第一篇：李學勇：在全省推進轉(zhuǎn)型升級工程暨加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議上的講話

以加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級

——在全省推進轉(zhuǎn)型升級工程暨加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議上的講話

（2011年7月15日）

李 學 勇

同志們：

這次推進轉(zhuǎn)型升級工程暨加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議，是在深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和對江蘇工作“六個注重”要求，全面落實省委十一屆十次全會決策部署背景下召開的一次重要會議。剛才，志軍書記作了重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)型升級的重大意義，對“十二五”時期推進轉(zhuǎn)型升級工程的總體思路和主要任務作了全面部署，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

轉(zhuǎn)型升級工程是我省貫徹落實“六個注重”、全面實施“八項工程”的首項工程，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體和主要抓手?？倳泴K工作提出“六個注重”的要求，第一項就是注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強調(diào)江蘇要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面走在全國前列。省委、省政府為加快推進我省轉(zhuǎn)型升級，專門制定了《轉(zhuǎn)型升級工程推進計劃》，進一步明確了今后五年江蘇轉(zhuǎn)型升級的總體思路、工作重點和主要措施。各地各部門一定要結(jié)合自身實際，實施好、落實好推進計劃。在這里，我想強調(diào)六

— 1 — 個方面：第一，在推進思路上，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。加快轉(zhuǎn)型升級作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，必須把好字優(yōu)先、又好又快貫穿于全過程，著力轉(zhuǎn)變不利于轉(zhuǎn)型升級的思想觀念，著力破除影響轉(zhuǎn)型升級的體制機制，著力解決制約轉(zhuǎn)型升級的突出問題，真正把科學發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃轉(zhuǎn)型升級的思路、推進轉(zhuǎn)型升級的能力、促進轉(zhuǎn)型升級的措施。轉(zhuǎn)型升級工程是一項系統(tǒng)工程，既涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也關系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，還關系到人與自然的和諧。要注重統(tǒng)籌推進，切實增強轉(zhuǎn)型升級的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。第二，在推進導向上，要突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，既著眼于化解經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題，又致力于提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長動力由投資、出口為主向消費為主導、內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，要素投入由以物質(zhì)資源消耗為主向以科技、人才和管理等創(chuàng)新要素投入為主轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)關系由二元結(jié)構(gòu)向發(fā)展一體化、區(qū)域經(jīng)濟由不均衡向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面走在全國前列。第三，在推進機制上，要把政府的引導作用和運用市場機制有機結(jié)合起來。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程也是資源要素重新配置的過程，既要發(fā)揮政府的引導作用，又要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。各地各部門要按照市場規(guī)律，通過規(guī)劃、政策等手段引導市場，通過市場促進各種要素合理流動。建立健全市場體制機制，培育完善

— 2 — 市場體系，以市場競爭機制促轉(zhuǎn)型、促提升，增強轉(zhuǎn)型升級的活力和動力。第四，在推進主體上，要充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，也是轉(zhuǎn)型升級的主體。要把轉(zhuǎn)型升級的立足點放在企業(yè)，大力推進“萬企升級”，以產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展導向、財稅政策的利益導向，把企業(yè)的注意力引導到轉(zhuǎn)型升級的正確方向上來，充分調(diào)動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大研發(fā)投入、開展自主創(chuàng)新、加強節(jié)能減排的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動各類優(yōu)質(zhì)資源要素加快向企業(yè)集聚。第五，在推進重點上，要全力以赴實施“五大行動”?！队媱潯诽岢龅奈鍌€方面工作，既是我省推動轉(zhuǎn)型升級的著力點，也是實現(xiàn)“轉(zhuǎn)”和“升”的關節(jié)點，每一項都有明確要求和具體措施。在《計劃》實施過程中，要大力促進政策聚焦、資源聚集、要素聚合，真正做到在“行動”上下功夫、在“轉(zhuǎn)型”中見成效。第六，在推進要求上，要凝聚各方力量形成強大合力。各地各部門要把推進轉(zhuǎn)型升級工程作為一項重大戰(zhàn)略任務，匯集政府、市場、企業(yè)的力量，形成推進轉(zhuǎn)型升級工程的強大合力。高等院校和科研機構(gòu)要發(fā)揮好生力軍作用，緊貼轉(zhuǎn)型升級需求，主動服務企業(yè)，深化產(chǎn)學研合作。要充分調(diào)動社會各個方面的積極性，尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽探索、先行先試，形成舉全省之力推進轉(zhuǎn)型升級的工作格局和濃厚氛圍。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標志，也是推動轉(zhuǎn)型升級的主要方向。這里，我重點

— 3 — 就如何通過加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級講四點意見：

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推動轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)在：第一，現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)特別是高端制造業(yè)發(fā)展緊密相連?，F(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)越來越體現(xiàn)出融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的特征，制造業(yè)的競爭越來越表現(xiàn)為以生產(chǎn)服務業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)鏈競爭。制造業(yè)競爭力的提升更多地得益于生產(chǎn)服務業(yè)的配套和支撐，物流、金融、信息、商務、研發(fā)等生產(chǎn)服務業(yè)對制造業(yè)的綜合服務功能日益突出，制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸更多地依賴于研發(fā)設計、市場營銷和售后服務環(huán)節(jié)，科研開發(fā)、產(chǎn)品設計、工程規(guī)劃、技術推廣等科技服務業(yè)對提高制造業(yè)核心競爭力的支撐作用更加明顯，信息服務業(yè)對促進“兩化融合”至關重要，金融對企業(yè)融資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險投資等領域的滲透無處不在。第二，現(xiàn)代服務業(yè)與優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務業(yè)緊密相連。在大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、商務、服務外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的同時，運用科學管理模式、先進適用技術和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)等現(xiàn)代服務業(yè)理念和手段改造提升面廣量大的傳統(tǒng)服務業(yè)，是增強服務業(yè)整體競爭力的重要途徑。同時我們也應該看到，在現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)之間并沒有不可逾越的鴻溝。傳統(tǒng)服務業(yè)通過現(xiàn)代化手段的改造提升，仍將煥發(fā)出新的生機和活力。比如，把電子商務、網(wǎng)絡技術、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代技術和管理方式運用到傳統(tǒng)服務業(yè)，把傳統(tǒng)的大型批發(fā)市場改造成集貿(mào)易、信息、技術、— 4 — 融資等服務于一體的綜合性服務平臺，對零售、餐飲、休閑等服務業(yè)的質(zhì)量和水平必然是很大的提升。第三，現(xiàn)代服務業(yè)與科技創(chuàng)新緊密相連?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要動力，現(xiàn)代服務業(yè)也是自主創(chuàng)新的“助推器”?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需求引領和推動著一輪又一輪的科技創(chuàng)新與技術進步，信息通信技術就是一個典型例子。金融、科研、研發(fā)、設計、人力資源等生產(chǎn)服務業(yè)都是科技創(chuàng)新的直接推動者和轉(zhuǎn)化者，它們不僅向其他產(chǎn)業(yè)傳遞知識和人力資本，還直接改變了技術發(fā)展和創(chuàng)新模式。生產(chǎn)服務業(yè)的技術創(chuàng)新已經(jīng)成為整個產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新的源泉，特別是其中的科技、研發(fā)及營銷、設計等環(huán)節(jié)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術進步和創(chuàng)新越來越具有關鍵性的作用。第四，現(xiàn)代服務業(yè)與發(fā)展開放型經(jīng)濟緊密相連。在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際貿(mào)易、投資、金融和區(qū)域合作深入發(fā)展，無論是海外營銷、貿(mào)易融資，還是國際經(jīng)營、跨國并購，都離不開規(guī)模日益擴大的國際化服務，商務流程外包已成為國際產(chǎn)業(yè)和全球資本轉(zhuǎn)移的新趨勢。面對激烈的國際競爭，誰在這些領域贏得優(yōu)勢，誰就占據(jù)了開放型經(jīng)濟發(fā)展的主動權和制高點。服務業(yè)全方位、寬領域、多層次的對外開放，服務業(yè)經(jīng)濟國際化水平和國際競爭力的提高，必將有力地推動開放型經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。第五，現(xiàn)代服務業(yè)與保障和改善民生緊密相連。隨著人民生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)加快升級，用于吃、穿、用等產(chǎn)品消費支出的比重在下降，住、行等服務支出比重在上升，服務性消費熱點不斷涌現(xiàn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，— 5 — 是滿足人民群眾新需要的重要手段。通過發(fā)展生活服務業(yè)，可以提供更多的服務產(chǎn)品，適應廣大居民發(fā)展型、文化型服務的需要；通過發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，可以提供更多能夠支付較高勞動力成本的崗位，滿足各類人才的就業(yè)需求；通過發(fā)展教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務業(yè)，可以更好地滿足城鄉(xiāng)居民的公共服務需求，提高公共服務的現(xiàn)代化水平?？傊涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推動轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，是增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的緊迫任務，是保障和改善民生的迫切需要。在新一輪發(fā)展中，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快從生產(chǎn)型制造向服務型創(chuàng)造轉(zhuǎn)變和提升，就在很大程度上抓住了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要切入點，就一定能夠早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越。

歷屆省委、省政府高度重視現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。自2005年全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議提出“一手抓先進制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務業(yè)”的“雙輪驅(qū)動”方針以來，2008年全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式會議將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)列為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的首要任務，把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作提升到了新的高度；2010年全省加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作會議又對現(xiàn)代服務業(yè)工作作出新的部署，提出把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措，以實施服務業(yè)提速計劃為抓手，大力推動現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展。各地各部門把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在更加突出的位置，對現(xiàn)代服務業(yè)的認識更加全面深入，組織領導服務業(yè)發(fā)展的能力不斷提高，在服務業(yè)改革試點、集聚區(qū)建設以及培育服務業(yè)新興

— 6 — 產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等方面邁出了很大步伐，取得了顯著成績，涌現(xiàn)出一批新的亮點；企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意識明顯增強，一批服務業(yè)優(yōu)勢企業(yè)迅速成長壯大；高等院校和科研機構(gòu)為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展做了很多工作，全省上下形成了各部門齊抓共管、各地區(qū)競相發(fā)展、各方面積極參與的可喜局面。“十一五”期間，我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下新的特點：一是發(fā)展速度明顯加快。服務業(yè)增加值年均增長14.4%，高于同期GDP增速0.9個百分點，增幅在東部沿海省市中保持領先，占GDP的比重由35.9%提高到41.6%。服務業(yè)稅收占到全省的40.1%，比2005年提高了17.6個百分點，利用外資占比提高了15.9個百分點，服務業(yè)對GDP的貢獻率達到38.4%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。生產(chǎn)服務業(yè)占服務業(yè)的比重達到37.8%，其中金融業(yè)增加值五年增長了近4倍，軟件業(yè)收入保持40%以上的增速，科技、商務、旅游、商貿(mào)流通等重點行業(yè)都實現(xiàn)較快發(fā)展。服務貿(mào)易五年增長了4倍。服務業(yè)投資占比達到52.4%。三是集聚效應逐步顯現(xiàn)。去年100家省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入突破3000億元，占相關行業(yè)營業(yè)總收入的比重達到41.6%；營業(yè)收入過百億元的企業(yè)達到28家，服務業(yè)的要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力不斷提升。蘇中蘇北積極發(fā)展本地優(yōu)勢服務產(chǎn)業(yè)，蘇南服務外包產(chǎn)業(yè)帶初步形成。四是發(fā)展環(huán)境日益改善。成立省服務業(yè)發(fā)展領導小組，形成了政府部門齊抓共管服務業(yè)發(fā)展的工作機制。先后出臺了一系列促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，在資金、財稅等方面加大

— 7 — 扶持力度，極大地調(diào)動了地方和企業(yè)的積極性。把服務業(yè)人才納入全省教育和人才隊伍建設總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐不斷強化。服務業(yè)領域改革開放步伐加快，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的動力和活力得到增強。五是改善民生成效顯著。服務業(yè)從業(yè)人員比重提高了近4個百分點，成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入的重要渠道?；A教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務等公共服務供給能力逐步提升，基本公共服務均等化加快推進，生活服務網(wǎng)絡日趨完善，廣覆蓋、多層次、便利化的城鄉(xiāng)服務體系框架基本形成。

同時也要清醒看到，目前我省服務業(yè)比重還比較低，產(chǎn)業(yè)層次和國際化程度不夠高，生產(chǎn)服務業(yè)對制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的支撐、互動不夠強，生活服務業(yè)質(zhì)量有待提高，農(nóng)村服務業(yè)基礎比較薄弱，城市服務業(yè)發(fā)展得還不夠充分，相對制造業(yè)的快速發(fā)展、城市化的加快推進，服務業(yè)的潛力尚未得到充分釋放。全省上下要進一步解放思想，開拓進取，深入研究重大問題，積極創(chuàng)新思路和對策，在新的起點上奮力開創(chuàng)服務業(yè)發(fā)展的新局面。

二、緊扣主題主線推動現(xiàn)代服務業(yè)更好更快發(fā)展

“十二五”時期，我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入實施服務業(yè)提速計劃，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，堅持生產(chǎn)服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，堅持生活服務業(yè)與擴大居民消費相互促進，堅持現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)與開發(fā)園區(qū)配套建設，促進生產(chǎn)服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)便利化、基礎服務業(yè)網(wǎng)絡化、公共服務業(yè)

