第一篇：在全市“服務(wù)環(huán)境提升年”動(dòng)員大會(huì)上的講話

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楊洪旭同志

在全市“服務(wù)環(huán)境提升年”動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2011年2月9日）

同志們：

春節(jié)后上班第一天，我們召開“服務(wù)環(huán)境提升年”動(dòng)員大會(huì)，充分表明了市委、市政府堅(jiān)持不懈抓服務(wù)環(huán)境建設(shè)的決心。剛才，9個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，6個(gè)典型作了書面交流，建國副書記對(duì)去

年服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)進(jìn)行了部署，總結(jié)成績實(shí)事求是，部署工作具體到位，希望各級(jí)各部門各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，全市上下堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，各項(xiàng)工作取得了可喜成績，黃三角萊州區(qū)域建設(shè)開局良好，大項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破，民生事業(yè)有了長足進(jìn)步，群眾滿意度進(jìn)一步提高，在煙臺(tái)市綜合考核中我市名列第二位。成績的取得，得益于我們有一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、執(zhí)行力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，得益于我們有一個(gè)越來越好的服務(wù)環(huán)境。一年來，大家在各自崗位上都盡了心、出了力、流了汗。領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、帶頭實(shí)干，表率作用發(fā)揮得更加突出；廣大干部團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭(zhēng)先，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。干部隊(duì)伍建設(shè)的成績值得充分肯定。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，就開展“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)，我講三個(gè)方面的問題。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)提升服務(wù)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，我們把服務(wù)環(huán)境建設(shè)擺到事關(guān)萊州發(fā)展大局的高度，從強(qiáng)化宗旨意識(shí)、提高服務(wù)效能、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、查糾違紀(jì)案件等方面，全力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，取得了階段性成效。今年是“十二五”規(guī)劃的開局年，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的關(guān)鍵年、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步年，新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)服務(wù)環(huán)境提出了新的要求。全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)開展“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)提升服務(wù)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感,以更加優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）建設(shè)一流的服務(wù)環(huán)境是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要內(nèi)容。服務(wù)環(huán)境是一個(gè)城市軟實(shí)力的重要標(biāo)志，也反映了一個(gè)城市的文明程度。在“十二五”規(guī)劃中，我們提出“五年再造一個(gè)新萊州”，五年后的“新萊州”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力要更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長；群眾生活要更好，社會(huì)和諧、生態(tài)良好、基本公共服務(wù)完善，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番增長；服務(wù)環(huán)境要更優(yōu)，形成規(guī)范、高效、廉潔的一流服務(wù)環(huán)境。良好的服務(wù)環(huán)境既是實(shí)現(xiàn)“新萊州”建設(shè)目標(biāo)的重要保障，也是“新萊州”建設(shè)的重要內(nèi)涵和標(biāo)志。在這方面，我們必須以前瞻的眼光和寬闊的視野來認(rèn)識(shí)和把握。當(dāng)前，國內(nèi)外許多先進(jìn)城市在服務(wù)環(huán)境建設(shè)方面為我們樹立了典范、引領(lǐng)了方向。香港特區(qū)致力于打造“服務(wù)型”政府，提出“最少的管理，最大的服務(wù)”的工作理念，把維護(hù)市場(chǎng)效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力放在第一位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了長期的繁榮穩(wěn)定；廣州市提出“從對(duì)廣州未來負(fù)責(zé)的高度抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)”，連續(xù)多年開展“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)，政府行政效能和公共服務(wù)能力不斷提高，為企業(yè)發(fā)展、群眾生活創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，需要我們?cè)谔嵘?jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同時(shí)，更加注重提升城市軟實(shí)力，努力建設(shè)一流的服務(wù)環(huán)境。今年，我們?cè)谌ツ陮?shí)施“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出開展“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)，既是服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的延續(xù)和提升，也是著眼萊州未來發(fā)展的重要工作部署。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，環(huán)境決定發(fā)展”的意識(shí)，切實(shí)把提升服務(wù)環(huán)境擺到事關(guān)我市“十二五”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、事關(guān)萊州綜合實(shí)力、事關(guān)群眾利益的高度，統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高城市發(fā)展的文明程度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)。

（二）建設(shè)一流的服務(wù)環(huán)境是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。好的服務(wù)環(huán)境，對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力和向心力，對(duì)外能增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地都在把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在突出位置，以一流服務(wù)環(huán)境打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。張家港市突出審批制度改革，創(chuàng)新實(shí)行“一表收費(fèi)制度”、“并聯(lián)審批制度”、“聯(lián)合驗(yàn)收制度”，努力在簡政放權(quán)、提速增效中服務(wù)發(fā)展；鄒平縣以開展“三優(yōu)三滿意提升年”活動(dòng)（以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)秀的業(yè)績、優(yōu)良的作風(fēng)，使群眾滿意、社會(huì)滿意、組織滿意）為抓手，深入推進(jìn)行政審批制度改革，不斷深化“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建，力求為基層和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；膠州市深入開展“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)，全面推行“一門登記、多門辦理、一門發(fā)證”的行政審批新模式，積極推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，誰能搶先創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，誰就能吸引集聚更多的生產(chǎn)要素，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，萊州正處在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的機(jī)遇期、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)期、建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵期，在去年黃三角開發(fā)建設(shè)良好開局的基礎(chǔ)上，今年我們又進(jìn)入了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，成為煙臺(tái)市唯一擁有“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的縣級(jí)市。在這

千載難逢的重大機(jī)遇面前，要將機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭，只有切實(shí)抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)，才能形成“洼地”效應(yīng)，吸引項(xiàng)目、聚集人才，搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。

（三）建設(shè)一流的服務(wù)環(huán)境是密切與群眾血肉聯(lián)系的根本要求。群眾對(duì)黨委政府和各級(jí)干部的評(píng)價(jià)，看的主要是服務(wù)環(huán)境，對(duì)服務(wù)環(huán)境也最有發(fā)言權(quán)。目前，審批、執(zhí)法以及教育、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)公共服務(wù)都與群眾的切身利益息息相關(guān)，服務(wù)質(zhì)量直接決定了群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的滿意程度。去年以來，全市上下在改善服務(wù)環(huán)境、密切聯(lián)系群眾方面做了大量工作，取得了明顯成效。市教體局通過發(fā)放征求意見函、致家長一封信等形式，多渠道聽取群眾對(duì)教育工作的意見建議，有針對(duì)性解決了家長學(xué)生關(guān)注的一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；市民政局從公開公平發(fā)放低保金入手，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保，切實(shí)讓最困難群眾得到最需要的幫助；市衛(wèi)生局不斷完善市鎮(zhèn)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極構(gòu)筑“十五分鐘就醫(yī)圈”，把優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)送到了群眾身邊。我們的不懈努力得到了群眾的肯定和認(rèn)可，在今年煙臺(tái)市組織的群眾滿意度調(diào)查中，群眾給我們打出了92.8分的好成績，比去年提高了1.1分。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，新形勢(shì)下群眾對(duì)服務(wù)環(huán)境也提出了新要求、充滿了新期待，我們?cè)诜?wù)環(huán)境建設(shè)上還有很大的提升空間。下步，要繼續(xù)把服務(wù)環(huán)境建設(shè)作為改進(jìn)干部作風(fēng)、提高群眾滿意度的重要抓手，以解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，堅(jiān)持從群眾最需要的方面做起、從群眾最不滿意的地方改起，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高效能，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系，凝聚發(fā)展合力。

二、抓住關(guān)鍵，在“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)中突出打造高效廉潔服務(wù)型機(jī)關(guān)

在今年的“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)中，要緊緊圍繞 “投資環(huán)境最好、服務(wù)效能最優(yōu)、群眾滿意度最高”這一總體目標(biāo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上集中用力，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，加快建設(shè)高效廉潔服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（一）抓牢“服務(wù)”這個(gè)根本，在強(qiáng)化服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新提升

一是要進(jìn)一步提升服務(wù)理念。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)干部要切實(shí)提高對(duì)“服務(wù)”的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)理念：一是“政府的根本職責(zé)就是服務(wù)”的理念。政府權(quán)力是人民賦予的，職責(zé)就是全心全意為人民服務(wù)。要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，把政府職能由管理逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)，切實(shí)做到減政放權(quán)，在強(qiáng)化服務(wù)中提高效能、推動(dòng)發(fā)展。二是“干部的根本角色就是公仆”的理念?！饵h章》規(guī)定：黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。公仆的根本職責(zé)，就是要當(dāng)好人民的服務(wù)員。時(shí)代先鋒、全國道德模范、江蘇省泰州市信訪局局長張?jiān)迫緸槲覀冏髁撕芎玫谋砺?。他?jiān)守信訪工作崗位20多年，坐的是“清水衙門”的位，干的是“機(jī)關(guān)第一難”的事，平均每年接待上訪群眾2000多人次，別人不愿處理、不會(huì)處理、長期處理不好的難事急事，在他手上都能很好地解決。張?jiān)迫緫{著對(duì)群眾的一腔真感情，把為人民服務(wù)作為畢生的追求，得到了群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng)。他提出黨員干部要放得下架子、鋪得下身子、受得了委曲，正確對(duì)待職位的高與低、工作的苦與累、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的多與少，在理想信念上與革命先烈比、工作作風(fēng)上與勞動(dòng)模范比、生活待遇上與困難群眾比。各級(jí)干部要向張?jiān)迫緦W(xué)習(xí)，牢記宗旨、擺正位置，進(jìn)一步強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任、工作就是服務(wù)”的意識(shí)，努力做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，看問題、想辦法、做決策都要把群眾利益放在首要位置，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。

二是要進(jìn)一步提高服務(wù)本領(lǐng)。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)和群眾的新期待，需要各級(jí)干部不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。當(dāng)前，我們一些干部長年不讀書、不學(xué)習(xí)，忽視自身素質(zhì)的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不關(guān)心，對(duì)業(yè)務(wù)技能提高不熱心，對(duì)新戰(zhàn)略、新政策研究不用心，對(duì)常規(guī)工作一知半解，遇到問題束手無策，創(chuàng)新突破找不到方向；有的干部對(duì)基層情況不了解，摸不清群眾的思想脈搏，說的話群眾不接茬，辦的事群眾不服氣。下步，要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為每名干部的政治責(zé)任、立身之本和第一需要。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出一個(gè)“實(shí)”字，重點(diǎn)學(xué)好政治理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)和業(yè)務(wù)技能，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；在方式方法上，要突出一個(gè)“活”字，大規(guī)模不間斷地輪訓(xùn)各級(jí)干部，深入推進(jìn)素質(zhì)約談，繼續(xù)實(shí)行干部聯(lián)系點(diǎn)、到企業(yè)掛職等辦法，加強(qiáng)對(duì)干部的實(shí)踐鍛煉；在學(xué)習(xí)效果檢查督導(dǎo)上，要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，圍繞市委、市政府的重大決策、重點(diǎn)工作，定期組織考試，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部履職盡責(zé)的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、依法行政的能力和做好群眾工作的能力。

三是要進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，許多工作已經(jīng)列入各級(jí)的“十二五”規(guī)劃。下步，我們要結(jié)合“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，讓公共財(cái)政的陽光覆蓋到更多的群眾身上。一方面，要在服務(wù)對(duì)象上實(shí)現(xiàn)延伸拓展，在抓好涉企服務(wù)的基礎(chǔ)上，著力向涉農(nóng)、涉群服務(wù)延伸，建立完善市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制改革，進(jìn)一步方便企業(yè)、服務(wù)群眾。另一方面，要在服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)延伸拓展，既要抓好和群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、保障等民生實(shí)事，又要抓好群眾普遍關(guān)心關(guān)注的社會(huì)治安、干部作風(fēng)、環(huán)境保護(hù)等方面工作，還要經(jīng)常性地征求群眾的意見建議，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。

