第一篇：全市年中工作會議上領導講話

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習全區(qū)年中工作會議和全區(qū)西部大開發(fā)工作會議精神，總結全市上半年工作，研究部署下半年工作，同時表彰先進，交流經驗，進一步動員和激勵全市大干部群眾，認清形勢、堅定信心，扎實苦干、砥礪奮進，確保全面完成今年各項工作任務，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

剛才，俊康同志傳達了全區(qū)年中工作會議和全區(qū)西部大開發(fā)工作會議精神，對上半年工作進行了全面總結，并就當前及今后一個時期的工作作了具體部署，講得很好，我完全同意，請同志們回去以后認真學習領會、抓好貫徹落實。

在今年全區(qū)年中工作會議上，黨委書記琨、主席對全區(qū)的各項工作進行了總結、部署，兩位領導在會上多次提及，對的工作給予了充分肯定。琨書記提到，全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，“經濟升級，城市轉型”邁出重要步伐，生產總值、財政收入總量均列全區(qū)第二位，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量居全區(qū)第一位，全社會固定資產投資總量居全區(qū)第三位，老工業(yè)基地充滿生機與活力。他還指出，有一批優(yōu)秀的企業(yè)家，他們在成功應對國際金融危機，在推動、發(fā)展上起到了關鍵作用，是的寶貴財富；的城市建設日新月異，城市日益大氣，得到了領導、專家、大市民的好評。主席從具體數(shù)據(jù)方面對取得的成績進行了分析并高度肯定。主席十分關心的工作，去年開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，聯(lián)系點就定在，并多次來指導。今年我們實施“創(chuàng)新調整、產業(yè)升級，三年四千億、工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略就是由主席親自啟動的。黨政主要領導對的高度肯定，是對我們做好下半年工作最大的鼓勵和鞭策。

今年上半年，各項工作都取得了優(yōu)異成績。這些成績的取得是大家共同努力的結果。3月至7月，我受黨委的委派，到中央黨校學習，這個時期，在市委領導下，在俊康同志帶領下，的領導干部都十分努力，工作卓有成效，充分體現(xiàn)出領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分體現(xiàn)出人民聰明能干、智慧頑強的奮斗精神。

上半年，地區(qū)生產總值增長了17.1%，經濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。我們能在連續(xù)兩年實現(xiàn)高速增長的情況下仍然保持如此高的增長速度非常不容易。年盡管遭遇國際金融危機，地區(qū)生產總值增長幅度放慢，也達到了14%；年基本克服國際金融危機的不利影響，增長速度達到了16.3%；今年在上半年經濟增長17.1%的基礎上，全年實現(xiàn)16%以上的增長是有很大可能的。

經濟發(fā)展方式轉變取得了初步成效?！敖洕墸鞘修D型”的目標本質上就是要實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變。去年年底以來，中央進一步強調要加快經濟發(fā)展方式轉變。已經取得了初步成效，表現(xiàn)在企業(yè)經營質量的改善、經濟發(fā)展質量的改善、發(fā)展后勁的增強上。

城市建設日新月異。在去年完成歷史上最大規(guī)模拆遷的基礎上，今年的城市建設力度空前加強。

社會建設、文化建設取得好成績。民生得到很大改善；生態(tài)文明建設繼續(xù)推進，城市空氣優(yōu)良率、水質繼續(xù)保持良好狀態(tài)；的知名度、人民的幸福感都在不斷提高，社會保持和諧穩(wěn)定。

當前的，上上下下都充滿了活力與激情。大家激情四射、信心滿滿，不斷推動經濟社會發(fā)展再上新臺階。

我對取得的成績感到自豪，對的工作得到黨政主要領導的表揚感到十分欣慰。這幾個月我一直在外學習，但時刻關心著的發(fā)展，四家班子領導、干部群眾的努力奮斗讓我十分的感動。在這里，我代表市委并以個人的名義對取得的成績表示熱烈祝賀，對付出辛勤勞動的同志們表示親切慰問，對全市各級領導干部和人民表示衷心感謝！

下面，我主要講四點意見。

一、肯定成績，堅定信心，提升做好下半年工作的動力

今年以來，面對國際國內極其復雜的形勢，面對歷史罕見的旱澇災害，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進“三個同步”，按照市委次全會提出的“科學發(fā)展、黨建引領，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化提升，統(tǒng)籌兼顧、和諧共進，建設美好”的全年工作“三十字方針”總體要求，大力開展“黨建引領提升年”、“經濟發(fā)展提升年”、“城市建設管理提升年”、“全民創(chuàng)業(yè)提升年”、“文化發(fā)展繁榮提升年”、“人民生活質量提升年”、“生態(tài)環(huán)境提升年”等“七個年”活動，加快實施“創(chuàng)新調整、產業(yè)升級，三年四千億、工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略，全面推進“十大黨建工程”、“十大農業(yè)工程”、“十大商貿流通工程”、“十大旅游工程”、“十大建設工程”、“文化建設十大工程”、“十大民生改善工程”等七個“十大工程”，加快轉變經濟發(fā)展方式，不斷加快了“二次創(chuàng)業(yè)”和“經濟升級，城市轉型”步伐，在建設美好上取得了新突破。總體來說，今年上半年，全市各方面工作卓有成效、特點突出、亮點紛呈，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經濟發(fā)展勢頭保持良好，經濟增長名列全區(qū)前茅。我剛來工作的時候，當時有位領導同志曾和我交流，經濟必須快速發(fā)展，能快就不要慢，但經濟發(fā)展基數(shù)較大，恐怕能做到不拖全區(qū)的后腿就已經很不錯了。但實際上，這幾年，經濟不僅沒有拖全區(qū)后腿，還為全區(qū)經濟發(fā)展做出了突出的貢獻。今后也是一樣，經濟發(fā)展絕不能拖全區(qū)的后腿，還要爭取為全區(qū)發(fā)展多作貢獻，因為我們是第二大城市，是最大的工業(yè)城市，我們有責任和義務為多作貢獻。今年上半年我們保持了經濟發(fā)展的良好勢頭，經濟增長名列全區(qū)前茅，很好地做到了這點。

在參加全區(qū)年中工作會議的時候，一些城市在談到經濟增長的時候，用上了一個詞叫“恢復性增長”。我認為，和其他地方不一樣，我們不是恢復性增長。所謂恢復性增長，就是過去下降了現(xiàn)在重新提高，過去放慢了現(xiàn)在加速，但沒有出現(xiàn)這些情況，即使是在年國際金融危機影響最為深重的時期，我們也沒有出現(xiàn)大幅度萎縮，照樣實現(xiàn)較快增長，財政收入也沒有萎縮，這與一些城市是不同的。如果年的增長還有恢復性增長可言，那么今年的增長就是純增長。這是十分可貴的。我們沒有欠債，沒有大滑坡，否則很難在去年實現(xiàn)工業(yè)總產值三年再翻一番的目標。

（四）文化社會事業(yè)齊頭并進。文化、民生等各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，人民群眾充分享受到了經濟社會發(fā)展成果。文化事業(yè)方面，“文化建設十大工程”加快推進，電視劇《劉三姐》順利開拍，制作完成后很可能會在中央電視臺播映?！敖髦椤彼洗笪枧_已落成首演，黨委常委、宣傳部部長沈北海同志高度贊揚我們建成了世界最大的水上浮動舞臺。這樣，我們相繼建成了世界最長的人造瀑布群、世界水面最大的音樂噴泉、世界最大的水上浮動舞臺。文廟重建工程即將完成，工業(yè)博物館、工業(yè)題材大劇等項目推進良好。民族音畫《八大歌》為市民免費演出10場，近1.5萬名觀眾享受到藝術盛宴。“江之夏”獲得全國第十五屆“群星獎”。我們已和著名導演張繼鋼簽約，準備新排一個與《白蓮》、《八大歌》相當?shù)奈枧_大戲，爭取明年上演，既要奪得大獎，還要實現(xiàn)商業(yè)化演出?！栋舜蟾琛方窈笠ㄟ^水上大舞臺向市民演出，以后我們還要排出更多更好的文化大戲，走出既能奪取大獎，又能實現(xiàn)商業(yè)化演出的可持續(xù)的文化發(fā)展路子。最近，電視劇《劉三姐》的拍攝引起了很大關注，有關部門、專家都在討論，網絡上也有聲音。這是好事。我們希望引起更大的關注，這對宣傳、提升形象有好處。

生態(tài)文明建設再上新臺階。去年我們獲得了“年中國經濟科學發(fā)展十佳城市”，今年又獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家園林城市”，“國家森林城市”在考評中也取得了好成績，“國家環(huán)境保護模范城市”工作也得到了進一步推進。生態(tài)文明建設對人民來說是一件大事，這能讓人民享受到更好的生活。今年“兩會”期間，我參加了中央電視臺的一個節(jié)目《小崔會客室》，節(jié)目主持人崔永元使出渾身解數(shù)“為難”我們，想讓節(jié)目出彩，但是最后出彩的是、“山清水秀地干凈”的生態(tài)環(huán)境。這個節(jié)目中的美景一播放，首先打動了一個叫莫建成的人。莫建成同志現(xiàn)任江西省委常委、組織部部長，原任內蒙古黨委常委、包頭市委書記，我和俊康市長多次邀請他來考察，他雖然次次答應，但是一直未能成行。看了這個節(jié)目，他決心來看看了，后來他就邀請在中央黨校共同學習的其他省部級領導一同來，最后他的同學們來了，而因為正好發(fā)生工作調動，莫建成同志本人還是沒能來。以后有機會我還是要鼓動他來走一趟。第二個被打動的就是我自己。鋼副總經理、總工程師梁鐵同志說的一件事震撼了我。當年鋼污染十分嚴重，甚至出現(xiàn)了“要鋼還是要”的呼聲與爭論，這是當年面臨著的一個重大現(xiàn)實問題。要鋼還是要？要鋼，這座城市就可能會被污染毀滅，要保持的生態(tài)環(huán)境，就必須拋棄鋼，這是經濟社會發(fā)展的一次關鍵抉擇。最后，我們既留下了鋼，又保護了。同志們問我到中央黨校學習，理論水平有什么提高，通過研究這個問題我就得到了提高。片面的要或者要鋼，拋棄另一方面，就是形而上學。只有兩手都抓，推進兩者和諧共贏，才符合唯物辯證法。有的城市最后選擇了要城市，不要鋼鐵；有的城市則選擇了鋼鐵，低層次重復，造成了城市污染。做到了兩個都要，兩個都發(fā)展，其深刻的原因就是按照唯物辯證法的規(guī)律走上了科學發(fā)展的道路，妥善處理發(fā)展與環(huán)境的矛盾。這就是自身實踐得來的寶貴經驗，今后還是要保持這樣科學的態(tài)度，辯證地處理好發(fā)展與環(huán)境的問題，我們就是要做到既要藍天白云，又要真金白銀。的實踐已經真實地證明了這是完全可以做到的。

（五）縣域經濟特別是縣域工業(yè)經濟蓬勃發(fā)展。各縣區(qū)堅決貫徹市委、市政府的統(tǒng)一部署，結合自身實際，搶抓機遇，加快發(fā)展，工作中有很多亮點和創(chuàng)新點，發(fā)展水平進一步提高，推動了全市縣域經濟特別是縣域工業(yè)經濟的蓬勃發(fā)展。速度最高的縣區(qū)工業(yè)增長達到70%多，財政增長最高的也達到50%—60%。在全區(qū)年中工作會議上，江縣第四次獲得“科學發(fā)展十佳縣”獎勵，另外我們還獲得了四個進步獎。

總結上半年的工作，這些成績的取得是黨委、政府正確領導的結果，是市委、市政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學決策，出臺一系列富有實效的戰(zhàn)略戰(zhàn)術的結果，總結至少有這么幾條：

第一就是市委提出的“工業(yè)強市，富民興”總體思路，“經濟升級，城市轉型”戰(zhàn)略，實踐證明是符合中央強調轉變經濟發(fā)展方式的精神的，是具有較強前瞻性的。發(fā)展思路和理念的正確是第一位的。開展“七個年”活動，以七個“十大工程”作為載體，定一個任務，明確一方責任，確定一支隊伍，方便記憶，也方便檢查，做一件事成一件事，卓有成效；“三十字方針”作為全年工作的總體要求，對實際工作具有很強的針對性。市委、市政府的決策部署推動了轉變經濟發(fā)展方式取得初步成效。經濟發(fā)展質量在不斷提升，企業(yè)虧損面不斷縮小，利潤利稅在上升，產品檔次在提高。今年11月18日，上汽通用五菱的新車型就要隆重推出了。城市經濟轉型也初步實現(xiàn)，農業(yè)的比重進一步下調，第三產業(yè)的比重進一步提高，工業(yè)保持了原有的地位。這些都充分說明近年來市委、市政府出臺的方針政策是正確的，戰(zhàn)略戰(zhàn)術和各項措施是富有成效的。這些成績的取得還是包括企業(yè)家們在內的全市各族人民團結奮斗的結果。的人民和企業(yè)家是能挑重擔，善打硬仗，經得起風浪考驗的英雄。不論是國際金融危機，基數(shù)大發(fā)展難，還是什么“天花板”，我們都一個個突破了。能挑重擔，善打硬仗，經得起風浪考驗的人民不愧是能干、智慧、頑強的人民。能干、智慧、頑強就是人民的本質。在這樣的人民面前，沒有什么困難是不能克服的！

