第一篇：財政工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

這次全省財政工作會議是省政府同意召開的,非常重要。近一階段,全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全省“兩會”相繼召開,明確了今年和“十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到上述會議精神上來,認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署,統(tǒng)一思想,科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí),全面做好今年和“十二五”時期的財政工作。

過去的一年,與全省經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢一樣,財政工作也取得了顯著成績。年,全省地方級財政收入、一般預(yù)算全口徑財政收入、財政支出的增幅均超過20%,地方級財政收入邁上600億元臺階,一般預(yù)算全口徑財政收入突破1200億元,教育、科技、“三農(nóng)”、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等重點(diǎn)支出都得到有力保障,財政在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用,為“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”做出了突出貢獻(xiàn)。在此,我代表省委、省政府向全省財政戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入了新的歷史階段。省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前及今后一個時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求,就是要抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,突出“發(fā)展”和“民生”兩個關(guān)鍵,堅持科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”,實(shí)施“三動”戰(zhàn)略,加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興,努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。這是我省“十二五”時期各項(xiàng)工作總的指導(dǎo)方針,也是財政發(fā)展和改革的統(tǒng)領(lǐng),希望大家深刻理解,準(zhǔn)確把握,并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。關(guān)于今年和“十二五”時期的財政工作,王化文同志還要做具體部署。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、把握科學(xué)發(fā)展主題,進(jìn)一步發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用

實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來,我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。但客觀地講,發(fā)展還不夠充分,總量不大,結(jié)構(gòu)不優(yōu),內(nèi)生動力不足,仍是我省發(fā)展中面臨的主要矛盾。因此,加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,增強(qiáng)內(nèi)生動力,是我省“十二五”時期的首要任務(wù)。財政作為政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策工具,必須把握科學(xué)發(fā)展主題,認(rèn)真貫徹實(shí)施積極的財政政策,進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用,不斷提高財政促發(fā)展的科學(xué)性和主動性。

第一,大力促進(jìn)投資消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)拉動。當(dāng)前我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段,投入還有較大空間,投資仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。為此,各級財政部門要進(jìn)一步加大政策資金支持力度,認(rèn)真落實(shí)國家和省的結(jié)構(gòu)性稅費(fèi)減免政策,大力爭取國家的項(xiàng)目和資金支持,努力增加對重大項(xiàng)目的財政投入,妥善安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),繼續(xù)支持改善投資環(huán)境。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持鐵路、公路、機(jī)場和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及保障性住房、“暖房子”工程等重大民生項(xiàng)目建設(shè),不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力和促進(jìn)民生改善。

要高度重視消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。支持農(nóng)村流通領(lǐng)域市場體系和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入,提高社會保障水平,認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,深入推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新,增加居民即期消費(fèi),努力提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,增強(qiáng)投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)拉動作用。

第二,大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,涉及方方面面,是一篇大文章。財政部門促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu),要抓住主要矛盾,突出支持重點(diǎn)。一是進(jìn)一步加大政策資金扶持力度,重點(diǎn)支持十大產(chǎn)業(yè)躍升計劃、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃的實(shí)施。特別是要大力扶持新能源汽車、信息、醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著力解決二產(chǎn)不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的問題。二是認(rèn)真落實(shí)小型微利和初創(chuàng)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,增加安排全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和小額貸款擔(dān)保貼息資金,支持中小企業(yè)加快發(fā)展和實(shí)施新一輪民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃。三是大力支持統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化和長圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)新一輪向縣(市)下放省共享收入和對中心城市省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))稅收返還政策,促進(jìn)中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是大力支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,鼓勵節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、堅持民生優(yōu)先原則,進(jìn)一步加大財政惠民投入力度

近年來,各級黨委、政府改善民生的力度不斷加大,辦了許多民生實(shí)事,各項(xiàng)民生事業(yè)明顯改善。但我省作為老工業(yè)基地,各種遺留問題比較集中,歷史欠賬比較多,解決發(fā)展中的民生問題壓力也比較大。當(dāng)前和今后一個時期,要繼續(xù)下更大的力量,努力在改善民生方面取得更大的進(jìn)展。財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,也是改善民生的“驅(qū)動器”,要按照“十二五”確定的民生工作目標(biāo),進(jìn)一步加大支持力度,統(tǒng)籌解決好生存性、發(fā)展性和安全性民生等問題。要著重處理好以下三個關(guān)系:

第一,處理好促發(fā)展和保民生的關(guān)系。發(fā)展是第一要務(wù),沒有發(fā)展,不加快發(fā)展,保障和改善民生就失去了根基。民生是第一目標(biāo),是發(fā)展的最終目的,保障和改善民生不僅有利于提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量,也有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重大任務(wù)。民生問題既是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會問題,更是重大的政治問題,我們要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度去認(rèn)識和把握。財政取之于民,用之于民,保障和改善民生是公共財政的最基本職責(zé)。因此,各級財政在預(yù)算安排、資金分配、政策制定和預(yù)算執(zhí)行中,要妥善處理好促發(fā)展和保民生的關(guān)系,在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,把改善民生放在更加突出的位置,優(yōu)先選擇,優(yōu)先安排。

第二,處理好提增量和調(diào)存量的關(guān)系。改善民生,從財政上講還是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、努力增加投入的問題。近幾年,我省財政對民生的投入大幅度增加,從年開始,已連續(xù)5年將新增財力的70%以上用于民生,體現(xiàn)了向民生傾斜的原則,這是很不容易的。今后,隨著財力的增長,要將更多的資金用于民生。教育、“三農(nóng)”、衛(wèi)生、文化等方面的支出,要按政策法規(guī)的要求高于經(jīng)常性財政支出增長,其他方面的民生支出也要盡可能增加。調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大民生投入,不僅靠增量傾斜,還要調(diào)整存量,這方面需要下更大的功夫。要按照有保有壓的要求,努力控制和壓縮一般性支出,通過深化行政管理體制改革,嚴(yán)格控制行政事業(yè)編制,嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待、因公出國和車輛購置及運(yùn)行費(fèi),以及樓堂館所、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及會議費(fèi)等支出,努力降低行政事業(yè)成本,將節(jié)省下來的資金用于改善民生,不斷提高民生支出占財政支出的比重。

