第一篇：以效能建設(shè)打造良好發(fā)展環(huán)境

如果把一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展比作一個(gè)放飛的“風(fēng)箏”，基層黨委、政府要做的，就是要搭建讓“風(fēng)箏”飛得更高的平臺，打造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

一、打造同舟共濟(jì)的和暢環(huán)境

首先，要踐行團(tuán)結(jié)之道。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，機(jī)關(guān)干部要有容人容事、相互體諒的雅量，有聞過則喜、坦誠相見的氣度。其次，要體現(xiàn)良性互動。領(lǐng)導(dǎo)層面要奮發(fā)有為，以身作則；機(jī)關(guān)干部層面要朝氣蓬勃，獨(dú)擋一面；村級基層組織層面要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，健全村民自治運(yùn)行機(jī)制；共產(chǎn)黨員層面要講黨性識大體，用自己的言行去發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，真正成為各項(xiàng)工作的組織者、推動者和實(shí)踐者。只有這樣，才能確保黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層。第三，要形成比賽氛圍。所有組織、單位和全體干部要比業(yè)務(wù)，比服務(wù)，比勤奮，比奉獻(xiàn)，比效率，創(chuàng)造無窮的力量，推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

二、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開拓環(huán)境

要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的吸引力、親和力、向心力，營造筑巢引鳳、引人入勝的創(chuàng)業(yè)氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，要在創(chuàng)新思維中求轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新方法中求突破。要?jiǎng)?chuàng)新工作制度，把制度建設(shè)貫穿于各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步深化和完善政務(wù)優(yōu)化管理和機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改革機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，使機(jī)關(guān)思想教育、行為規(guī)范、辦事效率、隊(duì)伍建設(shè)整體提升。推行干部考核監(jiān)督的動力和激勵(lì)機(jī)制、不作為黨員告誡制度和首問責(zé)任制度等，以制度建設(shè)來提升整體效能。

三、打造真抓實(shí)干的干事環(huán)境

要大興調(diào)查研究之風(fēng)。不以會議貫徹會議、文件落實(shí)文件，要深入實(shí)際，深入村居，多做調(diào)查研究，多了解實(shí)情實(shí)況，做到進(jìn)千家門，知千家情，解千家難，暖千家心。調(diào)查要用與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)取舍，才能符合實(shí)際；要用比較的觀點(diǎn)取舍，才能找到解決問題的路徑。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要講真話、用真心、摸真情，不能欺上瞞下、作風(fēng)浮夸、脫離實(shí)際；要出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切忌形式主義、官僚主義。要大興苦干實(shí)干之風(fēng)。要注重實(shí)干，注重實(shí)效。

四、打造知難而進(jìn)的奮進(jìn)環(huán)境

基層工作千頭萬緒，矛盾和困難錯(cuò)綜復(fù)雜。面對困難，必須自身過硬。干凈干事，公道正派是戰(zhàn)勝困難的前提和先決條件，要不斷檢點(diǎn)自己，反思自己。面對困難，必須百折不撓。每位干部都要堅(jiān)定信心，以持久的努力和堅(jiān)強(qiáng)的毅力，不斷克服困難、戰(zhàn)勝挫折。面對困難，必須剛正不阿。要迎難而上，不怕矛盾和困難，要無私無畏，排除萬難，不斷奮進(jìn)。

第二篇：發(fā)展環(huán)境年效能建設(shè)剖析材料

發(fā)展環(huán)境年效能建設(shè)剖析材料

通過學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于以“發(fā)展環(huán)境年”為主體的效能建設(shè)活動精神，在深化學(xué)習(xí)提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)系和對照自己的思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真查擺，對自己的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、紀(jì)律作風(fēng)、敬業(yè)精神、工作能力進(jìn)行自我剖析，找出了自身存在的問題，現(xiàn)將自己在工作、思想、作風(fēng)等方面存在的問題剖析如下:

一、存在的主要問題

1、理論學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)得不透。忙于事務(wù)性工作，對于理論知識缺乏學(xué)習(xí)。理論聯(lián)系實(shí)際不夠，沒有把理論的東西與實(shí)際工作中的問題結(jié)合起來，不能很好地運(yùn)用正確的理論來指導(dǎo)自已的一切。特別是對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)不夠深入，不系統(tǒng)，沒有準(zhǔn)確掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)和精髓。

2、聯(lián)系群眾不夠，思想上宗旨意識不強(qiáng)。對世界觀的改造有所放松，在思想上全心全意為人民服務(wù)的意識談化。

3、工作作風(fēng)不夠踏實(shí)。在平時(shí)工作中，有時(shí)還不夠大膽，主動性差，遇到問題等領(lǐng)導(dǎo)指示多，不積極通過提高自身能力來解決問題，一定程度上還存在“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的思想；缺乏敬業(yè)精神，對領(lǐng)導(dǎo)交待的工作，只滿足于一般的完成，只求過得去，不求過得硬。

二、今后的努力方向根據(jù)查擺出來的問題，分析產(chǎn)生問題的根源，對自己今后的思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)有了更加明確的努力方向。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，需要學(xué)習(xí)的地方很多，既要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，又要學(xué)習(xí)行政管理，如果不深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，必然會導(dǎo)致思想認(rèn)識上有偏差，工作實(shí)踐的失誤。最重要的是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。只有理論上的清醒、堅(jiān)定，政治上才能清醒、堅(jiān)定。要通過加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，掌握黨的基本理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)。通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想，并把它作為今后工作的指南。同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)本職工作所必須的知識，以及其他相關(guān)的知識，并做到學(xué)以致用，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，指導(dǎo)工作。

