷價(jià)差使供電企業(yè)不堪重負(fù)，企業(yè)用電得不到保障。

人才缺。企業(yè)人才難得與人才難留并存。一方面是高學(xué)歷的人才不好找工作，另一方面是企業(yè)急需的人才請不進(jìn)來，企業(yè)往往花大量精力、經(jīng)費(fèi)來培養(yǎng)，但缺乏相應(yīng)的激勵(lì)、約束機(jī)制，又留不住，造成企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

辦證繁。辦理煤礦、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，手續(xù)多、前置條件多、所需時(shí)間長。如辦采礦許可證，需時(shí)一年多，辦安全生產(chǎn)許可證約需時(shí)1年。

負(fù)擔(dān)重。一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。如1噸煤炭的稅費(fèi)在80多元至100多元不等，且費(fèi)大于稅。有提前征稅、核定利潤征稅的現(xiàn)象。二是中介收費(fèi)、指定購買設(shè)備價(jià)格驚人。中介做一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒要幾萬元、甚至幾十萬元，設(shè)備檢測費(fèi)用高于購買同一新設(shè)備的費(fèi)用，有關(guān)部

門指定購買設(shè)備的價(jià)格高于市場價(jià)格2－3倍，有的甚至高達(dá)7－8倍。

環(huán)境差。一是有的職能部門和工作人員“重執(zhí)法、輕服務(wù)，重收費(fèi)、輕幫扶”，在一定程度上還存在隨意執(zhí)法、隨意處罰、濫用自由裁量權(quán)等問題。二是政策執(zhí)行不力。對中央、省、市出臺(tái)的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展政策，有的部門落實(shí)中則是對己有利的落實(shí)快，對己無利的則能“拖”則“拖”，能“賴”則“賴”。企業(yè)反映目前還有一種現(xiàn)象：“管事的人”不伸手要好處了，就是讓你多花時(shí)間、多跑路，和你“磨”，讓你自己“醒悟”、“懂事”，你“懂事”了，事情就好辦了。三是無端提高進(jìn)入門檻，對非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。四是廠社（群）矛盾增多，影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。

三、行業(yè)及內(nèi)部存在的問題

農(nóng)林牧漁業(yè)。種植類企業(yè)普遍存在社會(huì)化程度低、科學(xué)技術(shù)普及率不高等問題。種茶企業(yè)希望以集中打造早茶和有機(jī)生態(tài)茶為重點(diǎn)，在茶園規(guī)劃、品種改造、設(shè)備設(shè)施配套、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等方面給予更加有力的資金和技術(shù)支持。林業(yè)企業(yè)希望在返還育林基金時(shí)按基金征收增幅同比返還。種、養(yǎng)殖企業(yè)均希望到林（園）區(qū)、企業(yè)的公路納入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，沒有實(shí)現(xiàn)硬化的盡早硬化。養(yǎng)蠶業(yè)自去年以來比價(jià)效益大幅降低，今年發(fā)種量比去年同期下降了10%以上。生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)反映現(xiàn)行的增殖稅抵扣要求提供售豬人的身份證的做法不合理、不切實(shí)際。

采礦業(yè)。硫精砂四川占了全國的三分之一，宜賓占了全省的三分之一，目前產(chǎn)品無市無價(jià)，企業(yè)已全部停產(chǎn)。煤炭行業(yè)目前價(jià)格基本上已低至成本價(jià)，受過去煤炭不準(zhǔn)出川的電煤政策影響而失去了部分省外市場，現(xiàn)煤炭積壓嚴(yán)重，約有三分之二的煤礦處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。目前，對煤礦的監(jiān)管，一是多頭管理、重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重，有管理職能的部門多達(dá)二十幾個(gè)，檢查過多過濫。二是費(fèi)用太高，如對風(fēng)機(jī)、絞車、水泵、瓦檢器等設(shè)備的檢測，幾個(gè)人最多一、二個(gè)小時(shí)就完成了工作，收費(fèi)卻要7、8萬元。一個(gè)9萬噸的煤礦，僅救護(hù)協(xié)議費(fèi)一年就要5萬多元。三是培訓(xùn)過多過濫，如一個(gè)稍具規(guī)模的煤礦，常年有20多個(gè)人在外參加瓦斯防突、放炮員、技術(shù)員等培訓(xùn)，且收費(fèi)奇高。四是長期處于證照不全的尷尬境地。辦安全生產(chǎn)許可證要工商執(zhí)照，工商執(zhí)照年檢要安全生產(chǎn)許可證，有一個(gè)縣共28個(gè)煤礦，其中有18個(gè)的工商執(zhí)照今年的3、4月份到期，可安全生產(chǎn)許可證辦不下來，這些煤礦不知怎么辦。五是電煤企業(yè)欠款嚴(yán)重，僅欠珙縣一地就高達(dá)幾千萬元。六是尾礦渣普遍采用就地堆放的辦法。有的煤礦尾礦渣堆積如山，洪水季節(jié)來臨，將嚴(yán)重威脅附近村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

制造業(yè)。一是規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益。二是結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品飲料制造業(yè)企業(yè)多，通用、專用設(shè)備制造企業(yè)少。三是生產(chǎn)工藝簡單，技術(shù)、設(shè)備落后。四是品牌、名牌產(chǎn)品少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品更少，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力弱。五是有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)反映稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位。六是酒類制造企業(yè)希望協(xié)調(diào)交警等部門，降低白酒運(yùn)輸費(fèi)用、解決運(yùn)輸不暢問題。

