第一篇：激發(fā)活力的三種機(jī)制

激發(fā)活力的三種機(jī)制

從理論上講在人類社會(huì)里，驅(qū)動(dòng)人前進(jìn)、調(diào)動(dòng)人積極性、激發(fā)人潛能的主要是三種機(jī)制力量：信仰機(jī)制、權(quán)力機(jī)制和競爭機(jī)制.1、信仰機(jī)制，他的力量是無窮的。這種機(jī)制所產(chǎn)生的力量正如一首詩所說的：“砍頭不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來人”。

從古至今，凡成大事者，必定要有堅(jiān)定的信念作為支撐。從唐玄奘的《大唐西域記》可以看出，玄奘在穿越戈壁沙漠時(shí)九死一生，并翻過了幾個(gè)高原和許多高山峻嶺。這些崇山峻嶺即使在今天，對裝備精良的登山運(yùn)動(dòng)員來說都是難以逾越的天險(xiǎn)。但是——他——玄奘，一位佛學(xué)旅行家，居然在沒有任何設(shè)備和幫助的情況下，只身攀登這些崇山峻嶺，為人類挑戰(zhàn)大自然樹立了榜樣。這種經(jīng)歷肯定不會(huì)向《西游記》里描寫的那樣輕松。更讓人敬佩的是比玄奘早二百余年的法顯，他如何以六十七歲的高齡，完成了與玄奘同樣令人不可思議的壯舉？當(dāng)他從水路途徑印尼回到中國時(shí)已經(jīng)七十九歲，從八十歲開始翻譯佛經(jīng)并完成了著名的《佛國記》。他的這種頑強(qiáng)的毅力和超人的體能，對人類的年齡極限提出了無情的挑戰(zhàn)。當(dāng)我們的同志出現(xiàn)“心理退休現(xiàn)象”，的時(shí)候，我們是否需要重溫一下自己曾經(jīng)的理想？

以上三個(gè)例子可以充分的說明，信念的力量是無窮的，它確實(shí)能使人迸發(fā)巨大的生命潛能。

2、權(quán)力機(jī)制，這種機(jī)制主要有兩種形式——制度強(qiáng)權(quán)和個(gè)人強(qiáng)權(quán)。這種機(jī)制所賦予的力量在于其強(qiáng)制性、粗暴性和不可通融性。

西方一位學(xué)者曾經(jīng)說，希臘文明是世界的，在哲學(xué)、倫理學(xué)、數(shù)學(xué)、美學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、體育等領(lǐng)域，我們至今仍在用希臘的基礎(chǔ)符號在思考。來到奧林匹亞，我們會(huì)自然體會(huì)到雙重健康的魅力，上面的一段話反映了智利健康在古希臘不可動(dòng)搖的地位，蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德……數(shù)不勝數(shù)。肢體健康——奧林匹克、馬拉松已經(jīng)成了體育運(yùn)動(dòng)的代名詞，更以無可爭辯的事實(shí)，征服了全世界的一切力量，包括正義的和邪惡的。就是希臘人體雕塑造型至今仍是人類形體美的不可替代的、無可企及的世界級標(biāo)本?！暗厍虻亩悄殹彼诘氐聽柗频陌⒉_神殿外側(cè)的七大名言之一“人啊，認(rèn)識自己”，也早已成了喚醒人的主體性的至理名言。令人向往的、敬畏的巴特農(nóng)神廟，更是成了古希臘的象征。神秘的荷馬史詩，讓我們領(lǐng)略了為爭奪美艷絕倫的美女海倫而最終發(fā)生的特洛伊木馬之戰(zhàn)。

希臘文明雖然沒有在希臘原址復(fù)興，但卻在意大利復(fù)興。這種文明一旦復(fù)興便爆發(fā)出無窮無盡的力量，最終使歐洲“分久必合”，從歐共體發(fā)展到歐盟。這種文明的力量，來自于制度與規(guī)則的日臻完善。法老院制度、《漢謨拉比法典》等法典，確實(shí)奠定了政治、刑法、民法的基礎(chǔ)。

與西方文明不同的是中華文明，他更強(qiáng)調(diào)“個(gè)人專權(quán)”，但他以“和而不同”體現(xiàn)出海納百川的兼容性，以“中庸之道”來平衡各方面的矛盾。著實(shí)有一點(diǎn)讓西方學(xué)者“找不到北的感覺”，以至于讓西方學(xué)者對東方文明敬而遠(yuǎn)之或不屑一顧，這恐怕是人類文明的一種悲哀。與西方文明遵守規(guī)則不同的是，東方文明是善于打破規(guī)則的。上朝的制度會(huì)隨著朝代的滅亡隨之消失；父皇的制度如果對自己不利，現(xiàn)任皇帝可以隨便廢除；就是現(xiàn)在朝令夕改的現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。這種游戲規(guī)則的隨意被打破，這是靠“個(gè)人強(qiáng)權(quán)”得以維持，也是中華民族幾千年得以傳承、延綿不斷的原因之一。

3、競爭機(jī)制，他的偉大在于其公平競爭和利益驅(qū)動(dòng)。以上兩種機(jī)制力量對于驅(qū)動(dòng)人前進(jìn)、調(diào)動(dòng)人積極性、激發(fā)人潛能都不是永恒的，具有很大的可變性。這種不確定性，已被無數(shù)的事實(shí)證明。例如當(dāng)人們什么也不信的時(shí)候，當(dāng)人們漠視權(quán)威的時(shí)候，這兩種機(jī)制是無可奈何的。我們應(yīng)當(dāng)看到，有且只有在公正、公開、公平的競爭環(huán)境里，這種“利益驅(qū)動(dòng)”恰恰是衡量一切社會(huì)關(guān)系的第一原動(dòng)力。但是這恰好是教育管理的“短板”。

