第一篇：領(lǐng)導(dǎo)講話：未成年人保護工作會議上的講話

領(lǐng)導(dǎo)講話：未成年人保護工作會議上的講話

同志們：

在“六一國際兒童節(jié)”來臨之際，我們在這里召開平谷區(qū)2011年平谷區(qū)未成年人保護委員工作會議，主要目的是全面總結(jié)回顧我區(qū)未成年人保護工作，研究部署2011年工作任務(wù)。借此機會，我代表區(qū)委區(qū)政府、區(qū)未委會向為未成年人保護辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

剛才，區(qū)法院，平谷鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，介紹了未成年人保護工作好的做法和經(jīng)驗。王何義同志全面總結(jié)了未成年人保護工作，并對2011年的工作任務(wù)進行了部署，我完全同意。希望各委員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未委會認真抓好落實。下面，我就進一步加強我區(qū)未成年人保護工作再講三點要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好未保工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年的健康成長關(guān)系到千家萬戶的安寧幸福，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，做好這項工作意義重大。歷屆區(qū)委、區(qū)政府一貫高度重視未成年人保護工作，明確提出要不斷加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，深入開展青少年社會主義核心價值體系教育和法制宣傳教育，對在未成年人保護工作中遇到的困難和問題，及時加以協(xié)調(diào)解決。區(qū)各有關(guān)部門切實履行職責(zé)，密切配合，真抓實干，未成年人保護工作取得了新成效。與此同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前，伴隨區(qū)域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，未成年人保護工作面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，社會關(guān)注度越來越高。比如：前兩年國內(nèi)發(fā)生的多起針對未成年人的案件，引發(fā)了全社會對未成年人相關(guān)工作的高度重視。我區(qū)未成年人成長的整體環(huán)境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法權(quán)益的事件仍有發(fā)生，誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形勢仍然不容樂觀，任務(wù)依然十分艱巨。青少年違法犯罪成因非常復(fù)雜，既有青少年自身素質(zhì)和交友關(guān)系的原因，又有家庭教育、學(xué)校教育的影響，還存在著社會管理上的漏洞。預(yù)防青少年違法犯罪，保護未成年人合法權(quán)益，涉及社會的方方面面，希望區(qū)未委會成員單位要充分認識未保工作的重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感。要站在對黨和人民利益高度負責(zé)的立場上，從長遠眼光來看待這項工作，采取切實有效的措施，扎扎實實推進未保工作。要從建立全社會保護未成年人意識，健全未成年人維權(quán)工作機制，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，打擊未成年人侵權(quán)案件等方面入手，不斷提高我區(qū)未保工作的能力和水平，為廣大青少年特別是未成年人的健康成長做出新的貢獻。

二、認清形勢，突出重點，切實開展好未成年人保護工作

未成年人保護工作是一項重大的系統(tǒng)工程,各委員單位和有關(guān)部門都必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認真把握服務(wù)與發(fā)展、服務(wù)與履職的關(guān)系，切實履行工作職責(zé)，積極探索長效機制，為未成年人提供全方位、多層次的服務(wù)。

公、檢、法、司等政法部門，對涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人權(quán)益的案件，要認真對待、嚴(yán)格執(zhí)法、及時處理。要繼續(xù)鞏固原有法制宣傳教育工作品牌，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，注重法制宣傳教育的實效，使法制教育真正走進學(xué)生心里；要進一步加強法制校長、法制村長隊伍的建設(shè)，在選樹典型的同時，重視對后備力量的培養(yǎng)；要密切與學(xué)校的聯(lián)系與合作，通過開展公開課、舉辦法制校長報告會等形式，增加學(xué)校德育工作者與法制校長的溝通與交流，互相借鑒，取長補短。公、檢、法、司等各單位領(lǐng)導(dǎo)，要對法制校長入校時間給予充分保障，通過內(nèi)部考核、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校反饋等形式不斷提高法制校長的授課質(zhì)量。

學(xué)校要充分發(fā)揮法制教育主陣地的作用，切實擔(dān)負起保護在校未成年人的職責(zé)。要防止個別學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，加強對學(xué)生的學(xué)籍管理和家庭信息的收集工作，以便在發(fā)生問題時能夠第一時間開展工作。要妥善解決受到司法處理的學(xué)生的復(fù)學(xué)問題，不能歧視已經(jīng)悔過自新的青少年，更不能將他們拒之校門外。要通過細致耐心的工作，探索青少年思想變化的具體規(guī)律，找出預(yù)防和挽救青少年犯罪的辦法，從根本上解決好青少年犯罪的突出問題。要積極配合區(qū)未委會各委員單位在學(xué)校開展的“家長法制大課堂”等各項未保工作。

工商、文化、公安等部門，要認真抓好網(wǎng)吧經(jīng)營秩序整治等專項工作，加大文化市場整頓力度，為未成年人提供優(yōu)良、健康的精神食糧；民政局、人力社保局要做好特困生群體的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等綜合救助工作，有效保護未成年人的合法權(quán)益；衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生檢查的力度，要不斷提高兒童集體保健水平，為未成年人成長創(chuàng)造良好的衛(wèi)生保健環(huán)境。政府辦、財政局等單位要切實為未成年人保護工作提供協(xié)調(diào)支撐和財政支持等方面的保障。工會、婦聯(lián)等群團組織，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動做好未保工作。

各委員單位要在面向全體未成年人提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好重點青少年群體的管理和幫教工作。閑散青少年、流動青少年和問題青少年群體是當(dāng)前青少年違法犯罪的高發(fā)

人群，是預(yù)防違法犯罪的重點工作對象，是加強社會面控制的重點人群，也是影響平安奧運的一個可能因素。要通過完善工作平臺等方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對重點青少年群體的跟蹤管理、及時服務(wù)。要始終堅持以人為本的理念，本著“教育、感化、挽救”的方針，幫助他們克服困難、重樹信心、回歸社會。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)未委會的作用，深入社區(qū)、村