建筑業(yè)。房屋和土木工程建筑企業(yè)反映：一是向業(yè)主繳納10%的履約保證金、向建設(shè)行政主管部門繳納10%的民工工資擔(dān)保金不公平，是對建筑企業(yè)的歧視，“兩金”應(yīng)由雙方向政府授權(quán)的第三方繳納，否則發(fā)生業(yè)主拖欠工程款等違約行為（實(shí)際上九成以上的違約行為是如此），建筑企業(yè)處于劣勢。二是標(biāo)書明確工程不能分包，而奪標(biāo)后勞務(wù)等項(xiàng)目必須分包才能辦理施工許可證的要求增加了企業(yè)成本。三是無端提高競標(biāo)進(jìn)入門檻，排擠中小建筑

企業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，如按照國家有關(guān)規(guī)定，三級建筑企業(yè)能修的建筑物一些地方在發(fā)標(biāo)時(shí)卻規(guī)定要具有二級資質(zhì)的企業(yè)才能參與招標(biāo)。四是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重，有一個(gè)縣僅縣級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位就拖欠縣內(nèi)幾家建筑公司工程款達(dá)1.3億元，已嚴(yán)重危及了企業(yè)的生存。五是家裝市場競爭激烈，存在大量無資質(zhì)的“游擊隊(duì)”（約占市場份額的70%），正規(guī)公司因諸多因素造成報(bào)價(jià)高，許多消費(fèi)者基于價(jià)格因素選擇非正規(guī)公司，結(jié)果造成服務(wù)質(zhì)量低、投訴率大幅上升，消費(fèi)者合法權(quán)益得不到保護(hù)，稅收也大量流失。

批發(fā)和零售業(yè)。一是重工輕商、抓大放小的意識(shí)還沒有完全轉(zhuǎn)變。二是宜賓缺乏大物流、大商業(yè)、大市場，規(guī)劃中應(yīng)為其發(fā)展留足空間。老城區(qū)商貿(mào)過于集中，檔次不高，應(yīng)在新城區(qū)規(guī)劃上檔次的商業(yè)區(qū)。三是專業(yè)市場發(fā)展滯后，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，打造汽車、茶葉等專業(yè)市場。四是新建市場不許分割出售的政策不利于招商引資和市場建設(shè)。五是惡性競爭嚴(yán)重，應(yīng)創(chuàng)造公平競爭的商業(yè)環(huán)境。六是規(guī)范家電下鄉(xiāng)市場，13%的補(bǔ)貼應(yīng)進(jìn)一步簡化辦理手續(xù)、縮短辦理時(shí)間。

餐飲業(yè)。一是業(yè)主中“小富即安”思想比較嚴(yán)重，缺乏投資改造、升級換代，打造高檔次餐飲場所的動(dòng)力。二是高管人才缺乏。三是整體服務(wù)水平比較低。四是無序競爭激烈，無照經(jīng)營比較多，占道經(jīng)營嚴(yán)重。五是泊車難。六是餐飲行業(yè)的用水按特種行業(yè)用水收費(fèi)不合理，既加重了餐飲企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，應(yīng)與洗車、洗腳等行業(yè)相區(qū)別。

房地產(chǎn)業(yè)。一是有關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的各種保證金讓企業(yè)不堪重負(fù)，所有稅費(fèi)前置也不合理。二是有關(guān)部門要正確理解和用活用好用夠法律法規(guī)和政策，如沒有明文規(guī)定一塊土地只能辦一個(gè)土地證，規(guī)定的是“土地證只能一次登記”，國土部門可在企業(yè)辦證時(shí)根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。三是在金融危機(jī)影響日益加劇的情況下，有的縣的主管部門辦事速度越來越慢、程序越來越繁雜、收費(fèi)越來越多，企業(yè)戲稱是“市縣兩重天”。

其他問題。一是對宜賓市四大干法水泥生產(chǎn)企業(yè)上馬的擔(dān)憂。從四川的水泥需求來看，由于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和拉動(dòng)內(nèi)需加大基本建設(shè)投入，2008年實(shí)際用量約為1億噸，預(yù)計(jì)2009年的需求量為1.4億噸左右。從四川水泥產(chǎn)能來看，據(jù)悉省上批準(zhǔn)新上和技改共76條線，全部投產(chǎn)加上原有的產(chǎn)能將達(dá)到2億多噸。從宜賓水泥需求來看，每年約在500萬噸左右，而宜賓水泥產(chǎn)能在四大企業(yè)投產(chǎn)后，年產(chǎn)熟料800萬噸，可生產(chǎn)水泥1200萬噸，既使淘汰全部立窯，產(chǎn)能也可能過剩。二是有的企業(yè)反映，為減輕農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)，從本學(xué)期起取消住校費(fèi)，這是好事，但不知過去學(xué)校服務(wù)工作社會(huì)化期間，企業(yè)和民間投入建學(xué)生宿舍的資金怎么辦。

針對上述問題，建議堅(jiān)持發(fā)展非公有制企業(yè)不動(dòng)搖，在與市場博弈中做大做強(qiáng)，在危機(jī)中尋找機(jī)遇。積極破解融資難題，協(xié)調(diào)國有商業(yè)銀行加大支持力度，做大做強(qiáng)宜賓市商業(yè)銀行，充分發(fā)揮擔(dān)保資金“四兩撥千斤”的作用，積極支持申辦小額貸款公司，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)發(fā)展租賃、典當(dāng)?shù)刃屡d業(yè)態(tài)。同時(shí)，加大財(cái)政資金支持力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

(提供單位:發(fā)布時(shí)間:2009-06-19錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：調(diào)查與決策——《宜賓市非公有制企業(yè)調(diào)研的情況反映》