遠(yuǎn)的不說，就說一說近幾十年來我國的經(jīng)濟(jì)。我還記得孩提時(shí)代，我鎮(zhèn)的下鄉(xiāng)“貨郎”王二年：“破鋪襯、爛套子，戴不著的破帽子”的叫賣，成了農(nóng)村兒童日思夜想的、最動(dòng)聽的童謠。國家對小商品的開放，使小商品市場得到充分競爭，中國制造的“小商品”在全球鋪天蓋地；中國的家電業(yè)，是最早開放的幾個(gè)行業(yè)之一，除因?yàn)檎咭蛩卦斐稍瓌?chuàng)產(chǎn)權(quán)少以外，家電對于世界的威脅，已經(jīng)使其他國家戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的拿起了“反傾銷”的武器；中國的汽車行業(yè)也算是典型的案例了，自有品牌恐怕在收到政策歧視的情況下，努力使不少中國人圓了自己的汽車夢。

但是，非常遺憾的是我們的教育事業(yè)，是很難在短期內(nèi)出現(xiàn)這種局面的。究其原因除了教育的特殊性以外，教育的管理體制、評價(jià)機(jī)制、人員構(gòu)成恐怕也是阻撓教育實(shí)現(xiàn)良性競爭的因素。

第二篇：創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

**鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶地處鎮(zhèn)寧自治縣**鎮(zhèn)西北部，距黃果樹瀑布10公里，距離鎮(zhèn)寧縣城20公里，是**鎮(zhèn)重點(diǎn)打造蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。近年來，**鎮(zhèn)積極響應(yīng)中央、省、市、縣有關(guān)要求，以農(nóng)民增收為立足點(diǎn)，突出我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)特色，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決調(diào)減玉米種植面積，并結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)深化“三權(quán)”促“三變”改革，通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

一、立足優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展

**鎮(zhèn)地處黃果樹5A級旅游景區(qū)和夜郎洞4A級旅游景區(qū)之間，滬昆高速、六鎮(zhèn)高速穿境而過，交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯，耕地多處于山槽之間和河流沿線，土地肥沃、水源豐富，有適合農(nóng)作物生長的小氣候。鎮(zhèn)黨委、政府通過研判，確定把蔬菜和精品水果作為主打產(chǎn)業(yè)，并聘請貴州省農(nóng)科院果樹所為我鎮(zhèn)編制蔬菜產(chǎn)業(yè)和精品水果發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃在可布河沿岸、夜郎洞公路沿線發(fā)展蔬菜種植和精品水果種植，打造集采摘體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑旅游為一體的產(chǎn)業(yè)示范帶，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展格局。

二、筑巢引鳳，完善生產(chǎn)銷售鏈條

2017年5月至今，**鎮(zhèn)政府采用“筑巢引鳳”的方式，通過申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧、一事一議、土地整治、石漠化治理等項(xiàng)目，建設(shè)機(jī)耕道53.5公里、整治土地8000余畝、配套配管設(shè)施1000畝，修復(fù)灌溉排洪溝渠13公里、整治山塘1個(gè)，疏通河道3條8公里，千方百計(jì)創(chuàng)造良好的園區(qū)建設(shè)環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮土地的最大效益。

兩年來，**鎮(zhèn)政府已成功引進(jìn)貴州新潤園林有限公司、貴州惠農(nóng)達(dá)康生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、貴州盛泰綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)有限公司、鎮(zhèn)寧同康農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、鎮(zhèn)寧粵旺農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等五家農(nóng)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，分別對全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的15000余畝土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展。并利用企業(yè)人脈和資源優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品直銷貴陽、重慶、長沙等地農(nóng)產(chǎn)品交易中心，解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、價(jià)格和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問題，增強(qiáng)群眾種植信心。

三、整鎮(zhèn)推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)種植

由鎮(zhèn)級平臺(tái)公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，農(nóng)戶土地入股，村集體組織協(xié)調(diào)，采取“公司+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+村集體”合股聯(lián)營、合作生產(chǎn)的方式，實(shí)施現(xiàn)代山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園和蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，整鎮(zhèn)推進(jìn)蔬菜、精品水果規(guī)?；⒁?guī)范化種植。

四、利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

**鎮(zhèn)大力推行“土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、生產(chǎn)統(tǒng)一管理、成本統(tǒng)一核算、按股保底分紅”的發(fā)展模式，與農(nóng)戶建立多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)戶以土地入股可獲得保底租金，在扣除生產(chǎn)成本后利潤按比例分紅，同時(shí)可以“返租倒包”的形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也可在蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)投入零成本、經(jīng)營管理零風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)零距離”，有效解決了農(nóng)戶就近就業(yè)和增收問題。

五、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造扁擔(dān)亮點(diǎn)

一是實(shí)現(xiàn)土地資源向市場資本轉(zhuǎn)變。**鎮(zhèn)政府平臺(tái)公司對分散在農(nóng)戶手中的土地集中流轉(zhuǎn)，并與第三方企業(yè)合作統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營、管理，為規(guī)?；?、節(jié)約化、集約化、現(xiàn)代化種植提供了用地保障，使**鎮(zhèn)以前零星低效益耕作和撂荒的土地，煥發(fā)出無限生機(jī)。二是加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。**鎮(zhèn)實(shí)施“筑巢引鳳”工程，通過在流轉(zhuǎn)的土地上實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功吸引了一大批龍頭企業(yè)把社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山地高效農(nóng)業(yè)園區(qū)及蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、市場化發(fā)展。三是探索建立多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、生產(chǎn)統(tǒng)一管理、成本統(tǒng)一核算、按股保底分紅”的發(fā)展模式，示范帶動(dòng)引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整鎮(zhèn)推進(jìn)蔬菜、精品水果規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，有效破解了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難的問題。通過采取“平臺(tái)公司+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式規(guī)模化生產(chǎn)后，農(nóng)民不僅實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，還在園區(qū)學(xué)到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，一方面增加了收益鼓了腰包；另一方面還能照顧家庭，農(nóng)村留守兒童問題、空巢老人問題、土地閑置問題、脫貧增收問題得到有效解決。

