第一篇：高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢（最終版）

高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 作者： □ 作者： 曾兆庚 顏澤賢

作者單位: 作者單位:華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院 商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2008 年 第 3 期字號：【大 中 小】

◆ 中圖分類號：F252

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：我國高速公路服務(wù)區(qū)目前存在著功能設(shè)置簡單、資源浪費(fèi)、管理混亂、性價(jià)比低 等系列問題。隨著司乘人員對生活質(zhì)量要求的提高、物流業(yè)的快速發(fā)展以及連鎖經(jīng)營理念廣泛推廣，高速公路服務(wù)區(qū)功能和經(jīng)營將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，逐漸轉(zhuǎn)化為物流中心，將成長為重要的商貿(mào)流通平臺。關(guān)鍵詞：高速公路 服務(wù)區(qū) 經(jīng)營 發(fā)展趨勢 高速公路服務(wù)區(qū)作為高速公路的配套設(shè)施，直接向司乘人員提供生活服務(wù)和工作方便。因此，分析高速公路服務(wù)的經(jīng)營現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)服務(wù)區(qū)的不足，對提高高速公路服務(wù)區(qū)的整體質(zhì)量，具有十分重 要的意義。我國高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀 我國高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展始于廣東省深汕高速公路沿線的服務(wù)區(qū)建設(shè)。由于我國其它地區(qū) 高速公路建設(shè)與發(fā)展大多參考或借鑒了廣東省的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，全國高速公路服務(wù)區(qū)的管理模式和經(jīng)營內(nèi) 容與廣東大同小異，即：經(jīng)營管理上將服務(wù)區(qū)全部對外承包，經(jīng)營范圍主要為加油站、快餐店、便利 店等基本服務(wù)。所謂整體對外承包，是指各省的高速公路管理部分大都成立了專門的高速公路服務(wù)區(qū)公司，對全省高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行一體化經(jīng)營、管理。服務(wù)區(qū)管理公司一般由省交通廳直管，負(fù)責(zé)對高速公 路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、招商、經(jīng)營和管理，在為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)上，獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi) 90%以上的服務(wù)區(qū)設(shè)有加油站（不足 10%服務(wù)區(qū)僅有臨時(shí)停車場和 衛(wèi)生間），75%左右服務(wù)區(qū)有飲料、香煙、零食等小賣部，65% 左右服務(wù)區(qū)經(jīng)營快餐店；但設(shè)有水果、土特產(chǎn)、副食品等商品超過 20 類以上的小商場的服務(wù)區(qū)不足 35%。從經(jīng)營效益來看，目前處于贏利狀 態(tài)、盈虧平衡和虧損狀態(tài)的服務(wù)區(qū)大約各占 1/3。高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理上存在的問題

（一）資源浪費(fèi)嚴(yán)重、設(shè)施與功能簡單雷同 資源浪費(fèi)表現(xiàn)在服務(wù)區(qū)資源閑置和重置兩個(gè)方面。一方面是國內(nèi)大多數(shù)服務(wù)區(qū)對閑置空地不 開發(fā)，對已建場地不招商；另一方面各個(gè)服務(wù)區(qū)功能單一，招商項(xiàng)目十分簡單，經(jīng)營范圍基本相同； 用地幾十畝的服務(wù)區(qū)全國近千個(gè)，但除了加油站、餐飲、小商場外，很少開發(fā)其它的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，各服務(wù)區(qū)的設(shè)置功能和經(jīng)營業(yè)務(wù)雖然一樣，但采購、銷售以及人員、設(shè)施上又各自為政，加上部分高 速公路上的服務(wù)區(qū)選址和間距不合理等，都造成人財(cái)物配置的極大浪費(fèi)。

（二）

經(jīng)營管理、效率與意識有待提高 服務(wù)區(qū)大多采用租賃經(jīng)營，許多高速公路服務(wù)區(qū)公司只重招商，不重管理；場地租賃出去之 后，日常管理不到位。加上服務(wù)區(qū)的車輛進(jìn)出頻繁、旅客上下車雜亂，特別是節(jié)假日、旅游旺季，對 進(jìn)出車輛缺少管理，服務(wù)區(qū)內(nèi)甩客、攬客現(xiàn)象屢禁不止。另外，部分地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)公司員工采 用事業(yè)編制，市場意識不強(qiáng)、經(jīng)營思路不明，全方位經(jīng)營，分散化管理，缺乏專業(yè)知識和預(yù)算控制，效益極低。加之費(fèi)用開支膨脹，致使?fàn)I業(yè)額快速增長，但利潤卻大幅下降的奇怪現(xiàn)象。從服務(wù)區(qū)賬面 經(jīng)營業(yè)績看，除一些車流量大、出省的高速公路服務(wù)區(qū)外，許多服務(wù)區(qū)非但沒有實(shí)現(xiàn)盈利和遞增，卻 出現(xiàn)經(jīng)營虧損。

（三）多方交叉管理使財(cái)產(chǎn)與安全缺乏保障 目前對高速公路服務(wù)區(qū)的管理一般涉及到三個(gè)部門：負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)經(jīng)營的高速公路管理部門

（即高速公路服務(wù)區(qū)公司），負(fù)責(zé)道路交通安全的公安警察部門，負(fù)責(zé)治安的所在轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)。盡管各司其職，但因職能交叉，高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)際上形成了一個(gè)“三不管”真空區(qū)。結(jié)果有的執(zhí)法 部門變換名目下達(dá)罰款任務(wù)，對進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛找理由處罰，超范圍執(zhí)法，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，以罰代管，重復(fù)處罰等。同時(shí)，高速公路服務(wù)區(qū)大多地處人煙稀少區(qū)域，安全防控上各部門又常推諉，以致服務(wù) 區(qū)內(nèi)偷竊過往車輛上的財(cái)物、坑騙司乘人員、傳播淫穢物品等治安問題時(shí)有發(fā)生。

（四）商品性價(jià)比低導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)價(jià)格不相稱 高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、購物、通信、加油、汽車修理等經(jīng)營項(xiàng) 目大都采用 承包經(jīng)營方式，由于司乘人員上了高速公路以后，只能在服務(wù)區(qū)內(nèi)加油、就餐和消費(fèi)，服務(wù)區(qū)內(nèi)的經(jīng) 營單位實(shí)際處于壟斷地位。壟斷使得經(jīng)營承包人往往只講經(jīng)營不講服務(wù)，只顧自身的利益不顧消費(fèi)者 利益。服務(wù)區(qū)內(nèi)商品的價(jià)格遠(yuǎn)高于市場，而服務(wù)質(zhì)量卻遠(yuǎn)低于普通經(jīng)營場所，服務(wù)區(qū)內(nèi)超低的性價(jià)比 降低了司乘人員滿意度，盡量減少在服務(wù)區(qū)內(nèi)的消費(fèi)。高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營環(huán)境的新要求

（一）人們對生活質(zhì)量的更高追求將改變服務(wù)區(qū)經(jīng)營范圍 無可否認(rèn)，人們選擇高速公路出行的主要目的是節(jié)省時(shí)間，以盡快抵達(dá)目的地。但隨著人們 對生活質(zhì)量要求的提高和自駕游的發(fā)展，司乘人員將不堪忍受長時(shí)間的枯燥駕駛，更不愿疲勞駕駛，而希望在一段時(shí)間的駕駛后能得到充分的休息，在服務(wù)區(qū)內(nèi)停留的時(shí)間也將會延長。司乘人員除了需 要在服務(wù)區(qū)內(nèi)加油、進(jìn)餐外，更希望能在服務(wù)區(qū)內(nèi)住宿、休閑和娛樂。因此，鐘點(diǎn)房、足浴、桑拿等 能迅速緩解司乘人員疲

疲勞，提高休息質(zhì)量的服務(wù)將會增加。國外的高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營范圍也表明，服務(wù)區(qū)不是簡單的休整之處，而是休閑康體之所。

（二）物流行業(yè)的快速發(fā)展將改變部分服務(wù)區(qū)的經(jīng)營方向 目前許多物流中轉(zhuǎn)站大多設(shè)在毗鄰高速入口的城郊，即進(jìn)出該城市的貨物都先經(jīng)過該中心進(jìn) 行分配后，再進(jìn)入高速公路網(wǎng)絡(luò)配送。這種傳統(tǒng)的在高速公路網(wǎng)絡(luò)以外的物流中心進(jìn)行中轉(zhuǎn)的物流方 式無疑增加了進(jìn)出高速公路的物流時(shí)間。隨著物流業(yè)對貨物配送效率和物流速度提出了更高的要求，在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行貨物中轉(zhuǎn)將成為一種趨勢。同時(shí)，目前許多客運(yùn)需要中轉(zhuǎn)的乘客，自發(fā)的在 服務(wù)區(qū)進(jìn)行中轉(zhuǎn)，也表明人們對服務(wù)區(qū)的中轉(zhuǎn)需求。