調(diào)查與決策——《宜賓市非公有制企業(yè)調(diào)研的情況反映》.txt-兩個(gè)人同時(shí)犯了錯(cuò)，站出來承擔(dān)的那一方叫寬容，另一方欠下的債，早晚都要還。-不愛就不愛,別他媽的說我們合不來。調(diào)查與決策——《宜賓市非公有制企業(yè)調(diào)研的情況反映》總第350期

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第18期

宜賓市非公有制企業(yè)調(diào)研的情況反映

中共宜賓市委統(tǒng)戰(zhàn)部、宜賓市工商聯(lián)

為及時(shí)了解本地非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，特別是金融危機(jī)帶來的影響，宜賓市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)開展了“走千企、搞調(diào)研、鼓士氣、促發(fā)展”活動(dòng)。通過當(dāng)面交流、上門請教、實(shí)地考察、會(huì)議座談、問卷調(diào)查、電話詢問等形式，對1019戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題等進(jìn)行了調(diào)查了解。

一、調(diào)查問卷表統(tǒng)計(jì)的主要情況

（一）企業(yè)的資產(chǎn)和信用情況

1．企業(yè)的資本構(gòu)成。45%的企業(yè)自有資金占資產(chǎn)總額的全部；29%的企業(yè)自有資金占資產(chǎn)總額的70%-100%；18%的企業(yè)自有資金占資產(chǎn)總額的50%-70%；8%的企業(yè)自有資金占資產(chǎn)總額的50%以下。

2．信用情況。200家左右的企業(yè)得到銀行的信用評級（AAA級41家，AA級57家，A級86家，B級5家）；30%以上的企業(yè)未得到銀行的信用評級。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

1．在企業(yè)所創(chuàng)名牌產(chǎn)品中,有國家級品牌7個(gè)（其中農(nóng)林牧漁業(yè)2個(gè)、建筑業(yè)1個(gè)、餐飲業(yè)3個(gè)、制造業(yè)1個(gè)），省級品牌27個(gè)（其中農(nóng)林牧漁業(yè)7個(gè)、建筑業(yè)3個(gè)、餐飲業(yè)3個(gè)、房地產(chǎn)業(yè)1個(gè)、制造業(yè)12個(gè)、其它行業(yè)1個(gè)）,市級品牌23個(gè)（其中農(nóng)林牧漁業(yè)6個(gè)、建筑業(yè)3個(gè)、餐飲業(yè)4個(gè)、制造業(yè)9個(gè)、其它行業(yè)1個(gè)）。

2．2009年1至2月銷售或營業(yè)收入同比增加的占30%，持平的占30%，下降的占40%，利潤同比增加的占20%，持平的占26%，下降的占54%。

（三）企業(yè)融資及資金需求情況

1．2008年35%的企業(yè)有銀行貸款，其合作的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行，只有極少部分企業(yè)得到了國有商業(yè)銀行的信貸支持。貸款額度100萬元以下的占57%，100-500萬的占33%，500萬以上的占20%。

2．2009年超過50%的企業(yè)有融資需求，其額度超過50個(gè)億，尤以采礦業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)資金需求量為最大，均在18億元左右。

3．認(rèn)為貸款難的主要原因是，銀行缺乏專門針對中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，以及貸款門坎較高、擔(dān)保條件過于苛刻。而銀行拒絕貸款申請的理由主要是企業(yè)無貸款抵押物或缺乏有效擔(dān)保。

4．在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，政府加大了對企業(yè)技改等項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持的力度,但在本次調(diào)查中只有57家企業(yè)反映得到過政府專項(xiàng)資金扶持。

5．被調(diào)查的大部分企業(yè)愿意接受銀行或工商聯(lián)組織推薦的擔(dān)保公司,僅有極少數(shù)企業(yè)不愿接受。

（四）企業(yè)履行《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)和社會(huì)責(zé)任情況

1．有64%的企業(yè)與全部員工簽訂了勞動(dòng)合同,有18%的企業(yè)與部分員工簽訂了勞動(dòng)合同。

2．有62%的企業(yè)為員工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有39%的企業(yè)為員工辦理了失業(yè)保險(xiǎn)，有53%的企業(yè)為員工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。

3．超過50%的企業(yè)每年有一定的計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)投入光彩事業(yè)、公益和慈善活動(dòng)，2008年企業(yè)投入總金額為3200萬元，法人代表個(gè)人投入金額為2000萬元。

（五）制約企業(yè)發(fā)展的主要因素情況

調(diào)查中，反映制約企業(yè)發(fā)展的主要因素是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、行業(yè)競爭、融資困難和多頭執(zhí)法。

（六）金融危機(jī)影響和企業(yè)應(yīng)對情況

1．有24%的企業(yè)認(rèn)為金融危機(jī)對企業(yè)的影響大，有36%的企業(yè)認(rèn)為影響較大，有37%的企業(yè)認(rèn)為影響一般，有3%的企業(yè)認(rèn)為沒有影響。

2．對戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心，填寫足夠的占52%，一般的占42%，不足的只占6%。