— 8 — 均等化，實現(xiàn)服務業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強。在如期完成服務業(yè)三年提速計劃目標的基礎上，到2015年，服務業(yè)增加值占GDP比重達到48%左右，生產(chǎn)服務業(yè)比重力爭達到43%，初步形成以服務經(jīng)濟為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打下堅實的基礎。

實現(xiàn)上述目標，必須堅定信心，咬定目標，迎難而上，努力在五個方面取得新突破。

一是創(chuàng)新發(fā)展要有新突破。抓住全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的有利時機，突出創(chuàng)新支撐引領作用，著力推動服務業(yè)理念創(chuàng)新、技術手段創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新驅(qū)動促進服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過與新技術的結(jié)合培育新興服務業(yè)態(tài)，努力打造具有國際競爭力、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型服務業(yè)領軍企業(yè)。

二是融合發(fā)展要有新突破。順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，一方面促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中最具價值的生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)，更加注重服務要素對產(chǎn)業(yè)鏈的嵌入和提升，推動一二產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)、服務并重轉(zhuǎn)變；另一方面促進現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部深度融合，以金融、科技、信息服務改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加強科技投融資體系建設，推動金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是統(tǒng)籌發(fā)展要有新突破。堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與提升制造業(yè)、擴大開放、改善民生緊密結(jié)合起來，— 9 — 協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)和服務事業(yè)、城市服務業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，促進三大區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

四是集聚發(fā)展要有新突破。堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，進一步探索現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展模式，努力提高集約發(fā)展水平。加快建設各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)，推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進生產(chǎn)服務業(yè)空間集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚。

五是品牌發(fā)展要有新突破。深入推進服務業(yè)品牌戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新為動力，以自主品牌為依托，推動產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)優(yōu)勢向服務優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從成本競爭優(yōu)勢向品牌競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，培育一批國內(nèi)著名、國際知名的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌行業(yè)和品牌區(qū)域，打響“江蘇服務”品牌。

三、全力抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點任務

促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，必須立足我省資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和市場潛力，采取有力措施，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，集中力量抓好以下五個方面工作：

（一）做大做強十大行業(yè)，培植現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。服務業(yè)領域?qū)拸V，行業(yè)眾多，要在已有部署基礎上統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進的同時，加快傳統(tǒng)服務行業(yè)改造提升，促進新興服務行業(yè)加快發(fā)展，推動十大領域服務業(yè)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。金融業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重中之重，要加強金融體制、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，— 10 — 加快建立多層次的金融市場體系，推動金融業(yè)從傳統(tǒng)信貸功能向資本融通、資源整合和資產(chǎn)增值等多重功能擴張，使金融業(yè)成為江蘇經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是我省發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的主攻方向，要適應我省沿海開發(fā)及交通體系發(fā)展新變化，尤其要發(fā)揮港口、重要交通節(jié)點的作用，創(chuàng)新物流服務模式，大力發(fā)展第三方、第四方物流，構(gòu)建一體化、全功能、綜合性物流平臺，盡快形成接軌國際、服務全國、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地?？萍挤諛I(yè)是我省創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐，創(chuàng)意是無限的，服務創(chuàng)意潛力是巨大的，要把產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新的設計、創(chuàng)新的理念結(jié)合起來，重點發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易及評估咨詢等科技服務，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務機構(gòu)，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，鞏固和加強我省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國的領先地位。軟件和信息服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的競爭焦點，要搶占發(fā)展先機，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息和數(shù)字內(nèi)容服務，積極開拓云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興市場，努力打造軟件和信息服務強省。最近，國家準備出臺“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們也在積極研究我省的具體規(guī)劃，要以更有力的舉措，抓住發(fā)展的最好機遇，力爭三年有實質(zhì)性突破。服務外包業(yè)是我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要增長點，要大力發(fā)展知識流程外包，加快從低中端層次向高端層次轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向技術、知識密集型轉(zhuǎn)變，從一般服務外包向形成外包品牌轉(zhuǎn)變，建設全國服務外包高地和國際知名的服務外包產(chǎn)業(yè)集聚地。商務服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)

— 11 — 發(fā)展中競相追逐的熱點，要引導商務企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，支持重點商務區(qū)加快發(fā)展、提升水平，把我省建設成為商務服務最好、商務成本最低、商務環(huán)境最優(yōu)的省份。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新的突破點，要加快市場化規(guī)模化步伐，以培育龍頭企業(yè)和建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、新興媒體、動漫游戲、出版發(fā)行等產(chǎn)業(yè)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益和競爭力位居全國前列。商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要板塊，要積極應用信息技術和現(xiàn)代經(jīng)營理念，鼓勵發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系，加快建設一批具有綜合功能的新型市場集群。旅游業(yè)是極具關聯(lián)性和帶動性的服務產(chǎn)業(yè)，要給江蘇旅游插上文化和科技的翅膀，打造特色產(chǎn)業(yè)體系，突出規(guī)劃引導、產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育和宣傳推介，完善旅游服務和配套服務體系，加快建設國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地，實現(xiàn)旅游業(yè)新的躍升。家庭服務業(yè)是事關民生改善的潛在大產(chǎn)業(yè)，要更好地滿足民生需求，堅持市場運作與政府引導相結(jié)合，著力發(fā)展家政、社區(qū)、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務業(yè)，大力推進家庭服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，率先建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的服務體系。

（二）增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，提升現(xiàn)代服務業(yè)核心競爭力。要強化創(chuàng)新驅(qū)動功能，突出企業(yè)主體地位，提高現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力。一是以技術創(chuàng)新?lián)屨贾聘唿c。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)平臺建設，深入推進

— 12 — 產(chǎn)學研合作，力爭涌現(xiàn)出更多的服務業(yè)自主知識產(chǎn)權。加強前沿技術研究和應用、高端服務產(chǎn)品開發(fā)和推廣，壯大一批具有先導性、前瞻性、戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，盡快在電子商務、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文化、工業(yè)設計、環(huán)境服務等領域培育新的增長點，形成先發(fā)優(yōu)勢。支持服務企業(yè)加快技術改造，通過技術創(chuàng)新引領服務形式革新和服務內(nèi)涵提升。二是以經(jīng)營模式創(chuàng)新拓展新空間。引導企業(yè)把服務理念創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新結(jié)合起來，通過經(jīng)營模式創(chuàng)新，更好地滿足市場服務需求。運用產(chǎn)業(yè)鏈一體化聯(lián)動、資產(chǎn)證券化、兼并重組等手段，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、網(wǎng)絡經(jīng)營等新型商業(yè)模式，發(fā)展供應鏈管理、企業(yè)流程再造和精益服務，加快由單一服務環(huán)節(jié)向全過程服務延伸。有序推動制造業(yè)主輔分離，大力發(fā)展第三方社會化專業(yè)化服務企業(yè)。三是以品牌特色構(gòu)筑新優(yōu)勢。加快建立服務業(yè)品牌培育機制和保護機制，實施一批優(yōu)勢突出、關聯(lián)度高、示范作用明顯的品牌建設項目，形成一批在國內(nèi)外有影響的服務業(yè)品牌。支持馳名商標、著名商標企業(yè)深化品牌開發(fā)，放大品牌的增值效應。扶持企業(yè)做大做強，到2015年力爭營業(yè)收入超千億元的服務業(yè)企業(yè)達到3家，有40家企業(yè)進入全省百強企業(yè)。

（三）加快對外開放步伐，提高現(xiàn)代服務業(yè)國際化水平。適應開發(fā)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，大力促進現(xiàn)代服務業(yè)全方位、寬領域、多層次對外開放。一要主動承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步擴大服務業(yè)利用外資的領域和規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)外商投資

— 13 — 結(jié)構(gòu)，引導國際資本投向科技信息、文化創(chuàng)意、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)領域，加快推動外資進入電信、金融、醫(yī)療等新開放的行業(yè)。引進一批投資強度大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的服務業(yè)大項目，打造服務業(yè)利用外資新高地。二要大力發(fā)展服務貿(mào)易。加快完善服務貿(mào)易體系，促進信息軟件、文化、旅游、運輸、中醫(yī)藥服務等重點行業(yè)出口，鼓勵服務企業(yè)參與境外的金融、分銷、零售等高端服務產(chǎn)業(yè)，盡快提高服務貿(mào)易的比重。優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務貿(mào)易，在擴大勞動密集型服務出口的基礎上，加快提高資本和技術密集型服務貿(mào)易出口比重。把服務外包作為服務貿(mào)易重要增長極，培育一批國際一流的服務外包領軍企業(yè)和集聚區(qū)，推進南京、蘇州、無錫等服務外包示范城市建設。三要積極引進先進理念和技術。鼓勵本土服務業(yè)企業(yè)引進國外先進服務和管理理念、先進技術、知名品牌和新型業(yè)態(tài)，通過加強引進消化吸收再創(chuàng)新，提升本土企業(yè)發(fā)展理念、經(jīng)營模式、服務手段和品種的創(chuàng)新能力。

（四）完善基礎設施功能，加快現(xiàn)代服務業(yè)支撐體系建設。依托全省生產(chǎn)力布局，以基礎設施和完善功能為抓手，不斷增強服務業(yè)載體的輻射帶動能力。一要發(fā)揮重大基礎設施的支撐作用。加強功能性基礎設施建設，對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的支撐作用十分明顯。要深入推進航空港、江海港、信息港和公路、鐵路、光路建設，提升基礎設施的物流樞紐功能、信息服務功能和公共平臺功能。依托沿海、沿江、沿東隴海線和沿滬寧線綜合交通運輸

— 14 — 體系，打造各具特色的服務業(yè)集聚帶。加大農(nóng)村基礎設施投入，健全“三農(nóng)”服務體系，進一步改善農(nóng)村公共服務條件。加快實施一批生產(chǎn)服務業(yè)、生活服務業(yè)和公共服務業(yè)重點項目，增強重大項目的拉動作用。二要發(fā)揮城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的主陣地作用。城鎮(zhèn)尤其是大城市是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主陣地，是各種服務要素的集聚地。要圍繞南京、徐州、蘇州、無錫、常州等中心城市，打造城市服務經(jīng)濟圈。結(jié)合舊城改造和“退二進三”，合理布局服務功能區(qū)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，加快發(fā)展文化、教育、體育和社區(qū)服務業(yè)，支持有條件的地區(qū)打造智慧城市，推動高端生產(chǎn)服務業(yè)、現(xiàn)代生活服務業(yè)和基本公共服務業(yè)共同發(fā)展。加快中小城鎮(zhèn)服務業(yè)基礎設施建設，完善和提升綜合服務功能。三要發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的示范帶動作用。加快實施現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提升工程，對現(xiàn)有省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)加強分類指導，建設一批技術領先、創(chuàng)新性強、特色鮮明、帶動作用大的現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)。引導蘇南抓好現(xiàn)有集聚區(qū)提檔升級，盡快形成以服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵蘇中蘇北根據(jù)各自實際，實施差異化發(fā)展、錯位發(fā)展，推動集聚區(qū)南北共建，著力打造主業(yè)突出、具有一定規(guī)模效應的完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

（五）加強人才培養(yǎng)引進，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的智力支撐。服務經(jīng)濟是智慧經(jīng)濟、頭腦經(jīng)濟。要積極適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，加快實施現(xiàn)代服務業(yè)人才工程，重點建設三支人才隊伍：一是復合型領導人才。各級領導干部要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，深入學

— 15 —習和研究現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，進一步完善知識體系，全面提高組織推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的能力和水平。二是高層次企業(yè)管理人才。落實人才政策，支持企業(yè)招才引智，培養(yǎng)和引進一批熟悉現(xiàn)代經(jīng)營管理、通曉國際通行規(guī)則的服務業(yè)企業(yè)高級管理人才，有計劃有重點地從海外引進行業(yè)領軍人才，在服務業(yè)領域打造一支具有國際市場開拓能力、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責任感的企業(yè)家隊伍。三是高素質(zhì)專業(yè)技術人才。重點圍繞高技術和專業(yè)知識服務領域，加快高校相關學科建設，培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)緊缺人才。依托高技能人才公共實訓基地、大型骨干企業(yè)、技師學院等，加強社會培訓和企業(yè)實訓，培養(yǎng)服務業(yè)實用型高技能人才，不斷滿足現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的需求。

四、努力為現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是我省推進轉(zhuǎn)型升級工程一項緊迫而重大的任務，必須進一步創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，提高工作水平。

首先，要凝聚一個共識。進一步解放思想，更新觀念，在解放思想中統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動，在解放思想中激發(fā)活力、增強動力，努力在全社會形成以加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級的廣泛共識。各級黨委、政府主要負責同志在認識上要有更大提升，在目標上要有更大追求，在工作中要有更大作為，真正把現(xiàn)代服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，精心謀劃，周密部署，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。各部門要切實履行職責，省服務業(yè)發(fā)

— 16 — 展領導小組要發(fā)揮指導和統(tǒng)籌作用，相關部門要積極履行職能，各負其責、密切配合，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。

第二，要形成一個機制。就是要建立健全政府引導、企業(yè)主導、市場推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制機制，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。要加快服務業(yè)改革創(chuàng)新步伐，積極開展服務業(yè)綜合改革試點，大力推進體制機制突破和模式路徑創(chuàng)新，探索加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗好路子。按照非禁即入的原則，建立公開、平等、規(guī)范的準入制度，鼓勵外資、民資更多地參與服務業(yè)的發(fā)展。深化服務企業(yè)改革，加快國有服務企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。保障好基本公共服務的同時，在非基本公共服務領域引入競爭機制，增強發(fā)展活力，擴大有效供給。