（三）連鎖經(jīng)營理念將改變服務(wù)區(qū)簡單的壟斷經(jīng)營模式 一方面，隨著我國汽車擁有量不斷增加，高速公路的車流量不斷上漲，駛?cè)敕?wù)區(qū)的車和人 在不斷增加；另一方面，人們對單一功能、低性價(jià)比的現(xiàn)行服務(wù)區(qū)經(jīng)營模式越來越不滿。這種高需求 水平與低服務(wù)質(zhì)量的矛盾中存在著無限商機(jī)，勢必引發(fā)高速公路經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；連鎖經(jīng)營將作為改變 矛盾、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的一種經(jīng)營模式進(jìn)入高速公路服務(wù)區(qū)?？梢灶A(yù)見，一些連鎖經(jīng)營經(jīng)濟(jì)型酒店、連鎖經(jīng) 營餐飲店和連鎖經(jīng)營休閑娛樂品牌，將陸續(xù)進(jìn)駐高速公路服務(wù)區(qū)，提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和形象。高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）將由休息功能向休閑功能轉(zhuǎn)變并且經(jīng)營范圍將更加豐富 從前文分析不難看出，加油站、快餐和小賣部這些簡單經(jīng)營范圍已經(jīng)無法滿足人們對生活質(zhì) 量的要求，高速公路服務(wù)只有提供更豐富、更具特色和個(gè)性的商品和服務(wù)，才能滿足司乘人員的需求。提供礦泉水、香煙、零副食的小賣部，將會由小商場或小超市取代，商品質(zhì)量將會大大提高，經(jīng)營品 種將更具個(gè)性化和地方特色，尤其是當(dāng)?shù)靥赜械乃⑺幉?、工藝品等具有地方特色的產(chǎn)品將成為服 務(wù)區(qū)銷售重點(diǎn)。服務(wù)區(qū)除了為司乘人員提供服務(wù)外，更會為地方經(jīng)濟(jì)和旅游宣傳服務(wù)，起到旅游推廣 作用。服務(wù)區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)將會更加豐富，具有當(dāng)?shù)靥厣朗?、小吃將成為?jīng)營重點(diǎn)；服務(wù)區(qū)除了提供 快餐外，將會出現(xiàn)一些連鎖經(jīng)營的中高檔餐館，滿足一些自駕游和高端商務(wù)人士需求。服務(wù)區(qū)內(nèi)的休 閑、娛樂方面服務(wù)將會增加，足浴、推拿、桑拿、客房等更能讓司乘人員休閑和更好恢復(fù)疲勞的休閑 服務(wù)將會增加。

（二）部分服務(wù)區(qū)將會轉(zhuǎn)變成物流園區(qū) 服務(wù)區(qū)一般占地較大，具備一定的堆存能力，具有建設(shè)物流倉庫和配送中心的土地資源。同

時(shí)，服務(wù)區(qū)作為物流集散地，具有點(diǎn)多

第二篇：高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

□ 作者：曾兆庚 顏澤賢

作者單位:華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院

商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2008年 第3期字號：【大 中 小】

◆ 中圖分類號：F252文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：我國高速公路服務(wù)區(qū)目前存在著功能設(shè)置簡單、資源浪費(fèi)、管理混亂、性價(jià)比低等系列問題。隨著司乘人員對生活質(zhì)量要求的提高、物流業(yè)的快速發(fā)展以及連鎖經(jīng)營理念廣泛推廣，高速公路服務(wù)區(qū)功能和經(jīng)營將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，逐漸轉(zhuǎn)化為物流中心，將成長為重要的商貿(mào)流通平臺。關(guān)鍵詞：高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營發(fā)展趨勢

高速公路服務(wù)區(qū)作為高速公路的配套設(shè)施，直接向司乘人員提供生活服務(wù)和工作方便。因此，分析高速公路服務(wù)的經(jīng)營現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)服務(wù)區(qū)的不足，對提高高速公路服務(wù)區(qū)的整體質(zhì)量，具有十分重要的意義。

我國高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀

我國高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展始于廣東省深汕高速公路沿線的服務(wù)區(qū)建設(shè)。由于我國其它地區(qū)高速公路建設(shè)與發(fā)展大多參考或借鑒了廣東省的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，全國高速公路服務(wù)區(qū)的管理模式和經(jīng)營內(nèi)容與廣東大同小異，即：經(jīng)營管理上將服務(wù)區(qū)全部對外承包，經(jīng)營范圍主要為加油站、快餐店、便利店等基本服務(wù)。

所謂整體對外承包，是指各省的高速公路管理部分大都成立了專門的高速公路服務(wù)區(qū)公司，對全省高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行一體化經(jīng)營、管理。服務(wù)區(qū)管理公司一般由省交通廳直管，負(fù)責(zé)對高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、招商、經(jīng)營和管理，在為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)上，獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)90%以上的服務(wù)區(qū)設(shè)有加油站（不足10%服務(wù)區(qū)僅有臨時(shí)停車場和衛(wèi)生間），75%左右服務(wù)區(qū)有飲料、香煙、零食等小賣部，65% 左右服務(wù)區(qū)經(jīng)營快餐店；但設(shè)有水果、土特產(chǎn)、副食品等商品超過20類以上的小商場的服務(wù)區(qū)不足35%。從經(jīng)營效益來看，目前處于贏利狀態(tài)、盈虧平衡和虧損狀態(tài)的服務(wù)區(qū)大約各占1/3。

高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理上存在的問題

（一）資源浪費(fèi)嚴(yán)重、設(shè)施與功能簡單雷同

資源浪費(fèi)表現(xiàn)在服務(wù)區(qū)資源閑置和重置兩個(gè)方面。一方面是國內(nèi)大多數(shù)服務(wù)區(qū)對閑置空地不開發(fā)，對已建場地不招商；另一方面各個(gè)服務(wù)區(qū)功能單一，招商項(xiàng)目十分簡單，經(jīng)營范圍基本相同；用地幾十畝的服務(wù)區(qū)全國近千個(gè)，但除了加油站、餐飲、小商場外，很少開發(fā)其它的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，各服務(wù)區(qū)的設(shè)置功能和經(jīng)營業(yè)務(wù)雖然一樣，但采購、銷售以及人員、設(shè)施上又各自為政，加上部分高速公路上的服務(wù)區(qū)選址和間距不合理等，都造成人財(cái)物配置的極大浪費(fèi)。

（二）經(jīng)營管理、效率與意識有待提高

服務(wù)區(qū)大多采用租賃經(jīng)營，許多高速公路服務(wù)區(qū)公司只重招商，不重管理；場地租賃出去之后，日常管理不到位。加上服務(wù)區(qū)的車輛進(jìn)出頻繁、旅客上下車雜亂，特別是節(jié)假日、旅游旺季，對進(jìn)出車輛缺少管理，服務(wù)區(qū)內(nèi)甩客、攬客現(xiàn)象屢禁不止。另外，部分地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)公司員工采用事業(yè)編制，市場意識不強(qiáng)、經(jīng)營思路不明，全方位經(jīng)營，分散化管理，缺乏專業(yè)知識和預(yù)算控制，效益極低。加之費(fèi)用開支膨脹，致使?fàn)I業(yè)額快速增長，但利潤卻大幅下降的奇怪現(xiàn)象。從服務(wù)區(qū)賬面經(jīng)營業(yè)績看，除一些車流量大、出省的高速公路服務(wù)區(qū)外，許多服務(wù)區(qū)非但沒有實(shí)現(xiàn)盈利和遞增，卻出現(xiàn)經(jīng)營虧損。

（三）多方交叉管理使財(cái)產(chǎn)與安全缺乏保障

目前對高速公路服務(wù)區(qū)的管理一般涉及到三個(gè)部門：負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)經(jīng)營的高速公路管理部門

（即高速公路服務(wù)區(qū)公司），負(fù)責(zé)道路交通安全的公安警察部門，負(fù)責(zé)治安的所在轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)。盡管各司其職，但因職能交叉，高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)際上形成了一個(gè)“三不管”真空區(qū)。結(jié)果有的執(zhí)法部門變換名目下達(dá)罰款任務(wù)，對進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛找理由處罰，超范圍執(zhí)法，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，以罰代管，重復(fù)處罰等。同時(shí)，高速公路服務(wù)區(qū)大多地處人煙稀少區(qū)域，安全防控上各部門又常推諉，以致服務(wù)區(qū)內(nèi)偷竊過往車輛上的財(cái)物、坑騙司乘人員、傳播淫穢物品等治安問題時(shí)有發(fā)生。