第二就是的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎都得到了不斷的提升和夯實。發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎就是土壤，只要土壤更加肥沃，我們就不愁種不出好莊稼。我們的投資環(huán)境得到了很好的改善，沒有好環(huán)境今年1000億元的投資任務誰會幫我們投？產業(yè)環(huán)境也有很大改觀，比如汽車產業(yè)，現(xiàn)在是國家汽車及汽車零部件生產出口基地，千億元的汽車產業(yè)將會在誕生。今年汽車工業(yè)總產值肯定過1000億元，只要努把力，的汽車工業(yè)也能在今年突破1000億元。人文環(huán)境進一步改善，全市上下團結和諧，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，文化氛圍更加濃厚，大量的周邊居民被吸引來買房定居，城市的知名度、美譽度不斷提升。這一切都為進一步加快發(fā)展打下了堅實的基礎，證明了市委、市政府一系列思想超前、具有先導性的戰(zhàn)略戰(zhàn)術的成功，也證明了成功實現(xiàn)了科學發(fā)展觀的地方化。

所謂科學發(fā)展觀的地方化，就是要結合地方實際來深入貫徹落實科學發(fā)展觀。馬克思主義要實現(xiàn)中國化，同樣的道理，科學發(fā)展觀也要地方化，具體到，實現(xiàn)科學發(fā)展觀地方化就是要扎實推進“三個同步”。

城市軟實力已經有了極大地提升，科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的肥沃土壤逐漸形成，將來就可以實現(xiàn)“旱澇保收”。

第三就是的成熟，干部隊伍的進一步成熟。這次國際金融危機剛剛爆發(fā)的時候，我們的領導干部確實有點懵了，因為以前從未經歷過。但是，很快就從震驚中清醒過來，迅速出臺一系列政策措施。后來主席就表揚我們采取措施走在了前頭。這些措施保住了的企業(yè)特別是中小企業(yè)，保住了根?，F(xiàn)在看來，證明了的成熟和領導班子的成熟。我們沒有被嚇垮，沒有茫然失措，很快警醒，很快找到了辦法，很快從逆境中突圍。這也說明了干部隊伍的成熟。有這樣一支成熟的隊伍，遇到任何困難我們都能克服。上半年我們經歷嚴重的旱災和洪澇災害，都沒有出大問題，也是因為我們擁有一支成熟的隊伍，再遇到類似的情況我們就能對付它，就不怕它，就能克服。

上半年以及近年來取得的成績、經驗非常值得我們總結，市委、市政府要總結，我們每一個人也都要好好地總結，肯定成績，堅定信心，運用經驗，提升動力，把以后的工作干得更好。我之所以總結了這么幾條，也是希望起到拋磚引玉的作用，引發(fā)大家都來好好總結這幾年的實踐經驗。

二、認清形勢，凝聚共識，提升做好下半年工作的合力

當前，在成功應對國際金融危機后，全國全區(qū)經濟全面企穩(wěn)向好，黨中央、國務院，黨委、政府相繼出臺一系列推進區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展的政策舉措，全區(qū)各地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓有利時機加快發(fā)展，掀起了新一輪開放開發(fā)城市競爭熱潮。機遇前所未有，挑戰(zhàn)依然嚴峻。對此，我們必須認清形勢、理清思路，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的分析判斷、決策部署上來，鞏固和提升工作合力，把握住寶貴的發(fā)展良機，進一步加快科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的步伐?？陀^分析當前形勢，我們擁有進一步加快發(fā)展的有利條件。

（一）世界經濟開始逐步復蘇。國際制造業(yè)既是受國際金融危機沖擊最嚴重的產業(yè)，也是復蘇勢頭最強勁的產業(yè)之一。制造業(yè)是工業(yè)經濟的支柱，主要工業(yè)產業(yè)與國際產業(yè)關聯(lián)度高，國際制造業(yè)的強勁復蘇對制造業(yè)進一步加快恢復、保持高位增長提供了有力支撐，從而進一步拉動經濟整體發(fā)展。國際市場需求逐漸升溫，對工業(yè)產品的出口迅速反彈具有很強的刺激作用，今年上半年工業(yè)出口恢復性增長勢頭迅猛就說明了效果。經過國際金融危機的沖擊，國際產業(yè)、市場深刻整合，國際國內產業(yè)格局深刻變化，區(qū)域經濟一體化進程更加深入，特別是中國—東盟自由貿易區(qū)加快建設，海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議的簽署，為實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略創(chuàng)造了更多的機會，為進一步利用國際、國內兩個市場、兩種資源加快發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

（二）國家宏觀經濟繼續(xù)向好。我國成功應對國際金融危機，國民經濟企穩(wěn)向好，這為經濟加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。國家為拉動內需大規(guī)模擴大投資的效應逐步顯現(xiàn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為擴大投資、加快經濟發(fā)展方式轉變提供了穩(wěn)定的政策平臺。中央進一步加強西部大開發(fā)力度，《中共中央國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，以培育特色優(yōu)勢產業(yè)為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，在稅收方面給予西部地區(qū)優(yōu)惠政策；加大對西部地區(qū)均衡性轉移支付力度，教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉移支付重點向西部地區(qū)傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎設施等領域，構建經濟發(fā)展戰(zhàn)略新高地；鼓勵和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴大對內對外開放，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區(qū)。特別是，《若干意見》明確提出要培育“西江上游”等經濟區(qū)，充分體現(xiàn)了中央對加快發(fā)展西江經濟帶的重視和支持，作為西江經濟帶龍頭城市將直接受益。中央的決策部署為科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了又一個重大歷史性機遇。

（三）正處于發(fā)展“黃金期”。中央全方位加大對經濟社會發(fā)展的扶持力度，繼去年12月出臺《國務院關于進一步促進經濟社會發(fā)展的若干意見》后，今年6月又出臺了《中共中央國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，北部灣經濟區(qū)、西江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略，而中國—東盟自由貿易區(qū)正式建成運營，也為經濟社會發(fā)展增添了強大動力。內需持續(xù)增長、全社會固定資產投資力度不斷加大，全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展積累了較大的發(fā)展?jié)撃?。當前，已經進入了科學發(fā)展的高速車道。作為的工業(yè)中心，是經濟社會特別是工業(yè)經濟的扶持重點，全區(qū)經濟高速發(fā)展將為經濟特別是工業(yè)實現(xiàn)躍升帶來更加強勁的資金流、人才流、資源流和產業(yè)流。另外，更加積極的市場競爭和更加強烈的市場需求，也為產業(yè)、企業(yè)對外擴張，實施資本、產品輸出，加快成長，提供了無限的機會和闊的空間。

（四）自身基礎扎實。作為乃至華南、西南工業(yè)重鎮(zhèn)，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進“三個同步”，全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”，大力開展“七個年”活動，全面實施七個“十大工程”，形成了更加科學的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，更加成熟完善、特色更加鮮明的工作模式和發(fā)展路子。事實證明，這一系列戰(zhàn)略戰(zhàn)術是卓有成效的，取得了令人振奮的成績。同時，經過國際金融危機的洗禮，我們培養(yǎng)鍛煉出一支經歷過大風大浪考驗、素質過硬的優(yōu)秀黨政領導干部隊伍、企業(yè)家隊伍、科技工作者隊伍和產業(yè)工人隊伍。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化提升，內引外聯(lián)、加大投入，我們正在逐步形成產業(yè)鏈完備、集群式發(fā)展、核心競爭力和抗風險能力強、發(fā)展?jié)摿薮蟮墓I(yè)企業(yè)集群和工業(yè)產業(yè)體系。而且，經濟運行規(guī)律告訴我們，第四季度往往是工業(yè)產銷的大旺季，而經濟發(fā)展的巨大慣性也為我們順利完成全年任務提供了一個有力的拉動，下半年工業(yè)增長往往相對于上半年會有一個向上的跳躍。我們完全有能力、有信心做好下半年工作，繼續(xù)保持和擴大目前的良好發(fā)展勢頭。

在看到這些有利條件的同時，我們也要認真審視不利因素。當前，除了全國全區(qū)經濟大環(huán)境中遇到的共性困難以外，從的實際看，主要還存在以下幾個方面的不利因素。一是發(fā)展速度方面。今年以來，經濟社會發(fā)展主要指標增速較高，我們在成功化解國際金融危機影響后實現(xiàn)了進一步增長，成績令人鼓舞。但是，發(fā)展速度與全區(qū)各城市比較還是不夠理想，規(guī)模以上工業(yè)增速全區(qū)倒數(shù)第四、社會固定資產投資增速排名第八，等等。我們的基數(shù)大，很難去和新興城市作比較，但是我們和南寧、林比，也存在不小差距：全社會固定資產投資增速南寧領先我們4個名次，南寧、林農業(yè)基數(shù)比我們大很多，但是增長速度就遠在我們之上，分別領先5個和6個名次；南寧財政收入增長全區(qū)第二、林也領先我們3個名次。二是項目投資方面。面對國家經濟宏觀調控的力度不斷加大、物價上漲和市場風險較大等外部環(huán)境，對于這樣主要依靠投資拉動和產業(yè)發(fā)展的城市，將面臨更加嚴峻的資金困難局面，如果不能有效拓寬融資渠道，保持投資增長，經濟發(fā)展將受到較大影響。目前，城鎮(zhèn)項目投資到位資金絕對量高出完成投資數(shù)，但增速較慢；新上大項目少，部分重大建設項目因征地拆遷等方面原因推進速度不理想，較大的產業(yè)項目儲備不足。全社會固定資產投資時間過半，任務沒有過半，完成今年1000億元的任務目標壓力十分巨大。要多渠道利用好資金，多做銀行的工作，多融資，同時，采取各種方式，把多種融資平臺運用起來，盤活國有資產。我們可以大膽預計一下，下半年國家對信貸的控制可能會出現(xiàn)松動，因為經濟不能大起大落，要保持平穩(wěn)運行，去年花了很大精力才把經濟抬升起來，不可能一下子又把這個勢頭壓回去。由此，可判斷下半年金融政策可能會有所松動。大家要早作準備，只要國家政策一有松動就可以抓住第一波機會，像年我們做的那樣，吸收大量的資金。年我們能抓住機會就是前一階段做足了功課，有備而來。房地產業(yè)現(xiàn)在已經是中國經濟的支柱之一，加上城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，終究還是要進一步健康發(fā)展的。國家遏制房地產發(fā)展過熱、過快、價格扭曲的那部分，但對于像房地產這樣較為健康發(fā)展的，國家并不遏制，總體環(huán)境還是有利的。三是節(jié)能降耗方面。隨著基礎設施投入和工業(yè)投入的不斷加大，一方面有效拉動了工業(yè)的較快發(fā)展，一方面又給全市的節(jié)能降耗帶來很大壓力。加上電力消耗的過快增長，也對單位地區(qū)生產總值能耗下降產生明顯的制約作用。另外，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面還有大量工作要做。

總之，我們要加強對形勢的研究，增強信心，凝聚共識，提升做好下半年工作的合力，按照既定的方針抓好工作。既定方針就是“三十字方針”，要按照“三十字方針”要求，開展好“七個年”活動，抓好七個“十大工程”，只要做好這些工作，就能很好地保證全年任務的完成。我們不需要也不應該再出什么新招，要落實好已有的、行之有效的、產生了良好效果的做法。堅持好、做到位，就可以大功告成。因此，一定要堅定不移地把既定工作做好。

三、突出重點，攻堅克難，提升做好下半年工作的推力

下半年，我們要按照黨委、政府的總體部署，團結和率領全市各族人民，以加快轉變經濟發(fā)展方式、提升科學發(fā)展水平為主線，大力深化“七個年”活動，深入實施七個“十大工程”，突出重點，攻堅克難，提升推力，全力以赴抓好各項工作，努力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展的各項工作目標。

（一）深入實施“三年四千億、工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略，提升工業(yè)經濟發(fā)展的質量和水平。以貫徹落實《國務院關于進一步促進經濟社會發(fā)展的若干意見》和黨委、政府《關于做大做強做優(yōu)工業(yè)的決定》及40個配套文件精神為契機，搶抓機遇，大干快上，深入實施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略，進一步堅定走特色新型工業(yè)化道路的決心，進一步加快自主創(chuàng)新和技術改造力度，不斷增強工業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。一要堅定不移做大工業(yè)經濟總量。繼續(xù)采取通過產品升級來帶動產業(yè)升級、延伸產業(yè)鏈來帶動中小企業(yè)發(fā)展、發(fā)展新興產業(yè)這“三大辦法”，用滾動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)提升、招商引資這“四條腿走路”，在繼續(xù)做大做強三大支柱產業(yè)的基礎上，不斷培育新的經濟增長點，不斷做大工業(yè)經濟總量。今年要力爭全市汽車產業(yè)總產值過1000億元，打造出第一個千億元產業(yè)。我們還要打造成為國際汽車城。現(xiàn)在，東新區(qū)就要開始汽車城建設規(guī)劃了，這也是主席的明確要求。這個汽車城包含汽車生產基地、汽車研發(fā)基地、汽車配套基地；還要配套生活區(qū)，里面有企業(yè)家園區(qū)、科技專家園區(qū)；主席設想還要建設汽車大學。這也是實施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略的重要載體之一。二要千方百計推進重大工業(yè)項目。充分發(fā)揮重大工業(yè)項目保增長、調結構、轉方式、強基礎的功能，繼續(xù)保持高強度的工業(yè)投入，確保工業(yè)項目投資力度不減、項目及時落地、工程早日見效。要引導和鼓勵把工業(yè)項目投資的重點放到技術改造、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新上來，使擴大工業(yè)投資規(guī)模與優(yōu)化經濟結構、提升產業(yè)層次、產品結構有機結合起來。切實完善項目推進機制，加大協(xié)調服務力度，確保項目建設又好又快推進。對已開工的項目，要加快建設進度，確保早竣工、早投產、早見效，早日形成生產能力。對未開工的項目，要抓緊做好前期工作，加強跟蹤服務，力爭早日開工。三要竭盡全力幫助企業(yè)排憂解難。進一步落實國家、以及關于促進工業(yè)經濟發(fā)展的各項政策措施，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。強化對工業(yè)經濟運行的分析與綜合協(xié)調，特別是加強對重點骨干企業(yè)的跟蹤服務，主動幫助解決生產運行中的問題。通過實施市領導聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度、市長“企業(yè)接待日”活動，為企業(yè)的發(fā)展提供最便捷的服務，及時為企業(yè)排憂解難。