第三，要完善一個規(guī)劃。各地既要立足實際發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要面向市場創(chuàng)造新的優(yōu)勢，認真抓好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，以高起點、高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃引領現(xiàn)代服務業(yè)更大發(fā)展。重點突出四個方面：把握規(guī)律性，推動現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化互動并進，服務經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程協(xié)調(diào)推進；注重創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)發(fā)展的新要求新任務，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新；增強導向性，按照面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的要求，推進生產(chǎn)服務業(yè)集聚發(fā)展、生活服務業(yè)提升水平、基礎服務業(yè)完善功能、公共服務業(yè)擴大供給；提高操作性，做到可實施、好檢查、易評估，能夠解決實際問題。

第四，要落實一套政策。推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得新突破，— 17 — 必須在政策方面加大更具導向性、針對性的支持。各地要根據(jù)省委、省政府制定的《關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，加大集成創(chuàng)新力度，盡快研究出臺配套政策措施。政策導向要更加鮮明，工業(yè)企業(yè)能夠享受的政策，也要在服務企業(yè)積極嘗試探索。著力推動已有政策的落實，主動開展政策宣傳，加強督促檢查工作，讓基層和企業(yè)更好地理解掌握政策，用足用好政策，確保各項政策措施落到實處、發(fā)揮實效。

第五，要營造一個環(huán)境。最好的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的更大發(fā)展，必須在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)更大突破。各地各部門要堅持尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更加注重軟環(huán)境建設，努力營造奮發(fā)有為的輿論環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化帶動現(xiàn)代服務業(yè)競爭力的提升。要按照建設服務型政府的要求，切實增強服務意識，提高服務效能，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省委、省政府的決策部署和政策措施，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展、大跨越。

第二篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議上的講話

積極培育特色 努力提升功能

加快推動現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展

——在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議上的講話

同志們：

最近不長的時間內(nèi)，市委、市政府已經(jīng)三次在這里召集各級領導干部，就發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)進行部署和安排：第一次是7月5日集中收聽收看廣東發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)驗報告會；第二次是8月15日全市領導干部會議傳達貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議精神；今天這次會議，是市委、市政府根據(jù)我市當前經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化和省委、省政府的重要戰(zhàn)略安排，對推動我市現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展進行全面部署，會上市委書記王建華同志將作重要講話，有關方面要認真抓好貫徹落實。下面，我先就加快推動我市現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展，講幾點具體意見。

一、我市服務業(yè)發(fā)展具備一定基礎和特色，總體水平仍需進一步提升

改革開放以來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，服務業(yè)也取得明顯進步，在全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用不斷增強。具體有四個方面的特點：一是總量增長較快。1978年以來，全市服務業(yè)增加值年均增長11.8%，高于GDp增幅1.2個百分點，占GDp比重由17.1%提高到33.5%，2004年對經(jīng)濟增長的貢獻率達到34.2%，實現(xiàn)稅收占全市地方稅收的66%，成為經(jīng)濟增長的重要拉動力量和國民經(jīng)濟的重要支柱。二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。“十五”以來交通運輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重下降7.6個百分點，信息服務、社區(qū)服務(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、房地產(chǎn)等新興服務業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，＊＊超市、＊＊等品牌落戶***。服務業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化和開放度不斷提高，2004年服務業(yè)利用外資占全市外資總額的34.6%。三是特色初步顯現(xiàn)。以港口為龍頭的現(xiàn)代物流體系不斷完善，港口吞吐量連續(xù)跨過幾個千萬噸級平臺，預計今年將超過＊＊萬噸，集裝箱運量沖刺＊＊萬標箱。同時，以山海風光為特色的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，游客接待量和旅游收入近年來保持較高增幅。特色服務業(yè)的快速發(fā)展，推動了服務業(yè)體系的不斷整合，促進了區(qū)域綜合服務功能和城市競爭力的提升。四是帶動作用比較明顯。服務業(yè)準入門檻低、涉及面廣、就業(yè)容量大。2004年全市服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重為28.4%，較“十五”初期提高6.5個百分點，比全省多提高1.9個百分點。商貿(mào)流通、社區(qū)服務、房地產(chǎn)等服務業(yè)的快速發(fā)展，推動了消費結(jié)構(gòu)升級，城鄉(xiāng)居民的服務需求得到不同層次的滿足。

總體來看，我市服務業(yè)發(fā)展已具備一定基礎，形成了一定特色，但與我市擁有的發(fā)展條件、獨特優(yōu)勢和新的發(fā)展要求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為三個“不相適應”：一是服務業(yè)總體發(fā)展水平不高，與我市擁有的良好發(fā)展條件不相適應。全市服務業(yè)總量偏小、比重偏低，明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，與擁有的港口、旅游、開放、區(qū)位等優(yōu)勢條件存在較大反差。全市服務業(yè)占GDp比重低于全省平均1.5個百分點，從業(yè)人員所占比重分別低于全省、全國3.2和1.7個百分點。二是服務業(yè)支撐區(qū)域發(fā)展的能力不強，與加快發(fā)展的要求不相適應。服務業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級較為緩慢，傳統(tǒng)服務業(yè)增加值仍占53%，服務業(yè)與生產(chǎn)行業(yè)整合配套程度較低。新型業(yè)態(tài)比重較小，全市連鎖經(jīng)營只占全社會消費品零售總額的7%。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，占全市人口86%的縣域服務業(yè)增加值僅占全市總量的52.4%，廣大農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。三是服務業(yè)發(fā)展的機制體制不活，與現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的要求不相適應。服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務業(yè)領域市場準入門檻較高，公共服務業(yè)社會參與度較低，市場競爭不充分，服務業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)，這些既抑制了需求擴大，又影響了供給增長。這三個不適應是目前我市服務業(yè)發(fā)展中的主要薄弱環(huán)節(jié)，對此我們要有清醒認識，在今后的工作中切實加以改進和提高，推動全市現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。

二、進一步明確發(fā)展目標，加快培育具有地方特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是充分發(fā)揮我市獨特區(qū)位和資源優(yōu)勢，迅速提升城市功能形象，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實需要。近年來，全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城市化進程和服務業(yè)開放步伐不斷加快，市場、社會需求不斷增強，既奠定了我市發(fā)展服務業(yè)的基礎，也為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供了可能。按國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)人均GDp超過1000美元時，服務業(yè)增加值占GDp比重一般在36—48%之間，目前世界平均水平為64%，低收入國家為45%。2004年我市人均GDp跨過1000美元門檻，市區(qū)超過3000美元，經(jīng)濟社會進入一個新的發(fā)展階段，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展服務業(yè)有著巨大的提升空間。當前和今后一個時期，全市服務業(yè)發(fā)展要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足地方資源和基礎條件，繼續(xù)加大對外開放步伐，優(yōu)化資源配置，突出重點領域，積極培育特色，進一步完善為生產(chǎn)發(fā)展和生活消費服務的功能，促進服務業(yè)總量規(guī)模擴大，產(chǎn)業(yè)層次提升，加快形成有地方特色、充滿活力、富有競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。到2010年，全市服務業(yè)增加值年均增速高于GDp增速，總量在2004年基礎上翻一番，占GDp比重提高到38%以上；新興服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重提高10個百分點以上；服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重提高到40%左右。

我市是國家首批沿海開放城市和中國優(yōu)秀旅游城市，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，山海風光兼得，文化底蘊深厚。我們要立足優(yōu)勢資源和良好條件，著力培育壯大具有地方特色的現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成差別競爭優(yōu)勢。著重培育三大特色。

第一，依托國際海港為核心的大交通優(yōu)勢加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、開放等優(yōu)勢，依托“鐵、空、水、公”立體交通網(wǎng)絡，推動各類要素充分集聚，加快建設區(qū)域性國際物流中心和地區(qū)性物流樞紐城市。突出抓好三個方面的重點工作：一是完善現(xiàn)代交通體系。要進一步加快基礎設施建設，提升服務功能，盡快形成配套完善的現(xiàn)代化立體交通體系。以提高港口集聚要素資源、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為方向，積極啟動組合港規(guī)劃布局，加快實施＊＊萬噸級航道擴建、＊＊突堤集裝箱碼頭、＊＊港區(qū)二期和三期工程、＊＊萬噸級礦石碼頭工程等項目，配套完善集疏運體系，加快建設集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組合大港。加快實施沿海高速、疏港大道等公路重點項目，推動＊＊等一批國省道建設改造，新建客運總站、集裝箱中轉(zhuǎn)站等14個客貨運輸主樞紐站，到2010年形成“11縱13橫5聯(lián)”結(jié)構(gòu)的公路網(wǎng)和“2縱2橫”的高速公路網(wǎng)。盡快實施東隴海線鐵路電氣化改造，推動＊＊鐵路建設，高水平建設***東站等客貨運輸站場。積極靠大聯(lián)強，增開航線航班，擴大運輸種類，加快發(fā)展航空運輸。近期盡快恢復北京航線，推動上海航線加密，爭取通過套飛等方式推進空港開放。建設＊河、＊河等航道工程，完善內(nèi)河運輸。二是建設現(xiàn)代物流載體。重點是物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)。要加快建設以港口物流為重點，以沿＊＊線產(chǎn)業(yè)帶、＊＊沿線為主要服務對象，以集疏運、貨物倉儲保稅、出口加工、集裝箱海鐵聯(lián)運等為主要功能的國際物流園區(qū)。加快建設港口＊＊物流園區(qū)（中心）等7個物流園區(qū)（中心），重點依托港口和出口加工區(qū)，整合陸橋公共保稅倉庫和在建的國際商務中心等資源，積極申建國家B型保稅物流中心(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)；加快實施＊＊智能化藥品連鎖配送中心、卷煙倉儲物流中心、＊＊糧食物流倉儲中心等項目，啟動建設各縣區(qū)物流中心。依托中遠、中儲等物流載體，積極引進國內(nèi)外品牌物流企業(yè)嫁接改造，發(fā)展第三方物流，加快培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。三是構(gòu)筑物流信息平臺。信息化手段的應用是現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的顯著標志。要以自動化、智能化信息平臺為依托，充分利用現(xiàn)有運作網(wǎng)絡和信息資源，將傳統(tǒng)物流與商流、信息流充分整合，大力發(fā)展電子商務，優(yōu)化供需鏈條，不斷降低經(jīng)營成本，提高物流效率。2000年以來，我市港口加快綜合信息平臺建設，建成投用近20個大型信息系統(tǒng)，直接提高了港口的裝卸效率和經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在一條船從進港到出港整個過程的效益平均比以前提高20%以上。在新上港口物資綜合管理系統(tǒng)及物資采購管理系統(tǒng)后，港口物資的庫存量在原先的1500萬元基礎上減少8%。

第二，依托眾多品牌資源做大做強現(xiàn)代旅游業(yè)。充分挖掘豐富的人文山水等旅游資源，推動單純觀光旅游向游覽觀光、休閑度假、商務考察、購物娛樂綜合發(fā)展的大旅游轉(zhuǎn)變。到2010年，全市旅游接待量年均遞增15%以上，入境旅游接待量年均遞增20%以上，旅游業(yè)增加值占GDp比重達到7%以上，成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。重點要在三個方面尋求突破：一是在推進資源整合上實現(xiàn)突破。我市有20個景區(qū)、約120個重要景點，分散在各縣區(qū)，具體的運營管理者不同，發(fā)展的層次和水平不一。推進旅游資源整合，必須有戰(zhàn)略的眼光、全局的高度，堅持“規(guī)劃引導、區(qū)域聯(lián)動、主打品牌”，形成全市旅游發(fā)展“一盤棋”的格局。張家界旅游業(yè)的成功，除了其旅游資源具有的吸引力和對“世界地質(zhì)公園”、中國“第一個國家森林公園”兩塊金字招牌的成功運作外，更直接得益于他們充分整合旅游資源，整體促銷、整體推介、整體開發(fā)，通過調(diào)整生產(chǎn)關系，促進生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)驗值得我們借鑒。二是在擴大聯(lián)動效應上實現(xiàn)突破。旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，對消費服務業(yè)的帶動性強。按照世界旅游組織測算，旅游業(yè)直接收入每增加1元，社會綜合收入可增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，能帶動增加5個就業(yè)崗位。拓寬服務領域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大聯(lián)動效應，是做大做強旅游經(jīng)濟的重要途徑。從我市旅游產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展現(xiàn)狀看，“吃、住、行、游”已有一定基礎，“購”和“娛”的發(fā)育則相對不足。目前旅游者在我市的購物消費占旅游總消費比重為19.9%，低于全省23%的水平，與發(fā)達國家40%至60%的水平差距更大。要結(jié)合旅游產(chǎn)品的打造，大力開發(fā)一批具有地方特色的旅游紀念品、旅游土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，建立特色鮮明的旅游購物中心、專賣場，增加旅游購物消費。到“十一五”末，旅游購物消費比重提高5個百分點以上。三是在創(chuàng)新體制機制上實現(xiàn)突破。長期以來，我市旅游業(yè)的發(fā)展存在資源與市場脫節(jié)、開發(fā)與保護分離的現(xiàn)象，其根本原因在于體制不順、機制不活。要積極推進旅游管理體制改革，鼓勵和支持按照“資源與市場結(jié)合，開發(fā)與保護統(tǒng)一”的思路，理順旅游管理體制，整合旅游資源，拓展旅游市場。要深化旅游運營機制改革，實施旅游景區(qū)景點所有權與經(jīng)營權分離，打破區(qū)域和部門界限，通過聯(lián)合、兼并、收購等形式組建專業(yè)化集團公司，包裝整合優(yōu)質(zhì)旅游資源、資產(chǎn)，盡快做大做強。進一步加快旅游業(yè)開放步伐，千方百計引進更多外來資源，尤其要吸引有實力、品牌響的大企業(yè)、大集團參與旅游資源開發(fā)經(jīng)營和旅游設施建設，推進投資主體多元化，帶動全市旅游發(fā)展整體水平快速提升。