（四）商品性價(jià)比低導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)價(jià)格不相稱

高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、購物、通信、加油、汽車修理等經(jīng)營項(xiàng)目大都采用承包經(jīng)營方式，由于司乘人員上了高速公路以后，只能在服務(wù)區(qū)內(nèi)加油、就餐和消費(fèi)，服務(wù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位實(shí)際處于壟斷地位。壟斷使得經(jīng)營承包人往往只講經(jīng)營不講服務(wù)，只顧自身的利益不顧消費(fèi)者利益。服務(wù)區(qū)內(nèi)商品的價(jià)格遠(yuǎn)高于市場，而服務(wù)質(zhì)量卻遠(yuǎn)低于普通經(jīng)營場所，服務(wù)區(qū)內(nèi)超低的性價(jià)比降低了司乘人員滿意度，盡量減少在服務(wù)區(qū)內(nèi)的消費(fèi)。

高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營環(huán)境的新要求

（一）人們對生活質(zhì)量的更高追求將改變服務(wù)區(qū)經(jīng)營范圍

無可否認(rèn)，人們選擇高速公路出行的主要目的是節(jié)省時(shí)間，以盡快抵達(dá)目的地。但隨著人們對生活質(zhì)量要求的提高和自駕游的發(fā)展，司乘人員將不堪忍受長時(shí)間的枯燥駕駛，更不愿疲勞駕駛，而希望在一段時(shí)間的駕駛后能得到充分的休息，在服務(wù)區(qū)內(nèi)停留的時(shí)間也將會延長。司乘人員除了需要在服務(wù)區(qū)內(nèi)加油、進(jìn)餐外，更希望能在服務(wù)區(qū)內(nèi)住宿、休閑和娛樂。因此，鐘點(diǎn)房、足浴、桑拿等能迅速緩解司乘人員疲勞，提高休息質(zhì)量的服務(wù)將會增加。國外的高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營范圍也表明，服務(wù)區(qū)不是簡單的休整之處，而是休閑康體之所。

（二）物流行業(yè)的快速發(fā)展將改變部分服務(wù)區(qū)的經(jīng)營方向

目前許多物流中轉(zhuǎn)站大多設(shè)在毗鄰高速入口的城郊，即進(jìn)出該城市的貨物都先經(jīng)過該中心進(jìn)行分配后，再進(jìn)入高速公路網(wǎng)絡(luò)配送。這種傳統(tǒng)的在高速公路網(wǎng)絡(luò)以外的物流中心進(jìn)行中轉(zhuǎn)的物流方式無疑增加了進(jìn)出高速公路的物流時(shí)間。隨著物流業(yè)對貨物配送效率和物流速度提出了更高的要求，在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行貨物中轉(zhuǎn)將成為一種趨勢。同時(shí)，目前許多客運(yùn)需要中轉(zhuǎn)的乘客，自發(fā)的在服務(wù)區(qū)進(jìn)行中轉(zhuǎn)，也表明人們對服務(wù)區(qū)的中轉(zhuǎn)需求。

（三）連鎖經(jīng)營理念將改變服務(wù)區(qū)簡單的壟斷經(jīng)營模式

一方面，隨著我國汽車擁有量不斷增加，高速公路的車流量不斷上漲，駛?cè)敕?wù)區(qū)的車和人在不斷增加；另一方面，人們對單一功能、低性價(jià)比的現(xiàn)行服務(wù)區(qū)經(jīng)營模式越來越不滿。這種高需求水平與低服務(wù)質(zhì)量的矛盾中存在著無限商機(jī)，勢必引發(fā)高速公路經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；連鎖經(jīng)營將作為改變矛盾、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的一種經(jīng)營模式進(jìn)入高速公路服務(wù)區(qū)?？梢灶A(yù)見，一些連鎖經(jīng)營經(jīng)濟(jì)型酒店、連鎖經(jīng)營餐飲店和連鎖經(jīng)營休閑娛樂品牌，將陸續(xù)進(jìn)駐高速公路服務(wù)區(qū)，提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和形象。高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）將由休息功能向休閑功能轉(zhuǎn)變并且經(jīng)營范圍將更加豐富

從前文分析不難看出，加油站、快餐和小賣部這些簡單經(jīng)營范圍已經(jīng)無法滿足人們對生活質(zhì)量的要求，高速公路服務(wù)只有提供更豐富、更具特色和個(gè)性的商品和服務(wù)，才能滿足司乘人員的需求。提供礦泉水、香煙、零副食的小賣部，將會由小商場或小超市取代，商品質(zhì)量將會大大提高，經(jīng)營品種將更具個(gè)性化和地方特色，尤其是當(dāng)?shù)靥赜械乃?、藥材、工藝品等具有地方特色的產(chǎn)品將成為服務(wù)區(qū)銷售重點(diǎn)。服務(wù)區(qū)除了為司乘人員提供服務(wù)外，更會為地方經(jīng)濟(jì)和旅游宣傳服務(wù)，起到旅游推廣作用。服務(wù)區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)將會更加豐富，具有當(dāng)?shù)靥厣朗场⑿〕詫⒊蔀榻?jīng)營重點(diǎn)；服務(wù)區(qū)除了提供快餐外，將會出現(xiàn)一些連鎖經(jīng)營的中高檔餐館，滿足一些自駕游和高端商務(wù)人士需求。服務(wù)區(qū)內(nèi)的休閑、娛樂方面服務(wù)將會增加，足浴、推拿、桑拿、客房等更能讓司乘人員休閑和更好恢復(fù)疲勞的休閑服務(wù)將會增加。

（二）部分服務(wù)區(qū)將會轉(zhuǎn)變成物流園區(qū)

服務(wù)區(qū)一般占地較大，具備一定的堆存能力，具有建設(shè)物流倉庫和配送中心的土地資源。同

時(shí)，服務(wù)區(qū)作為物流集散地，具有點(diǎn)多面廣、交通便利的特點(diǎn)及優(yōu)勢，將會建立小件貨物快速運(yùn)輸系統(tǒng)，開展運(yùn)輸、倉儲、配送、中轉(zhuǎn)、包裝、報(bào)關(guān)等綜合性物流服務(wù)。道路貨運(yùn)、倉儲服務(wù)，再加上現(xiàn)代化的管理技術(shù)，就基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物流的全部內(nèi)涵。當(dāng)然，服務(wù)區(qū)向物流區(qū)轉(zhuǎn)變還需要一個(gè)過程。

（三）高速公路服務(wù)區(qū)將成為商貿(mào)流通的重要平臺

隨著物流業(yè)的配送中心向高速公路服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)移，以及高速公路貨運(yùn)系統(tǒng)的建立，服務(wù)區(qū)內(nèi)連鎖經(jīng)營單位也將實(shí)施分區(qū)統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)水平。通過連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營地區(qū)特色產(chǎn)品也將出現(xiàn)在其它區(qū)域，增加貨運(yùn)流通，提高地方特色商品知名度和競爭力，同時(shí)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，隨著服務(wù)區(qū)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高，高速公路對司乘人員的吸引力將會不斷提高<

第三篇：許昌市旅行社經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

許昌市旅行社經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

一、許昌旅行社經(jīng)營現(xiàn)狀

1、許昌旅行社與國內(nèi)同類旅行社的對比：許昌的旅行社與國內(nèi)同類旅行相比各方面都存在很大差距，競爭力不強(qiáng)。如產(chǎn)品雷同，缺乏特色，甚至多年不變。對游客沒有吸引力，在品牌建設(shè)上，沒有或很少投入，很少有旅行社能樹立自己的品牌，缺乏明確市場定位，市場占有率相當(dāng)?shù)汀?/p>

2、許昌旅行社之間惡性競爭：許昌的旅行社之間惡性價(jià)格競爭盛行，市場秩序混亂。低價(jià)競爭是行業(yè)市場機(jī)制不成熟、行業(yè)內(nèi)缺乏有效的規(guī)范準(zhǔn)則的集中體現(xiàn)，它使參與者大傷元?dú)?，非參與者經(jīng)營越來越困難。競爭的結(jié)果不但不會刺激旅行社改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，更是以降低服務(wù)質(zhì)量來獲取微薄利潤。但這會遭到游客不滿，使旅行社喪失客源。這樣旅行社卷入另一種形式的惡性循環(huán)。