開展失學(xué)、失業(yè)、失管青少年的動態(tài)調(diào)查工作，及時更新社區(qū)閑散青少年、流動青少年和問題青少年管理檔案，對本轄區(qū)重點青少年群體做到底數(shù)清、情況明，并就相關(guān)情況及時與有關(guān)部門溝通。社區(qū)、村是青少年日常生活活動的主要區(qū)域，各社區(qū)、村有更為獨特的工作優(yōu)勢，必須進一步把各項具體工作落到實處?？偠灾?，各部門、各單位要積極履行職責(zé)，敢于直面各種困難，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，推動全區(qū)未保工作深入發(fā)展。

三、認真履責(zé)，把握規(guī)律，開創(chuàng)我區(qū)未成年人保護工作新局面

我區(qū)未成年人保護工作能否在新的歷史起點上實現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在于能否抓好落實、取得實效。各委員單位必須加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，全面推進我區(qū)未成年人保護工作。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各委員單位要高度重視未成年人保護工作，把此工作列入主要議事日程，為本項工作的有序開展提供充分保障。要高度重視未保工作隊伍建設(shè)，采取有效措施，通過考察培訓(xùn)等多種形式，提高未成年人保護工作者的工作水平。從事未成年保護的工作人員，要自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強對“兩法一條例”和相關(guān)政策法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識，提高依法辦事的能力與水平；加強對未成年人心理規(guī)律和認知規(guī)律等知識的學(xué)習(xí)，增強工作的針對性和有效性。

二是要密切配合。各委員單位或基層組織都具有獨特優(yōu)勢，是做好未保工作不可或缺的力量。要根據(jù)各自職責(zé)分工，制定具體的工作計劃和措施，確保各項工作抓實抓好。團區(qū)委作為未委會的具體辦事機構(gòu)，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，扎扎實實地搞好調(diào)查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣各單位的好經(jīng)驗、好做法，并予以宣傳推廣。要進一步完善法制教育聯(lián)席會制度，有效整合全區(qū)法制教育資源，深入研討未成年人保護工作的重點難點問題。

三是要加強督導(dǎo)。要完善各委員單位責(zé)任分工，探索督導(dǎo)考核機制，督促各單位切實提高認識，認真落實職責(zé)。要建立涉及未成年人案件的責(zé)任追究和倒查機制，對履職不力的單位，采取發(fā)出建議書、整改書等形式予以警示。要在繼續(xù)完善對街道考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的基礎(chǔ)上，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入相關(guān)委員單位綜治考核內(nèi)容之中。要注意加強前瞻性研究、不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方式，倡導(dǎo)開展符合當(dāng)前社會熱點、符合青少年心理需求的活動，扎實推進各項工作落到實處，促進未保工作不斷取得新成效。

同志們，未成年人保護事業(yè)任重而道遠，使命光榮而艱巨。希望大家能夠各司其職、通力合作、齊抓共管，以更加飽滿的工作熱情和更加務(wù)實的工作作風(fēng)，為未成年人創(chuàng)造健康成長的社會環(huán)境，為全面建設(shè)首都生態(tài)第一區(qū)貢獻力量。

謝謝大家！

第二篇：在全縣未成年人保護工作會議上的講話

在全縣未成年人保護工作會議上的講話

同志們:

今天，我們在這里召開XX縣20XX年未成年人保護工作會議，主要目的是全面總結(jié)回顧我縣未成年人保護工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。借此機會，我代表縣委縣政府向為未成年人保護辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

剛才，縣關(guān)工委、縣教科局作了表態(tài)發(fā)言，介紹了未成年人保護工作好的做法和經(jīng)驗。XX同志全面總結(jié)了未成年人保護工作，并對20xx年的工作任務(wù)進行了部署，我完全同意。希望各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會認真抓好落實。

下面，我再強調(diào)三點:

一、提高政治站位，切實增強做好未保工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年的健康成長關(guān)系到千家萬戶的安寧幸福，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，做好這項工作意義重大。歷屆縣委、縣政府一貫高度重視未成年人保護工作，明確提出要不斷加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，深入開展青少年社會主義核心價值體系教育和法制宣傳教育，對在未成年人保護工作中遇到的困難和問題，及時加以協(xié)調(diào)解決?？h直各有關(guān)部門切實履行職責(zé)，密切配合，真抓實干，未成年人保護工作取得了新成效。與此同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前，伴隨縣域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，未成年人保護工作面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，社會關(guān)注度越來越高。比如:前兩年國內(nèi)發(fā)生的多起針對未成年人的案件，引發(fā)了全社會對未成年人相關(guān)工作的高度重視。我縣未成年人成長的整體環(huán)境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法權(quán)益的事件仍有發(fā)生，誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形勢仍然不容樂觀，任務(wù)依然十分艱巨。青少年違法犯罪成因非常復(fù)雜，既有青少年自身素質(zhì)和交友關(guān)系的原因，又有家庭教育、學(xué)校教育的影響，還存在著社會管理上的漏洞。預(yù)防青少年違法犯罪，保護未成年人合法權(quán)益，涉及社會的方方面面，希望全縣各級各部門要充分認識未保工作的重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感。要站在對黨和人民利益高度負責(zé)的立場上，從長遠眼光來看待這項工作，采取切實有效的措施，扎扎實實推進未成年人保護工作。要從建立全社會保護未成年人意識，健全未成年人維權(quán)工作機制，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，打擊未成年人侵權(quán)案件等方面入手，不斷提高我縣未保工作的能力和水平，為廣大青少年特別是未成年人的健康成長做出新的貢獻。

二、凝聚強大合力，切實開展好未成年人保護工作

未成年人保護工作是一項重大的系統(tǒng)工程,各成員單位和有關(guān)部門都必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認真把握服務(wù)與發(fā)展、服務(wù)與履職的關(guān)系，切實履行工作職責(zé)，積極探索長效機制，為未成年人提供全方位、多層次的服務(wù)。

一是加強普法宣傳教育。

公、檢、法、司等政法部門，對涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人權(quán)益的案件，要認真對待、嚴(yán)格執(zhí)法、及時處理。要繼續(xù)鞏固原有法制宣傳教育工作品牌，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，注重法制宣傳教育的實效，使法制教育真正走進學(xué)生心里;要進一步加強法制校長、法制村長隊伍的建設(shè)，在選樹典型的同時，重視對后備力量的培養(yǎng);要密切與學(xué)校的聯(lián)系與合作，通過開展公開課、舉辦法制校長報告會等形式，增加學(xué)校德育工作者與法制校長的溝通與交流，互相借鑒，取長補短。公、檢、法、司等各單位領(lǐng)導(dǎo)，要對法制校長入校時間給予充分保障，通過內(nèi)部考核、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校反饋等形式不斷提高法制校長的授課質(zhì)量。