（二）突出“效能”這個(gè)核心，在效能建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升

一是審批要更快。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步壓減收費(fèi)項(xiàng)目、簡化辦事程序、提高辦事效率。要積極探索“兩集中”改革，將單位內(nèi)部行政審批職能向一個(gè)窗口集中、單位行政審批事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中，從體制上杜絕“兩頭受理、體外循環(huán)”的現(xiàn)象。目前，在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的部門只有18個(gè)、承辦審批事項(xiàng)只有133項(xiàng)，僅占全市44個(gè)審批部門、324個(gè)審批事項(xiàng)的40%和41%，與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小的差距。下步要著力改善行政服務(wù)中心軟硬件設(shè)施條件，盡快把有審批職能的部門全部納入服務(wù)中心，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)、群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。要逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。要扎實(shí)整改基層反映強(qiáng)烈的“多次跑”、“中梗阻”等問題，切實(shí)提高行政效能。

二是執(zhí)法要更公。公平公正是執(zhí)法管理的核心，一旦失去公平公正，對(duì)群眾的傷害最深，對(duì)服務(wù)環(huán)境的破壞極大。要深入推進(jìn)陽光政務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，完善《涉企收費(fèi)指南》，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)要求、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方法程序“六公開”；要整頓收費(fèi)罰款行為，凡有上下限的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照下限征收；要認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)寧靜日”制度，嚴(yán)格控制對(duì)基層和企業(yè)的檢查活動(dòng)，對(duì)全市性執(zhí)法檢查和“四二Ｏ”重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查實(shí)行審核登記制度和證明信制度；要健全完善重大行政處罰備案制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從嚴(yán)規(guī)范行政處罰行為。

三是方法要更活。要進(jìn)一步解放思想，只要有利于萊州發(fā)展的事情，都可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要增強(qiáng)做工作、干事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，看清趨勢(shì)，敢打硬仗，勇于擔(dān)責(zé)。市環(huán)保局在華電國際萊州電廠二期項(xiàng)目環(huán)保審批中，堅(jiān)持超前介入，主動(dòng)上門服務(wù)，協(xié)調(diào)上級(jí)部門簡化審批程序，壓縮審批時(shí)間，使項(xiàng)目在較短時(shí)間內(nèi)通過了上級(jí)部門審批，為加快項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。各部門要學(xué)習(xí)環(huán)保局這種勇于創(chuàng)新、主動(dòng)服務(wù)的精神，以服務(wù)萊州發(fā)展為己任，依法、靈活行使好職權(quán)。要抓好沙河鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，探索將市直部門的審批管理權(quán)限逐步下放到鎮(zhèn)街，激發(fā)鎮(zhèn)街的工作積極性。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)“綠色通道”，特別對(duì)涉及“四二Ｏ”項(xiàng)目企業(yè)的重要事項(xiàng)，要“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦”，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

四是態(tài)度要更好。每個(gè)窗口、每名干部都代表著整個(gè)機(jī)關(guān)乃至黨委、政府的形象。各級(jí)干部要牢固樹立為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的理念，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多幫忙、少添亂，多講怎么辦、少講不能辦，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，塑造講文明、重效率、真服務(wù)的良好形象。驛道鎮(zhèn)以駐區(qū)工作站為依托，深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極推行一張笑臉、一杯熱水、一句問候、一站式服務(wù)“四個(gè)一”服務(wù)模式，不定期邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行暗訪，得到了群眾的認(rèn)可。各級(jí)干部都要向他們學(xué)習(xí)，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，積極爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌、爭(zhēng)做服務(wù)明星，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹好自身形象，提高黨委政府的威信。

（三）強(qiáng)化“廉潔”這個(gè)關(guān)鍵，在廉潔從政上實(shí)現(xiàn)新提升

一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。干部作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。在煙臺(tái)市組織的群眾滿意度調(diào)查中，我市干部作風(fēng)方面的得分在各縣市區(qū)中居于第二位，但在我市接受調(diào)查的8個(gè)方面工作中，得分相對(duì)較低，這說明我們的干部作風(fēng)與群眾的要求還有一定差距。當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在的主要問題是深入基層、深入企業(yè)、聯(lián)系群眾不夠，幫助解決實(shí)際問題不多。我們?cè)谑畮啄昵伴_展的干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)的“三同”活動(dòng)，既改進(jìn)了工作作風(fēng)，又拉近了和群眾的距離。要借鑒運(yùn)用這些行之有效的辦法，引導(dǎo)各級(jí)干部重心下移，經(jīng)常深入企業(yè)、村莊、農(nóng)戶，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要結(jié)合集中教育整頓活動(dòng)，查找分析本單位作風(fēng)方面存在的問題，扎實(shí)抓好整改。要大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，進(jìn)一步減少會(huì)議、減少文件、減少應(yīng)酬，把精力更多地放到抓執(zhí)行、抓落實(shí)上去。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街、部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶制度，每天晚上確保不少于三分之一的機(jī)關(guān)干部在鎮(zhèn)街值班，包村干部日常要靠在村里辦公，幫助解決實(shí)際問題。要積極改善鎮(zhèn)街干部的服務(wù)條件，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)要按照“五個(gè)一”（一個(gè)食堂、一個(gè)機(jī)關(guān)集體宿舍、一處文體活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)浴室、一輛班車）的標(biāo)準(zhǔn)，搞好硬件設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要積極改善駐村干部的居住、飲食、出行等條件，為基層干部深入群眾創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系。

二是要切實(shí)嚴(yán)格自律。群眾對(duì)干部的工作滿意不滿意，關(guān)鍵在“廉潔”二字上。去年有的干部在這方面出了問題、受到了處理，教訓(xùn)非常深刻。各級(jí)各部門各單位要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)黨員干部廉政警示教育。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，自覺接受群眾的監(jiān)督，確保能干事、干成事、不出事。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督查處。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法審批部門的監(jiān)督，在各類媒體上公開投訴舉報(bào)電話，繼續(xù)開展好“萬人評(píng)機(jī)關(guān)及服務(wù)窗口”、“行風(fēng)評(píng)議”和“群眾滿意度調(diào)查”等活動(dòng)，定期組織服務(wù)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行明察暗訪，把服務(wù)環(huán)境建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給群眾，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。要加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，機(jī)關(guān)要以治庸治懶治散為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處服務(wù)效能不高、態(tài)度生硬，不作為、亂作為，為政不廉、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為；農(nóng)村要以促進(jìn)規(guī)范化管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村干部廉政建設(shè)。要加大對(duì)破壞服務(wù)環(huán)境行為的懲戒力度，對(duì)損害群眾利益、群眾意見大的單位個(gè)人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人以及分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、狠抓落實(shí)，確?！胺?wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)取得新成效

各級(jí)各部門各單位要把“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)作為今年干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，周密部署，精心組織，確?；顒?dòng)取得新成效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)市服務(wù)環(huán)境建設(shè)辦公室力量，統(tǒng)一組織督導(dǎo)好這項(xiàng)工作。各級(jí)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，迅速啟動(dòng)工作。要建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、工作人員各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，把責(zé)任卡實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行好“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，真正把服務(wù)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是要營造氛圍。電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體要設(shè)立專欄，加強(qiáng)對(duì)開展“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)的宣傳引導(dǎo)，讓廣大群眾了解支持這項(xiàng)工作，營造全社會(huì)共同抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。要認(rèn)真總結(jié)服務(wù)環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)做法，大力弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，在全市范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)，激發(fā)各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的動(dòng)力。

三是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要把服務(wù)環(huán)境建設(shè)納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，加大考核所占比重，實(shí)行考核扣分否決制度，將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用、單位評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。要進(jìn)一步健全服務(wù)環(huán)境考核體系，對(duì)服務(wù)環(huán)境建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、全過程管理，通過明察暗訪、接受投訴、無記名測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等多種形式加強(qiáng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)單位限期糾正，并進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)服務(wù)環(huán)境建設(shè)有突出成績的單位和個(gè)人大張旗鼓地給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各單位的工作積極性。

同志們，開展好“服務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，努力把我市的服務(wù)環(huán)境建設(shè)提高到新的水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市貢獻(xiàn)積極力量。

第二篇：環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

李曉應(yīng)局長在環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，今天，我們?cè)谶@里召開開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)?！碍h(huán)境建設(shè)年”系列活動(dòng)要達(dá)到的中心目的是：行政效能明顯增強(qiáng)、人員素質(zhì)明顯提升、服務(wù)水平明顯提高、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。下面，我就“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的開展，講三個(gè)方面的意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的重要性和緊迫性。

一是形勢(shì)所急。現(xiàn)在，在一些機(jī)關(guān)干部中明顯存在著思想解放不夠、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新破難魄力不足等問題；存在著碰到難題繞著走、遇到難事拖著辦、畏首畏尾畏難的不良傾向；存在著只求過得去，不求過得硬，不求有功，但求無過的思想觀念；有些部門存在著明顯的政令不暢、落實(shí)不力、效率低下、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻等問題。開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，就是要解決當(dāng)前嚴(yán)重阻饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部群眾創(chuàng)新破難，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。二是發(fā)展所需。發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響到招商引資的成效，影響到項(xiàng)目建設(shè)的速度，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。要加快“引進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目推進(jìn)的新突破，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁，迫切需要一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我們又迎來了新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇，各項(xiàng)工作都在有條不紊地推進(jìn)，加之黃平縣一園兩區(qū)建設(shè)正在如火如荼地開展，一大批企業(yè)都希望入駐黃平投資興業(yè)，這些都急需一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境作為保證。

三是責(zé)任所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目要推進(jìn)，審批應(yīng)先行。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境，提高行政服務(wù)效能。在行政審批辦理中心開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。行政審批中心肩負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的重任。深化行政審批制度改革，完善“一站式”并聯(lián)審批工作機(jī)制，進(jìn)一步理順聯(lián)合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高工作效率，開通綠色通道，服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是我們義不容辭的責(zé)任。面對(duì)這些責(zé)任，我們的工作做得怎么樣？企業(yè)群眾社會(huì)的評(píng)議怎么樣？遵守四條禁令的自覺性怎么樣？剛才劍光同志通報(bào)的一些情況從正反兩個(gè)方面反映了有的單位、有的窗口、有的人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，“中心”的每個(gè)工作人員都要認(rèn)真地想一想自己的責(zé)任；“中心”的每個(gè)中層干部都要認(rèn)真地想一想自己的工作是否有序和便民。

二、要明確開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容

按照市委市政府的總體部署，“中心”開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)要在以下四個(gè)方面的主要內(nèi)容：

（一）大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，開展解放思想大討論活動(dòng)。通過黨組理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題報(bào)告會(huì)、講座培訓(xùn)等多種方式，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和法律知識(shí)，特別是與行政審批工作密切相關(guān)的法律法規(guī)條文，注重以最新的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力做到主觀世界與客觀世界相適應(yīng)、自身素質(zhì)與時(shí)代要求相適應(yīng)、知識(shí)和本領(lǐng)與履行職責(zé)相適應(yīng)。

在“中心”各進(jìn)駐窗口單位、科室、交易中心中開展以“創(chuàng)新破難求突破，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)大發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。認(rèn)真解決當(dāng)前廣大黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法等方面存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部創(chuàng)新破難、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為全面深化行政審批制度改革提供最有力的思想保證和精神動(dòng)力。