六、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)政策宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。加大對群眾的政策宣傳力度，在做深做細(xì)群眾工作、打消群眾思想顧慮、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾將土地流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村土地資源，提高群眾收入水平。

（二）狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。結(jié)合各村實(shí)際情況及資源優(yōu)勢，合理開發(fā)與有效利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，加速推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向一村一業(yè)、一村一品方向發(fā)展。

（三）依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工。依托我鎮(zhèn)資源稟賦，加大力度扶持優(yōu)質(zhì)蔬菜、精品水果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶為主體，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場，推進(jìn)**鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，依靠基層組織和黨員干部的帶動(dòng)示范作用，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷挖掘培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才和致富帶頭人，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身“造血”功能，確保脫貧攻堅(jiān)工作成效。

第三篇：創(chuàng)新人才使用機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新活力

創(chuàng)新人才使用機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新活力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，高層次人才已成為國家競爭與較量中制勝的核心戰(zhàn)略資源。黨中央明確提出要“營造實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才”。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，已成為搞好各項(xiàng)工作的必要前提。

一、識才尊賢——完善人才使用的環(huán)境機(jī)制

良好的環(huán)境機(jī)制所渲染出的環(huán)境氛圍是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門達(dá)到科學(xué)用人目標(biāo)的必備條件。人才的使用和發(fā)展需要良好的政策環(huán)境作保障。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才和尊重創(chuàng)造”的社會(huì)環(huán)境，營造“選賢任能、不拘一格”的輿論氛圍，通過引入人力資源觀念和理論，逐步在全社會(huì)輸入、確立這種觀念，并在實(shí)踐中采取種種措施、手段加以強(qiáng)化，使其成為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，人才興國已成為我國的一項(xiàng)重要國策。因此，應(yīng)通過各種宣傳媒體，大力宣傳國家關(guān)于人才建設(shè)方面的政策文件，增強(qiáng)人才興業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，使人才意識轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，充分激發(fā)人民的創(chuàng)業(yè)勇氣、創(chuàng)新銳氣、創(chuàng)優(yōu)志氣和創(chuàng)造膽氣，這是經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我區(qū)在認(rèn)真貫徹?zé)o錫市委、市政府建設(shè)“人才特區(qū)”、打造“東方硅谷”決策部署的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)人才優(yōu)先戰(zhàn)略，緊緊抓住“無錫千人計(jì)劃”實(shí)施的有利契機(jī)，確立“科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立區(qū)”主戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新政策體系，大力實(shí)施“錫山百人計(jì)劃”，以良好的政策環(huán)境和輿論氛圍讓人才創(chuàng)新的智慧充分涌流。

二、用養(yǎng)并重——?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

人才資源是可持續(xù)發(fā)展的資源，人才使用應(yīng)遵循客觀規(guī)律，不能一味講貢獻(xiàn)，否則可能會(huì)使人才精力、體力、智力透支嚴(yán)重。為了使人才保持并不斷增加其工作能量，人才使用應(yīng)該有后蓄補(bǔ)充，遵循邊開發(fā)使用邊培養(yǎng)提高的原則，注重人才的可持續(xù)發(fā)展，及時(shí)不斷地給人才蓄量儲(chǔ)能, 這樣不僅能夠保持人才的活力, 而且能使人才積聚更多的使用潛力，永遠(yuǎn)保持最佳產(chǎn)出狀態(tài)，形成人才使用的良性循環(huán)。因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持用養(yǎng)并重，重視人才的才能輸入，重視人才綜合素質(zhì)的提升，徹底改變過去那種只注重人才的知識繼承和積累，忽視知識創(chuàng)新和能力開發(fā)的做法。在大力引進(jìn)人才的同時(shí)，針對不同人才的成長規(guī)律，建立多層次、多渠道、多形式的人才分類培養(yǎng)體系。除了有計(jì)劃地組織人才進(jìn)行系統(tǒng)的進(jìn)修學(xué)習(xí)外，更重要的是在實(shí)際工作中以多種形式對人才進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，構(gòu)筑人才終身教育機(jī)制，不斷地增強(qiáng)其適應(yīng)形勢發(fā)展的創(chuàng)新能力。反之，若只用不養(yǎng)，那無異于竭澤而漁。

三、公平至上——建立公平的人才激勵(lì)機(jī)制

人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是一個(gè)組織發(fā)展的不竭動(dòng)力。要將人才的積極性與潛力充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮出來，必須將公平公正的精神貫徹到更深層次的“使用”之中。用好人才，必須努力優(yōu)化公平的人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望，激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，有效地保護(hù)與激發(fā)人才的工作熱情與激情，這有助于人才個(gè)人能力的充分發(fā)揮和工作效率的提高。公平的人才激勵(lì)機(jī)制，主要包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。注重物質(zhì)激勵(lì)，就要認(rèn)可人才的價(jià)值，使人才的能力、貢獻(xiàn)與報(bào)酬相匹配，建立以人才資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制，從而合理拉開收入差距, 真正達(dá)到激勵(lì)人才的目的。強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)可以從需要的更高層次入手，因?yàn)槿瞬诺淖饔迷谟谶\(yùn)用他們獨(dú)特的智慧為社會(huì)做貢獻(xiàn)，而不僅僅是使其獲得自尊。領(lǐng)導(dǎo)對人才的表揚(yáng)是對人才的一種激勵(lì)，給人才提供發(fā)展平臺(tái)、拓寬發(fā)展空間亦能激發(fā)人才的干勁，給人才一個(gè)適宜的文化環(huán)境更能讓人才釋放創(chuàng)造力?？傊?，無論采用何種激勵(lì)手段都會(huì)起到一定的激勵(lì)作用，但卻不是唯一的。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況綜合運(yùn)用多種激勵(lì)手段，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力