第三，依托各類重大賽事、節(jié)慶經(jīng)貿(mào)等活動拉動全市現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。各類體育賽事、重大節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)洽談等活動對廣告、傳媒、旅游、餐飲等服務業(yè)具有超強拉動作用，發(fā)展空間較大。近年來，我市通過舉辦“世界女子排球賽”、“全國武術散打比賽”、“世界兒童歡樂節(jié)”、“***之夏”、“＊＊文化旅游節(jié)”、“＊＊國際合作洽談會”等重大活動，有效促進和帶動了相關服務行業(yè)的發(fā)展。要積極利用各類重大活動平臺，充分發(fā)掘活動帶來的各種商機，行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻，突出特色、放大效應、打造品牌，進一步促進服務業(yè)發(fā)展。要通過舉辦體育賽事，大力培育和發(fā)展健身娛樂、競技表演、體育技術培訓市場，促進體育市場的進一步繁榮；通過開展節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)活動，做強做大品牌，積極擴大我市的對外知名度和美譽度，努力集聚更多人氣，創(chuàng)造更多商機。當前，要突出抓好各項賽事、世界旅游日慶?；顒?、＊＊經(jīng)貿(mào)洽談會等大型活動的策劃、組織和籌備工作，確保取得圓滿成功。

三、圍繞生產(chǎn)發(fā)展和生活消費需求，進一步提升服務業(yè)配套服務功能

服務業(yè)發(fā)展能夠有效擴大和創(chuàng)造生產(chǎn)、消費需求，可以為制造業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供動力配套，為城鄉(xiāng)群眾的物質(zhì)文化需求提供多樣化選擇。要圍繞提升水平和完善功能，堅持 “雙輪驅(qū)動”，加快發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)提供配套和支撐的生產(chǎn)服務業(yè)，堅持以人為本，積極發(fā)展?jié)M足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的生活服務業(yè)。

在生產(chǎn)服務業(yè)方面，除了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)外，還要重點抓好以下幾個行業(yè)。一是科技服務業(yè)。我市科技服務業(yè)的發(fā)展已有一定基礎，全市現(xiàn)有省級工程技術中心7個，市級工程中心、重點實驗室20多個，從事科技服務業(yè)人員70%以上具有高、中級技術職稱，“＊＊康緣等國家級博士后科研工作站，推進產(chǎn)學研結(jié)合，加快建設一批市級以上重點實驗室和研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)業(yè)化，大力發(fā)展技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢等科技服務業(yè)，積極興辦各類科技服務機構(gòu)，建設公共科技平臺，促進科技資源共享。到2010年，全市科技服務業(yè)增加值年均增長20%以上，從業(yè)人員超過1.5萬人。二是金融服務業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。要積極做好產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的有效對接，探索完善銀企信貸制度，引導金融機構(gòu)擴大有效信貸投放。鼓勵和引導金融業(yè)務和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)金融保險衍生產(chǎn)品，規(guī)范產(chǎn)權交易市場，促進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。進一步建立健全個人信用制度，擴大個人信用消費貸款。重點支持商業(yè)銀行拓寬信貸服務范圍。到2010年金融保險業(yè)占服務業(yè)增加值比重提高4個百分點以上。三是信息服務業(yè)。信息服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的倍增效應。要以專業(yè)化、精品化、規(guī)?；癁榉较?，加快發(fā)展信息傳輸服務業(yè)，推進以“信息港”為重點的基礎設施建設，促進電信、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合，建設城市網(wǎng)絡公共交換中心和電子商務交換平臺。圍繞＊＊地區(qū)重要的信息產(chǎn)品集散地建設，加快發(fā)展信息技術服務，充分發(fā)揮＊＊研究所、＊＊學院等科研院所優(yōu)勢，積極開展對外合作，加快發(fā)展軟件業(yè)。要積極發(fā)展信息內(nèi)容服務業(yè)，開拓信息咨詢、查詢等網(wǎng)絡增值服務，推進政府信息、公共信息和商業(yè)信息等重點領域信息資源開發(fā)利用?！笆晃濉逼陂g信息服務業(yè)增加值年均增長23%以上。四是商務服務業(yè)。以中介、會展等為主要內(nèi)容的商務服務業(yè)是智力密集、知識密集的新興行業(yè)，具有較強的產(chǎn)業(yè)促進作用。據(jù)市有關部門對全市64家外商投資企業(yè)問卷調(diào)查，認為我市市場中介服務質(zhì)量和水平在“中等”及“中等以下”的占56.9%。要針對薄弱環(huán)節(jié)，堅持引進和培育并舉，積極培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務的商務服務機構(gòu)，大力發(fā)展法律會計、咨詢評估、廣告策劃等中介服務業(yè)，促進服務產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。據(jù)專家預測，未來5—10年，我國展覽業(yè)將從成長期進入成熟期，年平均增長率將在15%—20%左右。預計到2010年全國展覽市場規(guī)模將達到130億，社會效益近千億元。要充分把握我市作為省三大會展中心之一的機遇，加強與全國行業(yè)協(xié)會、國際會展機構(gòu)的交流合作，特別要重視對接香港會展業(yè)發(fā)展，積極承辦各類國際國內(nèi)會展活動，培育會展品牌，加快發(fā)展國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主導的會展經(jīng)濟。

生活服務業(yè)方面除了旅游業(yè)之外，還要突出抓好以下幾項重點。一是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。適應消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，運用現(xiàn)代服務技術和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，重點培育主業(yè)突出、競爭力強的大型連鎖企業(yè)，通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式，嫁接外來品牌資源，發(fā)展直營連鎖。以22個成交額過億元的交易市場為重點，加強與＊＊等地區(qū)大型市場的對接聯(lián)合，積極推進擴容升級，集中力量培育一批面向＊＊地區(qū)的大型專業(yè)批發(fā)市場。以現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)為重點，重構(gòu)農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡。到2010年，全市培育過億元市場30個。其中過10億元市場4個。實現(xiàn)社會消費品零售總額300億元，連鎖經(jīng)營占社會消費品零售總額比重達10%以上。二是促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長具有非常強的拉動和波及效應，一般可直接間接帶動60多個部門和行業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)出每增加1元，可帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加l.5元到2元。我市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。2004年，全市城鎮(zhèn)規(guī)模以上房地產(chǎn)開發(fā)投資27.3億元，對GDp增長的綜合貢獻率為11.6%，拉動GDp增長2.2個百分點。隨著群眾收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級，以及從目前我市城鄉(xiāng)居民住宅現(xiàn)狀和全面小康住宅目標分析，未來3—5年仍是住宅需求的高速增長期。要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，圍繞打造優(yōu)良人居、提升城市形象、改善群眾生活居住環(huán)境，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把解決中低收入群眾的住房問題作為重點，加快發(fā)展經(jīng)濟適用房、廉租房和普通商品住宅，建立合理的住房供給體系。結(jié)合城市功能分區(qū)和設施配套，積極發(fā)展商務寫字樓、高檔住宅、產(chǎn)權式酒店等高檔商品房系列，培育高端房地產(chǎn)市場。集約利用土地資源，加快園區(qū)工業(yè)標準廠房建設，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)市場。同時進一步活躍二手房市場。三是加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。社區(qū)服務業(yè)與人民群眾生活密切相關。要建立政府扶持、社會參與的現(xiàn)代社區(qū)服務發(fā)展機制，鼓勵創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務企業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務體系。近年來我市城區(qū)社區(qū)建設有許多成功的做法，如＊＊區(qū)＊＊社區(qū)堅持“以人為本，服務居民”的目標，根據(jù)社區(qū)居民服務需求，積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，建立便民服務網(wǎng)點52個，社區(qū)服務業(yè)年產(chǎn)出達90多萬元。他們還購買＊＊市場開發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗職工50多人，引進民營企業(yè)進社區(qū)，安置下崗職工120多人，通過開辟社區(qū)服務崗位等形式為300多人提供就業(yè)。同時要以鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務社為依托，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務體系。四是繁榮發(fā)展文化服務業(yè)。充分發(fā)掘城市深厚的歷史文化底蘊，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會服務業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)筑大文化產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，繁榮發(fā)展文化娛樂、新聞出版、廣播電視等文化產(chǎn)業(yè)，大力培育文化產(chǎn)業(yè)集團、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動文化與經(jīng)濟的相互融合和促進。教育服務業(yè)要圍繞人才資源的配置式、內(nèi)涵式開發(fā)，打造***新型人力資源品牌，大力發(fā)展適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要的實用型中高等職業(yè)技術教育。近年來，我市職業(yè)技術教育取得明顯成效，目前全市有市職教中心等6所學校被評為國家級重點職業(yè)學校，＊＊職中等5所學校被評為省級重點職業(yè)學校，創(chuàng)建省示范專業(yè)6個，市級示范專業(yè)27個，形成了機電技術應用、電子技術應用、數(shù)控技術應用、護理、中藥、財會、汽車運用與維(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)修、農(nóng)業(yè)機械等一批骨干專業(yè)。積極推進現(xiàn)代教育園區(qū)開發(fā)建設，廣泛引導社會力量辦學，努力吸引國內(nèi)外名校品牌入駐。加快發(fā)展醫(yī)療、康復、保健等多層次醫(yī)療服務，加強市內(nèi)醫(yī)療資源整合，積極引進品牌醫(yī)療機構(gòu)，提升我市醫(yī)療事業(yè)水平。市第一人民醫(yī)院在與北京＊＊醫(yī)院合作以前，每年心血管類手術約35—50例，手術死亡率高達5%，手術的種類也有一定的限制。從2003年2月合作以來，共完成各類心血管類手術535例，手術死亡率降至1.5%以下，技術水平接近或達到了全國一流水平。

四、采取有力措施，扎實推進現(xiàn)代服務業(yè)又快又好發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，既要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、激發(fā)內(nèi)生動力，也需要政府不斷加強管理創(chuàng)新、加大政策扶持和提升效率效能，努力為現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展營造更加優(yōu)良的外部環(huán)境。

一是加大扶持力度。日前，省委、省政府出臺了鼓勵服務業(yè)發(fā)展的若干政策，在八個方面給予具體扶持。我們要加大向上爭取力度，用足用好省政策資源，并結(jié)合地方實際，強化扶持措施，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。要突出抓好“三個落實”。首先要落實公平待遇。當前我市服務業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，用地、用電價格普遍高于工業(yè)，市區(qū)工業(yè)用地、用水平均價格在10萬元/畝和2.3元/噸左右，而服務業(yè)分別是工業(yè)的6倍和1.4倍。要堅持服務業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。其次要落實扶持資金。這次省出臺的稅收和規(guī)費減免政策每條都有很大的含金量，特別是省財政計劃分3年在預算內(nèi)安排3億元服務業(yè)發(fā)展引導資金，要加強有效對接，積極爭取更多扶持資金。同時，市縣（區(qū)）也要逐年增加投入，安排發(fā)展引導資金，重點支持前景好、影響大、帶動力強的服務業(yè)行業(yè)和項目發(fā)展。2004年，我市爭取和安排服務業(yè)引導資金230萬元，扶持了一批服務業(yè)重點項目，取得“四兩撥千斤”的良好效果。第三要落實放活措施。全面清理服務業(yè)稅費，在政策允許范圍內(nèi)，取消不合理收費，進一步減輕服務業(yè)稅負，降低發(fā)展成本。按照“非禁即入”的原則，放寬服務企業(yè)登記注冊條件和經(jīng)營范圍限制，做到該放的權要堅決放，該簡的環(huán)節(jié)要堅決簡，該讓的利要堅決讓，徹底放活服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是激發(fā)內(nèi)在活力。堅持依靠改革開放增強服務業(yè)發(fā)展活力，重點加快市場化、城市化和外向化“三個進程”。加快市場化進程，要積極適應社會化生產(chǎn)的趨勢，以事業(yè)單位改革為突破口，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，鼓勵民資、外資等非公經(jīng)濟參與服務業(yè)發(fā)展，加快培育多元化經(jīng)營主體，將適宜由社會提供的后勤服務逐步剝離，實行社會化分工、社會化服務，促進后勤由自我服務為主向社會服務為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。＊＊等高校探索將7000余名學生后勤服務外包給振興集團(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，學校能夠集中精力從事教學研究工作，也為振興集團擴大經(jīng)營、提高效益拓展了空間。加快城市化進程，從我市情況測算，城市化比重提高1個百分點，可新增城市人口4.7萬人，拉動GDp增長1個百分點。要抓住國際化海濱城市加快建設的契機，著力推進城鄉(xiāng)服務體系的整合提升，拓展領域，提高水平，加快構(gòu)筑與沿海開放城市地位相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系。加快外向化進程，要認真研究在WTO框架下服務業(yè)對外開放的要求，主動把握國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移之后服務業(yè)跟進的機遇，以港口、旅游等優(yōu)質(zhì)資源為載體，廣泛開展與國內(nèi)外大型服務機構(gòu)特別是跨國公司的合資合作，積極引進國內(nèi)外著名服務企業(yè)和服務品牌，在更廣領域、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)分工，提升我市服務業(yè)發(fā)展水平。