（二）加快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略，增強農民持續(xù)增收能力。農業(yè)、農村、農民問題始終是關系全局和長遠的重大政治問題。對來說，沒有農民的小康就談不上全面的小康，沒有農村建設的全面提升就談不上建設美好。對此，一要大力促進農業(yè)和農村改革發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善強農惠農政策，突出抓好農村交通道路、水利灌溉設施等農村基礎設施和社會事業(yè)建設，建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，堅持以新型工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，扶持發(fā)展一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，提高農產品的加工轉化率和市場占有率，促進農民持續(xù)增收、農村持續(xù)發(fā)展。二要繼續(xù)加快實施“十大農業(yè)工程”。大力發(fā)展特色農業(yè)，促進我市糧食、甘蔗、蔬菜、水果、桑蠶、茶葉等優(yōu)勢產業(yè)向規(guī)?；?、優(yōu)質化、產業(yè)化發(fā)展。三要加快城鎮(zhèn)化建設。今后中國經濟社會發(fā)展可能主要靠城鎮(zhèn)化來拉動，現(xiàn)在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”的提法很快要轉變?yōu)椤俺擎?zhèn)化、工業(yè)化”，城鎮(zhèn)化將被擺在更加重要的位置。今后也要在加快工業(yè)發(fā)展的同時將重心逐漸轉移到城鎮(zhèn)化上來。這不僅僅是戶籍制度的改革問題，新增人口培訓、就業(yè)、城市發(fā)展、小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展等等都需要我們深入研究解決。市政府要指定領導牽頭盡快研究，建議何辛幸副市長牽頭組織調研。明年市委要對有關問題進行決策。要繼續(xù)加快“一小時經濟圈”和“兩小時經濟帶”建設，推進雒容到鹿寨、沙塘到沙埔的公路建設，加快三江至高速公路建設。以縣城為重點加快特色城鎮(zhèn)化進程，重點推進北城鎮(zhèn)帶建設，切實發(fā)揮中心城鎮(zhèn)對農村的輻射帶動作用，積極促進農村勞動力轉移就業(yè)，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進。四要加快農業(yè)災后恢復生產工作。今年農業(yè)先后遭受了旱災和洪災的襲擾，當前要全力以赴抓好災后農業(yè)生產和農業(yè)基礎設施建設，抓緊搶修水毀農田和農業(yè)基礎設施，加強病險水庫除險加固，大力發(fā)展秋冬糧食作物生產。農業(yè)部門的干部、技術人員要深入一線、進村入戶，組織群眾恢復生產，千方百計拓寬農民增收渠道。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。要把加快發(fā)展服務業(yè)作為拉動消費增長、促進財政增收的重要突破口。一要加緊實施“十大商貿流通工程”。圍繞服務和配套主導產業(yè)，突出抓好現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務、信息服務等生產性服務業(yè)，尤其是要加快發(fā)展汽車、鋼鐵等為生產服務的專業(yè)物流，推動我市物流產業(yè)邁上新臺階。大力發(fā)展商貿服務、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)。加大市區(qū)的農貿市場改造力度，優(yōu)化購物環(huán)境。加快實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“新農村現(xiàn)代物流”工程，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)商貿市場。認真落實中央、關于房地產市場調控的各項政策，增加普通商品房的有效供給，推進保障性安居工程建設，維護房地產市場健康有序發(fā)展。二要深入實施“十大旅游工程”。加快旅游資源的整合與開發(fā)，圍繞百里江做好“水”文章，促進都市休閑旅游、環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游、民俗風情旅游的緊密結合，增強旅游的吸引力和感染力。緊緊抓住暑期和“十一”黃金周的有利時機，加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場，吸引更多的國內外游客到旅游。

（四）推動城市建設加快發(fā)展，提升城市的形象和承載力。既是國家歷史文化名城，又是典型的山水園林城市，還是著名的老工業(yè)基地。文化、山水、工業(yè)有機統(tǒng)一，歷史文化和山水景觀交相輝映，工業(yè)實力和生態(tài)文明相得益彰，可以說是集萬千寵愛在一身，這在中國的城市中是不多見的。

有一位浙江的客商曾評價是“中國第一夜景城”，起初我對這個評價沒有信心，一方面我去上?？戳艘幌拢孟襁€有很大差距，另外我感覺“夜景城”意思不夠，那白天的景就沒說清楚。但是現(xiàn)在我覺得“中國第一夜景城”我們配得上，因為上海只有高樓大廈，而我們有山有水，上海夜景沒有我們的精致。這是副主席高雄同志等省級領導的評價，這樣我的信心又充足了一些。而由此我延伸思考，發(fā)現(xiàn)還缺一個對城市的總體概念，南寧是“綠城”，來賓提出要搞“水城”，我三年前來伊始就在考慮該叫什么城好，就是想不出來?，F(xiàn)在必須要為想個概念出來了，大家都要開動腦筋，不叫“中國第一夜景城”能不能叫“中國第一江景城”或者其他稱呼，如果沒有這樣一個概念，很難樹立起的城市形象，很難打造一個響亮的旅游品牌。這個問題就請焦耀光副市長牽頭組織調查研究，劉健生副市長以及市政府發(fā)展研究中心、發(fā)改委的同志也一起來研究一下這個問題。

我在中央黨校聽同學評價三江縣程陽八寨比麗江還要漂亮，我不敢輕言是否如此，但是隨著風情港、金沙角等一批項目建成，成為“中國第一江景城”還是很有希望的。我也和北區(qū)、南區(qū)的同志談過，在他們的轄區(qū)沿江地區(qū)也弄些名堂出來，黃濤同志已經組織北區(qū)有關部門著手規(guī)劃了，這就很好。最近我和俊康市長在商量籌建一座“城”，像日本大阪城、熊本城那樣的城樓建筑，要比黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣高大雄偉，可能文化內涵比之不足，但是要比它們漂亮。城樓里面可以進行餐飲等服務業(yè)的開發(fā)，一樣可以吸引游客和游玩者。黃濤同志就在策劃類似項目，應該是可行的。南區(qū)也要在沿江景觀開發(fā)這塊認真思考一下。

另外，沒有什么節(jié)日旅游項目，好不容易有一個“奇石節(jié)”兩年才舉辦一次，參觀人也不多。百色都有自己的“芒果節(jié)”。應該開發(fā)節(jié)日旅游，請副市長牽頭組織這方面的調查研究。水上運動愛好者十分青睞，很多愛好者聚集，自發(fā)地要求籌辦亞洲級的水上運動比賽，這是個好現(xiàn)象，看看能否舉辦“水上狂歡節(jié)”，請張虹副市長牽頭研究一下。

城市管理方面，現(xiàn)在全國許多城市城管人員的形象比較差，而且辦事不力。形象差，經常在網絡上被曝光；辦事不力，許多該管的事沒有管起來，不該管的又伸手去管。的城管隊伍不錯，但“兩違建筑”還在一個勁兒的冒出來，管不住。現(xiàn)在有的地方在探索公安部門托管城管，按照軍事化管理模式把城管整治起來，請政法委書記崔放明同志牽頭組織調研，看這個辦法行不行。城市管理難管，但是也不是就一定管不好，要加強研究，看看怎么辦。

我們要抱著非常強烈的自豪感和責任感，在城市建設中下大力氣把獨特的東西呈現(xiàn)出來，把城市基礎設施建設和文化建設、生態(tài)建設、社會事業(yè)發(fā)展有機融合起來。在城市建筑中體現(xiàn)出獨特的文化性格，在城市擴展中留下大片的綠地和森林，讓的人民群眾享受到城市建設帶來的便利和成果。一要繼續(xù)加大城市基礎設施建設投入，加快推進“十大建設工程”。李寧體育館、游泳館要在今年建成使用?？焖侪h(huán)道今年要加緊施工，爭取明年通車。其他項目也要創(chuàng)造條件在保證質量的前提下加快推進，早日建成。二要加大舊城改造和城中村改造力度，加快城市化步伐。城市化是未來發(fā)展的主要動力，要大力發(fā)展住宅業(yè)包括商業(yè)房地產，營造更加良好的環(huán)境，增加有能力的消費者群體。下半年，要加快推進路片區(qū)、榮軍路片區(qū)、文昌西路南片區(qū)等舊城改造項目，實施靜蘭村、水南村、白沙村等城中村改造項目，盡快改善這些片區(qū)的生活環(huán)境。三要集中力量推動東新區(qū)的大建設大發(fā)展。要以建設新城的理念，加快東新區(qū)十大項目建設，盡快提升新區(qū)市政配套設施和公用服務設施，增強新區(qū)的吸引力和產業(yè)積聚力。高新區(qū)申報國家級高新區(qū)已經取得了重要進展，要繼續(xù)加強工作，確保申報成功。四要繼續(xù)推進公路、鐵路、水運、航空等對外交通建設，鞏固交通樞紐地位。抓緊三江至、陽朔至鹿寨等高速公路建設，竭盡所能多完成工作量。抓好至等高速公路前期工作，爭取盡快開工建設。按照政府安排，至高速公路這個月將開工。積極推進經火車站站房改擴建工程、機場擴建工程等項目前期工作，力爭今年內開工建設鐵路。抓緊實施，加快港碼頭前期工作，積極融入經濟帶開發(fā)建設。五要深入開展創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國文明城市”活動，加大城市管理力度，提升城市品位，努力建設生態(tài)先進城市和宜居城市，不斷擴大知名度和影響力，提升人民對的自豪感和歸屬感。

（五）不斷掀起文化建設新高潮，推動文化軟實力升級。文化是一個城市的靈魂，是城市整體實力和綜合競爭力的重要內容。缺少了文化底蘊的城市，即使披著美麗的外表，也難以給人的心靈留下長久的震撼。今年以來的文化建設可以用轟轟烈烈來形容。電視劇《劉三姐》順利開拍，水上大舞臺已落成首演，取得了非常好的效果。下半年，我們要繼續(xù)掀起文化建設的熱潮。一要以創(chuàng)建“全國文明城市”為契機，在全社會開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實加強社會主義核心價值體系建設，鞏固和提升全市城鄉(xiāng)文明和諧程度。二要力推“文化建設十大工程”，使之成為具有特色的文化產業(yè)和文化事業(yè)的典范之作。加快推進工業(yè)博物館、白蓮洞古人類遺址博物館、劉三姐文化娛樂中心、工業(yè)題材大劇等項目建設。水上大舞臺要保持經常性演出，著力打造成為人自己的藝術舞臺。文廟重建工程要確保在9月28日建成并舉行祭孔大典。三要繼續(xù)按照政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，積極推進文化體制改革。繼續(xù)做好市屬專業(yè)劇團和文化場館的資源整合工作，充分調動專業(yè)劇團的積極性，充分調動文藝工作者的積極性，充分釋放全社會的文化創(chuàng)造力和生產力，在形成百花齊放的文化大發(fā)展大繁榮的生動局面，不斷提升的文化軟實力和城市形象。

（六）切實推進改善民生工作，全力促進社會和諧和人民幸福。改善民生、惠澤百姓，是我們黨的執(zhí)政理念，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。民生工作關乎全市人民的最切身利益，關乎全市人民的生活質量。做好民生工作，要抱著細水長流的理念，不求驚天動地，但求水滴石穿，以民生改善來贏得民心。今年我們把“三大民心工程”發(fā)展成為“十大民生改善工程”，這十大工程是對全市人民的莊嚴承諾。這個承諾我們一定要做到一諾千金，確定一件，就要辦實一件。一要繼續(xù)推進“三大民心工程”。少數(shù)民族村寨防火改造工程今年要確保全面完成融水、三江兩縣967個50戶以上的木質結構村寨的改造，改制企業(yè)危舊房集中區(qū)改造工程要完成改造110萬平方米，貧困縣九年義務教育階段農村學生免費午餐工程要繼續(xù)抓好抓實。二要全面實施“十大民生改善工程”。老有所養(yǎng)工程、商貿便民工程、交通暢達工程、全民康健工程、家園綠美工程、就業(yè)援助工程、平安建設工程都要抓緊進度，盡快鋪開，確保在今年取得實實在在的成績，讓全市人民得到實實在在的好處。對于民生工程，我們還要想更多的點子和辦法，能辦大事辦大事，能辦中事辦中事，能辦小事辦小事，把民生工作持之以恒地抓下去。三要維護社會和諧穩(wěn)定。要把百姓冷暖安危時刻記在心頭，千方百計為百姓解決實際問題。進一步強化穩(wěn)定工作責任制，進一步深入開展矛盾糾紛排查化解，著力解決好影響社會穩(wěn)定的源頭性、基礎性、苗頭性問題。認真做好安全生產工作，切實加強監(jiān)管，嚴格落實責任，確保萬無一失。

四、鼓足干勁，狠抓落實，提升做好下半年工作的效力

今年既是“”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃的重要一年。做好今年工作，承前啟后，具有特別重要的意義。我們既要狠抓工作落實，完成今年的目標任務和“”規(guī)劃目標，也要提前籌劃，主動對接，為搞好明年工作和“十二五”期間經濟社會發(fā)展打下基礎。各級領導干部務必要帶著對發(fā)展負責的強烈緊迫感，以沖天的干勁和扎實的作風，鼓足干勁、狠抓落實、提升效力，一步一個腳印地推動邁出科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新步伐。