二是加強身心健康教育。

學(xué)校要充分發(fā)揮法制教育主陣地的作用，切實擔(dān)負起保護在校未成年人的職責(zé)。要防止個別學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，加強對學(xué)生的學(xué)籍管理和家庭信息的收集工作，以便在發(fā)生問題時能夠第一時間開展工作。要妥善解決受到司法處理的學(xué)生的復(fù)學(xué)問題，不能歧視已經(jīng)悔過自新的青少年，更不能將他們拒之校門外。要通過細致耐心的工作，探索青少年思想變化的具體規(guī)律，找出預(yù)防和挽救青少年犯罪的辦法，從根本上解決好青少年犯罪的突出問題。要積極配合縣未委會各成員單位在學(xué)校開展的“家長法制大課堂”等各項未保工作。

三是加強社會環(huán)境管理。

市場監(jiān)管、文體廣電、公安等部門，要認真抓好網(wǎng)吧經(jīng)營秩序整治等專項工作，加大文化市場整頓力度，為未成年人提供優(yōu)良、健康的精神食糧;民政局、人力社保局要做好特困生群體的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等綜合救助工作，有效保護未成年人的合法權(quán)益;衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生檢查的力度，要不斷提高兒童集體保健水平，為未成年人成長創(chuàng)造良好的衛(wèi)生保健環(huán)境。政府辦、財政局等單位要切實為未成年人保護工作提供協(xié)調(diào)支撐和財政支持等方面的保障。工會、婦聯(lián)等群團組織，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動做好未保工作。

四是認真實施管理幫教。

各成員單位要在面向全體未成年人提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好重點青少年群體的管理和幫教工作。閑散青少年、流動青少年和問題青少年群體是當(dāng)前青少年違法犯罪的高發(fā)人群，是預(yù)防違法犯罪的重點工作對象，是加強社會面控制的重點人群，也是影響平安奧運的一個可能因素。要通過完善工作平臺等方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對重點青少年群體的跟蹤管理、及時服務(wù)。要始終堅持以人為本的理念，本著“教育、感化、挽救”的方針，幫助他們克服困難、重樹信心、回歸社會。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)未委會的作用，深入社縣、村開展失學(xué)、失業(yè)、失管青少年的動態(tài)調(diào)查工作，及時更新社縣閑散青少年、流動青少年和問題青少年管理檔案，對本轄縣重點青少年群體做到底數(shù)清、情況明，并就相關(guān)情況及時與有關(guān)部門溝通。社縣、村是青少年日常生活活動的主要縣域，各社縣、村有更為獨特的工作優(yōu)勢，必須進一步把各項具體工作落到實處。總而言之，各部門、各單位要積極履行職責(zé)，敢于直面各種困難，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，推動全縣未保工作深入開展。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)我縣未成年人保護工作新局面

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視未成年人保護工作，把此工作列入主要議事日程，為本項工作的有序開展提供充分保障。要高度重視未保工作隊伍建設(shè)，采取有效措施，通過考察培訓(xùn)等多種形式，提高未成年人保護工作者的工作水平。從事未成年保護的工作人員，要自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強對“兩法一條例”和相關(guān)政策法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識，提高依法辦事的能力與水平;加強對未成年人心理規(guī)律和認知規(guī)律等知識的學(xué)習(xí)，增強工作的針對性和有效性。

二要高度密切配合。各成員單位或基層組織都具有獨特優(yōu)勢，是做好未保工作不可或缺的力量。要根據(jù)各自職責(zé)分工，制定具體的工作計劃和措施，確保各項工作抓實抓好。團縣委作為未委會的具體辦事機構(gòu)，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，扎扎實實地搞好調(diào)查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣各單位的好經(jīng)驗、好做法，并予以宣傳推廣。要進一步完善法制教育聯(lián)席會制度，有效整合全縣法制教育資源，深入研討未成年人保護工作的重點難點問題。

三要加強督導(dǎo)檢查。要完善各成員單位責(zé)任分工，探索督導(dǎo)考核機制，督促各單位切實提高認識，認真落實職責(zé)。要建立涉及未成年人案件的責(zé)任追究和倒查機制，對履職不力的單位，采取發(fā)出建議書、整改書等形式予以警示。要在繼續(xù)完善對街道考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的基礎(chǔ)上，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入相關(guān)成員單位綜治考核內(nèi)容之中。要注意加強前瞻性研究、不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方式，倡導(dǎo)開展符合當(dāng)前社會熱點、符合青少年心理需求的活動，扎實推進各項工作落到實處，促進未保工作不斷取得新成效。

同志們，青春是一本太倉促的書，需要用愛來慢慢修復(fù)。未成年人保護事業(yè)任重而道遠，使命光榮而艱巨。希望大家能夠各司其職、通力合作、齊抓共管，以更加飽滿的工作熱情和更加務(wù)實的工作作風(fēng)，為未成年人創(chuàng)造健康成長的社會環(huán)境，為全面縱深開展好未成年人保護工作貢獻更大力量。謝謝大家!