三是堅持規(guī)劃引導。服務業(yè)門類眾多，所有制結(jié)構(gòu)復雜，提升服務業(yè)整體發(fā)展水平必須依靠科學的規(guī)劃為指導。在當前制訂“十一五”發(fā)展規(guī)劃過程中，要根據(jù)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢及要求，充分吸收借鑒先進的規(guī)劃成果，正確處理發(fā)展服務業(yè)與發(fā)展制造業(yè)、發(fā)展服務業(yè)與推進城市化、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)等方面的關系，高起點編制全市服務業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和港口、旅游、現(xiàn)代物流、商業(yè)網(wǎng)點布局等相關規(guī)劃，切實做到與城市總體規(guī)劃相銜接，發(fā)展目標定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)選擇科學合理，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。

四是強化人才支撐。從業(yè)人員素質(zhì)的高低在很大程度上決定著服務業(yè)的發(fā)展水平，我市服務業(yè)人才總量不足，知識層次偏低，難以滿足現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要。目前全市擁有各類專業(yè)技術人才21.4萬人，中高級人才僅占20.5%，服務業(yè)人才特別是現(xiàn)代物流、信息技術等高層次人才嚴重缺乏。要加快人才培養(yǎng)。根據(jù)服務業(yè)發(fā)展需要，依托省內(nèi)外大中專院校，定向委托培養(yǎng)、在崗脫產(chǎn)培訓、短期學習集訓等多管齊下，加快造就一大批服務業(yè)發(fā)展急需的實用型人才，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)水平和整體素質(zhì)。確保每年培養(yǎng)服務業(yè)人才4000人以上。要加強人才引進。進一步解放思想、拓寬思路，完善服務業(yè)人才、智力引進的柔性機制。通過短期服務、項目引進、技術入股、委托經(jīng)營等靈活多樣方式，面向海內(nèi)外，廣泛引進一批通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的信息服務、金融保險等高層次專門人才，為加快服務業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要合理使用人才。采取多種形式鼓勵有志向的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦服務型企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)平臺，完善激勵措施。建立健全服務業(yè)人才評估的科學體系，切實改善服務業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展有***特色的現(xiàn)代服務業(yè)，潛力巨大，任務艱巨。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)全市服務業(yè)發(fā)展的新局面，不斷為***加快發(fā)展、科學發(fā)展增添新的動力。

第三篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市服務業(yè)工作會議，目的是要貫徹全省服務業(yè)工作會議精神，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段性變化的新特點和國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，主動搶抓機遇，突出主攻重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、繁榮發(fā)達的服務業(yè)體系，為全市科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展增創(chuàng)新的優(yōu)勢。我主要講三個問題。第一個問題，認清形勢，把握機遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)意義重大。服務業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。目前，面對宏觀調(diào)控“四緊”造成的優(yōu)勢弱化和區(qū)域競爭帶來的現(xiàn)實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，解放思想，搶抓機遇，為全市經(jīng)濟社會的科學發(fā)展注入新的動力。

⒈要充分認識現(xiàn)代服務業(yè)的含義及特點。

以前，我們習慣上把農(nóng)業(yè)稱第一產(chǎn)業(yè)，把制造業(yè)和建筑業(yè)稱第二產(chǎn)業(yè)，其他以外的統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)。在年，世界經(jīng)濟專家把經(jīng)濟體系分成了二大類：一類稱為商品產(chǎn)業(yè)；第二類稱服務產(chǎn)業(yè)。服務產(chǎn)業(yè)包含著三個方面：第一方面，消費者服務。即消費者在市場上購買，滿足消費者最終需求的服務，它包括吃、穿、住、行、學、醫(yī)、藝、美、健、游、樂、體、休閑、通信、網(wǎng)絡等等，而且消費隨著生活水平提高而服務不斷提檔升級，新興消費需求，可以說令人眼花繚亂。第二方面，生產(chǎn)者服務。即生產(chǎn)者在市場上購買、滿足各類企業(yè)需求的服務，生產(chǎn)者服務被認為最具經(jīng)濟增長動力和潛力的特點。它包括了為各類企業(yè)服務的人力資源、交通、運輸、倉儲、包裝、物流、銷售、廣告、策劃等等。第三方面，分配服務。即消費者和生產(chǎn)者、需求與供給之間共同需要的服務。它包括了培訓、中介、會展、法律、會計、審計、咨詢、代理、金融、保險、管理等等。所謂現(xiàn)代服務業(yè)，是指依托現(xiàn)代新技術、新業(yè)態(tài)、新服務方式而進行的創(chuàng)造需求、引導消費、向社會提供高附加值、高層次、知識性的生產(chǎn)與生活服務產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，商品產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，服務產(chǎn)業(yè)就越活躍。商品產(chǎn)業(yè)與服務產(chǎn)業(yè)相互適應，相互促進。當前，從我市情況看，加快發(fā)展服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)，是加快發(fā)展的緊迫要求，是科學發(fā)展的必然選擇，是富民優(yōu)先的重要途徑，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

首先，現(xiàn)代服務業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的趨緊和生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的相對滯后，工業(yè)用地成本、勞動成本上升較快，交易成本、商務成本居高不下，這些因素導致我市出現(xiàn)了競爭力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，我們拿什么吸引外來投資，靠什么留住本地企業(yè)，用什么參與國際競爭？出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)?？梢哉f沒有研發(fā)設計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)，缺少現(xiàn)代服務業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地是高成本、低競爭力的基地。從實際情況看，我市的制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，以資源消耗型為主，以投入拉動為主，環(huán)境成本較高，科技投入不足，核心技術掌握不多，自產(chǎn)自流的物流成本也比較高。所以，我們必須依托先進制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷服務的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)的利潤更多地留在張家港，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

其次，現(xiàn)代服務業(yè)為城市現(xiàn)代化拓寬多元化就業(yè)空間。城市化的過程是鄉(xiāng)村人口向城市集聚的過程?？焖偻七M的城市化能否健康、有序地發(fā)展，矛盾的焦點在就業(yè)，解決的前提在能否為城市新增就業(yè)人口、下崗失業(yè)人員和大批進城農(nóng)村人口創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會?，F(xiàn)代城市的城區(qū)既不能種地，也不宜辦廠，服務業(yè)是現(xiàn)代城市城區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的主要空間，而現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供了主要依托。服務業(yè)門類多、就業(yè)的彈性系數(shù)大，就業(yè)方式靈活多樣化，能夠直接有效地為化解城鎮(zhèn)就業(yè)存量與增量的矛盾開辟多元就業(yè)空間。這些年來，我市在消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的同時，還吸納了大量外來人員前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，全市本地勞動力中，從事服務業(yè)的人數(shù)占到了總數(shù)的；萬外來勞動力中，有萬人從事服務業(yè)，占到了。應該說，這其中服務業(yè)做出了巨大的貢獻。

第三，現(xiàn)代服務業(yè)為“富民優(yōu)先”開辟低門檻創(chuàng)業(yè)途徑。服務業(yè)投資門檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，在推動“三創(chuàng)”、增收富民中，有著其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。目前，在我市城鎮(zhèn)職工報酬總額中，來自三產(chǎn)的收入占到了％，高出二產(chǎn)個百分點；私營企業(yè)中，服務企業(yè)占％，注冊資本占％；個體工商戶中，服務業(yè)戶數(shù)占％，注冊資本占；地方一般預算收入中，來自服務業(yè)的稅源占％。可以說，服務業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺，也是城市居民增收的最大來源。

第四，現(xiàn)代服務業(yè)為可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實的途徑。服務業(yè)主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少。據(jù)初步測算，相對于每萬元增加值，我市服務業(yè)

用電量是制造業(yè)的，占用資本是制造業(yè)的，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，有利于加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式。服務業(yè)大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，全市服務業(yè)每萬元增加值所造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的％和％。大力發(fā)展旅游、會展、商務、文化等新興服務業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復功能。也就是說，服務業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色的，是產(chǎn)業(yè)升

級的主要取向。我們推進經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的優(yōu)先選擇，加快形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

⒉要科學把握好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的階段性特征。

國際經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟的增長，在相對貧困階段，主要依靠農(nóng)業(yè)推動；在溫飽階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動；在總體小康階段，主要靠工業(yè)和服務業(yè)推動。當人均超過美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動得較為激烈。在這一階段，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重已經(jīng)難分伯仲，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本上超過了第二產(chǎn)業(yè)。當人均達到－美元時，進入工業(yè)化的中后期和城市化的加速期。在這一階段，消費需求和偏好會發(fā)生重大變化，服務業(yè)將成為最具潛力的增長點。如果認識超前、引導得當，往往會促進當?shù)亟?jīng)濟提前起飛。目前，世界多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)服務業(yè)都達到了三個％，即服務業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值％；增長％來自服務業(yè)；吸納了％的就業(yè)人口。我市現(xiàn)在已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，人均處于美元向萬美元邁進的新階段，在未來較長一段時間內(nèi)，工業(yè)化仍將是全市經(jīng)濟的主體方略，是我們工作的主要任務，但這并不意味著服務業(yè)發(fā)展缺乏增長的空間。我們要準確把握新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)律，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

⒊要認真分析全市服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

近年來，通過全市上下的努力，服務業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是服務業(yè)產(chǎn)出貢獻平穩(wěn)增長。從年至××年，服務業(yè)增加值年均增長。服務業(yè)增加值由年的億元，增長到××年的億元，是年的倍。服務業(yè)稅收成為全市稅收增長的重要來源，××年我市服務業(yè)實現(xiàn)入庫稅收億元，占全市總量的；實現(xiàn)地方一般預算收入億元，占到了全市的。二是服務業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在改造提升交通運輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務行業(yè)的同時，生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務行業(yè)發(fā)展迅速，形成了新的經(jīng)濟增長點。保稅物流園區(qū)于今年月日順利通過國家部委聯(lián)合驗收組的封關驗收，成為全國第三家正式封關運作的保稅物流園區(qū)。商貿(mào)流通經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，××年，全市完成社會消費品零售總額億元，比上年增長。市場體系不斷完善，全市市場總數(shù)達家，××年共完成交易額億元，增長。三是服務業(yè)投入增速不斷加快。到××年底，全市服務業(yè)私營企業(yè)累計達家，注冊資本億；個體工商戶家，注冊資本億元。今年上半年，全市完成服務業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，預計全年突破億元；共新辦服務業(yè)私營企業(yè)家，注冊資本億元，新增服務業(yè)個體工商戶家，注冊資本億元。年初確定的總投資億元的服務業(yè)十大開工項目，有只項目相繼開工建設，有只項目土地指標也已落實。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，服務業(yè)仍然是全市經(jīng)濟發(fā)展中的一條短腿。無論是服務業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務業(yè)的外部環(huán)境，還存在著一些問題，主要體現(xiàn)為“三低一高”：一是服務業(yè)占的比重偏低。全市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢，年為，××年為，××年為，××年為，今年上半年下降到。服務業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新的“瓶頸”。二是服務業(yè)的發(fā)展檔次仍然偏低。今年上半年，在服務業(yè)增加值的構(gòu)成中，商貿(mào)流通業(yè)億元，餐飲娛樂業(yè)億元，分別占到了和。全市傳統(tǒng)服務業(yè)仍然保持主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)占的比重還不大。提升服務業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)已成為今后工作的一項緊迫任務。三是服務業(yè)的外向度仍然偏低。相對于工業(yè)而言，目前全市服務業(yè)對外開放度還不高?！痢聊辏諛I(yè)在全市招商引資注冊外資和到帳外資中的占比均不到。四是服務業(yè)準入門檻仍然偏高。目前我市還沒有一個能統(tǒng)領服務業(yè)發(fā)展的領導機構(gòu)，服務業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務意識還不到位，少數(shù)單位仍存在故意設卡的現(xiàn)象，收費項目仍比較多，加快發(fā)展服務的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。這一點，必須引起大家高度重視。

⒋要正確處理加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的幾個關系。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，我們還必須處理好四大關系：

一是處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的關系。現(xiàn)代制造業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的基礎、主體，現(xiàn)代服務業(yè)為現(xiàn)代制造業(yè)提供支柱和支撐。如果說只發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，沒有現(xiàn)代服務業(yè)，那么我們是一條腿長、一條腿短。如果說只發(fā)展服務業(yè)，不發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，我們的發(fā)展就是“空中樓閣”?，F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)是相互促進、良性互動的關系?，F(xiàn)代服務業(yè)的特征是“三個高、三個新”。“三個高”，就是高人力資本含量、高技術含量和高附加值，這是現(xiàn)代服務業(yè)不同于傳統(tǒng)服務業(yè)的地方?！叭齻€新”，一個是指新技術，主要是指具有時代特征的新技術、網(wǎng)絡技術以及在它們基礎上形成的現(xiàn)代服務業(yè)運作的信息平臺；一個是指新業(yè)態(tài)，是指由于高新技（本文源于文秘城:http://bigwm.cn）術作用和市場因素的影響，不斷演化出來的新興服務業(yè)態(tài)，他們不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且對提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟，以及以沃爾瑪、百潤發(fā)為代表的倉儲式超市就是新的業(yè)態(tài)，它的經(jīng)營成本比傳統(tǒng)業(yè)態(tài)大大下降，給老百姓帶來好處；一個是指新方式，是指新的增長方式，宏觀解釋是高人力資本的增長方式，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代服務業(yè)高附加值、低資源消耗、低環(huán)境代價的結(jié)果。微觀解釋就是新的服務方式，服務提供者在技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎上產(chǎn)生的服務自身的一種創(chuàng)新。從張家港來講，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是第一方略，但全市制造業(yè)整體水平的提高，從根本上說，最終有賴于運用現(xiàn)代科技成果、信息技術來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力。為此，我們必須把物流、信息化等生產(chǎn)性服務業(yè)體系建立起來，只有這樣，才能真正為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐，才能真正形成二三產(chǎn)業(yè)互動并進的良好局面。