（一）抓學習，提能力。在飛速發(fā)展的時代面前，我們的工作能不能順利推進，是和學習研究緊密聯(lián)系在一起的。學習不夠，眼界就難以開闊；調查研究不深入，就很難把握問題的本質。不學習，不研究，既提不出實際存在的問題，更提不出解決問題的思路和方法。當前，要把推進“十大黨建工程”和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，以夯實基礎、苦練內功、提升本領為重點，大力開展學習型黨組織建設，實現(xiàn)干部素質提升新跨越。要進一步探索加強干部學習培訓的好形式、好載體、好辦法，力爭通過深入持久的學習，使各級干部在推進升級轉型發(fā)展的能力、解決復雜矛盾和問題的能力、改革創(chuàng)新的能力上有明顯的提升。全市大黨員干部尤其是領導干部要切實增強知識恐慌、本領恐慌的緊迫感，始終把學習作為一種自覺行為，一種精神狀態(tài)，一種思想境界，真正做到思考在高處，學習在深處，行動在實處，力爭通過堅持不懈的學習，開闊世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，樹立良好形象，實現(xiàn)知識提升、能力提升、素質提升，為推動我市科學發(fā)展插上騰飛的翅膀。

（二）抓環(huán)境，促發(fā)展。一方面要抓生產環(huán)境。各級領導干部、各級各部門要切實轉變作風，積極主動作為，為企業(yè)的生產搞好服務，為項目的建設搞好服務，當好發(fā)展的“服務員”。要多下企業(yè)、下工地開展調研，認真聽取和查找問題，能幫助解決的要立即解決，不能當場解決的要積極協(xié)調、請示相關部門加以解決。尤其要解決好農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動和社會保障、部分企業(yè)周邊治安混亂等突出問題，解決企業(yè)發(fā)展后顧之憂，破解項目建設制約瓶頸，形成團結和諧共促生產的良好局面。另一方面要抓人居環(huán)境。今年，獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”，榮獲了“國家園林城市”稱號，這對來說，是一個很大的進步。老百姓生活環(huán)境改善了，漂亮了，發(fā)展自然得力了。因此，下一步一定要繼續(xù)抓好人居環(huán)境建設，特別是要抓好節(jié)能減排工作，切實減少污染排放，這是死任務、硬任務，絕無條件可談。要繼續(xù)抓好環(huán)境綠化、美化、亮化工作，營造更優(yōu)美的環(huán)境，讓老百姓生活得更舒心。要認真學習貫徹剛剛在召開的全區(qū)社會治安綜合治理工作會議精神，繼續(xù)抓好社會治安綜合治理，讓老百姓生活得更有安全感。

（三）抓規(guī)劃，謀長遠。我們要在確?！啊币?guī)劃全面完成的同時，把我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃作為一項戰(zhàn)略任務研究好，編制好。編制“十二五”規(guī)劃要著眼當前，謀劃長遠，認真全面地研究我市在“十二五”期間經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展方式、發(fā)展步驟。要弄懂吃透《中共中央國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和《國務院關于進一步促進經濟社會發(fā)展的若干意見》這兩個重要文件精神，密切關注國家和“十二五”規(guī)劃編制工作相關信息，主動作為，加強銜接，用好用活用足政策，加緊研究策劃儲備一大批重大產業(yè)項目、基礎設施項目和社會文化項目，爭取更多的項目列入國家和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，列入國家和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大項目規(guī)劃，同時實行重點項目專人負責，做好爭取國家、資金支持項目的上報及協(xié)調工作，力爭多立項、立大項，不斷為未來發(fā)展注入新動力。只有這樣，我們才能牢牢把握發(fā)展的主動權，搶占科學發(fā)展的制高點，才能在促進又好又快發(fā)展的道路上邁出更堅實的步伐。

（四）抓落實，求實效。落實是決策的生命?，F(xiàn)在的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路非常清晰，今年的年度目標和任務也非常明確，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實。只有落實，我們提出的戰(zhàn)略和目標才能轉化為現(xiàn)實的存在，才能轉化為的核心競爭力。從這個意義上講，落實是硬道理。現(xiàn)在已經到了8月份，時間緊，任務重。我們要按照黨委、政府的部署要求，深入開展“工作落實年”活動，

確保各項工作取得實效。各級領導干部要切實增強執(zhí)行力，身先士卒做垂范，爭先恐后抓落實，在抓落實上見分曉，分高下，論英雄。各級各部門要強化大局意識，牢固樹立全市一盤棋的思想，對涉及多個部門的事項，各有關部門要通力協(xié)作，密切配合，不能敷衍應對、互相推諉扯皮。要嚴格督查考核問責。重點工作督查辦公室對重點工作進展情況，要做到月月有檢查、月月有通報，確保按預定目標推進，務求各項工作落到實處。要切實端正用人導向，對善于破難題、勇于啃骨頭、不怕有風險、敢于擔責任的干部要大膽重用。對那些精神萎靡不振、不用心干事、抓落實不力的干部，要嚴肅追究責任。

同志們，實現(xiàn)全年的奮斗目標，我們不能有絲毫麻痹和大意；面對全市人民的期盼，我們不能有絲毫停頓和懈怠。當前發(fā)展勢頭向好，潛力巨大；各行各業(yè)爭先發(fā)展，跨越發(fā)展；干部群眾團結一致，心齊勁足，正是乘勢而上、奮力拼搏的時候。形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠。我們一定要以永不服輸?shù)淖孕?、扎實向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，全力做好下半年的各項工作，一步一個腳印地推動全市經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，確保全年任務目標圓滿完成，為不斷鞏固和提升整體實力，建設美好而努力奮斗！

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第二篇：在全市年中工作會議上的講話

在全市年中工作會議上的講話

同志們：

這次全市年中工作會議的主要任務是，深入學習貫徹________總書記視察X及X重要講話精神、傳達貫徹全區(qū)縣域經濟發(fā)展大會暨年中工作會議精神，激勵全市干部群眾振奮精神、加油鼓勁、乘勝前進，確保全面完成全年目標任務。剛才，X市長傳達了全區(qū)縣域經濟發(fā)展大會暨年中工作會議精神，總結了上半年工作，對下半年工作進行了具體部署，講得很好，請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、要充分肯定上半年來之不易的發(fā)展成績

上半年，在歷屆班子歷任領導打下的良好基礎上，市委、市政府團結帶領全市干部群眾，以學習貫徹________總書記視察X及X重要講話精神為動力，圍繞營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”，奮力舞起“四個龍頭”，深入實施“四大會戰(zhàn)”，各方面工作取得了顯著成效，經濟發(fā)展明顯提速，改革開放深入推進，城鄉(xiāng)面貌顯著提升，人民生活持續(xù)改善，黨的建設全面加強，為全面完成全年目標任務打下了堅實基礎。取得的成績主要體現(xiàn)在“六個一批”：

一是一批經濟指標領跑全區(qū)、靚麗飄紅。

經濟增長好于預期，主要經濟指標名列全區(qū)前茅，經濟運行實現(xiàn)總量、質量“雙提升”，延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、財政收入X項指標增幅排名全區(qū)第一。工業(yè)利潤、工業(yè)用電量、商品房銷售面積、批發(fā)業(yè)銷售額X項指標增幅位居全區(qū)第X。金融貸款余額、港口貨物吞吐量、機場旅客運輸量等指標增幅創(chuàng)近年新高。

二是一批重大項目進展順利、落地開花。

招商和項目工作力度全面加大，引進了X個項目，X個項目新開工或續(xù)建。工業(yè)項目方面，XX處理中心等X個重大項目開工建設，XX生產線升級改造等X個項目竣工投產。其中X移動終端項目融資進展順利，部分設備已訂貨，將于年內投產；X個不銹鋼深加工企業(yè)簽約入園，投產后將新增產值超百億；X萬噸劣質油加工項目即將落地。旅游商貿方面，XX等旅游項目落地，X等X家五星級酒店建設順利，X等X家五星級酒店已供地或簽約，X等大型商貿項目建成開業(yè)，X等有序推進。農業(yè)產業(yè)化方面，X等一批項目建成投產或加快推進?；A設施方面，市二醫(yī)院搬遷工程項目完成主體，兒童醫(yī)院、婦幼保健中心封頂，X大道等城市主干道建成投入使用，X等斷頭路段開工建設，共享汽車投入運營。另外，還有精密鈑金加工及XX等數(shù)百個項目在談或正在開展前期工作。

三是一批骨干企業(yè)蓬勃發(fā)展、產銷兩旺。

工業(yè)對經濟拉動作用更加凸顯，對GDP的貢獻率達到X%，對稅收的貢獻率達X%。企業(yè)效益普遍提升，總利潤達到X億元、增長X%。X等工業(yè)企業(yè)滿負荷生產、銷售旺盛，中石化的產值增長X%，X等企業(yè)的產銷率都在X%以上，X利潤增幅分別達到X%和X%，創(chuàng)歷史最好水平。X等軟件企業(yè)效益快速提升，貢獻稅收都達到數(shù)千萬元，成為納稅大戶。XX等幾家涉農企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛、前景廣闊，果香園上繳稅收實現(xiàn)了倍增。

四是一批改革舉措務實管用、終端見效。

在抓招商推項目方面，成立重大項目策劃與推進“1+7”工作組，包裝策劃項目并推出“項目超市”對接金融機構。組建投資促進局，由二級局升格為一級局，編制由X個增加至X個。設立總招商師和招商專員促進招商。在提高審批效率方面，新組建行政審批局，整合X個部門的X項審批職能，一個窗口一個印章管審批，企業(yè)登記注冊“53證合一”，審批時限全區(qū)最短。在改進作風方面，提出“三堅持兩改變”，以“十個一”治庸提效。在調動基層積極性方面，推進“放管服”，加快城區(qū)財政管理體制改革，等等。這些改革舉措，解決了一批實際問題。

五是一批重要工作扎實推進、初見成效。

制定實施了落實________總書記視察X重要講話精神的“一意見三方案”。出臺了落實省委XX書記關于“XX”指示精神的“一意見四方案”。成功獲批XX國家級政策平臺：XX。聲勢浩大地開展了“城市環(huán)境提升年”、創(chuàng)建全國文明城市與全域旅游城市、籌備環(huán)X公路自行車世界巡回賽等工作，城市面貌和城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀，獲得XX省文明城市稱號，游客滿意、市民滿意。

六是一批部門和干部勇于擔當、積極奉獻。

上半年的成績單來之不易,全市各級各部門和廣大干部群眾為之付出了艱辛努力。為了促進招商和項目，XX個工作推進組、市轄縣區(qū)、各產業(yè)園區(qū)、發(fā)改委、工信委、旅發(fā)委、商務局、投促局、工商局，還有統(tǒng)戰(zhàn)部、編委辦等非經濟部門，都積極作為、主動服務，付出了大量的辛勞與汗水。為了提高審批效率，市行政審批局、審改辦、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國土、住建等部門，堅持“一切為了項目”，開通“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。為了獲批XX國家級政策平臺，X海關、出入境檢驗檢疫、海事、邊檢等中直駐市部門以及各相關產業(yè)園區(qū)、口岸辦做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。為了服務地方發(fā)展，人民銀行、建行、農行等金融機構提供了有力的金融支持。為了促進財政增收，財政局、國稅局以及X等企業(yè)作出了重要貢獻。人大、政協(xié)，各民主黨派、工商聯(lián)，市委各工作部門也充分履行各自的職責，為上半年各項成績的取得發(fā)揮了積極作用。很多同志，為了做好工作、完成任務，“白+黑、五+二”不停歇，犧牲了休息時間和陪伴家人的時間，甚至帶病工作；很多同志，為了征地搬遷、為了多引進幾個項目、為了多爭取些資金，吃了很多苦、流了很多汗，跑細了腿、磨破了嘴皮。在這里，我代表市委、市政府，向所有為X加快發(fā)展作出貢獻的部門、企業(yè)和同志們，表示衷心的感謝！

我們在充分肯定成績的同時，也要看到X經濟發(fā)展在大好形勢之下也還存在一些潛在的問題，主要有以下六個方面：

一是指標增速有快有慢。

今年一季度的指標出來以后，省領導說我們“兩頭冒尖，GDP增速全區(qū)第一、投資增速倒數(shù)第一”，現(xiàn)在半年時間過去了，這種狀況還是沒有改變，盡管投資降幅已經明顯縮小，但仍然是全區(qū)倒數(shù)第一。

二是經濟結構有喜有憂。

與前些年相比，X的經濟總量特別是財政收入的規(guī)模明顯大了很多，但經濟增長仍然嚴重依賴于石化等個別企業(yè)的貢獻，抗風險能力弱；從上半年的稅收結構來看，國稅增長了X%，而地稅下降了X%；從第三產業(yè)來看，金融業(yè)增長較快，而批零住餐四大行業(yè)普遍效益下滑。

三是經濟形勢有危有機。

進入新常態(tài)后，全國經濟都在下行，招商難度加大，而與此同時，主動來談項目的仍然很多，只要主動出擊深入對接，仍有很多機會；企業(yè)經營壓力越來越大，利潤空間受到擠壓，但只要服務到位結構調整到位，仍能產銷兩旺。上半年來談項目的客商達到X批X多人次，來訪企業(yè)有XX等眾多知名企業(yè)，達成了一批合作意向。

四是項目落地有易有難。

一些前景好潛力大的項目愿意來X發(fā)展，但融資越來越難，比如像X，只要破解融資難題，馬上可以落地生產，但融資難卻成了最大的困境制約。同時也由于我們的城市配套不足，教育、醫(yī)療水平不高，各方面人才緊缺等，很好的項目卻難以落地。