第三篇：在未成年人保護工作會議上的講話發(fā)言

在未成年人保護工作會議上的講話

提綱

一、要充分認識做好未成年人保護工作的重要意義

二、要全面落實未成年人保護工作重點任務(wù)

1．是加強家校聯(lián)動

2．是強化輿論氛圍

3．是做好兜底保障

三、要確保未成年人保護工作取得實效

正文：

同志們：

剛才，我們收看了...市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體會議，...市長做了重要講話，大家要認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，圍繞各級有關(guān)要求，根據(jù)市政府研究的意見，我強調(diào)三點：

一、要充分認識做好未成年人保護工作的重要意義

未成年人保護是一項復(fù)雜的社會工程，涉及教育、安全、救助等多個方面，剛剛...市長也講到了，從家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護6個方面進行了規(guī)范細化，進一步明確了法定職責(zé)和義務(wù)。今年，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，市里整合了未成年人保護工作委員會職能，成立了未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確了工作責(zé)任、理順了工作機制，主要目的就是為了保障未成年人合法權(quán)益不受侵害，為未成年人創(chuàng)造安全、良好的成長環(huán)境。根據(jù)市第七次人口普查數(shù)據(jù)，我市有未成年人...萬，約占常駐人口總數(shù)的...%，可以講涉及面廣、社會關(guān)注度高，這個群體一旦發(fā)生問題，后果將不堪設(shè)想。為此，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)，深刻認識加強未成年人保護工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，強化問題導(dǎo)向、筑牢底線思維、夯實保護措施，以更加有力的舉措把未成年人保護工作抓實抓好、抓出成效。

二、要全面落實未成年人保護工作重點任務(wù)

1．是加強家校聯(lián)動

家庭和學(xué)校是守護未成年人健康成長的“主陣地”，對未成年人保護具有基礎(chǔ)性、決定性作用。團市委、婦聯(lián)、工會等群團組織要強化教育指導(dǎo)，幫助家長更新教育理念、改進教育方式，樹立正確的成才觀、育人觀，引導(dǎo)家長履行好家庭教育主體責(zé)任。教育部門要督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加強安全管理和工作保障，完善校園安全風(fēng)險防控體系，加大校園安全隱患排查整治力度，建立健全校園、校車安全保障機制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防發(fā)生涉未成年人安全事件。要持續(xù)開展學(xué)校及周邊治安環(huán)境綜合治理，持續(xù)優(yōu)化、凈化校園周邊環(huán)境，打造平安和諧校園。

2．是強化輿論氛圍

嚴(yán)格落實侵害未成年人案件強制報告制度，要高度關(guān)注村居、學(xué)校等重點部位，加強政策宣傳教育，提升識別、發(fā)現(xiàn)、報告的意識和能力。要依法嚴(yán)厲打擊組織、教唆、強迫等利用未成年人實施違法犯罪的行為，對拐賣、拐騙等犯罪行為始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。宣傳、教育、公安、司法等部門要各司其職，從未成年人身邊的問題隱患入手，加強社會、網(wǎng)絡(luò)、司法等多維度、多層次保護，切實保障未成年人的合法權(quán)益。

3．是做好兜底保障

要高度關(guān)注孤殘兒童、無人扶養(yǎng)兒童等特殊群體，按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”的原則，進一步健全困境兒童分類保障制度，及時將符合條件的未成年人納入救助保障范圍，建立健全涵蓋救助、教育、醫(yī)療、司法等政策的關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)，著力守住未成年人健康成長底線。

三、要確保未成年人保護工作取得實效

未成年人保護工作涉及多個部門、多方力量，必須壓緊壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌各方資源，協(xié)同配合，合力推進，確保各項保護措施落細落實、見行見效。市民政局要牽好頭，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作調(diào)度，密切與各成員單位間的溝通協(xié)調(diào)，及時上報有關(guān)工作情況，保障領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作高效有序運轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)街要加強對未成年人保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把

未成年人保護工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌各方面資源，加強政策支持、投入保障、督導(dǎo)檢查，及時研究解決工作中存在的各種問題。各成員單位要認真履職，壓實責(zé)任，充實力量，強化措施，全面落實好承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)；要加強協(xié)同聯(lián)動，密切協(xié)作配合，合力推動未成年人保護工作任務(wù)落到實處。

我就講這么多，謝謝大家。

第四篇：環(huán)保工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)環(huán)保工作會議，主要是貫徹落實省、市環(huán)保會議精神，總結(jié)年和部署年全區(qū)環(huán)境保護工作。等一下，張琳光區(qū)長將做重要講話，請各級各有關(guān)部門認真抓好貫徹落實。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)環(huán)保工作也還存在一些不足和問題。一是總量減排形勢依然嚴(yán)峻。由于我區(qū)COD、SO2基數(shù)較小，減排項目較少，減排空間十分有限；“十二五”新增氨氮、氮氧化物減排，任務(wù)艱巨；我區(qū)正處加快推進跨越發(fā)展關(guān)鍵時期，康師傅、大食品、英博雪津啤酒等一批工業(yè)大項目相繼落地，需要一定的排放總量作支撐，對今后的減排工作提出了新的更高的要求。二是工業(yè)園區(qū)水污染整治還未到位。園區(qū)污水管網(wǎng)和提升泵站建設(shè)還未實現(xiàn)并網(wǎng)，開發(fā)區(qū)企業(yè)環(huán)保設(shè)施竣工驗收工作還不到位，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核相對滯后。三是流域整治任務(wù)仍然艱巨。禁養(yǎng)區(qū)個別村出現(xiàn)養(yǎng)殖回潮，禁養(yǎng)區(qū)外部分養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè)不到位，養(yǎng)殖污水處理不達標(biāo)或直接排放，洛濱村與長泰交界處連片養(yǎng)豬場被省掛牌督辦，農(nóng)村環(huán)境連片整治進展較慢，上坂斷面?zhèn)€別水質(zhì)指標(biāo)有時超標(biāo)，內(nèi)河水質(zhì)不能穩(wěn)定達標(biāo)。

今年是“十二五”開局之年，是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)提出新的更高要求。我區(qū)要認真貫徹全市環(huán)保工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，以推進總量減排為重點，以建設(shè)生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，全力抓好環(huán)境保護工作，持續(xù)提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點抓好五個方面工作：