結(jié)合“解放思想大討論”活動(dòng)，開展“創(chuàng)新服務(wù)月”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)的理念,營造創(chuàng)新服務(wù)的氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、盡心服務(wù)的意識(shí)。各職能窗口要按照創(chuàng)新服務(wù)的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，該即辦的事要“即通”；該承諾辦的事要“快通”；需聯(lián)辦的事職能窗口要“聯(lián)通”；需協(xié)調(diào)解決的事，要講大局能“溝通”；對(duì)基層需要解決的問題，要積極“疏通”；對(duì)有利于發(fā)展但受傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛的事，要敢于“變通”，要通過創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)“中心”和職能窗口的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）深化行政審批制度改革，明顯提高辦事效率。深化行政審批制度改革是解決“辦事難”問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容和有效抓手，今年重點(diǎn)做好以下8項(xiàng)工作：

1、開展三輪行政審批制度改革“回頭看”。強(qiáng)化“審批事項(xiàng)進(jìn)中心集中辦理、審批職權(quán)進(jìn)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)”的工作機(jī)制，清理行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步解決授權(quán)不到位等問題；

2、完善“一站式”并聯(lián)審批服務(wù)，進(jìn)一步理順聯(lián)合審批程序；

3、遵循“依法年檢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦事高效、方便企業(yè)”的原則，積極探索聯(lián)合年檢改革，健全完善“一門受理、并聯(lián)審核、一口收費(fèi)”制度；

4、加快推進(jìn)審批信息化建設(shè)，建立網(wǎng)上審批監(jiān)控系統(tǒng)。加大審批公開力度，每周公布重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)審批進(jìn)展情況，作為效能監(jiān)察重要依據(jù)，促進(jìn)提高審批效率。

5、認(rèn)真落實(shí)《臨安市公共資源招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》，建設(shè)工程交易、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等要盡快進(jìn)入市公共資源交易中心，納入統(tǒng)一平臺(tái)，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。

6、進(jìn)一步健全三級(jí)服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)行政審批辦理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和行政村為民服務(wù)代理室建設(shè)。要調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員和村級(jí)代理員隊(duì)伍，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

7、選好配強(qiáng)行政審批中心窗口工作人員，對(duì)“中心”工作人員實(shí)行分類管理，強(qiáng)化素質(zhì)教育與考核，增強(qiáng)“中心”工作人員合力。

8、加強(qiáng)行政審批效能監(jiān)察。把市行政審批辦理中心作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象，在“中心”專門設(shè)立效能監(jiān)察室，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）派人進(jìn)駐“中心”，會(huì)同“中心”加強(qiáng)效能監(jiān)察。特別是根據(jù)今年開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批情況的效能監(jiān)察。認(rèn)真跟蹤督查重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審批協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度落實(shí)情況，凡確定為市重點(diǎn)項(xiàng)目的，要堅(jiān)持綠色通道全程服務(wù)，各部門實(shí)行聯(lián)審、聯(lián)辦制度，最大程度提高辦事效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行四條禁令和中心各項(xiàng)規(guī)章制度。全面推行和完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問責(zé)任制、一次性告知制、涉企檢查報(bào)批制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”：

1、嚴(yán)禁有令不行。不準(zhǔn)出于部門和個(gè)人私利，對(duì)法律法規(guī)和市委、市政府出臺(tái)的政策措施落實(shí)不力或消極抵觸，搞“上有政策、下有對(duì)策”，導(dǎo)致中間梗阻。

2、嚴(yán)禁辦事拖拉。不得違反服務(wù)承諾制度，無故拖延辦理時(shí)限；不得對(duì)群眾需辦的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；不得在工作時(shí)間無故離崗、脫崗、串崗和不務(wù)正業(yè)；不得在上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看網(wǎng)上影視等和上班遲到、早退。

3、嚴(yán)禁吃拿卡要。不準(zhǔn)利用職務(wù)之便接受被管理人或服務(wù)對(duì)象以各種名義安排的宴請(qǐng)、旅游度假及娛樂等活動(dòng)；不準(zhǔn)利用管理權(quán)限吃拿卡要、收受禮品禮金或亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；不準(zhǔn)用公款互相請(qǐng)吃，禁止機(jī)關(guān)干部接受村級(jí)組織請(qǐng)吃；工作日期間，除公務(wù)接待省外來賓、招商引資等特殊需要外，午餐一律禁止飲酒；不準(zhǔn)在管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)在中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織中為本單位和個(gè)人謀取利益。

4、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。不得對(duì)辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠；不得故意刁難服務(wù)對(duì)象、蠻橫霸道；不得在辦事過程中耍威風(fēng)、高高在上。市效能辦將組織力量，加大明查暗訪力度，加強(qiáng)對(duì)“四條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并接受全社會(huì)的投訴舉報(bào)。對(duì)違反禁令的人和事要?jiǎng)诱娓?，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，對(duì)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要追究責(zé)任。單位違反“禁令”經(jīng)查實(shí)的，要給予通報(bào)批評(píng)、效能告誡、考核扣分直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機(jī)關(guān)干部違反“禁令”的，要給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、扣發(fā)獎(jiǎng)金、考核扣分，直至調(diào)離崗位、停職、辭退等。對(duì)違反“禁令”構(gòu) 成違紀(jì)的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（四）高度重視，積極配合市政協(xié)對(duì)中心進(jìn)駐職能部門進(jìn)行民主評(píng)議活動(dòng)。

市政協(xié)決定從5月份起對(duì)行政審批中心28個(gè)進(jìn)駐單位開展為期2個(gè)月的民主評(píng)議活動(dòng)。本次民主評(píng)議活動(dòng)的目的是通過對(duì)進(jìn)駐“中心”28個(gè)部門為基層、企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行民主監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績，分析問題，找出差距，尋求解決問題的方法。旨在進(jìn)一步推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高工作效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，促進(jìn)行政審批中心進(jìn)駐部門單位更好地服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于發(fā)展。

主要監(jiān)督內(nèi)容：市政協(xié)民主監(jiān)督工作組圍繞中心28個(gè)進(jìn)駐單位和部門的情況，了解“中心”進(jìn)駐部門的相關(guān)工作，從職能到位、辦事效率、人員素質(zhì)、窗口形象、改革創(chuàng)新等方面分析評(píng)議，查找存在的問題，并提出改進(jìn)的意見和建議。

基本形式：市政協(xié)民主監(jiān)督工作組聽取有關(guān)部門的情況匯報(bào)；分類別召開有關(guān)人士參加的座談會(huì)；開展明查暗訪活動(dòng)；進(jìn)行問卷調(diào)查；聽取基層單位和群眾（有關(guān)企事業(yè)單位、服務(wù)對(duì)象等）的意見和建議；開展視察活動(dòng)；向市委、市政府提交民主監(jiān)督情況報(bào)告；根據(jù)相關(guān)單位的整改計(jì)劃、改進(jìn)措施，有針對(duì)性地進(jìn)行督促檢查、跟蹤落實(shí)。

我們對(duì)這次民主評(píng)議活動(dòng)要有正確的認(rèn)識(shí)。市政協(xié)對(duì)“中心”進(jìn)駐部門開展民主評(píng)議，是對(duì)“中心”工作的大力支持和高度重視。我們一定要全力做好配合工作。全體工作人員應(yīng)以主人翁的姿態(tài)融入到這項(xiàng)活動(dòng)中來，對(duì)民主監(jiān)督過程中的有關(guān)工作要求，一定要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)各類情況調(diào)查，應(yīng)做到不隱瞞、不封鎖，如實(shí)匯報(bào)相關(guān)工作，詳盡提供數(shù)據(jù)材料，盡最大可能提供各項(xiàng)便利條件。

三、要切實(shí)做好“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)與中心實(shí)際工作的四個(gè)結(jié)合，合力創(chuàng)建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是看我們能否把活動(dòng)與“中心”的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。各部門應(yīng)積極行動(dòng)起來，在努力創(chuàng)建和諧窗口、誠信窗口、文明窗口、滿意窗口的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建和諧中心相結(jié)合。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，就是要大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，就是要營造和諧的工作氛圍。集體的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，來源于集體中每個(gè)個(gè)體的思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、奉獻(xiàn)精神。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)就是要建設(shè)具有強(qiáng)烈責(zé)任心、執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)精神的工作人員隊(duì)伍，就是要進(jìn)一步促進(jìn)各職能窗口、科室的緊密配合，通力協(xié)作?！爸行摹笔莻€(gè)特殊的集體，它的人員組成不同、業(yè)務(wù)范圍不同、服務(wù)對(duì)象不同、接觸層面不同，這樣的具體更需要和諧。全體工作人員要積極參加系列學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中，提升思想品質(zhì)、增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)、培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。從自己的崗位做起，從身邊的點(diǎn)滴做起。在工作中相互溝通，相互尊重，相互理解，相互支持。主動(dòng)為其他部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡心盡力為他人解決難題。在融洽的人際關(guān)系中，集中精力干事業(yè)；在和諧的工作氛圍里，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績。要在創(chuàng)建和諧窗口、和諧科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建和諧中心。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建誠信中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，就是要進(jìn)一步提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高“中心”為民服務(wù)的公信力。古人特別崇尚一諾千金，我們是履行行政服務(wù)職能的政府機(jī)關(guān)，就更應(yīng)大力倡導(dǎo)誠信服務(wù)。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限，規(guī)范辦事行為，兌現(xiàn)辦事承諾，提高工作效率。真心誠意地服務(wù)好群眾、服務(wù)好社會(huì)、服務(wù)好發(fā)展。全體工作人員要當(dāng)好“中心”的主力軍，在“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)中，建功立業(yè)，努力把“中心”建設(shè)成為“公正透明、誠信高效”的服務(wù)平臺(tái)，在創(chuàng)建誠信窗口、誠信科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建誠信中心。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建文明中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)就是要在不斷完善“中心”各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用主題活動(dòng)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、考核督查等多重載體，提升干部職工模范執(zhí)行“中心”各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺性，增強(qiáng)文明意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提升“以人為本、以禮待人”的服務(wù)理念。在文明用語方面，做到文明禮貌、態(tài)度和藹、語氣親切、表達(dá)清楚；在儀表形象方面，做到衣冠整潔、儀表端莊、化妝得體、舉止文雅；在服務(wù)態(tài)度方面，做到主動(dòng)熱情、態(tài)度誠懇、耐心解答、周到詳盡；在環(huán)境衛(wèi)生方面，做到場(chǎng)地清潔、桌面整潔、擺放整齊、堆放有序。牢固樹立服務(wù)第一、辦事群眾第一的思想，在任何情況下都不能對(duì)服務(wù)對(duì)象鬧情緒、耍態(tài)度。要在不斷優(yōu)化服務(wù)態(tài)度中，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，努力樹立“中心”文明服務(wù)的新形象，在創(chuàng)建文明窗口、文明科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建文明中心。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建滿意中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，就是為了更好地服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)發(fā)展，讓群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓社會(huì)滿意。要在開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)中積極創(chuàng)建人民滿意單位，用外環(huán)境來規(guī)范約束我們的行為，讓人民群眾來評(píng)判監(jiān)督我們的工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位，兩者是不可分割的有機(jī)整體，開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)是爭(zhēng)創(chuàng)市民滿意“中心”的有效載體，讓群眾滿意是“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的本質(zhì)要求，群眾是否滿意是評(píng)議活動(dòng)是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把“合力創(chuàng)建滿意中心”的思想貫穿于系列活動(dòng)始終，通過全體工作人員的齊心協(xié)力，把“中心”各項(xiàng)工作提升到一個(gè)新臺(tái)階。各部門必須明確目標(biāo)要求，在努力創(chuàng)建滿意窗口、滿意科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建滿意中心。