二要處理好現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的關系?，F(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)有不同的內(nèi)涵。從我市情況看，批發(fā)零售、交通運輸、餐飲、旅館等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展歷史較長，目前仍然是服務業(yè)的主體。這些行業(yè)的突出特點，一是具有較強的就業(yè)吸納能力，勞動密集的特點突出；二是市場化程度高，競爭充分，自主發(fā)展能力強；三是服務產(chǎn)品老化，難以適應快速的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求。對于這類行業(yè)，如果引導不當，會引發(fā)過渡競爭，形成惡性循環(huán)，關鍵是要改造提高、規(guī)范發(fā)展。所謂改造提高，就是要用應用現(xiàn)代服務理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。例如，現(xiàn)代物流業(yè)就是以信息技術整合傳統(tǒng)運輸、倉儲、批發(fā)零售、采購供應等流通產(chǎn)業(yè)，并按企業(yè)需求予以拓展。連鎖經(jīng)營、品牌代理、倉儲式銷售、社區(qū)便利店等市場營銷方式，使得傳統(tǒng)商業(yè)煥發(fā)新的活力；歷史悠久的餐飲業(yè)，品牌化、國際化連鎖經(jīng)營也在迅速發(fā)展。所謂規(guī)范發(fā)展，就是要加快行業(yè)技術法規(guī)建設，按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立合理的技術和服務標準，從而為品牌建設和規(guī)模經(jīng)營奠定基礎。這方面是我們的弱項，必須加快更新經(jīng)營理念，提高管理水平，嚴格規(guī)范標準，運用現(xiàn)代服務業(yè)的思路和方式，不斷提高傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

三是要處理好生產(chǎn)性服務和消費性服務業(yè)的關系。為消費服務的體系我們已經(jīng)有了很好的基礎，需要完善、提高、創(chuàng)新，而為生產(chǎn)服務的體系特別是物流體系還只是剛剛起步。與傳統(tǒng)的倉庫相比，物流通過流程再造、技術運用和加快物流的流動速度和資金的流動速度，大大提高了企業(yè)的效益，降低了企業(yè)運行的商務成本。省里這次在加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意見里面提出，全省要搞“萬村千鎮(zhèn)”活動，要把蘇果超市、蘇農(nóng)物資連鎖到鎮(zhèn)、連鎖到村。這對我們張家港的商業(yè)、供銷、農(nóng)資供應將產(chǎn)生很大的影響，如何促進我市自身的連鎖業(yè)發(fā)展，我們要充分引起重視。

四是要處理好培植本土企業(yè)和引進外來企業(yè)的關系?，F(xiàn)在在各個行業(yè)里面都有很多本地企業(yè)集團。旅游產(chǎn)業(yè)，我市已有五星級賓館家；流通產(chǎn)業(yè)，我市涌現(xiàn)了國泰國際集團、國際購物中心、第一人民商場、商業(yè)大廈等一批品牌企業(yè)；市場建設中，出現(xiàn)了保稅區(qū)化工品交易市場、青草巷批發(fā)市場等一批輻射帶動效應明顯的載體；房地產(chǎn)業(yè)中，也出現(xiàn)了一批較具競爭力的企業(yè)集團；物流業(yè)方面，保稅物流園區(qū)開始了實質(zhì)性啟動。我們要立足自身優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)在活力，打響地方品牌，加快形成一批代表張家港形象的本土企業(yè)。同時，要積極引進外來企業(yè)，特別要引進一批從事旅游、健身、藝術、娛樂、策劃、會展、咨詢、代理、網(wǎng)絡經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，善于借用外來資源，吸收先進理念，推進共同創(chuàng)新，推進資源共享，不斷提升全市服務業(yè)發(fā)展的整體水平。

應該看到，張家港現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢，起步雖晚，但爆發(fā)力強。我市雄厚的工業(yè)基礎為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)提供了廣闊空間；保稅物流園區(qū)的建立和區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略的實施，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇；城市化步伐整體提速為加快發(fā)展生活性服務業(yè)創(chuàng)造了有利條件；市民收入水平不斷提高為新興服務業(yè)發(fā)展拓展了市場需求，消費對經(jīng)濟增長的拉動力將越來越強。當前，可以說是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的最好時期，具有“天時、地利、人和”的絕好機遇。只要我們科學分析，準確把握，增強信心，就一定能把商機變成現(xiàn)實，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力，從而不失時機地推動全市服務業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

第二個問題，創(chuàng)新思路，科學定位，明確加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的目標及任務

今后一個時期，圍繞建設與國際接軌的現(xiàn)代制造業(yè)基地目標，我市要一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)融合，促進結(jié)構(gòu)提升，拉動經(jīng)濟增長。當前，我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的指導思想是：以工業(yè)化提供增長動力，以城市化拓展就業(yè)空間，以市場化注入發(fā)展活力，以國際化提升服務水平，以信息化增強技術支持。近階段，我市服務業(yè)發(fā)展的總體思路是：牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市、“兩個率先”的奮斗目標，創(chuàng)新體制機制、做大總量規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展層次、增強競爭實力，全面構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與市民需求相適應，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達的服務業(yè)體系，推動服務業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

基于上述思路，我市服務業(yè)發(fā)展的工作目標是：近期，即今后年，為工業(yè)領跑、服務業(yè)增量提質(zhì)階段，服務業(yè)增長速度繼續(xù)保持上升態(tài)勢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。中期，即今后－年內(nèi)，為二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動階段，服務業(yè)與工業(yè)增長基本保持同步。遠期，即年后，服務業(yè)發(fā)展速度將超過工業(yè)發(fā)展速度。力爭從中期開始，服務業(yè)在中的比重每年提高個百分點，到年服務業(yè)增加值比重達。

工作重點是三句話：重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)。生產(chǎn)服務業(yè)主要是制造業(yè)的上下游延伸，制造業(yè)為生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展提供了重要的前提和基礎，相當一部分生產(chǎn)服務業(yè)是從制造業(yè)中分離出來的，同時生產(chǎn)服務業(yè)為制造業(yè)提高生產(chǎn)率和附加值提供了重要的條件和動力。服務業(yè)發(fā)展不夠充分，特別是生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，很大程度上影響了制造業(yè)競爭力的提升。要高度重視新型工業(yè)化進程中服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以生產(chǎn)服務業(yè)的充分發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力的支撐。大力培育新興服務業(yè)。新興服務業(yè)由于其高技術含量、高附加值，對其他產(chǎn)業(yè)的滲透力更強，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更大，體現(xiàn)了服務業(yè)發(fā)展的層次和趨勢。要圍繞完善服務功能和提升服務水平，加快發(fā)展知識技術密集、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的新興服務業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供動力。全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關，在提高人民生活質(zhì)量、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。要在鼓勵充分競爭的基礎上，積極運用現(xiàn)代服務技術、經(jīng)營方式和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求。圍繞這一工作重點，當前和今后一個時期，要著力抓好以下十個方面：

⒈加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

物流社會化是工業(yè)生產(chǎn)分工細化的結(jié)果，是生產(chǎn)力進步的表現(xiàn)。張家港的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成了相當?shù)捏w量，現(xiàn)代物流業(yè)的加速已經(jīng)呼之欲出。根據(jù)省和蘇州市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，我市的現(xiàn)代物流業(yè)，主要在三個層面展開：一是依托張家港港口優(yōu)勢，加快保稅物流園區(qū)建設。近期目標是：打造長江流域現(xiàn)代物流基地；遠期目標是：建成與上海洋山港配套發(fā)展的保稅港。平方公里物流園區(qū)中，西區(qū)規(guī)劃建成涵蓋集裝箱、件雜貨、液體石化品、油脂品、散貨的綜合物流園區(qū)；東區(qū)規(guī)劃建成集碼頭、化工貯罐、倉儲一體的綜合物流分拔配送中心。二是依托開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，重點建設金港物流中心和冶金物流中心，為進區(qū)企業(yè)提供第三方物流。三是依托大型集團規(guī)模優(yōu)勢，在企業(yè)內(nèi)部組建一批專業(yè)物流公司。圍繞這一規(guī)劃定位，要堅持以搭建物流企業(yè)公共信息服務平臺為手段，以物流企業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)分工細化和資源整合為重點，引進國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，培育技術手段先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，要大力推進區(qū)港聯(lián)動，拓展物流園區(qū)發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮“＞”的聯(lián)動效應。要把發(fā)展化工物流與發(fā)展集裝箱物流相結(jié)合，積極推進公用碼頭工程建設，拓展集裝箱業(yè)務，早日實現(xiàn)張家港口岸百萬標箱吞吐量的目標。要加快電子口岸建設，提高口岸物流信息的流通速度，實現(xiàn)信息交換和共享，實現(xiàn)通關環(huán)節(jié)中的有效協(xié)調(diào)，提高口岸物流的整體效率。要全面發(fā)展第三方物流，鼓勵引導工業(yè)企業(yè)逐步把物流系統(tǒng)和制造系統(tǒng)分離開來，在物流外包中降低交易成本，獲得更多實利，使物流企業(yè)在參與供應鏈過程管理中體現(xiàn)存在價值，獲取可觀贏利。今年，全市物流業(yè)務收入在原有基礎上要遞增以上，爭取超過億，今后幾年，年增幅要保持在以上。

⒈積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。

商貿(mào)流通業(yè)在服務業(yè)中占據(jù)著主體地位。要抓緊做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照全市“一個市域商業(yè)主中心，四個商業(yè)分中心”，城區(qū)“提升一個市級商業(yè)中心，培育三個城市商業(yè)副中心”的思路認真抓好規(guī)劃的落實。社會消費品零售總額在前五年年均增速的基礎上，今后幾年年遞增速度要達左右，力爭到年，全市社會消費品零售總額達到億左右。在工作重點上，要突出以綜合服務為特色的沙洲中路步行街，以湖濱景觀為特色的暨陽湖休閑餐飲街區(qū)，以精品服飾為特色的楊舍西街，以數(shù)碼通信、圖書文化用品為特色的南環(huán)路和以游憩、購物為特色的購物公園商業(yè)街的改造與完善。在現(xiàn)有百潤發(fā)、易初蓮花、肯德基等連鎖超市的基礎上，積極引進沃爾瑪、麥當勞等跨國連鎖超市落戶我市，大力發(fā)展倉儲式會員店、品牌專賣店、專業(yè)超市，做大做優(yōu)規(guī)模型商貿(mào)流通企業(yè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的商業(yè)網(wǎng)絡。要加速發(fā)展小康型的消費服務，進一步創(chuàng)造需求，提升業(yè)態(tài)，引導消費，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

⒉大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場。

零售市場的規(guī)模一般受制于地區(qū)收入水平及居民消費傾向，產(chǎn)品交易市場則可以在更大的范圍內(nèi)聚集人流、商流、物流、資金流、信息流。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)固然重要，但只是對現(xiàn)有消費需求存量的再分配；而興辦大型批發(fā)交易市場則通過集散的辦法，交易總量大，產(chǎn)出效益高，而且輻射作用強，帶動效應也明顯。如我市的保稅區(qū)化工品交易市場，建立還不到三年時間，面積還不足萬平方米，但今年交易額將超過億，關稅億，其它各項稅收可達個億，經(jīng)濟效益超過了一個中等規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。張家港有一批產(chǎn)能突出的工業(yè)企業(yè)，有一個輻射半徑廣的國際商港，這是我們建辦專業(yè)市場的獨特優(yōu)勢。下一步，在按規(guī)劃建設好原有市場的同時，要下大力氣抓好以下四大市場建設，形成與產(chǎn)品集群配套、互動的銷售市場集群。①紡織品原料交易市場。張家港是長三角最大的毛紡、棉紡基地之一，周邊的江陰、常熟也是全國重點紡織基地，張家港口岸年進口羊毛占全國的五分之一，出口毛條占全國的三分之一，天津棉花市場也將轉(zhuǎn)移至張家港保稅區(qū)。我們要抓住這一有利時機，利用保稅物流園區(qū)特殊的優(yōu)惠政策和閑置大樓，抓緊建好價格信息平臺和交易網(wǎng)絡，加快完善配套的產(chǎn)品展示區(qū)和倉儲配載區(qū)，吸引我市及周邊城市紡織品進出口商，特別是新疆、美國、南美洲、南非等國家的棉花經(jīng)銷商進場設點。明年棉花市場的交易額要超過個億，其他紡織品也要逐步擴大交易量。②植物油及其它糧油交易市場。依托我市東海糧油、江海糧油等大型企業(yè)，充分發(fā)揮大豆油、棕櫚油等植物油產(chǎn)量多、流量大的優(yōu)勢，參照化工品交易市場的經(jīng)驗，在目前隱性市場已初具規(guī)模的基礎上，抓緊規(guī)劃，積極籌建植物油交易市場，力爭通過年，努力建成百億交易規(guī)模的植物油交易市場。③鋼材市場。依托沙鋼集團和揚子江冶金工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設鋼材交易市場，立足江蘇，面向華東，并帶動物流運輸、鋼材配載等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。④木材加工交易市場。根據(jù)張家港港原木進口量大、集散功能強的特點，大力發(fā)展木材粗加工和深加工，形成進口、加工、銷售一條龍的木材產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為幅射全國的大市場。在建辦“有形市場”的同時，要高度重視發(fā)展“無形市場”，大力發(fā)展電子商務，搭建新型交易平臺，拓展市場覆蓋范圍，提升市場交易的層次。