創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力

區(qū)委組織部著力加強(qiáng)部機(jī)關(guān)效能建設(shè)

一年來，區(qū)委組織部堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和部機(jī)關(guān)中心工作任務(wù)，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，以深化“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、能力建設(shè)，著力打造“模范部門”和“過硬隊(duì)伍”，進(jìn)一步推動(dòng)組織工作出生產(chǎn)力、創(chuàng)造力、公信力、凝聚力。

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，樹立學(xué)風(fēng)優(yōu)良的組工形象

把理論學(xué)習(xí)作為提高部機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)、加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的重要舉措，引導(dǎo)黨員樹立“帶頭學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，大力營造“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的良好氛圍。一是抓學(xué)習(xí)教育。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、知識型隊(duì)伍為目標(biāo)，始終把理論學(xué)習(xí)擺在首位，貫穿始終。堅(jiān)持“四個(gè)一”學(xué)習(xí)制度，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、電化教育、交流研討等形式，組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)論述、黨的十七屆四中全會(huì)和全國組織部長培訓(xùn)班有關(guān)精神，做到先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，深學(xué)一層，努力提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力和水平。在《六合組工信息》開辟了專刊，建立了部機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)園地，在六合黨建網(wǎng)站開設(shè)了部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)交流專欄。共組織集中學(xué)習(xí)9次，開展交流研討4次。二是抓宗旨教育。組織機(jī)關(guān)干部收看《紅巖魂》等專題電教片，參加吳大觀、張?jiān)迫论E報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等系列活動(dòng)。分批組織人員來到黨旗升起的地方——上海和浙江嘉興，以及新中國從這里走來——西柏坡等地，接受革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹立宗旨意識、責(zé)任意識、憂患意識，不斷增強(qiáng)黨員歸屬感和事業(yè)忠誠度。三是抓素質(zhì)教育。通過舉辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)報(bào)告等形式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部切實(shí)加強(qiáng)組工業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、金融、法律、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)，不斷提高組工干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。組織收看了《科學(xué)發(fā)展觀高端講壇――在新的歷史起點(diǎn)上》等專題電教片，參加了由南京大學(xué)黨委書記、博士生導(dǎo)師洪銀興教授所作題為《居危思機(jī)》和省經(jīng)貿(mào)委副主任潘憲生同志所作題為《江蘇工商業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況和發(fā)展趨勢》等專題輔導(dǎo)報(bào)告。赴本省漣水、沭陽、銅山、武進(jìn)、丹陽，以及上海市、武漢新洲區(qū)、重慶大渡口區(qū)委組織部等地學(xué)習(xí)考察，通過外出參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，提升標(biāo)桿，找準(zhǔn)差距，推動(dòng)學(xué)習(xí)和工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部參加在職學(xué)習(xí)教育，目前有7名同志參加了研究生學(xué)歷在職學(xué)習(xí)。大力加強(qiáng)組工干部的實(shí)踐鍛煉，通過交流輪崗、掛職鍛煉、參與重大任務(wù)等方式，不斷提高組工干部的政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任能力。繼續(xù)選派2名同志參加區(qū)拆遷指揮部工作，2名同志任八百橋鎮(zhèn)長山村、東溝鎮(zhèn)東河村駐村指導(dǎo)員。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，樹立正派親和的組工形象

以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”和“組織部長、組工干部下基層”等活動(dòng)為載體，著力加強(qiáng)組工干部作風(fēng)建設(shè)，努力樹立公道正派、創(chuàng)新求實(shí)、服務(wù)基層的可信可敬可親形象。一是狠抓思想作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合08區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)評議和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)收集到的對組織部門的意見建議，部領(lǐng)導(dǎo)班子分

別于元月22日、6月1日召開專題民主生活會(huì)，部務(wù)會(huì)成員緊扣思想和工作實(shí)際，認(rèn)真開展了批評和自我批評，深入查找了在科學(xué)發(fā)展思想理念、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題。此外各科室、黨小組還召開了專題組織生活會(huì)，認(rèn)真開展“三查三看”活動(dòng)，分析查找自身的差距和不足，對標(biāo)找差距，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確努力方向。二是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)中央和省市區(qū)委的統(tǒng)一安排和部署，自3月27日起，部機(jī)關(guān)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。作為全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施單位，同時(shí)又是活動(dòng)參與單位，活動(dòng)中，本著組織工作有著特殊性，不能搞特殊化的理念，堅(jiān)持“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”結(jié)合，在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在督導(dǎo)一組的具體指導(dǎo)下, 緊扣“黨員干部真受教育、科學(xué)發(fā)展快上水平、人民群眾多得實(shí)惠”的目標(biāo)，圍繞“組織工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身如何科學(xué)發(fā)展”這一課題，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，堅(jiān)持“高定位、嚴(yán)要求、走在前、干在先”，精心組織，周密部署，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)各個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)工作，較好地完成了部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)?；顒?dòng)期間，召開座談會(huì)10余場，發(fā)放征求意見表300多份，征求意見建議20余條，制定整改目標(biāo)措施19項(xiàng)。三是深化各類主題活動(dòng)。深入開展“組織部長、組工干部下基層”、“三走進(jìn)、三服務(wù)”、“三幫行動(dòng)”“萬名干部幫企業(yè)、齊心合力促發(fā)展”和機(jī)關(guān)干部“大走訪”等活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，宣傳上級有關(guān)政策精神，加強(qiáng)對組織工作的指導(dǎo)，著力幫助解決實(shí)際問題。部領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，分別帶隊(duì)深入街鎮(zhèn)、部門、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，察民情、訪民意、聽民聲，真心實(shí)意幫助企業(yè)和群眾解難題、辦實(shí)事。部機(jī)關(guān)干部也分別深入各自基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和觀察點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。健全完善工作聯(lián)系點(diǎn)制度，部務(wù)會(huì)成員結(jié)合各自分工，每人聯(lián)系一街一鎮(zhèn)一村一居一企一校，和一名困難黨員、一名優(yōu)秀人才、一街鎮(zhèn)大學(xué)生村干部。一年來，共深入企業(yè)20余次，深入城鄉(xiāng)、村、社區(qū)上百次，開展個(gè)別談心談話活動(dòng)180余人次，共走訪入戶650余戶。繼續(xù)開展“結(jié)對掛鉤”和“捐資助學(xué)”活動(dòng)，在聯(lián)系點(diǎn)東溝鎮(zhèn)分別召開了區(qū)級機(jī)關(guān)部門對口掛鉤幫促東溝鎮(zhèn)工作會(huì)議、全面小康社會(huì)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)和全面小康社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)。四是大興調(diào)查研究之風(fēng)。堅(jiān)持調(diào)研引路，大力營造“人人搞調(diào)研，個(gè)個(gè)出成果”的氛圍，緊緊圍繞新形勢下組織工作的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題深入開展調(diào)研。部領(lǐng)導(dǎo)親自參與重點(diǎn)課題的調(diào)研，各科室和每名組工干部結(jié)合工作業(yè)務(wù)確定1—2個(gè)調(diào)研課題。開展貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化月活動(dòng)，召開組織工作研究會(huì)年會(huì)暨2009年重點(diǎn)調(diào)研成果交流會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)研課題招標(biāo)和調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。今年重點(diǎn)召開的黨建信息化工作研討會(huì)，受到來自中央和省市等多方面關(guān)注，影響較大。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，打造實(shí)干型機(jī)關(guān)，樹立精干高效的組工形象