3、缺乏高水平的管理和導(dǎo)游服務(wù)：目前，許昌旅行社持有“旅行社經(jīng)理資格證書”的管理人員幾乎沒有，而旅行社經(jīng)理資格證書是對旅行社管理者資質(zhì)的主要認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，在旅行社的高級管理人員中，幾乎所有人都不具備上崗資格。不僅是管理層出現(xiàn)這樣的問題，基層的導(dǎo)游人員也存在很大的問題。許昌旅行社所用的導(dǎo)游員一部分人根本沒有導(dǎo)游資格證書，即使有很多也是兼職的，這使得導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)不高。導(dǎo)游人員缺乏責(zé)任心，服務(wù)不規(guī)范，語言功底差，其講解服務(wù)水平遠(yuǎn)不能滿足旅游需求?！?】

二、許昌市旅行社業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）從旅行社的成立來說：由于旅行社業(yè)進(jìn)入門檻低，許昌旅行社的數(shù)量超常增長。許昌這個(gè)中小城市截至今年6月底，全市取得國內(nèi)旅行社經(jīng)營許可證的旅行社共47家，旅行社直接從業(yè)人員451人。【2】然而受經(jīng)濟(jì)條件和人口數(shù)量的限制，許昌旅游市場并不能為它們提供充足的客源。且很多旅行社缺乏明確的市場定位，不能分別在某一目標(biāo)市場上取得優(yōu)勢，而是在有限的許昌客源市場上遍地撒網(wǎng)，形成激烈的內(nèi)部競爭。又由于絕大多數(shù)中小旅行社人、財(cái)、物力有 限，而其經(jīng)營活動卻涉及從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到旅游接待各個(gè)環(huán)節(jié)。這種經(jīng)營的多環(huán)節(jié)必然造成經(jīng)營深度不夠：淺層次的產(chǎn)品開發(fā)直接影響其對旅游者的吸引力；促銷的乏力使得很多市內(nèi)游客對旅行社的服務(wù)缺乏了解，對利用旅行社能獲得的價(jià)格實(shí)惠及其它便利半信半疑，最終使得市內(nèi)旅游者對許昌旅行社的利用率不是很高，接待的不周更是造成或強(qiáng)化了社會公眾對許昌旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來源。另外由于創(chuàng)新能力和品牌意識的欠缺，許昌旅行社競爭力不強(qiáng)也不足為奇。

（二）市場結(jié)構(gòu)方面的問題

A、企業(yè)規(guī)模小，市場集中度較低：市場集中度是考察市場結(jié)構(gòu)的首要因素，市場集中度越高，表明市場競爭效率越高。根據(jù)許昌市旅游局提供給我們的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2007年本市最大的旅行社年旅接待量96844人次，全市年接待量低于1500人次的旅行社就有30家之多，占到了全市旅行社總數(shù)的63.8％。可許昌市

一年的出游量達(dá)到了256003人次，許昌市旅行社的組團(tuán)規(guī)模普遍偏小。只占到了總出游人數(shù)的37.8%。【3】

B、業(yè)務(wù)范圍窄，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重：根據(jù)筆者在2009年5月對許昌市旅行社進(jìn)抽樣問卷調(diào)查結(jié)果，近兩年，本市絕大多數(shù)的旅行社仍然以組織、接待傳統(tǒng)的團(tuán)體旅客為主，為散客提供旅游服務(wù)的比例很小。旅行社產(chǎn)品大多缺乏創(chuàng)新，主題陳舊，21.2％的被調(diào)查旅游社從業(yè)人員認(rèn)為只有個(gè)別旅行社年有一定的特色產(chǎn)品。90％的旅行社向游客提供的是觀光型的旅游產(chǎn)品，不僅以標(biāo)準(zhǔn)等級消費(fèi)檔次為主，而且許多線路產(chǎn)品嚴(yán)重雷同?？梢?，許昌旅行社產(chǎn)品總體上呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的同質(zhì)化和低層次化的基本特征。

（三）市場行為方面的問題 A．市場競爭手段單一：價(jià)格戰(zhàn)是當(dāng)前我國旅行杜的主要競爭手段，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”則是價(jià)格戰(zhàn)的極端體現(xiàn)。雖然許昌市旅行社企業(yè)近兩年“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象不明顯但是由于市場集中度不高，行業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)者的話語權(quán)不強(qiáng)，沒有能力在行業(yè)的定價(jià)中起到主導(dǎo)作用，加之行業(yè)缺乏合理的分工結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品缺乏差異性和機(jī)會主義行業(yè)中的普遍存在，使得本市目前仍然存在比較惡性的價(jià)格競爭現(xiàn)象。

B．旅游服務(wù)質(zhì)量不高：目前許昌市旅行社服務(wù)質(zhì)量總體水平仍然偏低，導(dǎo)致游客的滿意度不高，對旅行社產(chǎn)品的重購意愿和向其他人的推薦意愿不強(qiáng)。

C．宣傳促銷手段落后：許昌市旅行社在廣告方面的投入并不是很多，有限的廣告也側(cè)重于使用報(bào)紙和宣傳單，廣告內(nèi)容大都是以宣傳線路與價(jià)格為主，在整合營銷、體驗(yàn)營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方面存在嚴(yán)重滯后現(xiàn)象。以網(wǎng)絡(luò)營銷為例，許昌市旅行社企業(yè)自建網(wǎng)站的沒有一家，也沒有一家旅行社委托商業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)公司來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷活動。我國旅游業(yè)信息服務(wù)還處于非常初級的階段，大部分旅行仍停留在辦公自動化階段，只有少部分的旅行社聯(lián)入國際互聯(lián)網(wǎng)，少量企業(yè)開始應(yīng)用管理信息系統(tǒng)。在外貿(mào)旅行社進(jìn)入后，我國的旅行社不僅會出現(xiàn)人工成本較高的局面，而且在業(yè)務(wù)處理方面都會呈現(xiàn)嚴(yán)重的劣勢?！?】

（四）企業(yè)利稅額度低，旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)?。航刂两衲?月底，全市取得國內(nèi)旅行社經(jīng)

營許可證的旅行社共47家，旅行社直接從業(yè)人員451人。2007年，全市旅行社國內(nèi)旅游組團(tuán)96844人次，比上年增長35.26%，游客出游共256003人天，比上年增長了62.68%；國內(nèi)旅游接待21539人次，游客出游共35120人天；全市旅行社營業(yè)收入為4187萬元，比上年增長了39.6%；毛利潤總額為561萬元，比上年增長了54.8%。雖然利潤增長額度較大，但相比于在這么多家旅行社來說，利潤太低，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不大?！?】

三、改變許昌旅行社經(jīng)營現(xiàn)狀的策略

1、有明確的市場定位

1.1趨性定位策略：這是一種避開強(qiáng)有力的競爭對手的市場定位，它主要是選擇市場上的空白點(diǎn)來進(jìn)行的。許昌旅行社可以通過一系列措施區(qū)別競爭對手，避開旅游市場經(jīng)營壓力，從而達(dá)到占有旅游目標(biāo)市場的目的，施行社采用此定位策略的優(yōu)點(diǎn)是：能夠迅速地在市場上站穩(wěn)腳跟，并能在消費(fèi)者心目中樹立起一種形象，成功的可能性較高。這個(gè)以**旅行社開辟直通車為例，在很短的時(shí)間內(nèi)就在業(yè)內(nèi)取得了一定的分量，在取得了同行的支持下，為旅行社賺取了一定份額的利潤。1.2市場爭奪定位策略：這是一種與旅游市場上占據(jù)主導(dǎo)地位的競爭者對著干的市場定位策略。旅行社采取這種定位策略的主要目的是爭奪對手的客源，以便擴(kuò)大旅行社的市場占有率。顯然，迎頭定位有時(shí)是一種危險(xiǎn)的策略，但是本企業(yè)有與競爭對手競爭的實(shí)力，就可以通過努力達(dá)到占有目標(biāo)市場的目的。但要在不以惡性競爭為前提下進(jìn)行對市場的占有。

2、應(yīng)改變惡性價(jià)格競爭盛行，市場秩序混亂這一現(xiàn)狀 2．1由法律來管

2．1．1消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法：旅行社的低價(jià)競爭，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量大幅滑坡，或在其經(jīng)營活動中有欺詐行為，對旅游者設(shè)置各種“陷阱”騙局”損害了消費(fèi)者應(yīng)該依法享有的各種權(quán)益，就應(yīng)該按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行管理。2．1．2合同：旅游者與旅行社簽定的購買協(xié)議和合同上注明旅游行程中包含的內(nèi)容，而旅行社低價(jià)競爭后，為彌補(bǔ)損失，安排購物的次數(shù)增多，影響了旅游的行程，取消了一些旅游項(xiàng)目，使原計(jì)劃到一些旅游點(diǎn)的的游覽活動因時(shí)間不夠而無法安排，旅游者可據(jù)此投訴或起訴旅行社。因此，問題的關(guān)鍵是旅游者購買旅游產(chǎn)品時(shí)，必須與旅游社簽訂一個(gè)包括游覽項(xiàng)目、旅游行程、擬住宿酒店檔次、就餐次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)以及購物次數(shù)等內(nèi)容的詳細(xì)說明雙方權(quán)利和義務(wù)的旅游合同。這是依法管理的依據(jù)，也是防止旅行社低價(jià)競爭而影響服務(wù)質(zhì)量，損害消費(fèi)者權(quán)益的最根本辦法。