2、工作上與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

一是進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，結(jié)合工作實(shí)際，敢于提出新的工作思路。

二是克服自滿思想，不滿足于現(xiàn)狀，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路開展工作，工作中不斷的自我加壓，從每一件小事做起，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更踏實(shí)的工作作風(fēng)要求自己，要精益求精、追求一流的工作質(zhì)量，切實(shí)做好每項(xiàng)工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

3、牢記宗旨，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。牢固樹立馬克思主義的群眾觀，積極為基層辦實(shí)事、辦好事，以最大的工作熱情為基層和職工群眾搞好服務(wù)。對工作要增強(qiáng)服務(wù)意識，事情無論大小都要盡心盡力，在工作中要不斷思考、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，充分調(diào)動自己的主觀能動性，保持一個(gè)良好的心態(tài)，要踏實(shí)做事，積極進(jìn)取，不斷增長本領(lǐng)，提高工作效率。在任何時(shí)候都要注意維護(hù)單位的形象和聲譽(yù)。

4、遵紀(jì)守法，廉潔自律。在工作和生活中永遠(yuǎn)牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，時(shí)刻警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。自覺遵紀(jì)守法，在各種誘惑和考驗(yàn)面前把握住自己。

一是樹立堅(jiān)定的理想信念，二是努力改進(jìn)作風(fēng)，三是自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。

第三篇：打造良好的政策環(huán)境

打造良好的政策環(huán)境 推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展

冉隆邦

重慶市江津區(qū)衛(wèi)生局(重慶江津 402260)

摘要:文章提出,要解決當(dāng)前農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)諸多層面的矛盾,首要認(rèn)真解決好農(nóng)村中醫(yī)發(fā)展的政策環(huán)境問題，要在人財(cái)物、技術(shù)、信息和管理多方面打造有利于農(nóng)村中醫(yī)藥生存與發(fā)展的政策環(huán)境。

關(guān)鍵詞:中醫(yī)事業(yè);發(fā)展;政策環(huán)境

中圖分類號:R197·1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9203(2007)08-0559-0

3發(fā)展中醫(yī)是我國衛(wèi)生工作既定的方針,系關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,是各級黨政“執(zhí)政為民、服務(wù)群眾”,構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的具體內(nèi)容與艱巨任務(wù)。近年來,我們通過創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)(簡稱“中醫(yī)創(chuàng)先")的實(shí)踐,就打造良好的政策環(huán)境推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)作了一定嘗試?，F(xiàn)討論如下: 1 問題的提出

2002年,我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):全區(qū)在崗中醫(yī)藥人員已不到360人(原800余人),中醫(yī)業(yè)務(wù)收入、中醫(yī)門診人次、中醫(yī)住院人次在醫(yī)院相應(yīng)指標(biāo)中所占比例均低于20%;中醫(yī)院自制中藥制劑被迫停止;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幾乎不設(shè)中醫(yī)臨床診室,中醫(yī)病房、中藥炮制加工等蕩然無存;刮痧、熏洗、拔罐、貼穴、艾灸、針刺等群眾樂于接受的中醫(yī)適宜技術(shù)難得一見;中醫(yī)畢業(yè)生就業(yè)難;名老中醫(yī)師帶徒寥寥無幾;遠(yuǎn)近聞名的梔子、枳殼、黃連等中藥材的規(guī)模種植無人問津;政府對中醫(yī)的投入每年不到50萬元,且多年未增加。農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)明顯萎縮,舉步維艱。究其原因,主要是政策環(huán)境發(fā)生了較大變化,不適宜農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展規(guī)律。尤其是衛(wèi)生部門各醫(yī)療單位中實(shí)行的自主創(chuàng)收、自負(fù)盈虧政策與采取自找工資、聯(lián)勞計(jì)酬等企業(yè)性的管理,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村中醫(yī)藥的發(fā)展。激烈競爭環(huán)境下的大多數(shù)中醫(yī)藥人員因創(chuàng)收不濟(jì)個(gè)人收入微薄,中西醫(yī)人員收入“兩級分化”的矛盾日益突出;利益驅(qū)動下中醫(yī)藥人員“西化”的走勢愈演愈烈等等。農(nóng)村中醫(yī)藥的生存與發(fā)展面臨著令人擔(dān)憂的窘迫。正是在這樣的歷史背景下,振興中醫(yī)藥、發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)才亟不可待地被提上了政府的重要議事日程。2003年10月,經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn),我區(qū)開展了三年創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)活動,在改善農(nóng)村中醫(yī)政策環(huán)境推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展方面取得了一定成效。2 主要做法