㈠全力抓好主要污染物總量減排。“十二五”期間，國家新增氨氮、氮氧化物減排考核指標(biāo)，考核覆蓋工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、機動車等四個領(lǐng)域，減排任務(wù)十分艱巨。各級各部門要把污染減排作為環(huán)保工作的重中之重，明確項目內(nèi)容，分解落實責(zé)任，加快項目實施，打好“十二五”減排開局之戰(zhàn)。一要健全“十二五”減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。抓緊做好年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作，完成新增75家企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作，按時完成審核上報，為“十二五”減排提供客觀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)環(huán)保局要認真做好“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制，科學(xué)分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，合理測算主要污染物新增量，制定相應(yīng)減排措施，落實到重點工程和具體項目，為加快發(fā)展提供更多總量調(diào)劑空間。二要強化減排目標(biāo)責(zé)任落實。要按照市政府下達“十二五”減排目標(biāo)，簽定各級各部門減排責(zé)任書，扎實抓好污染物總量控制，確保各項減排工作落實到位。三要持續(xù)完善污水管網(wǎng)建設(shè)。要加快江北路污水提升泵站和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)速度，盡快實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)與市區(qū)污水主管網(wǎng)銜接；要堅持污水管網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)同步實施，加快推進城區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)和清污分流改造，新建居住區(qū)生活污水同步納入東區(qū)污水管網(wǎng)實施凈化處理，提高轄區(qū)生活污水處理率。

㈡持續(xù)推進重點流域綜合整治。一要嚴(yán)格落實重點流域綜合整治責(zé)任制。為更好貫徹落實省政府《關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》，區(qū)政府已于2月份下達年重點流域水環(huán)境綜合整治責(zé)任書，各責(zé)任部門要認真負起流域保護責(zé)任，實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)，確保流域水域功能穩(wěn)定達標(biāo)。區(qū)政府將強化責(zé)任追究，對責(zé)任落實不到位的有關(guān)責(zé)任人進行約談，并將考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價的重要依據(jù)。二要落實流域整治項目。今年我區(qū)確定流域水環(huán)境綜合整治重點項目6個，計劃投資2470萬元，項目所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關(guān)部門，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，積極落實資金，加快項目實施，確保按期完成整治任務(wù)。三要深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，不僅關(guān)系重點流域的水環(huán)境質(zhì)量，也關(guān)系到“十二五”主要污染物減排。區(qū)農(nóng)業(yè)局要按照區(qū)域環(huán)境承載能力，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖布局、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。要切實加強畜禽養(yǎng)殖日常巡查管理，對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起，全面遏制禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮；推廣生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖等先進養(yǎng)殖方式，持續(xù)抓好禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場污染整治，實現(xiàn)達標(biāo)排放。四要強化飲用水源保護。強化飲用水源保護區(qū)及流域污染源日常監(jiān)管，發(fā)揮洛濱水質(zhì)自動監(jiān)測站預(yù)警作用，密切監(jiān)控敏感河段、飲用水源地水質(zhì)變化，防范突發(fā)性污染事件；深入開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)肅查處飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目；依法查處非法采砂行為，禁止在沿江沿溪一重山范圍內(nèi)進行采礦；嚴(yán)禁使用電、毒、炸魚等破壞漁業(yè)資源和污染水體的非法捕撈行為；加快沿江兩岸的生態(tài)保護林建設(shè)，改善流域生態(tài)環(huán)境。五要加快推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。3月29日省派出核查組專門對農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行檢查，并提出了明確的要求。朝陽鎮(zhèn)要按照市政府下達的責(zé)任書和省檢查組要求，加快推進全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，確保各項整治措施落實到位，形成綜合示范效應(yīng)；郭坑鎮(zhèn)要積極做好連片整治項目前期準(zhǔn)備工作，編制上報材料，力爭列入下一連片整治示范項目，爭取中央資金補助。

㈢繼續(xù)深化工業(yè)園區(qū)污染整治。認真貫徹省政府《關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》要求，深化工業(yè)園區(qū)污染治理。一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按“集工業(yè)、商貿(mào)、科技等功能于一體”的現(xiàn)代新型生態(tài)工貿(mào)城區(qū)定位，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成低能耗、低污染及高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群；二要加強政策引導(dǎo)。加快引進、推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，扶持企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，建立工業(yè)“三廢”綜合高效利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用水平。三要促進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。在食品、家具、機械、電子等行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式；對重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)，林奇鋼管列入省年清潔生產(chǎn)計劃，未如期完成，應(yīng)于6月底前完成清潔生產(chǎn)審核，今年要完成涉及富華光學(xué)、慶華金屬、大食品、無極藥業(yè)、中農(nóng)高塔等5家企業(yè)的第一輪強制清潔生產(chǎn)審核；四要落實環(huán)?！叭瑫r”。對工業(yè)園區(qū)企業(yè)驗收情況進行全面梳理，及時下達驗收計劃，組織監(jiān)測力量，抓緊完成企業(yè)環(huán)保“三同時驗收”。

㈣加強環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急管理。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害群眾身體健康、影響社會安定穩(wěn)定的環(huán)境污染行為，營造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。一要深入開展環(huán)保專項行動。貫徹3月28日省環(huán)保專項行動會議精神，深入開展重金屬污染專項整治，督促電鍍等涉及重金屬企業(yè)落實各項環(huán)保治理措施，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。二要切實加強環(huán)境執(zhí)法檢查。積極開展制革、化工、制藥、電鍍等行業(yè)、放射源使用單位的專項整治執(zhí)法檢查，督促存在問題的企業(yè)嚴(yán)格落實整治措施，消除環(huán)境安全隱患。三要加大固體廢物污染防治。加強一般固體廢物的綜合回收處理，提倡使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設(shè)備；轄區(qū)醫(yī)療廢物要全部集中收集到市醫(yī)療廢物處置中心處理，企業(yè)要全面落實危廢轉(zhuǎn)移報備制度，真實記錄危險廢棄物產(chǎn)生、貯存、利用、處置等信息，危險廢物全部規(guī)范處置。四要嚴(yán)格環(huán)保審批。對重點扶持、重點培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目要積極開辟“綠色通道”，促進項目落地建設(shè)；對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域流域規(guī)劃的項目，堅決不予審批，特別要嚴(yán)格控制在流域建設(shè)排放氨氮、總磷等主要污染物以及有毒有害物質(zhì)的項目，從源頭控制新增污染。五要加強環(huán)境應(yīng)急管理。各級各有關(guān)部門要按照《市應(yīng)急救援工作管理規(guī)定》和《市區(qū)人民政府關(guān)于組建市區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍的通知》（政〔〕17號）要求，聯(lián)動協(xié)作，共同防范環(huán)境風(fēng)險；扎實作好環(huán)境投訴受理工作，及時化解各類環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境糾紛，維護社會穩(wěn)定；要深化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)，落實環(huán)境風(fēng)險防治措施，保障環(huán)境安全。六要加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》“五十二個不準(zhǔn)”和環(huán)保系統(tǒng)“六不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范行政權(quán)力運行，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實高效、清正廉潔的環(huán)保工作隊伍；全面推進環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全減排監(jiān)測體系，爭取增加環(huán)保機構(gòu)和人員編制，強化對農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管；抓緊做好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員選拔、調(diào)配工作，切實增強環(huán)保執(zhí)法力量；加大投入力度，積極配齊環(huán)保執(zhí)法必要的檢測儀器、防護器材等裝備，不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。