2．2由旅行社協(xié)會管：如果旅行社降價(jià)，并沒有違反有關(guān)法規(guī)，而同行業(yè)認(rèn)為，低價(jià)競爭會導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)，損害行業(yè)利益，甚至威脅一些旅行社的生存，則可通過行業(yè)協(xié)會進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。旅行社行業(yè)組織所制定的規(guī)章、制度和章程對于會員旅行社具有約束力。旅行社行業(yè)組織具有服務(wù)和管理兩種職能。阻止行業(yè)內(nèi)部的不合理競爭，就是其中一項(xiàng)管理職能。旅行社行業(yè)組織的管理職能不帶有任何行政指令性和法規(guī)陛，其有效性取決于行業(yè)組織本身的權(quán)威性和凝聚力。另一方面，旅行社行業(yè)組織的權(quán)威性和行業(yè)管理的有效性有賴于我國旅行社行業(yè)不斷發(fā)展，壯大和走向成熟。此外，要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，就必須對行業(yè)協(xié)會的管理體制，按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，進(jìn)行大膽改革，使其從人事、財(cái)政等方面，逐步脫離對旅游局的依附，從而真正成為旅游企業(yè)自發(fā)形成的，真正代表旅游企業(yè)切身利益、對旅游企業(yè)具有很大影響力和凝聚力的行業(yè)組織。

2．3由旅游局管：旅游局不應(yīng)以行政命令的方式。直接規(guī)定旅游產(chǎn)品的價(jià)格。即使旅行社的降價(jià)行為導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量的下降和旅游者投訴的增多，確實(shí)損害了旅游消費(fèi)者權(quán)益，旅游局也不應(yīng)直接針對旅行社的價(jià)格采取措施．而應(yīng)針對其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理。在此，旅游局可以通過以下手段發(fā)揮其管理職能，間接地影響旅行社的價(jià)格行為。2．3．1向消費(fèi)者提供有關(guān)旅游信息。

可以在媒體上對近期一段時(shí)間內(nèi)熱點(diǎn)旅游線路進(jìn)行整合，介紹該景點(diǎn)，提供相應(yīng)的報(bào)價(jià)，讓游客知道自己報(bào)團(tuán)過程中應(yīng)該注意的事情，不會再報(bào)團(tuán)過程中就讓讓自己的離受到損害。

3、嘗試弱弱聯(lián)合：應(yīng)對眼前局勢，首先想到的就是聯(lián)合化。旅游市場正在日益走向壟斷，走向集中。對于勢單力薄的許昌中小旅行社，走聯(lián)合化之路已是大多數(shù)旅行社的共識。然而，過去幾年，許昌旅行社市內(nèi)部數(shù)家中小旅行社形成的“聯(lián)合體”實(shí)際上只是臨時(shí)的“集團(tuán)同盟”。這種因迫于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，各家為一時(shí)利益而組成的“臨時(shí)班子”可以共同為一些新景點(diǎn)組織線路，在房價(jià)，門票上拿到較低折扣。從而使各個(gè)旅行社都在這個(gè)過程中受益。也使這個(gè)景點(diǎn)的操作更加規(guī)范。使每家旅行社都能受益。

4、培育專門人才，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量：現(xiàn)行旅行社管理?xiàng)l例具有明顯的“寬進(jìn)嚴(yán)管、違規(guī)重罰”的特點(diǎn)，表現(xiàn)出更強(qiáng)的法律威懾力量，促使旅行社必須把競爭發(fā)展的核心從拼價(jià)格轉(zhuǎn)移到拼服務(wù)和質(zhì)量上來。與從整體上看，許昌旅行社業(yè)高層次專業(yè)人才緊缺、人才資源結(jié)構(gòu)不合理、管理者隊(duì)伍學(xué)歷偏低、人力資源開發(fā)

與儲備滯后等問題已經(jīng)越來越明顯。而旅行社旅游產(chǎn)品開發(fā)結(jié)構(gòu)單一，營銷理務(wù)水平低等問題，無一不與旅行社專門人才匱乏相關(guān)聯(lián)。因此，許昌旅行社業(yè)的健康快速發(fā)展，政府和企業(yè)必須共同實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，切實(shí)提高旅行社業(yè)人力資源的素質(zhì)。作為企業(yè)的旅行社，要完善內(nèi)部人力資源管理機(jī)制，采取多種手段吸引和留住人才。作為地方政府，要在職業(yè)考核、行業(yè)培訓(xùn)、特殊人才引進(jìn)等方面加大支持和管理力度。此外，政府和企業(yè)在旅行社經(jīng)營管理中，應(yīng)積極整合現(xiàn)有的旅游教育資源，充分利用許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)校等地方院校的旅游及相關(guān)專業(yè)的師資力量，為本地旅行社業(yè)的發(fā)展培育一支高素質(zhì)的人才大軍。

5、樹立品牌意識：所謂品牌經(jīng)營是指企業(yè)賦予產(chǎn)品或服務(wù)特定的品牌名稱、品牌標(biāo)志，確定與它們相一致的品牌內(nèi)涵，通過適當(dāng)?shù)臓I銷渠道將品牌內(nèi)涵傳遞給目標(biāo)市場的消費(fèi)者，使消費(fèi)者認(rèn)識、認(rèn)同，促成消費(fèi)和重復(fù)消費(fèi)的行為和過程。品牌經(jīng)營已不是純粹的企業(yè)營銷行為，而是戰(zhàn)略行為。培育知名品牌所蘊(yùn)含的高額利潤、競爭優(yōu)勢和產(chǎn)品種類擴(kuò)張的可能性等因素使品牌成為成熟企業(yè)的普遍追求，品牌策略由此成為成熟行業(yè)重要的競爭手段。在發(fā)育完善的旅行社業(yè)市場上，僅僅依靠產(chǎn)品本身已不足以保證旅行社的生存和發(fā)展。只有不斷地創(chuàng)造并保持品牌，旅行社才能獲得可持續(xù)性的發(fā)展，這也是旅行社經(jīng)營管理的最終目標(biāo)。許昌民俗旅游開發(fā)及相關(guān)建議

一、旅游形象定位 許昌是曹操建功之城，因曹魏故都而名揚(yáng)天下；許昌有著良好的生態(tài)環(huán)境，又被冠以“蓮城”的美名。鈞都神垕古鎮(zhèn)悠久的歷史，以“火”為靈魂的獨(dú)特的鈞瓷文化氛圍，為開展神垕古鎮(zhèn)游奠定了基礎(chǔ)。緊緊圍繞“曹魏故都，智慧之旅；宜居花城，休閑之旅；神垕古鎮(zhèn)，體驗(yàn)之旅”這一特色和優(yōu)勢，要聘請國內(nèi)著名策劃公司，對我市城市旅游形象進(jìn)行策劃，精煉和提升出既能夠充分體現(xiàn)我市特色，又具有很強(qiáng)市場號召力的城市形象主題。通過這張城市名片，大力宣傳許昌，增強(qiáng)許昌的吸引力，擴(kuò)大許昌的影響。打造許昌旅游品牌。

二、編制修訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃

要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，突出特色，彰顯個(gè)性的要求，市、縣兩級要對原有總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。重點(diǎn)編制三國曹魏文化、鈞瓷文化、生態(tài)休閑度假旅游及許昌市建設(shè)旅游名城和旅游目的地發(fā)展規(guī)劃。

三、策劃一批旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，聘請全國知名策劃公司，對全市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行策劃。三國曹魏文化旅游策劃，要體現(xiàn)唯一性、品牌性、創(chuàng)新性和現(xiàn)代性；鈞瓷文化旅游策劃要體現(xiàn)藝術(shù)性、廣泛性、衍生性和拉動性；生態(tài)休閑度假旅游策劃要體現(xiàn)生活性、趣味性、大眾性和廣泛性。通過編制一套較為科學(xué)完整的項(xiàng)目策劃書，讓投資商更好地了解我市的旅游消費(fèi)市場、旅游資源及周邊同類產(chǎn)品供給情況，了解項(xiàng)目開發(fā)的機(jī)會、風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)劣勢，以及項(xiàng)目的定位、主題、開發(fā)策略及發(fā)展目標(biāo)等。

四、抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)龍頭產(chǎn)品

（一）曹魏故都

依托三國曹魏文化旅游資源的優(yōu)勢，堅(jiān)持以曹魏故都開發(fā)為核心，以建設(shè)魏

都風(fēng)情區(qū)為重點(diǎn)，以灞陵橋景區(qū)為輔助，搞好市區(qū)三國曹魏文化旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)；許昌縣以建設(shè)曹魏三國園為重點(diǎn)，以華佗康體養(yǎng)生園、漢魏故城遺址公園、三國曹魏文化遺存點(diǎn)為支線，形成可視性三國文化旅游載體，建構(gòu)以許昌市區(qū)三國曹魏文化為城市核心標(biāo)志、市區(qū)周邊三國曹魏文化遺址遺跡為支線的三國曹魏文化旅游主線。

（二）神垕古鎮(zhèn) 禹州鈞瓷文化旅游區(qū)要鈞都神垕古鎮(zhèn)為品牌和形象，以“一城”（鈞瓷陶藝博覽城）、“一鎮(zhèn)”（神垕古鎮(zhèn)）鈞瓷文化開發(fā)為重點(diǎn)，逐步形成鈞瓷旅游市場、鈞瓷商品市場、陶瓷批發(fā)市場和古玩收藏市場，努力把鈞瓷文化旅游打造成國際性旅游產(chǎn)品。

（五）、體驗(yàn)三國故都民俗，旅游產(chǎn)品主次分明。

在許昌，很多地方定期都有廟會，有些地方會有一年一次的大集市，到時(shí)會請各地著名的戲劇團(tuán)前來。而且各種買賣商家都會“趕會”，熱鬧非凡，在當(dāng)?shù)?，廟會是一年中僅次于春節(jié)的大型節(jié)日，人們也會趁著廟會走親訪友。這是外來旅游者深入認(rèn)識許昌的很好的一種方式。

總之，許昌市在開發(fā)三國文化旅游資源時(shí)，一定要建立開發(fā)的發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，以塑造城市旅游形象為重心，營造旅游發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)文化旅游研究，促進(jìn)旅游資源和文化品牌保護(hù)。

第四篇：2012年中國高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營模式淺析

2012年中國高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營模式淺析

到目前為止，我國服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理模式主要有三種形式：

1、國家高速公路管理局管理經(jīng)營的服務(wù)區(qū)；

2、BOT 經(jīng)營管理模式的服務(wù)區(qū)；

3、各省高速公路集團(tuán)公司經(jīng)營管理的服務(wù)區(qū)。從實(shí)踐的情況來看，我國高速公路管理局經(jīng)營管理的服務(wù)區(qū)社會效益明顯高于其它經(jīng)營管理模式的服務(wù)區(qū)。

一、BOT 方式管理經(jīng)營的服務(wù)區(qū)。BOT 是英文build－operate－transfer 的縮寫，建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓方式，是高速公路管理機(jī)構(gòu)將高速公路服務(wù)區(qū)的特許權(quán)授予承包商。承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)、融資建設(shè)經(jīng)營，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤，特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)移交高速公路管理機(jī)構(gòu)。從目前全國各省服務(wù)區(qū)經(jīng)營情況來看，BOT 經(jīng)營的服務(wù)區(qū)明顯存在以下共同缺點(diǎn)：服務(wù)區(qū)均無上交經(jīng)利潤指標(biāo)，使用年限較長。經(jīng)營期限到后，服務(wù)區(qū)建筑形式很難滿足高速公路發(fā)展需要。國有資產(chǎn)增值空間不大。服務(wù)區(qū)利潤增長大，中國行業(yè)研究院（http:///）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如服務(wù)區(qū)加油站年?duì)I業(yè)額總收入保守估計(jì)約為1.7 億元。其它收入也在400 萬左右。雖然利潤空間很大但是擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入?yún)s很少。各自為戰(zhàn)，注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益。價(jià)格不統(tǒng)一，時(shí)常產(chǎn)生宰客現(xiàn)象。衛(wèi)生條件、服務(wù)設(shè)施較差。服務(wù)質(zhì)量下降、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同步。搞不正當(dāng)競爭，惡性循環(huán)。國有資產(chǎn)維修不及時(shí)（如有一些進(jìn)出服務(wù)區(qū)的道路破損嚴(yán)重等）。唯一優(yōu)點(diǎn)是緩解緊張資金。

二、引進(jìn)外資方式管理經(jīng)營的服務(wù)區(qū)。臺灣南仁湖集團(tuán)是一家專門從事高速服務(wù)區(qū)經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，在臺灣，至少有一半以上的公路服務(wù)區(qū)由其打理。2007 年首次瞄準(zhǔn)浙江省杭州灣跨海大橋南岸服務(wù)區(qū)，經(jīng)過幾年的經(jīng)營，現(xiàn)在的南岸服務(wù)區(qū)已為客人打造了一個(gè)舒適、便捷、休閑的服務(wù)場所。

三、各省高速公路集團(tuán)公司經(jīng)營管理的服務(wù)區(qū)。各省高集團(tuán)所轄服務(wù)區(qū)全部對社會招商租賃經(jīng)營，所得到的結(jié)果是，車流量相對多的服務(wù)區(qū)和盈利的項(xiàng)目如加油站、超市全部承包租賃經(jīng)營。而對于車流量較少的服務(wù)區(qū)和利潤相對少的項(xiàng)目如汽修、住宿、餐飲等無人經(jīng)營，服務(wù)區(qū)經(jīng)營者完善服務(wù)區(qū)功能積極性相對較低，服務(wù)功能完善工作相對滯后，社會效益下降明顯，滿足不了行車人、行路人的需求。隨著高速公路的發(fā)展，支線高速逐漸增多，相對盈利的服務(wù)區(qū)相對減少，這一矛盾更為突出。從近幾年看，服務(wù)區(qū)承包租賃費(fèi)收取后，用于服務(wù)區(qū)公益項(xiàng)目投入明顯不足。同時(shí)，各公司為了減少管理費(fèi)用，服務(wù)區(qū)管理人員和管理經(jīng)費(fèi)相對較少，影響了服務(wù)區(qū)監(jiān)管力度。

四、國家高速公路管理局經(jīng)營管理的服務(wù)區(qū)高管局管理經(jīng)營的服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入主要用于：服務(wù)區(qū)場地及場區(qū)維修；服務(wù)區(qū)房屋維修及設(shè)備設(shè)施更新；服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)備建設(shè)；服務(wù)區(qū)服務(wù)功能及設(shè)施的改造；少部分彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。這種管理方式實(shí)現(xiàn)了服務(wù)區(qū)擴(kuò)大再經(jīng)營，保證了國有資產(chǎn)保值和升值；確保高速公路社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

第五篇：高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法

附件：

河南省交通廳公路管理局 高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《河南省高速公路條例》、《河南省高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合局屬高速公路實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 指導(dǎo)思想：規(guī)范局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理，明確各方職責(zé)，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，以“國內(nèi)一流”為目標(biāo)，爭創(chuàng)河南省“星級服務(wù)區(qū)”，提高局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理水平。

第三條 總體要求：堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明一起抓，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的原則；完善各項(xiàng)服務(wù)功能堅(jiān)持“品質(zhì)第一，服務(wù)一流”的原則，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序。

第四條 局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理由河南省公路項(xiàng)目管理公司（以下簡稱項(xiàng)目管理公司）實(shí)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目管理公司、物業(yè)公司及服務(wù)區(qū)承包經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和合同規(guī)定，按照各自職責(zé)，本著責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，分工協(xié)作，履行服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理職責(zé)。

第五條 服務(wù)區(qū)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公開招投標(biāo)。

第六條 本辦法所指的服務(wù)區(qū)包括局屬高速公路的服務(wù)區(qū)和停車區(qū)。

第七條 本辦法適用于河南省公路管理局所屬各高速公路服務(wù)區(qū)管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第八條 河南省公路管理局負(fù)責(zé)局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。省局委托項(xiàng)目管理公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理工作。在服務(wù)區(qū)進(jìn)行招商的情況下，各承包經(jīng)營單位根據(jù)合同約定，在服務(wù)區(qū)管理單位指導(dǎo)下具體實(shí)施服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理工作。

第九條 省局職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家、河南省、河南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)高速公路服務(wù)區(qū)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，遵循社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的方針，督促局屬高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高，制定局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理的相關(guān)辦法。