五是項目儲備有多有少。

很多項目的前期工作做得不夠好，儲備的小項目多大項目少。上半年開工了一批項目，但都是些中小項目，難以支撐投資持續(xù)增長和趕超。

六是縣域經濟有潛有能。

X是全區(qū)唯一沿海的縣，面積大，資源好，條件好，基礎好，潛力巨大，在產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、全域旅游、農業(yè)現(xiàn)代化方面尚有巨大的潛能等待釋放。對于這些情況，我們要高度重視，冷靜分析，努力補齊短板，促進經濟社會更好更快發(fā)展。

二、要努力把新世紀海上絲綢之路新篇章寫好寫實

________總書記在X視察時，要求我們打造好向海經濟，把紅樹林保護好，寫好新世紀海上絲路新篇章。我們要堅決落實總書記的重要指示，結合舞起“四個龍頭”，凝心聚力，奮發(fā)有為，實施“四大會戰(zhàn)”，落實“三個行動方案”，寫好新世紀海上絲綢之路新篇章。

第一，加強X經濟建設。跟其它首批沿海開放城市比，跟省對X要求比，我們需要發(fā)展得更快一些，盡快增強經濟實力，更好地承擔起“一帶一路”建設和“三大定位”賦予X的重大使命。要堅定不移抓招商上項目。堅持把招商引資和項目建設作為當前經濟工作的重中之重。要加強項目策劃包裝，充實項目儲備庫，同時加強項目的前期工作。現(xiàn)在項目開工少，與前期工作不充分有很大關系，發(fā)改委等有關部門要加強前期工作，項目策劃出來后，要把可研、環(huán)評、選址等前期準備工作盡可能往前提，縣區(qū)及各產業(yè)園區(qū)也要把項目前期工作做好，等找到投資伙伴后，資金、用地落實了，就可以開工。這些工作都不要等，要盡可能往前推，這樣才能保證下半年把投資趕上去。要加大招商力度，在談的項目不能斷線，同時搶抓“一帶一路”合作的機遇，多“走出去”宣傳推介、爭取項目。要加強金融對接，千方百計為項目籌集和協(xié)調資金。要提高審批效率，創(chuàng)造條件促進項目多開工、早開工。要大力打造優(yōu)勢產業(yè)集群。促進電子信息產業(yè)向高端化發(fā)展。推動石油化工、臨港新材料伸延產業(yè)鏈，向園區(qū)化發(fā)展。依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有發(fā)展基礎，謀劃逐步把醫(yī)藥康養(yǎng)、食品加工打造成新的千億元產業(yè)。要進一步做大做強旅游產業(yè)，抓好游樂項目、高星級親海酒店群建設，開發(fā)更多的旅游產品，提升陸上旅游，開發(fā)海上旅游，促進全域旅游。要加快發(fā)展向海經濟。堅持向海要資源、要財富、要發(fā)展。謀劃推動向海經濟新區(qū)規(guī)劃建設，打造“兩港、三城、一樞紐”。大力發(fā)展臨港產業(yè)，重點依托鐵山港臨港產業(yè)園和四大國家級平臺，把XX等產業(yè)做大做強。要大力發(fā)展縣域經濟。認真落實全區(qū)縣域經濟發(fā)展大會精神，突出分類指導、產業(yè)帶動、基礎支撐、民生優(yōu)先、改革引領、環(huán)境優(yōu)化，依托資源發(fā)展塊狀經濟，引商聚貿推動全民創(chuàng)業(yè)，盡快補足縣域經濟短板。我們目前還在發(fā)展縣域經濟，像浙江、江蘇這些發(fā)達地區(qū)已經在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟了，像廣東一個鎮(zhèn)的經濟總量比很多地方的一個市都要大。所以X的縣域經濟要往鄉(xiāng)鎮(zhèn)去做，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用發(fā)揮出來，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各展所長。X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個都要形成一些特色經濟、塊狀經濟，每個鎮(zhèn)都有幾個龍頭產品、樣板企業(yè)，這樣縣域經濟才能做大做強。要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下任務，要進行考評，讓他們出去招商。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有可開發(fā)的產業(yè)用地、項目用地，招來項目放進去，逐漸形成有特色的塊狀經濟，使縣域經濟能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。要進一步完善基礎設施。圍繞打造北部灣城市群海陸空聯(lián)運交通樞紐，抓好公路鐵路機場及港口碼頭建設，盡快解決鐵路到港口的“最后一公里”問題，積極建設智慧港口，提高海陸空互聯(lián)互通水平。

第二，加強X文化建設。文化建設對X來講與經濟建設同樣重要。要進一步加強對X歷史文化的挖掘、保護和利用，繁榮發(fā)展先進文化，壯大X文化軟實力，更好地樹形象、擴影響、引資源。要總結弘揚X特色文化。X從秦漢開始2000多年歷史孕育了五種主流文化，即家國文化、開放文化、移民文化、廉政文化、海洋文化。要加強挖掘、研究、整理、宣傳和利用，推進海絲路申遺工作，把這筆寶貴財富轉化成文化資本，形成文化軟實力。要打造X文化品牌。深化文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)融合發(fā)展。加強文藝人才培養(yǎng)，為文藝人才提供創(chuàng)作機會、干事舞臺和發(fā)展空間，培養(yǎng)一批畫家、作家、舞蹈家、音樂家、書法家。推進文藝精品創(chuàng)作，充分發(fā)揮文聯(lián)、文促會等作用，創(chuàng)作一批體現(xiàn)X文化特色的精品戲劇、歌曲、書籍、水彩畫，講好X故事。大力發(fā)展文化產業(yè)，加大重點文化企業(yè)扶持力度，重點發(fā)展角雕、貝雕、南珠、動漫等X文化拳頭產品，打造國家級文化產業(yè)園。促進文化與旅游相結合，借助旅游平臺，擴大文化影響力；提升文化含量，增強旅游競爭力。要努力培育一批立足X的文藝精品、文化品牌和文藝名家。要著力建設X教育強市。統(tǒng)籌發(fā)展幼兒教育、義務教育、高中教育，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。特別是要把基礎教育抓好，提升教育教學質量。素質教育要有特色，應試教育要有明顯競爭力。小學階段的素質教育要加強，像鋼琴、舞蹈、繪畫、體育等，都需要“童子功”，在小學學習任務不重的情況下，應該把這些素質教育抓好抓實，推動素質教育進校園，讓孩子小學畢業(yè)時人人有技能。應試教育要有競爭力，初中、高中要有一批學校在全區(qū)叫得響，出中考狀元、高考狀元。教育局要好好研究，學校能不能辦出競爭力關鍵在校長，要加強對高中、初中、小學校長的考核，培育一批有水平的辦學專家。要盡快妥善處理好北航X學院辦學的歷史遺留問題，引進更多的高校，把大學城搞起來。要辦好職業(yè)教育，做大規(guī)模，滿足產業(yè)發(fā)展對大量技能人才的需求。要努力打造特色體育名城。積極發(fā)展大眾體育，完善公共體育服務體系，以全民健身促進全民健康。培養(yǎng)和引進一批體育人才，打造一批體育明星。加快發(fā)展體育產業(yè)，促進體育與文化、與旅游深度融合，積極承辦國際、國家級足球、沙灘運動、海上運動等特色體育賽事，提升X城市影響力。要加快完善場館基礎設施。要盡快建設一批置身社區(qū)群眾之中的文化體育設施。市體育館、體育中心、廣電中心、博物館、科技館、青少年宮、群藝館、圖書館新館XX大場館，能開工的要盡快開工，已經開工的要加快建設，不要一年兩年過去了，還是一堵圍墻、一片荒草地，要盡快把短腿補上。

第三，加快X生態(tài)建設。生態(tài)是X的生命，是最寶貴的資源和最突出的優(yōu)勢。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的觀念，堅持生態(tài)治理和生態(tài)保護并重，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實把X的生態(tài)保護好建設好，讓X既繁榮又美麗。要轉變經濟發(fā)展方式。落實“五大發(fā)展理念”，工業(yè)要向高精尖方向發(fā)展，淘汰落后產能，建設綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經濟，把廢棄物變成再生資源，把LNG冷能、鋼鐵熱能充分利用起來。農業(yè)要向產業(yè)化、現(xiàn)代化轉變，發(fā)展效益農業(yè)和節(jié)約型農業(yè)，減少農業(yè)污染排放。要加強對生態(tài)的保護。立法保護XX自然生態(tài)。禁止擅自填海、占沙灘、圍墾侵占紅樹林。整治保護XX兩大城市濕地系統(tǒng)。立法和成立執(zhí)法隊保護沙灘和海岸。要保護好海水、地下水、地上水，保護好清新的空氣。要加強生態(tài)污染治理。加大環(huán)保投入，完善環(huán)?；A設施，提高城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理能力。提高項目審批環(huán)保門檻，嚴格防控工業(yè)污染。深化生態(tài)鄉(xiāng)村建設，治理農業(yè)面源污染。加強船舶港口污染控制，治理船舶污染，增強港口碼頭污染防治能力。加強水污染及揚塵治理。持續(xù)深入抓好環(huán)保突出問題的整改，鞏固整治非法采砂、采礦圍填海成果，科學做好生態(tài)修復工作。全面清理整治入海排污口，最大程度減少對海域生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。要保證城市中的生態(tài)空間。對城市進行全面科學的規(guī)劃，調整優(yōu)化建設開發(fā)用地結構，留足城市生態(tài)空間。加快改造建設一批公園、綠地，推進城市綠化、美化，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

三、要努力確保全年目標任務的完成今年的任務仍然很重，延強市長已經部署了九個方面的重點工作，大家回去以后要認真對照研究，加以落實，確保全年目標任務全面完成。

第一，強化作風保障。加強教育監(jiān)督，引導廣大干部進一步強化發(fā)展意識、服務意識，提高工作效率。要大力推行“三堅持兩改變”，讓真抓實干成為X的風尚。深入開展治庸提效，對“不作為、慢作為、亂作為”動真格，不合適的、有必要的話，調崗換人調職務。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，抓好黨風廉政建設，營造勤政廉潔、風清氣正的政治生態(tài)。

第二，強化制度保障。堅持要用制度來管人管事，以往有效管用的做法，都要以制度的形式固化下來、長期堅持。同時，抓緊研究和出臺投促局和分管招商領導主談制度，項目審批聯(lián)審制度，國土、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產一票否決制度，重大決策專家咨詢制度,重大優(yōu)惠政策集體研究制度，重大決策部署督促落實制度，行政效能提高制度等，用制度規(guī)范行政權力，提高工作執(zhí)行力，便于監(jiān)督管理。

第三，強化組織保障。要全面加強黨的建設，加強干部教育培訓和實踐鍛煉，打造過硬干部隊伍。要深入實施人才強市戰(zhàn)略，建立完善人才工作機制，拓寬用人視野，大力度引進急用緊缺人才，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，用好人才。要結合村、社區(qū)“兩委”換屆，加強基層組織建設，不斷夯實基層基礎。

同志們，讓我們緊密團結在以________同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)有為、加油鼓勁、乘勢而上，奮力開創(chuàng)各項工作新局面，為建設創(chuàng)新型開放城市、譜寫新世紀海上絲綢之路新篇章作出更大貢獻，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

第三篇：環(huán)保工作會議上領導講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)環(huán)保工作會議，主要是貫徹落實省、市環(huán)保會議精神，總結年和部署年全區(qū)環(huán)境保護工作。等一下，張琳光區(qū)長將做重要講話，請各級各有關部門認真抓好貫徹落實。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)環(huán)保工作也還存在一些不足和問題。一是總量減排形勢依然嚴峻。由于我區(qū)COD、SO2基數(shù)較小，減排項目較少，減排空間十分有限；“十二五”新增氨氮、氮氧化物減排，任務艱巨；我區(qū)正處加快推進跨越發(fā)展關鍵時期，康師傅、大食品、英博雪津啤酒等一批工業(yè)大項目相繼落地，需要一定的排放總量作支撐，對今后的減排工作提出了新的更高的要求。二是工業(yè)園區(qū)水污染整治還未到位。園區(qū)污水管網和提升泵站建設還未實現(xiàn)并網，開發(fā)區(qū)企業(yè)環(huán)保設施竣工驗收工作還不到位，重點行業(yè)清潔生產審核相對滯后。三是流域整治任務仍然艱巨。禁養(yǎng)區(qū)個別村出現(xiàn)養(yǎng)殖回潮，禁養(yǎng)區(qū)外部分養(yǎng)殖場污染治理設施建設不到位，養(yǎng)殖污水處理不達標或直接排放，洛濱村與長泰交界處連片養(yǎng)豬場被省掛牌督辦，農村環(huán)境連片整治進展較慢，上坂斷面?zhèn)€別水質指標有時超標，內河水質不能穩(wěn)定達標。

今年是“十二五”開局之年，是我區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的關鍵之年，對環(huán)境保護和生態(tài)建設提出新的更高要求。我區(qū)要認真貫徹全市環(huán)保工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，以推進總量減排為重點，以建設生態(tài)區(qū)為目標，全力抓好環(huán)境保護工作，持續(xù)提升區(qū)域環(huán)境質量，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。重點抓好五個方面工作：