方案

同志們，加強環(huán)境保護是我們義不容辭的責(zé)任。我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保今年環(huán)保目標(biāo)順利完成，為生態(tài)區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻！

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第五篇：財政工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達學(xué)習(xí)全省財政工作座談會議精神，分析當(dāng)前全市財政經(jīng)濟形勢，研究安排今年后幾個月工作。剛才，同志傳達了全省財政工作座談會議精神，總結(jié)通報了全市財政預(yù)算執(zhí)行情況。下面我再講兩點意見：

一、對近年來財政工作的基本估價

近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門圍繞保吃飯，保運轉(zhuǎn)，謀發(fā)展這一財政工作的中心，頑強拼搏，銳意進取，各項工作取得了明顯成效。

（一）財源建設(shè)穩(wěn)步推進

農(nóng)村稅費改革相繼取消了涉農(nóng)稅收和面向農(nóng)民的收費項目，全市財政收入下降，財源培植面新挑戰(zhàn)。面對壓力，各級黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》，圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極儲備和培育優(yōu)勢財源項目。（區(qū)）為主的烤煙產(chǎn)業(yè)、縣“酒及飲料”、“鍺業(yè)深加工”和“電礦結(jié)合”為代表的縣域經(jīng)濟發(fā)展項目已初顯成效，一定程度緩解了取消涉農(nóng)稅收帶來全市財政收入下滑的不利局面，全市地方財政總收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。

（二）各項改革取得突破

一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為核心的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。全市按照“精簡、效能”原則和“小政府、大服務(wù)”的改革目標(biāo)，撤并了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得初步成效；積極推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，強化了政府對義務(wù)教育的責(zé)任，增加了政府對教育的投入，減輕了農(nóng)民供學(xué)負擔(dān)；“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點改革邁出了實質(zhì)性步伐。鳳慶縣全面完成了改革，其余縣區(qū)完成了改革試點方案的報批工作。

二是政府收支分類改革順利實施，部門預(yù)算改革工作穩(wěn)步推進。規(guī)范了銀行賬戶，擴大了直接支付范圍，嚴(yán)格控制了授權(quán)支付范圍和額度，切實加強了財政資金的管理，提高了預(yù)算編制質(zhì)量，增強了預(yù)算約束力。

三是非稅收入管理改革進展順利。進一步加大了政府性基金和行政事業(yè)性收費的清理整頓力度，切實減輕了企業(yè)、農(nóng)民和社會負擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金和行政事業(yè)收費項目目錄管理和公示制度，推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫和財政專戶。

四是政府采購工作健康發(fā)展。認真貫徹落實《政府采購法》，不斷擴大政府采購的范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為，提高了采購資金的節(jié)約率。

五是積極支持國企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)改革有序推進。分離了企業(yè)辦社會職能，減輕了企業(yè)負擔(dān)。

六是積極開展政銀合作。爭取到了國家開發(fā)銀行等金融部門對我市經(jīng)濟社會發(fā)展支持。深化了投融資體制改革，鼓勵支持民間資本和社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。

（三）縣鄉(xiāng)財政困難有所緩解

（四）財政體制平穩(wěn)運行

遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整和保既得利益”的原則，出臺了《市期間市對縣（區(qū)）財政管理體制方案》，實施了《工業(yè)園區(qū)財政管理體制方案》、《孟定鎮(zhèn)財政管理體制方案》、《市農(nóng)村稅費改革后進一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制的意見》。各縣區(qū)相應(yīng)調(diào)整完善了縣以下財政管理體制，全市不同層次的財政管理體制運轉(zhuǎn)正常，規(guī)范化、科學(xué)化、法制化水平得到提高，政府間收入分配關(guān)系更為清晰和規(guī)范。

（五）資金監(jiān)管得到加強

一是從完善資金管理制度入手，先后制定了《關(guān)于進一步加強財政性資金管理意見》、《市專項資金管理規(guī)定》、《市新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》等一系列意見和辦法，使財政監(jiān)管的制度更加健全。

二是強化了會計基礎(chǔ)工作。認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《省會計條例》，積極開展執(zhí)法檢查活動，進一步建立了高效、規(guī)范的財政財務(wù)新秩序。

三是積極推進了依法行政進程。認真貫徹落實《行政許可法》，依法設(shè)定和實施行政許可，認真執(zhí)行同級人大通過的決議，奠定了依法理財基礎(chǔ)。

四是切實加強財政監(jiān)督檢查。認真履行財政監(jiān)督檢查職能，緊緊圍繞財政中心工作，積極建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財政監(jiān)督檢查機制，不斷加大財政監(jiān)督檢查工作力度，盡力保證了財政資金規(guī)范管理和安全、高效、合理使用。

這些成績，來之不易，是全市各級各部門在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏、扎實工作取得的。市委、市政府對財政工作是滿意的。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我市財政改革發(fā)展取得了一些成績，但也還面很多困難和問題，財政形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

一是財政增收基礎(chǔ)薄弱，財源結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡，收入持續(xù)增長能力弱。

二是財政資金調(diào)度困難，協(xié)調(diào)處理好支出進度與資金使用效益的關(guān)系難度大。

三是隨著改革的深入，一些長期性的、深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，改革的阻力和難度增大。

四是歷史性欠賬大，新的建設(shè)和發(fā)展對財政資金的需求急劇增加，財政預(yù)算平衡十分困難。

要解決這些困難和問題，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，著力從完善制度、創(chuàng)新機制入手，加快建設(shè)公共財政制度，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法研究問題。