第三,處理好量力而行和盡力而為的關(guān)系。保障和改善民生是一個長期任務(wù)、動態(tài)的過程,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力的制約,需要量力而行。同時,民生問題事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)改革發(fā)展大局,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,必須盡力而為。因此,要堅持把改善民生作為公共財政的優(yōu)先方向,全力給予保障。當(dāng)前和今后一個時期,要圍繞“兩個同步增長”,深入實(shí)施富民工程,充分發(fā)揮財政再分配調(diào)節(jié)功能,加大財政政策和資金投入,為使城鄉(xiāng)居民生活得更加美好做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),積極擴(kuò)大社會就業(yè),穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入,完善社會救助體系,擴(kuò)大社會保障覆蓋面,提高社會保障能力,努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件,加大教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)投入,建立健全公共服務(wù)體系,使全省人民在發(fā)展中真正得到更多實(shí)惠。近幾年,省里每年都向社會承諾辦好一批民生實(shí)事,各級財政為此做出了很大努力。今年,省委、省政府決定辦好十個方面的民生實(shí)事,據(jù)測算,共需資金370多億元,其中需財政投入270億元。各級財政要在預(yù)算中做出妥善安排,確保所需資金及時足額籌措落實(shí)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是,這些民生實(shí)事大多屬于市縣的事權(quán),但為減輕市縣的負(fù)擔(dān),省財政承擔(dān)了大部分,市縣財政只分擔(dān)一小部分。對需要各市縣分擔(dān)的資金,各地要克服困難,足額安排,確保落實(shí)到位。

三、深化財政管理改革,進(jìn)一步提高科學(xué)理財水平

財政管理的過程,實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)公共財政職能作用的過程。深化財政體制和預(yù)算管理制度改革,不斷推進(jìn)財政收支科學(xué)化、精細(xì)化管理,不僅是健全完善公共財政體系的客觀需要,也是提高財政保障能力,更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的必然要求。對此,各級財政部門要高度重視,強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)。

第一,要著力健全完善財政體制機(jī)制。一是完善財政體制。要在合理界定事權(quán)的基礎(chǔ)上,按照財力與事權(quán)相匹配的要求,進(jìn)一步理順政府間的財政分配關(guān)系。建立統(tǒng)一規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付制度,加大轉(zhuǎn)移支付力度,提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。建立縣級基本財力保障機(jī)制,增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。二是健全完善政府預(yù)算體系。提高公共財政預(yù)算編制質(zhì)量,強(qiáng)化政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)配力度,擴(kuò)大社會保險基金預(yù)算編報范圍,力爭到“十二五”期末,建立起科學(xué)完整、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系。三是繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步規(guī)范和完善部門預(yù)算等財政管理制度體系,大力推進(jìn)預(yù)算信息公開,增強(qiáng)預(yù)算透明度。

做好今年的財政工作,對于“十二五”開好頭,起好步,具有重要意義。各級財政部門要凝心聚力、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干,有關(guān)部門要大力支持、積極配合、共同努力,為在新的歷史起點(diǎn)上取得新發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第二篇：財政工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財政工作座談會議精神，分析當(dāng)前全市財政經(jīng)濟(jì)形勢，研究安排今年后幾個月工作。剛才，同志傳達(dá)了全省財政工作座談會議精神，總結(jié)通報了全市財政預(yù)算執(zhí)行情況。下面我再講兩點(diǎn)意見：

一、對近年來財政工作的基本估價

近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門圍繞保吃飯，保運(yùn)轉(zhuǎn)，謀發(fā)展這一財政工作的中心，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

（一）財源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村稅費(fèi)改革相繼取消了涉農(nóng)稅收和面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目，全市財政收入下降，財源培植面新挑戰(zhàn)。面對壓力，各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極儲備和培育優(yōu)勢財源項(xiàng)目。（區(qū)）為主的烤煙產(chǎn)業(yè)、縣“酒及飲料”、“鍺業(yè)深加工”和“電礦結(jié)合”為代表的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目已初顯成效，一定程度緩解了取消涉農(nóng)稅收帶來全市財政收入下滑的不利局面，全市地方財政總收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。

（二）各項(xiàng)改革取得突破

一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為核心的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市按照“精簡、效能”原則和“小政府、大服務(wù)”的改革目標(biāo)，撤并了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得初步成效；積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化了政府對義務(wù)教育的責(zé)任，增加了政府對教育的投入，減輕了農(nóng)民供學(xué)負(fù)擔(dān)；“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。鳳慶縣全面完成了改革，其余縣區(qū)完成了改革試點(diǎn)方案的報批工作。

二是政府收支分類改革順利實(shí)施，部門預(yù)算改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范了銀行賬戶，擴(kuò)大了直接支付范圍，嚴(yán)格控制了授權(quán)支付范圍和額度，切實(shí)加強(qiáng)了財政資金的管理，提高了預(yù)算編制質(zhì)量，增強(qiáng)了預(yù)算約束力。

三是非稅收入管理改革進(jìn)展順利。進(jìn)一步加大了政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的清理整頓力度，切實(shí)減輕了企業(yè)、農(nóng)民和社會負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理和公示制度，推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法，確保各項(xiàng)非稅收入及時足額上繳國庫和財政專戶。

四是政府采購工作健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》，不斷擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為，提高了采購資金的節(jié)約率。

五是積極支持國企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)改革有序推進(jìn)。分離了企業(yè)辦社會職能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六是積極開展政銀合作。爭取到了國家開發(fā)銀行等金融部門對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支持。深化了投融資體制改革，鼓勵支持民間資本和社會資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。

（三）縣鄉(xiāng)財政困難有所緩解

（四）財政體制平穩(wěn)運(yùn)行

遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整和保既得利益”的原則，出臺了《市期間市對縣（區(qū)）財政管理體制方案》，實(shí)施了《工業(yè)園區(qū)財政管理體制方案》、《孟定鎮(zhèn)財政管理體制方案》、《市農(nóng)村稅費(fèi)改革后進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制的意見》。各縣區(qū)相應(yīng)調(diào)整完善了縣以下財政管理體制，全市不同層次的財政管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，規(guī)范化、科學(xué)化、法制化水平得到提高，政府間收入分配關(guān)系更為清晰和規(guī)范。

（五）資金監(jiān)管得到加強(qiáng)

一是從完善資金管理制度入手，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政性資金管理意見》、《市專項(xiàng)資金管理規(guī)定》、《市新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》等一系列意見和辦法，使財政監(jiān)管的制度更加健全。

二是強(qiáng)化了會計基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》、《省會計條例》，積極開展執(zhí)法檢查活動，進(jìn)一步建立了高效、規(guī)范的財政財務(wù)新秩序。

三是積極推進(jìn)了依法行政進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，認(rèn)真執(zhí)行同級人大通過的決議，奠定了依法理財基礎(chǔ)。

四是切實(shí)加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行財政監(jiān)督檢查職能，緊緊圍繞財政中心工作，積極建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財政監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷加大財政監(jiān)督檢查工作力度，盡力保證了財政資金規(guī)范管理和安全、高效、合理使用。

這些成績，來之不易，是全市各級各部門在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作取得的。市委、市政府對財政工作是滿意的。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我市財政改革發(fā)展取得了一些成績，但也還面很多困難和問題，財政形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

一是財政增收基礎(chǔ)薄弱，財源結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡，收入持續(xù)增長能力弱。

二是財政資金調(diào)度困難，協(xié)調(diào)處理好支出進(jìn)度與資金使用效益的關(guān)系難度大。

三是隨著改革的深入，一些長期性的、深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，改革的阻力和難度增大。