2、根據(jù)省交通運(yùn)輸廳行業(yè)管理部門的要求，督促有關(guān)部門爭創(chuàng)“星級服務(wù)區(qū)”，創(chuàng)建“國內(nèi)一流”服務(wù)區(qū)。

3、組織對局屬高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行定期、不定期的檢查和監(jiān)督指導(dǎo)，激勵先進(jìn)，鞭策落后。

4、負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)部門進(jìn)行服務(wù)區(qū)管理人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等工作。

5、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)對服務(wù)區(qū)設(shè)施進(jìn)行改造和升級。

6、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)的監(jiān)督工作。

7、負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的處理，并會同有關(guān)部門對違紀(jì)人員進(jìn)行處理。

第十條 項(xiàng)目管理公司職責(zé)

項(xiàng)目管理公司作為省公路管理局委托的局屬高速公路經(jīng)營管理單位，具體負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理工作。

1、貫徹上級部門有關(guān)服務(wù)區(qū)管理的法律法規(guī)和相關(guān)制度，制定服務(wù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定和崗位職責(zé)等，堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、全面掌握局屬服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理狀況，對服務(wù)區(qū)的經(jīng)營效益進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和科學(xué)的預(yù)測，負(fù)責(zé)編制經(jīng)營計(jì)劃。

3、具體負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)服務(wù)經(jīng)營招商工作。嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)，選擇管理能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績信譽(yù)良好的經(jīng)營單位進(jìn)行服務(wù)區(qū)經(jīng)營。

4、負(fù)責(zé)對局屬服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位的管理。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和合同約定，對局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位的經(jīng)營服務(wù)狀況進(jìn)行全面監(jiān)督和定期考評。

5、配備足夠人員常駐服務(wù)區(qū)，履行對服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位的監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)公廁等公用設(shè)施維護(hù)、廣場保潔、保安等公益性工作，以及服務(wù)區(qū)安全管理工作。

6、負(fù)責(zé)協(xié)助和配合行業(yè)管理部門的監(jiān)管工作，對上級部門提出的問題進(jìn)行落實(shí)整改。

7、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)相關(guān)從業(yè)人員的招聘和技術(shù)培訓(xùn)工作。

8、積極學(xué)習(xí)、探索和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式，提高局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理現(xiàn)代化水平，提升局屬高速公路整體形象。

9、具體負(fù)責(zé)星級服務(wù)區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)《河南省高速公路服務(wù)區(qū)星級評比辦法(試行)》有關(guān)要求和服務(wù)區(qū)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)“國內(nèi)一流”，逐步完善服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平。

10、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建方案規(guī)劃上報(bào)和改擴(kuò)建工程管理工作。

11、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)管理的地方環(huán)境協(xié)調(diào)、保障工作。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、公安等有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)同做好服務(wù)區(qū)治安管理，保持良好的治安秩序，及時(shí)制止、處理影響服務(wù)區(qū)經(jīng)營秩序、環(huán)境安全的行為。

12、具體負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)事件的的調(diào)查和處理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第十一條 經(jīng)營單位職責(zé)

局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位在合同期內(nèi)具體負(fù)責(zé)合同約定部分的服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理工作。

1、根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)制度和合同約定，認(rèn)真履行合同，建立健全各項(xiàng)管理制度，執(zhí)行服務(wù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定和崗位職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等。選派足夠的管理人員和服務(wù)人員，配備必要的設(shè)備，做好服務(wù)區(qū)經(jīng)營工作。

2、堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，誠實(shí)守信，合法經(jīng)營。要根據(jù)方便顧客需求，服務(wù)廣大司乘人員，樹立服務(wù)區(qū)形象等原則，爭取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

3、具體負(fù)責(zé)精神文明創(chuàng)建工作，關(guān)心員工生活，做好服務(wù)區(qū)人員的穩(wěn)定工作。

4、按照國家和省有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)勞動用工制度，規(guī)范用工行為，建立健全員工檔案和各項(xiàng)考核獎懲辦法，上崗前應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，持證上崗。

5、根據(jù)《河南省高速公路服務(wù)區(qū)星級評比辦法(試行)》的各項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理，做好星級服務(wù)區(qū)的創(chuàng)建工作。

6、負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣和搶劫、雷擊、火災(zāi)、水災(zāi)、食物中毒等安全事故的防治和搶險(xiǎn)工作，做好安全預(yù)案。

7、配合做好服務(wù)區(qū)管理的地方環(huán)境協(xié)調(diào)、保障工作。

8、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)所用設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保障完好，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 經(jīng)營招標(biāo)管理

第十二條 局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)應(yīng)采用專項(xiàng)招標(biāo)的方式，通過公開招標(biāo)選擇經(jīng)營能力強(qiáng)、業(yè)績信譽(yù)好、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營單位。服務(wù)區(qū)的公廁、廣場保潔、保安等公益性事項(xiàng)，應(yīng)由項(xiàng)目管理公司組織人員負(fù)責(zé)管理，不能包含在招投標(biāo)項(xiàng)目中。

第十三條 局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)實(shí)行“黑名單”制度。對在局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理中履約差、信譽(yù)低、兩次以上受到省及省行業(yè)部門批評的單位，將其列入“黑名單”，禁止其從事我局高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理工作，并建議省交通主管部門將其列入河南省高速公路經(jīng)營管理黑名單。

第十四條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。服務(wù)區(qū)經(jīng)營商招標(biāo)活動受國家法律的保護(hù)和約束，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)活動。

第十五條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、“河南省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法”、省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理工程招投標(biāo)活動的通知》等法規(guī)、文件執(zhí)行。

第十六條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包，嚴(yán)禁借用資質(zhì)行為。如發(fā)現(xiàn)類似行為，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十七條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)工作由項(xiàng)目管理公司組織實(shí)施。

第十八條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)實(shí)行監(jiān)察機(jī)制，局高管辦會同局紀(jì)檢監(jiān)察部門共同對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)工作應(yīng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

1、招標(biāo)人準(zhǔn)備資格預(yù)審公告樣和資格預(yù)審文件；

2、招標(biāo)人將招標(biāo)資格預(yù)審公告樣稿和資格預(yù)審文件報(bào)省局審核；

3、在指定的媒介上公開發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫?/p>

4、發(fā)售資格預(yù)審文件；

5、投標(biāo)申請人編寫資格預(yù)審申請書，遞交資格預(yù)審申請書；

6、隨機(jī)抽取專家，進(jìn)行資格預(yù)審評審；

7、編制資格預(yù)審評審報(bào)告，上報(bào)省局審批；

8、向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請；

9、招標(biāo)人將編制的《招標(biāo)文件》上報(bào)省局審查；

10、發(fā)售招標(biāo)文件；

11、投標(biāo)人編寫《投標(biāo)文件》；

12、開標(biāo)，評標(biāo)；

13、編寫《評標(biāo)報(bào)告》，確定中標(biāo)單位，上報(bào)省局備案；

14、發(fā)出中標(biāo)通知書；

15、簽訂承包經(jīng)營合同（合同期限最長不得超過五年）。

第四章 服務(wù)質(zhì)量管理

第一節(jié) 餐飲管理

第二十條 根據(jù)就餐者來源廣泛的特點(diǎn)，在保證品種齊全的同時(shí)，兼顧到不同地區(qū)人員的不同需求，注重品種及營養(yǎng)成分的合理搭配。根據(jù)高速公路客流量發(fā)展的情況，采取簡潔快餐、自助餐和風(fēng)味特色菜、農(nóng)家菜、旅游團(tuán)隊(duì)特色參相結(jié)合的形式，滿足不同消費(fèi)者的需求。

第二十一條 經(jīng)常保持餐廳衛(wèi)生，保證無灰塵、無油漬、無垃圾雜物；操作間環(huán)境衛(wèi)生整潔，周圍30米以內(nèi)無垃圾場等污染源，加工工藝流程無交叉污染，餐具、廚具定時(shí)消毒。

第二十二條 員工上崗前均應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，掌握必要的操作技能和服務(wù)能力，操作間廚師要有健康證、崗位證、培訓(xùn)證，個(gè)人衛(wèi)生情況良好。

第二十三條 嚴(yán)防食物中毒。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法，嚴(yán)防腐爛變質(zhì)食物和有毒食物進(jìn)入操作間，一旦發(fā)生中毒情況，必須立即進(jìn)行搶救，并查明原因，嚴(yán)防中毒事故再次發(fā)生。

第二十四條 餐廳員工要按照規(guī)定著裝，保持良好的儀容儀表，使用規(guī)范的文明禮貌用語，認(rèn)真做好接待工作和服務(wù)工作。

第二節(jié) 客房管理

第二十五條 本著節(jié)約房建面積的原則，客房設(shè)置規(guī)模滿足實(shí)用即可，不提倡多設(shè)客房，造成房間和配套設(shè)施的浪費(fèi)。

第二十六條 客房要保持衛(wèi)生整潔，每天打掃一次，床單、被罩和枕套要一客一換，茶杯、毛巾、拖鞋要每天消毒。

第二十七條 客房管理要注意防火防盜，制定安全管理制度，做好安全預(yù)案，消除安全隱患，保證客人人身和財(cái)產(chǎn)安全，做到安全經(jīng)營。

第三節(jié) 汽修管理

第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行汽車維修質(zhì)量管理辦法，堅(jiān)持“服務(wù)第一、客戶至上”，提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行維修合同制度，制定合理的維修價(jià)格，接受社會監(jiān)督，為過往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)快捷的車輛維修服務(wù)。

第二十九條 明確維修質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量檢驗(yàn)員。質(zhì)量檢驗(yàn)員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核并取得汽車維修檢驗(yàn)員證。車輛維修必須認(rèn)真填寫檢驗(yàn)單，簽訂維修合同，并由專人負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)。

第三十條 用于維修車輛的材料配件必須保證質(zhì)量，不得以次充好。更換總成、基礎(chǔ)件，應(yīng)征得送修人同意并簽字。

第三十一條 維修人員上崗應(yīng)穿著統(tǒng)一服裝，持證上崗、熱情服務(wù)，維護(hù)高速公路服務(wù)區(qū)形象，避免服務(wù)、質(zhì)量、價(jià)格投訴事件。

第四節(jié) 超市管理

第三十二條 積極開展服務(wù)區(qū)商品營銷的形象宣傳和策劃工作，做好服務(wù)區(qū)商品營銷。

第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)制度，制定合理的商品價(jià)格。

第三十四條 保證經(jīng)營商品質(zhì)量，不同商品分類陳列，商品表面清潔衛(wèi)生，所有商品明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)格商品流通渠道，確保無過期商品、假冒偽劣商品上柜。

第五節(jié) 公共衛(wèi)生

第三十五條 做好環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔工作，保持環(huán)境整潔。

第三十六條

服務(wù)區(qū)廣場、綠化區(qū)及各經(jīng)營場所應(yīng)做到地面無積水、無污染、無煙蒂和果殼等雜物。

第三十七條

服務(wù)區(qū)公廁免費(fèi)使用，有專人清掃，保證不間斷供水，達(dá)到無異味、無雜物。地面、隔板保持清潔、干燥。洗手池、臺面、鏡面清潔無污垢、無水漬。

第三十八條 排污、排水設(shè)施應(yīng)保持完好，做到排污達(dá)標(biāo)、排水暢通，垃圾房、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)經(jīng)常清理、消毒。垃圾應(yīng)袋裝化，及時(shí)清運(yùn)。

第三十九條 綠化美觀，花木、草坪修剪整齊，定期清除雜草，防治病蟲害，及時(shí)植換枯死的綠化作物，及時(shí)清理綠化區(qū)內(nèi)的各類污染物。

第五章 安全生產(chǎn)

第四十條 服務(wù)區(qū)安全管理貫徹預(yù)防為主、依靠群眾、綜合治理的方針，實(shí)行各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門治理與群防群治的方法相結(jié)合，落實(shí)以防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故、防食物中毒為主要內(nèi)容的安全管理責(zé)任制。

第四十一條 服務(wù)區(qū)設(shè)置安全員職位，加強(qiáng)安全巡視，健全檢查巡視制度，加強(qiáng)安全知識宣傳教育，做好安全培訓(xùn)。

第四十二條 搞好消防專業(yè)教育和培訓(xùn)工作，定期進(jìn)行消防演練，嚴(yán)格控制火種、火源，嚴(yán)格控制易燃、易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入服務(wù)區(qū)。根據(jù)各重點(diǎn)部位的不同情況，制定消防操作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十三條 與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊服務(wù)區(qū)內(nèi)的違法活動，加強(qiáng)保安人員管理，建立定時(shí)定點(diǎn)巡查制度，發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)處理，遇重大情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第四十四條 嚴(yán)防食物中毒。餐廳和超市要堅(jiān)決杜絕腐爛變質(zhì)食品和有毒食品進(jìn)入。建立食物中毒安全預(yù)演制度，發(fā)生事故及時(shí)妥善處理。與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，發(fā)生事故及時(shí)處理。

第四十五條 停車場應(yīng)配備車輛疏導(dǎo)員。對運(yùn)送危險(xiǎn)品的車輛，應(yīng)指定地點(diǎn)限時(shí)停放，并加強(qiáng)現(xiàn)場管理。

第六章 服務(wù)設(shè)施管理

第四十六條 服務(wù)區(qū)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備臺帳，配備有餐飲、購物、休息、公廁、加油、汽車維修、降溫、停車、通信、夜間照明、完善的給排水設(shè)施、污水處理設(shè)施和備用電設(shè)備。停車廣場合適位置應(yīng)設(shè)置垃圾桶、座椅、電話亭、地圖等；廣場和重點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域應(yīng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，積極開拓應(yīng)急醫(yī)療、電子商務(wù)、信息提示、手機(jī)充電等便民服務(wù)

第四十七條 服務(wù)區(qū)內(nèi)道路應(yīng)保持完好、安全、暢通。服務(wù)區(qū)內(nèi)各種標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌、導(dǎo)向牌應(yīng)清晰，確保有序引導(dǎo)車流、客流。

第四十八條 廣場內(nèi)設(shè)置的陰井、電纜井、排水溝等蓋板與地坪平齊，無破損，管道、管線、邊溝設(shè)施完好，污水處理設(shè)備正常使用，公用電話設(shè)置合理，能夠正常使用。

第四十九條 配電室設(shè)施完好，正常維護(hù)；廣場高稈燈按時(shí)開閉，室內(nèi)照明設(shè)施完好，應(yīng)急照明設(shè)施完備。

第五十條 加油站設(shè)備經(jīng)過計(jì)量部門認(rèn)證，按照規(guī)定配備消防設(shè)施器材。第五十一條 汽修廠房整潔，配備足夠的維修設(shè)備和工具，配備有消防設(shè)備和器具，降溫車道。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十二條 公路項(xiàng)目管理公司服務(wù)區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)省交通廳《河南省高速公路服務(wù)區(qū)星級評比辦法(試行)》有關(guān)要求，做好服務(wù)，積極開展星級服務(wù)區(qū)創(chuàng)建活動，每月至少組織一次全面檢查考評，并將考評結(jié)果報(bào)省公路項(xiàng)目管理公司。

第五十三條 公路項(xiàng)目管理公司及服務(wù)區(qū)所在路段運(yùn)營管理中心，應(yīng)經(jīng)常對所屬路段高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，項(xiàng)目管理公司每季度對局屬路段高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行一次全面檢查考評，并將考評結(jié)果報(bào)省公路局。

第五十四條 省局定期或不定期地對高速公路服務(wù)區(qū)工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，限期要求相關(guān)單位進(jìn)行整改。

第八章 獎勵與懲罰

第五十五條 項(xiàng)目管理公司和服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)建立服務(wù)區(qū)管理責(zé)考核制度以及相應(yīng)的責(zé)任任追究制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，提高服務(wù)和管理水平。

第五十六條 對于因服務(wù)質(zhì)量不到位、服務(wù)設(shè)施不完善而受到省局、省廳高管局、省交通運(yùn)輸廳、社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)批評的，省局將對將相關(guān)責(zé)任單位予以通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任；受到省部級單位部門批評的，省局將對直接當(dāng)事人給以除名處分；對在服務(wù)區(qū)違法亂紀(jì)經(jīng)營或進(jìn)行其它不正當(dāng)活動的將移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第五十七條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)積極按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)星級服務(wù)區(qū)。如達(dá)不到相關(guān)規(guī)定，受到上級部門批評的，將視情況對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處以通報(bào)批評、黃牌警告、驅(qū)逐責(zé)任人、罰沒違約金、提前解除合同、列入“黑名單”等處理。

第五十八條 對高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營招投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為需要進(jìn)行處罰的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條 高速公路服務(wù)區(qū)工作的廉政建設(shè)參照省交通運(yùn)輸廳、公路管理局的有關(guān)要求進(jìn)行。

第九章 附則

第六十條 項(xiàng)目管理公司可以在本辦法基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，如人員招聘、操作流程、績效考核等，并報(bào)省局備案。

第六十一條 本辦法由河南省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。