二、對當(dāng)前和今后一段時間財政工作的意見

根據(jù)我市的財政工作實際，當(dāng)前和今后一段時間，要重點抓好以下八個方面工作：

（一）繼續(xù)抓緊抓實財源建設(shè)

一是要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮園區(qū)的集聚、輻射和規(guī)模效應(yīng)，吸引項目、技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的新型工業(yè)體系和工業(yè)集群。

二是要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)深化改革，加強技術(shù)創(chuàng)新，抓好綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)綜合效益。要加快推進廣西南華集團9.5萬噸蔗渣紙漿項目建設(shè)。茶葉產(chǎn)業(yè)要實施科技、文化、品牌三大戰(zhàn)略，開拓國際國內(nèi)市場，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體效益。核桃產(chǎn)業(yè)要加大種植力度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。水電產(chǎn)業(yè)要堅持大小電并舉，電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，理順關(guān)系，促進產(chǎn)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。要規(guī)范開發(fā)礦產(chǎn)資源，加大資源普查力度，合理開采、有效保護、綜合利用，提高開發(fā)效益。要抓緊生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大木薯、甘蔗和膏桐等生物能源原料基地建設(shè)力度，全力爭取國家項目支持。

四是要進一步鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鼓勵各種所有制流通企業(yè)不斷擴大經(jīng)營范圍和領(lǐng)域，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步將第三產(chǎn)業(yè)培植成為地方的主要財源之一。五是要加大招商引資力度。要進一步解放思想，更新觀念，采取更加靈活有效的措施，把真正能促進我市長遠發(fā)展的項目招進來；要進一步完善外商外企服務(wù)機制，讓到我市發(fā)展的外商外企進得來、留得住、能發(fā)展。要通過招商引資，實現(xiàn)以項目興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興財政，以財政促發(fā)展。

（二）千方百計組織收入

雖然今年我市收入形勢總體較好，但地方一般預(yù)算收入基數(shù)小、可用財力少、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性發(fā)展不平衡的問題十分突出。確保實現(xiàn)收入目標(biāo)，各級各部門絲毫不能松勁，要繼續(xù)加大力度組織收入。

一是要加強與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確把握收入形勢，摸清收入底數(shù)，加強稅源監(jiān)控，依法清繳欠稅，做到應(yīng)收盡收。

二是要全面清理各級政府非稅收入，按照加強非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定、制度和辦法，逐步整合非稅收入征、管、查三大職能，按照“以票管收、收繳分離”的原則，進一步加強和規(guī)范非稅收入管理。

三是各縣區(qū)財稅部門要著重抓好內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅源調(diào)查，積極收集相關(guān)信息，做好測算，穩(wěn)步推進內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并工作。

四是縣、區(qū)作為我市列入全省第一批縣域經(jīng)濟建設(shè)試點的縣區(qū)，縣區(qū)政府務(wù)必高度重視，認真推進各項工作，確保年底全面完成《省縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣財政考核目標(biāo)》。

（三）全力保障重點支出

二是各縣區(qū)要多渠道籌措資金，科學(xué)合理的安排好本縣區(qū)資金調(diào)度。市級財政要根據(jù)下達各縣指標(biāo)情況及時安排各縣資金調(diào)度，要積極爭取省財政廳對我市資金調(diào)度繼續(xù)給予重點支持。

三是進一步提高預(yù)算支出執(zhí)行效率。對年初預(yù)算已經(jīng)安排的資金，各部門要盡早確定項目，及時下達指標(biāo)。對上級下達的各項?？?，凡已明確項目和資金用途的專項資金，要按管理要求盡快分配撥付到具體項目；沒有明確具體項目的資金，要盡快提出分配計劃并下達執(zhí)行。

四是要妥善處理好加快支出進度和提高資金使用效益的關(guān)系。在強調(diào)加快財政支出進度，確保資金及時足額落實到位的同時，也要注意克服片面化和簡單化的傾向，不能因為要克服財政支出進度慢的問題而隨意亂下資金，忽視對財政資金使用的監(jiān)督管理。既要保證預(yù)算支出的均衡性，又要不斷加強對財政資金使用的監(jiān)督檢查，有效減少或杜絕虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費和違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，不斷提高理財水平。

五是要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。把本級預(yù)算支出的重點從搞建設(shè)轉(zhuǎn)移到保運轉(zhuǎn)，保工作經(jīng)費，保項目前期費上來。

（四）穩(wěn)步推進財政改革

各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，按照依法理財、科學(xué)理財和透明理財?shù)囊螅叨戎匾曍斦母锕ぷ鳌?/p>

一是要加快部門預(yù)算和國庫管理制度改革步伐。省財政廳要求，2008年全省要全面推行部門預(yù)算和財政國庫管理制度改革，全市市本級及各縣區(qū)要進一步完善預(yù)算安排定員定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)范機關(guān)公務(wù)員津補貼政策，進一步完善基礎(chǔ)信息采集和部門預(yù)算管理軟件，確保2008年在全市全面推行部門預(yù)算和國庫管理制度改革。

二是積極推進以“三項改革”為重點的農(nóng)村綜合改革及深化國有農(nóng)場稅費改革工作，全力抓好“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點、化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點、完善“一事一議”制度等改革示范工作。

三是進一步貫徹落實政府采購法律、法規(guī)和制度，不斷拓寬采購領(lǐng)域，擴大采購規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模采購效益。

四是認真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，健全完善國有資產(chǎn)配置、使用、核銷等制度，切實加強國有資產(chǎn)管理。

五是繼續(xù)深化和規(guī)范國有企業(yè)改革改制工作。對已關(guān)閉解散的企業(yè)進行資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置，特別是對關(guān)停、破產(chǎn)、解散企業(yè)職工的安置費、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等資金缺口問題，要重點協(xié)調(diào)解決。

（五）防范化解債務(wù)風(fēng)險

我市地方政府性債務(wù)問題日益突出，債務(wù)規(guī)?？焖倥蛎?，已經(jīng)成為影響財政正常運行和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。從近幾年政府性債務(wù)統(tǒng)計情況看，主要存在以下問題。