同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“融入大都市、創(chuàng)新大發(fā)展、構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的開局之年，行政審批中心是服務(wù)臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，肩負(fù)著“深化行政審批制度改革、提高行政服務(wù)效能”的歷史重任。我們?nèi)w工作人員要以只爭(zhēng)朝夕的精神、飽滿的工作熱情，在創(chuàng)新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)手段、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)效能等方面實(shí)現(xiàn)更大的突破，把行政審批中心真正建設(shè)成為人民群眾心目中的和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

第三篇：在安監(jiān)局發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次省局發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作，全面部署今年發(fā)展提升年任務(wù)，動(dòng)員全局干部職工圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為全省

科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

在去年開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，我局切實(shí)按照省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管與文明執(zhí)法為目標(biāo)，緊緊圍繞“建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”的重點(diǎn)，著力在促進(jìn)發(fā)展上下功夫、見實(shí)效；緊緊圍繞“建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”的重點(diǎn)，著力在搭建平臺(tái)上下功夫、見實(shí)效；緊緊圍繞“進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”的重點(diǎn)，著力在優(yōu)化服務(wù)上下功夫、見實(shí)效；緊緊圍繞“深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”的重點(diǎn)，著力在機(jī)關(guān)建設(shè)上下功夫、見實(shí)效；緊緊圍繞“營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍”的重點(diǎn)，著力在加大宣傳上下功夫、見實(shí)效，促使全系統(tǒng)行政審批效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、安全監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)，尤其是促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故9100起，死亡1924人，同比減少1345起、89人，分別下降12.88%和4.42%，取得了各類事故死亡人數(shù)連續(xù)十年下降的良好成績，標(biāo)志著安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了全省安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的總體要求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的安全保障。

在全局上下的共同努力下，我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，得到了省委、省政府的通報(bào)表彰，榮獲全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年單項(xiàng)工作先進(jìn)單位稱號(hào)；得到了省效能辦的充分肯定，5月份，省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第七監(jiān)測(cè)小組授予我局“執(zhí)政為民、勤政廉潔，從諫如流、行風(fēng)端正”的錦旗；得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，在去年全省被監(jiān)測(cè)的54個(gè)系統(tǒng)中，安監(jiān)系統(tǒng)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)一直較好，其中省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的綜合滿意率6月份為第六名、7月份為第二名、9月份為第一名、11月份為第二名。這個(gè)成績來之不易，凝聚了全系統(tǒng)特別是省局機(jī)關(guān)全體同志的辛勤汗水與無私奉獻(xiàn)，是全局全系統(tǒng)共力共為、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表省局黨組對(duì)全局干部職工作出的積極貢獻(xiàn)表示衷心感謝和崇高敬意！

下面，我就抓好今年發(fā)展提升年活動(dòng)講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)開展發(fā)展提升年活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展發(fā)展提升年活動(dòng)，這是繼前兩年連續(xù)開展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)之后，省委、省政府作出的又一重大部署。吳新雄省長在全省動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的迫切需要，是鞏固提升機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成效的重要舉措。

就我們安監(jiān)系統(tǒng)來說，如何充分認(rèn)識(shí)省委、省政府決定今年開展發(fā)展提升年活動(dòng)的重大意義？我認(rèn)為重點(diǎn)要從以下三個(gè)方面去認(rèn)真思考、深刻理解和全面把握：第一，實(shí)現(xiàn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，迫切需要我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)發(fā)展提升年活動(dòng)、努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。省委蘇榮書記精辟指出：科學(xué)發(fā)展是在新的發(fā)展階段堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，進(jìn)位趕超是爭(zhēng)取江西在全國應(yīng)有地位的衡量標(biāo)準(zhǔn)，綠色崛起是實(shí)現(xiàn)江西崛起的路徑模式。從安全發(fā)展角度而言，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要前提、基礎(chǔ)和保障，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首當(dāng)是安全發(fā)展；要實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，前提是安全發(fā)展；要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，保障是安全發(fā)展。因此，我們要扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展提升年活動(dòng)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序的良性互動(dòng)，為全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第二，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，迫切需要我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)發(fā)展提升年活動(dòng)、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的起步之年。當(dāng)前，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂觀，從市場(chǎng)主體來看，企業(yè)的非法違法、違規(guī)違章行為仍是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題；從監(jiān)管部門來看，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普遍存在監(jiān)管裝備較差、專業(yè)人員缺乏等問題；從體制機(jī)制來看，安全生產(chǎn)體制性障礙尚未破除，深層次歷史性問題尚未根本解決。為此，我們要以貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼

續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，真正做到“用心”、“用腦”、“用力”、“用急”、“用狠”，務(wù)實(shí)推進(jìn)、持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。第三，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，迫切需要我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)發(fā)展提升年活動(dòng)、全力提升工作能力和水平。通過前兩年連續(xù)開展機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，我局機(jī)關(guān)建設(shè)水平有了明顯提高。但與省委、省政府要求和人民群眾期望相比，與我們肩負(fù)的重大職責(zé)使命要求相比，還有許多不適應(yīng)的地方，我們服務(wù)發(fā)展的工作能力、服務(wù)發(fā)展的工作水平還有待于進(jìn)一步提升。就如何強(qiáng)化今年的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議已明確提出實(shí)現(xiàn)“八個(gè)突破”：即要著力在落實(shí)主體責(zé)任上求突破、在深化行政執(zhí)法上求突破、在深化專項(xiàng)治理上求突破、在加強(qiáng)法制體制機(jī)制上求突破、在提高安全保障能力上求突破、在推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)上求突破、在深化宣傳教育培訓(xùn)上求突破、在建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍上求突破。要實(shí)現(xiàn)這“八大突破”，關(guān)鍵在于包括我們?cè)趦?nèi)的全省安全監(jiān)管戰(zhàn)線，能否著力提升依法履職、高效辦事、破解難題、狠抓落實(shí)的能力和水平。所以，要以開展發(fā)展提升年活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升我們的工作能力和水平，確?！鞍舜笸黄啤比蝿?wù)真正落到實(shí)處、確?！鞍舜笸黄啤惫ぷ髡嬲〉脤?shí)效、確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開局。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)全局發(fā)展提升年活動(dòng)

省局已印發(fā)了《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，就活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動(dòng)主體、工作重點(diǎn)、工作步驟、工作要求作出了明確規(guī)定。切實(shí)做好全局發(fā)展提升年活動(dòng)的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆十四次全會(huì)和全省安全安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真查找并切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供安全生產(chǎn)保障。

貫徹上級(jí)會(huì)議精神，立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展、結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)際，全局發(fā)展提升年活動(dòng)必須要緊扣“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的主題，著力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾、服務(wù)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，為我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供安全生產(chǎn)保障。

（一）要弘揚(yáng)一種精神。就是要大力弘揚(yáng)敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行的機(jī)關(guān)精神，使之真正成為全局廣大安監(jiān)干部的價(jià)值取向，真正成我們安全監(jiān)管的行為規(guī)范。

（二）要做到三個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終。要按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，全力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。二是堅(jiān)持把健全制度貫穿活動(dòng)始終。要在鞏固擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，加快完善和規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。三是堅(jiān)持把強(qiáng)化整改貫穿活動(dòng)始終。要采取開門納諫、明察暗訪、日常督查和專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決工作中存在的問題，有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）要提升四項(xiàng)能力。一要著力提升依法履職的能力和水平。重點(diǎn)要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。二要著力提升高效辦事的能力和水平。重點(diǎn)要堅(jiān)決克服“松口氣”、“歇一歇”的松懈思想，堅(jiān)決克服“應(yīng)付了事”的厭煩情緒，進(jìn)一步簡化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。三要著力提升破解難題的能力和水平。重點(diǎn)要提升從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從依靠增加勞動(dòng)量向依靠先進(jìn)裝備轉(zhuǎn)變、從重在事后查處向重在事先預(yù)防轉(zhuǎn)變的能力，逐步形成依法、科學(xué)、高效、長效監(jiān)管機(jī)制。四要著力提升狠抓落實(shí)的能力和水平。重點(diǎn)要按照上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外一致的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省局黨組作出的各項(xiàng)決策、省局部署的各項(xiàng)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要實(shí)實(shí)在在的提高執(zhí)行力，立說立行、速?zèng)Q速行，立行快動(dòng)、行而有果，確保政令暢通。

（四）要突出五類重點(diǎn)。一是以促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江西省安監(jiān)局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道試行方案》，對(duì)列入我省十大優(yōu)勢(shì)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、并聯(lián)審批、快速轉(zhuǎn)辦和辦結(jié)告知制，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目便捷、高效、優(yōu)質(zhì)辦理提供制度保證。二是以搭建服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。要努力搭建政策扶持平臺(tái)，著力在項(xiàng)目立項(xiàng)、安全評(píng)價(jià)、安全審查、安全許可等方面開辟綠色通道；努力搭建重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)平臺(tái)，對(duì)投資10億元以上的重大項(xiàng)目，采取跟蹤推進(jìn)方式，及時(shí)了解、著力化解企業(yè)遇到的困難和問題；努力搭建信息服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息服務(wù)建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)信息服務(wù)能力。三是以健全安全保障和應(yīng)急體系為重點(diǎn)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要突出抓好城區(qū)老舊管網(wǎng)（線）改造的安全監(jiān)管、建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管、化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施、城鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急的預(yù)警處置。四要以強(qiáng)化督查考核為重點(diǎn)，著力推進(jìn)民生工程建設(shè)。要建立健全限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，及時(shí)解決民生工程建設(shè)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的新問題。五是以加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，著力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要不斷鞏固、擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)，不斷提升安監(jiān)部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境。

（五）要注重六個(gè)結(jié)合。即要把發(fā)展提升年活動(dòng)與安全生產(chǎn)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來、與“爭(zhēng)做安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉的安監(jiān)機(jī)構(gòu)”有機(jī)結(jié)合起來、與促進(jìn)機(jī)關(guān)處室、局屬單位業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來、與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來、與健全安全監(jiān)管長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，促使發(fā)展提升年活動(dòng)與省局各項(xiàng)工作相得益彰、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)安監(jiān)事業(yè)長足發(fā)展。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得實(shí)效

開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是我局貫穿全年各項(xiàng)工作的一項(xiàng)非常重要、十分緊迫的任務(wù)，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力做到思想到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。局黨組專門成立了局發(fā)展提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局效能辦設(shè)在局辦公室，紀(jì)檢組長周樹森兼任辦公室主任，副巡視員汪少舟兼任辦公室副主任，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員；局效能辦要認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，按照上級(jí)的要求和部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各處室、各單位抓好發(fā)展提升年活動(dòng)，確保規(guī)定的步驟一個(gè)不少、規(guī)定的內(nèi)容一項(xiàng)不漏、規(guī)定的要求半點(diǎn)不降；各處室、各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本處室、本單位開展發(fā)展提升年活動(dòng)負(fù)第一責(zé)任人的責(zé)任，要精心組織好本處室、各單位的學(xué)習(xí)討論，精心組織好查擺整改，精心組織好工作落實(shí)，著力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