⒋努力發(fā)展旅游業(yè)。

旅游業(yè)是一項綜合產(chǎn)業(yè)。我市旅游業(yè)是條短腿，我們要在如何拉長上下功夫，要從基礎工作做起，從現(xiàn)在抓起，整合資源，積累底蘊，通過一段時期的努力，使我市旅游業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，成為華東旅游鏈條的重要節(jié)點，使我市融入長三角旅游圈，接受上海、蘇州等地的輻射，使我市成為上海、蘇州旅游的一個點。要以沿江開發(fā)和中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建為契機，進一步修訂完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃，認真做好雙山島旅游度假區(qū)這篇文章，在休閑度假、生態(tài)旅游上下功夫。充分利用我市知名度高、工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟以及有不少沿江生態(tài)濕地，還有數(shù)量可觀的生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)基地的優(yōu)勢，積極整合這些新的旅游資源，開辟文明城市游、現(xiàn)代工業(yè)游、特色農(nóng)業(yè)游等旅游項目。盡快開出“張家港一日游”項目，動員本市老百姓看張家港。

⒌放手發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。

按照政府投資與市場運作相結(jié)合、有償服務與無償服務相結(jié)合的辦法，到年，全市要基本建立起新型的社會福利、社會保障和服務門類齊全的社區(qū)服務網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)困有所幫、難有所助、需有所應的社區(qū)服務新局面。每年要新建一定數(shù)量的市級社區(qū)服務中心。逐步新建社區(qū)服務網(wǎng)絡化工程，用年時間建成覆蓋全市、服務城鄉(xiāng)居民、功能更加完善的社區(qū)信息化服務網(wǎng)絡劃工程，實行綜合資源共享、全市整體聯(lián)動的社區(qū)服務新體系。要加強社區(qū)就業(yè)服務，開展就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)培訓和推薦、組織就業(yè)等服務。完善社區(qū)衛(wèi)生保障網(wǎng)絡，開展以疾病預防、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務。加強社區(qū)為老服務，完善退休人員社會管理體系，加快老年服務設施建設，基本普及老年人綜合服務場所。完善社區(qū)幫扶救助站和殘疾人服務站建設，積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社區(qū)服務體系。加強社區(qū)物業(yè)管理服務，開展家政服務、專業(yè)健身服務、專業(yè)保健服務等社區(qū)服務。要制定社區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引各種經(jīng)濟主體投資社區(qū)服務業(yè)，并培育一批社區(qū)服務品牌企業(yè)。

⒍重點推進信息技術服務業(yè)。

目前，全市省級企業(yè)技術中心有家、蘇州市級企業(yè)技術中心和工程技術中心有家。雖然申報名額有一定的限制，但我們要積極爭取、多報多創(chuàng)這種類型的中心。全市百強企業(yè)中，利用技術的有家，也要逐步擴大。堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎設施，提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，廣泛應用現(xiàn)代信息技術全面加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程，力爭把我市建設成為整體水平國內(nèi)先進、省內(nèi)領先的信息化城市。要充分發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展自主研發(fā)、工商設計、技術交易及評估咨詢，知識產(chǎn)權管理、質(zhì)量技術監(jiān)督等技術服務，促進產(chǎn)學研結(jié)合，建立健全自主創(chuàng)新和社會化科技服務體系。要積極興辦各類科研服務機構(gòu)，加強區(qū)域性、行業(yè)性生產(chǎn)力，促進機構(gòu)和科技創(chuàng)新服務機構(gòu)建設，加快農(nóng)村科技服務機構(gòu)發(fā)展，支持公共科技平臺建設，促進資源和信息共享。通過資源整合和產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步提升基礎運營企業(yè)的服務能力和服務質(zhì)量，營運收入年均增長以上。以推進企業(yè)信息化和社區(qū)信息化為契機，促進商務電子化，電子商務銷售額年均增長以上。

⒎鼓勵發(fā)展文化傳媒業(yè)。

挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位，是我市文化傳媒業(yè)的發(fā)展方向。一方面，要充分利用和發(fā)掘我市現(xiàn)有文化資源，按照市場要求進行優(yōu)化配置，積極鼓勵我市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)做強做大。另一方面，要引進先進文化。精心打造長江文化藝術展示周品牌，逐步培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要抓緊編制全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確發(fā)展方向，不斷做大廣播影視業(yè)新聞出版業(yè)、文化演出業(yè)、藝術培訓業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)盤子。要改革政府對文化的投入方式、降低文化準入門檻，鼓勵社會和個人創(chuàng)辦、參股和經(jīng)營文化企業(yè)，增強文化活力。要加強文化市場管理、規(guī)范經(jīng)營行為、營造公平競爭環(huán)境、推進文化市場發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市要努力形成以廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、網(wǎng)絡信息業(yè)為主的家文化企業(yè)集團為龍頭、眾多兩個效益結(jié)合較好的文化企業(yè)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系。

⒏提高發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)在我市服務業(yè)中占有較大比重，對服務業(yè)增長具有重要的促進作用。全市今年開工拆遷房安置萬平方米，竣工萬平方米，到目前為止已開工萬平方米，竣工萬平方米，商品房建設已開工萬平方米，銷售萬平方米，全市共有萬外來人口在我市，如果每人平方米，就是萬平方米。要抓住擴大住房消費這個中心，以滿足廣大中低收入居民住房需求和促進經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，進一步改善住房供應體系，搞活和規(guī)范市場，增強政府對市場的調(diào)控能力，確保房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定繁榮。要抓住國家宏觀調(diào)控的機遇，盡快使房地產(chǎn)業(yè)增長方式向適度、均衡和可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。要堅持以市場為導向，擴大中低價商住宅供應量。完善廉租住房制度，擴大租賃式住房供應量，切實解決市民居住問題。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，美化造型，亮化環(huán)境，提高標準。要加強房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

⒐支持發(fā)展金融保險業(yè)。

要從經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，適時引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，做強做大地方金融業(yè)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能健全的金融組織體系。引導金融業(yè)務創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行拓寬信貸業(yè)務，開拓國際金融業(yè)務，大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)代理、保險中介、消費信貸等金融業(yè)務，增強金融服務功能。建立健全信用擔保體系，不斷增強貸款擔保規(guī)模和能力，為中小企業(yè)提供配套完善的金融服務。注重發(fā)揮證券、信托、保險機構(gòu)等在集聚資金、資本運作、資產(chǎn)重組、代人理財、補償保障等方面的獨特功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多方面的服務。

⒑大力培育科技服務業(yè)和會展、中介等新興服務業(yè)。按照服務專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務機構(gòu)，加快技術開發(fā)和社會化服務體系建設，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力。以科技咨詢業(yè)、技術貿(mào)易服務業(yè)、知識產(chǎn)權服務業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風險投資業(yè)等為發(fā)展重點，堅持政府引導與市場機制相結(jié)合，按照與國際接軌的要求，加快科技服務機構(gòu)的社會化、網(wǎng)絡化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。依托留學人員創(chuàng)業(yè)園，建立和完善科技服務和技術交易市場，建設一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心。支持科技信息機構(gòu)、技術交易機構(gòu)的公共科技信息平臺建設，建立科技資源信息共享制度。圍繞為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，選擇一批重大科研課題，借鑒國內(nèi)外科技人才為我所用，集中力量進行重點突破。加大對基礎研究、戰(zhàn)略發(fā)展、重要公益研究等領域的支持力度。鼓勵社會力量和個人興辦科技類民辦非企業(yè)單位，開展科技服務。充分利用張家港的知名度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大力度，吸引國內(nèi)外知名會展商和企業(yè)前來我市舉辦各種類型的招商會、研討會、產(chǎn)品與技術展銷會、工業(yè)文化博覽和工業(yè)房產(chǎn)展示，招商引資辦會展中心。要努力培育和發(fā)展資本、人才、勞動力、產(chǎn)權等要素市場，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎性作用。大力引進及鼓勵發(fā)展律師、會計、財務顧問、管理咨詢等中介機構(gòu)，打破目前我市部分中介機構(gòu)獨家壟斷的狀況。加強對中介服務機構(gòu)的指導引導，建立完善中介服務機構(gòu)和從業(yè)人員的行為規(guī)范，促進中介服務業(yè)健康發(fā)展。

圍繞上述目標任務，下一步要著重抓好“五個一”：

⒈改造一批傳統(tǒng)服務業(yè)。重點圍繞商業(yè)、市場、餐飲、娛樂等消費性服務業(yè)，通過設施改造、技術提升和服務水平的提高，推動消費性服務業(yè)的現(xiàn)代化進程，提升消費性服務業(yè)的整體水平。明后兩年要著重抓好步行街三大商場、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、九洲家居裝飾城、美食街、橫河里機電市場以及市區(qū)家重點休閑娛樂場所的改造提升，用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代信息技術整合和改造消費性服務業(yè)領域的各個環(huán)節(jié)，提高競爭力。

⒉引進一批新興服務業(yè)。要充分利用提供的有利條件，加強與香港服務業(yè)的合資合作，重點在物流、中介、貿(mào)易、金融及教育、文化等領域加大招商力度，不斷擴大服務業(yè)招商引資的規(guī)模和領域，促進我市服務業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。具體要求是：今后三年內(nèi)，要重點引進世界知名物流企業(yè)家、世界強商貿(mào)連鎖企業(yè)家、全國性和區(qū)域性商業(yè)銀行家、外資學校家。

⒊收購、兼并一批服務企業(yè)。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，創(chuàng)建一批創(chuàng)新能力強、信息化應用水平高、在全國同行業(yè)中具有明顯競爭優(yōu)勢的服務業(yè)名牌企業(yè)。交通運輸部門，要根據(jù)目前缺乏配送載體和運力配置不合理的現(xiàn)狀，有計劃、分步驟地對全市運輸市場進行整合、重組，合理配置運輸資源。貿(mào)易流通部門，要根據(jù)我國加入，國外商業(yè)大舉進入國內(nèi)市場的嚴峻形勢，圍繞做大、做強、做優(yōu)的目標，鼓勵支持三大商場實行資產(chǎn)收購、兼并、重組，不斷增強與國際商業(yè)巨頭抗爭的能力。要根據(jù)我市專業(yè)市場規(guī)模小、經(jīng)營方式落后、部分市場效益差的現(xiàn)狀，鼓勵支持規(guī)模大、效益好、輻射功能強的專業(yè)市場實施收購、兼并，通過年的努力，力爭在全市組建個專業(yè)市場航母。

⒋培育一批生產(chǎn)性服務業(yè)。抓好保稅物流園區(qū)建設，根據(jù)國際資本的變化態(tài)勢，主動出擊，搶占先機，重點引進從事國際、國內(nèi)商品采購、配送及分揀、分配、分銷的跨國采購中心；從事國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)、各國地區(qū)快速集拼和國際聯(lián)合快運業(yè)務的國際航運集團；從事倉儲自動化、包裝標準化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務和臨港增值服務的第三方物流企業(yè)。要通過政策扶持，重點培育發(fā)展四大物流基地：一是鋼鐵物流基地。結(jié)合鋼材市場建設，要重點建好鋼材倉儲、鋼材加工、鋼材配載以及電子商務等四個中心，力爭年物流收入達到億元。二是紡織原料物流基地。結(jié)合紡織原料市場建設，要重點建好倉儲區(qū)、配載區(qū)和商務區(qū)，力爭年物流收入達到億元。三是植物油物流及其他糧油基地。結(jié)合植物油市場建設，要重點建好電子商務和倉儲配載區(qū)，力爭年物流收入達到億元。四是木材物流基地。結(jié)合木材市場建設，要重點建好運輸配載和電子商務區(qū)，力爭年物流收入達到億元。

⒌突破一批“短腿型”服務業(yè)。要通過政策傾斜，吸引國際、國內(nèi)知名新興服務企業(yè)來我市投資。在物流業(yè)方面，要吸引大型進出口代理和貨物運輸企業(yè)；在信息技術業(yè)方面，要引進網(wǎng)絡運營、軟件開發(fā)以及科研機構(gòu)；在文化傳媒業(yè)方面，要引進大型會展公司、廣告策劃公司以及原創(chuàng)設計工作室；在中介服務業(yè)方面，要引進國際、國內(nèi)知名律師事務所、會計事務所、咨詢公司、人才中介機構(gòu)、培訓機構(gòu)、信用擔保機構(gòu)以及大型融資租賃企業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，力爭在這些服務行業(yè)上有較大突破。

第三個問題，解放思想，營造環(huán)境，全面增強服務業(yè)發(fā)展的活力和競爭力

當前，我市服務業(yè)的發(fā)展正處于加快尋求新突破的關鍵時期，時機非常寶貴，任務十分艱巨。各鎮(zhèn)、各部門要立足我市資源條件、市場潛力和比較優(yōu)勢，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力形成推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的強大合力。