四是歷史性欠賬大，新的建設(shè)和發(fā)展對財政資金的需求急劇增加，財政預(yù)算平衡十分困難。

要解決這些困難和問題，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，著力從完善制度、創(chuàng)新機(jī)制入手，加快建設(shè)公共財政制度，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法研究問題。

二、對當(dāng)前和今后一段時間財政工作的意見

根據(jù)我市的財政工作實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時間，要重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

（一）繼續(xù)抓緊抓實(shí)財源建設(shè)

一是要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮園區(qū)的集聚、輻射和規(guī)模效應(yīng)，吸引項(xiàng)目、技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型工業(yè)體系和工業(yè)集群。

二是要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，抓好綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)綜合效益。要加快推進(jìn)廣西南華集團(tuán)9.5萬噸蔗渣紙漿項(xiàng)目建設(shè)。茶葉產(chǎn)業(yè)要實(shí)施科技、文化、品牌三大戰(zhàn)略，開拓國際國內(nèi)市場，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體效益。核桃產(chǎn)業(yè)要加大種植力度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。水電產(chǎn)業(yè)要堅持大小電并舉，電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，理順關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。要規(guī)范開發(fā)礦產(chǎn)資源，加大資源普查力度，合理開采、有效保護(hù)、綜合利用，提高開發(fā)效益。要抓緊生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大木薯、甘蔗和膏桐等生物能源原料基地建設(shè)力度，全力爭取國家項(xiàng)目支持。

四是要進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鼓勵各種所有制流通企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步將第三產(chǎn)業(yè)培植成為地方的主要財源之一。五是要加大招商引資力度。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取更加靈活有效的措施，把真正能促進(jìn)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目招進(jìn)來；要進(jìn)一步完善外商外企服務(wù)機(jī)制，讓到我市發(fā)展的外商外企進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。要通過招商引資，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興財政，以財政促發(fā)展。

（二）千方百計組織收入

雖然今年我市收入形勢總體較好，但地方一般預(yù)算收入基數(shù)小、可用財力少、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性發(fā)展不平衡的問題十分突出。確保實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)，各級各部門絲毫不能松勁，要繼續(xù)加大力度組織收入。

一是要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確把握收入形勢，摸清收入底數(shù)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，依法清繳欠稅，做到應(yīng)收盡收。

二是要全面清理各級政府非稅收入，按照加強(qiáng)非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定、制度和辦法，逐步整合非稅收入征、管、查三大職能，按照“以票管收、收繳分離”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理。

三是各縣區(qū)財稅部門要著重抓好內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅源調(diào)查，積極收集相關(guān)信息，做好測算，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并工作。

四是縣、區(qū)作為我市列入全省第一批縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)的縣區(qū)，縣區(qū)政府務(wù)必高度重視，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保年底全面完成《省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣財政考核目標(biāo)》。

（三）全力保障重點(diǎn)支出

二是各縣區(qū)要多渠道籌措資金，科學(xué)合理的安排好本縣區(qū)資金調(diào)度。市級財政要根據(jù)下達(dá)各縣指標(biāo)情況及時安排各縣資金調(diào)度，要積極爭取省財政廳對我市資金調(diào)度繼續(xù)給予重點(diǎn)支持。

三是進(jìn)一步提高預(yù)算支出執(zhí)行效率。對年初預(yù)算已經(jīng)安排的資金，各部門要盡早確定項(xiàng)目，及時下達(dá)指標(biāo)。對上級下達(dá)的各項(xiàng)?？睿惨衙鞔_項(xiàng)目和資金用途的專項(xiàng)資金，要按管理要求盡快分配撥付到具體項(xiàng)目；沒有明確具體項(xiàng)目的資金，要盡快提出分配計劃并下達(dá)執(zhí)行。

四是要妥善處理好加快支出進(jìn)度和提高資金使用效益的關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)加快財政支出進(jìn)度，確保資金及時足額落實(shí)到位的同時，也要注意克服片面化和簡單化的傾向，不能因?yàn)橐朔斦С鲞M(jìn)度慢的問題而隨意亂下資金，忽視對財政資金使用的監(jiān)督管理。既要保證預(yù)算支出的均衡性，又要不斷加強(qiáng)對財政資金使用的監(jiān)督檢查，有效減少或杜絕虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，不斷提高理財水平。

五是要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。把本級預(yù)算支出的重點(diǎn)從搞建設(shè)轉(zhuǎn)移到保運(yùn)轉(zhuǎn)，保工作經(jīng)費(fèi)，保項(xiàng)目前期費(fèi)上來。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)財政改革

各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照依法理財、科學(xué)理財和透明理財?shù)囊?，高度重視財政改革工作?/p>

一是要加快部門預(yù)算和國庫管理制度改革步伐。省財政廳要求，2008年全省要全面推行部門預(yù)算和財政國庫管理制度改革，全市市本級及各縣區(qū)要進(jìn)一步完善預(yù)算安排定員定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息采集和部門預(yù)算管理軟件，確保2008年在全市全面推行部門預(yù)算和國庫管理制度改革。

二是積極推進(jìn)以“三項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革及深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革工作，全力抓好“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點(diǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)、完善“一事一議”制度等改革示范工作。

三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法律、法規(guī)和制度，不斷拓寬采購領(lǐng)域，擴(kuò)大采購規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模采購效益。

四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，健全完善國有資產(chǎn)配置、使用、核銷等制度，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。

五是繼續(xù)深化和規(guī)范國有企業(yè)改革改制工作。對已關(guān)閉解散的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置，特別是對關(guān)停、破產(chǎn)、解散企業(yè)職工的安置費(fèi)、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等資金缺口問題，要重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決。

（五）防范化解債務(wù)風(fēng)險

我市地方政府性債務(wù)問題日益突出，債務(wù)規(guī)?？焖倥蛎洠呀?jīng)成為影響財政正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。從近幾年政府性債務(wù)統(tǒng)計情況看，主要存在以下問題。

一是債務(wù)規(guī)模大。據(jù)不完全統(tǒng)計,年年末，全市政府性債務(wù)余額達(dá)27.3億元（不包含全市財政暫付款），相當(dāng)于年全市財政可用財力的1.3倍，人均債務(wù)余額達(dá)到人均GDp的四分之一左右，債務(wù)規(guī)模已接近警戒線。

二是債務(wù)風(fēng)險大、成本高。我市政府性債務(wù)利息支出過高，部分縣每年債務(wù)利息支出占可用財力近10%，存在較大的債務(wù)風(fēng)險。

三是債務(wù)違約情況嚴(yán)重。年底，全市政府性債務(wù)逾期近18億元,違約和逾期不還情況十分嚴(yán)重。巨額逾期債務(wù)，一方面降低了政府信譽(yù)，減弱政府后續(xù)籌資的能力；另一方面也會受到違約懲罰，增加債務(wù)的額外成本支出。

各縣區(qū)、各部門我們要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政性資金管理意見》，緊緊抓住國家和省將出臺的消化政府性債務(wù)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加緊研究對策，扎實(shí)做好工作，努力減少債，化解財政風(fēng)險。