㈠全力抓好主要污染物總量減排?！笆濉逼陂g，國家新增氨氮、氮氧化物減排考核指標，考核覆蓋工業(yè)、生活、農業(yè)、機動車等四個領域，減排任務十分艱巨。各級各部門要把污染減排作為環(huán)保工作的重中之重，明確項目內容，分解落實責任，加快項目實施，打好“十二五”減排開局之戰(zhàn)。一要健全“十二五”減排基礎數(shù)據(jù)。抓緊做好年污染源普查動態(tài)更新調查工作，完成新增75家企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作，按時完成審核上報，為“十二五”減排提供客觀的基礎數(shù)據(jù)。區(qū)環(huán)保局要認真做好“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制，科學分析我區(qū)經濟社會發(fā)展形勢，合理測算主要污染物新增量，制定相應減排措施，落實到重點工程和具體項目，為加快發(fā)展提供更多總量調劑空間。二要強化減排目標責任落實。要按照市政府下達“十二五”減排目標，簽定各級各部門減排責任書，扎實抓好污染物總量控制，確保各項減排工作落實到位。三要持續(xù)完善污水管網建設。要加快江北路污水提升泵站和工業(yè)園區(qū)污水管網建設速度，盡快實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網與市區(qū)污水主管網銜接；要堅持污水管網建設與城市建設同步實施，加快推進城區(qū)截污管網建設和清污分流改造，新建居住區(qū)生活污水同步納入東區(qū)污水管網實施凈化處理，提高轄區(qū)生活污水處理率。

㈡持續(xù)推進重點流域綜合整治。一要嚴格落實重點流域綜合整治責任制。為更好貫徹落實省政府《關于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》，區(qū)政府已于2月份下達年重點流域水環(huán)境綜合整治責任書，各責任部門要認真負起流域保護責任，實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責，確保流域水域功能穩(wěn)定達標。區(qū)政府將強化責任追究，對責任落實不到位的有關責任人進行約談，并將考核結果作為各級政府領導班子及領導干部績效評價的重要依據(jù)。二要落實流域整治項目。今年我區(qū)確定流域水環(huán)境綜合整治重點項目6個，計劃投資2470萬元，項目所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關部門，要進一步加強組織領導，加大工作力度，積極落實資金，加快項目實施，確保按期完成整治任務。三要深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，不僅關系重點流域的水環(huán)境質量，也關系到“十二五”主要污染物減排。區(qū)農業(yè)局要按照區(qū)域環(huán)境承載能力，科學引導養(yǎng)殖布局、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。要切實加強畜禽養(yǎng)殖日常巡查管理，對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起，全面遏制禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮；推廣生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖等先進養(yǎng)殖方式，持續(xù)抓好禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場污染整治，實現(xiàn)達標排放。四要強化飲用水源保護。強化飲用水源保護區(qū)及流域污染源日常監(jiān)管，發(fā)揮洛濱水質自動監(jiān)測站預警作用，密切監(jiān)控敏感河段、飲用水源地水質變化，防范突發(fā)性污染事件；深入開展環(huán)保專項行動，嚴肅查處飲用水源一級保護區(qū)內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目；依法查處非法采砂行為，禁止在沿江沿溪一重山范圍內進行采礦；嚴禁使用電、毒、炸魚等破壞漁業(yè)資源和污染水體的非法捕撈行為；加快沿江兩岸的生態(tài)保護林建設，改善流域生態(tài)環(huán)境。五要加快推進農村環(huán)境連片整治。3月29日省派出核查組專門對農村環(huán)境連片整治工作進行檢查，并提出了明確的要求。朝陽鎮(zhèn)要按照市政府下達的責任書和省檢查組要求，加快推進全鎮(zhèn)農村環(huán)境連片整治工作，確保各項整治措施落實到位，形成綜合示范效應；郭坑鎮(zhèn)要積極做好連片整治項目前期準備工作，編制上報材料，力爭列入下一連片整治示范項目，爭取中央資金補助。

㈢繼續(xù)深化工業(yè)園區(qū)污染整治。認真貫徹省政府《關于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》要求，深化工業(yè)園區(qū)污染治理。一要加快產業(yè)結構調整。按“集工業(yè)、商貿、科技等功能于一體”的現(xiàn)代新型生態(tài)工貿城區(qū)定位，推進產業(yè)結構調整，形成低能耗、低污染及高新技術的產業(yè)集群；二要加強政策引導。加快引進、推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術、新工藝、新設備，扶持企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，建立工業(yè)“三廢”綜合高效利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用水平。三要促進循環(huán)經濟和清潔生產。在食品、家具、機械、電子等行業(yè)，開展循環(huán)經濟試點，探索發(fā)展循環(huán)經濟的有效模式；對重點行業(yè)實施清潔生產，林奇鋼管列入省年清潔生產計劃，未如期完成，應于6月底前完成清潔生產審核，今年要完成涉及富華光學、慶華金屬、大食品、無極藥業(yè)、中農高塔等5家企業(yè)的第一輪強制清潔生產審核；四要落實環(huán)?！叭瑫r”。對工業(yè)園區(qū)企業(yè)驗收情況進行全面梳理，及時下達驗收計劃，組織監(jiān)測力量，抓緊完成企業(yè)環(huán)?！叭瑫r驗收”。

㈣加強環(huán)境監(jiān)管與應急管理。嚴格環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊嚴重危害群眾身體健康、影響社會安定穩(wěn)定的環(huán)境污染行為，營造良好生產生活環(huán)境。一要深入開展環(huán)保專項行動。貫徹3月28日省環(huán)保專項行動會議精神，深入開展重金屬污染專項整治，督促電鍍等涉及重金屬企業(yè)落實各項環(huán)保治理措施，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。二要切實加強環(huán)境執(zhí)法檢查。積極開展制革、化工、制藥、電鍍等行業(yè)、放射源使用單位的專項整治執(zhí)法檢查，督促存在問題的企業(yè)嚴格落實整治措施，消除環(huán)境安全隱患。三要加大固體廢物污染防治。加強一般固體廢物的綜合回收處理，提倡使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設備；轄區(qū)醫(yī)療廢物要全部集中收集到市醫(yī)療廢物處置中心處理，企業(yè)要全面落實危廢轉移報備制度，真實記錄危險廢棄物產生、貯存、利用、處置等信息，危險廢物全部規(guī)范處置。四要嚴格環(huán)保審批。對重點扶持、重點培育的主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術項目要積極開辟“綠色通道”，促進項目落地建設；對高耗能、高排放及產能過剩等不符合國家產業(yè)政策、區(qū)域流域規(guī)劃的項目，堅決不予審批，特別要嚴格控制在流域建設排放氨氮、總磷等主要污染物以及有毒有害物質的項目，從源頭控制新增污染。五要加強環(huán)境應急管理。各級各有關部門要按照《市應急救援工作管理規(guī)定》和《市區(qū)人民政府關于組建市區(qū)綜合應急救援隊伍的通知》（政〔〕17號）要求，聯(lián)動協(xié)作，共同防范環(huán)境風險；扎實作好環(huán)境投訴受理工作，及時化解各類環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境糾紛，維護社會穩(wěn)定；要深化重點領域、重點行業(yè)環(huán)境風險防控，完善突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設，落實環(huán)境風險防治措施，保障環(huán)境安全。六要加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《廉政準則》“五十二個不準”和環(huán)保系統(tǒng)“六不準”規(guī)定，規(guī)范行政權力運行，建設一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、務實高效、清正廉潔的環(huán)保工作隊伍；全面推進環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測站標準化建設，建立健全減排監(jiān)測體系，爭取增加環(huán)保機構和人員編制，強化對農村環(huán)境監(jiān)管；抓緊做好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員選拔、調配工作，切實增強環(huán)保執(zhí)法力量；加大投入力度，積極配齊環(huán)保執(zhí)法必要的檢測儀器、防護器材等裝備，不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。

方案

同志們，加強環(huán)境保護是我們義不容辭的責任。我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保今年環(huán)保目標順利完成，為生態(tài)區(qū)建設做出新的更大的貢獻！

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第四篇：財政工作會議上領導講話

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達學習全省財政工作座談會議精神，分析當前全市財政經濟形勢，研究安排今年后幾個月工作。剛才，同志傳達了全省財政工作座談會議精神，總結通報了全市財政預算執(zhí)行情況。下面我再講兩點意見：

一、對近年來財政工作的基本估價

近幾年來，在市委、市政府的領導下，各級各部門圍繞保吃飯，保運轉，謀發(fā)展這一財政工作的中心，頑強拼搏，銳意進取，各項工作取得了明顯成效。

（一）財源建設穩(wěn)步推進

農村稅費改革相繼取消了涉農稅收和面向農民的收費項目，全市財政收入下降，財源培植面新挑戰(zhàn)。面對壓力，各級黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發(fā)展的決定》，圍繞我市的特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，研究制定縣域經濟發(fā)展規(guī)劃，積極儲備和培育優(yōu)勢財源項目。（區(qū)）為主的烤煙產業(yè)、縣“酒及飲料”、“鍺業(yè)深加工”和“電礦結合”為代表的縣域經濟發(fā)展項目已初顯成效，一定程度緩解了取消涉農稅收帶來全市財政收入下滑的不利局面，全市地方財政總收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。

（二）各項改革取得突破

一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為核心的農村綜合改革穩(wěn)步推進。全市按照“精簡、效能”原則和“小政府、大服務”的改革目標，撤并了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得初步成效；積極推進農村義務教育經費保障機制改革，強化了政府對義務教育的責任，增加了政府對教育的投入，減輕了農民供學負擔；“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點改革邁出了實質性步伐。鳳慶縣全面完成了改革，其余縣區(qū)完成了改革試點方案的報批工作。

二是政府收支分類改革順利實施，部門預算改革工作穩(wěn)步推進。規(guī)范了銀行賬戶，擴大了直接支付范圍，嚴格控制了授權支付范圍和額度，切實加強了財政資金的管理，提高了預算編制質量，增強了預算約束力。

三是非稅收入管理改革進展順利。進一步加大了政府性基金和行政事業(yè)性收費的清理整頓力度，切實減輕了企業(yè)、農民和社會負擔；嚴格執(zhí)行政府性基金和行政事業(yè)收費項目目錄管理和公示制度，推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫和財政專戶。

四是政府采購工作健康發(fā)展。認真貫徹落實《政府采購法》，不斷擴大政府采購的范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為，提高了采購資金的節(jié)約率。

五是積極支持國企業(yè)改革。以產權制度改革為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構，企業(yè)改革有序推進。分離了企業(yè)辦社會職能，減輕了企業(yè)負擔。

六是積極開展政銀合作。爭取到了國家開發(fā)銀行等金融部門對我市經濟社會發(fā)展支持。深化了投融資體制改革，鼓勵支持民間資本和社會資本參與經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。

（三）縣鄉(xiāng)財政困難有所緩解

（四）財政體制平穩(wěn)運行

遵循“大穩(wěn)定、小調整和保既得利益”的原則，出臺了《市期間市對縣（區(qū)）財政管理體制方案》，實施了《工業(yè)園區(qū)財政管理體制方案》、《孟定鎮(zhèn)財政管理體制方案》、《市農村稅費改革后進一步調整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制的意見》。各縣區(qū)相應調整完善了縣以下財政管理體制，全市不同層次的財政管理體制運轉正常，規(guī)范化、科學化、法制化水平得到提高，政府間收入分配關系更為清晰和規(guī)范。

（五）資金監(jiān)管得到加強

一是從完善資金管理制度入手，先后制定了《關于進一步加強財政性資金管理意見》、《市專項資金管理規(guī)定》、《市新農村建設資金管理辦法》等一系列意見和辦法，使財政監(jiān)管的制度更加健全。

二是強化了會計基礎工作。認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《省會計條例》，積極開展執(zhí)法檢查活動，進一步建立了高效、規(guī)范的財政財務新秩序。

三是積極推進了依法行政進程。認真貫徹落實《行政許可法》，依法設定和實施行政許可，認真執(zhí)行同級人大通過的決議，奠定了依法理財基礎。

四是切實加強財政監(jiān)督檢查。認真履行財政監(jiān)督檢查職能，緊緊圍繞財政中心工作，積極建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財政監(jiān)督檢查機制，不斷加大財政監(jiān)督檢查工作力度，盡力保證了財政資金規(guī)范管理和安全、高效、合理使用。

這些成績，來之不易，是全市各級各部門在各級黨委、政府的領導下，頑強拼搏、扎實工作取得的。市委、市政府對財政工作是滿意的。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我市財政改革發(fā)展取得了一些成績，但也還面很多困難和問題，財政形勢相當嚴峻。

一是財政增收基礎薄弱，財源結構單一，發(fā)展不平衡，收入持續(xù)增長能力弱。

二是財政資金調度困難，協(xié)調處理好支出進度與資金使用效益的關系難度大。

三是隨著改革的深入，一些長期性的、深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，改革的阻力和難度增大。

四是歷史性欠賬大，新的建設和發(fā)展對財政資金的需求急劇增加，財政預算平衡十分困難。

要解決這些困難和問題，我們必須按科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，著力從完善制度、創(chuàng)新機制入手，加快建設公共財政制度，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法研究問題。

二、對當前和今后一段時間財政工作的意見

根據(jù)我市的財政工作實際，當前和今后一段時間，要重點抓好以下八個方面工作：

（一）繼續(xù)抓緊抓實財源建設

一是要加快工業(yè)經濟發(fā)展。加大工業(yè)園區(qū)建設力度，發(fā)揮園區(qū)的集聚、輻射和規(guī)模效應，吸引項目、技術、資本、人才等生產要素向園區(qū)集中，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的新型工業(yè)體系和工業(yè)集群。

二是要鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)。蔗糖產業(yè)要繼續(xù)深化改革，加強技術創(chuàng)新，抓好綜合利用，延長產業(yè)鏈，增加產業(yè)綜合效益。要加快推進廣西南華集團9.5萬噸蔗渣紙漿項目建設。茶葉產業(yè)要實施科技、文化、品牌三大戰(zhàn)略，開拓國際國內市場，不斷提高產業(yè)整體效益。核桃產業(yè)要加大種植力度，加快產業(yè)化步伐。水電產業(yè)要堅持大小電并舉，電源建設和電網建設并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，理順關系，促進產網協(xié)調發(fā)展。

三是要積極培育新興產業(yè)。要規(guī)范開發(fā)礦產資源，加大資源普查力度，合理開采、有效保護、綜合利用，提高開發(fā)效益。要抓緊生物能源產業(yè)發(fā)展，加大木薯、甘蔗和膏桐等生物能源原料基地建設力度，全力爭取國家項目支持。

四是要進一步鞏固傳統(tǒng)服務業(yè)。鼓勵各種所有制流通企業(yè)不斷擴大經營范圍和領域，促進服務業(yè)發(fā)展，逐步將第三產業(yè)培植成為地方的主要財源之一。五是要加大招商引資力度。要進一步解放思想，更新觀念，采取更加靈活有效的措施，把真正能促進我市長遠發(fā)展的項目招進來；要進一步完善外商外企服務機制，讓到我市發(fā)展的外商外企進得來、留得住、能發(fā)展。要通過招商引資，實現(xiàn)以項目興產業(yè)，以產業(yè)興財政，以財政促發(fā)展。

（二）千方百計組織收入

雖然今年我市收入形勢總體較好，但地方一般預算收入基數(shù)小、可用財力少、結構性和區(qū)域性發(fā)展不平衡的問題十分突出。確保實現(xiàn)收入目標，各級各部門絲毫不能松勁，要繼續(xù)加大力度組織收入。

一是要加強與稅務部門的協(xié)調配合，準確把握收入形勢，摸清收入底數(shù)，加強稅源監(jiān)控，依法清繳欠稅，做到應收盡收。

二是要全面清理各級政府非稅收入，按照加強非稅收入管理的有關規(guī)定、制度和辦法，逐步整合非稅收入征、管、查三大職能，按照“以票管收、收繳分離”的原則，進一步加強和規(guī)范非稅收入管理。

三是各縣區(qū)財稅部門要著重抓好內外資企業(yè)所得稅稅源調查，積極收集相關信息，做好測算，穩(wěn)步推進內外資企業(yè)所得稅法合并工作。

四是縣、區(qū)作為我市列入全省第一批縣域經濟建設試點的縣區(qū)，縣區(qū)政府務必高度重視，認真推進各項工作，確保年底全面完成《省縣域經濟發(fā)展試點縣財政考核目標》。

（三）全力保障重點支出

二是各縣區(qū)要多渠道籌措資金，科學合理的安排好本縣區(qū)資金調度。市級財政要根據(jù)下達各縣指標情況及時安排各縣資金調度，要積極爭取省財政廳對我市資金調度繼續(xù)給予重點支持。

三是進一步提高預算支出執(zhí)行效率。對年初預算已經安排的資金，各部門要盡早確定項目，及時下達指標。對上級下達的各項?？?，凡已明確項目和資金用途的專項資金，要按管理要求盡快分配撥付到具體項目；沒有明確具體項目的資金，要盡快提出分配計劃并下達執(zhí)行。

四是要妥善處理好加快支出進度和提高資金使用效益的關系。在強調加快財政支出進度，確保資金及時足額落實到位的同時，也要注意克服片面化和簡單化的傾向，不能因為要克服財政支出進度慢的問題而隨意亂下資金，忽視對財政資金使用的監(jiān)督管理。既要保證預算支出的均衡性，又要不斷加強對財政資金使用的監(jiān)督檢查，有效減少或杜絕虛報冒領、擠占挪用、損失浪費和違規(guī)違紀的現(xiàn)象，不斷提高理財水平。

五是要轉變觀念，調整預算支出結構。把本級預算支出的重點從搞建設轉移到保運轉，保工作經費，保項目前期費上來。

（四）穩(wěn)步推進財政改革

各級政府要進一步加強領導，按照依法理財、科學理財和透明理財?shù)囊螅叨戎匾曍斦母锕ぷ鳌?/p>

一是要加快部門預算和國庫管理制度改革步伐。省財政廳要求，2008年全省要全面推行部門預算和財政國庫管理制度改革，全市市本級及各縣區(qū)要進一步完善預算安排定員定額標準，結合規(guī)范機關公務員津補貼政策，進一步完善基礎信息采集和部門預算管理軟件，確保2008年在全市全面推行部門預算和國庫管理制度改革。

二是積極推進以“三項改革”為重點的農村綜合改革及深化國有農場稅費改革工作，全力抓好“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點、化解鄉(xiāng)村債務試點、完善“一事一議”制度等改革示范工作。

三是進一步貫徹落實政府采購法律、法規(guī)和制度，不斷拓寬采購領域，擴大采購規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模采購效益。

四是認真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法，健全完善國有資產配置、使用、核銷等制度，切實加強國有資產管理。

五是繼續(xù)深化和規(guī)范國有企業(yè)改革改制工作。對已關閉解散的企業(yè)進行資產和債權債務處置，特別是對關停、破產、解散企業(yè)職工的安置費、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等資金缺口問題，要重點協(xié)調解決。

（五）防范化解債務風險

我市地方政府性債務問題日益突出，債務規(guī)模快速膨脹，已經成為影響財政正常運行和經濟可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。從近幾年政府性債務統(tǒng)計情況看，主要存在以下問題。

一是債務規(guī)模大。據(jù)不完全統(tǒng)計,年年末，全市政府性債務余額達27.3億元（不包含全市財政暫付款），相當于年全市財政可用財力的1.3倍，人均債務余額達到人均GDp的四分之一左右，債務規(guī)模已接近警戒線。

二是債務風險大、成本高。我市政府性債務利息支出過高，部分縣每年債務利息支出占可用財力近10%，存在較大的債務風險。

三是債務違約情況嚴重。年底，全市政府性債務逾期近18億元,違約和逾期不還情況十分嚴重。巨額逾期債務，一方面降低了政府信譽，減弱政府后續(xù)籌資的能力；另一方面也會受到違約懲罰，增加債務的額外成本支出。

各縣區(qū)、各部門我們要認真貫徹市委、市政府《關于進一步加強財政性資金管理意見》，緊緊抓住國家和省將出臺的消化政府性債務優(yōu)惠政策的機遇，加緊研究對策，扎實做好工作，努力減少債，化解財政風險。

（六）規(guī)范公務員津貼補貼

規(guī)范國家機關公務員津貼補貼是今年各級政府的一項重要工作。規(guī)范國家公務員津貼補貼不是簡單的增加工資，而是重在規(guī)范，實現(xiàn)“項目、標準、資金來源和發(fā)放辦法”四統(tǒng)一，在充分考慮本地財政承受能力和物價水平的基礎上，適度提高公務員的津貼補貼水平，實現(xiàn)同一地區(qū)，不同部門同職級人員，原則上實行大體相同的津貼補貼標準?？s小地區(qū)間、部門間收入差距。

根據(jù)中央和省的精神，這次規(guī)范公務員津貼補貼，即使按照統(tǒng)計上來的各部門發(fā)放的津貼補貼平均標準執(zhí)行，也需要增加財政資金投入。原因一是規(guī)范后，一些不合規(guī)不合法的資金來源渠道將被堵死，能用于發(fā)放津貼補貼的資金將大幅度減少，如要保持職工收入總體水平不降低，需要增加安排一部分財政資金來發(fā)放津貼。二是規(guī)范后，以職工工資總額為計算依據(jù)的住房公積金、醫(yī)療保險等財政配套資金也要隨之增加。三是一些單位自行發(fā)放的部分津貼補貼，離退休人員沒有享受，規(guī)范后，離退休人員同樣要享受，也要增加財政支出。

這次規(guī)范國家機關公務員津貼補貼增加的支出，上級不安排轉移支付補助，所需資金分級承擔，將給市和縣區(qū)財政增加新的壓力。因此，各縣區(qū)要充分考慮財政承受能力，量力而行，認真測算，編制好本縣區(qū)的公務員津貼補貼規(guī)范實施方案，不能盲目攀比，導致新一輪的縣鄉(xiāng)財政困難。要講政治、顧大局，嚴格按照市委、市政府的安排部署，扎實做好各項工作，保證圓滿完成津貼補貼規(guī)范工作任務。

（七）落實支農惠農政策

要把解決好“三農”問題作為全市工作的重中之重，抓緊抓實支農惠農政策。

一是要認真落實各項補貼政策措施。要抓緊兌現(xiàn)落實與農民利益密切相關的糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼以及農資綜合直補等各種補貼政策，切實加快補貼資金的撥付進度，確保各項補貼及時足額兌現(xiàn)到農民手中。要切實加強各項財政支農資金的監(jiān)督管理，確保財政支農資金安全、規(guī)范、有效使用。

二是抓緊落實促進生豬生產的各項財稅優(yōu)惠政策措施，確保豬肉市場供應，平抑肉價上漲。

三是認真落實好農村低保政策。目前，市級財政已將省級預撥我市的農村低保資金2565萬元下達各縣區(qū)，各級政府及財政部門要加強監(jiān)督管理，進一步完善資金管理辦法，堅決杜絕資金截留、挪用、虛報和冒領現(xiàn)象，確保農村低保這項惠民政策真正落到實處。

四是針對今年自然災害頻發(fā)、防汛抗旱形勢較為嚴峻的情況，各縣區(qū)要加快研究制定救災分級管理機制，明確各級政府救災工作職責。要完善救災資金的使用管理辦法，確保救災資金安全有效使用。

（八）強化預算管理

為有效平衡全市財政預算，市委、市政府根據(jù)當前形勢，結合市本級實際，將出臺《關于加強收支預算管理確保市本級財政正常運行的意見》，進一步加強市本級的收支預算管理。

一是對市直罰沒收入列支安排政策進行必要調整，適當降低列支安排部門的比例。

二是加強市直單位行政事業(yè)性收費收入、固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓收入，以及利用其他國有資產取得的收入的管理，根據(jù)相關規(guī)定建立相應的管理制度。

三是嚴格界定市本級預算追加范圍，硬化預算約束，嚴格控制一般性預算追加，大力壓縮車輛、會議、考察學習、設備購置、評比達標表彰活動等開支，進一步優(yōu)化調整支出結構，集中財力保重點、保難點。

四是凡屬市直部門自行安排的一般性項目均要服從市委、市政府確定的重點項目，按照先重點、后一般的原則，調整現(xiàn)有存量預算資金支出結構，確保市委、市政府確定的各項重點支出需要。

五是各縣區(qū)、各部門要加強與上級的匯報溝通，積極爭取上級在專項補助和轉移支付上給予我市傾斜和照顧，形成合力緩解財政困難。

六是要認真貫徹落實《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及《市委市人民政府關于進一步加強財政性資金管理的意見》、《市專項資金管理規(guī)定》，進一步加強財政性資金和政府性債務監(jiān)管，堅決制止并嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

各縣區(qū)人民政府也要結合本縣區(qū)實際，盡快研究制定加強本縣區(qū)收支預算管理，確保財政正常運行的具體意見，并確保各項措施落到實處，取得實效。

同志們，全面完成今年財政工作目標任務十分艱巨。各級各部門要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步樹立大局意識、責任意識、服務意識，立足實際，扎實工作，為全面完成工作目標，實現(xiàn)全市財政可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。

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第五篇：統(tǒng)計工作會議上領導講話

同志們：

經區(qū)政府研究決定，今天在這里召開全區(qū)統(tǒng)計工作暨經濟普查總結表彰和1%人口抽樣總結表彰會議。會議的主要任務是：認真貫徹全國、全省、全市統(tǒng)計工作會議精神，全面總結去年的統(tǒng)計工作，安排部署今年的統(tǒng)計工作，并對全區(qū)經濟普查和1%人口抽樣工作先進集體和先進個人進行表彰。剛才，同志對全區(qū)的統(tǒng)計工作講了很好的意見，我都同意。下面，我就做好統(tǒng)計工作講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，增強做好統(tǒng)計工作的信心和決心

剛剛過去的一年，我區(qū)統(tǒng)計工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極進取，開拓創(chuàng)新，努力為經濟社會發(fā)展服務，取得了明顯成效。

（一）第二次農業(yè)普查取得了階段性成果

根據(jù)國家普查方案的統(tǒng)一要求，區(qū)政府高度重視，加強組織領導，成立工作專班，狠抓工作落實。統(tǒng)計部門特別是普查機構，切實履行職能，發(fā)揮了日常組織和綜合協(xié)調作用，全面完成了普查準備階段的各項任務。今年1月1日起，全區(qū)1000余名普查員入戶登記，目前登記工作基本結束，為全面完成農業(yè)普查任務奠定了堅實基礎。

（二）經濟普查工作和1%人口抽樣工作順利完成

全區(qū)經濟普查工作，在全區(qū)上下的共同努力下，歷經兩年時間，較好地完成了各項任務，經濟普查被授予國家級先進集體，經濟普查主要數(shù)據(jù)已經發(fā)布。各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直相關部門都高度重視經濟普查工作，成立了領導小組，組建了工作專班。各成員單位按照“全區(qū)統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，強化大局觀念，自覺服從安排，積極主動地開展工作。尤其是廣大普查工作人員以積極進取、嚴謹務實的精神狀態(tài)，勤勤懇懇，默默奉獻，付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一大批先進單位和先進個人。同時，1%人口抽樣工作被授予省級先進集體。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)統(tǒng)計工作者和全體普查人員表示親切的慰問，向榮獲經濟普查和1%人口抽樣工作的國家級和省級的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！

（三）加大經濟社會監(jiān)測力度，統(tǒng)計服務水平不斷提高

統(tǒng)計部門針對經濟社會生活中的熱點、難點和焦點問題，圍繞規(guī)劃實施、循環(huán)經濟和縣域經濟發(fā)展、新農村和和諧社會建設、產業(yè)結構和投資結構調整優(yōu)化等課題，廣泛開展調研分析，提供了大量有價值的統(tǒng)計信息和分析報告，為區(qū)委、區(qū)政府領導科學決策提供了重要依據(jù)。同時，統(tǒng)計部門圍繞《統(tǒng)計月報》，重點加大對區(qū)域經濟、民營經濟、開發(fā)區(qū)經濟和周邊經濟的監(jiān)測，這些工作得到了全區(qū)上下的一致好評。

（四）基層基礎建設有所加強，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進一步提高

區(qū)政府高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，統(tǒng)計部門狠抓統(tǒng)計臺帳建設，強化基層基礎工作，切實加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)控，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實，基本準確地反映了我區(qū)經濟社會發(fā)展狀況。統(tǒng)計信息化建設加強，實現(xiàn)了與省市聯(lián)網。

（五）適應統(tǒng)計面臨的新形勢，不斷改進和加強了薄弱環(huán)節(jié)

圍繞市場經濟條件下，民營企業(yè)不斷增多，統(tǒng)計對象配合度差、統(tǒng)計報表更加難收等問題，進一步加大了工業(yè)、投資、農村記帳戶、商貿抽樣等工作。同時，完成了勞動力調查和婦兒發(fā)展統(tǒng)計調查任務，加強基本單位名錄庫建設，完成了城鄉(xiāng)劃分工作。

二、分析形勢，找準問題，增強做好統(tǒng)計工作的使命感和責任感

落實省市統(tǒng)計工作會議精神和全區(qū)經濟工作會議精神，完成全年的工作任務，必須要全面地觀察形勢，認真地分析形勢，清醒地認識形勢，準確地把握形勢。既要看到難得的機遇，又要看到嚴峻的挑戰(zhàn)；既要看到形勢發(fā)展的總體趨勢和光明前景，又要正視當前存在的困難和問題，使我們的工作更加符合實際，更加主動，更加富有成效。

（一）統(tǒng)計工作面臨良好的發(fā)展機遇

進入新世紀，特別是黨的中全會首次在黨的綱領性文件中將統(tǒng)計工作納入國家宏觀調控體系，將完善統(tǒng)計體制作為宏觀調控水平的重要內容之一，統(tǒng)計工作受到前所未有的重視，統(tǒng)計事業(yè)進入了一個加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

1、貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)計事業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇

黨的十六屆五中全會明確提出必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，對建設社會主義新農村、提高自主創(chuàng)新能力、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、調整優(yōu)化經濟結構、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設和諧社會等提出了新的目標要求。還明確提出了“要深化對科學發(fā)展觀基本內涵和精神實質的認識，建立符合科學發(fā)展觀要求的經濟社會發(fā)展綜合評價體系”。這表明了黨中央對統(tǒng)計工作的重視，也是對統(tǒng)計工作提出的新的要求，為統(tǒng)計拓展了工作內容，賦予了統(tǒng)計部門新的職責和使命，既體現(xiàn)了加快社會主義現(xiàn)代化進程中對統(tǒng)計工作的客觀需求，更體現(xiàn)了統(tǒng)計部門在貫徹落實科學發(fā)展觀中的重要地位和作用。為此，我們要以時不我待的精神扎實工作，奮發(fā)有為，不辱肩負的光榮使命。

2、日益增長的統(tǒng)計需求為統(tǒng)計事業(yè)的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間

在社會主義市場經濟完善的過程中，經濟總量愈來愈大，經濟現(xiàn)象更加復雜，經濟變化更難把握。因此，統(tǒng)計工作在經濟社會發(fā)展中的作用越來越突出，扮演的角色越來越重要，受到各級領導和社會各界的關注也越來越多。企業(yè)等市場主體為了正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，捕捉商機和規(guī)避風險，也更加關注并自覺地使用政府發(fā)布的統(tǒng)計信息。廣大社會公眾出于對社會發(fā)展和自身利益的關心，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)也成了人們日常生活中不可或缺的重要信息。國際社會除了重視中國的整體經濟運行外，也越來越關注中國區(qū)域經濟發(fā)展，所有這些不僅對統(tǒng)計工作提出了新的更高要求，也為統(tǒng)計的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間。

3、統(tǒng)計工作取得的成就為統(tǒng)計事業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加大投入，統(tǒng)計工作環(huán)境大為改善，統(tǒng)計現(xiàn)代化水平顯著提高，統(tǒng)計人才隊伍不斷壯大，素質不斷提高，從而為推進我區(qū)統(tǒng)計事業(yè)健康快速發(fā)展提供了有力保障?；仡櫧陙斫y(tǒng)計事業(yè)發(fā)展軌跡，可以看出，統(tǒng)計工作條件和環(huán)境在不斷改善和發(fā)展，要充分看到統(tǒng)計工作來之不易的成績，抓住機遇，進一步堅定決心和信心。我們要倍加珍惜在長期實踐中所取得的經驗和成就，這些都是廣大統(tǒng)計工作者為之付出了艱辛努力，來之不易的結果。盤點過去的統(tǒng)計成果是為了站在新的高度更好地謀劃統(tǒng)計發(fā)展的未來。因此，我們要滿懷著歷史的責任和必勝的信心，去面對一個又一個的機遇和挑戰(zhàn)；只要我們有勇氣和信心，就可以取得一個又一個的突破，在挑戰(zhàn)面前實現(xiàn)跨越，在跨越中求得發(fā)展。統(tǒng)計部門的領導要多做鼓舞士氣的工作，把廣大統(tǒng)計工作者的思想凝聚到搶抓機遇上來，凝聚到加快發(fā)展和振興統(tǒng)計事業(yè)上來。

（二）統(tǒng)計工作目前存在的不足

在看到這些機遇的同時，也應看到統(tǒng)計工作環(huán)境的變化和統(tǒng)計自身的問題使統(tǒng)計發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，經濟主體日趨多元化，統(tǒng)計工作的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，統(tǒng)計工作中的問題日趨突出。

1、自主創(chuàng)新能力不強

面對經濟社會的快速發(fā)展，很多同志仍熱衷于傳統(tǒng)模式下統(tǒng)計方法，坐等、坐收統(tǒng)計報表；習慣于用傳統(tǒng)的思維方式去解決工作的問題，不能大膽改革、大膽創(chuàng)新?？偟膩碚f，統(tǒng)計工作還不能適應科學發(fā)展觀的要求，還不能滿足區(qū)委、區(qū)政府和社會各界的廣泛需求。

2、數(shù)據(jù)質量基礎還不夠牢固

在市場經濟條件下，統(tǒng)計調查的難度越來越大，源頭數(shù)據(jù)質量受到嚴峻挑戰(zhàn)。統(tǒng)計對象不支持、不配合，甚至拒絕統(tǒng)計調查，已是屢見不鮮。一些地區(qū)、單位和個人，為了各自的利益，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做文章。有的為了政績、為了排位，夸大成績，虛報數(shù)據(jù)；有的為了逃避稅收或是擔心露富，瞞報數(shù)據(jù)。

3、基層基礎工作比較薄弱

目前，區(qū)統(tǒng)計局承擔的統(tǒng)計調查工作任務越來越多，但其人員少、經費不足。不少鎮(zhèn)、街道辦事處和企業(yè)沒有專門的統(tǒng)計機構，統(tǒng)計工作不規(guī)范，隨意性較大；企業(yè)或不配統(tǒng)計人員或統(tǒng)計人員的素質不能滿足工作的要求；相當一部分企業(yè)和基層單位的原始記錄，統(tǒng)計臺帳不健全，隨意填報統(tǒng)計報表時有發(fā)生，統(tǒng)計的準確性和及時性無法保證；統(tǒng)計手段落后，區(qū)統(tǒng)計局雖然聯(lián)網，但設備老化陳舊，不能滿足需要，鎮(zhèn)（辦）一級還完全是手工報送，與網絡條件下的統(tǒng)計工作不相適應。

4、統(tǒng)計隊伍素質急待提高

有的同志認為統(tǒng)計工作求人多、難度大、待遇低，思想上不求上進，被困難嚇倒，統(tǒng)計事業(yè)心、責任感不強。有的同志不注重加強理論和統(tǒng)計業(yè)務知識的學習，對現(xiàn)代統(tǒng)計調查方法、經濟理論、計算機和網絡技術知識知之甚少，不能適應現(xiàn)代統(tǒng)計發(fā)展的要求。

對于工作中存在的這些問題要能夠正視它，要有憂患意識，增強工作的緊迫感。同時，我們也要看到，統(tǒng)計環(huán)境的變化加大了統(tǒng)計工作的難度，也決定了統(tǒng)計工作的復雜性，加上統(tǒng)計本身還存在著不少制約因素，統(tǒng)計事業(yè)進入了一個加快改革和發(fā)展的重要機遇期，越來越多的新領域等待大家去探索，越來越多的難題等待大家去破解?！耙环莞牛环菔斋@”，我們只有堅持創(chuàng)新，不斷改革，才能贏來又一個豐收年。

總之，面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計工作者既要反對畏難和悲觀情緒，也要克服無所作為的思想，增強工作的責任感和使命感，進一步提高統(tǒng)計工作在新時期的適應性和主動性，因勢利導，順勢而為，乘勢而上，扎扎實實地推進統(tǒng)計工作再上新臺階。

三、明確目標，強化措施，圓滿完成各項統(tǒng)計工作任務

今年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，也是鞏固宏觀調控成果、促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵一年。統(tǒng)計部門要以提高統(tǒng)計的科學性、準確性和權威性為中心，進一步深化統(tǒng)計改革，加強隊伍建設，努力提高統(tǒng)計工作質量和水平，為全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展提供統(tǒng)計服務保障。

（一）加強領導，扎實做好統(tǒng)計基層基礎建設工作

（二）確保質量，繼續(xù)做好第二次農業(yè)普查工作

普查質量是普查工作的關鍵，能否獲取高質量的普查數(shù)據(jù)決定了農業(yè)普查工作的成敗，也將直接影響區(qū)委、區(qū)政府涉及“三農”政策的制定。全區(qū)各級普查機構和廣大普查人員一定要以高度的責任感全力做好農業(yè)普查工作，強化普查全過程的質量監(jiān)控，確保農業(yè)普查數(shù)據(jù)質量。要嚴格依法依規(guī)統(tǒng)計，堅持實事求是，準確全面地反映我區(qū)“三農”現(xiàn)狀。要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，強化數(shù)據(jù)質量審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正。

（三）開拓進取，加快統(tǒng)計改革創(chuàng)新步伐

統(tǒng)計部門要積極探索和推進統(tǒng)計制度方法改革，不斷提高統(tǒng)計制度方法的科學性，切實增強統(tǒng)計工作適應需求的能力。要切實做好GDp下算一級工作，建立健全科學規(guī)范的數(shù)據(jù)評估方法體系，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量綜合整治。要加強能源統(tǒng)計基礎工作，完善能源統(tǒng)計原始記錄和臺帳；抓好GDp能耗指標公報工作，建立能源數(shù)據(jù)責任制；加大能源數(shù)據(jù)審核評估力度，加強能源數(shù)據(jù)與GDp、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的銜接工作。做好開發(fā)區(qū)統(tǒng)計調研，穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作。加強和改進服務業(yè)統(tǒng)計工作，不斷提高服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。強化對基本單位名錄庫的維護更新與使用，積極推進統(tǒng)計信息化建設。要高度重視社會、科技和環(huán)境統(tǒng)計工作，大力研究探索社會發(fā)展、文化產業(yè)以及環(huán)境保護等統(tǒng)計指標體系和制度。

（四）務實高效，進一步提高統(tǒng)計服務水平

要建立聯(lián)系會制，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的監(jiān)督和服務職能，定期召開全區(qū)經濟組成部門，分析和研究我區(qū)的經濟運行情況，為區(qū)委、區(qū)政府提供及時有效準確的統(tǒng)計服務。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作重點和經濟生活中的熱點、難點問題以及影響經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性課題，深入開展調查研究和專題分析，努力推出一批分析全面、觀點明確、問題客觀、措施可行的統(tǒng)計分析精品，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策當好參謀。要充分發(fā)揮統(tǒng)計進度分析準確、簡捷、快速的優(yōu)勢，加強趨勢預測分析，提高統(tǒng)計監(jiān)測水平。當前和今后一段時期，統(tǒng)計部門要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的各項重點工作，著力抓好節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、區(qū)域經濟、服務業(yè)等方面的統(tǒng)計工作，認真開展和諧社會建設方面的統(tǒng)計監(jiān)測。

（五）整體聯(lián)動，積極為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

統(tǒng)計工作涉及經濟社會生活的方方面面，涉及各個行業(yè)和部門，需要全區(qū)上下的大力支持和積極配合。各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門領導干部要牢固樹立正確的政績觀，帶頭模范遵守《統(tǒng)計法》，為統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計撐腰壯膽。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分，部門之間要密切配合，實現(xiàn)資源整合、信息共享。統(tǒng)計部門要加強組織指導，建立和完善部門統(tǒng)計制度，各部門有責任和義務向統(tǒng)計部門定期報送統(tǒng)計資料，維護政府統(tǒng)計部門的權威。統(tǒng)計部門要切實加強隊伍建設，把制度建設和思想工作緊密結合起來，不斷提高統(tǒng)計干部素質，努力培養(yǎng)和造就一支堅持原則、精通業(yè)務、作風扎實的統(tǒng)計干部隊伍。

同志們，在新的歷史條件下，統(tǒng)計工作的影響越來越大，統(tǒng)計工作的責任越來越重，大家要進一步增強責任感和使命感，切實采取有效措施，抓好貫徹落實，努力為促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

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