二要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。全局干部職工要始終站在戰(zhàn)略和全局的高度看待發(fā)展提升年活動(dòng)，做到思想上經(jīng)常提醒自己，行動(dòng)上經(jīng)常校正自己；要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，全面梳理個(gè)人情況，切實(shí)找準(zhǔn)存在問題；要對(duì)照企業(yè)和群眾的意見，查找自身工作的差距與不足。各處室、各單位對(duì)梳理出來的突出問題，要拿出過硬可行的措施，真心實(shí)意加以整改。特別是對(duì)《實(shí)施方案》確定的五類重點(diǎn)任務(wù)，各牽頭處室要切實(shí)負(fù)責(zé)，主動(dòng)謀劃與落實(shí)，各配合處室要積極參與，絕不允許推諉扯皮。去年也有協(xié)調(diào)溝通上的不足、工作上的失誤，本來可以取得更好的成績。今年要求更多、力度更大，吳省長的動(dòng)員講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展提升年活動(dòng)不達(dá)標(biāo)的單位取消評(píng)先資格，所以這項(xiàng)工作對(duì)全局的形象、對(duì)我們每個(gè)人的重要性不言而喻。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。局效能辦要結(jié)合今年對(duì)處室評(píng)先考核，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的督促檢查，及時(shí)了解、掌握各處室（單位）的工作措施、工作進(jìn)度及工作成效。特別要注意發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并督促整改，確保活動(dòng)的質(zhì)量和效果。要建立定期匯報(bào)制度和督查通報(bào)制度，對(duì)在活動(dòng)中行動(dòng)迅速、態(tài)度積極、真抓真改的要及時(shí)總結(jié)表揚(yáng)，樹立身邊的典型，使大家趕有目標(biāo)、學(xué)有榜樣；對(duì)“雷聲大、雨點(diǎn)小”、光說不做、搞形式主義、做表面文章的處室和單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，開展發(fā)展提升年活動(dòng)，既是全面促進(jìn)省局各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的有力抓手，也是衡量檢驗(yàn)廣大干部職工能力和水平的基本標(biāo)準(zhǔn)。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的狀態(tài)、更加創(chuàng)新的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全身心地投入到發(fā)展提升年活動(dòng)中來，努力確保發(fā)展提升年活動(dòng)順利進(jìn)行、取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第四篇：在2021年教學(xué)質(zhì)量提升年動(dòng)員大會(huì)上的講話

在2021年教學(xué)質(zhì)量提升年動(dòng)員大會(huì)上的講話

這是我們開學(xué)以來開的第二個(gè)大會(huì)，今天的大會(huì)有兩項(xiàng)重要的任務(wù)，一個(gè)是目標(biāo)責(zé)任的簽約，一個(gè)是教學(xué)質(zhì)量提升年動(dòng)員。這兩項(xiàng)任務(wù)有一個(gè)內(nèi)在的邏輯關(guān)系，就是兩個(gè)字“責(zé)任”。所以我今天講話給自己定了一個(gè)題目，這個(gè)題目就是“明確責(zé)任，奮力前行，打好十四五開局第一仗”。這個(gè)題目主要包含了兩層意思。一層意思就是責(zé)任，第二層意思就是責(zé)任心。

什么叫責(zé)任?責(zé)任就是個(gè)體在社會(huì)中要完成的份內(nèi)的事。在社會(huì)關(guān)系中基于自己的個(gè)體定位，對(duì)不同的社會(huì)關(guān)系作出的承諾，這就是責(zé)任。每個(gè)人都有責(zé)任。你生下來作為子女對(duì)父母有責(zé)任，當(dāng)然父母對(duì)子女也有責(zé)任。你上學(xué)對(duì)老師有責(zé)任，老師對(duì)學(xué)生也有責(zé)任。你到了工作單位，就有工作單位的責(zé)任，所以你必須做好自己的事情，這就是責(zé)任。這個(gè)責(zé)任，有你個(gè)人的約束，一個(gè)道德的要求，同樣也有紀(jì)律的約束，有職業(yè)的要求，我們每一個(gè)單位每一個(gè)人都有自己的責(zé)任。

我們?yōu)槭裁匆_展質(zhì)量提升年活動(dòng)?就是基于江海學(xué)院對(duì)所有學(xué)生、對(duì)社會(huì)的責(zé)任。我們的學(xué)生為什么要到江海來學(xué)習(xí)到江海來學(xué)習(xí)，希望增加自己的知識(shí)，豐富自己的技能，以后到社會(huì)上能夠有用。我最怕聽到的一句話，就是沒有學(xué)到什么東西，或者說這個(gè)知識(shí)已經(jīng)陳舊了。我開過學(xué)生的座談會(huì)，學(xué)生跟我提到這個(gè)意見的時(shí)候，我深感有愧，我這個(gè)校長當(dāng)?shù)貌缓细?，?duì)不起人家學(xué)生和家長。所以我覺得，所有教職工都要有這樣一個(gè)對(duì)自己工作負(fù)責(zé)意識(shí)。我們不把質(zhì)量提升，我們?cè)趺磳?duì)得起學(xué)生與家長?如果我們把自己的孩子送到一個(gè)學(xué)校，學(xué)了三年以后說沒有學(xué)到什么東西，你是不是感到心痛?當(dāng)然，能不能學(xué)到東西，跟我們教師的知識(shí)水平、跟我們對(duì)社會(huì)需求的了解、跟學(xué)生是否認(rèn)真學(xué)習(xí)、跟我們教育教學(xué)的方法等等諸如此類都有密切的關(guān)系，但首先關(guān)乎的是我們教師的責(zé)任。

我們必須樹立質(zhì)量是根本的意識(shí)。一個(gè)學(xué)校如果想要在社會(huì)上立足，就是我提出來的要奠定“百年基業(yè)”，你必須以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。所以我們今年要抓住培育競(jìng)爭(zhēng)力的核心，提出教學(xué)質(zhì)量提升。當(dāng)然這個(gè)事情是長久要做的事情，絕對(duì)不是一兩天就能做成的，也不是一年能做成，必須是持之以恒。我想，著力于這一點(diǎn)，久久為功，我們學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量就能夠提升。這是我們學(xué)校的責(zé)任。

我們各個(gè)二級(jí)單位，今天簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，你們的工作任務(wù)已經(jīng)很明確，也是你們二級(jí)單位負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校的責(zé)任承諾。無論是從紀(jì)律的約束，還是工作的要求，你們都必須要努力把這個(gè)任務(wù)完成?？赡艽蠹矣X得目標(biāo)責(zé)任狀有的要求還是很高的，剛才余校長已經(jīng)講了“籃球架”要求，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)，責(zé)任要明確。同時(shí)，也希望各個(gè)二級(jí)單位把責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化分解，明確每個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的工作，應(yīng)該完成的任務(wù)。大家都要有責(zé)任意識(shí)，共同努力，這是我講的第一層意思，責(zé)任。

第二層意思，要奮力前行，打好“十四五”開局第一仗。要奮力前行，首先就要談責(zé)任心。什么叫責(zé)任心?責(zé)任心就是責(zé)任內(nèi)化于心，這就是自覺的意識(shí)。馬克思曾經(jīng)說過一個(gè)經(jīng)典的話，什么叫責(zé)任?責(zé)任的內(nèi)涵，有一些事情你不一定喜歡做，但是你必須要做，這就是責(zé)任。這是責(zé)任的最基本的東西。但是責(zé)任心就不一樣，責(zé)任心就是你要主動(dòng)的去完成，你有這樣一個(gè)責(zé)任的意識(shí)，主動(dòng)去關(guān)心他人、關(guān)心單位、關(guān)心社會(huì)。真正有責(zé)任心的人，才有生活的意義和真正的職業(yè)靈魂。自己要主動(dòng)的去做，困難是有的。我們定一個(gè)目標(biāo)，目標(biāo)一定是有高要求的，我們的目標(biāo)只是一個(gè)框架，很多事情還沒有把它列進(jìn)去。我們提出了一個(gè)質(zhì)量的要求，雖然有十項(xiàng)任務(wù)，但你真正要去做，質(zhì)量要求的任務(wù)還不止這十項(xiàng)。每個(gè)人頭腦都要想，我在這個(gè)崗位怎樣盡我所力，為江海學(xué)院的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。所以，這就要有責(zé)任心，有了責(zé)任心，我們才能主動(dòng)作為，才能夠奮力前行，我們“十四五”開局的這一仗才能打得漂亮。

我們當(dāng)然要有制度的約束，讓大家有完成責(zé)任目標(biāo)的制度保障。最重要的還在于要有內(nèi)在的動(dòng)力，要有一種自覺，這種自覺來源于我們各種的約束，也來源于你內(nèi)心的需求。下面我們要開思想政治工作會(huì)議，就是希望要有強(qiáng)大的政治動(dòng)力，激發(fā)大家想干事、能干事、干成事。

我只簡要的講這兩點(diǎn)，希望我們大家共同努力，為江海學(xué)院百年基業(yè)留下自己努力的痕跡。

謝謝大家。

第五篇：在縣2021年?duì)I商環(huán)境提升年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在縣2021年?duì)I商環(huán)境提升年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開春節(jié)上班后第一個(gè)全縣性的“千人” 動(dòng)員大會(huì)，突出營商環(huán)境建設(shè)這個(gè)主題，充分體現(xiàn)了縣委、縣政 府對(duì)抓好營商環(huán)境的高度重視，也反映了今年狠抓營商環(huán)境建設(shè) 的決心和信號(hào)。年前的大年二十八日下午，縣委、縣政府召集 40名回鄉(xiāng)過年的泰順鄉(xiāng)賢、知名泰商，召開營商環(huán)境懇談會(huì)，問政于商、問計(jì)于商，大家對(duì)營商環(huán)境建設(shè)提出了許多金點(diǎn)子，對(duì)縣域發(fā)展提出許多的建設(shè)性意見?？h委常委會(huì)今天上午對(duì)營商 環(huán)境建設(shè)作了研究部署，形成了關(guān)于深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年行 動(dòng)和開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)兩個(gè)實(shí)施方 案，并配套推出“雙十條”，兩個(gè)實(shí)施方案與市委精神是一脈相 承的，既體現(xiàn)了市委、市政府的規(guī)定動(dòng)作，也有泰順自己的自選 動(dòng)作，特別是把去年作風(fēng)建設(shè)中的重大項(xiàng)目巡察、懶政曝光、末 位掛牌等一些做法融入其中，很有針對(duì)性、操作性。今天的會(huì)議，既是營商環(huán)境提升年行動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，也是泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展 的作風(fēng)保障大會(huì)，更是表彰先進(jìn)、堅(jiān)定信心的鼓勁大會(huì)。剛才，我們觀看了警示片，周秀松副書記宣讀了考核評(píng)議結(jié)果，表彰了 先進(jìn)；林丹艷部長通報(bào)了 “五團(tuán)百獅”克難攻堅(jiān)推進(jìn)情況，去年 我們有一批單位在克難攻堅(jiān)中表現(xiàn)出色，取得“優(yōu)秀”或?qū)崿F(xiàn)晉等升位，形成了良好的導(dǎo)向；李群書記宣讀了優(yōu)化營商環(huán)境十大 保障措施；同時(shí)2家“千人評(píng)議”不滿意單位和3家營商環(huán)境建 設(shè)重點(diǎn)單位作了表態(tài)，很有決心、很有力度，希望后進(jìn)單位知恥 后勇、痛下決心、奮勇直追，重點(diǎn)單位加壓加碼、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)佳績。