（六）規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼

規(guī)范國家機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是今年各級政府的一項(xiàng)重要工作。規(guī)范國家公務(wù)員津貼補(bǔ)貼不是簡單的增加工資，而是重在規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和發(fā)放辦法”四統(tǒng)一，在充分考慮本地財政承受能力和物價水平的基礎(chǔ)上，適度提高公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼水平，實(shí)現(xiàn)同一地區(qū)，不同部門同職級人員，原則上實(shí)行大體相同的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。縮小地區(qū)間、部門間收入差距。

根據(jù)中央和省的精神，這次規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，即使按照統(tǒng)計上來的各部門發(fā)放的津貼補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也需要增加財政資金投入。原因一是規(guī)范后，一些不合規(guī)不合法的資金來源渠道將被堵死，能用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金將大幅度減少，如要保持職工收入總體水平不降低，需要增加安排一部分財政資金來發(fā)放津貼。二是規(guī)范后，以職工工資總額為計算依據(jù)的住房公積金、醫(yī)療保險等財政配套資金也要隨之增加。三是一些單位自行發(fā)放的部分津貼補(bǔ)貼，離退休人員沒有享受，規(guī)范后，離退休人員同樣要享受，也要增加財政支出。

這次規(guī)范國家機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼增加的支出，上級不安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，所需資金分級承擔(dān)，將給市和縣區(qū)財政增加新的壓力。因此，各縣區(qū)要充分考慮財政承受能力，量力而行，認(rèn)真測算，編制好本縣區(qū)的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范實(shí)施方案，不能盲目攀比，導(dǎo)致新一輪的縣鄉(xiāng)財政困難。要講政治、顧大局，嚴(yán)格按照市委、市政府的安排部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保證圓滿完成津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作任務(wù)。

（七）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策

要把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，抓緊抓實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策措施。要抓緊兌現(xiàn)落實(shí)與農(nóng)民利益密切相關(guān)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼政策，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金的撥付進(jìn)度，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)財政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保財政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效使用。

二是抓緊落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)財稅優(yōu)惠政策措施，確保豬肉市場供應(yīng)，平抑肉價上漲。

三是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村低保政策。目前，市級財政已將省級預(yù)撥我市的農(nóng)村低保資金2565萬元下達(dá)各縣區(qū)，各級政府及財政部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善資金管理辦法，堅決杜絕資金截留、挪用、虛報和冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保農(nóng)村低保這項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處。

四是針對今年自然災(zāi)害頻發(fā)、防汛抗旱形勢較為嚴(yán)峻的情況，各縣區(qū)要加快研究制定救災(zāi)分級管理機(jī)制，明確各級政府救災(zāi)工作職責(zé)。要完善救災(zāi)資金的使用管理辦法，確保救災(zāi)資金安全有效使用。

（八）強(qiáng)化預(yù)算管理

為有效平衡全市財政預(yù)算，市委、市政府根據(jù)當(dāng)前形勢，結(jié)合市本級實(shí)際，將出臺《關(guān)于加強(qiáng)收支預(yù)算管理確保市本級財政正常運(yùn)行的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)市本級的收支預(yù)算管理。

一是對市直罰沒收入列支安排政策進(jìn)行必要調(diào)整，適當(dāng)降低列支安排部門的比例。

二是加強(qiáng)市直單位行政事業(yè)性收費(fèi)收入、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入的管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度。

三是嚴(yán)格界定市本級預(yù)算追加范圍，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性預(yù)算追加，大力壓縮車輛、會議、考察學(xué)習(xí)、設(shè)備購置、評比達(dá)標(biāo)表彰活動等開支，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點(diǎn)、保難點(diǎn)。

四是凡屬市直部門自行安排的一般性項(xiàng)目均要服從市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照先重點(diǎn)、后一般的原則，調(diào)整現(xiàn)有存量預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。

五是各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)與上級的匯報溝通，積極爭取上級在專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付上給予我市傾斜和照顧，形成合力緩解財政困難。

六是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及《市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政性資金管理的意見》、《市專項(xiàng)資金管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)財政性資金和政府性債務(wù)監(jiān)管，堅決制止并嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

各縣區(qū)人民政府也要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，盡快研究制定加強(qiáng)本縣區(qū)收支預(yù)算管理，確保財政正常運(yùn)行的具體意見，并確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，全面完成今年財政工作目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各級各部門要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，立足實(shí)際，扎實(shí)工作，為全面完成工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市財政可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第三篇：全縣財政工作會議上的講話

認(rèn)清形勢 明確任務(wù) 突出重點(diǎn) 全力攻堅 確保～完成～年財政工作任務(wù) ____在全縣財政工作會議上的講話(～年 5月 日)同志們： 現(xiàn)在開會。今天的會議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)～年財政工作情況，安排部署～年工作，認(rèn)清當(dāng)前財政工作面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為～完成財政工作任務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個方面的問題：

一、過去的一年，全縣財政工作取得了顯著成績 一年來，全縣各級各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署,通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財稅改革,強(qiáng)化財政監(jiān)督,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。一是提前超額完成了財政收入任務(wù)。各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財政收入進(jìn)一步保持增長態(tài)勢，～年提前3個月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財政總收入24558萬元，可比增長32.5%，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成8560萬元，占調(diào)整任務(wù)的101.3%，可比增長11.7%，國地稅和財政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。二是進(jìn)一步提高了財政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。三是進(jìn)一步深化了財稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金3279萬元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅1994萬元，減幅達(dá)43.2%，人均減少39元，畝均減少 29元；～完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金697萬元，涉及全縣274個行政村，人均補(bǔ)貼14元。政府采購行為更為規(guī)范，采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購83次，實(shí)際結(jié)算550萬元，節(jié)約資金80萬元，節(jié)支率13%。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支110萬元，全年財政專戶累計撥款4827萬元。四是財政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財政、審計、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計，對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計，進(jìn)一步規(guī)范了財務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對各單位會計基礎(chǔ)工作的檢查，加大財政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi) “一費(fèi)制”，開展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問題。以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門高度重視財稅工作，積極配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財政工作的全縣各級各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！

二、認(rèn)清財政工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好財政工作的責(zé)任感和緊迫感 雖然我縣財稅工作取得了一定的成績，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢不容樂觀

1、國家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財政貨幣政策，對我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭也必將會放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國家對一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到直接影響，產(chǎn)品市場和銷售利潤將會發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財政收入任務(wù)的不確定性。所以說，地方可用財力面臨較大挑戰(zhàn)。

2、縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財源基礎(chǔ)薄弱，致使財政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨(dú)秀的局面，如～年納稅9347萬元，占全部稅收收入的51.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣財政的貢獻(xiàn)度很小。

3、財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財力?！晡覀冸m然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級可用財力增長緩慢，全年財政總收入超收3259萬元，而地方一般預(yù)算收入僅超收112萬元，縣級可用財力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級收入，～年全年完成 1799萬元，超收1339萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財政收入2000萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財政壓力。