2·1 舉合力 興中醫(yī) 積極制定適宜政策

2002年,江津區(qū)政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的決定》,成立了以副區(qū)長為組長、區(qū)政府辦公室主任和區(qū)衛(wèi)生局局長為副組長,區(qū)政府辦、衛(wèi)生局、計(jì)委、財(cái)政局、國土局、人事局、建委、廣電局、統(tǒng)計(jì)局、藥監(jiān)局和區(qū)中醫(yī)院為成員單位的“江津區(qū)農(nóng)村中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各鎮(zhèn)(街)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)。隨即政府及有關(guān)職能部門還先后制定下發(fā)了一系列有關(guān)政策和文件:《江津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃》、《江津區(qū)建設(shè)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)規(guī)劃》、《江津區(qū)建設(shè)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)實(shí)施意見》以及《江津區(qū)2004年—2006年中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《江津區(qū)中醫(yī)創(chuàng)先工作政府職能部門單位職責(zé)任務(wù)》、《江津區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療(中醫(yī)中藥)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通知》、《江津區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作活動社會宣傳工作方案》和《江津區(qū)中醫(yī)創(chuàng)先工作目標(biāo)考核辦法》、《江津區(qū)中醫(yī)師帶徒管理辦法》、《江津區(qū)名中醫(yī)評選管理辦法》、《江津區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全中醫(yī)管理科的通知》、《江津區(qū)關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)的通知》、《江津區(qū)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)計(jì)劃》、《江津區(qū)實(shí)施中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)的通知》。還將中醫(yī)藥引進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生、初級衛(wèi)生保健和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,制定下發(fā)了《2003—2005年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃》和包括中成藥和中藥飲片在內(nèi)的新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄等政策和文件。從而為打造我區(qū)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的政策環(huán)境奠定了較好的基礎(chǔ)。

2·2 削“瓶頸” 投重金 改善發(fā)展環(huán)境

資金保障是發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)必不可少的重要條件,而解決經(jīng)濟(jì)“瓶頸”的問題又是振興中醫(yī)藥的關(guān)鍵。2003年—2006年,江津各級財(cái)政相繼投入中醫(yī)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)650萬元,占同期衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的25%以上,年均增長達(dá)30%以上。區(qū)規(guī)劃、國土和建委等部門加大對中醫(yī)的扶持力度,在土地征用、改擴(kuò)建項(xiàng)目、房產(chǎn)置換、人員編制以及辦理相關(guān)手續(xù)等方面采取了一系列優(yōu)惠政策和便捷措施。區(qū)衛(wèi)生局還在衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中安排了專項(xiàng)資金,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)病房、中藥房、中藥庫房和中醫(yī)診室、中藥炮制加工室、煎藥室建設(shè)。各醫(yī)療單位也積極開源節(jié)流,累計(jì)投入中醫(yī)事業(yè)資金5千余萬元,用于改善就醫(yī)環(huán)境、擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目、中醫(yī)人才培養(yǎng)和工資補(bǔ)貼、醫(yī)療設(shè)備配置、中醫(yī)科室建設(shè)和推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

2·3 抓機(jī)遇 重特色 營造中醫(yī)中藥發(fā)展氛圍

江津區(qū)政府抓住新一輪城鎮(zhèn)擴(kuò)張、庫區(qū)移民的有利時(shí)機(jī),著力于“構(gòu)建一個(gè)龍頭,抓好一批示范”。一是加大中醫(yī)院高等人才培養(yǎng)和引進(jìn),努力培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干,充分發(fā)揮其在中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和中醫(yī)科研方面的“龍頭”作用;二是打造示范中醫(yī)衛(wèi)生院和示范中醫(yī)科室,建設(shè)好一批重點(diǎn);三是大力扶持中醫(yī)“名科”、“名醫(yī)”,吸取和繼承發(fā)揚(yáng)名老中醫(yī)的診療經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想;四是加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究,開展對急難危重疾病的中西醫(yī)結(jié)合攻關(guān),鼓勵(lì)對中醫(yī)古驗(yàn)方、名中醫(yī)醫(yī)案的研究;五是發(fā)揮政府對外交流合作的主導(dǎo)作用,積極引進(jìn)中醫(yī)藥新技術(shù),促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。還緊緊抓住江津成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)總結(jié)與推廣試點(diǎn)單位的機(jī)會,結(jié)合農(nóng)村中醫(yī)藥市場需求和多發(fā)病、常見病實(shí)際情況,制定相應(yīng)政策和措施,促使中醫(yī)藥適宜技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。根據(jù)江津特殊的農(nóng)業(yè)地理生態(tài)環(huán)境和氣候條件,依托醫(yī)藥企業(yè)和科技力量因地制宜的開發(fā)自然資源,建成了20余萬畝中藥材種植基地,種植了金銀花、梔子、黃連、黃柏、杜仲、枳殼、黨參、天麻、紅花等30多種中藥材。利用退耕還林政策和采取生產(chǎn)、收購、供應(yīng)、銷售等一條龍服務(wù)措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾栽種中藥材。為振興與開發(fā)中醫(yī)中藥創(chuàng)造了良好社會氛圍。

2·4 施重拳 壯“龍頭” 促進(jìn)中醫(yī)創(chuàng)先活動

區(qū)中醫(yī)院是農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的龍頭單位。在創(chuàng)先活動期間,政府將創(chuàng)建示

范中醫(yī)院和等級中醫(yī)院納入工作目標(biāo),通過資源整合,資金投入,調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),合理布局,規(guī)范管理,狠抓中醫(yī)人才培養(yǎng)與引進(jìn)、改善醫(yī)院設(shè)施條件與就醫(yī)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了“三年三級跳”的奮斗目標(biāo)(即相繼建成了重慶星級護(hù)理站、重慶市縣級示范中醫(yī)院和國家二級甲等中醫(yī)院),促使醫(yī)院整體水平和兩個(gè)效益明顯提高,進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合實(shí)力。同時(shí),該院狠抓了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。一是廣泛接納基層中醫(yī)藥人員的進(jìn)修學(xué)習(xí);二是主動開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),不斷促使基層中醫(yī)藥人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識的更新與提高;三是抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,巡回指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)專科(專病)建設(shè);四是督導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全面開展中醫(yī)創(chuàng)先工作。體會與思考

3·1 基本體會

發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)事業(yè),首先要有黨委政府的高度重視和支持,有人大、政協(xié)的持續(xù)監(jiān)督,有社會的積極參與和民眾的響應(yīng)。第二,要有目標(biāo)規(guī)劃及相應(yīng)銜接的階段性工作計(jì)劃,配之目標(biāo)指導(dǎo)下的工作方案、工作步驟及其考核考評體系。第三,建立健全政府、部門、單位上下貫通橫向聯(lián)系的組織網(wǎng)絡(luò)和工作程序,充分發(fā)揮各級辦事機(jī)構(gòu)的職能,明確各部門各單位及其崗位人員的具體職責(zé)任務(wù)。第四,要有相應(yīng)的財(cái)力作保障和科學(xué)合理的配置與運(yùn)用資金。第五,堅(jiān)持把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃和政府工作報(bào)告,納入政府工作重要議事日程和考核。第六,要本著“先易后難、先摸底后規(guī)劃、先基礎(chǔ)后提高、先啟動后規(guī)范、先試點(diǎn)后展開、先普及后重點(diǎn)”的管理法則,逐步推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。第七,要堅(jiān)持將平時(shí)工作考核與年終工作考評緊密聯(lián)系起來,與實(shí)施獎(jiǎng)懲、文明單位建設(shè)評比、干部政績評價(jià)等掛鉤,實(shí)行專題和綜合考核評價(jià)。第八,要堅(jiān)持認(rèn)真做好信息溝通,尤其是要處理好上級要求與實(shí)際工作進(jìn)度協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,重視各種資料的收集、整理和規(guī)范管理。第九,要在堅(jiān)持創(chuàng)先《標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí),適時(shí)組織開展各種專題活動,以推動重點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和難點(diǎn)工作的突破。

3·2 幾點(diǎn)思考

為確保農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,首先要解決好政策環(huán)境的建設(shè)問題。為此,需要繼續(xù)努力:

(1)建立和完善法制體系,確立中醫(yī)藥的法律保護(hù)地位。目前,國家保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)藥僅有國務(wù)院2003年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》,而在現(xiàn)有國家有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)的專門法中,關(guān)于中醫(yī)中藥的法律還是一個(gè)空缺。更不用說依據(jù)法律建設(shè)與完善中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展的法制保障體系和依法監(jiān)督管理中醫(yī)藥,這于國情于宏揚(yáng)中醫(yī)藥都很不適應(yīng)。因此,制定一部適應(yīng)我國國情、民情的中醫(yī)藥國家法律并在此基礎(chǔ)上完善其法制管理體系已是迫在眉睫,不容忽視。

(2)各級政府對中醫(yī)事業(yè)的投入應(yīng)有長效保障機(jī)制。一是要具體明確中醫(yī)藥在衛(wèi)生事業(yè)乃至社會事業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)地位,建立政府財(cái)政對中醫(yī)事業(yè)投入基數(shù)核定及增長比例的管理機(jī)制。二是設(shè)

置中醫(yī)事業(yè)費(fèi)投入與產(chǎn)出(或稱社會經(jīng)濟(jì)效益)的指標(biāo)衡量體系(特別是要明確基礎(chǔ)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)和中藥發(fā)展指標(biāo)等分類),明確資金配置與社會經(jīng)濟(jì)效益考核原則。三是將其經(jīng)濟(jì)投入與效益產(chǎn)出列入政府及財(cái)政、衛(wèi)生等部門和有關(guān)單位的政績考核,實(shí)行問責(zé)制。四是將中醫(yī)事業(yè)投入及社會經(jīng)濟(jì)效益納入專項(xiàng)審計(jì)和政務(wù)、院務(wù)監(jiān)督管理制度。五是建立完善中醫(yī)藥專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

(3)多方面多層次打造有利于發(fā)展中醫(yī)藥的政策環(huán)境。如遵循中醫(yī)藥自身發(fā)

展規(guī)律,采取不同于西醫(yī)人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱晉升的考試辦法,有利于中醫(yī)藥人員尤其是名老中醫(yī)獲得執(zhí)業(yè)資格和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。國家對中醫(yī)藥人員的工資、福利待遇等賦予傾斜性政策保障(至少不低于同級別西醫(yī)人員待遇)。政府在中藥材種植、收購、銷售和技術(shù)指導(dǎo)方面應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,給予政策扶持。在醫(yī)療衛(wèi)生管理中,將中醫(yī)中藥的運(yùn)用納入到對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格準(zhǔn)入的范疇加以規(guī)范化管理。在各級衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)專題項(xiàng)目管理中,應(yīng)加大中醫(yī)中藥建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃比例和實(shí)施力度,促使項(xiàng)目設(shè)置與布局更加合理和確保資金、技術(shù)、管理到位。國家應(yīng)有明確的政策將中醫(yī)中藥的運(yùn)用納入到新農(nóng)合制度管理和社區(qū)衛(wèi)生管理,各級各地依據(jù)國家政策制定切合實(shí)際的運(yùn)作方案與工作措施等等。結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)是一項(xiàng)長期而偉大的奮斗目標(biāo)。欲解決當(dāng)前農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)諸多層面的矛盾,首要的就是要認(rèn)真解決好農(nóng)村中醫(yī)發(fā)展的政策環(huán)境問題。要在人、財(cái)、物、技術(shù)、信息和管理等多方面