堅(jiān)持用制度管人，按程序辦事，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理。一是規(guī)范辦事程序。重新修訂完善了部機(jī)關(guān)議事、公文管理、行政管理等工作制度，嚴(yán)格實(shí)行“六個(gè)一”文明服務(wù)，要求每名組工干部在接待來人來訪時(shí)做到見面問一聲好，進(jìn)門讓一個(gè)座，話前倒一杯茶，情況問一個(gè)明，辦事給一個(gè)公，臨走道一聲安，使群眾切實(shí)感受到組織部門的溫暖。二是完善各項(xiàng)制度。堅(jiān)持和完善《關(guān)于加強(qiáng)組織部自身建設(shè)的意見》，制定出臺(tái)《部機(jī)關(guān)無紙化辦公實(shí)施意見》和區(qū)委組織部做好信訪工作，應(yīng)對涉及組織工作突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等規(guī)范性文件。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，修訂完善部機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，09年，共修訂完善5項(xiàng)制度，廢止2項(xiàng)制度，新制定出臺(tái)18項(xiàng)制度，用科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制來深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。探索實(shí)施并初步形成了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、群眾深度參與的360度干部考核體系。為區(qū)委區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的意見》。為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織制定了《關(guān)于扎實(shí)

推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》。著力開展黨建信息化工程建設(shè)，建立了“以遠(yuǎn)程教育為基礎(chǔ)，以信息服務(wù)為目標(biāo)”的綜合性信息服務(wù)平臺(tái)，全面提升組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展的水平。三是培育組工精神。嚴(yán)格執(zhí)行中組部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，加強(qiáng)組工干部日常管理監(jiān)督，使“十嚴(yán)禁”內(nèi)化為每一名組工干部的自律準(zhǔn)則和自覺行為。深入開展組工文化建設(shè)，“八一”建軍節(jié)期間，組織部機(jī)關(guān)干部與平山部隊(duì)開展慶“八一”軍民聯(lián)誼活動(dòng)，奏響一曲軍民攜手，科學(xué)發(fā)展，共建和諧的交響曲?！捌咭弧奔皣鴳c期間，組織部機(jī)關(guān)干部參加“紅歌頌祖國”歌會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)組工干部愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的豪情壯志和干事創(chuàng)業(yè)的激情熱情。通過召開座談會(huì)、觀看電教片等形式，深入開展向吳大觀、王彥生等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，按照貼心化服務(wù)、精細(xì)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、系統(tǒng)化集成的要求，不斷培育“求實(shí)求精、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的六合組工團(tuán)隊(duì)精神。

第五篇：破除體制機(jī)制障礙 激發(fā)國有企業(yè)活力

破除體制機(jī)制障礙 激發(fā)國有企業(yè)活力

2010年09月15日

——訪山東省國資委主任譚成義

文/本刊記者 嚴(yán)學(xué)鋒

“當(dāng)前國企改革已進(jìn)入深水區(qū)，最主要的是解決活力問題，關(guān)鍵是體制機(jī)制的市場化，核心是公司治理和用人機(jī)制?！?010年8月，面對《董事會(huì)》的專訪，山東省國資委主任譚成義說。

從2006年11月開展規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)至今，山東國企改革取得了令人矚目的成效。目前，山東國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模列全國第7位，利潤總額列全國第2位。作為長期在政府部門從事經(jīng)濟(jì)工作的國資委負(fù)責(zé)人，譚成義直言國企體制機(jī)制市場化不易，面對挑戰(zhàn)，他表示對搞活搞好國企“有信心”。