過去一年，在全縣上下的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事 業(yè)發(fā)展取得了良好的成效，具體表現(xiàn)在六件特別振奮人心的事情 上。一是三座“國?！崩葮虺晒π迯?fù)。去年我們用時(shí)不到一年修 舊如舊、修復(fù)完成，成為國保文物修復(fù)的經(jīng)典案例，成為各大報(bào) 刊媒體報(bào)道的焦點(diǎn)，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也極大提升了泰順的知名度和美譽(yù)度。二是一批事關(guān)長遠(yuǎn)、百姓期盼的重大 項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。高速公路實(shí)現(xiàn)政策處理“零障礙”并全面 進(jìn)場(chǎng)施工，涉及縣城10萬人飲用水的樟嫩梓水庫開工建設(shè)，抽 水蓄能電站儲(chǔ)備站點(diǎn)轉(zhuǎn)正，以及235國道金北斗至牛欄崗段開工 建設(shè)，等等。三是生態(tài)大搬遷和省示范文明縣城、無違建縣“雙 創(chuàng)”攻堅(jiān)等特色工作取得佳績。實(shí)現(xiàn)了 2萬人的生態(tài)搬遷安居夢(mèng)，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有了保障，山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)有了新抓手；創(chuàng)成 省示范文明縣城、省無違建縣，群眾文明素質(zhì)不斷提高，山區(qū)宜 居環(huán)境極大改善。四是氧泉華東大峽谷項(xiàng)目成功簽約。成功簽約 泰順歷史上最大的招商引資項(xiàng)目一一華東大峽谷國際旅游度假 區(qū)項(xiàng)目。創(chuàng)成了氡泉國家AAAA級(jí)景區(qū)，建成了云嵐牧場(chǎng)、塔 頭底溫泉古村等一批特色項(xiàng)目，旅游主業(yè)化進(jìn)程明顯加快。五是 省市領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心支持。去年，省委車俊書記、省政府袁家軍省 長、市委周江勇書記等省市主要領(lǐng)導(dǎo)都來了泰順，市委周書記更 是先后8次來泰順指導(dǎo)幫扶慰問，充分體現(xiàn)了省委、市委的大力 支持和關(guān)心關(guān)懷，我們倍受鼓舞、深受感動(dòng)。六是考績考核名列 同類縣第一。去年我縣在文泰洞同類縣考核中獲得“優(yōu)秀”等次，這非常不容易，平安信訪維穩(wěn)等單項(xiàng)工作在全市11個(gè)縣市區(qū)中 名列前茅，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)更是排名全省第一。這些工作 成績的取得，歸根到底依靠全縣廣大干部群眾的“團(tuán)結(jié)”和“實(shí) 干”，也離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和廣大在泰企業(yè)、各地商會(huì)、在外泰順人的大力支持。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣四套班子向在座 的同志們致以衷心感謝丨成績代表過去，關(guān)鍵干好當(dāng)前。下面，我就全縣營商環(huán)境建設(shè)再講四點(diǎn)意見：

一、清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)提升營商環(huán)境的緊迫感和危機(jī)感

一直以來，縣委、縣政府對(duì)營商環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)高度重視，持續(xù)多年狠抓作風(fēng)效能建設(shè)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)、“千人評(píng)議”等行動(dòng)。特別是過去一年，我們從嚴(yán)抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新局，取得了良好的工作成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是營商服務(wù)環(huán)境保障更加有力。去年年初就召開作風(fēng)建設(shè)“千人”大會(huì)，通過持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)巡察等做法，在重點(diǎn)工程建設(shè)、“最多跑一次”改革、生態(tài)大搬遷、村級(jí)組織換屆、省示范文明縣城 創(chuàng)建等系列中心工作中，提供及時(shí)、到位、有力的紀(jì)律保障，特 別是專項(xiàng)巡察助推42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成任務(wù)，形成了強(qiáng) 保障、抓推進(jìn)、促落實(shí)的發(fā)展氛圍。二是正風(fēng)肅紀(jì)成效更加明顯。通過深入開展“庸懶散慢”作風(fēng)問題專項(xiàng)調(diào)查、“懶政曝光臺(tái)”，對(duì)114名存在“庸懶散”、慢作為、不作為、亂作為的黨員干部 給予黨紀(jì)政務(wù)處分，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理706人，立案147件，黨紀(jì)政務(wù)處分139人，移送司法機(jī)關(guān)3人，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違 法問題28起，黨紀(jì)政務(wù)處分33人，形成強(qiáng)大的震懾警醒作用，三是體制機(jī)制更加健全。通過落實(shí)招商引資“十個(gè)一律”、科局 長代辦制、“一包六必抓” “五團(tuán)百獅”克難攻堅(jiān)專項(xiàng)考核等系 列組合拳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的意識(shí)有了提升，營商服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，體制機(jī)制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。特別是體現(xiàn)在招商引資領(lǐng)域，比如年前 簽約的華東大峽谷項(xiàng)目，與縣發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、交通、環(huán)保等部門靠前服務(wù)、協(xié)作配合是分不開的。去年作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上，我對(duì)“懶、慢、不擔(dān)當(dāng)、亂作為”等四種問題及表現(xiàn)作了剖 析和例舉，經(jīng)過一年多的整治，取得了預(yù)期的效果。總體上看，去年全縣營商環(huán)境建設(shè)方面有了很大提升，全面從嚴(yán)治黨群眾滿 意度從2016年的95.5%提升至2017年的97.3%，在全市排名 第一，客觀反映了我縣營商環(huán)境質(zhì)量在改善、群眾認(rèn)同度在提高，我們要堅(jiān)定發(fā)展信心。

同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒頭腦，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們要克服三種錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，即“三個(gè)決不”：決不能滿足于現(xiàn)狀，因?yàn)槿ツ晖惪h考績第一而沾沾自喜、盲目樂觀；決不能事不關(guān)己、髙高掛起，過一天算一天；決不能悲觀 失望、怨天尤人、無所作為。當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，今年開春 以來，全國各地都在放狠招、下猛藥、治頑疾。x省發(fā)展總體 水平在全國排名前列，有些人均指標(biāo)在全國排名也是數(shù)一數(shù)二。x省現(xiàn)在提出來的關(guān)鍵字就是三個(gè)字“高水平”，省黨代會(huì)提出了 “兩個(gè)高水平”建設(shè)目標(biāo)；如果給溫州提出了兩個(gè)關(guān)鍵字的話，那就是“實(shí)干”，溫州現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了差距，各項(xiàng)工作抓得非常緊。在上周五市里召開的營商環(huán)境提升年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，周江勇書記具體例舉了當(dāng)前全市營商環(huán)境存在的突出問題，直指問題、毫不避諱，讓人如坐針氈、紅臉出汗。寧波市同天也召開“千人”大會(huì)，市委書記“潑水點(diǎn)火加油”，部署“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年 攀高”行動(dòng)，火藥味、鼓動(dòng)性十足，它的關(guān)鍵詞就是“爭(zhēng)”，市域之間競(jìng)爭(zhēng)激烈之程度可見一斑。溫州市委、市政府提出以建設(shè) 營商環(huán)境為切入點(diǎn)，有些同志可能認(rèn)為營商環(huán)境是小事，為什么 要從營商環(huán)境抓起?實(shí)際上，市委、市政府通過廣泛深入地調(diào)查 研究，認(rèn)為加快溫州發(fā)展的基礎(chǔ)工作在營商環(huán)境，菅商環(huán)境如果 抓好了，各項(xiàng)工作就會(huì)跟之而進(jìn)、緊跟而上。優(yōu)化營商環(huán)境是推 進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其重要性、緊迫性不言而喻。當(dāng)前，全國各地展開了新一輪營商環(huán)境的激烈競(jìng)爭(zhēng)，紛紛在優(yōu)化營商環(huán) 境上推出硬招實(shí)招，把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的 關(guān)鍵抓手。對(duì)泰順來說，狠抓營商環(huán)境建設(shè)，意義更加深遠(yuǎn)，其 重要意義在于：第一，這是泰順招商引資的需要。從目前我縣的 條件基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展水平、財(cái)政實(shí)力等方面來看，縣級(jí)財(cái) 政僅能夠“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保吃飯”，基礎(chǔ)設(shè)施配套還需要依靠省市財(cái) 政轉(zhuǎn)移支付，未來綠色高質(zhì)量發(fā)展必須依靠招商引資。我們通過 什么東西來招商引資?地理區(qū)位不占優(yōu)勢(shì)、公共服務(wù)保障不足、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，所有這些招商外部硬環(huán)境不足的情況下，我們 只能通過發(fā)展軟環(huán)境。硬環(huán)境不足，軟環(huán)境來補(bǔ)，而營商環(huán)境就 是這個(gè)最根本、最關(guān)鍵的軟環(huán)境。所以說，抓營商環(huán)境是最基礎(chǔ) 的工作，也是戰(zhàn)略的決策。比如說，這些年我們對(duì)建筑業(yè)、旅游 業(yè)、電商等都積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策是營商環(huán)境重要一環(huán)。

因此，抓營商環(huán)境對(duì)泰順的招商引資至關(guān)重要。第二，這是泰順 旅游主業(yè)化的需要。“生態(tài)立縣、旅游興縣”是我們今后發(fā)展的 總戰(zhàn)略，旅游主業(yè)是我們招商引資的重要平臺(tái)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游 主業(yè)化也已經(jīng)成為全縣上下一致的思想共識(shí)和奮斗目標(biāo)。我們今 天所講的營商環(huán)境，還包括旅游環(huán)境。來泰順投資的企業(yè)家不是 特別多，但游客特別多，旅游環(huán)境就是一種大的營商環(huán)境。游客 對(duì)誠信、衛(wèi)生、服務(wù)、治安這些環(huán)境要求是非常高的，旅游環(huán)境 是非常重要的，為什么我們這么重視垃圾分類處置，也就是抓旅 游環(huán)境。營商環(huán)境建設(shè)是多方面的，包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面。如果營商環(huán)境不好，也 會(huì)給來泰順的游客最直觀的印象：這個(gè)地方不值得來旅游。所以 說，旅游主業(yè)化更需要好的營商環(huán)境。從這個(gè)意義上講，抓營商 環(huán)境建設(shè)，是旅游“迎客”的需要。旅游主業(yè)化，我們要“迎客”，首先要“營好商”。第三，這是泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展的需要。黨 的十九大提出建設(shè)美麗中國、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 體制改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大部署，為新時(shí)代泰順綠色高 質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑。特別是x“大花園”建設(shè) 行動(dòng)綱要、溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等重大部署，為我們加 快“生態(tài)立縣、旅游興縣”提供有利機(jī)遇。今年上班第一天，縣 委、縣政府召開了生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)暨旅游發(fā)展大會(huì)，吹響了 勇當(dāng)新時(shí)代綠色高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的號(hào)角。泰順要在新時(shí)代大潮 中實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境是必然要求和應(yīng)有之義，營商 環(huán)境建設(shè)關(guān)系泰順事業(yè)興衰、關(guān)系改革發(fā)展成敗、關(guān)系干部作風(fēng) 優(yōu)劣，是必須攻克的一座堡壘。擁有了環(huán)境，就擁有了未來，這 是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。就泰順來講，當(dāng)前外界對(duì)泰順整體印象還不深，對(duì)我縣營商 總體評(píng)價(jià)還不高，與營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)相比、與加快綠色高質(zhì)量 發(fā)展迫切要求相比、與廣大群眾對(duì)美好生活需要的熱切期盼相 比，我縣營商環(huán)境仍有明顯差距。主要存在三方面差距：