從上到下積極打造有利于農(nóng)村中醫(yī)藥生存與發(fā)展的政策環(huán)境,促使中醫(yī)中藥的發(fā)展在醫(yī)療衛(wèi)生各層面乃至社會有關(guān)領(lǐng)域都能得到充分體現(xiàn)。我們期盼業(yè)內(nèi)人士能形成共識,為繼承和宏揚(yáng)中醫(yī)這一中華優(yōu)秀文化,為振興中醫(yī)做出積極貢獻(xiàn)。(收稿日期: 2007-04-20)

第四篇：打造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

完善社會誠信體系建設(shè) 打造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

——哈爾濱市平房區(qū)2010年誠信體系建設(shè)情況匯報(bào)

哈爾濱市平房區(qū)人民政府

2010年，市委十二屆八次、九次全體（擴(kuò)大）會議確定了“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略，作為肩負(fù)“南拓”重大戰(zhàn)略任務(wù)的平房區(qū)將制度建設(shè)、服務(wù)保障和依法行政作為誠信體系建設(shè)的著力點(diǎn)，以爭創(chuàng)全市誠信區(qū)、（縣）市為目標(biāo)，把打造“誠信平房”作為實(shí)施“南拓”戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，促進(jìn)了全區(qū)社會誠信體系建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、快速適應(yīng)體制變化，全面推進(jìn)哈南工業(yè)新城“誠信政府”建設(shè)

哈南工業(yè)新城核心區(qū)由哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和平房區(qū)共同組成，這種“政區(qū)合一”的新體制對平房區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“誠信政府”建設(shè)來說是一大挑戰(zhàn)，為盡快適應(yīng)機(jī)制變化，保證工作順利進(jìn)行，兩區(qū)充分利用政策優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)工作銜接配合，完善工作運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)部門整合，推進(jìn)職能相近部門合署辦公，人員交叉任職，實(shí)現(xiàn)新城核心區(qū)規(guī)劃布局統(tǒng)一謀劃，行政資源統(tǒng)一配臵，資金項(xiàng)目統(tǒng)一安排，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的工作新格局，大幅提高新城核心區(qū)工作效能,使“誠信政府”建設(shè)得以快速推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步提高政務(wù)公開力度，拓寬誠信宣傳渠道 “南拓”戰(zhàn)略實(shí)施后，平房區(qū)主要負(fù)責(zé)哈南工業(yè)新城核心區(qū)內(nèi)各項(xiàng)社會事業(yè)工作，相應(yīng)的政務(wù)公開工作量也隨之加大，平房區(qū)從哈南工業(yè)新城的整體發(fā)展方向出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)要求，建立工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、開辟展示渠道，推動深化政府信息公開。截至2010年12月，平房區(qū)主動公開政府信息2354條，全文電子化形式公開的信息數(shù)為1531條，政府網(wǎng)站專欄頁面訪問點(diǎn)擊量10萬次，現(xiàn)場接待人數(shù)98人，網(wǎng)上咨詢數(shù)167條，咨詢電話接聽數(shù)273個(gè)，全年共回復(fù)“百姓談”和“百姓之聲”網(wǎng)貼500余件，播出哈南要聞16期，通過各種媒體播出、報(bào)道哈南工業(yè)新城相關(guān)新聞33次，撰寫哈南政務(wù)?？?期，同時(shí)在區(qū)內(nèi)繁華地段增設(shè)一處100平方米LED電子屏電子公開屏幕用于政策對外宣傳。

（二）進(jìn)一步完善行政審批制度，改進(jìn)誠信服務(wù)機(jī)制 進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，完善了并聯(lián)審批工作機(jī)制，全力推行“一審一核、一審一查、一費(fèi)制、一表制”的新型審批工作方式，實(shí)現(xiàn)行政審批“無障礙、無差錯(cuò)、無投訴”，滿意率100%。

（三）進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，打造誠信發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，制定了《平房區(qū)行政效能電子監(jiān)察辦法》及《平房區(qū)行政效能電子監(jiān)察量化考評細(xì)則》（試行）規(guī)定。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，定期向人大及其常委會報(bào)告工作，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的建議和意見，辦理區(qū)人大代表議案、建議55件和區(qū)政協(xié)提案146件，辦理市人大代表議案、建議12件和市政協(xié)提案10件。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，行政復(fù)議案件息訴率達(dá)100%?！拔逦濉逼辗▓A滿結(jié)束，政府機(jī)關(guān)行政法制意識明顯增強(qiáng)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，建設(shè)民主法治的政府

完善重大問題集體決策制度，依法履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會治安綜合治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。繼續(xù)完善信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，暢通社情民意溝通渠道，努力確保人民群眾根本利益得到切實(shí)維護(hù)。

二、切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)商業(yè)與企業(yè)誠信建設(shè)

（一）開展“培育信用服務(wù)市場”座談活動，提高企業(yè)誠信意識

為扎實(shí)推進(jìn)“誠信平房”社會信用體系建設(shè)活動，努力改善全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”，促進(jìn)哈南工業(yè)新城經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，組織全區(qū)50余家商業(yè)、工業(yè)企業(yè)召開“培育信用服務(wù)市場”座談會，與參會企業(yè)簽訂《社會信用體系建設(shè)服務(wù)承諾書》，組織動員得到企業(yè)積極相應(yīng)，表示將從自身做起，努力打造誠信品牌，共同營造誠信環(huán)境，為構(gòu)建和諧哈南作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(二)繼續(xù)在全區(qū)開展“價(jià)格誠信單位”建設(shè)工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制