一是要開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念。現(xiàn)代服務業(yè)對于我們大多數(shù)人來講，還是一個比較陌生的領域。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的過程，首先是個開闊胸襟、解放思想的過程。全市各級領導干部要重新進行一次對現(xiàn)代服務業(yè)的學習和研究，主動向國內(nèi)外的先進經(jīng)驗學習，開闊眼界，開闊思路，逐步提高領導服務業(yè)發(fā)展的能力。不能一說起工業(yè)就眉飛色舞、如數(shù)家珍，一說到服務業(yè)則概念不清，難有作為。要積極引導全社會轉(zhuǎn)變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商觀念，走出“服務業(yè)不創(chuàng)造價值”的誤區(qū)，真正把現(xiàn)代服務業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和必要條件，努力形成推動服務業(yè)發(fā)展的強大合力。生產(chǎn)企業(yè)要改變“求全配套”的傳統(tǒng)模式，順應產(chǎn)業(yè)分工細化和深化的趨勢，主動將服務環(huán)節(jié)外包，把人力物力財力集中在主產(chǎn)品上，通過專業(yè)化分工達到規(guī)?；a(chǎn)。要讓有創(chuàng)業(yè)能力的群眾看到服務業(yè)的發(fā)展前景和獲利空間，積極投身到服務業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實踐中來，成為我市現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)生力量。全市的各新聞媒體要加大對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的宣傳力度，在全社會營造關心、參與、扶持服務業(yè)發(fā)展的強烈氛圍。

二是要開拓思路，重抓規(guī)劃。服務業(yè)門類眾多，既有消費服務業(yè)，又有生產(chǎn)服務業(yè)，還有公共服務業(yè)；既有傳統(tǒng)服務業(yè)，又有現(xiàn)代服務業(yè)。要使各類服務業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，必須高度重視對服務業(yè)發(fā)展的指導和規(guī)劃。在制定全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，一定要以科學發(fā)展觀為指導，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，切實加強對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間布局的研究。對外，發(fā)展服務業(yè)的定位不能僅僅局限在張家港平方公里的范圍之內(nèi)。只有把服務半徑做大，才能集聚更多的人流、物流、資金流、信息流，才能突破張家港作為二級城市所具有的諸多局限和瓶頸制約，使張家港的服務業(yè)產(chǎn)生較強的輻射和帶動效應。同時，要注意處理好本市與周邊城市服務業(yè)發(fā)展互補和競爭并存的關系，以互補提高整合效益，以合作避免惡性競爭，以競爭降低服務成本，提高整體競爭力。對內(nèi)，發(fā)展服務業(yè)的著力點不能僅僅落實在各自為戰(zhàn)，單純追求數(shù)量上面，而要把整個城市作為一個服務產(chǎn)品來規(guī)劃、設計和營銷，重點解決好資源整合的問題。目前張家港服務業(yè)發(fā)展還比較分散，尚未形成整體優(yōu)勢。在空間布局上，“兩區(qū)兩園”與各鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展的分工和定位也不夠明晰，缺乏整體協(xié)調(diào)，今后，要按照《張家港市城市總體發(fā)展規(guī)劃》和《張家港市服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確各自的發(fā)展重點和發(fā)展方向，加快形成規(guī)模和特色。

三是要開明創(chuàng)新，改進服務。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要政府轉(zhuǎn)變作風，改進服務、創(chuàng)新管理，提高服務效能。主管部門要積極探索服務業(yè)考核激勵的有效途徑和方法，完善考核體系和標準，真正做到鼓實勁，求實效。市各職能部門要切實履行服務職能，以主動服務、快捷服務、“一站式”服務，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務環(huán)境，決不能以以嚴格審批之名，行權力尋租之實。轉(zhuǎn)變作風，改進服務還必須具體體現(xiàn)在我們政策的貫徹落實上。前幾天，常委、市長會議研究通過了《關于加快發(fā)展服務業(yè)扶持政策的補充意見》，其中的多數(shù)條款參照了上海等地的做法，政策放得比較寬。會后市各有關部門要根據(jù)此文件精神，盡快制定相應的實施細則，確保不折不扣地加以落實。在這里我明確一點，凡是其他地區(qū)能干的，我們也能干；凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干；凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實際情況的，我們也應當試著干。一句話，凡是符合“三個有利于”的事，就要解放思想大膽干。

四是要開放帶動，加大投入。項目是各類經(jīng)濟活動的最終載體，發(fā)展服務業(yè)也必須抓住項目建設這一龍頭和生命線。各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要在繼續(xù)抓好制造業(yè)招商的同時，花更多的精力、下更大的力氣抓好服務業(yè)的招商。要圍繞物流、中介、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、會展、旅游、交通等內(nèi)容，建立專門的招商小組，積極開展專業(yè)化招商。對已確定的服務業(yè)重點項目建設，各鎮(zhèn)、各部門要真正落實項目責任人，緊抓不放，全力以赴，促開工、抓進度，確保年內(nèi)一批項目竣工，一批項目動工，還有一批項目進入實質(zhì)性啟動。與此同時，我們要充分認識到，現(xiàn)代服務業(yè)是典型的人才密集型行業(yè)。必須進一步健全和完善與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)相適應的教育、培訓體系，加大服務業(yè)高級人才的引進力度，大膽采用激勵機制，充分發(fā)揮人才作用，使相關專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量都能基本滿足全市發(fā)展的需求，為現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的智力支撐。

五是要開創(chuàng)新路，落實責任。在工作體制上，我市服務業(yè)工作還沒有一個“抓總”部門，在規(guī)劃指導、政策引導、招商引資等方面缺乏強有力的組織體系。為此，要抓緊設立市服務業(yè)管理局，具體負責全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、考核等工作。“兩區(qū)兩園”和各鎮(zhèn)是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的主體，要注重強化“三個一”，即：成立一個領導小組，由主要領導掛帥，承擔本區(qū)域內(nèi)服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)等職責；明確一名分管領導，就是由各鎮(zhèn)總經(jīng)理牽頭負責本地區(qū)服務業(yè)跨越計劃的組織實施工作；設立一個專門機構(gòu)，這個機構(gòu)可以整合資源，明確職能，合署辦公，具體負責各地服務業(yè)規(guī)劃的實施、招商、服務和統(tǒng)計工作。除此以外，全市各相關職能部門也要樹立大局觀念，積極主動地搞好協(xié)調(diào)配合，認真幫助基層、企業(yè)解決好服務業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)潛力巨大，前景廣闊，意義深遠，任務艱巨。讓我們在科學發(fā)展觀的指導下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)全市現(xiàn)代服務業(yè)快速健康發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“兩個率先”開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在全市深入實施“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略以來，端州區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福端州的核心任務，抓住經(jīng)濟發(fā)展契機，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，確保端州城區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，經(jīng)濟實力得到穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，增長12%；外貿(mào)凈出口4.7387億美元，增長6.3%。在發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟過程中，端州區(qū)所取得的成績，主要得益于以下一些做法。

一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務業(yè)比重。2012年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為0.5:42.6:56.9，服務業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)存量優(yōu)化、增量擴張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，增加值達到80.2億元。以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯，主要表現(xiàn)為金融、物流、信息服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等生活性服務業(yè)層次進一步提高。

二是編制了區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項目驅(qū)動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，端州區(qū)把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的重大戰(zhàn)略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務產(chǎn)業(yè)園等項目為載體，出臺實施關于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干優(yōu)惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務、金融保險、信息科研等現(xiàn)代服務業(yè)。全年累計簽約、奠基動工、投產(chǎn)剪 1

彩項目45宗，投資總額達263億元。

三是高度重視科技創(chuàng)新，推動城區(qū)各專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。端州區(qū)設立了創(chuàng)新專項資金，不斷加大研發(fā)投入，2012年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高了0.19個百分點。全年組織實施國家、升級技術改造和技術創(chuàng)新項目24個，推動技改創(chuàng)新項目爭取國家和省扶持資金2000多萬元，全區(qū)技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)覆蓋率達50%。睦崗電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、城東現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和黃崗端硯專業(yè)鎮(zhèn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。

四是積極引導和支持工業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。依托省市共建戰(zhàn)略性新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地，全面建設省電子信息外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，推動了電子信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。

五是重點抓好服務工作，實行掛點聯(lián)系企業(yè)服務制度，切實為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展排憂解難，化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題和困難，不斷優(yōu)化和配置資源，加大對重點企業(yè)的扶持力度，支持中小微型企業(yè)信貸融資發(fā)展。

以上經(jīng)驗同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經(jīng)濟社會發(fā)展而不懈努力。

謝謝大家！

端州區(qū)人民政府

二〇一三年二月二十日

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型

近年來，我市搶抓振興徐州老工業(yè)基地、建設特大型區(qū)域性中心城市歷史機遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的重要突破口，全市現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2010年，全市服務業(yè)增加值達到1168億元，同比增長14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達到39.7%，同比提高2.5個百分點。為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個百分點，到2015年，全市服務業(yè)增加值突破2000億元，力爭實現(xiàn)總量翻番的戰(zhàn)略目標。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，我市應加快推進新型工業(yè)化和城市化進程，使發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展新興服務業(yè)齊頭并進，帶動全市服務業(yè)規(guī)模擴張和水平提升，提高服務業(yè)增加值占GDP比重，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型。

一要加快推進城市化進程，促進服務性消費增長。一方面，要加快推進城市化建設步伐，強化城鎮(zhèn)中心區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務以及生活服務等功能配套，以城市化的快速發(fā)展帶動服務業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，要著力增強消費的 1

拉動作用，通過培育新興消費，引導城鄉(xiāng)居民科學、合理、可持續(xù)消費。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，采取有效途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費能力，促進全市居民消費結(jié)構(gòu)升級，推動整體消費增長，以消費拉動全市服務業(yè)快速、持續(xù)增長。

二要加大服務業(yè)投入力度，促進服務業(yè)快速發(fā)展。調(diào)動一切積極因素，堅持多層次、多渠道、多形式增加對服務業(yè)發(fā)展的投資。一方面要進一步改善投資環(huán)境，大力引導和鼓勵各類民間資本投向現(xiàn)代服務業(yè)部門，加快提高我市服務業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，使更多的民間資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資；另一方面要進一步加大調(diào)整力度，促使現(xiàn)有服務企業(yè)建立新的企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有效的投入產(chǎn)出機制，提高生產(chǎn)力，增強競爭力。

三要優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮我市淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的功能，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地，在繼續(xù)推動商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的同時，加快發(fā)展軟件開發(fā)、國際服務外包、現(xiàn)代物流、文化動漫、旅游服務、商業(yè)中介和金融服務、總部經(jīng)濟等重點現(xiàn)代服務業(yè)，用足現(xiàn)代服務業(yè)扶持發(fā)展政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)服務和提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)代服務業(yè)，加快提升我市服務業(yè)發(fā)展整體水平和質(zhì)量。

四要強化服務業(yè)項目建設，增強服務業(yè)發(fā)展后勁。組織實施一批投資額度大、功能作用強、示范帶動好的現(xiàn)代服務業(yè)

重點項目，以項目建設帶動服務業(yè)擴容提質(zhì)。重點推進彭城歡樂世界、八里國際家居博覽中心、蘇寧商務廣場、中央國際廣場、金橋商務中心等重大項目的組織實施；全力抓好新城區(qū)物流、九里綜合物流、沿運河臨港物流、觀音機場臨空物流和徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性物流等五大物流基地開發(fā)建設。積極爭取國家和省各類專項扶持資金對我市重點服務業(yè)建設項目的支持，引導投資重點向新興服務業(yè)傾斜。通過強化服務業(yè)項目建設，切實提高我市服務業(yè)發(fā)展能力，增強發(fā)展后勁。

五要加大大企業(yè)培育力度，提升服務業(yè)經(jīng)濟總量。充分利用我市推進重點現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞商貿(mào)、物流、金融、軟件開發(fā)、服務外包、文化動漫、旅游服務等行業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、實力強、具有產(chǎn)業(yè)引領作用和地方特色的服務業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育扶持一批年營業(yè)收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業(yè)、大集團超常發(fā)展、突破發(fā)展和率先發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升服務業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻能力。

六要大力推進集聚區(qū)建設，推動服務業(yè)集聚發(fā)展。加大我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)培育建設力度，加快現(xiàn)有現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級，推進項目集中建設、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點培育建設新城區(qū)中央商務區(qū)、高鐵客站商務區(qū)、徐師大科技創(chuàng)業(yè)園、濱湖新天地等一批市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，同步推進徐州軟件

園、盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)園、財富廣場商務中心、中國八里國際家居交易博覽中心等一批現(xiàn)有現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)加快提檔升級，強化集聚能力、提高集聚規(guī)模、提升集聚質(zhì)量，提高全市現(xiàn)代服務業(yè)集約、集聚發(fā)展水平。

七要推進制造業(yè)主輔分離，擴大服務業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快推進我市制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作的組織實施，鼓勵和引導制造業(yè)企業(yè)逐步將企業(yè)內(nèi)部的科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套、設計策劃等服務部分分離或外包，加快形成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，成為我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新的增長點，擴大我市服務業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，促進全市服務業(yè)經(jīng)濟總量快速、持續(xù)增長。

八要引進培育服務業(yè)人才，推動服務業(yè)科學發(fā)展。加大服務業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，加快制定引進現(xiàn)代服務業(yè)高端適用人才的政策措施，按照重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)的人才需求，以引入人才、留住人才、發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)能力為原則，全力引進一批高層次、高技能現(xiàn)代服務業(yè)人才；另一方面，積極鼓勵我市等高等院校和職業(yè)教育培訓機構(gòu)，采取自辦或與企業(yè)聯(lián)合辦學的形式，創(chuàng)立和開設我市重點現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，為我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（市發(fā)改委服務業(yè)處供稿）