1、財政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財政供養(yǎng)人員12000多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險、增資政策出臺、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難?！曦斦С隼塾嬐瓿?.49億元，同比增長26.5%，其中：一般預(yù)算支出2.35億元，同比增長27.9%，基金支出1345萬元，同比增長5.2%。地方一般預(yù)算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)500萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭取上級資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年1月起，全面落實(shí)國辦發(fā)〔2001〕14號文人均增資百元政策，需1600萬元，需要增加5000萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財政面臨巨大壓力。

2、社會保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財政壓力?！?，安排稅收1.7億元，縣級分成5000萬元，農(nóng)業(yè)稅3000萬元，全縣一般預(yù)算收入為8000多萬元，加上上級補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8000多萬元，全縣可用財力1.7個億左右，其中人頭費(fèi)1.3個多億，公用經(jīng)費(fèi)1500多萬元，只剩不足2000萬元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。目前，縣鄉(xiāng)財政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級有效財力將受到極大影響?？h鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)2.08億元，縣財政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)2647萬元（銀行貸款395萬元、兌付基金會存款向市財政轉(zhuǎn)貸948萬元、世行貸款174萬元、支出掛賬275萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼855萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等14707萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)負(fù)擔(dān)3468萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財政的困難程度。

（三）國資監(jiān)管存在漏洞，財經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。從～年審計工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財務(wù)管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請示，不打報告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級干部，還有村干部，幾乎全是涉財違法違紀(jì)行為。對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅～年底的統(tǒng)計數(shù)字，11個庫站虧庫金額就高達(dá)200多萬元。對破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，存在個別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過程中不合理開支等問題。對教育系統(tǒng)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問題，甚至個別單位有私吞公款現(xiàn)象。出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)?，出了問題再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無窮。所以在～年伊始，我們開這個會，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們在多種場合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉。”全國、省、市相繼召開廉政會議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問題。對于上述問題，有些是個別單位、個別人私心作怪，弄虛作假，貪污～；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對策，促進(jìn)財政工作健康運(yùn)行。此外，財政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財政改革存在不到位的問題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對滯后，致使政府采購規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過揭露問題、提出對策來促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀?？傊覀兗纫吹饺〉玫某煽?，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財政工作。

三、狠抓增收節(jié)支，確保～完成財政工作任務(wù)目標(biāo) 針對當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)工作形勢，確定全縣今后一段時期財政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財政工作會議和縣委全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財政改革，完善公共財政制度，加強(qiáng)財政監(jiān)管，加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計監(jiān)察力度，通過改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！甑呢斦A(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會議批準(zhǔn)。全縣安排財政總收入2.7億元，一般預(yù)算收入9298萬元，其中國稅部門1.2億元，地稅部門9000萬元，代征養(yǎng)老金1250萬元，財政部門4858萬元?！臧词杖胗媱潨y算縣級可用財力為20209萬元，安排當(dāng)年財政支出20209萬元，同比增長18.8%。人員經(jīng)費(fèi)安排14167萬元，同比增長7.6%，主要是考慮公務(wù)員正常滾動增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)[2001]14號文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排1691萬元，同比15.7%。專項(xiàng)支出安排4351萬元，同比增長82.1%，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出

適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的需要。當(dāng)前，我縣財政經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個較快發(fā)展的重要時期，各級各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我國自去年起通過實(shí)施宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)自主增長能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。同時，隨著國家緩解縣鄉(xiāng)財政困難的“三獎一補(bǔ)”政策出臺，我縣財政困難的局面有望得到緩解。預(yù)計～年及今后一個時期，全縣財政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織收入工作 收入是財政工作的重中之重。要把千方百計促增收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。一是要強(qiáng)化稅源調(diào)查。建立稅源臺賬，及時掌握稅源發(fā)展動態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長城、大等重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤問效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫率。要強(qiáng)化收入分析，及時掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進(jìn)度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時堵塞稅款征收漏洞。二是要加強(qiáng)稅收征管。要堅持依法治稅，財政、國稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅持以查促管，加大對偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報制度，嚴(yán)格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強(qiáng)行政性收費(fèi)和政府基金的征收管理，完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益和罰沒物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理。還要注意做好以下幾項(xiàng)純地方可用稅種的征收：

1、今年要繼續(xù)按照上級部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強(qiáng)對耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點(diǎn)。據(jù)初步測算尚有近千萬元的潛力可挖掘，并且這全是地方財力?？h委、縣政府將其作為今年的一項(xiàng)硬性工作已做出安排，希望各有關(guān)部門要和縣里統(tǒng)一思想認(rèn)識，提起高度重視，認(rèn)真對待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動工作，開展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測算，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保足額征收到位。

2、要抓好零散稅的征收，3月初縣里已安排部署了此項(xiàng)工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實(shí)行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅決禁止違法施政，要力爭完成任務(wù)，盡而增加自己可用財力。三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。稅務(wù)部門還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識,努力增加稅收收入占財政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財政收入中主體支撐稅種的征收，使財政增收與可用財力增長同步，盡可能的增加地方可用財力，為地方多做貢獻(xiàn)。四是廣辟收入渠道。要建立項(xiàng)目庫，多跑善爭，借力發(fā)展。目前，專項(xiàng)資金主要集中在部、省兩級，誰的項(xiàng)目好，誰的環(huán)境好，誰的力度大，誰就能夠爭取到專項(xiàng)資金。在這方面，財政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭取的資金一年比一年多，彌補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進(jìn)廳工作力度，及時掌握部、省的專項(xiàng)資金投向信息，結(jié)合實(shí)際謀劃好項(xiàng)目，溝通好感情，積極爭取上級資金支持，增強(qiáng)地方財政調(diào)控能力,爭取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到的大事、實(shí)事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴(yán)格控制支出 我縣目前整體財政實(shí)力還較弱，基本上屬于“吃飯”財政，人均水平處于全市中下游，同時，支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要大量的財政投入，財政支出壓力會越來越大，收支矛盾緊張的狀況將長期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財?shù)乃枷耄瑥?qiáng)化依法理財，深化財政改革，規(guī)范財務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作： 一是深化部門預(yù)算改革，整合財力辦大事。要建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，硬化預(yù)算約束，禁止部門追加經(jīng)?；Ｒ凑展藏斦?，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進(jìn)一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項(xiàng)購置等必須報縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加大對行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入的管理力度，對于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)財經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。去年有幾個部門寫請示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費(fèi)?？紤]到全縣財政形勢嚴(yán)峻性和財經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識。今天我向大家說明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，如沒有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒有多少可用財力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個層次上，而要把視野放寬，放到向上級向國家、省、市爭取資金上。二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國庫單一賬戶體系，擴(kuò)大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購置和專項(xiàng)支出上，全面實(shí)行政府采購制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管，凡屬政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購商品，必須通過縣財政局采購辦辦理。要提高采購質(zhì)量，降低采購成本。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問題，通過嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報批，防止部門間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)?；Ｈ谴罅ν七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。全市財政會議已明確指出，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行由縣財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法；對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批不

變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對鄉(xiāng)村財務(wù)問題，財政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。此外，要通過深化財政體制改革，積極爭取國家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對縣的激勵性財政體制（四稅收入超收全返）延長至～年，在此基礎(chǔ)上，財政等有關(guān)部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財政部確定的“三獎一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報工作，力爭獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財政監(jiān)管 深化財政監(jiān)督改革，化解財政風(fēng)險。財政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個人無權(quán)對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)財務(wù)管理?？h政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財會機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會計監(jiān)督。各級各部門負(fù)責(zé)同志和財會人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處。各級各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會公開。要通過推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題，解決醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。下決心控編減員。財政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對財政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅決控制財政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會議，特別是1月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省3年內(nèi)要壓減20萬在編人員，市里下達(dá)我縣壓減1300名財政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計劃推進(jìn)，希望各級各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。今天，再次強(qiáng)調(diào)，對未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅決停止對所調(diào)人員的財政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個大系統(tǒng)，在編的6500多人，包括退休在內(nèi)達(dá)7500多人，占全縣財政開支的67%，更應(yīng)加強(qiáng)對人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)校或中心，但畢竟占了全縣的財政供養(yǎng)人員編制，學(xué)校或中心暗箱操作，小范圍得利，屬于變相套取財政資金的行為，對此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級各有關(guān)單位要樹立大局意識、政治意識，進(jìn)一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對人員變動情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。認(rèn)真對待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動財力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財政承受能力，盲目舉債，增加財政風(fēng)險。在這方面，財政、審計等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財政工作健康運(yùn)行 明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財政部門主要負(fù)責(zé)抓好對預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對預(yù)算執(zhí)行過程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計部門要敢于堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對涉財違法違紀(jì)行為的查處。審計部門要加強(qiáng)對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，報告情況。各級各部門都要積極配合監(jiān)察、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對財政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進(jìn)，財政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對支出管理的監(jiān)督。同時，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財政管理過程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財政監(jiān)督特點(diǎn)，通過監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對性地開展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時，要堅持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財政部門要把對各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)對日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進(jìn)財政管理水平的提高。創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會計委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個別部門進(jìn)行了會計委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。縣財政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開制度。國家、省、市對專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時備好資料，做好迎接上級檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和～問題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少～。四是實(shí)行對下督察制度?？h財政部門要對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況報告制度。各部門要結(jié)合財務(wù)決算工作，向財政部門報送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報告。依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，xx頒發(fā)了《財政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財政監(jiān)督提供了法律保障?！稐l例》對財政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級各部門干部職工特別是財會人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識，履行應(yīng)盡職責(zé)。財政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財政違法違規(guī)行為的發(fā)生。縣里決定，今年要以《財政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開展一次對國有資產(chǎn)和財務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動，希望各級各部門要積極配合，安排好本單位的工作。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財稅、財會工作隊伍整體素質(zhì)。財稅、財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財稅、財會工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財政政策等方面知識，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財”意識；要熟悉和掌握財政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來指導(dǎo)自己做好生財、聚財、用財工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財政工作問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污～行為發(fā)生。協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊抓共管的財稅工作格局。財政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，深入領(lǐng)會中央新時期的理財思路，吃透財政政策，不斷提高指導(dǎo)財政工作的能力和水平；要積極支持財稅部門和財會人員依法理財，及時協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。同志們，～年財政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭先，確保全面完成財政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：全縣財政工作會議上的講話

認(rèn)清形勢 明確任務(wù) 突出重點(diǎn) 全力攻堅 確保～完成～年財政工作任務(wù) ____在全縣財政工作會議上的講話(～年 5月 日)同志們： 現(xiàn)在開會。今天的會議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)～年財政工作情況，安排部署～年工作，認(rèn)清當(dāng)前財政工作面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為～完成財政工作任務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個方面的問題：

一、過去的一年，全縣財政工作取得了顯著成績 一年來，全縣各級各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署,通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財稅改革,強(qiáng)化財政監(jiān)督,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。一是提前超額完成了財政收入任務(wù)。各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財政收入進(jìn)一步保持增長態(tài)勢，～年提前3個月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財政總收入24558萬元，可比增長32.5%，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成8560萬元，占調(diào)整任務(wù)的101.3%，可比增長11.7%，國地稅和財政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。二是進(jìn)一步提高了財政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。三是進(jìn)一步深化了財稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金3279萬元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅1994萬元，減幅達(dá)43.2%，人均減少39元，畝均減少 29元；～完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金697萬元，涉及全縣274個行政村，人均補(bǔ)貼14元。政府采購行為更為規(guī)范，采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購83次，實(shí)際結(jié)算550萬元，節(jié)約資金80萬元，節(jié)支率13%。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支110萬元，全年財政專戶累計撥款4827萬元。四是財政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財政、審計、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計，對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計，進(jìn)一步規(guī)范了財務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對各單位會計基礎(chǔ)工作的檢查，加大財政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi) “一費(fèi)制”，開展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問題。以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門高度重視財稅工作，積極配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財政工作的全縣各級各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！

二、認(rèn)清財政工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好財政工作的責(zé)任感和緊迫感 雖然我縣財稅工作取得了一定的成績，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢不容樂觀

1、國家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財政貨幣政策，對我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭也必將會放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國家對一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到直接影響，產(chǎn)品市場和銷售利潤將會發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財政收入任務(wù)的不確定性。所以說，地方可用財力面臨較大挑戰(zhàn)。

2、縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財源基礎(chǔ)薄弱，致使財政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨(dú)秀的局面，如～年納稅9347萬元，占全部稅收收入的51.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣財政的貢獻(xiàn)度很小。

3、財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財力?！晡覀冸m然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級可用財力增長緩慢，全年財政總收入超收3259萬元，而地方一般預(yù)算收入僅超收112萬元，縣級可用財力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級收入，～年全年完成 1799萬元，超收1339萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財政收入2000萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財政壓力。

1、財政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財政供養(yǎng)人員12000多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險、增資政策出臺、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難。～年財政支出累計完成2.49億元，同比增長26.5%，其中：一般預(yù)算支出2.35億元，同比增長27.9%，基金支出1345萬元，同比增長5.2%。地方一般預(yù)算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)500萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭取上級資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年1月起，全面落實(shí)國辦發(fā)〔2001〕14號文人均增資百元政策，需1600萬元，需要增加5000萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財政面臨巨大壓力。

2、社會保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財政壓力?！?，安排稅收1.7億元，縣級分成5000萬元，農(nóng)業(yè)稅3000萬元，全縣一般預(yù)算收入為8000多萬元，加上上級補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8000多萬元，全縣可用財力1.7個億左右，其中人頭費(fèi)1.3個多億，公用經(jīng)費(fèi)1500多萬元，只剩不足2000萬元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。目前，縣鄉(xiāng)財政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級有效財力將受到極大影響。縣鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)2.08億元，縣財政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)2647萬元（銀行貸款395萬元、兌付基金會存款向市財政轉(zhuǎn)貸948萬元、世行貸款174萬元、支出掛賬275萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼855萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等14707萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)負(fù)擔(dān)3468萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財政的困難程度。

（三）國資監(jiān)管存在漏洞，財經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。從～年審計工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財務(wù)管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請示，不打報告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級干部，還有村干部，幾乎全是涉財違法違紀(jì)行為。對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅～年底的統(tǒng)計數(shù)字，11個庫站虧庫金額就高達(dá)200多萬元。對破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，存在個別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過程中不合理開支等問題。對教育系統(tǒng)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問題，甚至個別單位有私吞公款現(xiàn)象。出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)?，出了問題再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無窮。所以在～年伊始，我們開這個會，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們在多種場合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉?！比珖?、省、市相繼召開廉政會議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問題。對于上述問題，有些是個別單位、個別人私心作怪，弄虛作假，貪污～；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對策，促進(jìn)財政工作健康運(yùn)行。此外，財政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財政改革存在不到位的問題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對滯后，致使政府采購規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過揭露問題、提出對策來促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。總之，我們既要看到取得的成績，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財政工作。

三、狠抓增收節(jié)支，確?！瓿韶斦ぷ魅蝿?wù)目標(biāo) 針對當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)工作形勢，確定全縣今后一段時期財政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財政工作會議和縣委全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財政改革，完善公共財政制度，加強(qiáng)財政監(jiān)管，加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計監(jiān)察力度，通過改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！甑呢斦A(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會議批準(zhǔn)。全縣安排財政總收入2.7億元，一般預(yù)算收入9298萬元，其中國稅部門1.2億元，地稅部門9000萬元，代征養(yǎng)老金1250萬元，財政部門4858萬元?！臧词杖胗媱潨y算縣級可用財力為20209萬元，安排當(dāng)年財政支出20209萬元，同比增長18.8%。人員經(jīng)費(fèi)安排14167萬元，同比增長7.6%，主要是考慮公務(wù)員正常滾動增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)[2001]14號文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排1691萬元，同比15.7%。專項(xiàng)支出安排4351萬元，同比增長82.1%，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出

變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對鄉(xiāng)村財務(wù)問題，財政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。此外，要通過深化財政體制改革，積極爭取國家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對縣的激勵性財政體制（四稅收入超收全返）延長至～年，在此基礎(chǔ)上，財政等有關(guān)部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財政部確定的“三獎一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報工作，力爭獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財政監(jiān)管 深化財政監(jiān)督改革，化解財政風(fēng)險。財政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個人無權(quán)對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)財務(wù)管理?？h政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財會機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會計監(jiān)督。各級各部門負(fù)責(zé)同志和財會人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處。各級各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會公開。要通過推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題，解決醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。下決心控編減員。財政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對財政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅決控制財政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會議，特別是1月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省3年內(nèi)要壓減20萬在編人員，市里下達(dá)我縣壓減1300名財政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計劃推進(jìn)，希望各級各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。今天，再次強(qiáng)調(diào)，對未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅決停止對所調(diào)人員的財政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個大系統(tǒng)，在編的6500多人，包括退休在內(nèi)達(dá)7500多人，占全縣財政開支的67%，更應(yīng)加強(qiáng)對人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)?；蛑行模吘拐剂巳h的財政供養(yǎng)人員編制，學(xué)校或中心暗箱操作，小范圍得利，屬于變相套取財政資金的行為，對此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級各有關(guān)單位要樹立大局意識、政治意識，進(jìn)一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對人員變動情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。認(rèn)真對待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動財力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財政承受能力，盲目舉債，增加財政風(fēng)險。在這方面，財政、審計等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財政工作健康運(yùn)行 明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財政部門主要負(fù)責(zé)抓好對預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對預(yù)算執(zhí)行過程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計部門要敢于堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對涉財違法違紀(jì)行為的查處。審計部門要加強(qiáng)對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，報告情況。各級各部門都要積極配合監(jiān)察、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對財政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進(jìn)，財政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對支出管理的監(jiān)督。同時，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財政管理過程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財政監(jiān)督特點(diǎn)，通過監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對性地開展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時，要堅持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財政部門要把對各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)對日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進(jìn)財政管理水平的提高。創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會計委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個別部門進(jìn)行了會計委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)?？h財政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開制度。國家、省、市對專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時備好資料，做好迎接上級檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和～問題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少～。四是實(shí)行對下督察制度?？h財政部門要對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況報告制度。各部門要結(jié)合財務(wù)決算工作，向財政部門報送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報告。依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，xx頒發(fā)了《財政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財政監(jiān)督提供了法律保障?！稐l例》對財政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級各部門干部職工特別是財會人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識，履行應(yīng)盡職責(zé)。財政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財政違法違規(guī)行為的發(fā)生?？h里決定，今年要以《財政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開展一次對國有資產(chǎn)和財務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動，希望各級各部門要積極配合，安排好本單位的工作。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財稅、財會工作隊伍整體素質(zhì)。財稅、財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財稅、財會工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財政政策等方面知識，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財”意識；要熟悉和掌握財政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來指導(dǎo)自己做好生財、聚財、用財工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財政工作問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污～行為發(fā)生。協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊抓共管的財稅工作格局。財政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，深入領(lǐng)會中央新時期的理財思路，吃透財政政策，不斷提高指導(dǎo)財政工作的能力和水平；要積極支持財稅部門和財會人員依法理財，及時協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。同志們，～年財政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭先，確保全面完成財政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：全縣財政工作會議上的講話

準(zhǔn)確把握形勢開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作新局面

在2012年全縣財政工作會議講話

二〇一二年二月十三日

同志們：

省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議對新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出了新的更高的要求。2011年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門按照局黨委的要求，在深化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，加強(qiáng)基層財政管理方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了明顯成效。

精細(xì)化管理水平不斷提高。通過代征調(diào)節(jié)基金進(jìn)一步控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的招待費(fèi)支出；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審核工作，共審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門各項(xiàng)支出合2.2億，拒審不合格支出60余萬元；對不按時會審鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取停撥經(jīng)費(fèi)措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時財務(wù)會審。積極開展村賬鄉(xiāng)代理工作，通過設(shè)立村級資金結(jié)算賬戶，嚴(yán)格分離鄉(xiāng)村兩級資金，“根治”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金難題。落實(shí)惠農(nóng)政策能力明顯增強(qiáng)。應(yīng)用了“湖南省涉農(nóng)補(bǔ)貼語音查詢系統(tǒng)”，有效保障了農(nóng)民群眾對惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2011來，全縣共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼46種，資金12630萬元；資金監(jiān)管工作成效顯著。今年我縣先后出臺《新寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達(dá)制度》、《新寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開公示制度》，對資金監(jiān)管各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作提出了明確要求。在白沙鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)召開了財政資金監(jiān)管現(xiàn)場會，以點(diǎn)帶面促進(jìn)資金監(jiān)管工作整體提升。2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政參與監(jiān)管項(xiàng)目3218個，資金12180萬元。