通過企事業(yè)自我申報(bào)、區(qū)內(nèi)現(xiàn)場考核和查看相關(guān)資料相結(jié)合的方式，在全區(qū)開展 “價(jià)格誠信單位” 評查工作，在市“價(jià)格誠信單位”建設(shè)工作辦公室配合下，對滿克隆超市等3家“價(jià)格誠信單位”參評單位進(jìn)行了聯(lián)查聯(lián)評，同時(shí)對太平洋商廈等5家市級“價(jià)格誠信單位”的價(jià)格政策執(zhí)行情況和誠信工作進(jìn)行了檢查回訪，對“價(jià)格誠信單位”實(shí)行動態(tài)管理，建立價(jià)格誠信檔案，并進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)督和管理，強(qiáng)化商服企業(yè)誠實(shí)守信經(jīng)營理念，取得良好效果。

（三）開展清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)工作，優(yōu)化信用服務(wù)環(huán)境 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展計(jì)劃委員會六部門《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，按照《哈爾濱市物價(jià)局關(guān)于開展清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)工作方案》要求，對轄區(qū)內(nèi)各類中介機(jī)構(gòu)的價(jià)格公示情況進(jìn)行檢查。要求符合政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一律在收費(fèi)場所的醒目位臵重新進(jìn)行公示，未經(jīng)公示，不得收費(fèi)。共檢查政府定價(jià)中介機(jī)構(gòu)1家、政府指導(dǎo)價(jià)中介機(jī)構(gòu)2家、市場調(diào)節(jié)價(jià)中介機(jī)構(gòu)28家。涉及公證、律師、房屋中介、婚介等多個(gè)領(lǐng)域，并推薦平房公證處等五家中介機(jī)構(gòu)為價(jià)格公示優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)。通過規(guī)范檢查，切實(shí)規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。

三、加大管控力度，完善個(gè)人信用體系建設(shè)

（一）重視教育、提高認(rèn)識，為誠信建設(shè)樹立正確理論觀念 在推進(jìn)誠信工作中著重加強(qiáng)廉政教育，是各級干部群眾的廉潔自律效果顯著提高。積極開展“學(xué)《準(zhǔn)則》，促廉潔”十個(gè)一主題教育。推薦20余件優(yōu)秀廉政文化作品，組織近千名黨員干部參加網(wǎng)上知識答題，組織觀看廉政教育片47場次，觀看人數(shù)達(dá)1617人。制定分崗分層教育活動方案，組織實(shí)施分崗分層，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、參與重要項(xiàng)目建設(shè)等人員中有針對性開展教育活動。參加全市“迎國慶、學(xué)《準(zhǔn)則》、促廉潔”知識競賽，我區(qū)代表隊(duì)取得決賽第三名成績。抓好市管干部“每季一案”撰寫體會文章活動，全年上報(bào)近50篇體會。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格控制出國、購車審批，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞《廉政準(zhǔn)則》52個(gè)不準(zhǔn)開展自查自糾。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲戒失信，為新城建設(shè)營造積極氛圍 哈南工業(yè)新城在建設(shè)中涉及到大量征地、拆遷工作，為營造公平、誠信發(fā)展環(huán)境，我區(qū)深入完善個(gè)人信用體系建設(shè)，一方面從公職人員抓起，加大力度查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反干部人事管理制度案件，全年共查處案件6起，處分公職人員5人；另一方面從打擊征地拆遷過程中出現(xiàn)的各種違法行為抓起，對在征地拆遷中內(nèi)外勾結(jié)、以非法手段詐取國家征地補(bǔ)償款的犯罪嫌疑人，立即立案偵查、認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊。到目前為止，共偵破詐騙征地補(bǔ)償款案件25起，抓獲犯罪嫌疑人20人左右，已起訴2人，批捕5人,取保候?qū)?人,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬元。

與此同時(shí)，我區(qū)加大了對國家公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的清欠力度，2010年，全區(qū)在金融機(jī)構(gòu)逾期借款的國家公職人員借款金額已完成清收任務(wù)的100％。

（三）組織現(xiàn)場咨詢宣傳等主題活動，宣傳推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)工作

8月中旬舉行了平房區(qū)“誠信活動周”活動，圍繞“營造誠信和諧社區(qū)生活”的主題，由區(qū)文明辦、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等單位聯(lián)合部分企業(yè)現(xiàn)場設(shè)攤，現(xiàn)場制作了“推進(jìn)新城發(fā)展，營造誠信環(huán)境”、“講誠信，共建和諧社區(qū)”等宣傳標(biāo)語及26塊宣傳展板，烘托出熱烈氣氛與熱鬧場景，吸引了市民的關(guān)注和參與。工作人員對市民現(xiàn)場的相關(guān)咨詢都逐一給予認(rèn)真解答，并熱情地向他們宣傳及發(fā)放有關(guān)《節(jié)能減排》、《辦事指南》、《個(gè)人信用服務(wù)指引》、《產(chǎn)品質(zhì)量12315投訴》、《食品藥品安全小知識》和《消費(fèi)提示》等資料?；顒訌牟煌嵌冗M(jìn)行社會誠信體系建設(shè)工作的咨詢、宣傳、投訴受理等活動，收到了良好的社會效果。