3．認(rèn)為金融危機(jī)影響還將持續(xù)一年以內(nèi)的占28%，1-2年的占53%，2年以上的占19%。

4．在應(yīng)對金融危機(jī)中，有265家企業(yè)有調(diào)整結(jié)構(gòu)的意向，有27%的企業(yè)打算借機(jī)擴(kuò)大規(guī)模，有67%的企業(yè)維持現(xiàn)狀，只有6%的企業(yè)考慮縮小規(guī)?；蛲．a(chǎn)歇業(yè)。在人力資源上僅有不到8%企業(yè)考慮裁員（其中考慮大幅裁員的只有3家）,有76%的企業(yè)維持現(xiàn)狀，16%的企業(yè)增加員工。對員工薪資上只有不到15%的企業(yè)考慮降薪或只領(lǐng)生活費(fèi),80%的企業(yè)表示維持現(xiàn)狀，5%的企業(yè)考慮加薪。

二、座談走訪中收集和發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題

融資難。非公有制企業(yè)融資方式比較單一，受國家金融政策的影響，擔(dān)保缺乏有效的抵押，難以獲得貸款，造成企業(yè)技改資金短缺，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至有的生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，束縛了一些有市場、有特色、有前景的企業(yè)發(fā)展。

用地?zé)?。土地不是“凈地”，煩于同拆遷“釘子戶”打交道，煩于應(yīng)對施工場地周圍一些群眾的不合理要求，常常造成施工和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受阻，使企業(yè)痛失發(fā)展良機(jī)。

用能貴。一是有的縣實(shí)施的“兩步制”電價(jià)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是有的能源供應(yīng)企業(yè)利用其壟斷地位逆市漲價(jià)（如汽、柴油），增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是枯水期“小網(wǎng)電”供電企業(yè)對化肥生產(chǎn)等涉農(nóng)企業(yè)電價(jià)的購銷價(jià)差使供電企業(yè)不堪重負(fù)，企業(yè)用電得不到保障。

人才缺。企業(yè)人才難得與人才難留并存。一方面是高學(xué)歷的人才不好找工作，另一方面是企業(yè)急需的人才請不進(jìn)來，企業(yè)往往花大量精力、經(jīng)費(fèi)來培養(yǎng)，但缺乏相應(yīng)的激勵(lì)、約束機(jī)制，又留不住，造成企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

辦證繁。辦理煤礦、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，手續(xù)多、前置條件多、所需時(shí)間長。如辦采礦許可證，需時(shí)一年多，辦安全生產(chǎn)許可證約需時(shí)1年。

負(fù)擔(dān)重。一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。如1噸煤炭的稅費(fèi)在80多元至100多元不等，且費(fèi)大于稅。有提前征稅、核定利潤征稅的現(xiàn)象。二是中介收費(fèi)、指定購買設(shè)備價(jià)格驚人。中介做一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒要幾萬元、甚至幾十萬元，設(shè)備檢測費(fèi)用高于購買同一新設(shè)備的費(fèi)用，有關(guān)部門指定購買設(shè)備的價(jià)格高于市場價(jià)格2－3倍，有的甚至高達(dá)7－8倍。

環(huán)境差。一是有的職能部門和工作人員“重執(zhí)法、輕服務(wù)，重收費(fèi)、輕幫扶”，在一定程度上還存在隨意執(zhí)法、隨意處罰、濫用自由裁量權(quán)等問題。二是政策執(zhí)行不力。對中央、省、市出臺(tái)的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展政策，有的部門落實(shí)中則是對己有利的落實(shí)快，對己無利的則能“拖”則“拖”，能“賴”則“賴”。企業(yè)反映目前還有一種現(xiàn)象：“管事的人”不伸手要好處了，就是讓你多花時(shí)間、多跑路，和你“磨”，讓你自己“醒悟”、“懂事”，你“懂事”了，事情就好辦了。三是無端提高進(jìn)入門檻，對非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。四是廠社（群）矛盾增多，影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。

三、行業(yè)及內(nèi)部存在的問題

農(nóng)林牧漁業(yè)。種植類企業(yè)普遍存在社會(huì)化程度低、科學(xué)技術(shù)普及率不高等問題。種茶企業(yè)希望以集中打造早茶和有機(jī)生態(tài)茶為重點(diǎn)，在茶園規(guī)劃、品種改造、設(shè)備設(shè)施配套、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等方面給予更加有力的資金和技術(shù)支持。林業(yè)企業(yè)希望在返還育林基金時(shí)按基金征收增幅同比返還。種、養(yǎng)殖企業(yè)均希望到林（園）區(qū)、企業(yè)的公路納入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，沒有實(shí)現(xiàn)硬化的盡早硬化。養(yǎng)蠶業(yè)自去年以來比價(jià)效益大幅降低，今年發(fā)種量比去年同期下降了10%以上。生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)反映現(xiàn)行的增殖稅抵扣要求提供售豬人的身份證的做法不合理、不切實(shí)際。

采礦業(yè)。硫精砂四川占了全國的三分之一，宜賓占了全省的三分之一，目前產(chǎn)品無市無價(jià)，企業(yè)已全部停產(chǎn)。煤炭行業(yè)目前價(jià)格基本上已低至成本價(jià)，受過去煤炭不準(zhǔn)出川的電煤政策影響而失去了部分省外市場，現(xiàn)煤炭積壓嚴(yán)重，約有三分之二的煤礦處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。目前，對煤礦的監(jiān)管，一是多頭管理、重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重，有管理職能的部門多達(dá)二十幾個(gè)，檢查過多過濫。二是費(fèi)用太高，如對風(fēng)機(jī)、絞車、水泵、瓦檢器等設(shè)備的檢測，幾個(gè)人最多一、二個(gè)小時(shí)就完成了工作，收費(fèi)卻要7、8萬元。一個(gè)9萬噸的煤礦，僅救護(hù)協(xié)議費(fèi)一年就要5萬多元。三是培訓(xùn)過多過濫，如一個(gè)稍具規(guī)模的煤礦，常年有20多個(gè)人在外參加瓦斯防突、放炮員、技術(shù)員等培訓(xùn)，且收費(fèi)奇高。四是長期處于證照不全的尷尬境地。辦安全生產(chǎn)許可證要工商執(zhí)照，工商執(zhí)照年檢要安全生產(chǎn)許可證，有一個(gè)縣共28個(gè)煤礦，其中有18個(gè)的工商執(zhí)照今年的3、4月份到期，可安全生產(chǎn)許可證辦不下來，這些煤礦不知怎么辦。五是電煤企業(yè)欠款嚴(yán)重，僅欠珙縣一地就高達(dá)幾千萬元。六是尾礦渣普遍采用就地堆放的辦法。有的煤礦尾礦渣堆積如山，洪水季節(jié)來臨，將嚴(yán)重威脅附近村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