一是債務(wù)規(guī)模大。據(jù)不完全統(tǒng)計,年年末，全市政府性債務(wù)余額達27.3億元（不包含全市財政暫付款），相當(dāng)于年全市財政可用財力的1.3倍，人均債務(wù)余額達到人均GDp的四分之一左右，債務(wù)規(guī)模已接近警戒線。

二是債務(wù)風(fēng)險大、成本高。我市政府性債務(wù)利息支出過高，部分縣每年債務(wù)利息支出占可用財力近10%，存在較大的債務(wù)風(fēng)險。

三是債務(wù)違約情況嚴(yán)重。年底，全市政府性債務(wù)逾期近18億元,違約和逾期不還情況十分嚴(yán)重。巨額逾期債務(wù)，一方面降低了政府信譽，減弱政府后續(xù)籌資的能力；另一方面也會受到違約懲罰，增加債務(wù)的額外成本支出。

各縣區(qū)、各部門我們要認真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步加強財政性資金管理意見》，緊緊抓住國家和省將出臺的消化政府性債務(wù)優(yōu)惠政策的機遇，加緊研究對策，扎實做好工作，努力減少債，化解財政風(fēng)險。

（六）規(guī)范公務(wù)員津貼補貼

規(guī)范國家機關(guān)公務(wù)員津貼補貼是今年各級政府的一項重要工作。規(guī)范國家公務(wù)員津貼補貼不是簡單的增加工資，而是重在規(guī)范，實現(xiàn)“項目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和發(fā)放辦法”四統(tǒng)一，在充分考慮本地財政承受能力和物價水平的基礎(chǔ)上，適度提高公務(wù)員的津貼補貼水平，實現(xiàn)同一地區(qū)，不同部門同職級人員，原則上實行大體相同的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)?？s小地區(qū)間、部門間收入差距。

根據(jù)中央和省的精神，這次規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，即使按照統(tǒng)計上來的各部門發(fā)放的津貼補貼平均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也需要增加財政資金投入。原因一是規(guī)范后，一些不合規(guī)不合法的資金來源渠道將被堵死，能用于發(fā)放津貼補貼的資金將大幅度減少，如要保持職工收入總體水平不降低，需要增加安排一部分財政資金來發(fā)放津貼。二是規(guī)范后，以職工工資總額為計算依據(jù)的住房公積金、醫(yī)療保險等財政配套資金也要隨之增加。三是一些單位自行發(fā)放的部分津貼補貼，離退休人員沒有享受，規(guī)范后，離退休人員同樣要享受，也要增加財政支出。

這次規(guī)范國家機關(guān)公務(wù)員津貼補貼增加的支出，上級不安排轉(zhuǎn)移支付補助，所需資金分級承擔(dān)，將給市和縣區(qū)財政增加新的壓力。因此，各縣區(qū)要充分考慮財政承受能力，量力而行，認真測算，編制好本縣區(qū)的公務(wù)員津貼補貼規(guī)范實施方案，不能盲目攀比，導(dǎo)致新一輪的縣鄉(xiāng)財政困難。要講政治、顧大局，嚴(yán)格按照市委、市政府的安排部署，扎實做好各項工作，保證圓滿完成津貼補貼規(guī)范工作任務(wù)。

（七）落實支農(nóng)惠農(nóng)政策

要把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，抓緊抓實支農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是要認真落實各項補貼政策措施。要抓緊兌現(xiàn)落實與農(nóng)民利益密切相關(guān)的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼以及農(nóng)資綜合直補等各種補貼政策，切實加快補貼資金的撥付進度，確保各項補貼及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。要切實加強各項財政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保財政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效使用。

二是抓緊落實促進生豬生產(chǎn)的各項財稅優(yōu)惠政策措施，確保豬肉市場供應(yīng)，平抑肉價上漲。

三是認真落實好農(nóng)村低保政策。目前，市級財政已將省級預(yù)撥我市的農(nóng)村低保資金2565萬元下達各縣區(qū)，各級政府及財政部門要加強監(jiān)督管理，進一步完善資金管理辦法，堅決杜絕資金截留、挪用、虛報和冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保農(nóng)村低保這項惠民政策真正落到實處。

四是針對今年自然災(zāi)害頻發(fā)、防汛抗旱形勢較為嚴(yán)峻的情況，各縣區(qū)要加快研究制定救災(zāi)分級管理機制，明確各級政府救災(zāi)工作職責(zé)。要完善救災(zāi)資金的使用管理辦法，確保救災(zāi)資金安全有效使用。

（八）強化預(yù)算管理

為有效平衡全市財政預(yù)算，市委、市政府根據(jù)當(dāng)前形勢，結(jié)合市本級實際，將出臺《關(guān)于加強收支預(yù)算管理確保市本級財政正常運行的意見》，進一步加強市本級的收支預(yù)算管理。

一是對市直罰沒收入列支安排政策進行必要調(diào)整，適當(dāng)降低列支安排部門的比例。

二是加強市直單位行政事業(yè)性收費收入、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入的管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度。

三是嚴(yán)格界定市本級預(yù)算追加范圍，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性預(yù)算追加，大力壓縮車輛、會議、考察學(xué)習(xí)、設(shè)備購置、評比達標(biāo)表彰活動等開支，進一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點、保難點。

四是凡屬市直部門自行安排的一般性項目均要服從市委、市政府確定的重點項目，按照先重點、后一般的原則，調(diào)整現(xiàn)有存量預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府確定的各項重點支出需要。

五是各縣區(qū)、各部門要加強與上級的匯報溝通，積極爭取上級在專項補助和轉(zhuǎn)移支付上給予我市傾斜和照顧，形成合力緩解財政困難。

六是要認真貫徹落實《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及《市委市人民政府關(guān)于進一步加強財政性資金管理的意見》、《市專項資金管理規(guī)定》，進一步加強財政性資金和政府性債務(wù)監(jiān)管，堅決制止并嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

各縣區(qū)人民政府也要結(jié)合本縣區(qū)實際，盡快研究制定加強本縣區(qū)收支預(yù)算管理，確保財政正常運行的具體意見，并確保各項措施落到實處，取得實效。

同志們，全面完成今年財政工作目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各級各部門要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，立足實際，扎實工作，為全面完成工作目標(biāo)，實現(xiàn)全市財政可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。

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