第一，營商環(huán)境的差距。泰順的營商環(huán)境跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，跟營商環(huán)境好的地方相比，差距還是很大。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面： 一是項(xiàng)目審批速度慢。有的審批事項(xiàng)程序減少了，但手續(xù)沒有真 正減少、時(shí)間沒有真正縮短，仍然存在“公章旅行”的問題；項(xiàng) 目審批過程中，只為困難找理由，不為解決困難想辦法；審批慢、環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長的問題依然突出，甚至連政府性投資項(xiàng)目審批也 不快，比如去年我縣42個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目雖然整體完成任務(wù)，但個(gè) 別項(xiàng)目因前期審批緩慢、政策處理滯后、后期管理不到位影響項(xiàng) 目施工進(jìn)度。去年全縣共有51名干部在推進(jìn)縣委重點(diǎn)工作中因 違反工作紀(jì)律、工作推進(jìn)和問題整改不力被問責(zé)。我縣一些基層 單位的權(quán)力尋租、利益輸送還未根除，有的中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、不到位，與職能部門干部存在利益共享、信息互通等千絲萬縷的 關(guān)系。二是辦事拖拉效率低。有些項(xiàng)目審批雖有明確期限，但基 本上也是在臨近最后期限才予以辦理；有的推諉扯皮消極應(yīng)付，明明自己能解決也要等領(lǐng)導(dǎo)拍板，有的干脆遇到問題往上推；有 的辦事人員只微笑不服務(wù)，對(duì)前來辦事的人搞“軟拒絕”，不吃 不拿也不干；有的辦事講人情、賣面子、找關(guān)系，存在“熟人好 辦事”現(xiàn)象；個(gè)別工作人員沒有落實(shí)好“一次性告知”，有時(shí)辦 一件小事還是要跑好幾趟。比如，去年電視問政反映的在外經(jīng)商 人員補(bǔ)辦證件，明明可以通過手機(jī)便捷辦理，窗口人員沒有告知 到位，讓群眾往返跑了好幾趟。三是優(yōu)惠政策落地難。一方面，與先進(jìn)地區(qū)相比，招商引資、建筑業(yè)扶持、總部經(jīng)濟(jì)的政策力度 不夠大，存在不敢學(xué)習(xí)、不敢突破的現(xiàn)象。另一方面，各部門推 出的政策很多，相當(dāng)一些是套省市文件，看起來“高大上”，但 “接地氣”不足，部門間缺乏溝通甚至口徑不統(tǒng)一，企業(yè)對(duì)政策 知曉率不高，掌握信息不對(duì)稱，政策兌現(xiàn)落地難。比如我縣每年 3000萬元旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、1000萬元人才新政獎(jiǎng)勵(lì)基金，每 年還是用不完，有些甚至企業(yè)還不知道優(yōu)惠政策。四是社會(huì)評(píng)價(jià) 口碑差。極少數(shù)干部向企業(yè)和管理服務(wù)對(duì)象動(dòng)歪腦筋，破壞了全 縣整體營商環(huán)境形象，除了警示片中列舉的西旸國土所負(fù)責(zé)人利 用職權(quán)向企業(yè)主無償借款、龜湖某村支書在協(xié)助政策處理中向包 工頭無償借款等案件外，其他的一些變相牟利情況仍然存在。群 眾有怒不敢言，承包方企業(yè)方怕遭報(bào)復(fù)不敢說，造成惡劣的社會(huì) 影響。正是因?yàn)檫@些都是極個(gè)別的，極少數(shù)的違法違紀(jì)，損害了 我們的形象。當(dāng)然，其他的還有包括賭博這個(gè)問題，去年全縣有 36名黨員參與賭博被查處，大部分是村干部比較多，有一個(gè)社區(qū)的黨支部書記與一名支部委員剛當(dāng)選3天就因賭博被公安機(jī) 關(guān)查處?！耙活w老鼠屎，壞了一鍋粥” ?雖然是極少數(shù)，但是影 響了整體的形象。

第二，發(fā)展水平的差距。主要體現(xiàn)在“三個(gè)對(duì)比” ±: 一是 對(duì)比全省全市，我縣總體發(fā)展水平落后。自己跟自己比，泰順的 發(fā)展每年都在進(jìn)步，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在省市發(fā)展方位中仍處于 比較落后的梯隊(duì)，許多發(fā)展指標(biāo)排在全市全省后面。去年我縣人 均GDP是24669元，只有全市水平的1/3，全省水平的1/4； 人均財(cái)政收入3075元，是全市平均水平的1/3，全省水平的1/7； 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34175元，是全市的2/3，全省的 2/3；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15532元，也是全市全省的 2/3左右。從交通來看更加落后，目前仍是“三無縣”。我們提 出“通高建鐵”，目前高速在建設(shè)，國道改建也開工了，鐵路還 在爭(zhēng)取，但是離真正建成還需較長時(shí)間。旅游發(fā)展方面，我們提 出了 “旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”，但是全縣旅游發(fā)展還處于起 步階段，游客感覺我們山清水秀底色好，資源有特色，但評(píng)價(jià)泰 順旅游搞的好還沒有，無非是說我們開始重視旅游抓旅游。還有 我縣的人才資源，舉個(gè)例子，每年本縣籍畢業(yè)生回泰創(chuàng)業(yè)就業(yè)不 到13%，這個(gè)差距是非常大的。二是對(duì)比全省“26縣”，我縣 當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)也不容樂觀。2016年我縣在“26縣”考核中排名 二類13縣最后一名。2017年省對(duì)“26縣”考核涉及40項(xiàng)考核 指標(biāo)，從目前可統(tǒng)計(jì)的12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣在13縣中低-10-于文成，得分位居前四位的指標(biāo)僅有3項(xiàng)（工業(yè)技術(shù)改造投資、規(guī)上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值），居末位的有2項(xiàng)（地 方財(cái)政稅收收入、網(wǎng)絡(luò)零售額）?如果連續(xù)兩年排名倒一，那不 僅是泰順形象的問題，更是全縣干部臉面的事情。三是對(duì)比全面 建成小康社會(huì)，我縣重點(diǎn)關(guān)鍵指標(biāo)完成壓力增大。2020年我們 要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，這是政治任務(wù)，必須不折不扣完 成。根據(jù)《溫州市全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》和2016 年監(jiān)測(cè)結(jié)果，我縣2016年全面小康總體指數(shù)實(shí)現(xiàn)度為89.80%，與95%以上的“全面建成”仍有較大差距，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)方面比較滯后，其中R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、人 均地方財(cái)政收入、信息化發(fā)展指數(shù)、城鎮(zhèn)人口比重、學(xué)前教育等 級(jí)幼兒園覆蓋率等9項(xiàng)指標(biāo)是主要短板。

第三，干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力的差距。泰順的干部非 常好，總體上是一支能干事干成事的干部隊(duì)伍，有三個(gè)特點(diǎn)：特 別純樸、特別勤勞、特別能夠善作善成。但也要看到干部隊(duì)伍中 還存在三個(gè)力的不足：一是學(xué)習(xí)力不足。我們的干部學(xué)習(xí)總體上 抓的還不是很緊，現(xiàn)在的社會(huì)一日不學(xué)習(xí)就會(huì)落后，跟一個(gè)地方 的發(fā)展一樣。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中講到的“八個(gè)本領(lǐng)”，其 中一個(gè)本領(lǐng)就是學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。比如，許多干部對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)的還 是很淺，理論知識(shí)學(xué)的不是很深，前沿的知識(shí)學(xué)的更少，特別是 我們的少數(shù)局長，善于當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)為這些事情就是分管 業(yè)務(wù)副局長的問題，等等。二是執(zhí)行力不夠。執(zhí)行力不足里面存在著幾個(gè)問題，第一，選擇性執(zhí)行?！翱床顺燥垺?，看看對(duì)我這 個(gè)部門有好處的就執(zhí)行，對(duì)我這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用的就執(zhí)行，沒有好處 的、沒有用的就不執(zhí)行。第二，看大的執(zhí)行。書記縣長開口了，副書記、紀(jì)委書記開口了，組織部長、常務(wù)副縣長開口了就執(zhí)行。第三，暗中不執(zhí)行。會(huì)議紀(jì)要發(fā)了又發(fā)，有些副局長、有些科長 沒有一個(gè)書面的東西總是推著不辦，暗中不執(zhí)行。三是創(chuàng)新力欠 缺。創(chuàng)新力的問題和學(xué)習(xí)力是有關(guān)系的。學(xué)的不夠，就不敢創(chuàng)新.現(xiàn)在的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)真的很激烈，每個(gè)縣競(jìng)爭(zhēng)都很激烈，必須靠創(chuàng)新。山區(qū)的干部比發(fā)達(dá)的地區(qū)的干部更加有優(yōu)勢(shì)有優(yōu)點(diǎn)，純樸勤勞就 是優(yōu)點(diǎn)。去年縣委提出要實(shí)施生態(tài)大搬遷、“兩創(chuàng)”，就是要重 塑干部的信心，人家想的到的，我們能做得到；想不到的，我們 能做得到；人家可能做不到的，我們能做得到。

認(rèn)清差距、看到不足、分析短板，并不是否定過去的成績，而是要在過去已取得良好成績的基礎(chǔ)上更加清醒，發(fā)展得更好、走得更遠(yuǎn)。認(rèn)識(shí)差距是基礎(chǔ)，目的是謀發(fā)展，要認(rèn)請(qǐng)三大差距、勇當(dāng)工作上的“拼命三郎”，具體要拼三件事情：一要拼營商環(huán) 境。擁有良好的環(huán)境就擁有未來的發(fā)展，營商環(huán)境是一個(gè)基礎(chǔ)面 的事情，這個(gè)事情一定要做好。我們首先要拼營商環(huán)境，包括旅 游環(huán)境，營商環(huán)境好了，泰順未來發(fā)展就有希望。俗話說“金杯 銀杯不如百姓的口碑”，拿營商環(huán)境來講就是，企業(yè)家對(duì)一個(gè)地 方菅商環(huán)境的口碑是至關(guān)重要的，還要加上游客的口碑，企業(yè)家 加游客的口碑就是泰順的營商環(huán)境。二要拼項(xiàng)目。工作要項(xiàng)目化、清單化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)化。今年縣委、縣政府研究的123個(gè)項(xiàng)目，其 中西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶63個(gè)項(xiàng)目，我們要拼這些項(xiàng)目，特別是 縣里的30個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、95個(gè)政府投資性項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部 門就要從這里拼。三要拼干部綜合作戰(zhàn)能力?，F(xiàn)在的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)就 像作戰(zhàn)一樣，必須要靠團(tuán)隊(duì)，干部的綜合作戰(zhàn)能力必須強(qiáng)起來。特別是縣委已經(jīng)明確在做的“兩個(gè)英雄論” “五團(tuán)百獅”、作風(fēng) 大建設(shè)等必須堅(jiān)持下去，通過干部的綜合實(shí)力與其他地區(qū)拼。營 商環(huán)境是基礎(chǔ)面的事情，項(xiàng)目是最現(xiàn)實(shí)的事情，干部的綜合作戰(zhàn) 能力是根本性的事情。今天用了將近一個(gè)小時(shí)講問題、講差距，目的就是要告訴大家“成績不講跑不了、問題不講不得了”，我 們一定要認(rèn)清“三大差距”，勇當(dāng)“拼命三郎”。

二、明確目標(biāo)，積極打造與生態(tài)環(huán)境相媲美的營商環(huán)境

營商環(huán)境提升年行動(dòng)是今年市里的“主打戲”之一，也是我 縣重點(diǎn)工作之一，就是要?jiǎng)诱媾鲇玻焦钳焸?，立說立行。具體 來講，就是要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”。

圍繞“一個(gè)目標(biāo)”。營商環(huán)境面向的是全國，我縣的目標(biāo)與 市里的目標(biāo)同步，就是要緊緊圍繞“全國一流、省市領(lǐng)先”的目 標(biāo)，通過半年左右的努力，迅速取得明顯成效；同時(shí)繼續(xù)加力加 碼，爭(zhēng)取在年內(nèi)根本改善泰順的營商環(huán)境，提升外界對(duì)泰順的印 象和評(píng)價(jià)，讓社會(huì)各界、泰順內(nèi)外由衷點(diǎn)贊。