活力要建立在體制機(jī)制基礎(chǔ)上

《董事會(huì)》：國企改革是長期以來的重大課題，目前山東省屬國企改革進(jìn)展到哪個(gè)階段？

譚成義：這個(gè)問題問得非常好，只有精確定位才能知道該干什么、怎么干好。

國資監(jiān)管體制改革以前，與全國情況一樣，山東省的國有企業(yè)改革也經(jīng)歷了擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)、推行經(jīng)營承包責(zé)任制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、探索現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)股份改革等階段。山東國資委成立以后，我們的工作大致可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，理順國資委跟企業(yè)之間的關(guān)系，在企業(yè)和社會(huì)層面解決了多少年來黨委和政府想解決沒解決的問題——確立了出資人意識和出資人制度。這一點(diǎn)很重要，是基礎(chǔ)。第二個(gè)階段是調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，解決歷史遺留問題。國資委組建時(shí)企業(yè)比較多，大小優(yōu)劣強(qiáng)弱不一，經(jīng)過這一階段的改革，企業(yè)由67戶減為30戶，組建了山鋼集團(tuán)、山東重工等一批在國內(nèi)有較大影響的大企業(yè)集團(tuán)，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，活力、控制力和影響力得到增強(qiáng)，冗員過多、包袱沉重、效益較差和機(jī)制僵化等弊端有了根本地改觀。第三個(gè)階段，探索一些有效的改革措施，在體制模式層面推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)，實(shí)施業(yè)績考核導(dǎo)向，進(jìn)行管理創(chuàng)新，突破了過去的行政管理、粗放式管理。企業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，效益大幅提升，山東國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模列全國第7位，利潤總額列全國第2位。

可以這么說，目前山東的國有企業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)，處于由解決機(jī)制性問題為主向攻克制約長遠(yuǎn)發(fā)展的體制性障礙為主轉(zhuǎn)變的階段。

《董事會(huì)》：一直以來，各界對國企的活力爭論很大，從地方國資負(fù)責(zé)人的角度，您對此持何看法？

譚成義：企業(yè)的活力，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑在企業(yè)內(nèi)在體制機(jī)制基礎(chǔ)上，最重要的是遵循市場導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)競爭能力和盈利能力的突破。說白了，有沒有內(nèi)在活力，主要看體制機(jī)制的運(yùn)行能不能實(shí)現(xiàn)前瞻性地盈利，有沒有超出社會(huì)平均水平的盈利能力。企業(yè)活力與所有制沒有天然的聯(lián)系，關(guān)鍵看是否真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的市場主體，只要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的方向理順體制、完善機(jī)制，國有企業(yè)一樣有活力。

國企的活力，我認(rèn)為最重要的是體制機(jī)制的市場化。體制的市場化，是要建立符合市場和企業(yè)規(guī)律要求的決策、監(jiān)督、執(zhí)行體制，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“一把手”體制向團(tuán)隊(duì)管理體制轉(zhuǎn)變，由權(quán)力主導(dǎo)型向素質(zhì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督約束不足向有效制衡轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，也就是要規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。機(jī)制的市場化，是企業(yè)內(nèi)部的管理、制度和文化能適應(yīng)市場的要求，最大限度地激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。目前解決企業(yè)活力問題有兩大障礙：一是公司治理，二是用人機(jī)制。

《董事會(huì)》：站在現(xiàn)在的時(shí)點(diǎn)，您會(huì)給國企的活力打多少分？

譚成義：從現(xiàn)在看，山東省屬國企盈利能力和有關(guān)的相對指標(biāo)不錯(cuò)，省國資委組建以來，重點(diǎn)規(guī)范了企業(yè)的投資行為，這幾年累計(jì)投資額為1700億，企業(yè)用于主業(yè)投資的將近95%。今年上半年，省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2512.11億元，同比增長52.6%，實(shí)現(xiàn)利潤240.53億元，同比增長175.34%。這些成績，有企業(yè)活力的因素，但不能說是全部。企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，應(yīng)該說還沒有從根本上形成活力，活力必須建立在穩(wěn)固的體制機(jī)制基礎(chǔ)上。國企的體制機(jī)制是個(gè)老大難，很有挑戰(zhàn)性，尤其是山東資源型、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)型、基礎(chǔ)設(shè)施型企業(yè)比較多，解決好企業(yè)活力問題，我們面臨的挑戰(zhàn)還很大。公司治理——重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)

《董事會(huì)》：目前山東省屬國企規(guī)范公司治理進(jìn)展到哪個(gè)階段？

譚成義：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制雖幾經(jīng)變革，但面上看仍沒有擺脫“一把手”體制?！耙话咽帧斌w制是一種大成大敗的體制，盡管有些企業(yè)在“一把手”帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但這一體制的弊端日益凸現(xiàn)，決策風(fēng)險(xiǎn)大，難以避免重大失誤導(dǎo)致企業(yè)倒閉破產(chǎn)，這方面的教訓(xùn)很多。

為解決一把手體制問題，山東省國資委2006年啟動(dòng)董事會(huì)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)伊始就著眼于規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)這個(gè)整體，采取了重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的總體思路：一是以外部董事制度為基石規(guī)范董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)作，促進(jìn)董事會(huì)與經(jīng)理層有效分離，理順公司治理結(jié)構(gòu)的主線，完善國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層傳遞的鏈條；二是建立外派監(jiān)事常駐制度，規(guī)范監(jiān)事會(huì)建設(shè)和運(yùn)作，加強(qiáng)制衡機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建公司治理結(jié)構(gòu)的輔線；三是以任期制為抓手建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)《公司法》框架下的用人體制。

目前，委派外部董事的企業(yè)已有4戶，3戶企業(yè)外部董事占董事會(huì)成員的多數(shù)，建立了業(yè)績考核、履職評價(jià)和群眾認(rèn)可“三位一體”的分層分類考核評價(jià)體系和薪酬分配體系。向12戶企業(yè)委派了常駐企業(yè)的外派監(jiān)事，監(jiān)事會(huì)真正成為公司治理結(jié)構(gòu)的組成部分，由事后監(jiān)督變?yōu)槿^程監(jiān)督，監(jiān)督質(zhì)量明顯提高。出臺(tái)了《外部董事管理辦法》、《董事會(huì)工作報(bào)告暫行規(guī)定》等一系列文件，正在研究制定《規(guī)范公司治理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見》等文件，制度體系初步建立。