制造業(yè)。一是規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益。二是結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品飲料制造業(yè)企業(yè)多，通用、專用設(shè)備制造企業(yè)少。三是生產(chǎn)工藝簡單，技術(shù)、設(shè)備落后。四是品牌、名牌產(chǎn)品少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品更少，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力弱。五是有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)反映稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位。六是酒類制造企業(yè)希望協(xié)調(diào)交警等部門，降低白酒運(yùn)輸費(fèi)用、解決運(yùn)輸不暢問題。

建筑業(yè)。房屋和土木工程建筑企業(yè)反映：一是向業(yè)主繳納10%的履約保證金、向建設(shè)行政主管部門繳納10%的民工工資擔(dān)保金不公平，是對建筑企業(yè)的歧視，“兩金”應(yīng)由雙方向政府授權(quán)的第三方繳納，否則發(fā)生業(yè)主拖欠工程款等違約行為（實(shí)際上九成以上的違約行為是如此），建筑企業(yè)處于劣勢。二是標(biāo)書明確工程不能分包，而奪標(biāo)后勞務(wù)等項(xiàng)目必須分包才能辦理施工許可證的要求增加了企業(yè)成本。三是無端提高競標(biāo)進(jìn)入門檻，排擠中小建筑企業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，如按照國家有關(guān)規(guī)定，三級建筑企業(yè)能修的建筑物一些地方在發(fā)標(biāo)時(shí)卻規(guī)定要具有二級資質(zhì)的企業(yè)才能參與招標(biāo)。四是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重，有一個(gè)縣僅縣級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位就拖欠縣內(nèi)幾家建筑公司工程款達(dá)1.3億元，已嚴(yán)重危及了企業(yè)的生存。五是家裝市場競爭激烈，存在大量無資質(zhì)的“游擊隊(duì)”（約占市場份額的70%），正規(guī)公司因諸多因素造成報(bào)價(jià)高，許多消費(fèi)者基于價(jià)格因素選擇非正規(guī)公司，結(jié)果造成服務(wù)質(zhì)量低、投訴率大幅上升，消費(fèi)者合法權(quán)益得不到保護(hù)，稅收也大量流失。

批發(fā)和零售業(yè)。一是重工輕商、抓大放小的意識(shí)還沒有完全轉(zhuǎn)變。二是宜賓缺乏大物流、大商業(yè)、大市場，規(guī)劃中應(yīng)為其發(fā)展留足空間。老城區(qū)商貿(mào)過于集中，檔次不高，應(yīng)在新城區(qū)規(guī)劃上檔次的商業(yè)區(qū)。三是專業(yè)市場發(fā)展滯后，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，打造汽車、茶葉等專業(yè)市場。四是新建市場不許分割出售的政策不利于招商引資和市場建設(shè)。五是惡性競爭嚴(yán)重，應(yīng)創(chuàng)造公平競爭的商業(yè)環(huán)境。六是規(guī)范家電下鄉(xiāng)市場，13%的補(bǔ)貼應(yīng)進(jìn)一步簡化辦理手續(xù)、縮短辦理時(shí)間。

餐飲業(yè)。一是業(yè)主中“小富即安”思想比較嚴(yán)重，缺乏投資改造、升級換代，打造高檔次餐飲場所的動(dòng)力。二是高管人才缺乏。三是整體服務(wù)水平比較低。四是無序競爭激烈，無照經(jīng)營比較多，占道經(jīng)營嚴(yán)重。五是泊車難。六是餐飲行業(yè)的用水按特種行業(yè)用水收費(fèi)不合理，既加重了餐飲企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，應(yīng)與洗車、洗腳等行業(yè)相區(qū)別。

房地產(chǎn)業(yè)。一是有關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的各種保證金讓企業(yè)不堪重負(fù)，所有稅費(fèi)前置也不合理。二是有關(guān)部門要正確理解和用活用好用夠法律法規(guī)和政策，如沒有明文規(guī)定一塊土地只能辦一個(gè)土地證，規(guī)定的是“土地證只能一次登記”，國土部門可在企業(yè)辦證時(shí)根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。三是在金融危機(jī)影響日益加劇的情況下，有的縣的主管部門辦事速度越來越慢、程序越來越繁雜、收費(fèi)越來越多，企業(yè)戲稱是“市縣兩重天”。

其他問題。一是對宜賓市四大干法水泥生產(chǎn)企業(yè)上馬的擔(dān)憂。從四川的水泥需求來看，由于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和拉動(dòng)內(nèi)需加大基本建設(shè)投入，2008年實(shí)際用量約為1億噸，預(yù)計(jì)2009年的需求量為1.4億噸左右。從四川水泥產(chǎn)能來看，據(jù)悉省上批準(zhǔn)新上和技改共76條線，全部投產(chǎn)加上原有的產(chǎn)能將達(dá)到2億多噸。從宜賓水泥需求來看，每年約在500萬噸左右，而宜賓水泥產(chǎn)能在四大企業(yè)投產(chǎn)后，年產(chǎn)熟料800萬噸，可生產(chǎn)水泥1200萬噸，既使淘汰全部立窯，產(chǎn)能也可能過剩。二是有的企業(yè)反映，為減輕農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)，從本學(xué)期起取消住校費(fèi)，這是好事，但不知過去學(xué)校服務(wù)工作社會(huì)化期間，企業(yè)和民間投入建學(xué)生宿舍的資金怎么辦。

針對上述問題，建議堅(jiān)持發(fā)展非公有制企業(yè)不動(dòng)搖，在與市場博弈中做大做強(qiáng)，在危機(jī)中尋找機(jī)遇。積極破解融資難題，協(xié)調(diào)國有商業(yè)銀行加大支持力度，做大做強(qiáng)宜賓市商業(yè)銀行，充分發(fā)揮擔(dān)保資金“四兩撥千斤”的作用，積極支持申辦小額貸款公司，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)發(fā)展租賃、典當(dāng)?shù)刃屡d業(yè)態(tài)。同時(shí)，加大財(cái)政資金支持力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

(提供單位: 發(fā)布時(shí)間:2009-06-19 錄入用戶：admin-swzys)

第三篇：非公有制企業(yè)黨建情況調(diào)查與思考

非公有制企業(yè)黨建情況調(diào)查與思考

——以佳木斯市為調(diào)查對象

【摘要】為貫徹落實(shí)十七大提出的黨組織全覆蓋的任務(wù)，佳木斯市采取措施，在非公企業(yè)黨的建設(shè)方面創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行了三項(xiàng)大膽探索和創(chuàng)新，擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，并且整合資源合力推進(jìn)非公黨建，取得了可喜成績，解決了非公企業(yè)黨建的一些難題。

【關(guān)鍵詞】非公企業(yè)黨建隸屬關(guān)系破解難題

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋，為十二五時(shí)期的各項(xiàng)建設(shè)提供組織保障，佳木斯市委黨校組成調(diào)研組對非公企業(yè)的黨建情況進(jìn)行了調(diào)研。

非公企業(yè)黨建工作存在的難題

思想認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不夠大。一些單位和部門對加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，未納入議事日程，工作抓得不緊，推進(jìn)力度不大。尤其是在國有企業(yè)改制過程中，上級主管部門往往只注重企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，對黨組織建設(shè)有所忽視，不能保證黨建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。如佳木斯恒遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)有限公司于2004年開始轉(zhuǎn)制，2007年轉(zhuǎn)制完成，2008年市委組織部撤銷其黨委建制，改為總支，隸屬市國資委黨委。自2004年轉(zhuǎn)制開始后，該企業(yè)的黨建工作和黨組織活動(dòng)就基本處于停滯狀態(tài)，由黨委改為總支后，上級既沒有任命總支書記，又沒有確立組織機(jī)構(gòu)，黨組織形同虛設(shè)。

黨組織建設(shè)覆蓋面窄，基礎(chǔ)工作薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，佳木斯市現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織1655家，從業(yè)人員49599人，已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)228個(gè)，僅占11％；黨員4864人，有近200名黨員處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態(tài)；入黨積極分子1165人，發(fā)展對象93人。其多數(shù)存在“組建難、活動(dòng)難、發(fā)揮作用難”的“三難”問題。

隸屬關(guān)系復(fù)雜，管理體制不順。全市非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和管理體制存在多種模式：有的按屬地歸屬區(qū)委組織部門管理，如恒泰建設(shè)集團(tuán)黨委；有的歸屬區(qū)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局管理，如千里集團(tuán)黨委、新天利商場黨支部等；有的是縣（區(qū)）個(gè)（私）協(xié)會(huì)管理，如博華機(jī)械公司黨支部隸屬于市農(nóng)委黨委、龍鹽佳市公司黨總支隸屬市糧食局黨委、豐韻軸承公司黨支部隸屬市經(jīng)貿(mào)委黨委等。雖然市個(gè)體、私營協(xié)會(huì)建立了黨總支，但對轄區(qū)個(gè)體、私營企業(yè)中的黨組織僅僅是指導(dǎo)關(guān)系，沒有管理職能。這種多頭管理、無序管理的體制使全市個(gè)體、私營企業(yè)黨建工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，往往出現(xiàn)重管、漏管和脫管的現(xiàn)象，黨建工作的作用發(fā)揮不出來。

黨員教育管理相對乏力。因流動(dòng)性大等問題致使黨員找不到組織，組織找不到黨員，黨員教育管理相對乏力、弱化。如：佳木斯市地下商業(yè)街市場內(nèi)共有個(gè)體業(yè)戶840戶、從業(yè)人員近2000人，市場主辦單位設(shè)有黨委，但對場內(nèi)黨員業(yè)戶既不統(tǒng)計(jì)，也不管理，多數(shù)黨員成為“口袋”（組織關(guān)系在自己手里）黨員，長期脫離黨組織，黨性觀念淡薄，起不到黨員先鋒模范作用。

黨員培養(yǎng)發(fā)展緩慢，數(shù)量質(zhì)量都難以保障。雖有些年輕有為、思想積極要求進(jìn)步的從業(yè)人員向黨組織靠攏，但由于黨組織的不健全，使他們的愿望難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重制約了非公企業(yè)黨員力量的壯大。