四、提高信用服務(wù)水準(zhǔn)，完善信用服務(wù)市場培育工作

（一）政府帶頭使用信用產(chǎn)品，推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展 在政府采購招投標(biāo)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政府行政管理工作中嵌入信用產(chǎn)品。探索專利質(zhì)押信用評估，成功實(shí)現(xiàn)了無形資產(chǎn)信用融資質(zhì)押的新嘗試。為支持新城建設(shè)，全年通過信貸、社會融資等多渠道籌措資金近45億元，有力地保障了新城項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及征地拆遷的資金需求。

（二）完全兌現(xiàn)承諾，積極營造良好社會氛圍平房區(qū)在村屯拆遷、棚戶區(qū)改造中積極推進(jìn)“陽光動遷”暖人心行動，以誠信的惠民政策推進(jìn)拆遷工作，截止到2010年12月末，完成村屯搬遷和棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)凈地2.8平方公里，改造棚戶區(qū)77.2萬平方米，新建的3個(gè)棚改項(xiàng)目拆遷居民如期回遷，針對村屯拆遷專門制定的拆遷政策受到農(nóng)民一致好評，無一例因拆遷上訪者，真正做到和諧拆遷。

（三）開展“誠信企業(yè)”等級評定工作，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)

進(jìn)一步提高中小企業(yè)信用管理水平，在全區(qū)開展中小企業(yè)信用等級評價(jià)工作，現(xiàn)已向市誠信辦推薦哈爾濱金龍振興物流運(yùn)輸有限公司、黑龍江新洋科技有限公司、哈爾濱弘瑞電器有限公司等三家企業(yè)參加全市中小企業(yè)信用等級評價(jià)。

五、充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)誠信建設(shè)工作推進(jìn)

開辦誠信網(wǎng)頁，為政府、企業(yè)、個(gè)人發(fā)布和查詢誠信信息提供網(wǎng)絡(luò)平臺。通過網(wǎng)頁的建立，進(jìn)一步喚起誠信意識、營造誠信環(huán)境、規(guī)范誠信行為、促進(jìn)和諧發(fā)展。網(wǎng)站設(shè)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)個(gè)人、政治法律、信用評估、失信曝光、本地動態(tài)等相關(guān)欄目，定期發(fā)布工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、勞動等部門提供的企業(yè)良好信息、嚴(yán)重失信信息及有關(guān)資質(zhì)信息；為了方便市民參與和監(jiān)督，網(wǎng)站還提供了相關(guān)的監(jiān)督投訴電話。

四、制定計(jì)劃，把2011年建設(shè)誠信政府落到實(shí)處

（一）深化政府信息公開，主動接受公眾考評檢查 充分利用哈南工業(yè)新城創(chuàng)建有力時(shí)機(jī)，完善開發(fā)區(qū)與平房區(qū)信息共享模式，在全市率先探索建立政府信息公開“一體化”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的信息互動。關(guān)系民生的重要決策，通過各種宣傳平臺，廣泛征集群眾意見。將信息公開工作納入平房區(qū)行政責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步完善政府信息公開工作的監(jiān)督檢查制度，健全考核評議機(jī)制，接受群眾監(jiān)督。

（二）政府部門帶頭使用信用產(chǎn)品，積極培育信用交易市場 各部門要提高意識，積極在履行政府監(jiān)管和服務(wù)職能時(shí)，推廣政府采購、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面使用信用產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，通過制度安排，在項(xiàng)目招標(biāo)、審批事項(xiàng)、登記注冊、人員錄用、相關(guān)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定以及人力勞務(wù)市場等方面，要把企業(yè)和個(gè)人信用記錄作為考核的依據(jù)，擴(kuò)大信用產(chǎn)品在全區(qū)各領(lǐng)域的使用面。

（三）充分發(fā)揮平房政府網(wǎng)站作用，建立健全社會懲戒機(jī)制 政府誠信網(wǎng)頁要盡可能把所有部門行政執(zhí)法監(jiān)管和信用服務(wù)信息都納入進(jìn)來，為政府部門監(jiān)管、信用服務(wù)中介、企業(yè)及廣大消費(fèi)者提供相關(guān)服務(wù)，為建立全社會“守信受益，失信受懲”的懲戒機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（四）不斷營造良好環(huán)境，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè) 政府在帶頭講誠信的同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境營造，引導(dǎo)和推動社會誠信體系建設(shè)。一是深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，推動企業(yè)信用管理檔案建立和信用崗位設(shè)臵，切實(shí)提高中小企業(yè)的信用管理水平和信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識。二是加強(qiáng)誠信宣傳培訓(xùn)，組織各種形式的誠信創(chuàng)建、信用知識培訓(xùn)等活動，特別是要認(rèn)真做好對公務(wù)員的誠信教育培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員的誠信意識、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和服務(wù)水平，加強(qiáng)公務(wù)員個(gè)人誠信建設(shè)，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。三是要加強(qiáng)信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度研究，開展在扶持信用機(jī)構(gòu)、推動信用產(chǎn)品使用、培育信用市場等方面的制度研究，出臺相關(guān)配套政策措施。

建設(shè)誠信政府是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的基礎(chǔ)。我們相信平房區(qū)政府在信用中介機(jī)構(gòu)、區(qū)內(nèi)企業(yè)和廣大居民的共同配合下，必能為建設(shè)誠信平房，推動哈南工業(yè)新城實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展、好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請批評指正。