我們之所以沒有全面推開，一是目前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未結(jié)束，二是原有的董事需要消化。第一輪國有企業(yè)改制完成后，多數(shù)省屬企業(yè)翻牌建立了董事會(huì)，有的董事會(huì)8、9個(gè)人，再讓外部董事占多數(shù)，不是成了20幾口人了？眼下已經(jīng)不是試點(diǎn)快慢的問題，而是解決國企傳統(tǒng)的僵化體制面臨突破點(diǎn)的問題。

規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的一次重大改革，需要一個(gè)提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的過程。山東省委、省政府對此高度重視和支持，相關(guān)方面已經(jīng)形成共識，制度體系基本完善，遠(yuǎn)景目標(biāo)已經(jīng)比較清晰，企業(yè)已有良好心理預(yù)期，下一步的重點(diǎn)是籌備擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步全面推開?！笆濉逼陂g，山東規(guī)范有效的公司治理模式和科學(xué)的集團(tuán)管控體系要基本建立。

《董事會(huì)》：在試點(diǎn)企業(yè)中,董事會(huì)敢于向您要權(quán)嗎? 譚成義：責(zé)任與權(quán)力應(yīng)該是對等的。規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，就要給他運(yùn)作的實(shí)質(zhì)性的東西，處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)的董事會(huì)是發(fā)揮不了作用的。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，主要是投資決策權(quán)，以及對經(jīng)理層的聘用、考核、薪酬分配權(quán)。投資決策權(quán)，原來國資委管得比較多，企業(yè)感到不適應(yīng)，現(xiàn)在我們只堅(jiān)持“三個(gè)要批”——非主業(yè)的要批，跟其他組織特別是非國企的股權(quán)合作要批，境外投資要批，其他投資權(quán)限都已下放。經(jīng)理層等高管人員的業(yè)績考核權(quán)和薪酬分配權(quán)，已經(jīng)移交給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。經(jīng)理層的選聘權(quán)，原來企業(yè)根本不敢要，現(xiàn)在試點(diǎn)企業(yè)建議，經(jīng)理層的選聘權(quán)要趕緊放下來。董事會(huì)敢于主動(dòng)要經(jīng)理層選聘權(quán)，這是件好事，就怕他們不要。敢于要權(quán)說明他們已經(jīng)接受規(guī)范公司治理這套東西了，我們已基本上與相關(guān)方面達(dá)成共識，很快就會(huì)將選聘權(quán)放下去。

《董事會(huì)》：整體看，山東國企在用人機(jī)制方面有了哪些突破？

譚成義：中層以下突破比較大，子、分公司經(jīng)理市場化競聘，績效與薪酬掛鉤已在相當(dāng)一部分企業(yè)推開；全員業(yè)績考核體系開始建立，薪酬分配體系與企業(yè)發(fā)展階段基本適應(yīng)，中國重汽[-0.36% 資金 研報(bào)]已將責(zé)任分解落實(shí)到每一位職工；企業(yè)總部管理人員競爭化選聘成為主流，但考核分配機(jī)制尚不完善，同一層級不同崗位的差異化還沒體現(xiàn)出來。高管人員市場化選聘方式有所突破，組織了3次面向全社會(huì)公開招聘，內(nèi)部競爭上崗也進(jìn)行了多次，但契約化的用人方式尚未建立。高層次科技人才引進(jìn)機(jī)制初步形成，但力度還不夠大，這也是下一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

目前我們與強(qiáng)國的科技水平差距非常大，靠自己培養(yǎng)能參與國際競爭的技術(shù)創(chuàng)新人才，不是一日之功，企業(yè)等不了，我們要引進(jìn)和培養(yǎng)并重。引進(jìn)的人才按市場價(jià)位定薪酬，肯定會(huì)高出一些人很多倍，能否沖破國企多年積成的平均主義觀念，關(guān)鍵在于規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，解決領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識問題。

山東重工從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)了47名中高級專業(yè)人才，人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。我感到很自豪，美國卡特彼勒等世界頂級的工程機(jī)械公司高管都來打工了，不少是退休的副總裁和CEO。從山東重工的經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)在破這個(gè)題，我們有信心。

我們將繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，以破除用人上的體制障礙為切入點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。加大省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員競爭性方式選聘力度，堅(jiān)持市場化取向，面向社會(huì)公開招聘、企業(yè)內(nèi)部競聘上崗、委托中介機(jī)構(gòu)市場獵取高管人員的比例要逐步達(dá)到50%以上，全面推行任期制，探索建立契約化管理體制和激勵(lì)約束機(jī)制。適應(yīng)市場化、國際化競爭的需要，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，完善公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，健全全員業(yè)績考核體系，建立崗位、業(yè)績與薪酬掛鉤的分配體系。

歡迎全國的企業(yè)家到山東任外部董事

《董事會(huì)》：您如何評價(jià)外部董事制度？

譚成義：要規(guī)范公司治理，很大程度上我們要研究它的屬性，要把實(shí)質(zhì)挖出來，再想辦法破解。外部董事，是在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一的條件下，僅靠內(nèi)部董事無法形成制衡才建立的一項(xiàng)制度。但是，不要以為外部董事到位了，一切問題都迎刃而解；也不要只強(qiáng)調(diào)外部董事，忽視內(nèi)部董事。董事的屬性，就是個(gè)人的決策意見既要對自己負(fù)責(zé)，也要對企業(yè)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在的問題是沒有責(zé)任追究機(jī)制，可以不用對自己負(fù)責(zé)，只對企業(yè)負(fù)責(zé)，看“一把手”的眼色行事。如果建立了事后評估和責(zé)任追究，就可促使董事正確行使自己的權(quán)力，能夠獨(dú)立發(fā)表自己的見解，表達(dá)自己的意志，達(dá)到既對企業(yè)負(fù)責(zé)又對自己負(fù)責(zé)。如果做到了這兩個(gè)負(fù)責(zé)，就是不建立外部董事制度也是可以的，改革就成功了。