佳木斯市加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的有益做法

創(chuàng)建機(jī)制，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。按照“非公有制經(jīng)濟(jì)組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動(dòng)就開展到哪里”的工作思路，佳木斯市大膽地進(jìn)行了三項(xiàng)探索和創(chuàng)新：第一項(xiàng)是創(chuàng)新了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公企業(yè)任黨建指導(dǎo)員工作的做法。從2007年開展至今，佳木斯市已選派360人自主擇業(yè)到非公有制企業(yè)做黨建指導(dǎo)員，他們都在各自的崗位上發(fā)揮著重要作用。第二項(xiàng)是依托市工商局成立了佳木斯市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委。為彌補(bǔ)軍轉(zhuǎn)干部不足、中小企業(yè)黨建缺失的問題，市委決定成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，依托工商局，既不增加人員編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)，又充分發(fā)揮了市工商局個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)與個(gè)體私營企業(yè)勞動(dòng)者聯(lián)系廣泛、便于開展黨的工作的優(yōu)勢。第三項(xiàng)是受非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作得到加強(qiáng)的啟示，依托市民政局的民間組織局成立了佳木斯市社會(huì)組織黨工委，徹底解決了“兩新”組織黨建“一手軟，一手硬”的現(xiàn)狀，對保障非公有制企業(yè)的健康發(fā)展起到了重要作用。

加強(qiáng)培養(yǎng)，破解黨員隊(duì)伍骨干不足問題。佳木斯市進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的培養(yǎng)力度，把重點(diǎn)放在中層干部、生產(chǎn)一線、科技骨干和優(yōu)秀員工上，指定素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員作為積極分子的培養(yǎng)人。在現(xiàn)實(shí)考察中，重點(diǎn)考察入黨申請人的政治覺悟、思想品質(zhì)和入黨動(dòng)機(jī)，通過找本人談心交流，了解其對黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)，了解發(fā)展對象的經(jīng)歷和獎(jiǎng)懲情況，一貫的政治表現(xiàn)，特別是在重大政治事件中的表現(xiàn)，與企業(yè)員工的關(guān)系，黨員群眾的公認(rèn)度，直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系的政治情況及對本人的影響等。嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，切實(shí)做好確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支部大會(huì)討論、黨委集體討論審批、預(yù)備黨員繼續(xù)教育、考察及轉(zhuǎn)正等工作。

統(tǒng)籌資源，合力破解多頭管理問題。佳木斯市注重整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，形成合力聯(lián)動(dòng)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，共同破解以往不同職能部門在非公經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)管理上，既有單獨(dú)管理、各自為政又有多頭共管、交叉重疊的問題。

正確引導(dǎo)，破解業(yè)務(wù)主管認(rèn)識(shí)偏差問題。結(jié)合非公企業(yè)和員工實(shí)際，在培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)，采取早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展“三早”措施，以保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

圍繞發(fā)展，破解非公組織應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)問題。針對當(dāng)前金融危機(jī)環(huán)境下非公經(jīng)濟(jì)組織面臨的經(jīng)濟(jì)萎縮、效益下滑等諸多發(fā)展難題，佳木斯市堅(jiān)持黨建工作圍繞企業(yè)發(fā)展大局開展，著力提升非公經(jīng)濟(jì)組織抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對危機(jī)的能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制訂相應(yīng)的黨建計(jì)劃，不斷加強(qiáng)載體建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理和文化建設(shè)中。

關(guān)于今后非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力營造非公有制企業(yè)黨建工作的外部環(huán)境。深化對非公經(jīng)濟(jì)黨建重要性的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有活力的部分，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的生力軍，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

努力營造輿論氛圍。充分利用各種媒體大力宣傳，使業(yè)主明確非公有制企業(yè)黨建工作的目的、重大意義，增強(qiáng)他們抓非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性，激發(fā)職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關(guān)心和支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

切實(shí)明確職責(zé)和作用。抓非公黨建工作要明確責(zé)任、規(guī)范管理，避免過去存在的私營企業(yè)黨組織在隸屬關(guān)系復(fù)雜多樣化的狀態(tài)，形成統(tǒng)一有序的分級管理的體系。

抓住關(guān)鍵，突破非公有制企業(yè)黨建工作的常規(guī)措施。建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、組織能力強(qiáng)，善于做思想政治工作、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和能力，并且對非公有制企業(yè)有關(guān)問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，著力提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

建設(shè)實(shí)干管用的指導(dǎo)員隊(duì)伍。選派政治素質(zhì)較好，且有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員到規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任兼職黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員要積極深入非公有制企業(yè)充分調(diào)研，制定工作措施，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

加大黨組織組建的工作力度。要強(qiáng)化工作措施，積極為組建黨組織創(chuàng)建條件，做到成熟一家，及時(shí)組建一家，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范管理。進(jìn)一步建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。要制定好發(fā)展黨員計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作責(zé)任制度，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作有效開展。

要建立黨員發(fā)展工作責(zé)任追究機(jī)制。要實(shí)行發(fā)展黨員“誰審核誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免“湊數(shù)”，保證黨員質(zhì)量。

規(guī)范程序，強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全發(fā)展黨員工作運(yùn)行機(jī)制。要積極探索行之有效的培養(yǎng)、考察、審批程序和實(shí)施監(jiān)督管理的黨內(nèi)生活制度，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

繼續(xù)抓好入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。要充分利用各種機(jī)會(huì)和方式，在廣大員工中深入持久地進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義道德教育，同時(shí)，鼓勵(lì)業(yè)主在同等條件下，在組織技能培訓(xùn)、提升職務(wù)和待遇方面優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員員工，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，激發(fā)廣大青年入黨熱情。

持續(xù)做好發(fā)展黨員工作。要始終嚴(yán)格把好“審查關(guān)”。重點(diǎn)是政治審查、入黨動(dòng)機(jī)的審查、思想覺悟的審查、作風(fēng)品質(zhì)的審查。

第四篇：關(guān)于非公有制企業(yè)調(diào)查問卷

個(gè)體，私營等非公有制企業(yè)典型調(diào)查

您好，我們是XX大學(xué)的的學(xué)生，正在進(jìn)行一項(xiàng)關(guān)于個(gè)體，私企等非公有制企業(yè)的典型調(diào)查，需要耽誤您幾分鐘的時(shí)間來幫助我們，我們保證您的答案僅供研究，不作任何商業(yè)目的，感謝您的支持與配合！

Q1您的年齡?(單選題)

A.18歲以下

B.18-24歲

C.25-29歲

D.30-39歲

E.40-50歲

F.50歲以上

Q2您的受教育程度是?(單選題)

A.初中及以下

B.高中

C.大專

D.本科

E.碩士及以上

Q3您所從事的行業(yè)類型(單選題)

A.農(nóng)林牧漁業(yè)

B.工業(yè)

C.批發(fā)業(yè)

D.零售業(yè)

E.餐飲業(yè)

F.住宿業(yè)

G.其他

Q4所在非公有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征：(單選題)

A.勞動(dòng)密集型

B.技術(shù)密集型

C.國家和省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)

D.其他

Q5您的工作年限是?(單選題)

A.1年及以下

B.2-3年

C.4-5年

D.6-9年

E.10年及以上

Q6請問您的月盈利是多少(單選題)

A.3000以下

B.3000-5000

C.5000-10000

D.10000-20000

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E.20000以上

Q7物價(jià)上漲對該行業(yè)有影響嗎？有影響的話是什么影響？有助于您的發(fā)展還是阻礙發(fā)展？(單選題)

A.沒有影響

B.有影響，有助于發(fā)展

C.有影響，阻礙發(fā)展

Q8您感覺您所在的行業(yè)有發(fā)展前景嗎？(單選題)

A.有

B.沒有

Q9您對非公有制制度還滿意嗎？(單選題)

A.滿意

B.不滿意

C.一般

Q10在工作中你發(fā)現(xiàn)有什么問題嗎？給出您的建議！

A.選項(xiàng)1(填空題)

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第五篇：非公有制企業(yè)調(diào)研報(bào)告

涼城縣關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“兩新”組織應(yīng)運(yùn)而生，并迅猛發(fā)展。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，面對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作相對滯后的現(xiàn)狀，我們按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就建到那里的思路，特別注重“兩新” 組織的黨建工作，尤其在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們把非公有制企業(yè)黨建作為重點(diǎn)，成立了非公有制企業(yè)黨工委，狠抓非公有制企業(yè)的黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，解決非公企業(yè)黨建中的難點(diǎn)問題，由縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等相關(guān)部門對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、我縣非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

我縣共有非公企業(yè)22家，22家非公企業(yè)全部建立了黨組織，消除了非公企業(yè)黨建工作中沒有黨組織的空白點(diǎn)，其中黨總支1 個(gè)，支部21 個(gè)，建立聯(lián)合支部 7個(gè)，全部成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣委還成立非公企業(yè)黨工委，直接指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，對全縣非公企業(yè)都派駐了黨建工作指導(dǎo)員，不定期指導(dǎo)和參加非公企業(yè)的黨建活動(dòng)；在非公企業(yè)中我們設(shè)立黨員先鋒崗，把黨的關(guān)懷帶到工作中。去年在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們組織全縣非公企業(yè)主召開了非公企業(yè)黨建工作交流會(huì)，進(jìn)一步增進(jìn)了企業(yè)間黨建工作的交流，現(xiàn)在企業(yè)主對黨建工作有了深刻認(rèn)識(shí)，并積極配合黨建工作的開展，并建立了黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)-1-

議，交流和通報(bào)黨建工作情況，非公企業(yè)黨建工作氛圍良好，正在不斷加強(qiáng)自身的黨建工作。

（二）非公企業(yè)黨建工作存在的主要問題

1、企業(yè)主對黨建工作重視不夠

非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

2、非公企業(yè)黨組織建設(shè)與非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比。隨著我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。面對新的形勢，各級黨組織對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，非公企業(yè)的黨建工作還是提得多，做得少，文件會(huì)議多，落實(shí)到位少。

3、非公企業(yè)黨員流動(dòng)性大

非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動(dòng)性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。黨員數(shù)量少，黨員流動(dòng)性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

4、非公企業(yè)的發(fā)展性質(zhì)，不同程度地制約和影響著黨建工作。由于非公企業(yè)黨員流動(dòng)性大，發(fā)展新黨員少，導(dǎo)致非公企業(yè)整體黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。

三、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的打算

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

各級黨組織要把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，按照“有群眾的地方就要有黨的工作，有黨員的地方就要有黨的組織，有黨組織的地方就要開展黨的活動(dòng)”這一要求，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。同時(shí)要加強(qiáng)對黨員干部的教育提高他們的認(rèn)識(shí)，使他們積極支持在非公有制企業(yè)建立黨組織，把黨的工作自覺滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（二）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作力度

隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展和擴(kuò)張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加大對非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)

根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議

在建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，由非公企業(yè)黨工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)非公企業(yè)黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，黨工委每季度召開一次黨建工作聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)的整體規(guī)劃。