第五篇：強(qiáng)化效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，按照市委、市政府關(guān)于在全市開展經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)年活動的安排部署，依據(jù)市紀(jì)委十一屆三次全會精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作制定以下意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，努力營造全黨全民共同參與維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的輿論氛圍

要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的總體要求和具體部署，革新思想觀念，盡快在全鎮(zhèn)上下形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展創(chuàng)造事業(yè)的機(jī)關(guān)文化。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、是競爭力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺服務(wù)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的主動性。要采取多種形式廣泛宣傳鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決策、部署，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，提高全社會對優(yōu)化經(jīng)發(fā)展?jié)h(huán)境的思想認(rèn)識，形成“人人關(guān)心大塢發(fā)展、事事都關(guān)乎大塢形象、處處維護(hù)投資環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、嚴(yán)明工作紀(jì)律、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

1、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。各機(jī)關(guān)單位都要嚴(yán)明各項(xiàng)工作紀(jì)律，嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天等從事與工作無關(guān)的事情，不準(zhǔn)遲到早退、缺崗空崗、在職不在崗、在崗不履職；嚴(yán)禁工作中生冷硬頂、推諉扯皮、刁難服務(wù)對象，不準(zhǔn)“吃、拿、卡、要”或索取、收受、長期占用企業(yè)財(cái)物；不準(zhǔn)參與或慫恿他人強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)建、強(qiáng)裝強(qiáng)卸或?qū)ζ髽I(yè)圍門堵路。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要立足于解決服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率低下、工作作風(fēng)漂浮等問題，繼續(xù)開展干部作風(fēng)建設(shè)集中活動，鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及督查科要對干部作風(fēng)繼續(xù)進(jìn)行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的干部作風(fēng)問題公開曝光。扎實(shí)開展“陽光訴求”活動，認(rèn)真解決好群眾反映的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行涉企單位行風(fēng)民主評議，對排名靠后的單位酌情作出處理。要通過行之有效的方法，促使廣大黨員干部自覺踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為本，知難而進(jìn)多干事、心系群眾干好事。

3、實(shí)行治庸問責(zé)。為克服“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”和少數(shù)干部只謀位置、不謀事業(yè)，只說不干、會說不會干等現(xiàn)象，對個(gè)別混天了日、無所事事、貽誤事業(yè)等不良行為實(shí)行治庸問責(zé)，以工作實(shí)績決定進(jìn)退去留，為一些

想干事、會干事、干成事、不惹事的同志提供干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)做到讓有為者有位、無為者讓位、亂為者無位，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力、協(xié)作能力、工作能力，有效解決“不作為、亂作為、不會作為”等方面的問題。

三、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能，積極創(chuàng)建務(wù)實(shí)為民的政務(wù)環(huán)境。

1、規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)禁不具備行政執(zhí)法主體資格的單位或個(gè)人從事行政執(zhí)法活動，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公，為政不廉，隨意執(zhí)法，自由裁量等問題。實(shí)行涉企檢查備案制度，同一檢查項(xiàng)目涉及多個(gè)執(zhí)法部門的，合并檢查，結(jié)果共享。

2、實(shí)行政務(wù)公開。機(jī)關(guān)各單位、鎮(zhèn)直各部門要不斷增強(qiáng)政務(wù)公開和服務(wù)承諾的深度和廣度，對涉及群眾利益，需要群眾知曉或參與，本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等規(guī)定公開的應(yīng)主動公開；對群眾根據(jù)生產(chǎn)、生活等特殊需要，申請獲取的政府信息，只要不涉及秘密和個(gè)人隱私、不損害他人權(quán)益的，都應(yīng)答復(fù)申請人并公開政府信息，推行“陽光政務(wù)”，打造“透明政府”。

四、打擊三強(qiáng)五霸、維護(hù)市場秩序，積極創(chuàng)建公正規(guī)范的法治環(huán)境

1、嚴(yán)肅查處“三亂”行為。堅(jiān)持出重拳，從重、從嚴(yán)、從快查處針對企業(yè)、投資商以及服務(wù)對象的“三亂”行為，對違反規(guī)定的人和事，嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)肅處理，公開曝光。

2、嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)五霸”。針對強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程以及市霸、路霸、礦霸、村霸、街霸“三強(qiáng)五霸”行為，政法部門要結(jié)合“平安創(chuàng)建”活動，運(yùn)用行政和法律手段，予以重點(diǎn)打擊，切實(shí)維護(hù)企業(yè)經(jīng)營者和投資者的合法權(quán)益。

3、整治企業(yè)和項(xiàng)目周邊環(huán)境。圍繞工程項(xiàng)目進(jìn)場難、施工難以及干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、侵害企業(yè)合法權(quán)益等破壞周邊環(huán)境的行為，要始終保持高壓態(tài)勢，做到嚴(yán)查、快辦。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部幫包企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地或企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的實(shí)際問題，務(wù)必要做到服務(wù)“零距離”、辦事“零等待”、生產(chǎn)“零干擾”。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)就是要解決思想、作風(fēng)、效能、發(fā)展等方面存在的問題，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)以律已、一心為公、廉潔從政，不當(dāng)“貪官”；求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，不當(dāng)“懶人”；勤于思考，有所作為，敢為人先，不當(dāng)“庸人”，努力使全鎮(zhèn)各級黨員干部的大局意識和發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境進(jìn)一步改善，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的又好又快發(fā)展提供有力保障。

二○一一年三月十日