如何能選聘一部分高素質(zhì)的外部董事，是我們當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)。外部董事人選的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)直接決定著董事會(huì)運(yùn)作的質(zhì)量和層次，關(guān)系到試點(diǎn)的成敗。盡管山東的大企業(yè)比較多、知名企業(yè)也不少，在省內(nèi)能夠選出一些優(yōu)秀的外部董事，但整體上看存在大背景相同、經(jīng)歷相似、專長相近、眼界相仿的結(jié)構(gòu)性問題。希望全國各類所有制的離任或現(xiàn)任知名企業(yè)家，能夠到山東來擔(dān)任外部董事，山東人熱情好客，山東國有企業(yè)正在大發(fā)展，能夠給他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供另一個(gè)舞臺(tái)。

《董事會(huì)》：聽說您最欣賞外部董事長？

譚成義：我確實(shí)很認(rèn)可由外部董事?lián)味麻L的做法。人在可以利用現(xiàn)有職位追求名的時(shí)候，遇到重大問題可能發(fā)生短期行為；人對名沒有什么可追求的時(shí)候，基本會(huì)腳踏實(shí)地做事。外部董事已經(jīng)功成名就，會(huì)將其當(dāng)作一種職業(yè)，維護(hù)自己已經(jīng)取得的聲譽(yù)。當(dāng)然，外部董事?lián)味麻L需要較深的資歷和較高的權(quán)威。我們要改革“一把手”體制，并不是否定董事長的權(quán)威，關(guān)鍵看權(quán)威靠什么來的，是靠職位還是靠素質(zhì)，我希望他們由權(quán)力主導(dǎo)型轉(zhuǎn)為素質(zhì)主導(dǎo)型。一個(gè)合格的董事長，一要能夠通過自身素質(zhì)主導(dǎo)董事會(huì)決策，對議題的意見確實(shí)能夠高出其他董事一籌；二要具有海納百川的氣魄，能包容、融合，善于聽取和吸收他人的意見。

“三結(jié)合”需要一個(gè)過程 《董事會(huì)》：從全國來看，作為出資人代表，國資委在現(xiàn)實(shí)中還是常常面臨難以真正到位的難題。請介紹一下山東這方面的情況。

譚成義：新的國資監(jiān)管體制，確立了管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的格局，這是國資管理模式的重大改革。但實(shí)踐中，出資人制度真正到位，實(shí)現(xiàn)“三結(jié)合”確實(shí)需要一個(gè)過程，急不得，欲速則不達(dá)，要穩(wěn)步推進(jìn)。山東國資委成立6年多，隨著改革措施的逐步到位，大家對這種體制基本上認(rèn)可了。實(shí)事求是地說，我們還在逐步全面落實(shí)國資委自身職責(zé)的路上，一些重大問題方方面面已經(jīng)形成共識，但這絕非坦途。

履行出資人職責(zé)有個(gè)外部環(huán)境的問題，比較明顯的，我們從出資人角度對企業(yè)提出的要求，有時(shí)和行業(yè)主管部門的要求會(huì)有沖突。此外，許多方面把國資委當(dāng)企業(yè)主管部門看待，讓我們承擔(dān)公共管理職能，“被婆婆”。

國企內(nèi)部管理市場化，是我們追求的。但在中國的這種環(huán)境下，你把事情都想成理想狀態(tài)，不現(xiàn)實(shí)。主流能夠把握好，這就非常不容易。現(xiàn)在，國資委和企業(yè)的關(guān)系基本順了，地位基本確立，合理地推進(jìn)，可能更有利于出資人職責(zé)的到位。

《董事會(huì)》：您似乎是位憂患意識很重的領(lǐng)導(dǎo)者，不太愿意多談取得的成績。不過我們很想進(jìn)一步了解，在完善國資監(jiān)管、提升國企活力方面，您和您的同事還采取了哪些措施？

譚成義：首先是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)集團(tuán)管控，為企業(yè)提供實(shí)現(xiàn)有效管控的方式和手段，由消極抵觸變?yōu)榉e極接受。企業(yè)的管控工作向縱深推進(jìn)，管控體系逐步完善，管控水平明顯提高。同時(shí)開展全面預(yù)算管理，對規(guī)范的企業(yè)來講，沒有預(yù)算，下面的人不知道怎么干。預(yù)算管理是集團(tuán)管控重要的抓手，是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)運(yùn)作達(dá)到平衡協(xié)調(diào)的重要手段。

另一個(gè)方面是開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理，這個(gè)已經(jīng)做起來了。今年開始推行全員業(yè)績考核，新考核體系的建立為下一步責(zé)任追究體系的建立奠定了基礎(chǔ)。圍繞建立考核責(zé)任體系，我們出臺(tái)了兩個(gè)辦法，包括《山東省省管企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》以及《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法》，可以說在國內(nèi)這方面的工作我們先行了一步。

開展這些工作的過程中，我們注意抓財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。財(cái)務(wù)信息失真能讓企業(yè)“頭一天披紅帶花，第二天葬身火?！薄Ｋ晕姨岢?，企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性是國資委的生命線。確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是管好中介機(jī)構(gòu)這支隊(duì)伍，如果發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)作假，要停止服務(wù)，踢出山東國企市場。我們對中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告三年復(fù)查一遍，進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，審核中介機(jī)構(gòu)，效果很好。過去，有的中介機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)報(bào)表上出具保留意見的，說說情就抹了，現(xiàn)在給國資委所屬企業(yè)做事，他們不敢了。