“兩基”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2011年我縣4個財政所達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化要求。創(chuàng)建之后的財政所組織機(jī)構(gòu)更加穩(wěn)定，職能配置更加優(yōu)化，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，內(nèi)部管理更加規(guī)范，隊伍素質(zhì)明顯提高，辦公條件有了顯著改善，工作效能有了全面提升，面貌煥然一新。明確干部崗位職責(zé)，人人有崗，制定了崗位考核制度，并對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進(jìn)行了一次綜合業(yè)務(wù)考評。準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合水平。

2011年我們在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門積極推進(jìn)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，著力規(guī)范管理，做了大量工作，取得了明顯成效。2012年我們將圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、促兩化，細(xì)規(guī)范、嚴(yán)監(jiān)管，深改革、提績效，優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)一流”工作思路，逐步建立“職責(zé)明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作服務(wù)農(nóng)村社會建設(shè)的職能作用。

一、要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。一是要加強(qiáng)財政預(yù)算管理，健全預(yù)算制度。著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性以及預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。今年，省廳將出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化的文件，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制。二是要深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常監(jiān)督力度，健全各項(xiàng)財務(wù)管理制度，加強(qiáng)核算和管理，規(guī)范程序，有效控制行政成本，探索建立地方財政運(yùn)行監(jiān)控和支出績效評價體系，準(zhǔn)確、全面地掌握財政運(yùn)行情況。三是要加強(qiáng)村級財務(wù)管理。各財政所要主動爭

取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政重視，強(qiáng)化財政對村級財務(wù)管理職能，積極推動民主理財與財務(wù)公開。要在操作程序、管理制度上進(jìn)一步規(guī)范。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)計工作。財政數(shù)據(jù)觸及經(jīng)濟(jì)工作的方方面面，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考依據(jù)。我們要扎實(shí)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，科學(xué)合理確定統(tǒng)計口徑，確保數(shù)據(jù)完整、精準(zhǔn)，及時。今年縣局會把財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及時性納入精細(xì)化考核內(nèi)容。

二、大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)。發(fā)揮財政部門在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)上的積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要主動參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)工作，縣局從政策上、管理上、資金上重點(diǎn)支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要主動參與當(dāng)?shù)刎斣唇ㄔO(shè)規(guī)劃制定，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體財源，壯大自身保障能力。

三、要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管力度。一是完善相應(yīng)制度措施。財政部即將出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達(dá)、公開公示和抽查巡查3個制度及其工作流程，以指導(dǎo)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的開展。我縣已經(jīng)出臺了信息通達(dá)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照制度要求進(jìn)行信息反饋，加強(qiáng)資金監(jiān)管。各股室要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保財政內(nèi)部及其他主管部門的資金信息及時傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步完善公開公示制度要求，創(chuàng)新公開公示辦法，自上而下地逐項(xiàng)公開資金的政策目標(biāo)、政策依據(jù)、政策標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模等。真正落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管抽查巡查制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢，增強(qiáng)監(jiān)管職能。二是大力強(qiáng)化督促指導(dǎo)。今年4-5月份全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作交叉檢查，我縣作為財政資金監(jiān)管試點(diǎn)縣，被檢可能性很大。各所要在3月對資金監(jiān)管檔案進(jìn)行規(guī)范整理。今年縣局還將舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的工作調(diào)研。財政所要積極參與省廳即將組織的縣級報賬制專項(xiàng)資金使用情況調(diào)研活動，便于省廳出臺縣級報賬制專項(xiàng)資金的辦法。

四、要扎實(shí)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。一是擴(kuò)大資金渠道，增加惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目。將凡能通過“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼資金，全部納入中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)）“一卡通”發(fā)放。二是規(guī)范業(yè)務(wù)程序，提升管理和服務(wù)水平。要明確部門職責(zé)，強(qiáng)化補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程，做好數(shù)據(jù)公示，積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。要強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檢查，采取技術(shù)手段，通過篩選、比對、核實(shí)等多種辦法，嚴(yán)格“一卡通”賬戶管理。要認(rèn)真做好銀行存折交接工作，確保補(bǔ)貼存折準(zhǔn)確發(fā)放，財政所要保留好移交紙質(zhì)憑證。

五、要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)。今年擬創(chuàng)建單位要在本月底前向鄉(xiāng)財局遞交書面申請，3月份鄉(xiāng)財局將重點(diǎn)對申報單位進(jìn)行科學(xué)評價提出創(chuàng)建指導(dǎo)意見，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作。2012年擬建成5-8所標(biāo)準(zhǔn)化財政所，并確保30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省廳標(biāo)準(zhǔn)化財政先

進(jìn)單位驗(yàn)收，100%達(dá)標(biāo)省標(biāo)準(zhǔn)化財政所。各財政所尤其要注重狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落實(shí)，要按照會計規(guī)范化的要求，從科目設(shè)置、憑證裝訂、資料歸檔等細(xì)節(jié)性、基礎(chǔ)性工作抓起，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合素質(zhì)的整體提升。二是改善財政所基礎(chǔ)條件。按照往年省廳對困難財政所的扶持政策，今年三月以前凡有意申報困難財政所扶持的要在本月內(nèi)遞交大修方案。縣局將結(jié)合困難財政所建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)實(shí)施扶持政策，加大對基層財政所資金投入。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。各所應(yīng)在2月份向縣局上報崗位人員設(shè)置及各個崗位的考核辦法。四是提高服務(wù)意思和服務(wù)水平。今年我們要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實(shí)行首問責(zé)任制，對任何來訪人員做到問題不上交，矛盾不轉(zhuǎn)移。廣大干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)綜合水平，要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，服務(wù)水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，打造精業(yè)務(wù)、優(yōu)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。統(tǒng)一禮貌用語，規(guī)范來訪答復(fù)流程。

同志們，剛才就是我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作談的幾點(diǎn)意見，這就是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，各位回去之后，要向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報會議情況，向干部傳達(dá)會議精神，組織學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一思想，理清工作思路，明確方向，制定措施，全面的、認(rèn)真的、扎扎實(shí)實(shí)的貫徹落實(shí)會議精神。同志們，各級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作非常重視。省財政廳已經(jīng)將《湖南省財政廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行及基本財力保障情

況的調(diào)研報告》呈周強(qiáng)書記，并得到周書記充分肯定和大力支出，同時省廳在全力爭取出臺“兩辦”辦法，所長待遇問題有望解決。今年《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理?xiàng)l例》的修訂和完善工作將為創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作良好環(huán)境增強(qiáng)法律保障。所以，各位所長在日后的工作中務(wù)必重視省市縣組織的調(diào)研工作，因?yàn)槟愕慕ㄗh可能關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的開展，也可能關(guān)系到個人的政治待遇。同志們！我們有理由相信，有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)。通過大家的努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必將迎來一個新發(fā)展的春天。最后祝各位工作順利進(jìn)步！

謝謝大家！