優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”。營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的方方面面，要堅(jiān)持政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、城 市環(huán)境、社會(huì)環(huán)境一體建設(shè)，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是政務(wù)環(huán)境 要高效便捷。要在破解“審批慢”上有力度、有成效，以深化“最 多跑一次”改革為突破口，再造審批流程，創(chuàng)新審批機(jī)制，大幅 壓縮行政審批時(shí)間。全面推行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0 版，推廣應(yīng)用“一窗受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、快 遞送達(dá)”辦理模式，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多跑 一次” “最多100天”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收“最多跑一次” “最 多30天”；全面放開中介市場(chǎng)，涉批中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入實(shí)行“零門 檻”，打破地域壟斷。要在破解“辦事難”上有力度、有成效。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類破壞營商環(huán)境的人和事，切實(shí) 增強(qiáng)各級(jí)干部主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)和能力。要實(shí)行“首問 負(fù)責(zé)制” “首接負(fù)責(zé)制”，在政府系統(tǒng)內(nèi)部不允許說“不”，首 問負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，避免推諉扯皮，提高行政效能。要在破解“政策享受難”上有力度、有成效，加強(qiáng)優(yōu)惠政策一體 化整合、一站式宣傳、主動(dòng)式推送，優(yōu)化形成更加簡單管用的政 策體系，真正把政策用足用好，讓企業(yè)有更多獲得感、更高滿意 度。二是市場(chǎng)環(huán)境要開放包容。進(jìn)一步提高市場(chǎng)透明度和開放化 水平，讓泰順更好地承載優(yōu)質(zhì)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等大項(xiàng)目落地。這 次深化改革優(yōu)環(huán)境10條措施中，提出了實(shí)行涉企稅收“柔性服 務(wù)”、凈化招投標(biāo)市場(chǎng)、全面放開涉批中介服務(wù)市場(chǎng)、全面提升 企業(yè)開辦便利度等一系列舉措辦法，對(duì)于更好地開放泰順市場(chǎng)、培育市場(chǎng)主體具有重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須不折不扣抓好落 實(shí)。三是法治環(huán)境要保障有力。依法加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn) 一步規(guī)范各類涉企行政行為，特別是涉企行政執(zhí)法要全面推行 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)決破除影 響企業(yè)發(fā)展的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”.全面深化社會(huì)信用體 系建設(shè)，規(guī)范信用“紅名單”“黑名單”管理，強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī) 制，嚴(yán)厲打擊失信行為，讓失信無所遁形，讓誠信蔚然成風(fēng)。四 是城鄉(xiāng)環(huán)境要宜商宜居。把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為營商環(huán)境建設(shè)的重 要內(nèi)容，持續(xù)打好“五水共治” “大拆大整” “四邊三化”、小 城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理“組合拳”，繼續(xù)深化市容市貌、交通環(huán)境、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治，不斷提升城市精細(xì)化、智慧化 管理水平。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng) 老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好人才關(guān)注的子女入學(xué)、醫(yī)療 社保、住房保障等實(shí)際問題，解決廣大人才的后顧之憂，營造人 才想進(jìn)來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。五是社會(huì)環(huán)境要公平正 義。聚焦中心工作、聚焦基層組織、聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，以10類黑 惡勢(shì)力為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、暴力討債等違法犯罪活動(dòng)和村霸、地霸等黑惡勢(shì)力。把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅(jiān)決打掉黑 惡勢(shì)力的“關(guān)系網(wǎng)” “保護(hù)傘”，努力營造安全、公正、優(yōu)質(zhì)的 營商環(huán)境。如果公務(wù)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行權(quán)力尋租、變相推銷，歡迎 企業(yè)舉報(bào)，不管是匿名舉報(bào)還是實(shí)名舉報(bào)，我們都要嚴(yán)肅查處。

三、狠下猛藥，以更精準(zhǔn)的硬招實(shí)招推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)

市委周江勇書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，和風(fēng)細(xì)雨解決不 了根本問題，必須以到骨療傷的勇氣、傷筋動(dòng)骨的招數(shù)，著力破 除思想障礙、陳規(guī)陋習(xí)和制度藩籬，優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過 程管理。結(jié)合我縣實(shí)際，我們重點(diǎn)要抓好五大硬招實(shí)招：

（一）打造最周到的全程代辦服務(wù)。成立營商環(huán)境建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣營商環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，抽調(diào)理論和 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部到專門機(jī)構(gòu)實(shí)體 化辦公，有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。深化招商引資項(xiàng)目審批代辦服 務(wù)，落實(shí)科局長代辦制，深化“五團(tuán)百獅”克難攻堅(jiān)行動(dòng)，選派 一批工作能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的干部作為營商專員，對(duì)企業(yè)要求解決的事項(xiàng)實(shí)行代辦服務(wù)，對(duì)招商引資項(xiàng)目從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)實(shí)行全程“一站式”和“保姆式”服務(wù)，以此 打破利益鏈、關(guān)系鏈，破解招商引資項(xiàng)目落地難問題。

（二）打造最優(yōu)惠的招商政策體系。不斷完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 扶持政策和招商優(yōu)惠政策，以及“一事一議” “一企一策”政策，進(jìn)一步釋放政策紅利，實(shí)現(xiàn)共建共享、互利共贏的開放新格局，提升招商引資的吸引力。深化精準(zhǔn)招商“五大清單”攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“泰商驛站”建設(shè)，推動(dòng)“一把手”工程落地生根。加快推 進(jìn)“廊氡” “烏飛”和山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)書記縣長項(xiàng)目工程，著力增強(qiáng)綠色發(fā)展后勁支撐。

（三）打造最有力的全程保護(hù)制度。企業(yè)和項(xiàng)目的營商專員 要把自己擺進(jìn)去，真正把企業(yè)和項(xiàng)目當(dāng)成自己的事。對(duì)規(guī)上企業(yè) 和重點(diǎn)招引企業(yè)，除國家、省市統(tǒng)一部署和實(shí)名舉報(bào)投訴外，不 得隨意到企業(yè)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)行“三個(gè)一律”。營商專員 要加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)“零報(bào)告”制度，每月將涉企檢查、涉企活動(dòng) 報(bào)告營商環(huán)境專門工作機(jī)構(gòu)，防止任性執(zhí)法、任性管理，真正把 維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營措施落到實(shí)處。

（四）打造最貼心的企業(yè)減負(fù)制度。要認(rèn)真做好降本減負(fù)工 作，將涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營 服務(wù)性收費(fèi)等項(xiàng)目整合為“一張清單”，實(shí)行清單公開、清單管 理，減少收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加大送政策上門力度，創(chuàng)新政策兌現(xiàn) 流程，爭(zhēng)取做到企業(yè)常規(guī)上報(bào)數(shù)據(jù)達(dá)到政策享受標(biāo)準(zhǔn)，政府部門 就直接兌現(xiàn)到位，不再另行要求企業(yè)申報(bào)。

（五）打造最嚴(yán)厲的問責(zé)問效制度。縣里將全面加強(qiáng)對(duì)基層 重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項(xiàng)治理，深化基層站所專項(xiàng)整治，對(duì)破壞營商環(huán)境的行為實(shí)行嚴(yán)肅追查、“一案雙查”，精準(zhǔn)運(yùn)用 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成 強(qiáng)大的震懾。尤其要堅(jiān)決有力查處打擊報(bào)復(fù)投訴企業(yè)的行為，既 要健全投訴企業(yè)保護(hù)機(jī)制，防止泄露投訴企業(yè)信息；更要建立定 期回訪投訴企業(yè)機(jī)制，凡發(fā)現(xiàn)投訴企業(yè)遭到打擊報(bào)復(fù)的，堅(jiān)決予以嚴(yán)查，營造企業(yè)敢于發(fā)聲、直指問題的良好氛圍。對(duì)發(fā)生破壞 營商環(huán)境典型問題的，一經(jīng)查實(shí)，一律列為不滿意處室（站 所）、定為考核不稱職等次。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障

優(yōu)化全縣營商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必 須緊緊圍繞縣委的部署要求，下定決心，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立“營商環(huán)境提升年”行 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭領(lǐng)導(dǎo)由周秀松副書記、李群書記、羅招政常務(wù) 副縣長組成；下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境工作小組、優(yōu)化營商環(huán)境保障小 組，辦公室分別設(shè)在縣府辦、縣紀(jì)委。同時(shí)，成立掃黑除惡專項(xiàng) 斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委政法委。適時(shí)成立縣營商環(huán)境建 設(shè)專門機(jī)構(gòu)，并設(shè)立投訴專線，負(fù)責(zé)全縣營商環(huán)境建設(shè)的政策制 定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)管理和問題督辦等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切 實(shí)把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，扎實(shí)有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，形成一級(jí) 抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。今天在座的基本上是“一把手”，借此機(jī)會(huì)講幾點(diǎn)體會(huì)：第一是要有方向感。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，還是村，方向要非常明確，方向正確比什么都重要。第二是要有 安全感。給下面的人要感覺到是公平公正的，只要按你這個(gè)方向 去干是沒問題的，必須按設(shè)定的模式去干，讓下屬覺得是安全的。第三是要有緊迫感。具體要做到四個(gè)“清清楚楚”：單位的發(fā)展 目標(biāo)要清清楚楚、存在的問題要清清楚楚、抓什么干什么要清清 楚楚、以身作則要清清楚楚。

（二）剛性問責(zé)。治頑疾需要用重典，對(duì)觸碰營商環(huán)境建設(shè) “高壓線”的必須從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。尤其是涉企服務(wù)消極怠政、對(duì)招商引資項(xiàng)目遲遲不落地、涉企優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難、投資商撤回在 泰投資等問題，對(duì)本地企業(yè)出現(xiàn)被“氣出去”、被“逼出去”等 情況，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人.同時(shí)，要按照“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，健全完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為擔(dān) 當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的 鮮明導(dǎo)向。

（三）形成合力。營商環(huán)境建設(shè)關(guān)系每位涉企執(zhí)法和行政服 務(wù)人員，包括臨聘人員，人人關(guān)乎營商環(huán)境，人人都要負(fù)起責(zé)任。大家要切實(shí)增強(qiáng)尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺和行 動(dòng)自覺，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，攜手打造“馬 上就辦、辦就辦好”的服務(wù)品牌，以開放包容的精神、真抓實(shí)干 的作風(fēng)推動(dòng)形成良好的營商環(huán)境。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速行 動(dòng)，開展大討論，形成大共識(shí)，出臺(tái)實(shí)舉措，讓所有干部都知道 這件事，讓所有干部都行動(dòng)起來，切實(shí)把縣委、縣政府的部署要 求落實(shí)到位.（四）營造氛圍。優(yōu)化營商環(huán)境，需要全社會(huì)廣泛參與。今 天的大會(huì)特地邀請(qǐng)了企業(yè)代表、重點(diǎn)招商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表和在外 商會(huì)會(huì)長代表等參會(huì)，因?yàn)榇蠹叶际菭I商環(huán)境建設(shè)的主體，要加 強(qiáng)政企互動(dòng)，建設(shè)親清新型政商關(guān)系。同時(shí)，也希望大家加強(qiáng)監(jiān) 督，督促各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境舉措落到實(shí)處，有做得不到位的地方，請(qǐng)大家嚴(yán)肅批評(píng)、及時(shí)提出；對(duì)于我們?cè)趦?yōu)化營商環(huán)境方面的決 心、力度和成效，也請(qǐng)大家廣泛宣傳，共筑泰順營商環(huán)境新高地。

同志們，塑造美好形象首先看干部，優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在行 動(dòng)。我們要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，敢于動(dòng)真碰硬，勇于突破藩籬，以營商環(huán)境建設(shè)的扎實(shí)成效獻(xiàn)禮 改革開放40周年，加快“生態(tài)立縣、旅游興縣、全面建成小康 社會(huì)”戰(zhàn)略實(shí)施，勇當(dāng)新時(shí)代綠色高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵！